UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

Tingo Mara
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Ladislao Ruiz Rengifo

ruizlr@yahoo.com
ladislaoruiz.lad@gmail.com
RPM: 985035959

Fundamentos de la Evaluacin
de Impacto ambiental

DESAFIOS AMBIENTALES GLOBALES

El mundo esta
avanzando a pasos
agigantados y los
cambios ocurren a una
velocidad vertiginosa

Ha mejorado las condiciones bsicas de gran parte

de la poblacin
Aumento de las expectativas de vida de hombres y
mujeres
Las comunicaciones han avanzado a una velocidad
cada vez ms asombrosa.
Sustanciales cambios en la vida econmica y
cultural del mundo moderno.

Posee mas capacidad para modificar la naturaleza; tanto que

incluso amenaza su ambiente y por ende su supervivencia.

Evidencias de este deterioro

Calentamiento global/cambio climtico - Adelgazamiento de la
capa de ozono, Prdida de la biodiversidad - Disminucin de la
masa vegetal, Avance de la desertificacin.

DESARROLLO SOSTENIBLE

SOSTENIBILIDAD
SOCIAL

Desarrollo humano
alud, educacin, nutricin) +
uidad (eliminacin pobreza,
pleo, distribucin del ingreso),
Esperanza de vida
dad inter e intrageneracional,
Equidad entre pases

Mantenimiento
de la Diversidad
Biolgica

Fuente: elaboracin propia, 2006

SOSTENIBILIDA
D ECOLOGICA

Concentra tres
aspiraciones de
las sociedades

SOSTENIBILIDAD
ECONOMICA

Productividad,
Competitividad
Apertura de mercados
Defensa de mercados

CONSERVACION

Mantenimiento
de los procesos
ecolgicos

Uso sostenible de
los RR NN y de los
ecosistemas

La EIA no consigue el
desarrollo sostenible PERO
SI AYUDA tempranamente
para
guiar
a
los
responsables de la toma de
decisiones
en
esa
direccin. Incorpora los
costos de las medidas de
proteccin ambiental, pone
a
su
disposicin
alternativas creativas y
eficientes, y compatibiliza
las acciones con los
requisitos y exigencias

Nuestra Situacin Actual

AMBIENTE

Es
el
entorno
vital, el conjunto
de factores fsiconaturales,
sociales,
culturales,
econmicos
y
estticos
que
interactan entre
si
,
con
el
individuo y con la
comunidad
en
que
vive,
determinando su

La
dimensin
ambiental
debe
analizarse,
en
un
sentido amplio, tanto
en
sus
aspectos
naturales (suelo, flora,
fauna)
como
de
contaminacin
(aire,
agua, suelo, residuos),
de valor paisajstico,
de
alteracin
de
costumbres humanas y
de impactos sobre la
salud de las personas.

En definitiva, la preocupacin surge con todas aquellas caractersticas del

entorno donde vive el ser humano cuya afectacin pueda alterar su calidad de
vida, ya sea en forma directa o indirecta.

MEDIO FISICO O MEDIO

NATURAL

Es el sistema constituido
por elementos y procesos
del ambiente natural tal
como lo encontramos en
la
actualidad
y
sus
relaciones
con
la
poblacin,
este
se
proyecta
en
tres
subsistemas.
Medio inerte o Medio Fsico
propiamente
dicho:
TIERRA, AGUA

AIRE,

Medio bitico: FLORA Y

FAUNA
Medio Perceptual: UNIDADES
DE PAISAJE

FACTORES O PARAMETROS
AMBIENTALES
Son los componentes del ambiente entre los cuales se
desarrolla la vida en nuestro planeta y constituyen el soporte
de toda actividad humana.
Estos componentes son susceptibles de ser modificados por
las acciones del hombre y estas modificaciones pueden ser
grandes y ocasionar graves problemas, generalmente difciles
de valorar ya que suelen ser a mediano o largo plazo, o bien
a problemas menores y entonces son fcilmente soportables
Los factores
o parmetros ambientales considerados
(CONESA,
1993).
son:

El hombre
La flora y la fauna
El suelo, el agua, el aire, el clima y el
paisaje
Las interacciones entre ellos

MEDIO
SOCIOECONOMICO

Sistema
constituido
por
estructuras
y
condiciones
sociales,
histricas,
culturales
y
econmicas
en
general, de las
comunidades
humanas o de la
poblacin de un
rea determinada.

