Plan Desarrollo Concertado 2015

PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO AL 2015
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015
INDICE
1.INDICE..
02
2.PRESENTACION...
03
3.INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO...............
04
4.RESEA HISTORICA
05
5.BASE LEGAL.
09
6.PROCESO METODOLOGICO
13
7.VISION DEL DISTRITO...............
14
8.ENFOQUES DE DESARROLLO................
8.1 Enfoque de Gestin Territorial
8.2 Enfoque de Bienestar de la Niez..
8.3 Enfoque de Derechos
8.4 Enfoque de Equidad Mltiple Intergeneracional, Social e Interculturalidad.....
8.5 Enfoque de Gestin de Riesgo. .
8.6 Equidad de Gnero como Enfoque y Apuesta del Desarrollo Local .
8.7 Enfoque de Comunicacin Social.
8.8 Enfoque de Desarrollo Econmico Local...
8.9 Enfoque de Envejecimiento Saludable...............
14
14
15
15
16
16
16
16
17
17
9.EJES DE DESARROLLO.
9.1 Eje de Desarrollo Econmico Productivo
9.2 Eje de Desarrollo Social
9.3 Eje de Desarrollo Fsico (Urbano-Rural) Ambiental..
9.4 Eje de Desarrollo de Seguridad Distrital......
9.5 Eje de Desarrollo de Gestin Poltico Institucional..
18
18
18
18
18
18
10.DIAGNOSTICO.
10.1 Distrito de Carabayllo y su relacin con Lima Metropolitana... .
10.2 Distrito de Carabayllo y su relacin con Lima Norte
10.3 Desarrollo Econmico Productivo.
10.4 Desarrollo Fsico (Urbano-Rural) Ambiental..................
10.5 Desarrollo Social Educacin, Salud, Nutricin, Recreacin...
10.6 Desarrollo de Seguridad Distrital.......
10.7 Desarrollo de Gestin Poltico Institucional...
19
19
22
23
54
89
123
134
11. MATRIZ DE PLANIFICACION JERARQUIZACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.. 146

ANEXOS
1. Estructura Orgnica de la Municipalidad de Carabayllo..
2. Gua Metodolgica de Talleres del Plan de Desarrollo Concertado..
3. Consejo Municipal 2007- 2010 Municipalidad de Carabayllo..
4. Integrantes del Equipo Tcnico del PDC Carabayllo.
5. Participantes de Sociedad Civil...
6. Registros Fotogrficos del PDC..
7. Fichas de Encuesta (Diagnstico Local)...
o
8. Ordenanza N 157-A/MDC emitido el 02 Agosto de 2008..
9. Ordenanza N 174-A/MDC emitido el 11 de Julio de 2009.
EQUIPO TECNICO DEL PDC
162
163
164
165
167
182
188
200
201
Pg. 2
2.- PRESENTACION
Estimados vecinos
La Municipalidad Distrital de Carabayllo, considera que el Plan de Desarrollo
Municipal concertado es un importante documento de gestin, para impulsar
nuestro desarrollo sostenible, mejorar el bienestar de nuestra poblacin y
superar los principales problemas de orden econmico y social que se tiene en
nuestro distrito.
Es importante considerar el reconocimiento de la participacin y el aporte
brindado por ustedes donde han propuesto sus puntos de vista y
observaciones del proceso de planificacin del distrito, a fin de trazar la visin
objetivos y proyectos propuestos segn lo han manifestado en los Talleres
del Plan de Desarrollo Concertado que se realizaron por Ejes de Desarrollo
Local y a su vez de acuerdo a la zonificacin del distrito en Zona Agrcola,
Urbanizacin y Asociaciones, El Progreso, San Pedro de Carabayllo y Las
Lomas.
Los proyectos se cumplirn con las limitaciones presupuestales que son
comunes a todos los gobiernos locales, contingencia que no nos detiene, pues
la voluntad que nos impulsa, es hacer que nuestro distrito de Carabayllo para
el 2015 sea un distrito con calidad de vida y desarrollo integral sostenible ,
con una poblacin educada y con valores, articulada con redes de transporte ,
altamente ecolgica, productiva, comercial y con destino turstico, con
identidad cultural, lder, segura, transparente, justa y solidaria.
Culminando el proceso descrito me complace intensamente presentarles el
documento Plan de Desarrollo Concertado de Carabayllo al 2015. En un
contexto de modernidad y globalizacin, el contar con este instrumento, nos
proporciona una brjula para actuar con oportunidad y competitividad; en el
actual proceso de descentralizacin y reforma del Estado, nuestro Plan, ubica
al distrito en mejores condiciones para asumir las competencias y funciones
que le corresponden.
Muy atentamente
CPC. Rafael lvarez Espinoza

Tu Alcalde
Pg. 3
3.- INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO

El distrito se encuentra ubicado en la margen derecha del ro Chilln, que nace en las
alturas de la Cordillera La Viuda (Canta). Constituye uno de los 43 distritos de Lima
Provincia.
Tiene una altitud entre 238 a 530 metros sobre el nivel del mar (Chaupi, yunga o costa
media). Forma parte de la zona denominada Lima Norte.
Grfico N 01
Mapa de la Ubicacin Geogrfica de Carabayllo
ALTITUD
238 500 m.s.n.m
SUPERFICIE 346,88 km2

34,688 hectreas
POBLACION 213,386 habitantes

3% rural
97% urbano
50,4% son mujeres
49,6% son varones
58,6% son jvenes
menores de 30 aos.
Fuente: GOOGLE EARTH

3.1 CLIMA
Debido a sus variados pisos altitudinales, posee variados microclimas, desde tener una
zona eriaza desrtica, hasta tener valles frondosos con bosques y cultivos de pan llevar.
Una de las caractersticas es que entre mayo y agosto crece una abundante y poco
conocida flora; se han estudiado unas cien especies y tambin la fauna, que cuenta con
lagartijas, serpientes, aves y vizcachas.
Su clima es templado-clido, oscilando su temperatura entre la mnima y mxima (12oC30oC) con un promedio de 21oC (grados) de Temperatura. Sus vientos son moderados de
sur a norte especialmente en finales de poca de primavera. Sus lluvias son de carcter
moderado en poca de invierno.
3.2 LMITES Y ACCESO
Los lmites del distrito son:
Norte y Noreste
Sur
Este
Oeste
:
:
:
:
con el distrito de Santa Rosa de Quives, provincia de Canta.

con el distrito de Comas.
con el distrito de San Juan de Lurigancho.
con el distrito de Puente Piedra y el distrito de Ancn.
Pg. 4
4. RESEA HISTORICA
Con el fin de conocer los cambios que se vienen produciendo y las tendencias que estn
influyendo en la conformacin actual del distrito, las cuales crean condiciones que influyen
en el futuro, se ha realizado una breve revisin histrica del distrito. En esta revisin
histrica, que identifica procesos que han caracterizado el desarrollo econmico del distrito,
se ha tomado como base el documento escrito por el Historiador Edgard Quispe Pastrana1.
PERIODO PRE INCA
Hace 10,000 aos A.C., en la desembocadura del ro Chilln y en la costa central se
asentaron diversos grupos humanos que se dedicaban a la pesca, a la caza y a la
recoleccin de plantas y moluscos. En la zona de "Chivateros", se han encontrado diversas
herramientas lticas que fueron usadas para la caza de animales que bajaban, en
temporadas, de las partes altas del valle.
Despus de este perodo, la sociedad pasa de un nivel de relaciones igualitarias a una
sociedad primaria de estratificacin social, lo cual se evidencia con la construccin de los
primeros edificios ceremoniales. "El Paraso" es el ejemplo ms notable en la costa central,
su antigedad es de 2,500 aos A.C.
En el Perodo Formativo, aproximadamente hacia los 1500 aos A.C., antes de que surgiera
la Cultura Chavn, en el valle del Chilln se construyeron grandes conjuntos ceremoniales
como "Chuquitanta", "Chocas", "Pucar" y "Huacoy", a este ltimo la Dra. Mara
Rostworowski lo denomina "Con Con". Este lugar posiblemente fue el centro ceremonial del
dios "Con", quin fue una deidad costea que proceda del Norte. La caracterstica
constructiva de todos estos centros es que tienen planta en "U".
En el Perodo Intermedio Temprano, hacia los 200 aos A.C., surge la Cultura Lima, a la
cual corresponde el centro arqueolgico de "Culebras", que se ubica frente a "El Paraso".
Otro de los centros arqueolgicos es "Copacabana", sito en el lmite actual con el distrito de
Puente Piedra. As mismo se han encontrado restos de esta poca en "Playa Grande",
principalmente diversas clases de cermica policroma; actualmente en lo que es el
balneario de Santa Rosa.
En el Perodo Intermedio Tardo (1,100 aos D.C.), en la parte media y baja del ro Chilln
surge el Seoro Colli o Collec, que domin toda esta parte del valle. Los Colli tenan como
centro administrativo y religioso la zona arqueolgica que hoy se denomina la "Fortaleza de
Collique". Otro de los centros Colli, que tambin habra sido un importante centro
ceremonial y administrativo, es el "Cerro Pro". Asimismo los Collis en esta poca
construyeron grandes murallas que bordeaban la margen derecha e izquierda del ro Chilln
y su extensin llegaba ms all de Chuquitanta, e incluso existi una red de ellos que serva
como caminos.
Entre los seoros, de Colli y Canta, haba una relacin de intercambio de productos en
tiempos de paz, pero en poca de guerra se producan enfrentamientos sangrientos,
principalmente esto suceda por lmites territoriales y por posesin de tierras para la siembra
de la coca. Es en una de las guerras que los Canta lograron traspasar los lmites territoriales
de los Colliques y llegaron hasta Quivi. Desde ese momento el territorio Colli se reduce.
PERIODO INCA
En el Perodo Inca (1400 D.C..), con la llegada de Tpac Inca Yupanqui, los cuzqueos
logran dominar a los Collis, contando con el apoyo de los Canta y los Yauyos (Chacllas).
Posteriormente los cuzqueos trasladaron el centro de poder administrativo a Tambo Inga.
1
Edgard Quispe Pastrana La Historia de Carabayllo gnesis de Lima Norte.www.Carabayllo.net
Pg. 5
As los incas fueron estableciendo centros de control, los cuales estaban bajo la
administracin del centro principal de la costa central, que fue Pachacamac. Asimismo, se
construyeron centros como "Palao" y "La Milla". Otra construccin inca es el "Palacio
Oquendo", que se ubica en la parte baja del ro Chilln, la cual tiene una distribucin
espacial de carcter residencial.
PERIODO COLONIAL
El nacimiento de las encomiendas y las haciendas. Al asentarse los espaoles en Lima y
fundar la Capital como "Ciudad de los Reyes", Francisco Pizarro, en 1535, empieza a
repartir las tierras del valle de Lima, entre los conquistadores. El primer encomendero de
Carabayllo fue don Domingo de la Presa y posteriormente, en 1540, fue Francisco Martn de
Alcntara, hermano de Pizarro.
Cada repartimiento corresponda a un grupo de familias o ayllus que dependan de un
curaca, quien para conservar sus privilegios estaba obligado a servir a los espaoles. Los
corregidores tenan autoridad sobre todos los pueblos que se encontraban dentro de su
jurisdiccin y la poblacin indgena era obligada a pagar tributos y a trabajar en las tierras
de cultivo. Debido a esto los indgenas, al verse hostilizados y reducidos, optaron por irse
hacia las partes altas del valle.
Durante el gobierno del Virrey Toledo, slo haba mil tributarios indgenas quienes
procedan de Chuquitanta, Sevillay, Sutca, Guancayo, Collique y Maca. Los pobladores de
estos pueblos fueron reunidos en la Reduccin de San Pedro de Carabayllo, que se fund
en 1571. As, San Pedro se convirti en el primer centro administrativo, poltico y religiosos
de la parte norte de Lima.
La lucha por la posesin de las tierras entre los conquistadores y los indgenas duraron
aos, los terratenientes espaoles se valan del poder legal y militar que les otorgaba el
Virreynato para despojar a los indgenas de sus tierras. En el siglo XVII las reparticiones o
encomiendas se convierten en haciendas. As mismo, los terratenientes fueron los que
asumieron los poderes del Estado. Los cargos pblicos que ejercan eran el de Alcalde,
Juez de Paz, Gobernador, Diputado y Juez de aguas.
Durante el perodo virreinal las tierras de las haciendas fueron variando por procesos de
parcelacin y concentracin, producto de las negociaciones de compra-venta. Hacia 1793,
las haciendas existentes en el valle eran: 28 en Carabayllo Alto y 15 en Carabayllo Bajo.
Para Setiembre de 1818, segn relacin de haciendas mandada a preparar por el Virrey
Jos La Serna se determino la existencia de 18 haciendas.
PERIODO REPUBLICANO
PERIODO 1821 1947
Este periodo es caracterizado por Montoya C, Luis (2003), como de economa de hacienda
y de hegemona del modelo primario exportador.
En este periodo se funda el distrito, aunque no existe consenso en torno a su fecha de
fundacin, existiendo varias versiones al respecto, la que considera que el distrito fue
fundado el 4 de Agosto de 1821, por el Libertador San Martn, pues dentro de la creacin
del Departamento de Lima, y de los cinco partidos (hoy considerados como provincias) en el
partido del Cercado, se considero a las parroquias, adems de Carabayllo, a Chaclacayo,
Ancn, Ate, Chorrillos. Otros consideran que fue fundado el 12 de Junio de 1825, por el
General Simn Bolvar.
La actividad econmica principal en Carabayllo era la agrcola, que se realizaba a travs de
las haciendas. La independencia haba logrado la liberacin del dominio espaol, pero no
Pg. 6
haba producido la abolicin del trabajo servil o semi servil y de la esclavitud en las
haciendas
Esta situacin de predominancia de las haciendas se mantuvo aun despus de la Guerra
del Pacifico, hasta aproximadamente la mitad del Siglo XX2. En Montoya 2003: 13, se
sostiene que el Censo ejecutado en 1920, mostr que el 70% aproximadamente de las
haciendas existentes en Lima, se encontraban en Carabayllo. Agregando, que las
poblaciones de Carabayllo, durante este periodo, sirvieron fundamentalmente como fuerza
de trabajo servil en las haciendas.
Segn Quispe P, Edgard los hacendados convirtieron sus tierras en ingenios para la
produccin de la caa de azcar; y debido a la escasez de mano de obra tuvieron que traer
inmigrantes chinos, los coolies. Ocurrido esto en 1849, durante el gobierno de Ramn
Castilla.
Hasta 1874, Carabayllo era el nico distrito "de hecho" que haba en el valle del Chilln y
tena como lmites a Chancay, Canta, Huarochiri, Lurigancho, Lima, Ro Rmac y el Ocano
Pacfico.
Durante la Guerra del Pacifico, la Hacienda Chocas fue sede del gobierno central, del
Presidente Nicols de Pirola. Despus de la guerra con Chile, el pas atraves una grave
crisis econmica. Paulatinamente las haciendas de la costa peruana se fueron recuperando
y volvieron a producir. La produccin agrcola se destinaba al abastecimiento del mercado
local con produccin de pan llevar, maz, trigo y frutales; la caa de azcar pas a ser la
actividad principal. Posteriormente, este patrn agrcola se va a modificar a partir de la
articulacin de la produccin local con la demanda proveniente del mercado internacional, a
travs del cultivo del algodn.3
El rea territorial de Carabayllo se reduce desde fines del siglo pasado para dar lugar al
surgimiento de los distritos que hoy conforman el Cono norte metropolitano. Inicialmente el
territorio era de 974.50 Km2, actualmente es de 346.88 Km2.
DECADA DE LOS 50
En el distrito la dcada de los 50 se puede caracterizar como la dcada del inicio del
proceso de desmembramiento territorial y de desarrollo de un creciente proceso de
urbanizacin. Las tomas de tierras se inician por parte de pobladores migrantes pobres, que
no encontraban espacio en el Centro de Lima, que cada vez se tugurizaba.
En esta dcada se crea el distrito de San Martn de Porres, primero como distrito Obrero
Industrial 27 de Octubre, en Octubre de 1956 cambio de nombre al de Fray Martn de
Porres y luego en 1963, al de San Martn de Porres.
En Setiembre de 1958 se produce la invasin de La Libertad que en 1961 va a dar origen
al distrito de Comas.
DECADA DE LOS 60 y 70
De las haciendas a las cooperativas agrarias de produccin, y al crecimiento urbano. Las
haciendas continuaron siendo la base econmica del valle. Pero esta forma de produccin
agrcola terminara a fines del 60, cuando en el gobierno militar del General Juan Velazco
Alvarado, se promulga la Ley No. 17716, de la Reforma Agraria, en 1969, por la cual se
democratiza la propiedad de las tierras y los campesinos que trabajan la tierra acceden a la
propiedad. Con esta Ley se expropian los fundos agroindustriales y se crean las
Cooperativas Agrarias de Produccin. Las CAPs que surgieron en Carabayllo fueron: CAP 3
Unidos, CAP Mara Parado de Bellido N 64, CAP Caudivilla, Huacoy y Punchauca, CAP
2
3
Montoya C, Luis doc.cit: 13.

Montoya C, Luis doc.cit: 14.
Pg. 7
Chacra Grande, CAP La Molina-San Diego Ltda. 78, CAP Jos Carlos Maritegui, CAP
Copacabana, CAP Tambo Inga y CAP Gallinazos Ltda. 84.
En Carabayllo se va a desarrollar un proceso de crecimiento urbano, la zona urbana del
distrito se inicia con el surgimiento de los pueblos jvenes y asentamientos humanos, a
partir de la dcada del 60, que se fueron asentando paulatinamente en las reas eriazas de
las quebradas y cerros ubicados desde el Km 16 al 22 de la Av. Tpac Amaru (margen
derecha).
Entre los primeros Pueblos Jvenes que surgen en 1960 estn el P.J. El
Progreso, P.J. Ral Porras Barrenechea, P.J. La Flor y Caudivilla; inicialmente fueron
pueblos pequeos que estaban aislados uno del otro. Estos pueblos se formaron mediante
"invasiones", realizadas por migrantes pobres, que ante el avance de la ocupacin y la
tugurizacin del centro de la Capital optaron por ocupar los espacios ubicados en la periferia
de la ciudad.
Durante el gobierno de Velazco Alvarado se paviment la Av. Tpac Amaru que se
constituy en la principal va de integracin y comunicacin entre la Ciudad de Lima con la
regin Central del pas, convirtindose en la va alterna a la Carretera Central.
A partir de 1970, la continuacin del proceso de urbanizacin, se inicia con la ocupacin de
los terrenos agrcolas (margen izquierda), que principalmente son ocupados por las
urbanizaciones y asociaciones de vivienda. Surgen las urbanizaciones, de Santa Isabel y
Tungasuca. Hacia 1975 el distrito de Carabayllo va creciendo poblacionalmente, surgiendo
otros pueblos jvenes como el P.J. El Polvorn.
DECADA DE LOS 80 Y 90:
Continuacin del proceso de urbanizacin y parcelacin de las cooperativas agrarias,
funcionamiento de la democracia municipal y crecimiento de los micros y pequeas
empresas.
En 1981 aparece la Urbanizacin Lucyana y posteriormente surgirn otras. Los pueblos
jvenes se van integrando paulatinamente en el proceso de expansin urbana, surgen
nuevos asentamientos humanos que se van estableciendo en la periferia de los pueblos
jvenes existentes.
Las empresas cooperativas durante la dcada de los '80 van a ir decayendo, por que se
inicia un proceso de parcelacin y van cambiando de actividad productiva. Muchas parcelas
comienzan a ser explotadas como tierras para hacer ladrillos; debido al crecimiento
vertiginoso de la zona urbana, que se constituye en el mercado principal de las ladrilleras y,
porque, adems genera mayores recursos econmicos.
Desde que la poblacin va ocupando las reas eriazas, que eran de geografa muy
accidentada, los pueblos se organizan para trabajar en comunidad, habilitando vas de
acceso y construyendo infraestructura, lo cual no fue una tarea fcil, ya que los pobladores
tuvieron que recurrir al uso de la fuerza y la protesta para que los gobiernos locales y
nacionales atiendan sus pedidos. Durante las dcada de los 60, 70, y 80 la poblacin
luch para conseguir la instalacin de los servicios bsicos (luz, agua, pistas, transporte,
entre otros) y muchas veces tuvieron que recurrir a medidas extremas como la de bloquear
la Av. Tpac Amaru y hacer marchas masivas hacia las entidades estatales para hacer or
sus pedidos.
Hasta el ao 1996 los Asentamientos Humanos crecieron rpidamente; se ocupaba
cualquier espacio y muchas veces se afectaba a la propiedad privada y zonas intangibles,
por ello ese ao se decret que los pueblos que surgan bajo esta modalidad no seran
reconocidos; sin embargo la necesidad de la poblacin de tener un techo propio hizo que
continuaran las ocupaciones en terrenos del estado as como privados los cuales fueron
posteriormente reconocidos. Carabayllo no escap a este fenmeno de crecimiento y
ocupacin de la poblacin, que inici un proceso de avanzada, ocupando las reas
Pg. 8
agrcolas. En este proceso de invasiones las inmobiliarias y los grandes propietarios de

terrenos tambin promovieron estas invasiones, en tanto las invasiones servan para
valorizar sus terrenos, algunos de los cuales fueron adquiridas y habilitadas por las
inmobiliarias y asociaciones de vivienda que vieron que les era ms rentable
econmicamente como terrenos lotizados para vivienda que como terrenos agrcolas.
Debido a la pobreza extrema, cientos de familias se dedicaron a vivir del comercio de la
basura, exponiendo a sus menores hijos, incluso desde los cinco aos de edad, a
situaciones de riesgo de su salud por el mal manejo de los residuos slidos. Este fenmeno
se present en las Lomas de Carabayllo.
En marzo de 1996 el distrito de Independencia es declarado en emergencia sanitaria tras
una huelga de trabajadores municipales, en la que se puso en evidencia la cantidad de
personas, entre ellas nias y nios, que recogan desechos entre los grandes montculos de
basura acumulados sobre todo en la avenida Tpac Amaru y en los alrededores del relleno
Zapallal.
DEL 2000 HACIA ADELANTE:
Carabayllo presenta un panorama que se expresa en una produccin agrcola sostenida por
parceleros precarios y pequeos fundos; cuenta con recursos arqueolgicos e histricos
insuficientemente utilizados, y las zonas de su territorio dbilmente integradas, dividas por
el rio Chilln, en un crecimiento constante de su zona urbana, que pone en peligro la
existencia de su rea agrcola.
Con presencia de empresas mineras, dedicadas a la produccin minera no metlica, que
contaminan el ambiente, y presencia creciente de las micro y pequeas empresas, las
primeras que se inician como alternativas al desempleo y que luego buscan su
fortalecimiento y desarrollo. En la actualidad es creciente la oferta de la actividad comercial y
los servicios tcnicos independientes, como parte de la estructura econmica del distrito.
5. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per
La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 195 que las
Municipalidades tienen competencia, entre otras, aprobar el plan de desarrollo local
concertado con la sociedad civil, planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes. De igual manera el
Artculo 188 seala que la descentralizacin es un proceso permanente de Estado de
carcter obligatorio que tiene como objetivo el desarrollo integral del pas, y el Articulo 189
donde se precisa que el territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera
descentralizada y desconcentrada.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

Aprobada en el 2003, establece en su Artculo X (Titulo Preliminar) que los Gobiernos
Locales promueven el Desarrollo integral para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia
Social y la sostenibilidad ambiental.
Asimismo en el Titulo II (La Organizacin de los Gobiernos Locales) Subcaptulo I (El
Concejo Municipal)
Artculo 9. Seala entre las atribuciones del Concejo Municipal:
a) Aprobar los planes de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo.
Pg. 9
b) Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el Programa de

Inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal concertados y sus
presupuestos participativos.
c) Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el esquema de
zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.
d) Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
Asimismo, establece en su Artculo 79 Inciso 3 que las Municipalidades Distritales tienen,
entre otras atribuciones, la de formular, aprobar, ejecutar y supervisar el Plan Urbano o
Rural Distrital segn corresponda, con sujecin al Plan y a las normas municipales
provinciales sobre la materia.
Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783

Capitulo V: Planes de Desarrollo y Presupuestos
Artculo 18. Planes de Desarrollo
En el inciso 18.2, los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y
expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las
sociedades regionales y locales y de la Cooperacin Internacional.
Artculo 20. Presupuestos Regionales y Locales.
En el inciso 20.1, los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos
participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los mismos que se
formulan y ejecutan conforme a ley, y en concordancia con los planes de desarrollo
concertados.
Ley Marco de Modernizacin del Estado Ley N 27658

Captulo I: Generalidades
Artculo 1 Declrese al Estado en proceso de modernizacin.
1.1
Declrese al Estado Peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes
instancias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la
gestin pblica y construir un estado democrtico, descentralizado y al servicio del
ciudadano.
1.2
El proceso de modernizacin de la gestin del estado ser desarrollado de manera
coordinada entre el Poder Ejecutivo a travs de la Direccin General de Gestin Pblica de
la Presidencia del Concejo de Ministros y el Poder legislativo, a travs de la Comisin de
Modernizacin de la Gestin del Estado, con la participacin de otras entidades cuando por
la materia a desarrollar sea ello necesario.
Artculo 2 Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar el
proceso de modernizacin de la gestin del Estado, en todas sus instituciones e instancias.
Artculo 3 Alcance de la Ley.
La presente Ley es de aplicacin en todas las dependencias de la Administracin Pblica a
nivel nacional.
Pg. 10
Captulo II: Proceso de Modernizacin de la Gestin del Estado.

Artculo 4 Finalidad del Proceso de Modernizacin de la Gestin del Estado.
El proceso de Modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad fundamental la
obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una
mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de recursos pblicos. El
objetivo es alcanzar un Estado:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Al servicio de la ciudadana.
Con canales efectivos de participacin Ciudadana.
Descentralizado y desconcertado.
Transparente en su gestin.
Con servidores pblicos calificados adecuadamente remunerados.
Fiscalmente equilibrado.
Plan Nacional Contra la Violencia Hacia La mujer (2002- 2007)

Orientado a Promover cambios en los patrones socioculturales que toleran, legitiman o
exacerban la violencia hacia las mujeres; instituir mecanismos de prevencin, proteccin,
atencin y recuperacin para las mujeres vctimas de violencia.
Tambin es objetivo del Plan, establecer un sistema que brinde informacin cierta, actual y
de calidad sobre las causas, consecuencias y frecuencia sobre la violencia; as como brindar
atencin preferente a las mujeres en particular en situacin de vulnerabilidad.
Plan Nacional Para las Personas Adultas Mayores

Orientado a personas de 60 aos y ms, en la perspectiva de mejorar su bienestar fsico,
psquico y social; incrementar sus niveles de participacin social y poltica y elevar su nivel
educativo y cultural.
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000

2005
Cuyo objetivo general es promover y garantizar la igualdad de trato y de oportunidades para
las mujeres y propiciar su participacin plena en el desarrollo y en los beneficios que ello
conlleve a lo largo su vida.
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Aprobado por D.S. N 027-2003-VIVIENDA, establece en sus Artculos 1 y 2 que
corresponde a las Municipalidades, planificar el desarrollo integral de su circunscripcin,
promoviendo las inversiones as como la participacin democrtica de la ciudadana.
Asimismo, establece en su Artculo 3 que las Municipalidades, en materia de
Acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, formularn los siguientes instrumentos:
a)
b)
c)
d)
Plan de Desarrollo Urbano.

El plan de Acondicionamiento Territorial.
Plan Urbano distrital; y
Plan Especfico.
Segn el citado D.S. 007-85-VC, los Planes de Desarrollo Local se definen de la siguiente
manera:
Pg. 11
Plan de Desarrollo Urbano

Es el instrumento tcnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada
asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el plan de
acondicionamiento territorial.
Plan de Acondicionamiento Territorial

Constituye un instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin
pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial.
Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley Marco 28056

Artculo 1.- Definicin
El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignacin equitativa, racional,
eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que fortalece las relaciones Estado
- Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el
desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin en la programacin de sus
presupuestos, as como en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos.
Artculo 2.- Objeto
La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participacin de la
sociedad civil en el proceso de programacin participativa del presupuesto, el cual se
desarrolla en armona con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos regionales
y gobiernos locales, as como la fiscalizacin de la gestin.
Artculo 3.- Finalidad
La Ley tiene por finalidad recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, para
considerarlos en los presupuestos y promover su ejecucin a travs de programas y
proyectos prioritarios, de modo que les permita alcanzar los objetivos estratgicos de
desarrollo humano, integral y sostenible. Asimismo optimizar el uso de los recursos a travs
de un adecuado control social en las acciones pblicas.
Pg. 12
6. PROCESOS METODOLOGICOS
Grfico N0 02 ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
DEL DISTRITO DE CARABAYLLO.
PROCESO METODOLOGICO
Etapa 1
Etapa 2
Formulacin de la
Visin de Desarrollo y
los Ejes de Desarrollo
Elaboracin del
Diagnostico del
Plan de Desarrollo
Concertado.
Acciones ejecutadas.
-Talleres de formulacin
de la Visin.
-Talleres de
identificacin y
formulacin de los Ejes
de Desarrollo.
-Talleres de validacin
de los Ejes de
Desarrollo
Acciones
Ejecutadas
- Elaboracin de
ndice del
diagnostico.
- Anlisis de
informacin
secundaria
- Aplicacin de
fichas de
observacin.
Redaccin de
Diagnostico por Ejes
de Desarrollo.
Etapa 3
Formulacin de
objetivos,
programas y
proyectos del Plan
de Desarrollo
Concertado.
Acciones ejecutadas
- Reuniones de
elaboracin de
metodologa de los
talleres del Plan de
Desarrollo
Concertado.
- Talleres de
identificacin de
objetivos, programas y
proyectos.
Etapa 4
Sistematizacin y
campaas de
comunicacin del
Plan de Desarrollo
Concertado.
Acciones Ejecutadas
- Redaccin del
documento Plan de
Desarrollo
Concertado.
- Campaas
comunicativas de
PDC.
- Presentacin pblica
del PDC.
Pg. 13
7. VISION
En Carabayllo somos hombres y mujeres de todas las generaciones, solidarios y solidarias,
promotores de valores ticos, de una cultura de paz e igualdad de oportunidades,
promoviendo el respeto de los derechos humanos, enfatizando a los nios, nias y
adolescentes. Poseemos capacidades y habilidades para participar activamente en los
procesos de desarrollo socio econmico de nuestro distrito.
Nuestro distrito es urbano-rural, con un ambiente saludable, ecolgico y seguro que
garantiza la calidad de vida de la poblacin, ha logrado el ordenamiento territorial que facilita
la comunicacin y el acceso nter vial dinamizando las actividades productivas, econmicas
y socio culturales, con especial nfasis en la promocin del desarrollo turstico,
agroindustrial y comercial articulado a los mercados de Lima Norte y Lima Metropolitana.
El gobierno local, es lder de nuestro desarrollo sostenible, democrtico e inclusivo,
propiciando la concertacin entre las autoridades y organizaciones sociales e instituciones
pblicas y privadas para la cogestin del desarrollo, y la gobernabilidad local.
8. ENFOQUE DE DESARROLLO
8.1 Enfoque de Gestin Territorial
El territorio es un espacio natural, econmico y social que trasciende los lmites polticos
administrativos. Es un espacio de planificacin .El territorio incorpora en los procesos pp.
(Micro cuencas, zonas etc.).
El territorio es un sistema que manifiesta el estilo de desarrollo y se le considera integrado
por cuatro (4) subsistemas:
Medio fsico: es el territorio y sus recursos naturales.