CONTAMINACIN
Conocida frecuentemente como la
liberacin, en las aguas, aire y
suelo de toda y cualquier forma de
materia o energa, con intensidad,
en cantidad, en concentracin, o con
caractersticas tales que puedan
causar daos a la biota, incluyendo
los seres humanos.
Aunque se encuentren muchas
variaciones
de
esa
definicin,
acostumbran
coincidir
en
dos
aspectos:
La contaminacin es una situacin de carcter negativo, que
provoca daos.
La contaminacin es causada por la presencia o liberacin de
formas de materia o energa. Por lo tanto, se puede representar
en unidades fsicas mensurables; en consecuencia, se
pueden establecer lmites o patrones.

IMPACTOalteracin
AMBIENTAL
Cualquier
al medio
ambiente, en uno o ms de sus
componentes, provocada por una
accin
humana
(Moreira,1992).
Alteracin
de
la
calidad
ambiental que resulta de la
modificacin de los procesos
naturales o sociales provocada
por
la
accin
humana
(Snchez,1999).

IMPACTO AMBIENTAL

El impacto ambiental se relaciona con las modificaciones en los

ecosistemas, causadas por una o varias acciones (proyecto de
ingeniera, un programa, un plan, una actividad o disposicin
administrativa con implicancias ambientales), provocadas directa o
indirectamente por las actividades humanas, que ocasionan un
cambio neto en el nivel de vida. Pueden ser positivos y negativos o
aun presentarse en las dos formas sobre distintos factores
ambientales, dependiendo del sector socioeconmico que afecta

Fundicin de Ilo

Minera a tajo Abierto

Apertura de va carrozable

Obras en Chaglla Hunuco

Caractersticas esenciales del concepto de impacto

ambiental Vs contaminacin:
Impacto ambiental es, sustancialmente diferente a contaminacin;
Contaminacin tiene solamente una connotacin negativa, en
cambio impacto ambiental puede ser benfico o adverso;
Contaminacin refiere a materia o energa, o sea, a unidades
fsicas que pueden ser medidas y para las cuales se pueden
establecerse patrones (niveles admisibles de emisin o de
concentracin o intensidad);
La contaminacin es una de las causas del impacto ambiental, pero
los impactos se pueden ocasionar por otras acciones, adems del
acto de contaminar;
Toda contaminacin (o sea, emisin de materia o energa ms all
de la capacidad asimilativa del medio) causa impacto ambiental,
pero, no todo impacto ambiental tiene como su causa la
contaminacin.
Los Embalses son ejemplos de obras que causan un
significativo impacto ambiental sin que su funcionamiento est
asociado a la emisin significativa de contaminantes;

EFECTO AMBIENTAL
Consecuencia de los procesos
iniciados o acelerados por la
accin del hombre. Ejemplos:
dispersin de contaminante,
perdida
de
biodiversidad,
erosin del suelo, etc.

CALIDAD AMBIENTAL
Son las estructuras y procesos ecolgicos que permiten el desarrollo
racional, la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento del nivel
de vida de la poblacin humana (BOJORQUEZ-TAPIA, 1992).
Segn CONESA (1992), es el merito para que una esencia y su
estructura actual se conserven. Para cada factor del medio, se mide en
la unidad adecuada (monetaria o fsica). Estas unidades heterogneas
se trasladan a unidades comunes o comparables, mediante una escala
de puntuacin de 0 a 1, representativa de la calidad ambiental.

INDICADO
R
AMBIENTAL

Sin
Proyecto

Inicio
del
Proyect
o

Impacto
Ambiental
Con
Proyecto

TIEMPO

Figura 1: Concepto de impacto ambiental, segn

Wathern (1988)

EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Proceso
de
identificar
las
consecuencias futuras de una accin
presente o propuesta. (definicin
adoptada por la International Association
for Impact Assessment, IAIA).
Conjunto de procedimientos, capaz de asegurar, desde el inicio del
proceso, que se haga un examen sistemtico de los impactos
ambientales de una accin propuesta (proyecto, programa, plan o
poltica) y de sus alternativas y que los resultados sean presentados
de forma adecuada al pblico y a los representantes por la toma de
decisiones, y sean por stos considerados (Moreira, 1992).
Es un procedimiento JURIDICO-ADMINISTRATIVO que tiene por
objetivo la IDENTIFICACION, PREDICCION e INTERPRETACION de los
impactos ambientales que un proyecto o una actividad producira
en caso de ser ejecutado, as como la PREVISION, CORRECCION,
VALORACION de los mismos, todo ello con el fin de ser ACEPTADO,
MODIFICADO o RECHAZADO por parte de las distintas
administraciones pblicas competentes (CONESA, 1993).