La poblacin y sus actividades de produccin, consumo y relacin social: la poblacin es
el agente fundamental, ya que adapta el medio fsico para ubicar sus actividades, toma
recursos de l para transformarlos en su propio beneficio y le incorpora los desechos o
productos no deseados.
El poblamiento: modelo organizativo de la poblacin en el tiempo y en el espacio, est
constituido por los asentamientos: ciudades, pueblos, aldeas etc.
El marco legal e institucional: Administra las reglas de funcionamiento, constituido por las
leyes humanas y por las que regulan las instituciones pblicas y privadas.
Caractersticas del Enfoque Territorial:

a) Multidimensionalidad.- Transita de una visin sectorial de la economa rural que la
reduce a una economa agrcola hacia una concepcin multidimensional. Esto quiere decir
que lo ambiental, lo econmico, lo social, lo cultural y lo poltico-institucional interactan
sobre el territorio. Asimismo, la economa territorial incorpora elementos de otras actividades
econmicas no agrcolas.
b) Multisectorialidad.- El medio rural es un conjunto de regiones o zonas (territorio) cuya
poblacin desarrolla diversas actividades o se desempea en distintos sectores, como la
agricultura, la artesana, las industrias pequeas y medianas, el comercio, los servicios, la
ganadera, la pesca, la minera, la extraccin de recursos naturales y el turismo, entre otros.
c) Capitalizacin humana, social y natural.- Toma en cuenta el capital humano
(capacidad de las personas), el capital social (relaciones y redes que facilitan la
gobernabilidad) y el capital natural (base de recursos naturales).
Pg. 14
d) Articulacin Urbano-Rural.- Reconoce la necesidad de articular las dimensiones urbana

y rural y destaca la importancia de las polticas de ordenamiento territorial, autonoma y
autogestin, como complemento de las polticas de descentralizacin y participacin
ciudadana.
e) Valor Agregado Territorial.- Reconoce la importancia de los encadenamientos de valor
agregado, pero articulados al territorio en una economa multisectorial, destacando la
importancia del alcanzar objetivos mltiples y articular procesos productivos a travs de
conceptos como clster y cadenas productivas.
f) Diferenciacin Territorial.- Promueve esquemas de cooperacin que se adapten a las
distintas demandas de los pobladores y agentes de los territorios; es decir, la diversidad
natural y la heterogeneidad poltica de cada territorio deben enfrentarse con estrategias
diferenciadas para cada uno de ellos.
g) Articulacin Territorial.- Visualiza los territorios como unidades articuladas a una trama
social y cultural ms amplia, trama que se asienta sobre una base de recursos naturales y
que se traduce en formas de produccin, consumo e intercambio, que son, a su vez,
armonizadas por las instituciones y las formas de organizacin existentes. Adems, en
dichas regiones o zonas hay asentamientos que se relacionan entre s y con el exterior, y en
los cuales interactan una serie de instituciones, pblicas y privadas.
8.2 Enfoque de Bienestar de la Niez
El bienestar de los nios y las nias, es un indicador clave de desarrollo local sostenible.
Todas las nias y todos los nios son el grupo ms vulnerable en una comunidad y el ms
afectado por las consecuencias de la pobreza. Adems las nias y los nios tienen el
potencial de ser agentes de transformacin de sus familias y comunidades, en el presente y
futuro.
Por ello, la inversin en la niez como un medio para luchar contra la pobreza dentro de un
marco de sostenibilidad.
El enfoque en los nios debe incluir la conciencia y conformidad con el derecho de los nios,
a la vida, proteccin, provisin y participacin. Este enfoque en los nios involucra la
preparacin y fortalecimiento de las familias y comunidades.
8.3 Enfoque de Derechos
Exige la responsabilidad pblica, poltica moral y legal de los garantes para su cumplimiento,
por lo tanto tiene carcter de obligatoriedad que implica un sistema normativo como
mecanismos y garantas para su proteccin. Se extiende a todos por igual, sin exclusin
alguna por ser universales y con estndares internacionales establecidos en la Convencin
de los Derechos del Nio y del cual el Per es pas firmante.
El enfoque de derecho supone una toma conciencia por parte de todos los grupos (padres,
nios, lderes, autoridades, organizaciones comunitarias, instituciones pblicas y privadas,
etc.) para el cual se contribuir en la promocin y defensa de los derechos de los nios,
nias y adolescentes con una perspectiva de largo plazo abordando integralmente las
causas de los problemas que vulneran sus derechos. En este proceso, los nios son
participantes activos por derecho, para lo cual pueden representar un papel activo para su
cumplimiento.
El enfoque de derechos cuestiona la prctica social consistente en atender solamente las
necesidades, sin otra perspectiva que asistir, y tiene en cuenta la posibilidad de renovar
prcticas existentes. El trabajar con el enfoque de derechos ayuda a:
Pg. 15
a. Proporcionar una visin a largo plazo, que orienta todo el trabajo y establece un conjunto
de estndares para medir el progreso alcanzado.
b. Define estndares claramente establecidos dentro de un marco legal internacional, lo
que son compartidos por los gobiernos y la sociedad civil.
c. Identificar las responsabilidades de los gobiernos, del sector privado, de las
comunidades y de los individuos, comprometindolos para la accin, as como maneras
de hacerlos rendir cuentas.
8.4 Enfoque de Equidad Mltiple Intergeneracional, Social e Intercultural
Incentiva la ampliacin de capacidades y oportunidades para la diversidad de habitantes
actores y sectores heterogneos- de un mbito territorial, considerando sus particulares
expectativas, necesidades, demandas y aportes, segn sus rutinas cotidianas con apuestas
de cambio en la distribucin del poder y el ejercicio pleno de los derechos.
8.5 Enfoque de Gestin de Riesgo
Propone lograr una reduccin de los niveles de riesgo existentes en las sociedades y
fomentar procesos sociales complejos en la construccin de nuevas oportunidades de
produccin y asentamiento en el territorio. El aprovechamiento de los recursos naturales y
del ambiente que se promover y facilitara a travs de los programas, debe desarrollarse en
condiciones de seguridad dentro de los limites posibles y aceptables para la sociedad, por lo
tanto para operacionalizar el enfoque, se debe impulsar procesos de control sobre la
presencia o persistencia de amenazas y vulnerabilidad (traducidas en acciones como
polticas y planes de ordenamiento territorial, aprovechamiento racional de recursos
naturales, etc.) que implicaran la toma de conciencia del riesgo , su anlisis, entendimiento y
bsqueda de opciones y prioridades por parte de las comunidades considerando los
recursos disponibles para enfrentarlo, diseando estrategias e instrumentos necesarios,
negociando su aplicacin, tomando la decisin de hacerlo y ejecutando las acciones.
8.6 Equidad de Gnero como Enfoque y Apuesta del Desarrollo Local
Es una apuesta poltica en tanto compartimos la visin de un mundo donde hombres y
mujeres de distintas edades, situacin social, opcin sexual, etnia, ejerzan plenamente sus
derechos humanos, y las relaciones sociales estn basadas en el respeto a la autonoma,
dignidad, igualdad, y libre desarrollo.
Es una herramienta tcnica que nos permite enriquecer la lectura de los problemas y
potencialidades de nuestro distrito, reconociendo la situacin particular de las mujeres y
hombres. Igualmente se reconoce a las mujeres como sujetos y actoras del desarrollo, por
tanto, se busca que participen en los espacios de toma de decisiones.
En base a este reconocimiento se proponen polticas locales, planes de accin y espacios,
articulados al Plan Concertado de Desarrollo para revertir las situaciones de inequidad que
afectan sobre todo el bienestar y la posicin de las mujeres, sean estas nias, jvenes,
adultas y adultas mayores en la sociedad, en concordancia con las normas y polticas
pblicas nacionales.
8.7 Enfoque de Comunicacin Social
Es un proceso de produccin de sentidos o significados compartidos entre los sujetos
sociales.
La comunicacin no es igual al mensaje o discurso del emisor, el significado no est
impregnado en el mensaje que expresamos sino que es producto de un proceso de dilogo
de los productores o emisores con sus pblicos usuarios o audiencias.
Pg. 16
De esta manera, la comunicacin humana excede los lmites estrechos de la palabra: nos
expresamos con nuestra forma de caminar, mirar, acercarnos, entonar las palabras,
acariciar.
8.8 Enfoque de Desarrollo Econmico Local
La CEPAL, define el Desarrollo econmico Local como .. Un proceso de crecimiento y
cambio estructural que se produce en un territorio determinado, que mediante la utilizacin
de su potencial de desarrollo existente en el territorio conduce a la mejora del bienestar de la
poblacin de una localidad o regin.
ILPES, considera al desarrollo econmico local como un proceso de transformacin de la
economa y sociedades locales, orientado a superar las dificultades y retos existentes que
busca mejorar las condiciones de vida de su poblacin, mediante una accin decidida y
concertada entre los diferentes agentes socio econmicos locales (pblicos y privados), para
el aprovechamiento ms eficiente y sustentable de los recursos endgenos existentes,
mediante el fomento de las capacidades de emprendimiento empresarial locales y la
creacin de un entorno innovador en el territorio.
8.9 Enfoque de Envejecimiento Saludable

Tiene como objetivo la promocin del envejecimiento saludable asegurando un equilibrio
entre la capacidad de las personas y sus objetivos (personas de 50 aos a ms).
Este enfoque prioriza:
Aumentar la participacin de los trabajadores de mayor edad y la calidad de la vida

laboral de los mismos haciendo uso de nuevas formas de gestin
Mantener un equilibrio entre el personal existente y las demandas de trabajo, y no
permitir discriminacin por la edad.
Prevenir las enfermedades en los lugares de trabajo, promover estilos de vida
saludables, apoyando una transicin libre de estrs del trabajo a la jubilacin.
Este enfoque propone tres objetivos para el envejecimiento activo:

1. Mantener la independencia de los individuos y prevenir la discapacidad.
2. Revertir la prdida de capacidad de funcionamiento por medio de actividades de
rehabilitacin
3. Asegurar la calidad de vida cuando la discapacidad funcional es irreversible. (Gunnar
Agren y Karen Berensson Envejecimiento Saludable. Un desafo Programa de Salud
Publica UE-2007)
Pg. 17
9. EJES DE DESARROLLO
9.1 DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
Promover el empleo digno que mejore los ingresos de la poblacin.
Dinamizar el emprendimiento empresarial, desde las pequeas, medianas y grandes
empresas; fortaleciendo los circuitos productivos, comerciales y de servicios en diversos
sectores econmicos: alimentacin, manufactura, turismo, confecciones, metalmecnica,
entre otros, atendiendo la demanda del mercado interno, de Lima Metropolitana y nacional,
aprovechando recursos humanos, naturales, materiales y tecnolgicos, y las ventajas
competitivas de cada uno de las zonas del territorio de Carabayllo.
9.2 DESARROLLO FISICO (URBANO-RURAL) AMBIENTAL
Para organizar el territorio en su ocupacin y su explotacin a partir del ordenamiento
territorial, donde resalta la identidad de comunidad urbano-rural. Coordinando con las
instancias pblicas y privadas la gestin de los servicios bsicos de agua, desage,
energticos y de los residuos slidos domiciliarios en las cinco zonas del distrito. Promover
la educacin ambiental, preservando un ambiente saludable y concertado para el mejor uso
de los recursos naturales y la solucin de problemas ambientales y de contaminacin, para
el mejoramiento del hbitat en el distrito, as como la convivencia local y la proteccin de la
salud y salubridad.
Para la promocin de la inversin en infraestructura urbana y rural as como la construccin
de vas articuladoras y de comunicacin de las diversas zonas del distrito.
9.3 DESARROLLO DE LA SEGURIDAD DISTRITAL
Fomentar la concertacin para el desarrollo de acciones de prevencin y atencin de la
seguridad pblica y la disminucin de los casos de violencia en todas sus manifestaciones;
coordinando el gobierno local, polica nacional, las instituciones pblicas y privadas
involucradas en la seguridad integral y de los vecinos y organizaciones del distrito.
Fortaleciendo las capacidades institucionales del servicio de serenazgo del distrito.
9.4 DESARROLLO SOCIAL: EDUCACIN, SALUD, NUTRICIN y RECREACION
Concertar con las instituciones pblicas y privadas el mejoramiento de la calidad educativa
en el distrito, en equipamiento y especializacin docente.
Impulsar campaas de nutricin, seguridad alimentaria y cuidado de la salud, con prioridad a
la poblacin vulnerable: personas en situacin de abandono, pobreza extrema, nios y
nias, personas con TBC, VIH, adultos mayores, personas con discapacidad.
Promover el desarrollo de circuitos recreativos, tursticos e histricos, mejorando la
infraestructura recreativa para atender la demanda metropolitana y nacional.
9.5 DESARROLLO DE GESTIN POLITICO INSTITUCIONAL
Institucionalizar una gestin local y administracin municipal moderna, democrtica y
sostenible. Fortaleciendo las instancias de concertacin y dilogo, Consejo de Coordinacin
Local Distrital (CCLD), Comits de Desarrollo y Comit de Vigilancia; promoviendo un mayor
empoderamiento de las organizaciones de la sociedad civil y los nuevos liderazgos que
contribuyan con la gobernabilidad local. Fomentando la tica y la transparencia en la
funcin pblica.
Pg. 18
10. DIAGNOSTICO
10. 1 DISTRITO DE CARABAYLLO Y SU RELACION CON LIMA METROPOLITANA
Entre Lima Metropolitana y el distrito de Carabayllo se han producido una serie de
relaciones resultado de las dinmicas econmicas, sociales y culturales que se han
generado en Lima Metropolitana y que se han expandido a los distritos de Lima y al distrito
de Carabayllo. Antes de ver estas relaciones, es conveniente precisar cules son las
caractersticas de Lima.
a. Caractersticas de Lima Metropolitana:

Lima tiene aproximadamente la tercera parte de la poblacin del pas, asciende a 8'445,211
habitantes4., dividido en 8'275,823 poblacin urbana y 169,388 poblacin rural. Concentra el
44.8% del PBI total del pas5, el 86.41% de la recaudacin tributaria del pas6. En Lima se
concentran los grupos econmicos ms importantes que existen en el pas: Telefnica
(Comunicaciones), Credicorp (Banca), Grupo Romero (Alimentos, banca, textil, logstica,
transporte), Brescia (banca, turismo, minera y seguros), Buenaventura (minera y seguros).
Grupo Mxico (minera), Wong (agroindustria, alimentos7, supermercados Backus
(Cervecera), Falabella (tiendas por departamento), Graa y Montero (Construccin), Gloria
(alimentos, construccin), entre otros8. De lo que se concluye que Lima Metropolitana es el
espacio urbano donde se encuentra concentrado el mayor poder econmico y es adems el
centro poltico del pas.
Tabla N0 01.
Comparacin de la Poblacin de Lima Metropolitana
Distrito
Ancn
Hombre
Mujer
Total general
(%)
Hombre
(%) Mujer
17,016
16,351
33,367
51.00%
49.00%
235,536
242,742
478,278
49.25%
50.75%
Barranco
15,790
18,113
33,903
46.57%
53.43%
Brea
38,737
43,172
81,909
47.29%
52.71%
Ate
Carabayllo
Chaclacayo
105,719 107,667
213,386 49.54% 50.46%
19,826
21,284
41,110
48.23%
51.77%
Chorrillos
140,776
146,201
286,977
49.05%
50.95%
Cieneguilla
15,548
11,177
26,725
58.18%
41.82%
239,665
247,312
486,977
49.21%
50.79%
89,679
90,583
180,262
49.75%
50.25%
102,220
105,427
207,647
49.23%
50.77%
Jess Mara
29,806
36,365
66,171
45.04%
54.96%
La Molina
61,455
71,043
132,498
46.38%
53.62%
Comas
El Agustino
Independencia
4 Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda.

5 Fuente: INEI 2007.
6
Fuente: Cmara Nacional de Comercio Produccin y Servicios. (Per Cmaras 2007).
7
Este grupo vendi la cadena de Supermercados, en el 2008, al grupo chileno CENCOSUD.
8
OSEL LN 2006:19
Pg. 19

Distrito
La Victoria
Hombre
Mujer
Total general
(%)
Hombre
(%) Mujer
94,743
97,981
192,724
49.16%
50.84%
145,721
153,772
299,493
48.66%
51.34%
25,720
29,522
55,242
46.56%
53.44%
Los Olivos
153,963
164,177
318,140
48.39%
51.61%
Lurigancho
84,654
84,705
169,359
49.98%
50.02%
Lurn
31,782
31,158
62,940
50.50%
49.50%
Magdalena
56,250
68,678
124,928
45.03%
54.97%
Miraflores
37,823
47,242
85,065
44.46%
55.54%
Pachacamac
34,222
34,219
68,441
50.00%
50.00%
5,372
5,261
10,633
50.52%
49.48%
116,937
116,665
233,602
50.06%
49.94%
Punta Hermosa
2,998
2,764
5,762
52.03%
47.97%
Punta Negra
2,691
2,593
5,284
50.93%
49.07%
86,239
89,930
176,169
48.95%
51.05%
3,121
3,291
6,412
48.67%
51.33%
San Borja
47,756
57,320
105,076
45.45%
54.55%
San Isidro
25,184
32,872
58,056
43.38%
56.62%
San Juan de Lurigancho
449,532
448,911
898,443
50.03%
49.97%
San Juan de Miraflores
178,331
184,312
362,643
49.18%
50.82%
26,264
28,370
54,634
48.07%
51.93%
282,909
296,652
579,561
48.81%
51.19%
San Miguel
60,025
69,082
129,107
46.49%
53.51%
Santa Anita
91,240
93,374
184,614
49.42%
50.58%
102
59
161
63.35%
36.65%
5,409
5,494
10,903
49.61%
50.39%
134,288
155,309
289,597
46.37%
53.63%
42,016
47,267
89,283
47.06%
52.94%
Villa El Salvador
189,495
192,295
381,790
49.63%
50.37%
Villa Mara del Triunfo
186,911
191,559
378,470
49.39%
50.61%
3'713,471
3'892,271
7'605,742
48.82%
51.18%
Lima Cercado
Lince
Pucusana
Puente Piedra
Rimac
San Bartolo
San Luis
San Martn de Porres
Santa Mara del Mar

Santa Rosa
Santiago de Surco
Surquillo
Total general
Fuente. INEI CENSO 2007

Elaboracin: Equipo Tcnico PDC
Pg. 20
b. Los cambios demogrficos en Lima Metropolitana

La poblacin de Lima Metropolitana ha venido creciendo de manera explosiva a partir de la
dcada de los aos 40, aunque la tendencia de este crecimiento es a disminuir. Esto se
puede comprobar, considerando los periodos censales. Para los datos de referencia,
tomamos los que nos presenta OSEL Lima Norte: 2006: 17. Se puede comprobar la
tendencia decreciente de la tasa de crecimiento intercensal de la poblacin. As, entre 1940
1961 la tasa intercensal fue de 5.1 %, entre 1961 1972 de 5.4%, de 1972 1981 de
3.8%, 1981 1993 de 2.7% y 2.0% de 1993 2005.
Grfico N 03
Tasas de Crecimiento Intercensal Lima Metropolitana
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Poblacin:1940,1961, 1972, 1993 y 2005.

Elaboracin: EDAPROSPO.
Este incremento de la poblacin que fue explosivo a partir de la dcada de los 40, ha influido
de manera significativa en el crecimiento de la poblacin, en los espacios geopolticos de lo
que se viene denominando ahora Lima Norte, Lima Sur y Lima Este y en los distritos que
conforman estos espacios. Este crecimiento de la poblacin por cada intervalo intercensal
se ha venido reduciendo, de tal forma que en el ltimo CENSO esta tasa se ubica en 1.6%.
los motivos de sta reduccin son mltiples.
c. Los cambios en la economa metropolitana

A partir de los aos 90, como parte del fracaso de las polticas heterodoxas del primer
gobierno aprista y de sus continuos paquetes de ajuste, y con la ascensin al poder de
Fujimori, se comenzaron a aplicar las polticas del Programa de Ajuste Estructural del
Consenso de Washington, propugnadas por el FMI ( Fondo Monetario Internacional) y el BM
(Banco Mundial). La privatizacin, la liberalizacin y la apertura fueron los ejes centrales
sobre las cuales se comenz a cambiar el aparato productivo y la estructura econmica del
pas. De esta manera la apertura acelerada de la economa y el crecimiento de las
importaciones produjo la crisis de la industria nacional y el crecimiento de las actividades
comerciales y de servicios.
Pg. 21
10. 2 DISTRITO DE CARABAYLLO Y SU RELACION CON LIMA NORTE

a. Cambios en Lima Norte
El espacio geopoltico denominado Lima Norte, est conformado por los siguientes distritos:
Carabayllo, Puente Piedra, San Martn de Porres, Comas, Los Olivos, Independencia, Santa
Rosa, Ancn y Ventanilla. Algunos de estos tienen un antiguo origen, como el caso de
Carabayllo que fue fundado en 1825, como se ha reseado en la parte histrica. Otros
surgieron del desmembramiento de este distrito, como: Puente Piedra en 1927, Comas en
1961, y a su vez el distrito de Ventanilla, nace del desmembramiento del distrito de Puente
Piedra.
b. Cambios demogrficos en Lima Norte
El proceso de crecimiento poblacional en Lima Norte ha estado relacionado con el proceso
de urbanizacin. Las tasas de crecimiento poblacional de Lima Norte han sido mucho
mayores que la tasas de crecimiento poblacional a nivel metropolitano, tal como se puede
comprobar en el cuadro siguiente.
TABLA N 2
TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL POR PERIODOS EN LIMA METROPOLITANA
PERIODOS INTERCENSALES
AMBITO
1972-1981
1981-1993
1993 2005
II
III
Lima Metropolitana
3.9
2.4
2.2
Lima Norte
5.8
7.5
2.8
Lima Sur
5.2
5.4
Lima Este
7.4
5.4
rea Central
1.74
-1.17
rea Central Sur
3.3
0.2
rea Balnearios del Sur
4.0
5.7
Provincia Constitucional del Callao
3.0
3.1
2.1
Fuente: Instituto Cuanto 2005.

Elaboracin EDAPROSPO 2008
Si se comparan las tasas de crecimiento de Lima Norte, con las de Lima Metropolitana y
con las de algunas reas de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, se comprueba
que las tasas de crecimiento del Lima Norte han sido mayores. Lima Norte ha crecido en
trminos absolutos y relativos y este crecimiento ha sido sostenido9.
Este crecimiento ha sido constante y est relacionado, segn Montoya 2003: 32, con el
proceso de urbanizacin. Aunque a nivel de cada distrito las tasas de crecimiento son
diversas, debido a los diferenciados procesos de urbanizacin, lo que se puede comprobar
en el siguiente Cuadro.
Montoya 2003:32
Pg. 22
TABLA N 03
TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL POR PERIODOS POR DISTRITOS DE

LIMA NORTE
PERIODOS INTERCENSALES
AMBITO
1972-1981
1981-1993
1993-2005
II
III
Lima Metropolitana
3.9
2.4
2.2
Ancn
4.8
7.0
8.1
Santa Rosa
9.6
18.5
-4.2
Puente Piedra
6.8
9.3
3.9
Carabayllo
7.5
5.7
4.7
Los Olivos
6.5
7.8
2.7
Comas
5.7
2.5
1.9
Independencia
3.6
1.3
1.2
Ventanilla
1.7
13.8
5.6
San Martn de Porres
6.2
1.8
2.1
Fuente: Instituto Cuanto 2005

Elaboracin EDAPROSPO
Los distritos como Ancn, Santa Rosa, Puente Piedra, Los Olivos, Ventanilla han
incrementado sus tasas de crecimiento demogrficas. Lo contrario ha sucedido con
Carabayllo, Comas, San Martn de Porres e Independencia.
10.3 DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

10.3.1 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
Sobre la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del distrito de Carabayllo podra inferirse
que esta ha ido variando por los procesos de cambios de Lima Metropolitana de los
impactos sociales y econmicos e los ltimos aos, por lo cual la poblacin rural en
ausencia de espacios laborales se traslada a la zona urbana de la capital en la bsqueda de
nuevas oportunidades laborales.
Estos cambios, se muestran a modo de referencia a continuacin en base a las estadsticas
del INEI, el Ministerio de Trabajo y a la estimacin realizada por la consultora EDAPROSPO.
Pg. 23
TABLA N 04
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA).
PEA 1993
PEA 2003
PEA ESTIMADA 2008
PEA
37021
37473
37959
PENA
32254
69070
101767
TOTAL
69275
106543
139726
Elaboracin: EDAPROSPO 2008
Interpretando el cuadro, se afirmara (2008) que un promedio del 27% de la poblacin del
distritito cuenta con empleo asegurado, y adems el porcentaje de los que no cuentan con
un empleo formal es del orden de los 73% del total de la PEA.
Grfico N 04
Evolucin de la PEA segn censo de 1993.
EVOLUCION DE LA PEA/ PENA 1993 - 2008
80
73
% de la PEA / PENA
70
60
65
53
47
50
PEA
35
40
27
30
PENA
20
10
0
PEA 1993
PEA 2003
PEA ESTIMADA 2008
aos
FUENTE: EDAPROSPO 2008
Segn el censo de 1993 la poblacin plenamente empleada con la desempleada, guardaban

cierto equilibrio probablemente porque Carabayllo era parte del segundo gran proceso de
migracin a la capital por los factores sociales del controversial comportamiento del
terrorismo de la dcada de los 80. Y siendo Carabayllo un distrito desde sus inicios de
enfoque agrcola, fue la cuna ideal de los nuevos pobladores rurales que provenan del
interior del pas como se pudo detectar en el estudio de campo donde se encontr gente de
las serranas del norte del pas como Huaral, Cajatambo, Oyn, Huaraz, Cajamarca, etc.
10.3.2 CARACTERIZACION ECONOMICA PRODUCTIVA

A. CARACTERISTICAS GENERALES
a) Predominio de las actividades del comercio y los servicios dentro de la estructura
econmica del distrito de Carabayllo.
Como no hay datos actualizados en torno al nmero de empresas por sector econmico en
el distrito, se ha tomado los datos de 199310, trabajados por Montoya 2003. En los cuales
10
Tercer censo nacional econmico Lima 1993. INEI

Pg. 24
se comprueba la presencia mayoritaria del comercio y los servicios y la dbil participacin

dentro de la estructura econmica del distrito. Esta participacin sectorial se corroborar al
analizar las caractersticas de la micro y pequea empresa como veremos ms adelante.
TABLA N 05
DISTRITO DE CARABAYLLO: ACTIVIDADES ECONMICAS
Total
Comercio y servicios
1283
70
Industria Manufacturera
146
0.1
Otros servicios
397
22
Total
1827
100
Actividades
Otras actividades primarias y secundarias
Fuente INEI III Censo Nacional Econmico Lima 1993.

Elaboracin: EDAPROSPO, 2008
b) Presencia de conglomerados comerciales con presencia y

mujer.
participacin de la
11
En el distrito de Carabayllo, se identificaron 12 conglomerados comerciales , con 14

asociaciones, con un total de 1922, de los cuales el 62% son de mujeres y el 38 % son
hombres. Estas agrupaciones de comerciantes son informales.
TABLA N 06
CONGLOMERADOS COMERCIALES
DISTRITO
NUMERO DE
CONGLOMERADOS
NUMERO DE
ASOCIACIONES
NUMERO DE
COMERCIANTES
%
MUJERES
%
HOMBRES
CARABAYLLO
12
14
1922
62
38
Fuente: Ral More P, Pequeo comercio y desarrollo econmico social EDAPROSPO 2004: 20
De lo que se deduce del cuadro, es que existen un nmero importante de comerciantes, los
cuales se encuentran organizados en asociaciones de comerciantes, lo que si hay que
resaltar es la presencia mayoritaria de la mujer en la actividad comercial de pequea escala
de carcter informal.
c) Presencia importante de la actividad agrcola en el distrito.
Determinar los ejes estratgicos del desarrollo del distrito no se puede hacer sin considerar
al distrito en su integridad, es decir considerando su rea urbana y su rea agrcola. Esto
por la presencia importante que tiene la actividad agrcola en el distrito. Una de las
caractersticas distintivas del distrito es que conserva el valle agrcola ms grande y de
11
Ral More P, Pequeo comercio y desarrollo econmico social EDAPROSPO 2004. En este trabajo se
considero como conglomerados a los agregados de pequeas unidades de comerciantes que realizan
actividades de intermediacin comercio venta (compra venta) independientes entre si, ubicadas en un
espacio comn y continuo, agrupadas para realizar sus actividades en una variedad de modalidades
organizativas, que pueden perseguir diferentes fines (las asociaciones de comerciantes, los mercados
cooperativos) y que en las denominaciones al uso se les conoce en sus diferentes tipos existentes como
paraditas, mercadillos, campos friales, mercados cooperativos, mercados municipales, entre otros, los
cuales tienen a su interior un nmero determinado de puestos de venta.
Pg. 25
mejor calidad de tierras de Lima Norte, aproximadamente ms de 3,200 hectreas de tierra

agrcola12. Estas tierras agrcolas se encuentran amenazadas por el crecimiento urbano,
desordenado, informal y rentista que se produce en Lima Norte y en el distrito.
El distrito forma parte de la Cuenca del Ro Chilln, la que mantiene actualmente unas 4 mil
hectreas. Se han venido perdiendo de las tierras agrcolas unas 148 hectreas promedio
anual. Esta es una situacin grave dado que esta cuenca es una de las reservas para la
sostenibilidad de Lima Metropolitana, despus de la total degradacin de la Cuenca del Ro
Rmac, por su rol protector de la calidad del aire de Lima Norte, por la proteccin y
amortiguamiento ante desastres naturales fluviales13.
Solamente un 4 % aproximadamente de la poblacin de Carabayllo est ubicada en el rea
rural, tal como se comprueba en el siguiente cuadro.
TABLA N 07
DESAGREGACIN DE LA POBLACIN RURAL Y URBANA
Categoras
Urbano
Casos
206980
Acumulado
%
97.00%
97.00%
%
Rural
6406
3.00%
100.00%
Total
213386
100.00%
100.00%
FUENTE: INEI Censo 2007.
Uno de los problemas que se presenta en el rea rural del distrito, dedicada a la produccin
agrcola y pecuaria, es la baja rentabilidad de la tierra, lo que ha incidido en la baja calidad
de vida de los agricultores, por lo que muchos de ellos han optado por alquilar sus tierras a
terceros.
Predomina la pequea y mediana propiedad agrcola. La mayora de unidades productivas
agrcolas tienen una rea de 1 a 5 hectreas. Y los que las conducen tienen de 35 a ms
aos de edad14.
Los cultivos predominantes son: hortalizas, papa, maz, frutales (vid, lcuma, palta, etc.).
Los agricultores se encuentran agrupados en la JUNTA DE USUARIOS DEL RIO CHILLON,
que agrupa a ms de 3,500 agricultores. Cuenta con local propio, tienen niveles de
funcionamiento orgnico, se vinculan con ONGs y con el Ministerio de Agricultura15.
Los problemas que se presentan en las unidades productivas agrcolas son los siguientes:
Existencia de equipos agrcolas deteriorados.

Escasez de agua de manera regular. Los manantiales y pozos de los cuales extraan
agua se van secando. Por lo que los cultivos que siembran requieren de poca agua.
Bajo nivel educativo de los jvenes dedicados a la actividad agrcola, la mayora solo
tiene educacin primaria.
Baja oferta de mano de obra local. Por lo que las actividades agrcolas son realizadas
por jvenes procedentes de Hunuco, Huaraz, Piura, Cajamarca, Chiclayo, Ayacucho y
Huancayo.
12
Alternativa, Plan de Ordenamiento de la Cuenca del ro Chilln. Tomado del Plan de Desarrollo Concertado de
Lomas de Carabayllo. 2004 - 2015
13
Alternativa, Plan de Ordenamiento de la Cuenca del ro Chilln. Tomado del Plan de Desarrollo Concertado de
Lomas de Carabayllo. 2004 2015
14
Velasco G, Dennis F 2006.
15
Pg. 26
Uno de los aspectos importantes a destacar es el desarrollo de cadenas productivas por

parte de los agricultores de Carabayllo. Desde la produccin agrcola en Carabayllo se han
creado algunos circuitos comerciales, como el circuito comercial desarrollado a partir de la
produccin y comercializacin de la papa capiro, utilizada como insumo para la produccin
de la papita Lays. Otro es el circuito comercial de las lechugas, que vincula a los
productores de lechugas con los grandes centros comerciales como Wong, Metro, hoy
perteneciente a la cadena chilena CENCOSUD. Y por ltimo el circuito comercial que se
produce entre los productores dedicados a la produccin de maz amarillo duro con los
productores de las granjas avcolas, como San Fernando16.
Con respecto a las ltimas campaas agrcolas se puede mencionar que:
Las reas de cultivo de Lima Norte mayormente se ubican en la parte central y alta del valle,
principalmente en el distrito de Carabayllo y Santa Rosa de Quives, en menor proporcin en
los distritos de Puente Piedra y Callao, donde mayormente utilizan el ro Chilln y
manantiales.
El Plan de Cultivo de Riego de los ltimos aos y especficamente en el 2003 ha significado
la aprobacin de 10530 Has de cultivo17, ocupando las hortalizas la mayor rea con 3024
Has (28.71%), seguido por el maz amarillo duro con 2574 Has (24.44%) y en menor
proporcin, el grupo otros que comprende cultivos de pan llevar y que cubren la diferencia
del porcentaje existente.
16
17

Fuente: MINAG
Pg. 27
TABLA N 08
INVENTARIO DE CULTIVOS DE LA CAMPAA AGRICOLA 2003 EN LIMA NORTE
TIPO
CULTIVO
AREA (has)
Porcentaje
Hortalizas
3024
28,72
Maz Amarillo
2574
24,44
Pastos
847
8,04
Flores
695
6,60
Camote
548
5,20
Uva
540
5,13
Maz Choclo
448
4,25
Frutales
415
3,94
Maz Chala
401
3,81
10
Permanentes
338
3,21
11
Algodn Tanguis
202
1,92
12
Caa de Azcar
195
1,85
13
Leguminosas
161
1,53
14
Tubrculos
142
1,35
Total
10530
100
Fuente: MINAG 2004.
En relacin con la ganadera, est se desarrolla mayormente en los distritos de Santa Rosa
de Quives y Carabayllo, distritos que an mantienen la crianza de cuyes, ganado ovino,
vacuno, equino, caprino, porcino y aves de corral (pollos, pavos, etc.).
En cuanto a la intencin de siembra, siempre el distrito de Carabayllo lleva la ventaja como
se puede apreciar en los siguientes grficos:
Grfico N 05
Fuente: Municipalidad de Lima Metropolitana

Pg. 28
De dicho grfico se desprende que Carabayllo posee la mayor intencin de siembre del
cultivo de maz amarillo duro, lo cual se corrobora con la produccin que tiene este distrito
sobre el resto, ya que su produccin es mayor en todas las campaas.
d) Actividad minera no metlica en el distrito
La principal actividad minera en el distrito es de la minera no metlica. Se inicio en 1957, en
las Lomas de Carabayllo, con las concesiones mineras de San Miguel de Las Lomas
(20/11/57) y Vasconia (1/9/59)18. La actividad minera no metlica est relacionada con la
presencia de recursos naturales como materiales para la construccin de viviendas,
carreteras, ceramios y productos sanitarios.19 Los materiales para la construccin de
viviendas han elevado su cotizacin, debido al boom de la industria de la construccin en
Lima Metropolitana, a partir de la promocin desde el gobierno de Toledo de construccin de
complejos familiares, con programas como Techo Propio, Mi Vivienda, entre otros.
En el distrito de Carabayllo segn el Ministerio de Energa y Minas, a Enero del 2007,
existan 96 concesiones mineras (tituladas, extinguidas y en trmite) que abarcan unas
16,681 hectreas. De las cuales 29 concesiones se encuentran en Lomas de Carabayllo
(30% del total distrital), que abarca a 3,261 has, las que abastecen de insumos a grandes
empresas como TREBOL, CELIMA, PIRMIDE, entre otras20.
Se identifico la existencia de 92 registros mineros (entre tituladas, nuevas peticiones,
plantas de beneficio y extinguidas). En Lima Norte se identificaron 127 registros.
Carabayllo tiene el 72.4% de los registros mineros. Las concesiones mineras no metlicas
y las plantas de beneficio (chancadoras) en su mayora se encuentran cerca de las zonas
urbanas y operan infringiendo las normas ambientales de seguridad.
A nivel distrital las empresas mineras no metlicas vienen operando ilegalmente, con altos
grados de informalidad, tales como: La Pequeita (en la quebrada Torre Blanca), Los Primos
(camino al IPEN) y Laytaruma (en la quebrada de Ro Seco). Algunas empresas extinguidas
siguen operando como Vasconia (que segn el INACC est en calidad de extinguida)
violando la normatividad al respecto21. Esto sucede por ejemplo en el caso de Las Lomas
de Carabayllo, donde se han identificado 28 derechos mineros, algunos extinguidos, otros
en trmites y otros titulados.
Las concesiones tituladas continan creciendo, en Las Lomas Carabayllo, de 1997 al 2007
se han titulado 6 concesiones mineras con un total de 750 hectreas y se encuentran en
trmite 8 que abarcan un total de 1160.
Estas empresas a pesar de que utilizan los recursos del distrito no tributan y aportan al
desarrollo de Carabayllo, ni de las zonas donde se encuentran ubicadas.
Lo ms grave de esta situacin es que son empresas contaminadoras del medio ambiente,
en el proceso de extraccin, procesamiento y transporte de los materiales. Incumplen
normas y reglamentos generando impactos negativos en la poblacin. Esto impactos son los
siguientes: a) en la extraccin (voladuras y perforaciones) y chancado del material, se
producen ruidos y vibraciones, emisin de polvo particulado, impactando en la calidad del
aire, topografa y modificacin del paisaje; b) derrame del material en su traslado, ya que es
transportado sin cubierta por las zonas de residencia y las avenidas principales; c) peligro de
accidentes y muertes por el transporte de explosivos que se realiza sin las normas de
seguridad.
18
Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo (2004 2015) p: 50

20
21
19
Pg. 29
La presencia de las empresas mineras no metlicas, adems que no aportan en el

desarrollo del distrito y de sus zonas, genera problemas serios en la salud y la seguridad de
la poblacin, por los efectos que estas tienen en la disminucin de la calidad del aire, de la
topografa, de las modificaciones del paisaje, por el peligro de accidentes, y adems porque
los denuncios mineros que han sido titulados entran en contradiccin con la titulacin de
varios asentamientos humanos, que van a tener que querellar con las mineras para obtener
sus respectivos ttulos de propiedad de los lotes que habitan, y no van a poder acceder al
Programa Agua para todos22.
e) Actividad turstica
Esta actividad demuestra que el Per como pas es uno de los mayores centros tursticos de
Amrica Latina ya que posee numerosos atractivos tursticos de gran afluencia de visitantes
y otros con gran potencial, si se piensa en la ciudad capital este an no ha sido desarrollado
en su total potencialidad y Carabayllo se coloca en un vista expectante para aprovecharlo en
favor de sus habitantes. En el futuro cercano se espera que el Per recibiera un aumento
considerable en el nmero de visitas tursticas.
Primeras estimaciones sugieren un incremento del 62% para el ao 2012 en relacin al ao
200623. Esto debera ir de la mano de una fuerte dotacin de inversiones en el sector
turismo, no solo en lugares con actual afluencia turstica sino adems en aquellos que
posean gran potencial para ello como en el distrito de Carabayllo para el caso de la ciudad
capital.
Para evaluar, priorizar y asignar inversiones ser fundamental una apropiada valoracin
econmica de los recursos tursticos. A diferencia de otros recursos o activos, los beneficios
de los recursos tursticos muchas veces son difciles de estimar econmicamente. Este
puede ser el motivo por el cual, muchos proyectos en el Per son realizados mediante el
anlisis costo-efectividad, lo cual no siempre es ideal, puesto que no considera los tres
medios interactuantes del sector turismo como lo es el medio fsico, biolgico y social (todo
el ecosistema)24.
En realidad, gran parte de los recursos tursticos, como por ejemplo, los sitios naturales25 no
poseen precios de mercado y por ende, resulta difcil su valoracin econmica. Ms an, la
normativa actual adolece de lineamientos y pautas necesarias para llevar a cabo la
valoracin econmica de estos recursos.
Este limitante puede ser resuelta con apoyo de la valoracin econmica de bienes y
servicios ambientales. Este tipo de valoracin posee un slido sustento terico para sus
diversas tcnicas, las cuales ya han tenido gran aceptacin en la literatura. Ms an, en el
Per ya se han desarrollado algunas aplicaciones para estimar los beneficios econmicos
de algunas reas naturales, las cuales mayormente constituyen recursos tursticos.26
Las futuras aplicaciones de la valoracin econmica de los recursos tursticos contribuirn
no solo a incrementar el conocimiento de tales recursos, sino adems a resaltar el potencial
turstico de las diferentes regiones y localidades del pas, priorizando y generando
oportunidades de negocios y empleo. En general, una poderosa herramienta para la toma
de decisiones.
22

MINCETUR 2007.
24
Palomares 2008. Propuesta MINCETUR.
25
Belleza escnica de Chocas, San Pedro de Carabayllo Colonial, etc.
26
Kolstad 2002.
23
Pg. 30
Para observar las potencialidades de este subsector ha sido necesario identificar las zonas
tursticas del distrito y para ello a continuacin se realiza una descripcin del mismo.
Carabayllo cuenta con el mayor nmero de monumentos arqueolgicos de Lima Norte:
Producto de su origen preinca e inca, y de su presencia en la historia econmica, social del
Per, el distrito cuenta con una serie de monumentos arqueolgicos, que necesitan ser
puestos en valor, que se convertiran en importantes palancas de desarrollo turstico, de
generacin de empleo e ingresos.
TABLA N 09
MONUMENTOS ARQUEOLGICOS
DISTRITO
TOTAL DE MONUMENTOS
ARQUELOGICOS
NMERO
Ancn
21
11.9
Carabayllo
74
42.0
Comas
29
16.5
Independencia
1.1
Olivos
4.5
Puente Piedra
4.5
Rmac
0.6
San Martn de Porres
28
15.9
Santa Rosa
2.8
176
100.0
TOTAL LIMA NORTE
De los 176 monumentos arqueolgicos de Lima Norte, Carabayllo cuenta con 74

monumentos, 42% de este total. Este es un enorme potencial del distrito que debe ser
utilizado para potenciar el desarrollo econmico y social27.
En San Pedro de Carabayllo, sus lugares tursticos se identifican por:
El Fortn.
La Iglesia Colonial de San Pedro de Carabayllo.
Casa coloniales.
La Primera municipalidad de Carabayllo.
El Cementerio colonial.
Otros lugares tursticos:

Huaca Con Con28.
Huacoy29.
Hacienda Santiago de Punchauca30:
27
Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo (2004 2015).

Descubierta por Dra. Mara Rostworowski.
29
Recinto ceremonial pre inca de influencia Chavn en forma de U.
28
Pg. 31
Museo Juan Jos Vega.

Casa Hacienda Caballero.
Petroglifos de Checta.
Publo de Chocas.
f) CARACTERSTICAS DE LAS MICRO Y PEQUEA EMPRESAS 31

f) 1. Caractersticas generales
Identificacin de las Mypes
A partir de la comprobacin de que las micro y pequeas empresas eran las unidades
econmicas ms importantes en el distrito, se considero necesario analizarlas con el fin de
identificar sus caractersticas, su dinmica, sus articulaciones, sus fortalezas,
sus
debilidades, las oportunidades y las amenazas que ven en el entorno y la visin que tienen
para el distrito.
Para el anlisis de las micro y pequeas empresas, debido a la carencia de datos
organizados, se paso a construir el universo de las mypes sobre el cual se hara el anlisis.
Para ello se cruzo informacin de las Mypes inscritas en la municipalidad32 y de las que se
encontraban inscritas en la SUNAT33, hacindose una depuracin de las empresas que se
encontraban inscritas al mismo tiempo, tanto en la SUNAT como en la municipalidad, esto
con el fin de evitar una doble contabilizacin.
Se identificaron inicialmente 9 mil empresas Mypes aproximadamente, las cuales fueron
depuradas, debido a que algunos nombres se duplicaban y hasta se triplicaban, quedando
solo 4428, las que sirvieron de base para hacer una segunda seleccin, relacionada con los
rubros que EDAPROSPO consideraba ms importantes analizar: confecciones, turismo,
artesana, alimentos y agropecuarios34.
Posteriormente se selecciono, por mtodos estadsticos de muestreo, una muestra de 150
unidades Mypes sobre las cuales se realizara el anlisis respectivo.
Las 4,428 MYPEs identificadas se les clasificaron en los siguientes tipos:
Alimentos.
Confecciones.
Artesana.
Turismo.
Agropecuarias.
Servicios.
Comercio.
Extractivas.
Manufacturas.
Suministros.
Otras MYPEs.
30
Lugar donde se reunieron el Virrey Jos de la Serna y el Libertador Jos de San Martn el 2 de Junio de 1821
con el fin de llegar a un acuerdo o armisticio.
31
Para el anlisis de las micro y pequeas empresas se cruz la base de datos que tiene la Municipalidad de
Carabayllo y la SUNAT, de las MYPEs formalizadas, esto se elaboro por el equipo DEL de EDAPROSPO En
Carabayllo.
32
La informacin de la Municipalidad de Carabayllo fue obtenida de la Gerencia de Planificacin de esta
municipalidad. Esta informacin tena como base las empresas que haban tramitado su licencia en la
municipalidad.
33
La informacin de la SUNAT fue obtenida de su base de datos.
34
Equipo tcnico DEL de EDAPROSPO
Pg. 32
Esta clasificacin se hizo despus de consolidar la informacin secundaria obtenida de la

Municipalidad de Carabayllo y de la SUNAT. Esto sirvi de base para construir un Registro
MYPEs35. Para la clasificacin arriba sealada se considera necesario utilizar los criterios
de la CIIU36, para lo cual fue necesario cruzar la informacin disponible con el giro de cada
empresa y el nombre del titular de la misma.
f) 2. Nmero de MYPEs constituidas por rama de actividad.
El nmero de MYPEs identificadas por actividad econmica formalmente constituidas37 se
puede comprobar en el siguiente cuadro.
TABLA N 10
CLASIFICACIN DE LAS MYPES IDENTIFICADAS EN EL DISTRITO DE CARABAYLLO
MYPEs IDENTIFICADAS
Total general
Participacin
ALIMENTOS
1399
31.5
SERVICIOS
1269
28.6
COMERCIO
924
20.8
NO IDENTIFICADAS
552
12.4
MANUFACTURAS
128
0.3
TURISMO
62
1.4
CONFECCIONES
39
0.9
AGROPECUARIOS
34
0.8
SUMINISTROS
0.2
ARTESANIA
0.1
EXTRACTIVAS
0.1
NO PRESENTA
2.9
Total general
4428
Fuente: Encuesta 2008

De este cuadro se puede comprobar que el nmero de empresas dedicadas al comercio y

los servicios son la mayora en el distrito dado que la mayora de las empresas se
encuentran en el rubro alimentos con un total de 1399, siguindole los rubros de Servicios y
Comercio con 1269 y 924 respectivamente.
F) 3 Clasificacin de las Mypes segn SUNAT
Segn la SUNAT se ha podido identificar Mypes con las siguientes caractersticas:
a) ACTIVO: Referida a un contribuyente que se encuentra en funcionamiento.
b) BAJA DE OFICIO: Referida a un contribuyente que se encuentra en un proceso a
travs de la cual la SUNAT verifica el comportamiento tributario de los contribuyentes
inscritos en el RUC.
c) BAJA DEFINITIVA. Referida a los contribuyentes que se inscribieron en el RUC y que
son omisos durante un ao en forma consecutiva. La SUNAT les da a estos
contribuyentes una marca de baja definitiva.
35
Registro Mypes que ha sido construido por el Equipo Tcnico que trabajo el diagnostico y que se ha entregado
a EDAPROSPO,
36
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas segn el PNUD.
37
Inscritas en la SUNAT o en la Municipalidad de Carabayllo.
Pg. 33
El Registro de los contribuyentes que son marcados con baja definitiva es transferido al
sector pasivo del RUC.
El siguiente cuadro presenta el nmero de empresas Mypes identificadas por actividad
econmica inscritas en la Municipalidad y la SUNAT.
TABLA N 11
CLASIFICACIN DE LAS MYPES FORMALES IDENTIFICADAS EN EL DISTRITO DE
CARABAYLLO 2008
ACTIVO
BAJA
DE
OFICIO
BAJA
DEFINITIVA
Agropecuarios
21
11
Alimentos
627
421
233
Artesana
Comercio
604
159
117
Confecciones
22
Extractivas
Intermediacin
financiera
12
Manufacturas
76
No presenta
MYPEs
Servicios
BAJA
MULTPLE
INSCRIPCION
BAJA
PROV. POR
OFICIO
SUSPENSION
TEMPORAL
34
7
107
1399
37
924
39
12
43
128
1
178
123
Suministros
Turismo
47
41
3
552
833
496
1269
8
No encontrado
2337
TOTAL
GENERAL
917
Total general
NE
12
18
552
62
552
192
4440
Fuente: Municipalidad de Carabayllo y SUNAT 2007

Elaboracin: EDAPROSPO 2008
Segn se puede evidenciar en el cuadro anterior, esto indica que si bien es cierto la mayora
de las MYPEs se encuentran activas, existe un gran grupo con Baja de Oficio, No
encontrado y con Baja Definitiva. Esto muy seguramente debido a la alta informalidad que
existe en los distritos de la periferia de la ciudad capital.
f) 4 Rubros a los cuales se dedican las Mypes
Las actividades de las MYPEs ms importantes son: Alimentos, Servicios y Comercio, con
porcentajes de 31.5%, 28.6% y 20.8% o respectivamente. Esto se puede verificar el en
cuadro siguiente, donde el resto de los sectores no superan cada uno el 2%.
Del total de MYPEs las que fueron evaluadas, por orientacin de EDAPROSPO representan
el 34.7%. Donde el ms representativo resulta ser el rubro alimentos con el 31.5%, mientras
que los otros cuatro rubros superan ligeramente el 3%.
f) 5 Dbiles niveles de articulacin para participar en el mercado.
De lo que se puede comprobar en el Cuadro que las Mypes realizan pocos o dbiles niveles
de articulacin para poder participar en el mercado. As, del total de Mypes solo el 10.7% ha
Pg. 34
participado en ferias de microempresas, y solo el 3.3 % se ha agrupado en consorcios para

poder competir. Y adems solo el 4% ha participado en licitaciones y el 3.3% en concursos.
f) 6 Bajos niveles de asociatividad
De acuerdo al Cuadro el nivel de participacin de las Mypes es de solo el 22.7%, si
consideramos la debilidad de las Mypes, los bajos niveles de asociatividad se convierten en
un limitante para lograr desarrollar con mayor facilidad el acceso a los servicios de
desarrollo empresarial y crediticios. Por rubros son los artesanos los que tienen mayores
niveles de asociatividad con un 50%.
f) 7 Nivel medio de acceso al crdito
A pesar de tener la Banca Comercial pocas oficinas instaladas en el distrito, segn el
Cuadro el acceso del micro y pequeo empresario al crdito tiene un nivel bastante regular
de 42.7%, casi cercano al 50 por ciento, por eso se dice que en cuanto al acceso al crdito
existe un nivel medio. Esto seguramente tiene relacin con la presencia de Ongs, como el
caso de su Programa PROSPERIDAD, que tiene varias oficinas de crdito funcionando en
Lima Norte y de la Cooperativa de Ahorro y Crdito PRODELCO, entre otros.
f) 8 Caractersticas generales de los conductores de las Mypes
a. Alto nivel de participacin de las mujeres
Del total de micro y pequeos empresarios el 54.7% son hombres y el 45.3% son mujeres.
Lo que es un indicador del alto nivel de participacin de las mujeres en las actividades
econmicas generadas por las MYPEs. Por rubros los mayores niveles de participacin de
las mujeres se encuentran en artesana, confecciones, turismo y alimentos. Y el menor nivel
de participacin de las mujeres se encuentra en el rubro agropecuario con 27.5%.
Por rubro se establece que el 58.5% de los micro y pequeos empresarios del sexo
femenino se dedican al rubro alimentos por el 41.5% de sus similares varones. Y tanto en el
rubro artesana como turismo el 50.0% de micro y pequeos empresarios corresponden a
los sexo masculino y femenino respectivamente.
En efecto, el 72.5% de los micro y pequeos empresarios del sexo masculino se dedican al
rubro agropecuario a diferencia de las del sexo femenino que representa el 27.5%; el 53.8%
de los micro y pequeos empresarios del sexo masculino se dedican al rubro confeccin y el
46.2% restante pertenecen al sexo femenino; del mismo modo el 52.9% de los micro y
pequeos empresarios del sexo masculino se dedican a otros rubros y el 47.1% del total son
personas del sexo femenino. (Vase Tabla N 12).
TABLA N 12
SEXO DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO
SEGN RUBRO
Rubro
Total
Sexo
Alimentos
Artesana
Agropecuario
Confeccin
Turismo
Otros
Masculino
41,5
50,0
72,5
53,8
50,0
52,9
54,7
Femenino
58,5
50,0
27,5
46,2
50,0
47,1
45,3
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Fuente: EDAPROSPO. Encuesta a MYPEs de Carabayllo, mayo de 2008.
Pg. 35
b.
Alto nivel de participacin de

pequeas empresas.
los jvenes en la conduccin de las micro y
Tal como se puede comprobar en el Cuadro siguiente, los jvenes son los que tienen un
mayor nivel de participacin en la conduccin de las micro y pequeas empresas. As se
puede observar que el 11.3 % de las MYPEs son conducidas por personas cuyas edades
fluctan entre 21 y 29 anos y el 35.5% por personas que tienen edades entre los 30 y 39
anos. Las personas adultas son las que tienen una mayor participacin en el rubro
agropecuario con cerca del 65%.
En el rubro alimentos el 14.6% de los micro y pequeos empresarios son jvenes de 21 a 29
aos, sin embargo se observa que en primer lugar se encuentran las personas de 40 a 49
aos con el 34.1% y en segundo lugar las personas de 30 a 39 aos con el 29.3%.
Igualmente, el rubro agropecuario tiene mayor presencia de micro y pequeos empresarios
de 40 a 49 aos con el 40.0% y de personas de 30 a 39 aos con el 35.0%. Los jvenes de
21 a 29 aos no tienen presencia en este rubro.
En el rubro confeccin los jvenes de 21 a 29 aos representan el 23.1%, los micro y
pequeos empresarios de 30 a 39 aos el 46.2% y las personas de 50 a 59 aos el 15.4%.
En turismo los grupos de edad con mayor dedicacin son de 30 a 39 aos con el 30.0% y el
grupo de 40 a 49 aos que conforman el 40.0%. (Vase Tabla N 13).
TABLA N 13
GRUPO DE EDAD DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE
CARABAYLLO SEGN RUBRO
Rubro
Grupos de edad
Total
Alimentos
Artesana
Agropecuario
Confeccin
De 21 a 29
14,6
...
...
23,1
10,0
17,6
11,3
De 30 a 39
29,3
50,0
35,0
46,2
30,0
41,2
35,3
De 40 a 49
34,1
...
40,0
7,7
40,0
20,6
30,7
De 50 a 59
12,2
...
15,0
15,4
10,0
11,8
12,7
De 60 a ms
9,8
50,0
10,0
7,7
10,0
8,8
10,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Total
Turismo Otros
Fuente:EDAPROSPO. Encuesta a MYPEs de Carabayllo, mayo de 2008.
c. Bajo nivel de instruccin de los microempresarios

De acuerdo a la Tabla N 14, se puede comprobar que el nivel de instruccin de un nmero
importante de micro y pequeos empresarios es bajo, esto en tanto el 17.3% tiene primaria
o menos, el 16% tiene secundaria incompleta y el 38% secundaria completa. Si sumamos
estos porcentajes nos da un total de 71%, lo cual es un indicador de los bajos niveles de
educacin de los conductores de las micro y pequeas empresas. Por rubros este bajo nivel
de educacin tiene una mayor incidencia en artesana, donde el 100% tena secundaria
incompleta.
Esta situacin es un limitante importante para mejorar las capacidades competitivas de los
conductores de las micro y pequeas empresas.
Pg. 36
TABLA N 14
GRADO DE INSTRUCCIN DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE
CARABAYLLO SEGN RUBRO
Rubro
Grado de instruccin
Total
Alimentos
Artesana
Agropecuario
Confeccin
Turismo
Otros
Primaria o menos
4,9
...
32,5
23,1
15,0
14,7
17,3
Secundaria incompleta
9,8
100,0
22,5
15,4
5,0
17,6
16,0
Secundaria completa
41,5
...
25,0
38,5
50,0
44,1
38,0
Superior incompleta
14,6
...
7,5
7,7
10,0
8,8
10,0
Superior completa
29,3
...
12,5
15,4
20,0
14,7
18,7
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0 100,0
Fuente:EDAPROSPO. Encuesta a MYPEs de Carabayllo, mayo de 2008.
Por rubros se aprecia que en alimentos la mayora, es decir el 41.5% de los micro y
pequeos empresarios tienen grado de instruccin secundaria completa, el 29.3% tiene
superior completa y el 4.9% tiene primaria o menos.
En el rubro agropecuario bsicamente el grado de instruccin es primaria o menos,
secundaria incompleta y secundaria completa con el 32.5%, 22.5% y 25.0%
respectivamente.
El 38.5% de los micro y pequeos empresarios que se dedican al rubro de la confeccin
tienen grado de instruccin secundaria completa, el 23.1% tiene grado de instruccin
primaria o menos
y el 15.4% tiene secundaria incompleta y superior completa,
respectivamente.
En el rubro turismo el 50.0% de los micro y pequeos empresarios tienen grado de
instruccin secundaria completa, el 20.0% superior completa y tambin el 15.0% tiene grado
de instruccin primaria o menos.
f).9. El mercado actual y los circuitos econmicos de las MYPEs
a. Un gran nmero de MYPEs tienen pocos aos de funcionamiento.
La mayor parte de MYPEs, el 42.7%, tiene un periodo de actividad econmica hasta los 4
anos, es decir tiene un periodo corto de vida, se crearon durante el gobierno de Toledo y
ahora de Garca, esto relacionado con la poca capacidad de la economa para generar
empleo formal, a pesar del crecimiento del PBI a tasas del 6% promedio anual en los ltimos
7 anos.
Pg. 37
TABLA N 15
AOS EN LA ACTIVIDAD ECONMICA DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL
DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBRO
Aos en la actividad
econmica
Rubro
Total
Alimentos
Artesana
Agropecuario
Confeccin
Turismo
Otros
Hasta 4 aos
44,7
50,0
20,5
76,9
47,4
50,0
42,7
De 5 a 9 aos
26,3
...
20,5
23,1
26,3
34,4
25,9
De 10 a 14 aos
15,8
...
23,1
...
15,8
12,5
15,4
De 15 a 19 aos
...
...
12,8
...
5,3
3,1
4,9
De 20 a ms aos
13,2
50,0
23,1
...
5,3
...
11,2
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Fuente: EDAPROSPO 2008 . Encuesta a MYPEs de Carabayllo, mayo de 2008.
b. Las MYPEs locales y Carabayllo como mercado objetivo.

De acuerdo al Cuadro, la gran mayora de los conductores de las micro y pequeas
empresas considera que el destino final de sus productos o servicios es el distrito de
Carabayllo. Esto resulta de sumar los porcentajes de los microempresarios que considerar
que el destino final de sus productos Es una zona del distrito que obtuvo un 73.3% con el
5.3% que considero que el destino final de sus productos era Todo el distrito, lo que hace
un total 78.6%. Mientras que solo el 6.7% considero como su mercado Lima Norte, este un
indicador que a pesar de la dinamizacin del mercado de Lima Norte, este espacio es poco
significativo en la colocacin de los productos y servicios de las MYPEs de Carabayllo. Si
analizamos algunos rubros como el de Artesana se puede comprobar que 50% de su
mercado se encuentra en otros distritos de Lima, en Agropecuarios el 65% y en
confecciones solo el 23.1%.
TABLA N 16
MERCADO FINAL DE SUS BIENES O SERVICIOS DEL MICRO Y PEQUEO
EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBROS
Mercado final de su bienes o
servicios
Rubros %
Total
Alimentos Artesana
Agropecuario Confeccin Turismo Otros
Es una zona del distrito
95.1
50.0
37.5
69.2
90.0
82.4
73.3
Otros distritos de Lima
2.4
50.0
65.0
23.1
...
14.7
24.0
En el cono norte
2.4
...
5.0
...
10.0
14.7
6.7
Todo el distrito
...
...
5.0
7.7
...
14.7
5.3
Todo Lima Metropolitana
2.4
50.0
2.5
7.7
...
5.9
4.0
...
...
2.9
2.0
En el mbito nacional (Lima y

2.4
...
2.5
provincias).
Fuente: EDAPROSPO. Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008.
Nota: Cada porcentaje representa el total de casos por cada rubro. Por ejemplo, del total de micro y pequeos
empresarios encuestados del rubro alimentos del distrito de Carabayllo, el 95.1% tiene como mercado final de
sus productos o bienes una zona del distrito y el 4.9% no tiene como mercado final una zona del distrito .
Pg. 38
c. Asociatividad
El 10.7% de micro y pequeos empresarios del distrito de Carabayllo se ha insertado
competitivamente en el mercado mediante participaciones en ferias de microempresas, el
4.0% ha participado en licitaciones y el 3.3% ha participado en concursos y consorcios
respectivamente.
La mayora de micro y pequeas empresas ha participado en ferias de microempresas, sin
embargo el ndice no es muy alto por cuanto slo el 17.1% de los micro y pequeos
empresarios del rubro de alimentos, el 50.0% del rubro de artesana, el 10.0% del rubro
agropecuario y el 5.0% del rubro turismo han participado de ferias microempresariales. El
ndice es menor en participaciones en licitaciones, concursos y consorcios pero se puede
mencionar el 7.5% de los micro y pequeos empresarios del rubro agropecuario que han
participado en consorcios. (Vase Tabla N 17).
TABLA N 17
INSERCIN COMPETITIVA EN EL MERCADO MEDIANTE PARTICIPACIONES
DURANTE EL 2007 DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE
CARABAYLLO SEGN RUBROS.
Rubros %
Participacin en el 2007
Total
Alimentos Artesana Agropecuario Confeccin
Turismo
Otros
Ferias de microempresas
17.1
50.0
10.0
...
5.0
8.8
10.7
Licitaciones
4.9
...
5.0
...
10.0
...
4.0
Concursos
2.4
50.0
5.0
...
5.0
...
3.3
Consorcios (alianza con

2.4
...
7.5
...
5.0
...
3.3
otros empresarios)
Fuente: EDAPROSPO. Encuesta a mypes de Carabayllo, mayo de 2008.
empresarios encuestados del rubro alimentos del distrito de Carabayllo, el 17.1% ha participado en ferias de
microempresas y el 82.9% no ha participado en ferias de microempresas.
Sobre la participacin del micro y pequeo empresario en algn gremio empresarial o si ha

accedido a algn prstamo de una institucin bancaria para su empresa, el 22.7% han
participado activamente en una asociacin o gremio y el 42.7% ha accedido a algn
prstamo.
Por rubro se observa que el 41.5% de los micro y pequeos empresarios del rubro alimentos
tiene participacin activa en una asociacin o gremio y el 46.3% ha accedido a algn
prstamo, el 50.0% del rubro artesana ha participado en una asociacin o gremio pero no
ha accedido a algn prstamo y en los rubros agropecuario, confeccin, turismo y otros
tambin participan activamente en una asociacin o gremio pero en menor escala, le han
dado mayor importancia a obtener algn prstamo de una institucin bancaria para su
empresa. (Vase Cuadro N 18).
Pg. 39
TABLA N 18
PARTICIPACIN EN GREMIO EMPRESARIAL O ACCESO A ALGN PRSTAMO DEL
MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN
RUBROS.
Rubros %
Participacin
Total
Alimentos
Artesana
Agropecuario
Confeccin
Turismo
Otros
41.5
50.0
12.5
23.1
15.0
14.7
22.7
46.3
...
37.5
46.2
20.0
58.8
42.7
Participacin activa en una

asociacin
o
gremio
empresarial.
Accedido a algn prstamo de
una institucin bancaria para
su empresa.