Caractersticas del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental

Establece un conocimiento tcnico cientfico amplio de los impactos
ambientales de acciones humanas.
Identifica anticipadamente los impactos ambientales negativos y positivos de
acciones humanas y disea en forma oportuna acciones que minimicen los
impactos negativos y que maximicen los impactos positivos.
Permite a la autoridad tomar decisiones de aprobacin, rechazo o
rectificacin con pleno conocimiento de los impactos negativos y positivos
que implica una accin humana.
Permite a la autoridad ejercer un debido control sobre las acciones humanas,
a fin de garantizar que ellas no perjudiquen el bienestar y la salud de la
poblacin.
Establece la participacin coordinada de los distintos actores involucrados.
Esto incluye establecer los nexos entre las diferentes instancias pblicas con
competencia ambiental y la coordinacin simultanea de stas con los
proponentes de las acciones, la ciudadana y la autoridad superior.

Requisitos para la aprobacin de un proceso de EIA

La evaluacin de impacto ambiental debe ser documentada y fundamentada en
todas sus etapas, de forma tal que sea confiable y de fcil acceso para las partes
involucradas.
La evaluacin debe realizarse sobre la totalidad de la actividad propuesta, por
lo tanto no puede ser llevada a cabo por partes. Esto permite considerar efectos
sinrgicos que puedan aparecer por la interaccin entre las partes y que quedan
ocultos al considerarlas en forma independiente.
El proceso de evaluacin de impacto ambiental debe estar basado en un
sistema establecido que especifique en forma clara el procedimiento
administrativo, las bases de calificacin de documentos, la existencia de
estndares de calidad ambiental, entre otros; que permitan a cada una de las
partes involucradas conocer sus derechos y deberes, establecindose as una
relacin fluida.
La etapa de revisin debe permitir la participacin activa bajo las formas
establecidas de los diferentes actores involucrados (promotores, autoridades
pblicas, expertos y ciudadana), determinado en forma clara las diferencias e
incompatibilidades entre las funciones que juegan los distintos actores.

El proceso debe ser pblico y transparente, de tal manera que

exista un total conocimiento por parte de los involucrados.
El proceso debe permitir un seguimiento de la actividad propuesta
con el fin de determinar el cumplimiento de los compromisos
establecidos en la evaluacin de impacto ambiental.
El proceso de evaluacin de impacto ambiental consta de una serie
de componentes bsicos que permitan alcanzar sus objetivos
especficos. Estos componentes incluyen un conjunto de normas
legales, un procedimiento administrativo, un estudio de impacto
ambiental y un pronunciamiento sobre los impactos ambientales de
una actividad o proyecto.

Criterios para exigir una Evaluacin de Impacto Ambiental

Magnitud de la actividad segn superficie involucrada, tamao de la
obra, volumen de produccin, numero de trabajadores, etc.
Modificaciones importantes de las caractersticas ambientales, tanto en
extensin como en intensidad, especialmente si afectan su capacidad
de recuperacin, o reversibilidad despus del impacto.
Localizacin prxima a reas protegidas o recursos naturales que
tengan categora de patrimonio ambiental o poblacin humana
susceptible a ser afectada de manera negativa.
Utilizacin de recursos no renovables
Cantidad y calidad de efluentes, emisiones y residuos que genere el
proyecto y que estn prximas a alcanzar los mximos limites
permisibles.

 Probabilidad de riesgo para la salud de la poblacin humana

Reubicacin permanente o transitoria, u otras alteraciones de
poblaciones humanas.
Introduccin de cambios en las condiciones sociales, econmicas y
culturales.
Existencia en el medio de atributos naturales, valores histricos y
culturales que hagan deseable evitar su modificacin.
La experiencia demuestra que no todas las acciones requieren
evaluacin de impacto ambiental. Esta herramienta se debe usar
solo cuando se prevea que el ambiente se vera afectado o en que
no exista certeza previa de las variables que estn afectadas, ni de
la magnitud de los cambios que se produciran.

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL

Es un estudio tcnico e interdisciplinario,

que incorporado en el procedimiento de la
Evaluacin de Impacto Ambiental se
realiza sobre un PLAN, PROYECTO o
ACTIVIDAD
a
fin
de
PREDECIR,
IDENTIFICAR, VALORAR y CORREGIR las
consecuencias o efectos ambientales que
puede derivarse de su ejecucin sobre la
calidad de vida del hombre y su entorno.

DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (DIA)
Tiene un alcance menor que un EIA, es tan slo una declaracin otorgada bajo
juramento por el inversionista, que permite al organismo competente, evaluar si
su impacto ambiental se ajusta a las normas vigentes.

PROYECTO

Es todo documento tcnico que define o condiciona la

localizacin y realizacin de planes y programas, la
realizacin de construcciones o de otras instalaciones y
obras, as como otras intervenciones al medio natural o en
el paisaje, incluidas las destinadas a la explotacin de los
recursos naturales renovables y no renovables, y la
ordenacin del territorio.
PROMOTOR O TITULAR DEL
PROYECTO

Se considera tanto a la persona fsica o jurdica que solicita

una autorizacin o aprobacin definitiva de un proyecto,
como a la autoridad pblica que toma la iniciativa respecto
a la aprobacin o puesta en marcha de un proyecto.

ETAPAS DE UN PROYECTO
ETAPAS DEL PROYECTO

CONTENIDOS DE LA EIA
DISEO

IDEA (PPERFIL PRELIMINAR)

- Descripcin general del proyecto

- Identificacin preliminar de impactos
- Potencial de mitigacin
- Informe preliminar

ANTEPROYECTO PRELIMINAR
(PREFACTIBILIDAD)

- Caractersticas del ambiente

- Prediccin cualitativa de impactos
- Anlisis de opciones de localizacin y
procesos
- Informe parcial

PROYECTO PRELIMINAR (FACTIBILIDAD)

- Seleccin de alternativas
- Modelos predictivos
- Significancia de impactos
- Medidas de mitigacin
- Monitoreo previo si es necesario

PROYECTO DEFINITIVO (DISEO DE

INGENIERIA)

- Proyecto definitivo de medidas de

mitigacin
- Programas de monitoreo y auditoria
- Informe final

EJECUCION
PREPARACION DEL SITIO

- Medidas de mitigacin adicionales si

son necesarias
- Monitoreo y auditoria ambientales

Fuente: Weitzenfeld; citado por ESPINOZA G, 2002

CONSTRUCCION, MONTAJE DE EQUIPOS E

ENTORNO DEL PROYECTO

Es el ambiente que interacciona con el proyecto en

trminos de entradas (recursos, insumos, mano de obra,
espacio, etc.) y de salidas (productos, empleo, rentas,
etc.) y por tanto es cuanto provisor de oportunidades,
generador de condiciones y receptor de efectos.
TERMINOS DE
REFERENCIA

Propuesta sobre el alcance y contenido de un estudio de

impacto ambiental, en funcin de las caractersticas
particulares del programa o proyecto propuesto y el
ambiente potencialmente afectado.

PROGRAMA DE
SEGUIMIENTO
Programa de mediciones para conocer
los impactos ambientales ocurridos
durante la construccin y operacin del
proyecto, as como para verificar la
eficiencia de las medidas ambientales
propuestas en el EIA.
VALORACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
Consiste en transformar los impactos,
medidos en unidades heterogneas, a
unidades homogneas de impacto
ambiental, de tal manera que permita
comparar alternativas diferentes en un
mismo proyecto y aun de proyectos
distintos.

DAO PERMISIBLE
Es el que permite al sistema recuperarse en un plazo razonable.
Consiste en acercarse a la capacidad natural de regeneracin, sin
que alcance el punto de ruptura irreversible del sistema.
AUTORIDAD COMPETENTE DE ADMINISTRACION
Y EJECUCION
El Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales,
las autoridades regionales y las autoridades locales.
Corresponde a las autoridades sectoriales emitir la certificacin
ambiental de los proyectos o actividades de alcance nacional o
multiregional, en el mbito de sus respectivas competencias.
Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la
certificacin ambiental de los proyectos que dentro del marco del
proceso de descentralizacin resulten de su competencia.
Salvo que la ley disponga algo distinto, la autoridad competente a
la que se deber solicitar la certificacin ambiental ser aquella del
sector correspondiente a la actividad del titular por la que ste
obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.