empresarios encuestados del rubro alimentos del distrito de Carabayllo, el 41.5% tiene participacin activa en
una asociacin o gremio empresarial y el 258.5% no tiene dicha participacin.
f). 10 Circuitos econmicos de los proveedores

a. Circuitos econmicos de las mypes con proveedores por el rubro alimentos
Para los micro y pequeos empresarios del distrito de Carabayllo el principal proveedor en el
rubro de alimentos es con el 17.1% la empresa San Fernando, con el 9.8% se encuentran el
camal de Yerbateros y la empresa Gloria, con el 7.3% se ubica el mercado de Huamantanga
en Puente Piedra, con el 4.9% el mercado del km 22 de la Av. Tpac Amaru y la empresa
Laive. Tambin entre sus principales proveedores se encuentra Plaza Vea, el mercado de
Belande (Comas), la zona comercial de Caquet (Rmac), el Centro Comercial Unicachi, la
empresa Alicorp, Shilcayo, terminal pesquero y pblico en general, el conjunto de ellas
representan el 39.02%.
TABLA N 19
PRINCIPALES PROVEEDORES DOTADORESDE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO
SEGN RUBRO DE ALIMENTOS
Principal proveedor
Frecuencia
Porcentajes
San Fernando
17.07%
Camal De Yerbateros
9.76%
Gloria
9.76%
Mercado de
Huamantanga
7.32%
Mercado Km 22
4.88%
Laive
4.88%
Otros
16
39.02%
N.S. / N.P.
7.32%
Total
41
100.00%
Pg. 40
Estas MYPEs de alimentos varios son clasificados segn CIIU como:
Avcola
Carnicera
Elaboracin de productos alimenticios
Panadera
Golosinas
Jugueria
Pescado para consumo
Menudencia nacional e importada
Alimentos balanceados
Dicha distribucin se puede observar de una manera ms descriptiva en el siguiente grfico:

Grfico N 06
Principales Proveedores de las MYPEs en el Rubro alimentos
N.S. / N.P.
7.32%
San Fernando
17.07%
Camal De
Yerbateros
9.76%
Otros
39.02%
Gloria
9.76%
Laive
4.88%
Mercado de
Huamantanga
7.32%
Mercado Km 22
4.88%
b. Circuitos econmicos de las MYPEs con proveedores por el rubro artesana

En cuanto a la artesana el principal proveedor es la empresa Tesoro con el 50.0%, esta se
dedica a la arcilla.
TABLA N 20
PRINCIPALES PROVEEDORES DE LAS MYPES DEL DISTRITO DE CARABAYLLO
SEGN RUBRO DE ARTESANAS.
Rubro
Artesana
Principal proveedor
Frecuencia
Porcentajes
Empresa Tesoro
50%
N.S. / N.P.
50%
Total
100%
Fuente: EDAPROSPO . Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008.
Pg. 41
Grfico N 07
Principales Proveedores en Artesana
N.S. / N.P.
50%
Empresa
Tesoro
50%
Fuente: Elaboracin EDAPROSPO.
c. Circuitos econmicos de las MYPEs con proveedores por el rubro agropecuario

En el rubro agropecuario el principal proveedor de los micro y pequeos empresarios es con
el 22.5% la empresa Inveragro, con el 17.5% la empresa San Fernando, con el 7.5% Hctor
Gaspar y con el 5.0% el mercado de Huamantanga. Tambin El Centro Comercial Unicachi,
la empresa Purina, mercado San Pedro, Novatex, Laboratorios Drokasa y los agricultores de
la zona, todas ellas en conjunto representan un 30%.
TABLA N 21
SEGN RUBRO AGROPECUARIO
Rubro
Agropecuario
Principal proveedor
Frecuencia
Porcentajes
Inveragro
22.50%
San Fernando
17.50%
Hctor Gaspar
7.50%
Mercado de Huamantanga
5.00%
Otros
12
30.00%
N.S. / N.P.
17.50%
Total
40
100.00%
Fuente EDAPROSPO. Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008.
Pg. 42
Grfico N 08
Principales Proveedores en el Rubro Agropecuario
N.S. / N.P.
17.50%
Inveragro
22.50%
San Fernando
17.50%
Otros
30.00%
Mercado de
Huamantanga
5.00%
Hctor Gaspar
7.50%
d. Circuitos econmicos de las MYPEs con proveedores por el rubro confecciones

As mismo en confeccin el principal proveedor de los micro y pequeos empresarios del
distrito de Carabayllo es con el 30.8% el emporio comercial de Gamarra, el 15.4% Pepe
Vegas y con el 7.7% tanto el mercado de los Olivos como de Caquet, la parada, Telares
Gonzles, Mercedes Vega de Severiano SRL, sastrera Gutirrez y DEM2, respectivamente,
haciendo un total de 53.85% como otros.
Los Subsectores identificados en este rubro son:
Confecciones de ropa
Confecciones de vestido
Sastrera
Confeccin de Ternos
TABLA N 22
SEGN RUBRO CONFECCIN
Rubro
Confeccin
Principal proveedor
Frecuencia
Porcentajes
Gamarra
30.77%
Pepe Vegas
15.38%
Otros
53.85%
Total
13
100.00%
Pg. 43
Grfico N 09
Principales Proveedores de MYPEs, en Confeccin
Gamarra
31%
Otros
54%
Pepe Vegas
15%
e.
Circuitos econmicos de las MYPEs con proveedores por el rubro turismo
En el turismo el principal proveedor de los micro y pequeos empresarios del distrito de

Carabayllo es con el 10.0% el emporio comercial de Gamarra y con el 5.0% para cada una
de ellas las empresas Plaza Vea, Ace Home Center, y los mercados de Huamantanga,
Universitaria, Tungasuca y Caqueta, respectivamente, sin embargo hay que resaltar que un
60% No Precisa (Ver Tabla N 23).
TABLA N 23
SEGN RUBRO TURISMO
Rubro
Turismo
Principal proveedor
Frecuencia
Porcentajes
Gamarra
10.00%
Plaza Vea
5.00%
Maestro Ace Home

Center
5.00%
Caquet
5.00%
Mercado Universitaria
5.00%
5.00%
5.00%
N.S. / N.P.
12
60.00%
Total
20
100.00%
Mercado Modelo de
Tungasuca
Mercado de
Huamantanga
Los Subsectores identificados en este rubro son:
Hostal
Hotel
Hospedaje
Actividades culturales
Centros recreacionales
Pg. 44
Grfico N 10
Principales Proveedores de MYPEs en Turismo
Gamarra
10.00%
Plaza Vea
5.00%
Maestro Ace Home
Center
5.00%
N.S. / N.P.
60.00%
Caquet
5.00%
Mercado Universitaria
5.00%
Mercado Modelo de
Tungasuca
5.00%
Mercado de
Huamantanga
5.00%
f) Circuitos econmicos de las MYPEs con proveedores por el rubro otros

Otros proveedores son la empresa Aceros Arequipa, Backus, Vicovelsa, mercado Central,
mercado Caquet, Julio Atahualpa y Carpintera Len, entre otros. (Vase TablaN 24).
TABLA N 24
SEGN RUBRO OTROS
Rubro
Otros
Principal proveedor
Frecuencia
Porcentajes
Aceros Arequipa
3.03%
Vicovelsa
3.03%
Minera Los Primos SA
3.03%
Miyasato
3.03%
Backus
3.03%
Otros
21
63.64%
N.S. / N.P.
21.21%
Total
33
100.00%
Fuente: Edaprospo. Encuesta a Mypes de Carabayllo, mayo de 2008.
Pg. 45
Grfico N 11
Proveedores de MYPEs en otros rubros
N.S. / N.P.
21.21%
Aceros arequipa
3.03%
Otros
63.64%
Vicovelsa
3.03%
Minera Los Primos SA
3.03%
Miyasato
3.03%
Backus
3.03%
g. Circuitos econmicos de los clientes

g.1 Tipo de clientes
En Cuanto a quienes son sus principales clientes, el 81.3% de lo micro y pequeos
empresarios del distrito de Carabayllo consideran que su principal cliente es el consumidor
final, el 25.5% menciona que su principal cliente es el intermediario comercial nacional y el
0.7% seala que su principal cliente es el subcontratista nacional.
Por rubros se observa que el 100.0% de los micro y pequeos empresarios de los rubros de
artesana, confeccin y turismo tienen como principal cliente al consumidor final.
La tendencia se repite en los micro y pequeos empresarios del rubro de alimentos donde el
97.6% tiene como principal cliente al consumidor final, sin embargo el 12.2% tambin tiene
como principal cliente al intermediario comercial nacional y en el caso de micro y pequeos
empresarios del rubro agropecuario es del orden del 69.2%. (Vase Tabla N 25).
TABLA N 25
PRINCIPALES CLIENTES DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE
CARABAYLLO SEGN RUBROS
Rubros %
Principales clientes
Total
Alimentos
Consumidor final
Artesana
Agropecuario
Confeccin
Turismo
Otros
97.6
100.0
40.0
100.0
100.0
91.2
81.3
12.2
...
69.2
...
...
17.6
25.5
...
...
...
...
...
...
...
Subcontratista nacional
...
...
...
7.7
...
...
0.7
Subcontratista exportador
...
...
...
...
...
..
...
Intermediario
nacional
Intermediario
exportador
comercial
comercial

Nota: Cada porcentaje representa el total de casos por cada rubro. Por ejemplo, del total de micro y
pequeos empresarios encuestados del rubro alimentos del distrito de Carabayllo, el 97.6% tiene como
principal cliente al consumidor final y el 2.4% no tiene como principal cliente al consumidos final.
g.2 Localizacin de los clientes consumidores finales

Pg. 46
En general el 13.1% del consumidor final de los micro y pequeos empresarios del distrito
de Carabayllo estn ubicados en la zona de San Benito (Carabayllo), el 11.5% en
Carabayllo, el 8.2% en la Urbanizacin Santa Isabel, el 6.6% en el PJ El Progreso
(Carabayllo), el 4.1% en San Pedro (Carabayllo) y el 3.3% en la zona de San Jos
(Carabayllo).
Tanto en los rubros de alimentos como artesana, agropecuario, confeccin, turismo y otros
se establece que la ubicacin del cliente consumidor final se ubica bsicamente en el distrito
de Carabayllo y zonas comerciales como San Benito, Santa Isabel, PJ El Progreso, San
Pedro, San Jos, Urbanizacin Tungasuca, Trapiche y la Cumbre. Si bien es cierto que en
el rubro confeccin el 15.4% del cliente consumidor final se ubica en Santa Isabel
(Carabayllo), tambin es cierto que un importante 7.7% de clientes consumidores finales se
ubican en Canto Grande, en el distrito de San Juan de Lurigancho. Y el 50.0% del cliente
consumidor final en el rubro de artesana se ubica en el distrito de San Isidro. (Vase Tabla
N 26).
TABLA N 26
UBICACIN POR DISTRITO Y ZONA DEL CLIENTE CONSUMIDOR FINAL DEL MICRO Y
PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN RUBROS
Distrito y zona del
consumidor final
Rubros %
Total
Alimentos
Artesana
Turismo
Otros
San Benito-Carabayllo
7.5
...
...
Carabayllo
17.5
...
6.3
...
...
41.9
13.1
...
10.0
12.9
11.5
Santa Isabel- Carabayllo
15.0
...
...
15.4
5.0
3.2
8.2
P.J El Progreso-Carabayllo
15.0
San Pedro de Carabayllo
10.0
50.0
6.3
...
...
...
6.6
...
...
...
...
3.2
4.1
San Jos
...
...
25.0
...
...
...
3.3
Urb. Tungasuca- Carabayllo
...
...
6.3
...
5.0
...
1.6
Trapiche
...
...
12.5
...
...
...
1.6
Callao
...
...
...
7.7
...
...
0.8
Urb. Lucyana-Carabayllo
2.5
...
...
...
...
...
0.8
Santa Anita
...
...
...
...
5.0
...
0.8
Parada
...
...
6.3
...
...
...
0.8
Las Begonias
...
...
...
...
5.0
...
0.8
Los Cedros
...
...
...
...
5.0
...
0.8
Huravi
...
...
6.3
...
...
...
0.8
Canto Grande-SJL
...
...
...
7.7
...
...
0.8
San Isidro
...
50.0
...
...
...
...
0.8
La Cumbre-Carabayllo
...
...
...
...
5.0
...
0.8
Cruz del Norte
...
...
...
...
5.0
...
0.8
Juan Pablo II
...
...
6.3
...
...
...
0.8
32.5
...
25.0
69.2
55.0
38.7
40.2
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
No sabe, No opina
Agropecuario Confeccin
Pg. 47
g.3 Localizacin de los clientes intermediario comercial

En el caso de la ubicacin del principal cliente intermediario comercial nacional del micro y
pequeo empresario del distrito de Carabayllo, el 52.6% se ubica en el sector de la Parada
(La Victoria), el 5.3% tanto en Carabayllo como en Puente Piedra, del mismo modo se
ubican en el PJ El Progreso, San Pedro, La Cumbre (Carabayllo) y en Lima, cada una de
ellas con el 2.6%.
En el rubro alimento los principales clientes intermediario comercial nacional se ubican en
Carabayllo y en el PJ El Progreso, cada uno de ellos con el 20.0%.
En el rubro agropecuario el principal cliente intermediario comercial nacional se ubica con el
74.1% en la parada (La Victoria). (Vase Tabla N 27).
TABLA N 27
UBICACIN POR DISTRITO Y ZONA DEL PRINCIPAL CLIENTE INTERMEDIARIO
COMERCIAL NACIONAL DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE
Distrito y zona del cliente
intermediario comercial nacional
Rubro %
Total
Alimentos
Agropecuario
Otros
...
74.1
...
52.6
20.0
...
16.7
5.3
...
7.4
...
5.3
20.0
...
...
2.6
Lima
...
3.7
...
2.6
...
...
16.7
2.6
La Cumbre-Carabayllo
...
3.7
...
2.6
No sabe, No opina
60.0
11.1
66.7
26.3
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
Parada
Carabayllo
Puente Piedra
P.J El Progreso-Carabayllo
h. Localizacin de los proveedores de las Mypes

h.1 Localizacin de los proveedores en el rubro alimentos
En el rubro de alimentos los principales proveedores de los micro y pequeos empresarios
del distrito de Carabayllo tienen su local en los distritos de Comas, Lima, Puente Piedra y el
mismo Carabayllo con el 20.0%, 12.5%, 10.0% y 7.5% respectivamente. Otros principales
proveedores tienen sus locales en los Olivos, en el PJ El Progreso (Carabayllo) y en Santa
Anita, cada una de ellas con el 5.0%, (Ver Tabla N 28).
Pg. 48
TABLA N 28
UBICACIN DEL LOCAL DEL PRINCIPAL PROVEEDOR DE LAS MYPES DEL
DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN EL RUBRO ALIMENTOS
Rubro
Alimentos
Principal proveedor
Frecuencia
Porcentajes
Comas
20.00%
Lima
12.50%
Puente Piedra
10.00%
Carabayllo
7.50%
Los Olivos
5.00%
P.J El Progreso, Carabayllo
5.00%
Santa Anita
5.00%
Otros
12
30.00%
N.S. / N.P.
5.00%
Total
40
100.00%
Grfico N 12
Ubicacin de los Proveedores de las MYPEs en Alimentos.
No sabe, No opina
5.00%
Comas
20.00%
Lima
12.50%
Otros
30.00%
Puente piedra
10.00%
Santa Anita
5.00%
Los Olivos
5.00%
P.J El progresoCarabayllo
5.00%
Carabayllo
7.50%
h.2 Localizacin de los proveedores en el rubro artesana

En cambio, en el rubro de artesana el principal proveedor se encuentra en la ciudad de
Ayacucho (departamento de Ayacucho).
Pg. 49
h.3 Localizacin de los proveedores en el rubro agropecuario

Por su parte, en el rubro agropecuario los principales proveedores se ubican en el PJ El
Progreso (Carabayllo) con el 35.0%, en el distrito de San Miguel con el 20%, en el distrito
de Puente Piedra con el 10.0% y en los distritos de Comas, Los Olivos, Santa Anita,
Chorrillos y Santa Anita, entre otros, cada uno de ellos con el 2.5%.
TABLA N 29
DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN EL RUBRO AGROPECUARIO
Rubro
Principal proveedor
Frecuencia
Porcentajes
Agropecuario
P.J El Progreso, Carabayllo
14
35.00%
San Miguel
20.00%
Puente piedra
10.00%
Otros
12
30.00%
N.S. / N.P.
5.00%
Total
40
100.00%
Grfico N 13
Ubicacin del Proveedor de las MYPEs Agropecuarias
N.S. / N.P.
5.00%
Otros
30.00%
Puente piedra
10.00%
P.J El progresoCarabayllo
35.00%
San Miguel
20.00%
h.4 Localizacin de los proveedores en el rubro confecciones

En el rubro de confeccin los principales proveedores de los micro y pequeos empresarios
del distrito de Carabayllo tienen su local en los distritos de La Victoria (emporio comercial de
Gamarra y zonas aledaas ) y en la zona industrial de Canto Grande (San Juan de
Lurigancho) con el 30.8% y 23.1% respectivamente. Tambin otros de sus principales
proveedores tienen sus locales en Los Olivos, Rmac, San Miguel y Brea, ellas en su
conjunto llegan a un total del 46.15% (Ver Tabla N 30).
Pg. 50
TABLA N 30
DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN EL RUBRO CONFECCIN
Rubro
Confeccin
Principal proveedor
Frecuencia
Porcentajes
La Victoria
30.77%
Canto Grande-SJL
23.08%
Otros
46.15%
Total
13
100.00%
Las lneas de produccin predominantes del sub sector confecciones son:
Confecciones de ropa
Confecciones de vestido
Sastrera
Confeccin de Ternos
Grfico N 14
Ubicacin del Proveedor de MYPEs en Confecciones
Otros
46%
La Victoria
31%
Canto
Grande-SJL
23%
h.5 Localizacin de los proveedores en el rubro turismo

El local del principal proveedor en el rubro turismo se encuentra en los distritos de Los
Olivos, Comas, Carabayllo, Rmac, Puente Piedra y la Urbanizacin Lucyana (Carabayllo),
cada una de ellas con el 5.0%.
Pg. 51
TABLA N 31
DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN EL RUBRO TURISMO
Rubro
Turismo
Principal proveedor
Frecuencia
Porcentajes
Los Olivos
5.26%
Comas
5.26%
Carabayllo
5.26%
Rmac
5.26%
Urb. Lucyana-Carabayllo
5.26%
Puente Piedra
5.26%
N.S. / N.P.
13
68.42%
Total
19
100.00%
Grfico N 15
Ubicacin del Proveedor de MYPEs en Turismo
Los Olivos
5.26%
Comas
5.26%
Carabayllo
5.26%
N.S. / N.P.
69%
Rimac
5.26%
Urb. LucyanaCarabayllo
5.26%
Puente piedra
5.26%
h.6 Localizacin de los proveedores en otros rubros

En otros rubros se observa que los locales de los principales proveedores se concentran en
el cono norte, es decir en distritos sealados como Comas, Independencia, los Olivos,
Rmac, Puente Piedra y zonas conocidas como Santa Isabel y San Pedro (Carabayllo) y El
Retablo (Comas). (Vase Tabla N 32).
Pg. 52
TABLA N 32
DISTRITO DE CARABAYLLO SEGN EL RUBRO OTROS
Rubro
Otros
Principal proveedor
Frecuencia
Porcentajes
Puente Piedra
14.71%
Lima
11.76%
La Victoria
8.82%
Callao
5.88%
Pucallpa
5.88%
Comas
5.88%
Otros
10
29.41%
N.S. / N.P.
17.65%
Total
34
100.00%
Grfico N 16
Ubicacin del Proveedor de MYPEs en el rubro Otros
Puente piedra
14.71%
N.S. / N.P.
17.65%
Lima
11.76%
La Victoria
8.82%
Otros
29.41%
Comas
5.88%
Pucallpa
5.88%
Callao
5.88%
i) Tamao de clientes por rubro

En el siguiente cuadro se presenta el tamao de clientes por rubro segn los micro y
pequeos empresarios del distrito de Carabayllo. El 77.3% del tamao de clientes es el
pblico general, el 14.0% es la gran empresa, el 10.0% es la micro y pequea empresa
(MYPE) y el 4.7% es la pequea y mediana empresa (PYME).
Por rubros se observa que tanto los micro y pequeos empresarios que se dedican a los
alimentos como al agro, confeccin, turismo y otros tienen en su mayora como tamao de
clientes al pblico en general, le siguen las micro y pequeas empresas, la pequea y
mediana empresa y la gran empresa. En efecto, el 95.1% de los micro y pequeos
empresarios del rubro alimentos tiene como tamao de clientes al pblico en general y el
4.9% a las MYPES, en cambio el 52.5% de los micro y pequeos empresarios del rubro
agropecuario tiene como tamao de cliente a la gran empresa. (Vase Tabla N 33).
Pg. 53
TABLA N 33
TIPO DE CLIENTES DEL MICRO Y PEQUEO EMPRESARIO DEL DISTRITO DE
Rubros %
Tamao de clientes
Total
Alimentos
Artesana
Agropecuario
Confeccin
Turismo
Otros
95.1
100.0
35.0
76.9
100.0
91.2
77.3
4.9
...
7.5
23.1
5.0
17.6
10.0
...
...
7.5
15.4
...
5.9
4.7
...
...
52.5
7.7
...
...
14.0
Pblico general
MYPE (Micro y pequea
empresa)
PYME
(Pequea
y
mediana empresa)
Gran empresa

Nota: Cada porcentaje representa el total de casos por cada rubro. Por ejemplo, del total de micro y
pequeos empresarios encuestados del rubro alimentos del distrito de Carabayllo, el 95.1% tiene como
tamao de clientes al pblico en general y el 4.9% no tiene como tamao de sus clientes al pblico en
general.
10.4 DESARROLLO FISICO (URBANO-RURAL) AMBIENTAL

Grfico 17: MAPA DISTRITAL DIVIDIDO EN CINCO ZONAS
SUB GERENCIA DE CATASTRO Y HABILITACIONES URBANAS
A. METODOLOGIA DE ELABORACION
La metodologa que se ha utilizado para la elaboracin del Diagnostico Fsico-Ambiental del
Plan de Desarrollo Concertado es la Investigacin - Accin Participativa, a travs de la cual
se abre y se cierra el proceso participativo como devolucin concertada de la informacin
recogida.
Este mtodo concuerda con el propuesto por el equipo tcnico, donde se prioriza la
participacin de la sociedad civil de Carabayllo as como de las instituciones pblicas y
privadas, que estn relacionados con la temtica Fsica Ambiental considerando la parte
rural y urbana, por corresponder ambos a un solo espacio geogrfico.
Pg. 54
El eje fsico-ambiental es una de las dimensiones que contiene el enfoque aplicado en el

proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado de Carabayllo, las cuales en total
son cinco:
Desarrollo Fsico-Ambiental (Urbano Rural )
Desarrollo Econmico Productivo
Desarrollo de la Seguridad ciudadana
Desarrollo Social: Educacin, salud, nutricin y recreacin
Desarrollo de Gestin Poltica Institucional.
Procesos
De igual manera, el esquema metodolgico utilizado para el proceso de elaboracin del
diagnostico ambiental del PDC, considera transversalmente tres (3) procesos diferenciados,
pero interrelacionados y tres momentos o pasos vinculados a los instrumentos de la
planificacin estratgica.
Los procesos son:
1 Proceso tcnico
Se realizo con el equipo tcnico municipal, en el se planifico y elaboro el plan de trabajo
para elaborar el PDC donde se inclua la metodologa accin-participativa con propuesta de
indicadores para realizar cada uno de los talleres temticos y territoriales con su
correspondiente sistematizacin, adems de la recoleccin de informacin de diferentes
documentos de informacin y especializados. El equipo tcnico tambin se encargo de
revisar, y proponer correcciones e integrarlas a las propuestas recogidas en el campo
(talleres) va la sistematizacin.
En este proceso del diagnostico debe elaborarse su Resumen Ejecutivo as como un folleto
en formato educativo.
2 Proceso participativo concertado
Se realiza con la participacin activa de representantes de la sociedad civil, instituciones
pblicas y privadas y otras organizaciones especializadas como son las ONGs. Este
proceso incorpora la prospectiva creando escenarios de consenso, producto del debate
orientado y que se reconocen como ideas de proyectos, los cuales se orientan a buscar
soluciones viables a los problemas fsico-ambientales existentes.
Los aportes de la sociedad civil se han recogido de ocho talleres zonales, los cuales fueron
realizados durante los meses de enero, febrero, marzo, abril y mayo (dos por cada mes).
Asimismo en cada taller zonal se ha elegido dos delegados de los asistentes para que en
conjunto vigilen que se incluyan en el PDC, todas las ideas de proyecto recogidas en los
talleres realizados en las diferentes zonas.
3 Proceso poltico-institucional
Se realiza a travs de reuniones con autoridades polticas, representantes de instituciones
pblicas y privadas asentadas en el distrito y funcionarios de la municipalidad distrital para
lograr su contribucin a travs de propuestas que enriquezcan el diagnostico, as como la
concrecin de compromisos y alianzas estratgicas cuando se tenga que implementar el
PDC, luego de validarse y aprobarse.
Pg. 55
Los aportes de los funcionarios y regidores se han recogido a travs de dos (2) talleres que
se realizaron con ellos, adems del equipo tcnico.
VALIDACION DEL DIAGNOSTICO
Los momentos o pasos vinculados con la validacin del diagnostico son:
o Elaboracin de propuesta participativa y concertada de la visin del eje

estratgico Fsico-Ambiental.
o
Elaboracin de propuesta participativa y concertada de los objetivos

estratgicos del eje fsico ambiental.
Inclusin en las matrices de los proyectos propuestos participativa y

concertadamente por los vecinos en los diferentes talleres realizados.
B. ENFOQUE DEL DESARROLLO

B.1 ANTECEDENTES CONCEPTUALES
La elaboracin del diagnostico fsico-ambiental se ha realizado considerando un marco
conceptual referencial construido a partir de los enfoques relacionados con el medio fsico y
ambiental (urbano-rural).
Frente a la creciente pobreza y deterioro en las condiciones de vida de millones de personas
en el mundo, organismos como el PNUD han puesto atencin en la pobreza, medida en
trminos de necesidades humanas bsicas, y algunos empiezan a cuestionar el modelo de
crecimiento econmico ante los graves riesgos que significa para la estabilidad ambiental
mundial la carrera productivista, de permanente competencia entre las industrias
transnacionales. Al plantearse el desarrollo reducido al aspecto macroeconmico, se han
dejado de lado otros aspectos esenciales para las personas, y por el contrario, el modelo de
desarrollo controlado exclusivamente por la mano del mercado est produciendo una
concentracin de la riqueza en pocas manos, mayor desempleo y reduccin de los ingresos
familiares, originando mayor pobreza que al final conlleva a que la gente de escasos
recursos depreden la naturaleza.
Nuestra propuesta para el presente caso no es buscar otro modelo, sino otro enfoque que
busque un equilibrio ambiental con participacin ciudadana.
Las concepciones que sostienen los actuales modelos de desarrollo han entrado en crisis
ante los efectos contraproducentes y los desequilibrios que han generado; mientras tanto,
nuevas concepciones replantean el tema, delineando un enfoque de desarrollo ms
humanista y armonioso con el medio ambiente que lo rodea.
Autores como Max-Neef, Goulet, Sen, para mencionar algunos pioneros en este terreno,
coinciden en afirmar que el desarrollo no puede estar exclusivamente centrado en la
expansin de bienes, aumento de utilidad o incluso en la mera satisfaccin de las
necesidades humanas bsicas. El desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos
(.) El mejor proceso de desarrollo ser aquel que permita elevar mas la calidad de vida de
las personas Max-Neel y otros Desarrollo a escala humana pg. 25.
Un enfoque de desarrollo desde la perspectiva humana e integral, a diferencia de otros
enfoques, reconoce a las personas no como objetos pasivos de desarrollo sino como sujetos
con participacin activa en la construccin del desarrollo. Desde esta perspectiva, el
reconocimiento de la persona como sujeto activo de desarrollo, nos lleva a considerar a las
personas en sus potencialidades y capacidades y no como un ente pasivo sobre lo que se
planifica. De aqu la importancia de la participacin ciudadana en la identificacin, control y
Pg. 56
monitoreo concertado de los impactos ambientales positivos y negativos del medio

ambiente, conjuntamente con el gobierno local.
B.2 Las dimensiones del desarrollo humano
Las dimensiones del desarrollo humano que a continuacin se mencionan no son categoras
fijas e inamovibles. Estas dimensiones son fruto de un proceso de discernimiento de una
determinada comunidad, en circunstancias concretas, con historias y culturas concretas,
con posibilidades y limitaciones concretas:
1.- La dimensin econmica
2.- La dimensin social
3.- La dimensin cultural
4.- La dimensin poltica
5.- La dimensin ambiental
6.- La dimensin organizacional
7.- La dimensin espiritual
De acuerdo con el presente trabajo, debemos mencionar que hoy en da la comunidad
humana est ms consciente de los lmites del desarrollo econmico. No podemos producir
irresponsablemente bienes y servicios para destruir el propio medio ambiente en el que
vivimos. El buen uso de los recursos naturales, el mejoramiento del hbitat, (aire, reas
verdes, tranquilidad y seguridad) son aspectos del desarrollo que merecen especial
importancia. Pensar en la sostenibilidad del desarrollo, es pensar en un ambiente adecuado
para las presentes y futuras generaciones 3
El proceso de asentamiento humano especficamente el desarrollo urbano de las ltimas
dcadas, ha venido generando una creciente degradacin ambiental, que trae como
consecuencia: procesos de deterioro y/o prdida progresiva de ambientes y recursos
naturales que se manifiestan como es el caso de la contaminacin del rio chilln por el arrojo
de desmontes de construccin y de residuos slidos municipales, la explotacin de
minerales no metlicos sin permisos municipales, la degradacin de los ecosistemas de
lomas, la perdida de reas y suelos agrcolas ,va formal e informal, tanto por expansin
urbana como por la industria de la construccin (elaboracin de ladrillos), destruccin y
saqueo de restos arqueolgicos y desaparicin de ruinas arqueolgicas as como
explotacin y sobre explotacin del acufero. Frente a esta realidad queda claro que el
simple crecimiento econmico ha sido muy limitado como factor de desarrollo, por cuanto
este puede ocurrir en un pas sin que ello implicase necesariamente el mejoramiento de la
calidad de vida de las personas, y Carabayllo no escapa a esta realidad, lo demuestra con la
gran pobreza que actualmente existe en este distrito.
De aqu surge un nuevo enfoque de desarrollo humano qu est ligado a un proceso de:
o
o
o
Satisfaccin de necesidades humanas fundamentales

Generacin de niveles crecientes de auto dependencia
Articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa
Si analizamos el ltimo proceso podemos decir que, el hombre para satisfacer sus
necesidades requiere mltiples demandas a la tecnologa y a la naturaleza. Ellas brindan
una oferta tecnolgica y ambiental. El adecuado aprovechamiento de la oferta ambiental
(aire, agua, suelos etc.), es un factor de desarrollo pero tambin es indicador de una prctica
realmente humana que se debe centrar en el bienestar de las personas. Es decir que cada
una de ellas tenga una mejor calidad de vida.
Pg. 57
Calidad de vida significa:

o
o
o
Incrementar los niveles de ingreso y empleo; ampliar la cobertura y la calidad de los

servicios.
Gozar de los mecanismos de informacin y participar en la toma de decisiones y ejercer
los derechos ciudadanos.
Tener gobiernos democrticos y promotores de la ciudadana.
El premio Nobel de economa Amartya Sen, tiene una manera interesante de definir el
desarrollo. Para l, ante todo debemos diferenciar:
o
o
o
Capacidades; es decir potencialidad de la persona

Derechos; o sea requerimientos o exigencias naturales de la persona
Recursos; o sea realidades que tiene la naturaleza y sirven a la persona.
Por todo lo mencionado podemos afirmar que el desarrollo humano no solamente exige la
fuerza del trabajo, sino tambin recursos de la naturaleza. Es decir, estos se convierten en
factor de desarrollo(los recursos naturales son factor de desarrollo).
Qu son recursos naturales?
Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser
aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga valor
actual o potencial en el mercado.
Se consideran recursos naturales:
o
o
Las aguas superficiales y subterrneas

El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrcolas, pecuarias,
forestales y de proteccin
o La diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna, y de los
microorganismos o protistas; los recursos genticos y los ecosistemas que dan soporte a
la vida
o Los recursos hdricos, carbonferos, energticos, elicos, solares, geotermias y similares
o La atmsfera y el espacio radio elctrico
o Los minerales
o Los dems considerados como tala.
o El paisaje natural, en tanto es objeto de aprovechamiento econmico es considerado
recurso natural (en Carabayllo es una de sus principales potencialidades)
Los recursos naturales no deben confundirse con el medio ambiente, ya que el medio
ambiente contiene a los recursos naturales.
B.3 El desarrollo sostenible como necesidad humana.- Los recursos naturales se
comportan como satis factores a las necesidades bsicas de las personas. Pero vemos que
no siempre el hombre acta racionalmente frente a ellos. Surge as la exigencia histrica,
con perspectiva estratgica, de postular una nueva concepcin de desarrollo que asuma el
presente y el futuro de los recursos naturales:
Desarrollo sostenible.
Es la utilizacin racional y humana de los recursos naturales, sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras.
En 1,987 la Comisin Mundial del Medio Ambiente publico el documento Nuestro Futuro
Comn, con el propsito de enfrentar dos desafos:
Pg. 58
1.- La pobreza
2.- Los problemas medioambientales
B.4 Enfoques del desarrollo sostenible
Actualmente el desarrollo sostenible tiene tres enfoques bsicos: econmico, ecolgico y
poltico social.
o
o
o
Econmico: Se centra bsicamente en las herramientas necesarias para lograr el

desarrollo sostenible.
Ecolgico: Cuando el ecosistema mantiene las caractersticas que le son esenciales
para la sobre vivencia en el largo plazo.
Poltico Social: Relacionado con los cambios que la sociedad va a demandar para
llegar a un estado de desarrollo sostenible. 3b
El desarrollo humano tiene una dimensin territorial, y por las particularidades urbanoagropecuarias del distrito de Carabayllo se debe buscar el logro de su desarrollo sostenible
cuidando el presente y el futuro de sus recursos, es por ello que se le reconocen dos
enfoques: uno Territorial y el otro ecolgico.
B.5 ENFOQUE TERRITORIAL.El territorio es un espacio natural, econmico y social que trasciende los lmites polticos
administrativos. Es un espacio de planificacin .El territorio incorpora en los procesos pp.
(Micro cuencas, zonas etc.).
El territorio es un sistema que manifiesta el estilo de desarrollo y se le considera integrado
por cuatro (4) subsistemas:
o
o
Medio fsico: es el territorio y sus recursos naturales.