BREVE HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL
Su formulacin ocurri por la primera vez en los Estados Unidos, a
travs de una ley aprobada en 1969. A partir de entonces, la EIA se
disemin, alcanzando hoy una difusin mundial.
La Ley Americana National Environmental Policy Act (NEPA), fue
aprobada por el Congreso en 1969 y entr en vigor el da primero de
enero de 1970, exigiendo a todas las agencias del gobierno federal
El Consejo de Calidad Ambiental instituido por la NEPA public el
primero de agosto de 1973, sus directrices para la elaboracin y la
presentacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIS, Environmental
Impact Statements). Estas directrices establecieron los fundamentos
de lo que seran los Estudios de Impacto Ambiental, no solamente en
los EUA, sino en otros pases que terminaron por inspirarse en el
modelo americano para implementar sus propias leyes y
reglamentaciones sobre la evaluacin de impacto ambiental.

BREVE HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL
El Banco Mundial tuvo un papel an ms importante, en la
medida en que movi miles de millones de dlares por ao en
proyectos de desarrollo en los pases del Sur, muchos de ellos
capaces de causar impactos ambientales significativos. Los
primeros estudios de impacto ambiental hechos en varios pases
se debieron a exigencias del Banco.
Una de las principales razones para el cambio del Banco Mundial,
fue la presin de las organizaciones no gubernamentales
ambientalistas y las fuertes crticas que estas hicieron, debido a los
grandes impactos ecolgicos y socio-culturales de los grandes
proyectos financiados por el Banco (Rich, 1985).
El ltimo gran impulso para la difusin internacional de la EIA vino
en ocasin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y Desarrollo CNUMAD, Rio-92. Ms all de toda
discusin poltica, con gran repercusin en la prensa, durante el
perodo preparatorio de la conferencia, uno de los documentos
resultantes de ese encuentro, la Declaracin de Ro, establece, en
su principio 17.

BREVE HISTORIA DE LA EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL

la evaluacin de impacto ambiental como un

instrumento nacional debe ser llevada a cabo
para actividades propuestas que tengan
probabilidad de causar un impacto adverso
significativo en el ambiente, y sujetas a una
decisin de la autoridad nacional competente.
As, durante los aos 90, nuevos pases incorporaron la EIA en
sus legislaciones, por ejemplo: Per en 1990, Chile en 1994,
Nicaragua en 1994, etc.
Actualmente la mayora de pases adoptan en sus legislaciones
nacionales, disposiciones que requieren la evaluacin previa de
los impactos ambientales. Si sumamos los procedimientos
formales seguidos por las agencias bi- y multilaterales de
desarrollo, se puede afirmar que la EIA se emplea, hoy da,
universalmente.

Procesos de Evaluacin del Impacto ambiental

FORMULACIO
N DEL
PROYECTO

E. I. A.

EJECUCION
DEL
PROYECTO

SEGUIMIENT
O
AMBIENTAL

EVALUACIO
N DEL
PROYECTO

ETAPAS INICIALES

NO

PROPUES
TA
PUEDE CAUSAR
IMPACTOS
AMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS?
TAL VEZ

SI

EVALUACION INICIAL
EIA COMPLETO

DIA

Proceso de
E.I.A

ANALISIS DETALLADO

TERMINOS DE
REFERENCIA
ANALISIS
TECNICO
REAPROBACI
ON

DECISIO
N

E.I.A. INFORME DE
IMPACTO
AMBIENTAL
CONSULTA
PBLICA

APROBACION
ETAPA POS-APROBACION
MONITOREO
GESTION AMBIENTAL Y
AUDITORIA

Figura 2:
Proceso de
evaluacin de
impacto
ambiental

CICLO DEL PROYECTO Y PASOS DEL EIA

ESQUEMA QUE RELACIONA LA EIA CON UN

PROYECTO DE INVERSION

Tipos de Impacto Ambiental

De acuerdo a Banco Mundial (1994) y CONESA (1993), la calificacin
utilizada no es exhaustiva ni excluyente, pueden existir impactos no
descritos, y un impacto puede pertenecer a la vez a dos o ms grupos.
Impacto directo. Cuyo efecto tiene una incidencia inmediata a algn
factor ambiental.
Impacto indirecto. Efecto que a pesar de realizarse directamente sobre
un factor ambiental, afecta a otro factor ambiental, por estar estos
relacionados o tener interdependencia.
Impacto irreversible. Cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad
extrema de retornar, por medios naturales, a la situacin anterior a la
accin que la produce.

Tipos de Impacto Ambiental

Impacto reversible. Cuando la alteracin puede ser asimilada por el

entorno de forma medible, a corto, mediano o largo plazo, debido al
funcionamiento de los procesos naturales de la sucesin ecolgica y de
los mecanismos de auto depuracin del medio.
Impacto mitigable. Efecto en el que la alteracin puede paliarse o
mitigarse de una manera ostenible, mediante el establecimiento de
medidas correctoras.
Impacto acumulativo. Efecto que al prolongarse en el tiempo la accin
del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer
el factor ambiental de mecanismos de eliminacin con efectividad
temporal similar a la del incremento de la causante del impacto.

Tipos de Impacto Ambiental

Impacto sinrgico. Se produce cuando el efecto conjunto de la presencia

simultnea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental
mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas
aisladamente. Se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de accin
induce con el tiempo la aparicin de otros nuevos.
Impacto continuo. Cuyo efecto se manifiesta a travs de alteraciones
regulares en su permanencia.
Impacto discontinuo. Cuyo efecto se manifiesta a travs de las
alteraciones irregulares en su permanencia.

Criterios de jerarquizacin o relevancia

Carcter. Hace alusin al carcter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las

distintas acciones que van a actuar sobre los distintos factores
considerados.
Probabilidad de ocurrencia. Posibilita que un impacto se presente
como consecuencia del desarrollo de un proyecto. Para varios
impactos, una evaluacin cualitativa resulta suficiente (alta, media y
baja).
Intensidad. Se refiere al grado de incidencia de la accin sobre el
factor ambiental, en el mbito especfico que acta.
Duracin. Tiempo de duracin del impacto, considerando que no se
apliquen medidas. Este criterio se puede evaluar determinando si es
fugaz, temporal o permanente.

Criterios de jerarquizacin o relevancia

Extensin. Se refiere al rea de influencia terica del impacto en
relacin con el entorno del proyecto. Esta directamente relacionada con
la superficie afectada. Se mide en unidades objetivas; hectreas,
metros cuadrados, etc.
Magnitud. Evaluacin de la seriedad del impacto. La magnitud es una
relacin de la intensidad, duracin y extensin del efecto al medio.
Reversibilidad. Grado de reversibilidad del impacto y tiempo requerido
para su recuperacin, a travs de medidas naturales o inducidas por el
hombre.
Importancia. Valor relativo que trata de evaluar el cambio de la calidad
ambiental. La valoracin nos da una especie de ponderacin del
impacto, expresa la importancia del efecto de una accin sobre un
factor ambiental.

Escala de medicin de la Intensidad:

Grado de incidencia

Valor

Alta

10

Media

Baja

Escala de medicin de la Extensin:

Extensin

Valor

Generalizada

10

Local

Muy Local

Escala de medicin de la Duracin:

Duracin
(Aos)

Plazo

Valor

>5

Largo

10

2-5

Mediano

1-2

Corto

Escala de medicin de la Reversibilidad:

Categora

Capacidad de
reversibilidad

Valor

Irreversible

Bajo o irrecuperable
(> 50 aos)

10

Parcialmente
reversible

Media (10 50
aos)

Reversible

Alta (0 10 aos)

Escala de Medicin de la Posibilidad de Ocurrencia:

Posibilidad

Valor

Alta (> 50 %)

10

Media (10 50 %)

Baja (1 10 %)

Niveles de eficiencia en la gestin de los impactos ambientales

Eficiencia

Prevencin
Mitigacin
Control
Tiempo

las medidas de
prevencin son las
ms eficientes en el
largo plazo, a
diferencia de las
medidas de control
que pueden lograr
resultados
inmediatos en un plazo
ms corto, pero son

S/P
C/P + Medida

C.
A.

C/P

Accin
+
Medida

Carcter
Preventivo

Tiempo

S/P

C. A.

C/P + Medida
C/P

Accin
+
Medida

Tiempo

Carcter
Mitigante

C/P + Medida
(+
)
C. A.