La poblacin y sus actividades de produccin, consumo y relacin social: la poblacin es
el agente fundamental, ya que adapta el medio fsico para ubicar sus actividades, toma
recursos de l para transformarlos en su propio beneficio y le incorpora los desechos o
productos no deseados.
El poblamiento: modelo organizativo de la poblacin en el tiempo y en el espacio, est
constituido por los asentamientos: ciudades, pueblos, aldeas etc.
El marco legal e institucional: Administra las reglas de funcionamiento, constituido por las
leyes humanas y por las que regulan las instituciones pblicas y privadas.
Caractersticas del Enfoque Territorial:
a) Multidimensionalidad.- Transita de una visin sectorial de la economa rural que la
reduce a una economa agrcola hacia una concepcin multidimensional. Esto quiere decir
que lo ambiental, lo econmico, lo social, lo cultural y lo poltico-institucional interactan
sobre el territorio. Asimismo, la economa territorial incorpora elementos de otras actividades
econmicas no agrcolas.
b) Multisectorialidad.- El medio rural es un conjunto de regiones o zonas(territorio) cuya
poblacin desarrolla diversas actividades o se desempea en distintos sectores, como la
agricultura, la artesana, las industrias pequeas y medianas, el comercio, los servicios, la
ganadera, la pesca, la minera, la extraccin de recursos naturales y el turismo, entre otros.
Pg. 59
c) Capitalizacin humana, social y natural.- Toma en cuenta el capital humano

(capacidad de las personas), el capital social (relaciones y redes que facilitan la
gobernabilidad) y el capital natural (base de recursos naturales).
d) Articulacin Urbano-Rural.- Reconoce la necesidad de articular las dimensiones urbana
y rural y destaca la importancia de las polticas de ordenamiento territorial, autonoma y
autogestin, como complemento de las polticas de descentralizacin y participacin
ciudadana.
e) Valor Agregado Territorial.- Reconoce la importancia de los encadenamientos de valor
agregado, pero articulados al territorio en una economa multisectorial, destacando la
importancia del alcanzar objetivos mltiples y articular procesos productivos a travs de
conceptos como clster y cadenas productivas.
f) Diferenciacin Territorial.- Promueve esquemas de cooperacin que se adapten a las
distintas demandas de los pobladores y agentes de los territorios; es decir, la diversidad
natural y la heterogeneidad poltica de cada territorio deben enfrentarse con estrategias
diferenciadas para cada uno de ellos.
g) Articulacin Territorial.- Visualiza los territorios como unidades articuladas a una trama
social y cultural ms amplia, trama que se asienta sobre una base de recursos naturales y
que se traduce en formas de produccin, consumo e intercambio, que son, a su vez,
armonizadas por las instituciones y las formas de organizacin existentes. Adems, en
dichas regiones o zonas hay asentamientos que se relacionan entre s y con el exterior, y en
los cuales interactan una serie de instituciones, pblicas y privadas.
Sumado a las caractersticas anteriores, es importante agregar la especificidad de la
articulacin de las capacidades locales y la dimensin social.
La articulacin de las capacidades locales hace alusin a que las capacidades expresan la
historia, los hbitos y las aspiraciones de una sociedad local particular y luego, que tal
articulacin expresa, a su vez, una forma propia (generalmente no replicable en otros
contextos territoriales y temporales) de coordinar la utilizacin de esas capacidades.
La dimensin social referida a los territorios radica en la construccin y movilizacin de los
recursos territoriales, es decir, en el desarrollo de las capacidades de la poblacin y en la
articulacin de stas en procesos innovadores con una orientacin sustentable.
El potencial de desarrollo de un territorio no slo se establece con base en su localizacin o
su disponibilidad de recursos naturales sino, principalmente, en la capacidad de su
poblacin para construir y movilizar sus recursos.
Lo anterior significa que el potencial de desarrollo no es una situacin predeterminada sino
un proceso dinmico en el cual, el concurso de los actores y las polticas pblicas juegan un
papel fundamental. La sustentabilidad alude en su acepcin ms general, a la posibilidad de
reproducir dicho potencial mediante la actividad innovadora.
En resumen y sin pretender agotar la discusin, se podra afirmar que el enfoque territorial
constituye una visin sistmica, holstica e integral de un territorio determinado en el corto,
mediano y largo plazo. Este horizonte de tiempo puede significar cinco, quince y veinticinco
aos respectivamente. El plazo de tiempo fundamental, sin embargo, es el del largo,
mientras que el corto y mediano, se desarrollan a partir de ese.
Tambin podra decirse que el enfoque territorial constituye una planificacin del territorio
tomando en cuenta su potencialidad econmica y la atencin a los temas sociales, culturales
y ambientales y que para ello integra espacios, actores, la produccin de bienes y servicios,
Pg. 60
as como las polticas pblicas de intervencin. (Jorge D. Calvo Drago-El enfoque territorial
en las polticas pblicas)
B.6 ENFOQUE ECOLOGICO
Es uno de los tres enfoques bsicos del desarrollo sostenible y se basa en el concepto de
sostenibilidad a largo plazo. El enfoque ecolgico se constituye en lo que se le denomina:
Sostenibilidad Ecolgica: que viene a ser cuando el ecosistema mantiene las caractersticas
que le son esenciales para la sobrevivencia en el largo plazo. Su objetivo es obtener entre
otros los principales siguientes resultados:
Ecosistemas sanos y no expuestos a degradacin
Mantener la diversidad biolgica
Recurso humano que haya internalizado el concepto de desarrollo sostenible
Poltica demogrfica para estabilizar el crecimiento poblacional acelerado
Desarrollo urbano sostenible
Satisfacer necesidades bsicas mnimas para todos los habitantes con equidad
Uso adecuado de la tierra mejorando las formas de tenencia
Reducir el uso de recursos no renovables
Redistribuir los medios de produccin
El objetivo de trabajar estos dos enfoques es lograr facilitar la toma de decisiones en la

planificacin y gestin del territorio procurando mejorar el comportamiento de agentes y
actores en el cuidado del medio ambiente. (Jorge L Rivera Muoz- Educacin Ecologa y
Desarrollo)
B.7 PROPUESTA DE ENFOQUE DE DESARROLLO FISICO AMBIENTAL DISTRITAL
B.7.1 El desarrollo fsico ambiental contribuye a lograr el desarrollo humano
respetando su territorio y concertando su manejo con la participacin ciudadana.
Reconocemos que, el desarrollo humano implica mejorar la calidad de vida de las
personas con una perspectiva humana e integral, y es por ello que se les reconoce como
actores activos del desarrollo considerando sus potencialidades y sus capacidades. Por lo
tanto es importante la participacin ciudadana en su territorio para ejercer la identificacin,
control y monitoreo concertado de los impactos ambientales positivos y negativos del
espacio fsico- ambiental, conjuntamente con su gobierno local.
B.7.2 La dimensin fsico-ambiental, propone proteger y conservar los RRNN y
mejorar la calidad del medio ambiente en un determinado territorio para contribuir al
logro de su desarrollo sostenible.
Debemos entender que los recursos fsicos y naturales son capitales que debemos cuidar
en el manejo fsico-ambiental distrital, proponiendo y ejecutando para ellos visiones
compartidas y equilibradas para lograr un futuro ambiental sostenido.
B.7.3 El desarrollo fsico-ambiental permite que los procesos de deterioro ambiental
sean controlados a partir de la concertacin local y metropolitana.
Es necesario resaltar que estos procesos sean vistos y estudiados desde un enfoque
territorial integral, donde se incluyen las partes urbanas y rurales que existen en el distrito.
Pg. 61
B.7.4 El desarrollo fsico ambiental distrital implica respetar la institucionalidad

ambiental nacional (de pas), proponiendo normas ambientales de carcter local.
El objetivo es articularse al marco institucional para fortalecer la poltica ambiental integrada
y local.
B.7.5 Gestin Municipal en el desarrollo fsico ambiental
El Gobierno municipal debe definir su rol de liderazgo en materia ambiental local para lograr
el bienestar local, impulsando la gestin ambiental local sostenible, proponiendo una poltica
ambiental, un diagnostico ambiental real y cuantitativo, un plan de accin ambiental local y
una agenda ambiental articulada al plan de desarrollo concertado, as como su comisin
ambiental distrital en la etapa correspondiente.
Como conclusin diremos que; asumimos el enfoque de desarrollo sostenido en la medida
que sepamos manejar el desarrollo fsico ambiental sostenido concertadamente entre la
sociedad civil organizada tanto urbana como rural, y el gobierno local distrital, articulando el
espacio geogrfico distrital con el de Lima Norte y el de Lima Metropolitana, para satisfacer
nuestras necesidades actuales sin comprometer o poner en peligro la satisfaccin de las
necesidades previstas para las generaciones futuras.
C. CARACTERIZACION FISICA (URBANO-RURAL)
C.1 UBICACIN Y DELIMITACION
El distrito de Carabayllo fue creado al inicio de la Repblica, el 24 de junio de 1,825, por el
Libertador Simn Bolvar, pero su existencia data desde los inicios de la Colonia cuando el
Virrey Toledo implementa las reducciones indgenas (1,575).
Se encuentra localizado geogrficamente entre las coordenadas 110 5106 latitud sur y 770
0211 longitud oeste, limita al norte con el distrito de Ancn y la provincia de Canta, al sur
con los distritos de Comas y San Juan de Lurigancho, al este con la Provincia de Huarochir
y al oeste con el distrito de Puente de Piedra. No cuenta con una Ley de Limites actualizada,
lo que lo hace vulnerable a problemas limtrofes con los distritos de Comas, Puente de
Piedra y Yangas (Canta).
Carabayllo es el distrito ms grande de Lima Metropolitana con una extensin de 346.88
km2 (34,688 hectreas), de carcter fundamentalmente agrcola. En relacin a Lima norte,
Carabayllo concentra el 37.3 % del rea total de Lima norte y presenta uno de los menores
porcentajes del rea censal ocupada.
Desde su creacin en 1,825, el distrito de Carabayllo ha ido perdiendo progresivamente el
control de la mayora de su territorio de origen. La primera cercenacin distrital ocurri en
1,874 con la creacin del distrito de Ancn, posteriormente en 1,927 se crea el distrito de
Puente de Piedra, en 1,956 el distrito de San Martn de Porras y en 1,961 los distritos de
Comas y Santa Rosa.3
El distrito de Carabayllo con el transcurrir del tiempo desde los aos 1,990, se est
convirtiendo en un ambiente frgil porque su capacidad de conservar su vitalidad y
potencialidad de reproduccin tiende a disminuir, incluso a desaparecer con el tiempo por
factores de deterioro o contaminacin. El crecimiento urbano de Carabayllo se est
realizando en desmedro de su ambiente agropecuario lo cual le permite perder vitalidad y
potencialidad de algunos recursos productivos renovables tan importantes como el agua y el
suelo agrcola.
Pg. 62
C.2 MEDIO FISICO

El distrito fsicamente est ubicado en la cuenca baja y media del rio Chilln, entre los 200
msnm, (en los lmites con Puente de Piedra) y los 530 msnm, (en los lmites con Canta), se
extiende sobre la regin geogrfica: costa o chala. Con este rango de altitud, Carabayllo
comprende la primera formacin ecolgica desierto sub-tropical, que es caracterstico de
los valles agrcolas de la costa, y que se califica como de condicin muy buena para la
agricultura intensiva y diversificada de altos rendimientos bajo riego permanente. Destacan
sus suelos por ser del grupo fluvisol eutrico(irrigado) (origen aluvionico acumulado en su
valle cultivado por accin del ri y su profundidad es de 20 metros aproximadamente).
Sobre el paisaje Aluvial en torno al ri Chilln y en los lmites de Carabayllo se demarcan
claramente dos sub-paisajes:
a) Una Llanura Aluvial de topografa relativamente plana con unidad fisiogrfica identificada
como de Llano de sedimentacin no inundable y que comprende la parte ms amplia del
valle; a su lado este contiene a las estribaciones andinas (colinas rocosas ligeramente
elevadas que rodean el valle).
b) Un valle encajonado que presenta una configuracin de estrechamiento del valle con
formaciones rocosas de litologa diversa e identificada como una unidad fisiogrfica de
terrazas no inundables, es decir de tierras relativamente planas que presentan un talud bien
definido o vestigios de tal por encima del rio. Segn estudio de serie de suelos, a Carabayllo
rural le corresponde principalmente suelos de reaccin moderadamente alcalina, de
profundos a muy profundos, con una capa arable de textura media a moderadamente fina.
Sus requerimientos hdricos son medios, su fertilidad es alta y de productividad excelente.
Sin embargo por ser suelos francos a franco-arcillosos son tambin preferidos por las
ladrilleras, las que en forma ilegal viene explotando y depredando este recurso productivo
Su clima es templado-clido, oscilando su temperatura entre la mnima y mxima (140 - 280)
con un promedio anual de 190 200 (grados) de Temperatura. Su temperatura mnima se
debe a las nubes estratos que se localizan entre los 300 y 900 msnm. Su clima en
momentos es inestable pero no tan frio, porque en su territorio norte ocurren ascensos de
aire, producidos por los rayos solares que iluminan esa parte de suelo, los cuales elevan en
algo la temperatura ambiente, permitiendo ascender el vapor de agua y formar nubes
cumulo-nimbos que son trasladas por los vientos ms al norte. Sus vientos son moderados
de sur a norte especialmente en finales de poca de primavera. Sus lluvias son de carcter
moderado en poca de invierno. Por la caracterstica de su clima y por la presencia cclica
de la corriente del nio (de aguas clidas), cada cierto periodo de 4 a 7 aos, parte del
territorio corre peligro de ser alterad o por los desbordes del rio chilln as como por las
lluvias y huaycos que discurren por las laderas de sus estribaciones que sirven para la
construccin de viviendas formales e informales, donde habitan en su mayora familias de
escasos recursos econmicos.
C.3 CARABAYLLO Y SU RELACION CON LIMA NORTE Y LIMA METROPOLITANA
Carabayllo, junto con el Cercado de Lima, Ate, Lurigancho y Surco fueron los primeros
distritos que se fundaron en la ciudad de Lima. Histricamente Carabayllo ocupaba la casi
totalidad de Lima norte y de este cmo estamos viendo se han originado varios distritos,
siendo los ltimos Independencia y Los Olivos.
Hasta inicios de la etapa republicana, Carabayllo era el eje fundamental de relacin entre
Lima con el norte y la sierra; la carretera a Canta era una de las vas principales de
comunicacin con la sierra central. Esta hegemona se rompi con la construccin del
ferrocarril y de la carretera central. Asimismo la base econmica de la ciudad en ese
entonces estaba centrada en la exportacin de productos agrcolas como el algodn, sin
Pg. 63
embargo esta cedi el paso al desarrollo industrial, perdiendo por ello Carabayllo su rol de
rea bsica para la economa de la regin metropolitana, convirtindose luego en un distrito
marginal.
En trminos de extensin territorial Carabayllo es el distrito ms grande Lima Metropolitana,
ocupa el 12 % del rea total de Lima y Callao y es 2.4 veces ms grande que la provincia
del Callao. Junto con los distritos perifricos de Ancn, Cieneguilla, Lurigancho y Lurn
representan cerca del 50% del territorio de Lima Metropolitana.
Carabayllo actualmente se encuentra articulado al centro de Lima y a Lima norte por cuatro
ejes viales principales: la panamericana norte, la av. Universitaria y la Av. Tpac Amarucarretera a Canta y Av. Trapiche. La Av. Tpac Amaru atraviesa el distrito en el tramo
comprendido entre el Km.16 hasta el Km. 38.5, sobre el cual se ha desarrollado el rea
urbana que llega actualmente hasta el Km.25. 3.
Debido a la propuesta de construirse la carretera Lima-Hunuco por la ruta Canta,
Carabayllo nuevamente se convertir en un territorio estratgico rural- urbano y se
desempeara como un espacio articulador entre la sierra central, el oriente de Tingo Mara,
Pucallpa y la ciudad de Lima Metropolitana.
Actualmente este distrito se est insertando dentro del proceso de desarrollo integral de la
regin de Lima Metropolitana y en especial, en el rea territorial de Lima Norte. Sin embargo
debemos destacar que desde la regin especial de Lima Metropolitana no se le prioriza
ninguna atencin en relacin a equipamiento urbano, proteccin de zonas arqueolgicas,
encauzamiento y mejora de bordes del rio chilln, culminacin de Av. Universitaria, a pesar
que existe un presupuesto participativo regional-metropolitano. Carabayllo por el contrario
preserva un parque zonal de propiedad de la Municipalidad Metropolitana-SERPAR, que
casi en nada beneficia a los pobladores de este distrito, porque no existe ningn programa o
promocin de visitas gratuitas y guiadas para nios de escasos recursos econmicos. Para
la construccin del puente San Martin no figura la Municipalidad de Lima Metropolitana con
algn aporte econmico.
C.4 POBLACION Y VIVIENDA
Hasta los aos 40, el distrito de Carabayllo contaba con una poblacin casi absolutamente
rural. El rea urbana por aquel entonces se concentraba principalmente desde San Pedro de
Carabayllo hasta la Av. Caquet y albergaba aproximadamente a 200 personas. Esta
poblacin urbana representaba a inicios de la dcada, solo el 1.5% de la poblacin total del
distrito. El censo posterior da cuenta que en los aos 50 se produjo un intenso crecimiento
urbano al punto de dar un vuelco completo a la relacin campo-ciudad en trminos
demogrficos: en el ao 1,961 por cada poblador rural haba en Carabayllo 9 pobladores
urbanos.
La explicacin de tal fenmeno no lo poda dar indudablemente el crecimiento vegetativo de
la poblacin urbana, sino que principalmente estaba dado por un fuerte flujo migratorio que
tena como caracterstica el asentamiento de familias enteras, dado que entonces la mitad
de la poblacin urbana era menor de 15 aos. La mayora de migrantes proceda de
Ancash y de la provincia de Canta.
En la dcada del 60, se consolida este proceso de crecimiento poblacional urbano, el censo
de 1972 lo registro (fue en el actual territorio que ahora tiene el distrito de Carabayllo),
residiendo en Carabayllo en ese entonces 26,025 habitantes urbanos y solo 1,822 rurales.
En los aos 70 el distrito de Carabayllo casi duplicaba su poblacin alcanzando ya para
1,981 un total de 52,800 habitantes de los cuales solo el 7.53% resida en el rea rural. El
ritmo de crecimiento que experimento el distrito fue vertiginosos ya que no hubo distrito de
Lima norte que, por esos aos alcanzara su tasa de crecimiento promedio de 7.4% anual.
Pg. 64
Solo los distritos de Lima Este alcanzaran tasas mayores, siendo el distrito de Ate el ms
antiguo, el de mayor crecimiento. Indudablemente el que ambos distritos tengan en comn
la caracterstica de ser puerta de entrada de las corrientes migratorias hacia Lima, explica
aquellos ritmos tan acelerados de crecimiento poblacional.
En el ao 1,981, la poblacin de Carabayllo era mayoritariamente joven ya que el 56% de
los habitantes tenan menos de 20 aos de edad. Sobre el conjunto de la poblacin se
observa una ligera mayor presencia de hombres que de mujeres, medida a travs de su
ndice de masculinidad (IM) igual a 1.02.
La poblacin total a la fecha (censos nacionales 2,007) es de de 213,386 habitantes que se
desagregan en 105,719 hombres (49.5%) y 107,667 mujeres (50.5%), los mismos que estn
asentados en 180 asentamientos humanos, 6 pueblos jvenes, 3 cooperativas de vivienda,
15 asociaciones de vivienda formales, 20 asociaciones de vivienda informales, 50
urbanizaciones populares, 80 urbanizaciones con habilitacin urbana aprobada, 25 centros
poblados registrados y 10 centros poblados sin registrar.
La poblacin por grandes grupos de edad existentes en el distrito son de, entre 00-14 aos:
63,635(29.8%) y de entre 15-64 aos 140,362 (65.8%) y de entre 65aos y mas 9,389
(4.4%) hab. La poblacin urbana equivale a 206,980 (97%) habitantes y la poblacin rural
equivale a 6,406(3%) habitantes. La poblacin que habita en los asentamientos humanos y
PP.JJ. Flucta en un promedio de 115,500 habitantes.
A nivel de viviendas particulares censadas en el distrito existen 53,560(100%). En el caso de
Viviendas particulares con ocupantes presentes se han identificado 46,933(87.6%). En el
rgimen de tenencia de viviendas con ocupantes presentes (propias) totalmente
canceladas, existen 29,651 viviendas (63.2%), en cuanto a viviendas (propias) que se estn
cancelando a plazos, existen 4,835(10.3) y viviendas alquiladas 4,056(8.6%).
En relacin al material predominante en la construccin de las paredes de las viviendas
existen:
TABLA N0 34
Material Predominante en Pared de Viviendas
Viviendas con paredes de ladrillos o bloque de concreto
31,236 (66.6 %)
Viviendas con paredes de adobe o tapia
5,961(12.7%)
Viviendas con paredes de madera
6,277(13.4%)
Viviendas con paredes de quincha
135(0.3%)
Viviendas con paredes de estera
2,450(5.2%)
Viviendas con paredes de piedra con barro
43(0.1%)
Viviendas con paredes de piedra o sillar con cal o cemento
71(0.2%)
Viviendas construidas con otros materiales
760(1.6%)
Pg. 65
TABLA N 35
Material Predominante en Pisos de Viviendas
En relacin al material predominante en los pisos se ha identificado:
Viviendas con pisos de tierra
16,592 (35.4%)
Viviendas con pisos de cemento
24,113(51.4%)
Viviendas con pisos de losetas, terrazos
4,857(10.3%)
Viviendas con pisos de parquet o madera pulida
730(1.6%)
Viviendas con pisos de madera, entablados
103(0.2%)
Viviendas con pisos de laminas asflticas
359(0.8%)
Viviendas con pisos de otros materiales
179(0.4%)
Este distrito cuenta con un plano de zonificacin distrital que regula la ocupacin de su
suelo, y ha sido aprobado con la ordenanza N 05 -MML, publicada el 05 de enero del
2008.
Existe un ineficaz control urbano del suelo en el distrito, los datos manifestados lo
demuestran. En Carabayllo muchos peruanos tratan de resolver su problema de vivienda
(dficit crnico de vivienda) en trminos formales e informales, unos con calidad y otros no,
por falta de economa con lo cual dan paso a las famosas invasiones (ocupacin informal)
porque su capacidad adquisitiva no les permite adquirir una vivienda por ser costos altos
para ellos. Sin embargo no debemos olvidar que tambin en este distrito ocurren las
invasiones de los seores de cuello y corbata sea las inmobiliarias que invaden y reducen
la frontera verde, urbanizando informalmente terrenos sin contar con habilitacin urbana.
Por ello se hace necesario el cambio de mentalidad en el control del suelo.
La presin de los pobladores de Carabayllo por acceder al suelo y lograr construir una
vivienda, est en relacin directa con su capacidad adquisitiva, de all que una gran mayora
en este distrito sigue invadiendo desorganizadamente las laderas de los cerros a pesar que,
como pas gozamos de un prestigio econmico internacional pero que en nada favorece a
los sectores C y D, en materia de vivienda. El gobierno local tal como lo estn proponiendo
algunos vecinos (Lomas de Carabayllo), debera de realizar una poltica de habilitacin de
terrenos para viviendas populares en las zonas eriazas del distrito, a travs de un programa
de vivienda distrital denominado banco de tierras para viviendas populares .
La necesidad de vivienda del distrito de Carabayllo para el 2,015 lo observamos en la
siguiente tabla:
TABLA N0 36
Causas que originan necesidad de vivienda.
Incremento Poblacional (1,993-2,015)
Tasa de crecimiento poblacional (1,993-2,015)
Densidad Poblacional (hab. Por ha)
Nmero de viviendas requeridas(al 2,015)
104,279
1.60
71.90
19,118
Pg. 66
La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, no cuenta con registros actualizados sobre usos
del suelo en trminos de ocupacin porcentual anual, tanto a nivel rural como urbano,
donde figure un listado de las inmobiliarias que vienen ocupando formal e informalmente
terrenos de acuerdo a la zonificacin correspondiente con sus respectivos metrados, debido
seguramente a la falta de recursos econmicos, o a la falta de decisin poltica y/o tcnica
funcional.
En la parte norte del mismo distrito de Carabayllo, esta su territorio rural compuesto por
tierras agrcolas que ahora despus de muchos aos han dejado de ser grandes
extensiones de terrenos sembrados con gran variedad de cultivos y crianza de ganado
vacuno y caprino principalmente.
Estas tierras agrcolas, desde que se convirtieron en un medio de produccin, su propiedad
ha sido disputada y esta es una de las principales causas de la marginalidad y la pobreza en
que encuentran los campesinos del distrito de Carabayllo. Aunada a esta causa est el
olvido de los sectores de agricultura, salud, educacin, servicios bsicos, gobierno local,
crditos para soportar todo el proceso productivo-agropecuario, tecnificacin, etc., tampoco
podemos dejar de mencionar los problemas derivados de la subversin y la violencia que
presiono en algn momento para que se invadieran terrenos en las laderas de los cerros, sin
ningn servicio bsico, este desorden se puede notar a partir del km 23 de la Av. Tpac
Amaru en direccin norte. Aqu los nicos ganadores son los traficantes de terrenos por
vender lotes sin ningn ttulo de propiedad, tan igual como ocurre por parte de algunas
inmobiliarias que ocupan terrenos agrcolas sin ninguna habilitacin aprobada.
En la parte rural los espacios habitados carecen de zonificacin de sus suelos y ningn
funcionario municipal atiende sus necesidades de planificacin para poder ordenar sus
crecimientos poblacionales. En el proceso de saneamiento fsico legal de los terrenos que
ocupan para vivienda, no cuenta con el apoyo del gobierno local para gestionar y avanzar
sus trmites ante COFOPRI.
Los vecinos solicitan la presencia del Gerente de Desarrollo Urbano Rural para elaborar un
plan de identificacin de reas para planificar el uso de terrenos para construir sus
viviendas. Asimismo hacen notar que existen viviendas paralelas a la carretera a Canta que
estn siendo construidas sin ninguna consideracin al retiro de la carretera, para ello debe
coordinar la Municipalidad con el Ministerio de Transportes a travs de PROVIAS.
La Gerencia de DD.UU. no cuenta con registros actualizados sobre usos del suelo en
trminos de ocupacin porcentual anual, tanto a nivel rural como urbano, donde figure un
listado de las inmobiliarias que vienen ocupando formal e informalmente terrenos de
acuerdo a la zonificacin correspondiente con sus respectivos metrados, debido
seguramente a la falta de recursos econmicos, o a la falta de decisin poltica y/o tcnica
funcional.
La Gerencia de DDUU-Rural, conjuntamente con la Gerencia de Desarrollo Econmico y
con Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente carecen de una estrategia para la conservacin
y el manejo sostenible de los agro-ecosistemas (valles y tierras agrcolas urbano-rurales),
considerando el enfoque territorial que tanto necesita Carabayllo. El manejo sostenible de
los agro-ecosistemas (valles y tierras agrcolas urbano-rurales), debe considerar todo un
plan rural
para la zona agrcola de Carabayllo, entendindolo como un proceso de
planeamiento para el crecimiento ordenado y sostenido de estas reas.
Para realizar el desarrollo agropecuario de esta zona rural, el gobierno local debe proponer
una poltica de desarrollo rural; polticamente debe conformar una Comisin de Regidores y
un Comit Tcnico compuesta de Gerentes que trabajen en equipo. Este espacio de
direccin debe considerar entre otros objetivos y metas de acuerdo al PDC Distrital,
Pg. 67
considerando entre otros el tipo de organizacin de agricultores donde destaca el modelo de

organizacin y su nivel social o tamao
Esta organizacin comprende:
Asociaciones de productores agropecuarios existentes con pequeos y/o medianos

agricultores.
Grupos de productores con pequeos o medianos agricultores.
Empresas Asociativas con pequeos o medianos agricultores.
Comunidades Campesinas con pequeas o medianos agricultores.
Asimismo deben considerarse las reas de produccin (y/o cambios), semillas, donde debe
tenerse en cuenta:
En reas de produccin:
Cultivos (granos, tubrculos y races),
Ganaderas(vacunos, caprinos, ovinos cuyes conejos , gallinas entre otros) ,
Pastos (grases, avena, alfalfa),
Reforestacin (viveros, plantaciones de eucaliptos, ciprs, pinos) y agro reforestacin
(de ser necesario).
Innovacin y capacitacin Tecnolgica
Comercializacin interna y externa.
Crdito, bondades y uso del crdito
Organizacin administrativa y social.
Priorizar esta gestiones ante las oficinas correspondientes del Ministerio de Agricultura
previa elaboracin de un Plan de Desarrollo Rural.
C.5 SERVICIOS
A nivel de viviendas con abastecimiento de agua segn el censo del 2,007 del INEI, se han
recogido los siguientes datos:
TABLA N 37
Viviendas con abastecimiento de agua
Red pblica dentro de la vivienda
Red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin
Piln de uso pblico
22,953(48.9%)
1,693(3.6%)
4,850(10.3%)
A nivel de viviendas con desage se ha recolectado la siguiente informacin:

Red pblica de desage dentro de la vivienda
Red pblica de desage fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin
Pozo ciego o negro / letrina
22,676(48.3%)
1,453(3.1%)
14,188(30.2%)
Viviendas con alumbrado elctrico:

Red pblica
40,549(86.4%)
Pg. 68
El 13.6 % de viviendas censadas no cuenta con electrificacin. El 37.20 % no cuenta con

agua potable, y el 48.6 % no cuenta con alcantarillado. El 75 % de su poblacin pertenece
socioeconmicamente a los niveles C y D. ,
En el rea rural a nivel de servicios destacan las siguientes caractersticas:
Los campesinos-parceleros, peones y otros realizan sus propias captaciones de agua y su
distribucin para su consumo a travs del sistema de agua comunal. Esta agua no es
tratada y su produccin es a travs de pozos de captacin, despus es transportada a
travs de acequias inicialmente y luego por medio de tendidos de PVC (artesanales), hasta
que llega al usuario a travs de pilones en la mayora de casos.
De igual manera los vecinos de la zona rural no cuentan con servicios de desage ni con
letrinas spticas, lo cual puede originar un evento negativo en la salud de las personas que
habitan ese territorio rural-agropecuario. El gobierno local debe tomar la decisin de
apoyarlos a travs del PP.
Se debe planificar el servicio integral de agua y desage para el rea rural. sea que la
Municipalidad de Carabayllo debe hacer llegar un perfil de estos servicios que se deben
brindar con proyeccin al futuro, al organismo correspondiente (SEDAPAL)
Actualmente los vecinos del sistema comunal de agua necesitan que la Municipalidad los
apoye con tubera para mejorar su tendido entre los Kms. 28 al 35 de la carretera a Canta.
En el servicio de Electrificacin tampoco hasta ahora el gobierno local los ha apoyado en
sus gestiones, segn manifestacin directa de los vecinos rurales.
Tambin carecen de defensa riberea y ninguna organizacin del estado est evaluando la
vulnerabilidad de la zona rural en su proximidad al cauce del rio chilln. Y ellos requieren
urgentemente este servicio.
El mejoramiento de la infraestructura del cementerio de esta zona debe ser ejecutada en el
tiempo ms corto posible, principalmente su cerco perimtrico.
D. CARACTERIZACION AMBIENTAL
D.1 Gestin Urbana Ambiental
La nocin de gestin urbana ambiental involucra el concepto de gestin pblica, como un
componente del gobierno de las ciudades (para nuestro diagnostico debemos agregar el
componente rural), generador de polticas y normas, programas, proyectos y el ejercicio de
las potestades propias de la administracin pblica.
La gestin urbana abarca toda actividad dirigida a desarrollar y aplicar el urbanismo y no
solo la planificacin urbana. El concepto de gestin urbana ha sido enriquecido (tratado de
rio ,1992), con lo que ahora se denomina Gestin Urbana Ambiental al conjunto de
decisiones y actividades orientadas a mejorar la administracin o manejo racional del
ambiente y de los recursos naturales en el marco de las ciudades y su entorno,
contribuyendo a mejorar la salud y la productividad de sus habitantes. La gestin urbana
ambiental en trminos generales comprende:
o
La fijacin de polticas urbano-ambientales
La planificacin y consecuente programacin, para alcanzar los objetivos que se elijan
El establecimiento de normas jurdicas
El establecimiento de estndares de calidad ambiental

Pg. 69
La utilizacin de tecnologa apropiadas o limpias
El desarrollo de investigaciones ambientales
La aplicacin de acciones de conservacin, recuperacin, aprovechamiento racional,

evaluacin, vigilancia y control
La incorporacin de la sociedad civil organizada en los procesos de decisiones
El establecimiento de capacidades ejecutivas
El logro de los recursos econmicos-financieros necesarios.
La gestin urbana ambiental se conforma no solo por la administracin y funcionarios

pblicos, sino tambin por los propietarios del suelo, los inversionistas privados y la
sociedad civil en su conjunto. La gestin urbana ambiental tiene polticas y objetivos y su
propsito es elevar la productividad de los asentamientos, contribuir a la reduccin de la
pobreza y velar por un adecuado balance ambiental que mitigue los impactos ambientales
negativos en la escala local donde se distinguen dos sistemas de soporte urbano: el fsicoambiental y el institucional normativo.
En el sistema fsico- ambiental, asumimos las siguientes definiciones para lograr ubicar la
idea de pensamiento articulado e integral en el presente trabajo.
El sistema fsico urbano, bsicamente est compuesto por los servicios bsicos (agua,
alcantarillado, electricidad y telecomunicaciones), el sistema vial y los sistemas de
transporte, el manejo del suelo, los equipamientos y la amplia gama de infraestructura
urbana.
El sistema ambiental local, a su vez se desarrolla en el marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental y de lo sealado en la ley y reglamento. Se regula mediante una
Ordenanza Municipal.
El sistema Local de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar revisar
y corregir la poltica ambiental local y las normas que regulan su organizacin y funciones,
en el marco poltico institucional nacional y regional; permite guiar la gestin de la calidad
ambiental, el aprovechamiento sostenible, la conservacin de los recursos naturales y el
mayor bienestar de su poblacin. Est integrado por un conjunto organizado de entidades
pblicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de
participacin, entre otros, en los siguientes aspectos:
a) La conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
b) La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados
por las mltiples actividades humanas.
c) La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y ocupacin
del territorio.
d) El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.4
El sistema institucional-normativo, est conformado por la legislacin urbana-ambiental, las
entidades e instituciones pblicas y privadas encargadas de la administracin, los
procedimientos de regulacin, ejecucin, control o de sancin y evaluacin, los mecanismos
e instrumentos de financiamiento, la informacin urbana (catastros, censos, registros
,archivos, mapas etc.). Por otro lado la parte ambiental se alimenta directamente de diversas
disciplinas a cargo de los aspectos fsicos, qumicos y biolgicos del medio ambiente y est
conformado por un conjunto de preceptos, principios y normas que regulan las conductas
humanas que influyen de manera relevante en los procesos de interaccin entre los
sistemas de los organismos vivos y los sistemas de ambientes, con el objeto de mantener
un necesario equilibrio, en atencin a sus caractersticas y principalmente a la primaca de
Pg. 70
los intereses pblicos, igualmente impacta directamente en los medios y modelos de la

gestin urbana-ambiental.
Lo manifestado nos permite diferenciar y aceptar que cada uno de los sistemas fsico
urbano y ambiental poseen autonoma y materias propias, los mismos que se constituyen en
valiosos instrumentos de formalizacin para el desarrollo de la gestin urbana ambiental. Sin
embargo debemos de decir que la doctrina en cada una de estas ramas del derecho y la
legislacin comparada de manera globalizada influyen e impactan sucesivamente en los
diversos espacios geogrficos, ya que el derecho ambiental no solamente ha logrado
asentarse en las normas de rango constitucional sino que tiene un amplio desarrollo y
aplicacin en el derecho internacional.5
La Municipalidad Distrital de Carabayllo tiene como funcin principal proteger los espacios
naturales, los ambientales urbanos y rurales (agropecuarios) e integrarlos para lograr una
optima administracin del espacio geogrfico distrital. A la complejidad de los espacios
naturales debemos agregar la diversidad de modos de organizacin sociales y econmicos
que tienen lugar en el espacio construido por los vecinos de Carabayllo, quienes dejan
sentir sus efectos positivos y/o negativos sobre los factores y vectores ambientales. El
distrito actualmente carece de un Sistema de Gestin Ambiental Local, por lo tanto todava
no puede incluir en su PDC, los diversos instrumentos de gestin que este comprende:
poltica ambiental, diagnostico ambiental (diferente al presente), agenda ambiental, por lo
que tampoco puede implementar su Comisin Ambiental Municipal ni su Grupo Tcnico
Local. Por lo tanto actualmente no existe participacin ciudadana en el manejo de la
Gestin Ambiental Local en el distrito de Carabayllo porque el gobierno local no ha definido
su poltica ambiental.
Qu es la poltica ambiental local?
Es un instrumento de gestin ambiental local que contiene el conjunto de orientaciones o
lineamientos generales de mediano y largo plazo para la gestin ambiental local, en armona
con la poltica ambiental regional y nacional. La poltica ambiental local rene los principios
y objetivos generales de la gestin ambiental, considerando la problemtica y
potencialidades ambientales, los lineamientos de gobierno y los objetivos de desarrollo, en
el marco regional y nacional para la gestin ambiental. La poltica ambiental delimita el
campo de accin, as como las responsabilidades y prerrogativas tanto de las autoridades
como de la ciudadana, con relacin a todos los componentes de la gestin ambiental. Las
principales fuentes para disear la poltica ambiental local son: Poltica 19 del acuerdo
nacional, poltica ambiental nacional/regional/provincial, plan de desarrollo concertado y
diagnostico ambiental local.
El manejo ambiental local que actualmente existe en el distrito de Carabayllo se circunscribe
nicamente a administrar los servicios de parques y jardines as como de la gestin integral
de los residuos slidos municipales los cuales no abarcan todo el territorio (urbano siquiera)
y menos aun son producidos con eficiencia. En el distrito existen Empresas explotadoras de
minerales no metlicos que comercializan afirmado, agregados de construccin y piedra
chancada para construccin ; estas empresas no cumplen con las normas de carcter
tributario ambiental, justamente porque la Municipalidad de Carabayllo no les ha concedido
licencia alguna y se amparan en la desorganizacin legal ambiental que lo inicia el
Ministerio de Energa y Minas al conceder concesiones de explotacin de estos minerales
no metlicos sin realizar consulta alguna y menos coordinacin con el gobierno local. Lo
mismo ocurre con las ladrilleras que diariamente depredan el suelo de Carabayllo, sin rendir
cuentas ambientales y tributaras al Municipio. La crisis de gestin ambiental de parte del
gobierno local ocurre tambin, porque no existe una subgerencia de medio ambiente que
trate puntualmente este tema
La tendencia de crecimiento que en la actualidad presenta el distrito de Carabayllo
contribuye a la generacin de impactos ambientales negativos debido a la invasin de
Pg. 71
inmobiliarias que sufre su rea agrcola(frontera verde) ,la invasin de viviendas informales
en las faldas de sus cerros que rompen la armona de su paisaje natural, tanto en la parte
urbana, como en la parte rural que paulatinamente va perdiendo sus ecosistemas de Lomas
y humedales, los impactos ambientales negativos que se producen en su paisaje campestre,
en su biodiversidad, en sus reas de esparcimiento y recreo, y en el desbalance de los
acuferos que resulta del avance de la expansin urbana, adems de la prdida de su
identidad territorial por recibir vecinos de otros distritos que adquieren vivienda, as como
provincianos inmigrantes del interior del pas(en menor escala), que buscan trabajo
principalmente y un lote de terreno en las laderas de algn cerro del distrito.
E. PRINCIPALES PROBLEMAS FISICO-AMBIENTALES Y PROCESOS EN EL DISTRITO:
E.1 RECURSO SUELO.Carabayllo ha perdido el 70% de sus tierras agrcolas y le quedan aproximadamente 6,000
has. de uso agrcola. Parte de la cuenca baja ocupada, comprende tambin terrenos
eriazos ubicados en algunos de sus cerros con laderas de difcil acceso. Este distrito en el
ao 1997 reservo reas de expansin urbana en terrenos eriazos bajo las propuestas de los
planes metropolitanos de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), para absorber
parte del crecimiento metropolitano. En estas reas la MML tena previsto ubicar a corto
plazo el proyecto de Lomas de Carabayllo a corto plazo, Torre Blanca a mediano plazo y
Quebrada Rio Seco a largo plazo; sin embargo podemos observar que ha ocurrido, o est
ocurriendo con estas reas reservadas para posicionar viviendas planificadas.
Este distrito pierde aproximadamente 148 hectreas al ao. Recientemente el Estado est
ocupando el valle a travs de diversos programas de vivienda: La Ordenanza N 548 de la
Municipalidad Metropolitana del ao 2,003, define un cambio de uso del rea agrcola de
Carabayllo, principalmente para usos urbanos, donde ya se estn construyendo programas
de MI VIVIENDA. Esto ocurre porque el estado no tiene una visin sobre el rol que cumple
esta rea agrcola para la ciudad, ni una decisin final de cmo conservarla.
El rea verde o frontera verde est siendo invadida por la expansin urbana. Los
agricultores no cuentan con apoyo municipal para formalizarse en cadenas productivas y
comerciales. Destaca la ausencia de la Gerencia de Desarrollo econmico local para
organizar empresarialmente a los agricultores. Es fundamental conocer la participacin del
poblador agropecuario para evaluar su grado de inters, aceptacin y participacin para
trabajar con el gobierno local en los programas y acciones que este (gobierno local) puede
desarrollar.
Las Lomas de Carabayllo anualmente son depredadas o invadidas por habitantes del mismo
distrito y de otros distritos que buscan un terreno para habitar debido a sus escasos
recursos econmicos, as como para pastar sus animales entre ganado lanar y caprino
principalmente. Este recurso ambiental no tiene ninguna proteccin oficial.
La poblacin joven o inmigrante cada ao ocupa terrenos con fuertes pendientes en las
laderas de los cerros ubicados entre los kms. 15 al 23 de la av. Tpac Amaru. En las partes
bajas existen inmobiliarias o promotoras de terrenos que se encuentran vendiendo lotes con
habilitaciones urbanas irregulares evidenciando una severa falta de control municipal.
Existe alteracin de este recurso (suelo) por:
Quema de desperdicios a nivel de basurales, arrojo de acido de bateras, crianza de
porcinos informalmente, uso desmedido de pesticidas e insecticidas en actividades
agrcolas.
Pg. 72
En la va Chaperito y en la Asociacin Huacoy la poblacin ha arrojado desmonte de

construccin, canto rodado y residuos slidos en un promedio de 50,000 metros cbicos de
estos materiales aproximadamente.
En minerales no metlicos destacan la explotacin de afirmado, debido al repunte del sector
construccin. Existe una concesionaria de ladrillos Rex, as como una ladrillera de nombre
Inca que diariamente estn depredando el suelo al utilizar la arcilla como materia prima
para la elaboracin de sus bienes finales (ladrillos, tejas). No existen medidas de mitigacin
del material particulado, tampoco de control y mucho menos planes de cierre para evitar
impactos ambientales negativos.
En este tema destaca negativamente la minera Vasconia, considerada pasivo ambiental (un
sector) y actividad de manera informal el otro. Esta se encuentra ubicada en las Lomas de
Carabayllo y actualmente viene operando, al igual que las mineras: Andrea, La Honda El
Taro. El distrito de Carabayllo, Puente de Piedra y Ancn tiene la mayor cantidad de
Concesiones mineras no metlicas (95%) y el resto (5%) se reparten Comas y San Martin
de Porras.
Tambin se puede observar en la zona de rio seco, anexo Cassinelli altura del Km. 31.5 de
la carretera Lima a Canta la invasin de zonas agrcolas de manera informal por mineros
precarios que se dedican a la amalgamacin del oro de manera artesanal utilizando como
insumos sustancias toxicas peligrosas como es el caso del mercurio que tiene efectos
negativos directos sobre el suelo. Estas sustancias qumicas peligrosas ocasionan cambios
en las caractersticas qumicas, fsicas y biolgicas del suelo
La actividad de amalgamacin del oro es incompatible con la ordenanza de zonificacin N
369 MML porque esta lo califica como zona agrcola y el sector de Cassinelli tiene
zonificacin residencial semi rustica especial (R1-Se).
Existen 10 empresas de explotacin minera no metlica informales.
Ninguna Autoridad se responsabiliza en el distrito ,especialmente en la zona de las Lomas
por la degradacin del medio ambiente, donde los impactos ambientales negativos estn a
la orden del da y nadie se preocupa del cumplimiento de los PAMAS y de los Estudios de
Impacto Ambiental( EIA ).
En el distrito de Carabayllo hasta el ao 2,005 se propona construir un parque industrial,
para el cual se haban reservado 200 has de terreno y estaba cercana a las reas agrcolas,
sin embargo ahora nada se dice de su no iniciacin.
El centro nuclear Huarangal ocupa aproximadamente 862 has (2.5 %- del rea distrital).
Criaderos informales de porcinos:
Estos existen a vista y paciencia de las autoridades del sector salud, y del gobierno local,
demostrndose ello en la falta de campaas o de operativos por parte de algunas de estas
instancias de control .En cuanto a su prevencin no existen charlas, u otro tipo de eventos
que permitan capacitar empresarialmente en crianza de porcinos a los criadores informales
y menos un plan de comercializacin.
Pg. 73
TABLA N0 38
Criaderos Informales de Porcinos
Los criaderos informales que ms destacan son:
Torre Blanca
50 criaderos con 6 a 10 porcinos c/u. = 300 a 500
San Antonio
Asociacin Elian Kart
01 criadero con 20 porcinos
La Molina
01 criadero con
40 porcinos
Las Orqudeas
01 criadero con
60 porcinos
Santa Cruz
01 criadero con
30 porcinos
La Maruta
30 criaderos con
6 a 7 porcinos c/u. = 180 a 210
Criadero Clandestino
con 1,000 porcinos
Asociacin criadores de porcinos

San Martn
300 criaderos con 6 porcinos c/u. = 1,800
La carne de cerdo que no es criado higinicamente asesorado por un veterinario, produce la

cisticercosis, enfermedad producida por la presencia de larvas de tenia que viven en los
msculos del cerdo, y que al ser ingeridos por el ser humano se desarrolla en sus intestinos.
E.2 AREAS VERDES.El dficit de reas verdes en el distrito es de 2.85 m2/hab. Siendo el deseable de 8m2/hab.
(OMS).
En el distrito existen 22 asociaciones de vivienda que tienen 62,469.08 metros cuadrados de
terreno para parques sin implementar, 50 urbanizaciones tienen 277,972.46 metros
cuadrados de terreno para parques sin implementar, 3 asentamientos de San Pedro tienen
6,184.21 metros cuadrados para parques sin implementar, 2 asentamientos en las lomas de
Carabayllo tienen 11,240 metros cuadrados de terreno para parques sin implementar.
Solamente 16 urbanizaciones cuentan con parques implementados y con mantenimiento
que ocupan 20,020.99 metros cuadrados.
Se reconoce que el costo del agua para realizar el mantenimiento de reas verdes del
distrito, resulta demasiado oneroso, y segn la Municipalidad Distrital de Carabayllo este es
el principal inconveniente por el cual no pueden realizar el mantenimiento de los principales
parques, especialmente de las partes altas donde se encuentran ubicados los principales
pueblos jvenes del distrito que carecen de reas verdes; y esta es la principal causa por la
cual tampoco La Municipalidad no puede cobrar tributos por un servicio que no brinda. Esta
situacin no permite a los pueblos jvenes y asentamientos humanos purificar el aire
contaminado de los espacios donde habitan, as como tampoco contar con espacios
recreativos ni paisajes urbanos positivos, lo cual deshumaniza y discrimina el habitad de los
nios y jvenes especialmente.
Frente a esta realidad el gobierno local no moderniza su gestin para mejorar la
administracin de las reas verdes, donde el factor principal es el uso de agua. La
Municipalidad de Carabayllo debera de evaluar la factibilidad de tratar sus aguas residuales,
lo cual como inversin inicial seria de un monto aparentemente alto, pero con el correr del
tiempo justificara la inversin total, y segn el anlisis de su costo beneficio, minimizara los
Pg. 74
costos de mantenimiento de las verdes del distrito de Carabayllo en el mediano y largo

plazo.
El otro aspecto a tener en cuenta en esta modernizacin debera de ser la tecnificacin del
riego que puede ser por goteo para avenidas principales y por aspersin para los parques y
jardines. En el distrito los parques Ramn Castilla y San Pedro de la Urbanizacin Santa
Isabel son los nicos que cuentan con riego tecnificado por aspersin.
En el rea de parques y jardines laboran diariamente 60 personas. Destaca el servicio que
brinda una empresa particular sobre el cual no podemos opinar por no tener copia del
contrato ni opinin de los controladores y/o fiscalizadores de sus servicios. La subgerencia
de parques y jardines no cuenta con un plan de arborizacin distrital que permita minimizar
la contaminacin atmosfrica que se produce por las corrientes de aire que vienen del sur,
muy puntualmente de la ciudad de Lima (parque automotor) y de algunas fabricas
existentes en Lima Norte.
E.3 RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES.El distrito de Carabayllo produce 148 TM de residuos slidos Municipales diariamente, sin
considerar los residuos slidos hospitalarios e industriales. A nivel de residuos slidos
municipales solo recolecta 130 TM., existiendo un dficit de 18 TM que no se recoge
diariamente. Cada habitante del distrito genera un promedio de 350 gramos de residuos
slidos.
En este tema adems del ineficiente recojo de este tipo de residuos (que se da por su alta
generacin y escasos recursos econmicos municipales), destaca el manejo que no se le
sabe dar como un sistema de gestin integral de residuos slidos municipales, debido a
que no existe coherencia en la gestin en la forma de recoleccin, rehus y disposicin final.
Tambin debemos manifestar que este caso se agrava con la presencia de los residuos
slidos industriales ( Hospital de Collique y diferentes postas mdicas que existen en el
distrito) , que son transportados sin ninguna consideracin de seguridad.
Los residuos slidos que no son recogidos y que diariamente se puede apreciar en las
partes altas de las Av. Merino, el Progreso, la cumbre, mercado el progreso, av. Tpac
Amaru en, reas colindantes a campos de futbol entre otras se convierten en focos
infecciosos ya que all se encuentran salmonellas, sguelas, vibrium cholerae, caros y
hongos producen enfermedades como la tifoidea, el clera, afecciones gastrointestinales,
respiratorias y cutneas. La quema de residuos slidos municipales incrementa la
contaminacin del aire.
La municipalidad deber incrementar su presupuesto para adquirir mayor cantidad de
compactadores y as brindar un servicio de calidad en el recojo de basura domestica. Sin
embargo no podemos de dejar de mencionar la irresponsabilidad de muchos vecinos que no
tiene conciencia ciudadana, ya que a pesar de pasar el carro recolector por sus viviendas,
algn@s no salen por estar en otros quehaceres, siendo por ello que en algn momento
cogen su bolsa de basura y luego lo arrojan a las calles en puntos crticos que ell@s mismos
han creado.
Pg. 75
TABLA N0 39
Produccin de Residuos Slidos Municipales
Produccin de RR.SS. MM. por sectores poblacionales:
Produccin
TM
Solo Recolectan
TM
Las lomas de Carabayllo
12
11.05
San Pedro
12
10.52
Progreso
15
14.74
Puntos crticos (Av. Tpac Amaru)
60
55.45
Urbanizaciones
15
11.4
Asociaciones de vivienda
15
13.25
Otros puntos crticos y asentamientos partes altas
19
Sector
Los recolectores informales recogen un promedio de 3 TM diario.

La recoleccin de residuos municipales se realiza de forma manual.
La municipalidad distrital de Carabayllo cuenta con:
06 camiones compacta dores de 06 TM c/u, que realizan 03 viajes diarios c/u al relleno
sanitario.
02 volquetes de 08 TM c/u que realizan 02 viajes diarios c/u al relleno sanitario
01 mini cargador de 10 TM que realiza un viaje diario al relleno sanitario.
76 personas laboran diariamente en el rea de limpieza pblica.
La Municipalidad de Carabayllo no cuenta con una planta de segregacin de residuos
slidos municipales ni tampoco con una planta de transferencia de residuos slidos
municipales.
La expansin del relleno sanitario est llegando a una cota de 700 mts, invadiendo reas de
crecimiento de la flor de amancayes en la zona de Lomas de Carabayllo.
En el mbito no municipal se carece del apoyo del Ministerio de Salud va DIGESA y DISA
norte. Asimismo la Municipalidad de Lima Metropolitana no cumple a cabalidad su papel de
monitorear el manejo ambiental del proceso de las actividades que se realizan en el relleno
sanitario que se encuentra ubicado en Lomas de Carabayllo, prueba de ello es el
incumplimiento del PAMA en este relleno de parte de la Empresa.
En el distrito existen 50 empresas segregadoras de residuos slidos municipales que
comercializan informalmente sin ningn permiso de DIGESA ni municipal.
La municipalidad no cuenta con un Plan Integral de Gestin de residuos slidos distrital
Los residuos hospitalarios en gran parte son segregados en botaderos clandestinos los
cuales son altamente txicos por su alta carga bacteriolgica patgena.
Existen empresas informales que se dedican a la segregacin clandestina y a la molienda
de residuos plsticos produciendo lixiviados que contaminan el suelo sin que nadie
intervenga para exigirles que se formalicen.
Pg. 76
E.4 RECURSO HIDRICO.El rio Chilln en el territorio de Carabayllo tiene un caudal de 10.1 m3/seg y se constituye en
el principal abastecedor de agua para el distrito as como en un gran porcentaje para los
dems distritos que ocupan la parte baja de la cuenca del chilln. El consumo promedio de
agua para Lima Metropolitana (2,004) es de 144 litros/habitante/da, mientras que la prdida
de agua (2,002-2,004) es entre 28%-43% de la produccin o consumo y la produccin de
aguas residuales domesticas igualmente para Lima Metropolitana (2,004) es de 15.95-17.58
m3/s.
La cuenca del Chilln es la segunda fuente proveedora de agua para Lima Metropolitana y
las tierras agrcolas constituyen la zona principal de recarga del acufero. Actualmente la
napa fretica del Rmac - Chilln tiene una sobre-explotacin de 1.1m3/seg y el acufero
tiene una tendencia al colapso
En las orillas del ro existen criadores de cerdos los cuales arrojan los residuos fecales al
ro; tambin estn los tricicleros recolectores de residuos slidos municipales de las zonas
semirurales donde no existe el servicio de recoleccin municipal (zona pampa la viuda), que
arrojan al cauce del ri chilln los residuos municipales que recolectan . Tambin existen
agricultores irresponsables que arrojan residuos slidos de origen agropecuario tanto
orgnico como inorgnico al ri sin una adecuada disposicin final lo cual altera la
composicin qumica y fsica del agua. Restos de pesticidas e insecticidas tambin son
arrojados por algunos malos agricultores al ro chilln.
A la altura de la av. Camino Real en el sector El Chaperito, camiones tanto informales como
de empresas formales diariamente arrojan desmonte al ro chilln impactando
negativamente el agua as como el paisaje (visual). Estos residuos por su gran cantidad
pueden producir inundaciones al colmatar el cauce del ro.
En el ro chilln, a la altura de el paradero final de la empresa El Rpido (final de la
Urbanizacin Santo Domingo) colindante con la asociacin de vivienda virgen del Carmen,
son arrojados a su cauce diariamente un promedio de 40 a 60 TM.
Aguas servidas colapsan permanentemente a la altura del km. 19.5 (margen izquierda de la
av. Tpac Amaru en direccin de sur a norte), esquina paradero lnea 13 Av. Chaperito Av.
Universitaria, as como tambin en el cruce de las Avs. Caudivilla y Condorcanqui.
Tambin existe una canaleta de 1.80 mts. de profundidad que se encuentra descubierta en
su recorrido a la altura de la espalda de las urbanizaciones: Santo Domingo, Villa Corpac y
Asociacin La Garas.
La municipalidad no cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales para regar
parques y jardines.
Cuando se contamina el suelo automticamente se estn contaminando las aguas
subterrneas (napa fretica).
Una gran cantidad de aguas residuales es descargada en el rio chilln lo cual impacta
negativamente en la calidad del agua
Las reas agrcolas en un gran porcentaje se riegan con aguas contaminadas, sin embargo
aun as este distrito destaca por sus potencialidades agrcolas
Existe eutrofizacin (inexistencia de peces) en el ro chilln a la altura del distrito de
Carabayllo, debido a los efluentes industriales, mineros, domsticos, rr.ss mm. y desmontes
as como por las actividades pecuarias que se desarrollan en su borde (crianza
de
chanchos y curtiembres).
Pg. 77
Segn la ONG Alternativa, con datos del INGEMMET ha identificado cuatro concesiones
mineras sobre el ro Arahuay uno de los afluentes principales del ro Chilln y otras que por
su ubicacin afectaran 14 lagunas de la cabecera de la Cuenca ,lo que quiere decir que si
hubiera un mal manejo ambiental, este impactara negativamente en la calidad del agua del
ro Chilln afectando a un promedio de 450 mil personas entre los cuales estn los vecinos
de Carabayllo que en gran porcentaje consumen parte de estas aguas(aparte de las aguas
subterrneas) .
El agua del ro Chilln que consume una parte de la poblacin de Carabayllo, segn la
Direccin de Salud Norte contiene plomo y cadmio , esto debido a que 78 concesiones
mineras se ubican sobre entre zonas rurales y arqueolgicas en la cuenca del chilln, y sus
lixiviados al final terminan en el ro porque nunca son tratados.
El caudal del ro chilln se ha incrementado este ao con relacin al ao pasado. Segn el
Servicio Nacional de Meteorologa SENAMHI, el caudal promedio del ro chilln en el mes
de noviembre 2008 alcanzo un promedio de 37 m3 por segundo, observndose con ello un
incremento de 19.4 % con relacin a lo observado en noviembre del 2007. Asimismo
presento un incremento de 60.9 % con respecto al mes anterior (octubre del 2008), y en 5.7
% respecto a su promedio histrico. Esta informacin especializada lo convierte a este ro en
actor potencial de calamidades que puede producir inundaciones ya que existen viviendas
asentadas en el lecho del ro.
Existe erosin fluvial y riesgo en los bordes a lo largo de todo el cauce del ro chilln. El
agua del surtidor Punchauca que ofrecen los camiones cisternas no es apta para el
consumo humano directo por la presencia de agentes patgenos (coniformes totales en 2.3
x102 y coniformes fecales en 4,3 x 102, siendo la norma ausencia total. La escasez de
cobertura de agua potable y alcantarillado, no permite a la poblacin de Carabayllo
mantener una calidad de vida apropiada, este dato explica el porqu el alto nmero de
enfermedades diarreicas (EDA), y el clera que se presenta anualmente en nios menores
de 7 y 5 aos de edad.
E.5 AIRE.Segn el Comit de Gestin de Aire Limpio para Lima y Callao creado por resolucin
suprema N 768-98-PCM, en la cuenca atmosfrica de Lima y Callao existe la micro-cuenca
del Chilln en la cual no se presentan temperaturas extremas siendo su promedio 290 C
mx. y 130 C la mn.
Cuenca atmosfrica.- Es el espacio geogrfico donde se emiten, concentran y reaccionan
los gases y partculas contaminantes del aire de Lima y Callao. La capa de mezcla de esta
cuenca en lo referente a su altura vara segn la poca del ao -conforme a la base de la
inversin trmica- . En verano: 675 msnm, en invierno: 290 msnm. Los lmites topogrficos
de esta cuenca son: una planicie costera de 10 km, de ancho en promedio y una altura de 0
a 200mts. Sobre el nivel del mar). En esta cuenca:
No existen precipitaciones pluviales que sean capaces de lavar la atmosfera (10mm. /ao).
No existe cobertura vegetal natural ni en la planicie ni en la cordillera hasta 600 msnm.
No se presentan tormentas con vientos huracanados o fuertes capaces de limpiar la
atmosfera.
El suelo desrtico en el lado este del distrito presente una textura ligera fina y poca
cobertura vegetal lo cual permite que la accin de los vientos provenientes del sur (centro
de Lima) arrastre partculas hacia las ciudades de Lima norte y es as como se incrementa la
contaminacin de la atmsfera de Carabayllo.
Pg. 78
En esta parte de la cuenca atmosfrica se concentran los gases contaminados que vienen
del sur y producen el deterioro del aire por las siguientes causas:
La contaminacin atmosfrica producida por las industrias que estn al sur as como por el
combustible que emplea el transporte en Lima centro, y Lima norte y en el mismo distrito. Se
ha encontrado 237.59 ug/m3 en el aire, siendo el limite estndar de la OMS de 60 a 90
ug/m3.
La principal fuente de partculas slidas en el distrito podra provenir adems de las
ladrilleras y de las chancadoras que no cuentan con ningn PAMA y menos aun con un EIA.
, las cuales en su mayora son informales.
En el km. 20.5 de la av. Tpac Amaru diariamente se produce quema de llantas y de
bateras de plomo.
La emisin de partculas que producen las mineras no metlicas constantemente producen
enfermedades bronquiales en los vecinos que habitan cerca a estos lugares. Una de estas
chancadoras La Blanquita se ubica en sector de Torre Blanca y aparentemente no cuenta
con ningn permiso legal. Se deja constancia que en el trabajo de campo realizado a
algunos vecinos de Torre Blanca manifiestan que ellos pertenecen a la provincia de
Huarochir.
En las asociaciones de vivienda o asentamientos humanos que se encuentran en las lomas
de Carabayllo existe una situacin de emergencia debido al funcionamiento informal y
formal de empresas ladrilleras, chancadoras, de fundicin artesanal de metales y placas de
plomo que sustraen de las bateras usadas y que no cumplen (las formales) con estudios de
impacto ambiental. La emisin de plomo en el aire est produciendo altos ndices de plomo
en la sangre de la poblacin infantil que habitan cerca a las fundidoras ya que estos
sobrepasan el lmite mximo establecido por la OMS que es 10 ug/dl, la enfermedad ms
comn que produce el plomo es encefalitis viral .
En el caso de las chancadoras se advierte que el polvo a travs de sus partculas penetra
profundamente a los pulmones y causa grave infecciones respiratorias, especialmente a la
poblacin infantil; en otros casos produce rinitis cuando ocurre superficialmente.
La calidad del aire (concentraciones promedio en el ao 2,004-estacion CONACO), a nivel
de Lima metropolitana presenta los siguientes indicadores:
TABLA N0 40
Calidad del Aire
Pb (Plomo -2,003)
0.22ug/m3
Estndar
0.5ug/m3
PTS
221ug/m3
Estndar
75ug/m3
SO2 (dixido de azufre)
84ug/m3
Estndar
80ug/m3
NO2 (dixido de nitrgeno)
81ug/ m3
Estndar
100ug/m3
De lo referido podemos afirmar que debido al aumento del parque automotor por el uso de
combustible que usa, el impacto negativo que este causa al ambiente local se incrementa ,
especialmente en el rea urbana de Lima Metropolitana generando
niveles de
contaminacin superiores a los lmites permisibles establecidos por la OMS afectando la
salud pblica y el ambiente local.
La contribucin del parque automotor con volumen total de contaminantes es de 85 % y la
contribucin de la Industria es del 14%. Estos dos elementos aunados a la quema de pastos
Pg. 79
y llantas estn contribuyendo al incremento de la concentracin de gases de efecto