S/P

(-)
C/P

Accin
+
Medida

Tiempo

Carcter
Correctiva

UN INSTRUMENTO VULNERABLE
Instrumento de gestin social y ambiental
Capacidad legal de veto respecto de proyectos de
inversin. (intereses sociales, econmicos y
polticos)
Multidisciplinario
Depende de la administracin (conflicto de
intereses), su aprobacin

PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA EIA

Proyecto/entorno, como variables independientes.
El proyecto es mas importante que el entorno
Preparacin de los equipos (esta clase de estudios
requieren mucho trabajo de campo, manejar gran
cantidad de informacin y equipos
multidisciplinarios.
Enfoque sistmico. El entorno del proyecto es un
sistema que a su vez interacta con otros sistemas
mas grandes (ej. Un rio).
Se centra la atencin en los efectos negativos,
cuando debe procurarse la generacin de los
positivos.

PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA EIA

Dficit de informacin, la que existe esta dispersa .
Participacin publica es escasa durante el proceso
de elaboracin como en la presentacin del estudio
Oportunidad dentro del proceso de toma de
decisin (el proyecto va y tambin donde, como
(tecnologa y diseo)
Alta dosis de discrecionalidad legal

LA INTEGRACION AMBIENTAL
La integracin es la palabra clave de la gestin
ambiental
INTEGRAR: formar las partes en un todo
Que integrar ?
Procesos ambientales (ecosistemas)
Actividades humanas
UNA ACTIVIDAD Y SU ENTORNO DEBEN
ENTENDERSE COMO PARTES DE UN SISTEMA

ACTIVIDAD HUMANA / ENTORNO

Una actividad no puede imponerse o
contraponerse al medio
Actividad y entorno deben componer un sistema
Una actividad no puede considerarse
correctamente concebida y gestionada sino
funciona armnicamente con su entorno

IMPACTO / APTITUD

IMPACTO

PROYEC
TO
PLAN
ACTIVID
AD

ENTOR
NO

APTITU
D

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

La EIA y la toma de decisin
La evaluacin debe realizarse sobre un proyecto que
no esta definido a detalle, pero tampoco tan
impreciso que limite la proyeccin y ponderacin de
sus impactos.
Enfoque formalista: la EIA se realiza luego de haber tomado
la decisin sobre la viabilidad del proyecto.
Enfoque semiadaptativo: la EIA se sita antes de decidir la
ejecucin del proyecto.
Enfoque adaptativo: contempla que el proyecto deriva de
un plazo previo, por lo que nace ambientalmente integrado.
O, en caso contrario, se realiza antes del proyecto un estudio
de diagnostico del medio que debe orientarse a la concepcin
del proyecto.

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Scoping
Fase previa al EIA dirigida a identificar intereses, temores y
percepciones, que sirvan como insumo para la elaboracin del
EIA.

ADMINISTRACI
ON

POBLACION

INSTITUCIONE
S

El Scoping busca centrar los objetivos especficos para cada EIA,

partiendo del hecho que cada proyecto y entorno son nicos,
ambiental, social y econmicamente.

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Participacin ciudadana
Debe darse durante el scoping y durante el
procedimiento de EIA
Debe identificarse la percepcin ciudadana respecto
del proyecto
Debe elaborarse una escala de valores sociales
para identificar sensibilidades que ayuden a valorar
la significacin de los impactos.

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Screening:
Consiste en la evaluacin que tiene como propsito
definir que tipo de evaluacin requiere el proyecto, de
acuerdo a sus potenciales impactos.
Declaracin de impacto ambiental
Estudios de impacto ambiental semidetallado
Estudios de impacto ambiental detallado

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Aceptabilidad de los impactos
Criterios ecolgicos de sostenibilidad:
Explotacin /sobreexplotacin de RRNN
Ocupacin del espacio / capacidad de acogida
Emisiones / normas de calidad ambiental y LMP

En muchos casos no se podr determinar el aporte del proyecto a las

condiciones de saturacin, debindose acudir en estos casos a
instrumentos de planificacin como la EVALUACION AMBIENTAL
ESTRATEGICA (EAE )

PROYECTOS:

ENTRADAS, PROCESOS Y SALIDAS

PROCESOS
PROCESOS

INSUMOS

PRODUCTOS

EFLUENTES

Edificaciones
Mano de
Obra
Materia
Prima
Recursos
Naturales
Maquinas

Sistemas Agua
Saneamiento

Slidos

Carreteras

Lquidos

Energticos

Gaseosos

Productivos
Agrcolas

Ruidos

Agroindustriales
Otros.

Radiacion
es

IMPACTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

CAUSA

EFECTO

REPERCUSION

IMPACTO
DIRECTO
IMPACTO
INDIRECTO

GRACIAS