invernadero en la atmsfera.
Otra de las entidades que contribuyen al impacto ambiental negativo de la atmsfera distrital
es el relleno sanitario que se ubica en Lomas de Carabayllo, debido q que esta institucin no
cumple con el PAMA, siendo por ello urgente que la Municipalidad de Carabayllo coordine
con la DISA-Norte para que de inmediato tome acciones y obligue a la administracin del
relleno sanitario para que implemente el PAMA. Los pobladores manifiestan que en caso de
no realizarse ello en el menor tiempo posible, ellos se levantaran y obligaran que esta planta
de residuos slidos se retire de su territorio porque est causando graves daos a los
habitantes de esta jurisdiccin
En la parte rural tambin se ha podido observar que existen agricultores que realizan
quemas de arbustos, pajas y malas hierbas en la creencia que las cenizas servirn como
abonos, contaminando y deteriorando de esta manera la calidad del aire de la zona.
La Municipalidad de Carabayllo a pesar de concentrar uno de los mayores porcentajes de
cidos y gases contaminantes, no cuenta con un Diagnostico primario de lnea
base(monitoreo en convenio, estudios epidemiolgicos, inventario de emisiones y estudio de
costos de salud) ni tampoco con un plan de accin prevencional contra la contaminacin
atmosfrica(elaboracin de estrategias preliminares que contribuyan a la reduccin de
emisiones, anlisis del costo-beneficio de la estrategia y de los instrumentos de gestin, el
dialogo poltico,
campaas educativas, propuesta de plan en consulta pblica y
aprobacin)que afecta la salud y el medio ambiente distrital.
Se carece de estudios sobre el posible impacto ambiental negativo del centro nuclear
Huarangal que ocupa 862 has del distrito.
E.6 RUIDOS MOLESTOS.Las empresas moledoras de minerales producen niveles sonoros de ms de 91 decibeles al
no cumplir con la implementacin que ordenan las normas de ruidos molestos.
En este mismo orden estn las bocinas de campo de los mercados pblicos y privados, los
vendedores ambulantes de frutas, los compradores de chatarras y los choferes de vehculos
de transporte pblico. No existe una ordenanza que distinga por zonas ni por horas los
niveles mximos permisibles de presin sonora
E.7 ECOTURISMO.La belleza paisajista ,y los restos arqueolgicos que existen en el distrito cada da son ms
afectados por la carencia de una poltica ambiental local, el sistema de gestin ambiental
local es totalmente desconocido en la gestin municipal, es por ello que la flora y la fauna
as como los restos arqueolgicos que existen en el distrito no son tomados en cuenta como
fuentes de financiamiento para el desarrollo o el mantenimiento de reas naturales ,
paisajistas o arqueolgicas, se les ignora como una oportunidad de conseguir fondos para
financiar proyectos de conservacin ambiental que ms tarde se traducirn en fuentes de
riqueza local, especialmente para las comunidades poseedoras de aquellos activos
tursticos . Prueba de ello son los asentamientos humanos asentados en las ruinas de Con
Con (Zona Urbanizacin y Asociaciones Altura Km. 21 de la Av. Tupac Amaru al margen
izquierda de esta avenida y a 300 mts, al oeste de la Av. Universitaria, frente a las
Asociaciones de Vivienda Paraso, San Roque y Santa Catalina).
Ninguna oficina de la Municipalidad cuenta con un inventario de reas potencialmente
explotables como zonas eco tursticas como por ejemplo el cerro can y sus alrededores
que son un potencial ambiental con alto valor paisajista; la entrada a rio seco en la margen
izquierda, es una zona natural con potencial turstico con un gran valor ambiental
Pg. 80
paisajstico, tampoco se maneja un inventario con la cantidad de bienes arqueolgicos que

existen en el distrito de Carabayllo. Tales son los casos de la Casa Hacienda San Pedro,
Casa Hacienda Punchauca, Cerro Huacoy.
Conclusin: No se realiza ninguna promocin al turismo local, ya que se carece de un plan
de trabajo que plasme en blanco y negro estas iniciativas pasando por la falta de convenios
que debe existir con otras instituciones pblicas que norman este tipo de acciones
resaltando el rol y beneficios que deben tener las comunidades donde se asientan estos
valores ambientales y arqueolgicos.
E.8 DESARROLLO RURAL.Se desconoce la elaboracin de un Plan rural que este articulado con un plan urbano sobre
la base del plan de acondicionamiento territorial distrital, que involucre puntualmente este
eje estratgico en las actividades que impliquen desarrollo integral a pesar que la Ley
Orgnica de Municipalidades lo dispone para aquellas municipalidades que tengan reas
rurales (arts. 79 y 80 LOM. )
Se carece de programas de educacin agrcola que deberan tener como objetivo la
agricultura ecolgica, la sostenibilidad y la biodiversidad agrcola, sistemas de riego, cuidado
de la cuenca baja del chilln, prioridades en el tipo de sembro , as como formacin de
redes productivas y de comercializacin.
Es necesario entender que Carabayllo es un distrito urbano-rural, por lo cual el gobierno
local se debe acercar ms al poblador rural, para conocer su relacin con la tenencia de
tierras: individual, comunal o empresarial as como para saber cul es su potencial agrcola,
el estado fsico qumico de sus terrenos para evaluar su produccin, saber si cuentan o no
con proyectos de desarrollo rural, agrcola, pecuario, forestal etc. Y sobre todo con quienes
vienen trabajando, para que el municipio desempee un rol de gestor de empresa con sus
habitantes rurales.
E.9 TRANSPORTE
Resalta la proliferacin de moto taxis en las inmediaciones de los mercados o plazuelas,
para lo cual es necesario que la oficina correspondiente realice operativos as como
capacitaciones a los operadores de moto taxi; esto de acuerdo a ley se encuentra normado.
Lo mismo ocurre con los vehculos denominados lanchones.
Otro aspecto a tratar es el de las combis que realizan hasta tres rutas en su trayecto desde
su paradero inicial hasta su paradero final. Una primera es para los que viene hasta la av.
Izaguirre en el mega plaza, otro es el paradero la pascana y el ltimo es su paradero final
en el distrito de Carabayllo. .La Municipalidad de Lima desconoce o no se quiere meter en
este problema y el gobierno local debera realizar gestiones que ayuden a corregir este
abuso que realizan malos transportistas.
E.10 PARTICIPACION CIUDADANA.En una gran mayora de la poblacin, la solidaridad, la transparencia y la honestidad estn
dejando lugar al individualismo, al egosmo y a la deshonestidad (corrupcin). Se nota gran
ausencia de participacin ciudadana en el tema de gestin ambiental. Los pobladores del
rea urbana estn desligados de la problemtica de los agricultores.
La poblacin desconoce los valores culturales y ambientales y tampoco los aprovecha
como activos ambientales y recurso turstico. Los funcionarios municipales que ejercen
funciones relacionadas con el tema de urbanismo y manejo ambiental no coordinan
acciones de trabajo conjunto que responda a un proyecto integral de desarrollo concertado
Pg. 81
con la sociedad civil. La ciudadana no est informada de las acciones que desarrollan
determinadas gerencias para que ellos as puedan
sugerir, expresar inquietudes y
sugerencias que les permita identificarse y apoyar activamente las polticas de conservacin
del medio ambiente.
Esto pasa por que adems tienen escaso conocimiento de la importancia del tema
ambiental. El espacio de concertacin distrital ligado al medio ambiente resalta por su
inoperatividad en incidencia de poltica ambiental, debido a la dependencia municipal. Por
ello podemos decir que se carece de educacin y cultura ambiental y es por ello que se
necesita urgentemente: capacitacin ambiental en todo el distrito.
E.11 VULNERABILIDADES.La geomorfologa del suelo en forma de laderas de algunas reas de Carabayllo
especialmente en las partes altas ,adems de otras que estn en quebradas como zonas
de huaycos, se presentan como reas vulnerables que en algn momento pueden producir
desastres , los cuales ya no serian naturales sino producidas por las mismas poblaciones
que en su afn de conseguir
terrenos para edificar sus viviendas donde puedan
aparentemente vivir en forma digna las ocupan sin medir las consecuencias que estas les
pueden acarrear en el futuro.
Destaca aqu la escasez de prevencin y planificacin urbana local en el tema de identificar
terrenos aptos para resolver el problema de vivienda y sus servicios y as evitar la
disminucin de las reas agrcolas (poltica de proteccin agrcola)que destacan por su
potencial productivo, adems de ser pulmn verde natural que purifica el aire contaminado
que acarrean las corrientes de aire que viene del sur del distrito, as como de ser suelo
conservador de la napa fretica(acumulacin subterrnea de agua).
De igual modo no podemos dejar de mencionar el famoso cambio climtico como efecto del
calentamiento global, que viene afectando globalmente a la tierra ,y que podra afectar
directamente al distrito por encontrarse recorrido por el rio chilln el mismo que en caso de
desbordarse traera consecuencias funestas para la poblacin que se ubica cerca a puntos
vulnerables de su cauce, y el fenmeno del nio es la anomala climtica que con
regularidad se presenta cada cierto periodo de aos; de igual modo la topografa misma del
terreno del distrito en sus partes altas se presta para acumular y acarrear agua , lodos y
grava a travs de escorrentas en pocas de lluvias que se pueden acumular y originar
huaycos .Otro fenmeno geolgico que debe ser tomado en cuenta y poner en alerta a las
autoridades
F. POTENCIALIDADES:
F.1 AGRCOLA.
La produccin agrcola de Lima norte es de 31,696 toneladas, de las cuales Carabayllo
produce el 61 % del total, destacan el maz chala, maz amarillo, camote, uvas, maz choclo
y hortalizas. rea agrcola que oferta un importante volumen de los alimentos que consume
Lima Metropolitana, y adems tambin es un gran oxigenador de la ciudad.
Disponibilidad de terrenos de uso agrcola de gran valor para la produccin de productos de
pan llevar.
F.2 ECOSISTEMA
Ecosistema de Lomas que cuentan con alta humedad que favorece el desarrollo de flora y
fauna desde 300 hasta 800 m.s.n.m .Aqu se ha podido encontrar 105 especies de
plantas. Las estribaciones de la cordillera limitan el avance de las neblinas de sur a norte lo
Pg. 82
cual origina las lomas de Carabayllo, este valor ambiental abarca hasta una altitud
promedio de 800 msnm. En las lomas de Carabayllo que tiene una rea aproximada de 40
km2 existen 105 especies de plantas, aqu destacan su ecologa y su humedad .
En su fauna aparecen segn la poca del ao: el venado gris, el puma, la vizcacha, el gato
andino. Entre las aves tenemos el cucurachero, palomas tortolitas , perdices la pichisanka o
gorrin , el periquito el salta palito, el turtupilin de color rojo, pamperos , picaflores
aguiluchos , gallinazos, cerncalos etc., lagartijas , jergn de costa, varios tipos de
caracoles,, escorpiones, araas(viuda negra),grillos , mariposas ,palitos vivientes, abejorros
avispas, chanchitos de humedad, ciempis etc.
A nivel de flora destacan: algas, flor de amancayes, cactus en las partes altas, hierbas,
arbustos, tara, mito, musgos, lquenes etc.
F.3 AMBIENTAL - TURSTICO.
Los bordes del rio chilln se prestan para trabajar proyectos de corredores ecolgicos.
El cerro can y sus alrededores son un potencial ambiental de preservacin natural y de
alto valor ambiental paisajista.
El distrito tiene una aptitud natural productiva integrada a una aptitud turstica recreacional,
aqu destacan:
Las lomas de Carabayllo, el centro poblado San Pedro de Carabayllo, sector rio seco,
haciendas caballero y chocas y la faja marginal del ro chilln.
Centros de inters arqueolgico: 76 en total que datan desde los 1,000 AC y 1,400 D C.
Lugares Histricos como: la casa de San Martn, el cuartel de Bolvar en Punchauca, el
fortn de la poca colonial, y el antiguo pueblo de San Pedro de Carabayllo.
Servicios recreacionales instalados. Recreos campestres ligados al aprovechamiento del
paisaje y del rea verde Se debe formalizar convenios con el INC. Para administrar los
restos arqueolgicos
F.4 AGUA
Acufero de buena calidad. Son las aguas subterrneas que se almacenan en la cuenca baja
que cumple su rol de zona de almacenamiento, donde el rea agrcola es la zona de recarga
del acufero.
El ro chilln constituye una de las principales fuentes de agua de Lima norte junto con los
puquiales y pozos tubulares para la extraccin de agua subterrnea
El ro chilln presenta un tramo limpio con faja marginal sin ocupacin, desde toma can
hacia arriba las aguas residuales del distrito, que deben ser tratadas.
F.5 RESIDUOS SLIDOS
Residuos Slidos Municipales que deben segregarse a nivel orgnico e inorgnico; con el
orgnico se puede producir compus y humus y el inorgnico se comercializa
F.6 TERRENOS ERIAZOS
Que pueden ser utilizados como bancos de tierras para futuros proyectos de vivienda
popular.
Pg. 83
F.7 NORMAS LEGALES

Que favorecen el trabajo a realizar con la Sociedad Civil as como las especializadas en el
campo del manejo territorial y ambiental.
F.8 PROFESIONALES Y TECNICOS
El distrito cuenta con pobladores profesionales, que residen en el distrito as como
destacados tcnicos que laboran fuera del distrito
F.9 POLITICOS
Alcalde y Regidores que desean el desarrollo del distrito
F.10 JOVENES
Colegios con jvenes estudiantes que necesitan ser motivados.
F.11 SOCIEDAD CIVIL
Que quiere trabajar por su comunidad y su distrito y que debe ser organizada, fortalecida y
capacitada.
F.12 PEQUEOS Y MEDIANOS EMPRESARIOS
A quienes se les debe comprometer as como instituciones pblicas que se encuentran en el
distrito.
G. ZONIFICACIN TERRITORIAL DEL DISTRITO
El Plan de Desarrollo Concertado divide el distrito en cinco (zonas) territoriales, con la
finalidad de lograr la descentralizacin de la administracin municipal, la misma que se
implementara a travs de agencias municipales zonales. Estas zonas son espacios
territoriales que se encuentran divididos por avenidas o calles principales as como por el rio
chilln, donde a la fecha no existe ningn puente que articule la ciudad formada en el lado
este (nuevo Carabayllo) con la otra parte que se encuentra al otro lado del rio y que viene a
ser la parte oeste (antiguo Carabayllo).La sustentacin para considerar a Carabayllo en
cinco territorios se encuentra en la Ordenanza N 157-A/MDC con fecha 02 de Agosto del
2008.
G.1 Zona - Agrcola
Est ubicada al noreste del distrito y posee la mayor extensin del mismo, dedicada
principalmente a la produccin de cultivos de pan llevar. Los productos de pan llevar
abastecen la ciudad capital y sobre todo a los hipermercados que se encuentran ubicadas
en las zonas residenciales de la ciudad capital como lo es Plaza Vea, Wong, Vivanda, entre
otros. Las grandes cadenas de restaurantes como Rockys, NorKys y Pardos Chicken,
tambin se abastecen de esta zona agrcola, debido a la cercana que tiene con la ciudad
capital. En esta zona agrcola hay que mencionar que se circunscribe en la zona este de
San Pedro de Carabayllo, as como en las localidades y anexos que se ubican despus del
Km 22. Existen en esta zona vestigios de la presencia de la Cultura Lima y posteriormente
la Cultura Inca, encontramos huacas y otros restos arqueolgicos -a pesar de la violenta
depredacin-, durante el Virreynato y la Repblica.
Pg. 84
Carabayllo, es un distrito con una gran rea rural (aproximadamente el 65% tierras de
cultivo) teniendo haciendas de importancia como Punchauca (donde se reunieron San
Martn y La Serna), Huacoy, Huarangal, Caballero, Chocas, etc.
G.2 Zona Las Lomas
Se ubica al Norte de Lima Metropolitana, su acceso principal es por la Panamericana Norte
a la altura del kilmetro 34. El proceso de su ocupacin urbana se inicia aproximadamente
en el ao 1992.
Lomas de Carabayllo, limita con los distritos de Puente Piedra y Ancn, cuyas coordenadas
UTM son: 0275157 y 8692172 (ver grfico N 17).
Grafico N 18
Plano de Ubicacin de Lomas de Carabayllo
Fuente: PDC Lomas de Carabayllo.
Fuente: AGIDELCA Y ONGS LOMAS DE CARABAYLLO, EDAPROSPO (PDC Lomas de Carabayllo)
Lomas de Carabayllo tiene 2 zonas definidas en relacin con la cuenca del valle del Ro
Chilln:
Una zona eriaza conformada por la parte alta de Lomas (hoy el lado norte de la Av. Lomas),
zona que da el nombre al lugar, ya que su hbitat de clima neblinosa produca pastos que
crecan y sustentaban animales de pastoreo, lo cual se asemeja a Pramos con microclimas
distintos segn la zona. Hoy en da se concentra aqu la mayor parte de la poblacin -en su
mayora Asentamientos Humanos-, pero adems es donde se encuentra la mayor cantidad
de asientos mineros no metlicos, y es la ms depredada. Aqu se encuentran vestigios
arqueolgicos (petroglifos).
Una zona agrcola se incluye a San Pedro de Carabayllo. Las haciendas que aun se
recuerdan y pertenecen a la poca de la Repblica ms reciente son las de los Nicolini y
Corbetto; que junto con los otras fueron parceladas y entregadas a los yanacones por la
Reforma Agraria (dcada de 1970). Constituidas las Cooperativas Agrarias, la produccin
agrcola minifundista (salvo alguna excepcin) aporto a la economa de Lima Ciudad de
manera importante, constituyndose en algn momento segundo productor de uva despus
de Caete y productor de vino (alrededor de los 90).
Pg. 85
Las comunidades que actualmente aparecen en Lomas de Carabayllo tienen 4 orgenes

diferentes, el primero son los yanacones, hijos de yanacones o los trabajadores de las ex
haciendas, que se asientan en la zona eriaza cercana a las chacras (lado sur de la Av.
Lomas de Carabayllo), aqu se tiene a los centros poblados el Bosque, La Molina, el
Pacifico, Asoc. Agropecuaria Santa Cruz, ellos se asientan alrededor de la dcada del 70.
El segundo origen es en base a la toma de la zona eriaza por medio de invasores que
constituan una asociacin de vivienda para legitimar la venta de terrenos del Estado y
traficar con estos, mayormente lado norte de la Av. Lomas, aparecen desde finales de los
80, aqu se encuentran como los ms antiguos al AH. Nueva Jerusaln (porque algunos
venan del AH. Jerusaln ubicado en el Zapallal). El tercero son las formadas por
urbanizadoras a finales de la dcada del 90, como Santa Rosa de Villa y San Jos. El
cuarto a partir de1982, al cerrar el relleno sanitario de Chilln (Puente Piedra) y de Chorrillos
(Delicias), grupos de trabajadores de estos botaderos deciden seguir a la Municipalidad de
Lima que instala el botadero en Lomas (Asociacin Las Orqudeas) conocida como las
cenizas por los residuos del material incinerado a travs de los aos y Luego implementa el
Relleno Sanitario de Zapallal, conformndose a la entrada la Asociacin Valle Sagrado.
Lomas de Carabayllo es proyectada como rea de expansin urbana para Lima
Metropolitana por ENACE en el ao de 1986, a raz de esto se elaboran una serie de
estudios entre los que se inclua una zona Industrial, perfiles de sistemas de agua, desage,
electrificacin y estudios de suelos. Para 1993 se calculaba que albergara alrededor de
10,000 familias.
El proyecto especial Parque Industrial de las Lomas de Carabayllo fue creado en junio de
1988 por R.M. N 213-88, comprenda un rea de 1224.7 Has (parte de lo que hoy es el
Relleno de Zapallal, la Asoc. Valle Sagrado, Cruz del Norte I, Atrem, Aseiq Per, Atrem
Per, Industrias Unidas), desactivada formalmente a principios del Gobierno de Fujimori,
pero en el hecho desapareci por las invasiones que padeci y la aparicin de terceros que
disputaron la propiedad de estos terrenos. Hoy esta zona es la ms contaminada, poco
organizada urbansticamente, con problemas sociales y dirigenciales. En ella se concentran
la mayor parte de las empresas recicladoras formales e informales.
En 1998, tras la realizacin de medidas de fuerza de la poblacin organizada de Lomas de
Carabayllo se logra el asfaltado de la va carrozable denominada Av. Lomas de Carabayllo
(antes Huarangal) desde el Ovalo de Zapallal hasta el relleno sanitario, hecha por la
Empresa administradora del Relleno, la va trazada ayudara notablemente al desarrollo de
la localidad.
A partir de 1999 - 2001 COFOPRI entrega ttulos de propiedad a pobladores de los
Asentamientos de Nueva Jerusaln, Juan Pablo II, Valle Sagrado (parte alta), Cruz del Norte
I, Villa Rica, el Huarango, Lomas de Carabayllo, San Benito (una parte). En la actualidad
Lomas de Carabayllo, llega a tener 49 pueblos sin ttulos de propiedad, gran parte de ellos
perjudicados por la cercana al Relleno Sanitario y Minas, que impiden su titulacin. Ello
agravado por que algunos de estos pueblos estn asentados en zonas de riesgo y cauce de
huaycos38.
G.3 Zona Urbana y Asentamientos Humanos.
La zona urbana se divide en urbanizaciones como: Santa Isabel, Tungasuca, Lucyana,
ENACE, Apavic, Santo Domingo; pueblos jvenes como Ral Porras Barrenechea, La Flor,
El Vallecito, Villa Esperanza, El Progreso, etc. y asentamientos humanos como Las
Malvinas. El listado completo se muestra en el Anexo N 01.
38
Plan de Desarrollo Concertado de Lomas de Carabayllo 2006

Pg. 86
Esta zona se identifica por tener bien definida el estrato socio econmico al cual
representan, los cuales en su mayora pertenecen a los estratos D y E.
Foto N 01
Panormica de la Av. Tpac Amaru en Carabayllo.
Elaboracin EDAPROSPO 2008.
G.4
Zona San Pedro
San Pedro de Carabayllo fue una reduccin de indios, fundado el 29 de junio de 1571, por el
visitador Juan Martnez Rengifo. En este pueblo se construyo la primera iglesia de Lima
Norte y hasta hoy presta servicios a la poblacin. Aqu, se halla el santo patrn del Distrito
de Carabayllo, San Pedro, adems de otras imgenes religiosas que tienen muchos
seguidores y devotos.
Juan Martnez Rengifo, en 1571, seal los espacios donde se deban construir los locales
pblicos del poblado. Eligi un espacio en el lado Suroeste del pueblo para edificar la
iglesia, al que se le "bautizo" con el nombre del santo San Pedro. La construccin se inicia
hacia 1571 y se culmina en 1632.
Foto N 02
Iglesia de San Pedro de Carabayllo
Pg. 87
Por su gran tradicin histrica la iglesia de San Pedro fue reconocido como Patrimonio
Monumental de la Nacin, segn R.M. N 0928-80-ED, del 23 de Julio de 1980. Sin
embargo, este ttulo solo es declarativo ya que la institucin rectora del patrimonio cultural
(Instituto Nacional de Cultura) y el Municipio de Carabayllo no intervienen para mejorar su
infraestructura.
Hoy San Pedro de Carabayllo, parece una ciudad satlite, donde el tiempo se hubiera
estancado con su pasado, el estudio de campo determin que gran parte de su territorio es
agrcola y que la zona cntrica del mismo, desarrolla un comercio minsculo, que slo
permite articular las necesidades bsicas de la zona. En ella se han podido identificar
negocios en el rubro de comercio de abarrotes y de restaurantes que tienen un potencial
futuro en el turismo de la zona. As mismo parte de ella se viene urbanizando rpidamente
con las grandes inmobiliarias de la zona y que realizan propagandas intensivas en mostrar
la zona como un lugar ecolgico.
G.5 Zona El Progreso
Es la zona urbana que ms desarrollo ha logrado en los ltimos aos, pero a la vez esto ha
implicado que se generen polos de convulsin por el pandillaje presente en la zona. una
zona que irradia su potencial en el comercio, que es muy informal, por lo que muchos de los
negocios identificados como MYPEs no se encuentran formalizadas, esto debido muy
seguramente a la poca motivacin de ser formales por parte de los ciudadanos de
Carabayllo.
La violencia callejera no es la nica preocupacin de los vecinos. Los maltratos en el hogar
tambin detienen el desarrollo de Carabayllo. Al respecto, el grupo de promotores
comunitarios de la zona de El Progreso exigi en Agosto, que la Defensora Municipal del
Nio y del Adolescente (DEMUNA) de Carabayllo cuente con ms personal (psiclogos,
trabajadores sociales y abogados) y que estos servidores sean capacitados
constantemente.
As mismo, integrantes de la Coordinadora de Juventudes del distrito plantearon que para
enfrentar la delincuencia, el pandillaje y la drogadiccin es necesario implementar una red
de servicios para el desarrollo juvenil, la cual debera articular esfuerzos entre las
organizaciones juveniles activas y la municipalidad. Esos esfuerzos se traduciran en que los
jvenes ocuparan sus horas libres en practicar danzas, deportes y lectura, dar apoyo social
y recibir capacitacin.
Se ha evaluado cada unas de la zonas a travs de un trabajo de campo realizado con
encuestas39, con el objeto de identificar las diferentes MYPEs que se han implementado en
el distrito, ello con el fin de determinar las potencialidades de las mismas en el futuro
inmediato y como estos pueden articularse al PDC en sus diferentes ejes desarrollados.
Estas zonas identificadas permitieron evaluar la tipificacin del distrito y de manera muy
especial con la identificacin de las MYPES objeto del estudio en el rubro econmico, donde
las estadsticas finales nos indican la presencia de 4428 unidades econmicas que poseen
la caracterstica de MYPE formal. Y slo el sector financiero bancario como PYME adems
de la empresa de pintura ANYPSA.
Hoy ante el crecimiento vertiginoso de Carabayllo, el proyecto pretende atender la
necesidad de fortalecer las capacidades de las mujeres a travs del desarrollo de la MYPES
en confecciones, turismo, artesana, alimentos y agropecuarios, con el fin de mitigar el
problema de la pobreza extrema que existe en la zona.
39
Ver Anexo 01.

Pg. 88
10.5 DESARROLLO SOCIAL: EDUCACION, SALUD, NUTRICION,

RECREACION
1.
SOCIALES
a. ESTRUCTURA Y DINMICA POBLACIONAL

La poblacin del distrito representa el 9% de la poblacin total de Lima Norte, ocupando el
quinto entre los nueve distritos que la integran.
La poblacin del Distrito es de 213,386 habitantes.
b. POBLACIN URBANA Y RURAL
Carabayllo es un distrito urbano y rural. El mayor porcentaje de la poblacin se ubicada en el
rea urbana con un 97% y el 3% en el rea rural.
c. POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y GNERO
La poblacin de Carabayllo presenta un mayor nmero de mujeres que hombres. En la tabla
siguiente se muestra que la poblacin femenina alcanza un 50.46% en comparacin con la
poblacin masculina que alcanza un 49.54%
TABLA N0 41
Poblacin por Grupo de Genero
CATEGORAS
Hombre
Mujer
CASOS
105,719
49.54
107,667
50.46
Elaboracin: Propia
Fuente: Censo de Poblacin 2007
La estructura poblacional presenta que el mayor numero de pobladores se ubican en la

etapa de la niez, adolescencia y juventud (0 a 29 aos) con un 59.81% del total de
habitantes. De este grupo (112,885 habitantes) se resalta que el 67% son nios y
adolescentes de 0 a 19 aos.
La poblacin adulta (30 a 59 aos edad) es de 34.01% de total de la poblacin.
El ltimo grupo de edad es la de los ancianos (60 a 99 aos) con un 6.18%.
Es importante mencionar que la poblacin de los nios menores de 5 aos representa al
8.6% (18,304 habitantes) de la poblacin total.
Pg. 89
Grafico N 19
6%
34%
Grupo de 0-29
60%
Grupo de 30-59
Grupo de 60 a 99
Elaboracin: World Visin-PDA Carbayllo

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2005/INEI
Grafico N 20
Poblacion de 0 a 29 Aos
16%
Grupo de 0-4
16%
Grupo de 5-9
17%
17%
Grupo de 10-14
16%
18%
Grupo de 15-19
Grupo de 20-24
Grupo de 25-29
Elaboracin: World Visin-PDA Carbayllo

d. PROYECCIN DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL

La tendencia de la tasa de crecimiento promedio anual intercental tiene una proyeccin
decreciente. Del ao 1972 a 1981 la tasa de crecimiento intercensal fue de 6.7%, de 1981 a
1993 fue 5.9% y del ao 1993 al 2005 sta tuvo un comportamiento de 4.7%.
Pg. 90
2- EDUCACIN.
2.1.- PRINCIPALES INDICADORES EDUCATIVOS.

2.1.1.- Poblacin en Edad de Estudiar.
La poblacin total en edad de estudiar es de 177793 habitantes ubicados entre las edades
de 3 a 98 aos40. No se consideran a la poblacin de 0 a 2 aos que representan a 10971.
La poblacin de 3 a 5 aos de edad, que deben estar cursando el nivel inicial es de 10952
hab.
La poblacin de 6 a 11 aos de edad que deben estar cursando el nivel primario es de
23620 habitantes.
La poblacin de 12 a 16 aos de edad, que deberan estar cursando el nivel secundario es
de 18978 habitantes.
La poblacin juvenil de 17 a 29 aos de edad, que deberan estar cursando algn estudio en
el nivel superior es de 48364 habitantes.
Grafico N 21
Poblacion Edad Estudiar 0 a 29
10%
0 a 2 aos
10%
42%
3 a 5 aos
6 a 11 aos
21%
17%
12 a 16 aos
17 a 29 aos
Elaboracin: World Visin- PDA Carabayllo

Se considera el criterio seguido por el INEI que define a la poblacin en edad estudiar a la poblacin ubicada entre las edades de 3 a 98
anos.
40
Pg. 91
2.1.2.- Analfabetismo
Del total de la poblacin del distrito, el 8.59 % de los pobladores son analfabetos, es decir
no sabe leer y escribir. De este porcentaje el 4.89 % son mujeres y el 3.71% son
hombres.
TABLA N 42
Poblacin Analfabeta por Grupo de Gnero
Cuadro No Sabe Leer Ni Escribir en Porcentajes
SEXO
Si
No
Total
HOMBRE
46.23
3.71
49.94
MUJER
45.18
4.89
50.06
91.41
8.59
100.00
TOTAL

Es importante mencionar que la tasa de analfabetismo de 1993 al 2005 subi de 6% a

8.59%, adems el mayor porcentaje de personas que no saben leer ni escribir se ubican en
la zona rural (14.2%).
2.1.3.- Nivel Educativo de la Poblacin.
El 27% de la poblacin de Carabayllo posee un nivel educativo de secundaria completa,
18% con educacin secundaria incompleta, 16% con educacin primaria incompleta, 8%
con educacin primaria completa, 7% con educacin superior no universitaria completa, 4%
con educacin superior no universitaria completa, 4% con educacin inicial.
En el distrito existen un 8% de la poblacin que no alcanzado ningn nivel de estudios, este
dato guarda relacin con el porcentaje de analfabetismo en la poblacin del distrito (8%).
La poblacin mayor de 17 aos es de 121885, si tuviramos que hablar de una situacin
idnea, al menos cerca del 70% (85319 habitantes) de esta poblacin debera haber
cursado y culminado el nivel secundario, por el contrario los datos presentan que solo el
27% (48,623 personas) tiene secundaria completa y el 18% (31,865 hab.) secundaria
incompleta.
La poblacin joven 17 a 29 aos en edad de estudiar y culminar un estudio superior es de
48364 habitantes, por el contrario solo 33155 (los datos incluyen a la poblacin adulta y de
la tercera edad) viene cursando o ha culminado el nivel superior.
Pg. 92
Grfico N 22

2.2. COBERTURA DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS

2.2.1.- Centros o Programas existentes
Segn el reporte de estadstica bsica de instituciones pblicas y privadas del MINEDU,
existen cerca de 463 centros o programas que atienden a 52405 habitantes, los cuales
estn distribuidos de la siguiente manera:
Pg. 93
TABLA N0 43
Poblacin por Centros o Programas
N DE CENTROS O
PROGRAMAS
POBLACION
ATENDIDA
Inicial
232
8968
Primaria
142
25551
Secundaria
71
15341
BASICA ALTERNATIVA
498
Primaria
18
Secundaria
845
BASICA ESPECIAL
124
TECNICO PRODUCTIVA
664
396
463
52405
ETAPA Y NIVEL
BASICA REGULAR
BASICA DE ADULTOS
SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA
Superior Tecnolgica
TOTALES

Fuente: Reporte de estadstica bsica de instituciones pblicas y privadas/MINEDU
El mayor nmero de centros y programas existentes se encuentran en el nivel inicial,

primario y secundario de la etapa bsica regular.
Existen 6 centros y programas dedicados a la educacin bsica de adultos que atienden a
863 alumnos, y 2 centros de educacin bsica alternativa que atienden a 18 alumnos.
Existen dos centros de educacin bsica de especial y 6 de educacin tcnico productiva.
Llama la atencin la existencia en la etapa superior de solo dos centros y programas
superior tecnolgica, los cuales tendran que atender a los cerca de 48364 adolescentes y
jvenes que egresan o estn esperando cursar algn estudio superior.
Pg. 94
2.2.2.- Poblacin Atendida por Niveles de Servicios Educativos.

La poblacin en edad escolar en el distrito de Carabayllo es de 49,908 habitantes que
representan al 26.44 % de la poblacin total.
En el grupo de 4 a 5 aos de edad (7310) quienes deberan estar cursando el nivel inicial,
solo el 82.6% de ellos lo vienen haciendo. Un 17.4% de nios no viene participando en este
nivel educativo (1271 nios)
En la poblacin de 6 a 11 aos de edad (23620), quienes deberan estar cursando el nivel
primario de estudios, solo el 96.4% de ellos lo vienen haciendo. Existe un 3.6% (850) que no
han venido participando en el nivel primario.
En la poblacin de 12 a 16 aos de edad (18978), el 93.2% viene asistiendo en la nivel
educativo secundario. Un 7.7% (1462) no vienen siendo atendidos por el sistema educativo.
TABLA N0 44
Poblacin atendido por Nivel Educativa
Nivel
Educativo
Casos/Jve
nes en edad
estudiar
Atendido
por el
Sistema
Educativo
(%)
Casos
Atendido
por el
Sistema
Educativo
No
Atendido
por el
Sistema
Educativo
(%)
Casos No
Atendido
por el
Sistema
Educativo
Inicial
7310
82.6
6039
17.4
1271
Primaria
23620
96.4
22770
3.6
850
Secundaria
18978
93.2
17516
7.7
1462
Totales
49908
46325
3583

Fuente: Reporte de estadstica bsica de instituciones pblicas y privadas/MINEDU Censo de Poblacin y Vivienda 2005/INEI
Los datos muestran que existe un ausentismo escolar total de cerca de 3583 nios, nias y
adolescentes, los cuales no vienen siendo incorporados en el sistema educativo.
Pg. 95
2.3.
CALIDAD DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS
Para presentar la situacin de la calidad de los servicios educativos se analizaran las

dimensiones de la diversificacin curricular, desarrollo curricular, logros del aprendizaje,
formacin docente, infraestructura y equipos.
Dado a que no se cuenta con informacin sobre la calidad educativa de las I.E para el nivel
distrital, se ha tomado como base el estudio Informe de Evaluacin de la Iniciativa del
Conjunta Integrado de Proyectos de Carabayllo (DESCO, 2006).
2.3.1.- Diversificacin curricular.
Segn el Informe de la Evaluacin de la Iniciativa del CIP Carabayllo41, de un total de 35
instituciones educativas, el 71% ha adoptado el currculo al contexto local, existiendo un
29% que no lo ha aplicado. Sin embargo, pese a existir un mayor porcentaje de
establecimientos que han adecuado su currculo, solo el 12% de estos lo han hecho de
manera total, y el 88% lo hacen de manera parcial. Esta informacin es relevante dado la
importancia de la diversificacin curricular en la educacin, ya que busca adaptar el currculo
nacional a las necesidades individuales de los alumnos y de su realidad.
Grafico N 23
Establecimientos que han adoptado el

curriculo al contexto local
29%
Si
No
71%

Fuente: Informe de Evaluacin de la Iniciativa de Carabayllo/DESCO
41
Elaborado por DESCO, con colaboracin de la instituciones Alternativa, Germinal, Proceso Social, Aurora Vivar, y El Da del Pueblo.
Pg. 96
Grafico N 24
Nivel de adaptacion del curriculo al contexto local
12%
88%
Parcialmente
Totalmente

El 86 % de establecimientos educativos han venido incorporando temas locales

significativos para los alumnos, de este total (30 establecimientos) solo el 30% lo aplica
totalmente y el 70% parcialmente.
Grafico N 25
Incorporacion de tema locales significativos para los
alumnos
14%
Si
86%
No

Pg. 97
2.3.2.- Desarrollo Curricular.

La incorporacin de mtodos activos se da en el 97% de los establecimientos educativos (34
de 35), de los cuales el 50% lo aplica parcialmente y el otro 50% parcialmente.
Existen instituciones educativas que aun no vienen aplicando de manera total metodologas
pedaggicas activas y centradas en los alumnos. Dado la importancia de los mtodos
activos que promueven la recuperacin de los conocimientos previos de los estudiantes,
favorecen procesos participativos y se enfocan en sus aprendizajes, es necesario identificar
las causas del porque las instituciones educativas no la vienen aplicando totalmente.
Grafico N 26
Grafico N 27
Nivel de Incorporacion
Incorporacion de metodos activos en el

curriculo
3%
50%
Si
97%
50%
Parcialmente
Totalmente
No


En relacin a la incorporacin de la evaluacin formativa, que tiene como propsito mejorar

condiciones de de aprendizaje individual,
encontramos que cerca del 91% de la
instituciones educativas del nivel secundario (32 de 35) la ha incorporado, sin embargo, de
este total solo el 35% lo incorpora totalmente y 65% parcialmente.
Grafico N 28
Grafico N 29
Establecimientos que han incorporado la

evaluacion formativa
Nivel de incorporacion de la evaluacion formativa
9%
Si
91%

No
35%
65%
Parcialmente
Totalmente

Un dato importante que rescatar de la informe de la evaluacin del CIP Carabayllo, es que el
100% de establecimientos entrevistados manifiesta haber incorporado la formacin de
Pg. 98
valores como eje transversal. La misma encuesta determina que los valores (con un 94%)
son las innovaciones ms incorporados en el currculo.
2.3.3.- Formacin Docente42
La gran mayora de las instituciones pblicas y privadas cuentan con docentes titulados o
con bachillerato.
TABLA N0 45
Formacin docente por Tipo de Gestin
FORMACIN DEL
DOCENTE
Tipo de Gestin
Total
Pblica
Privada
Docente con titulo

pedaggico bachillerato.
23
29
52
Profesional universitario
docente.
25
35
60
Docente sin ttulo

pedaggico, universitario o
tcnico.
TOTALES

En relacin a la posibilidad de acceder a una formacin continua el 77% de entrevistados

manifiesta tenerlos y el 23% no tenerlos.
TABLA N0 46
Formacin Continua
FORMACIN
CONTINA
Frecuencia
Porcentaje
Si
47
77.0
No
14
23.0
TOTALES
61
100.0

Interpretacin hecha a partir de entrevistas aplicadas a directores y docentes de las I.E del nivel secundaria pblica y privada. Informe
de Evaluacin de la Iniciativa del CIP Carabayllo-DESCO
42
Pg. 99
2.3.4.- Infraestructura y Equipos43

El 77% de la I.E de educacin secundaria cuentan con una infraestructura adecuada, es
decir la mayora cuenta con una infraestructura de material noble (ladrillo o bloque de
cemento).
La mayor deficiencia en infraestructura la encontramos en la zona rural, en donde las
construcciones combinan el material noble con quincha o tapia.
Grafico N 30
Establecimientos segun situacion de la
infraestructura
20%
3%
Excelente
77%
Adecuada
Deficiente

La mayora de I.E cuenta con bibliotecas, computadoras, mobiliarios, y guas; pero en

algunas son muy pocas o simplemente estn en un estado deficiente.
TABLA N0 47
Institutos Educativos con Equipos y Materiales
Equipos y
Materiales
Si
No
Total
Guas didcticas
33
35
Materiales para el
alumno
30
35
Mobiliario
35
35
Biblioteca
26
35
Computadoras
31
35

Pese a que la mayora de las opiniones vertidas manifiestan que la I.E cuenta con un
equipamiento adecuado, preocupa el tema la de la disponibilidad de las bibliotecas y
computadoras (pueden contarse con ellas pero esto no significa que el uso sea adecuado y
Interpretacin hecha a partir del cuestionario aplicado a los directores de I.E del nivel secundario. Informe de Evaluacin de la Iniciativa
del CIP Carabayllo.
43
Pg. 100
con metodologas formativas para el alumno), el cual se deber explorar ms a fondo en un

diagnostico especial de educacin (que complemente la informacin cuantitativa
presentada), identificando los establecimientos ms necesitados y otros espacios
comunitarios de educacin extracurricular compensatoria y alternativa.
3. SALUD
3.1 PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD.
3.1.1.- Desnutricin Crnica
Segn el Censo de Talla Escolar 2005 del MINEDU, en Carabayllo existen un 8.9% de
nios (1121 casos) entre 6 a 9 aos que sufren desnutricin crnica.
Se aprecia una disminucin de la tasa de desnutricin, en comparacin con el Censo de
Talla Escolar de 1999 que determinaba una tasa de desnutricin de 10%.
3.1.2.- Defunciones Registradas por Enfermedades

Segn el Ministerio de Salud, a travs de su Oficina General de Estadstica e Informtica, en
el distrito de Carabayllo de un total de 351 casos se han dado los mayores casos de
defunciones debido a las siguientes enfermedades44:
TABLA N0 48
Defunciones por tipo de enfermedad
ENFERMEDAD
CASOS
Enfermedades respiratorias (influenza, neumona,

vas respiratorias, entre otros)
61
Tumores malignos de rganos digestivos
31
Insuficiencia renal
16
Enfermedades del Corazn.
16
Enfermedades del hgado
13
Tuberculosis
12
VIH
12
Diabetes
11
Trastornos del sistema nervioso
11
Enfermedades hipertensivas
11
Enfermedades cerebro vasculares
11
Elaboracin: World Visin-PDA Carabayllo

Fuente: Oficina General de Estadstica e Informtica/MINSA
44
Ver datos en la Web www.minsa.gob.pe
Pg. 101
Del total de casos defunciones registradas, el mayor porcentaje de casos se da en el rango

de edad de 60 a ms con un 61%, seguido por el rango de 22 a 59 aos de edad con un
31%. El rango de edad de 0 a 9 aos obtiene un 6%.
Grafico N 31
Edades de Defunciones
6%
2%
0a9
31%
10 a 19
22 a 59
61%
60 a mas

Fuente: Oficina General de Estadstica e Informtica/MINSA.
Es importante resaltar la existencia de casos de defunciones de nios y adolescentes

menores de 19 aos de edad, debido a enfermedades como la influencia (gripe) y
neumona, trastornos nerviosos, tuberculosis, VIH, exposicin al humo fuego o llamas,
,malformaciones congnitas, entre otros.
3.1.3.- Indicadores Sanitarios.

De un total de 129634 atenciones realizadas por la Micro Red de Salud de Carabayllo; el
17.85% se atendieron por causa de afecciones agudas a las vas respiratorias superiores;
6.63% por enfermedades a la cavidad bucal, de las glndulas salivales y de los maxilares;
6.14% de las vas respiratorias inferiores, el 4.50% por enfermedades crnicas de las vas
respiratorias inferiores.
Los datos muestran que el mayor porcentaje de atenciones se dan para los casos de vas
respiratorias.
Es importante mencionar que el grafico no detalla un 54% de otras causas de atenciones, lo
que dificulta la identificacin de otras causas de atenciones de los usuarios del servicio.
Pg. 102
TABLA N0 49
Atenciones por enfermedades
DESCRIPCIN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTALES
Infecciones
agudas
de
las
respiratorias superiores (j00 - j06)
vas
Enfermedades de la cavidad bucal, de

las glndulas salivales y de los maxilares
Infecciones
agudas
de
las
vas
respiratorias inferiores (j20 - j22)
Otras infecciones agudas de las vas
respiratorias inferiores
Enfermedades crnicas de las vas
respiratorias inferiores (j40 - j47)
Otras enfermedades del sistema urinario
(n30 - n39)
Dermatitis y eczema (l20 - l30)
Infecciones de la piel y del tejido
subcutneo (l00 - l08)
Enfermedades
del
esfago,
del
estomago y del duodeno(k20 - k31)
Otras enfermedades de las vas
respiratorias superiores (j30 - j39)
Otras Causas
ATENCIONES
129,634
100
23,136
17.85
8,599
6.63
7,955
6.14
6,014
4.64
5,837
4.50
2,002
1.54
1,822
1.41
1,445
1.11
1,409
1.09
1,262
0.97
70,153
54.12
Elaboracin: Micro Red de Salud de Carabayllo

Fuente: Unidad de Estadstica e Informtica de la Micro Red de Carabayllo.
3.2 ACCESO Y COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE SALUD

3.2.1.- Poblacin Estimada por el MINSA para el 2008
Para el distrito de Carabayllo el MINSA se ha proyectado atender a 217384 habitantes. De
este total 194557 estaran siendo atendidos por la Micro Red de Carabayllo, y 22827
habitantes por la Red de Puente Piedra.
Grafico N 32
Atenciones 2008
11%
Micro Red Carabayllo
Red de Puente Piedra
89%

Fuente: Unidad de Estadstica e Informtica de la Micro Red de Carabayllo.
Pg. 103
Del total de 194557 habitantes que serian atendidos por la Micro Red de Carabayllo, el
Centro de Salud El Progreso atendera al 37%, el Centro de Salud La Flor al 19%, el Centro
de Salud Ral Porras al 13%, y el Centro de Salud Villa Esperanza al 12%.
Las Postas de Salud atenderan al 19% de total de habitantes.
Grafico N 33
Atenciones por Establecimiento de Salud
C.S PROGRESO
3%
2%
12%
6%
C.S LA FLOR
8%
37%
C.S RAUL PORRAS B.

C.S VILLA ESPERANZA
P.S CHOCAS
P.S PUNCHAUCA
13%
19%
P.S JORGE LINGAN

P.S LUIS ENRIQUE
Elaboracin: Micro Red de Salud de Carabayllo.
Fuente: MINSA
La etapa de adultez es la que tendra mayores atenciones por los establecimientos del
MINSA en el 2008 con un 55%, la etapa de adolescentes con un 18%, la etapa de nio con
un 17%, y por ltimo la etapa del adulto mayor con un 10%.
Grafico N 34
Atenciones Por Etapa de Vida
10%
17%
Nio
Adolescente
18%
Adulto
Adulto Mayor
55%
Elaboracin: Micro Red de Salud de Carabayllo.

Fuente: MINSA
Pg. 104
3.3 CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD

3.3.1.- Infraestructura y Equipamiento
El sector pblico es el que ms el que aporta la mayor infraestructura de salud en el distrito.
Se cuenta con 8 establecimientos de la Micro Red de Carabayllo y establecimientos de la
red de Puente Piedra (que atienden mayormente a la poblacin de San Pedro y las Lomas
de Carabayllo). Existe adems un establecimiento de salud de administracin Municipal. No
hay servicios de ESSALUD.
En relacin al mbito privado existen policlnicos particulares con incipiente infraestructura,
equipamiento mnimo y escaso recurso humano.
La Micro Red de Carabayllo, establecimiento que atiende a la mayora de la poblacin del
distrito, cuenta con los siguientes establecimientos:
Centro de Salud Materno-Infantil El Progreso.
Centro de Salud La Flor.
Centro de Salud Ral Porras Barrenechea.
Centro de Salud Villa Esperanza.
Posta de Salud Jorge Lingan.
Posta de Salud Luis Enrique.
Posta de Salud Puchauca.
Posta de Salud Chocas.
En relacin a la infraestructura, la mayora de establecimientos de salud (centros o postas)

se encuentran en situacin regular o mala, no encontrndose ningn establecimiento en
buena situacin.
Sobre el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento, solo el centro de salud el
progreso cuenta con un proyecto de inversin aprobado, es decir tiene la posibilidad de
mejorar su infraestructura, los dems establecimientos se encuentran en la etapa de
elaboracin de sus perfiles o expedientes tcnicos.
Llama la atencin la existencia de dos establecimientos de salud, que no tienen acceso a la
red pblica de agua y a la electricidad.
Pg. 105
TABLA N0 50
Establecimientos con Agua y Electricidad

Fuente: Direccin de Salud de Lima Norte y Ministerio de Economa y Finanzas
En relacin a las unidades de transporte, solo existe una ambulancia en mal estado de
conservacin, el cual continua operativa con 13 aos de antigedad. La unidad est ubicada
en el Centro de Salud El Progreso.
3.3.2.- Personal de Salud
El total del personal profesional y no profesional que laboran en el sector de la salud pblica
en el distrito es de 306. De los cuales el 70% es personal no profesional de la salud y 30%
es personal profesional de la salud.
En relacin a su situacin laboral, encontramos que el 67% del personal es nombrado y el
23% contratado. Llama la atencin que del total del personal nombrado (205), solo el 20%
de ellos son profesionales de la salud y el 80% son no profesionales de la salud.
De los profesionales de la salud, encontramos que existe un mayor nmero (50) de
profesionales de salud contratados en relacin al total de profesionales de salud nombrados
(42).
Pg. 106
Grafico N 35

Fuente: Unidad de Estadstica de la Micro Red de Carabayllo.
Grafico N 36

Grafico N 37

Pg. 107
3.3.3.- Gestin de la Salud

Los Centros de Salud tienen un horario de atencin de 12 horas diarias, a excepcin del
Centro de Salud El progreso que atiende 24 horas. Por otro lado las postas mdicas
atienden solo 6 horas diarias a la poblacin.
4. PRINCIPALES ESTADSTICAS CENTRO DE EMERGENCIA MUJER CARABAYLLO
PERIODO: 2009
4.1. NUMERO DE CASOS POR MESES Y SEXO:
Este cuadro nos muestra como las mujeres en mayores cifras son vctimas de violencia
familiar y sexual. La diferencia entre las cantidades de violencia familiar y sexual entre
hombres y mujeres se diferencia aproximadamente en un 90%.
TABLA N0 51
MES
TOTAL
FEMENINO MASCULINO
Enero
19
19
Febrero
30
28
Marzo
21
20
Abril
31
29
Mayo
45
36
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
146
132
14
TOTAL

Fuente: Centro Emergencia Mujer Carabayllo
Muchos de estos casos atendidos por el Centro de Emergencia Mujer (CEM) en Carabayllo,
se registraron en el mes de Mayo del presente, donde las cifras para ambos sexos
aumentaron.
Todas las mujeres sin distincin, tiene el derecho a una vida libre de violencia. Actualmente
se cuenta con un gran apoyo en el distrito de Carabayllo gracias al CENTRO DE
EMERGENCIA MUJER (CEM). Que brinda orientacin legal, defensora judicial y consejera
psicolgica y tambin presta asistencia social.
Hasta fines de Mayo encontramos una cifra de 146 personas en total vctimas de violencia
familiar y sexual. Entre ellos 14 del sexo masculino. Tal vez esta cifra no sea significativa
Pg. 108
comparado con el sexo femenino que registr una cifra de 132 personas, pero mientras
cada mes sea menor se habr logrado nuestro propsito.
Grafico N 38

Pg. 109
4.2. NUMERO DE CASOS POR MESES Y GRUPO DE EDAD

TABLA N0 52
MES
TOTAL
0-5 6-11
aos aos
121826364660 +
17
25
35
45
59
aos
aos aos aos aos aos
Enero
19
Febrero
30
Marzo
21
Abril
31
Mayo
45
11
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
146
13
20
19
38
31
11
TOTAL

Gran parte de estas cifras podemos apreciar que son los adolescentes en promedio de 12 a
16 aos y los adultos de 26 a 45 aos quienes son vctimas de violencia familiar y sexual.
Grafico
N 39

Pg. 110
Muchos de ellos son vctimas en sus propios hogares, los adolescentes son vctimas no
solo de agresiones fsicas sino tambin psicolgicas y en algunos casos de violencia sexual.
Y muy pocos de estos casos son denunciados por temor o por amenazas impuestas por el
agresor. Estos adolescentes reciben toda la atencin y orientacin necesaria por parte del
Centro de Emergencia de Mujer (CEM). En tanto a los adultos son las mujeres en gran
cantidad quienes sufren este tipo de violencia familiar y sexual por parte de sus parejas.
Quienes por temor al abandono simplemente callan y no quieren ser escuchadas. Las
puertas del Centro de Emergencia se encuentran abiertas para atender a las personas que
son vctimas de violencia familiar y sexual para as contrarrestar este factor denigrante para
nuestra sociedad y que atenta contra los Derechos Humanos. IGUALDAD PARA TODOS.
4.3. NMERO DE CASOS POR MESES: TIPOS DE VIOLENCIA Y POR EDAD.
TABLA N0 53
MES
TOTAL
Psicolgica
Fsica
Sexual
Enero
19
Febrero
30
17
11
Marzo
21
Abril
31
10
19
Mayo
45
28
10
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
146
71
54
21
TOTAL
Grfico N 40

Los tipos de violencia son: Psicolgica, Fsica y sexual.

La violencia psicolgica que tiene mayores cifras que la violencia fsica. Diferencindose en
17 personas. Pues deja muchos daos graves como es la Baja Autoestima. Qu significa
esta palabra? El Autoestima es quererse a uno mismo y querer a los dems. Significa saber
que eres valioso (a), digno (a), que vales la pena y que eres capaz, y afirmarlo. Implica
respetarte a ti mismo y ensear a los dems a hacerlo. Pues como podemos ensear a los
dems a que nos quieran y a que nos respeten si nosotros mismos no lo hacemos
permitiendo este tipo de violencia psicolgica.
Pg. 111
TABLA N0 54
Tipo de
Violencia
TOTAL
0-5
aos
6-11
aos
12-17
aos
18-25
aos
26-35
aos
36-45
aos
46-59
aos
60 +
aos
Psicolgica
71
19
13
10
Fsica
54
10
18
15
Sexual
21
TOTAL
146
13
20
19
38
31
11

Las cifras de nuestro cuadro estadstico nos muestra un ascenso en lo que corresponde a
violencia psicolgica que cada mes hasta la fecha ha ido incrementndose en cifras
mayores a la violencia fsica, y solo en el mes de Abril se produjo una mayor cifra en
violencia fsica. Pero no dejemos de lado la Violencia Sexual que registro un total de 21
personas hasta la fecha.
La mayor cifra en violencia fsica y psicolgica se registro en personas de 26 a 35 aos de
edad. Cuya cifra llego a 38 personas atendidas correspondiente a los meses de Enero hasta
Mayo del presente.
4.4. NUMERO DE CASOS POR TIPO DE VIOLENCIA Y EL ESTADO DEL AGRESOR EN
LA LTIMA AGRESION.
TABLA N0 55. NUMERO DE CASOS POR TIPO DE VIOLENCIA
Efectos Efectos
de
de
Alcohol Drogas
Tipo de
Violencia
TOTAL
Sobrio
Psicolgica
71
61
Fsica
54
33
Sexual
21
TOTAL
146
Ambos
Otro
20
19
113
30

Grfico N 41
PORCENTAJES DE CASOS POR TIPO DE VIOLENCIA

Pg. 112
Pues indudablemente la cifra es alarmante al saber que muchos de estos agresores se

encuentran sin haber ingerido alcohol (sobrio) en los cuales se registraron a 113 personas
agresoras causantes de violencia familiar y sexual y 30 personas bajos los efectos del
alcohol.
Un total de 146 personas agresoras entre ellos en estado de sobriedad, bajos los efectos del
alcohol y bajo los efectos de drogas. Registraron nuestras cifras en los meses de Enero
hasta fines del mes Mayo del presente.
4.5. NUMERO DE ATENCIONES ESPECIALIZADAS POR MES Y SERVICIO
Cabe mencionar que el Centro de Emergencia Mujer (CEM), brinda un servicio
especializado y gratuito, de atencin integral y multidisciplinaria, para vctimas de violencia
familiar y sexual. Se brinda orientacin legal, defensa judicial y consejera psicolgica. Se
procura la recuperacin del dao sufrido y se presta asistencia social.
Tambin se realizan actividades de prevencin a travs de capacitaciones, campaas
comunicacionales, formacin de agentes comunitarios y movilizacin de organizaciones e
instituciones.
TABLA N0 56
Servicio
TOTAL
Admisin
145
19
30
20
31
45
Psicologa
277
30
Social
255
36
30
37
Legal
344
49
69
1.021
134
129
TOTAL
Ene Feb. Mar
Abr
May Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
247
54
98
58
59
109
115
144
499

Viendo nuestras estadsticas el CEM brindo un servicio a 1021 personas en total,

incrementndose en gran proporcin en el mes de Mayo, siendo el Servicio en Asistencia
Legal el que mayor se atendi con un total de 344 personas, y el servicio que supero en
cifras correspondiente solo al mes de Mayo fue el servicio correspondiente a Psicologa con
247 intervenciones.
5. COMUNICACIN Y RECREACION
5.1 CARACTERISTICAS COMUNICATIVAS 45:
El distrito de Carabayllo cuenta con diversos espacios de encuentros deportivos, festivos,
organizativos. Su poblacin para entretenerse opta tambin por trasladarse a otros espacios
comerciales o de entretenimiento ubicados en distritos cercanos.
As mismo, cuenta con un conjunto de medios de comunicacin grficos, radiales,
comunitarios, virtuales que enfrentan muchas limitaciones, sobre todo de carcter normativo
y econmico, que hace que su programacin o emisin sea restringida a nivel de su
cobertura y no se mantenga constante o inclusive no se actualice.
45
Esta seccin tomar en cuenta lo trabajado en la investigacin Mapa de comunicacin de Carabayllo

producido por el equipo de comunicacin de Carabayllo y la ACS Calandria, 2006-2007, en el marco del
proyecto auspiciado por la fundacin W. K. Kellogg.
Pg. 113
Sin embargo, estos medios cumplen un rol clave en la socializacin de informacin de los
hechos de actualidad, las problemticas sociales, polticas, procesos de desarrollo en curso,
as como en la promocin de las potencialidades del distrito, por lo cual debieran ser
potenciados.
Se ha encontrado que no hay una preferencia significativa o valoracin positiva de la
poblacin sobre algn medio o periodista local46.
5.1.1 Espacios de comunicacin
En el distrito de Carabayllo existen diferentes tipos de espacios, entre ellos tenemos los
espacios deliberativos, espacios cotidianos y los espacios festivos. Ver cuadro siguiente:
TABLA N0 57
ESPACIOS DE ENCUENTRO
TIPO
PRINCIPALES ESPACIOS
FECHAS CLAVES
Espacio
Deliberativo
Auditorio de la Municipalidad, Asambleas de

las organizaciones, reuniones del
presupuesto participativo
Segn cronograma y agenda
Espacio
Cotidiano
Mercado 22, Mercado de Santa Isabel,

Parque zonal Manco Capac, Complejo del
Instituto Peruano del Deporte, Estadio
Municipal Lolo Fernandez, Estadio Municipal
Ricardo Palma.
Los fines de semana
Espacio
Festivo
Plaza Central de Carabayllo, Av. Tpac

Amaru.
Celebracin de aniversario,
fiestas patrias.
Fuente: Lderes y lideresas de organizaciones sociales y Municipalidad de Carabayllo.
Se tienen varios espacios usados cotidianamente por la poblacin, por ejemplo los
mercados y sus alrededores, las lozas deportivos, entre otros. Ver cuadro siguiente:
TABLA N0 58
ESPACIOS DE ENCUENTRO COTIDIANOS
Tipo de espacio
Nombre
Ubicacin
Mercado 22
Km. 20.5 - Av. Tpac Amaru
Mercado de Santa Isabel
Urb. Santa Isabel
Parque Zonal Manco Capac
Km. 18 - Av. Tpac Amaru
Complejo del Instituto del Deporte
Km. 21 - Av. Tpac Amaru
Estadio Municipal Lolo Fernndez
Km. 20.5- Av. Tpac Amaru
Estadio Municipal Ricardo Palma
Km. 1 - Av. Tpac Amaru 6
Mercado
Deportivos
En el caso de los mercados, donde la poblacin se abastece de productos principalmente

alimenticios, los horarios de mayor fluidez son en la maana.
46
Op cit
Pg. 114
Tambin encontramos los espacios deportivos como El Estadio Municipal Lolo Fernandez y
El Estadio Municipal Ricardo Palma donde se concentra la poblacin predominantemente
masculina, durante los fines de semana.
En el Complejo Deportivo del Instituto Peruano se realizan actividades deportivas,
recreativas y folklricas, durante los fines de semana.
De otra parte los izamientos de bandera se realizan en la Plaza Central de Carabayllo y otro
espacio que es usado para los desfiles escolares y pasacalles alusivos a actividades
realizadas por las organizaciones de realizan a la altura del Km. 18 de la Av. Tpac Amaru.
TABLA N0 59
ESPACIOS DE ENCUENTRO FESTIVOS
Tipo de espacio
Nombre
Plaza Central de Carabayllo
Av. Merino Reyna Cdra. 3.

Km. 18
Plaza Central del Progreso
Cuadra 3 Av. Manuel Prado
Av. Tpac Amaru
Km. 18- Av. Tpac Amaru
Plazas
Avenida
Ubicacin
Los espacios entre las autoridades municipales y la sociedad civil, se programan para los
das jueves. Otro espacio donde se realizan reuniones para tomar acuerdos alrededor del
desarrollo del distrito es durante el proceso del presupuesto participativo que se realiza
anualmente.
As mismo, el distrito de Carabayllo existe un tejido social que lo conforman las diversas
organizaciones sociales, quienes tienen asambleas o reuniones donde convocan a sus
asociados, a los lderes sociales y la comunidad en general.47
El documento Mapa de comunicacin referido emple una encuesta a 100 pobladores. Si
bien no podemos generalizar sus opiniones al conjunto de la poblacin, podemos
acercarnos a las percepciones de las y los encuestados como referencia.
Los lugares valorados como smbolos de identidad son tres: los: la Casona de Punchauca,
que ostenta casi el 50% de los votos de los encuestados, seguido muy de lejos por el Valle
Chilln, con 12% y la zona de San Pedro de Carabayllo, con el 8%.
Cabe destacar que an cuando la pregunta elaborada fue abierta (pudo haberse
incorporado temas alusivos a paisajes, msica, canciones, personajes, etc.), la mayora de
smbolos de identidad del distrito propuestos en las encuestas, estn ligados netamente a
infraestructura, quizs porque el distrito cuenta con una gran cantidad de zonas
arqueolgicas e histricas48
Se indago sobre los colores preferidos, ritmos musicales y frases usadas con mayor
frecuencia.
En el tema de los colores, recreamos la pregunta con la siguiente frase: si maana
tenemos que pintar el distrito y slo podemos usar 03 colores cul de ellos usara usted?,
47
Identificacin de espacios de comunicacin, ACS Calandria, en el marco del proyecto empoderamiento de la

mujer en Per y Bolivia apoyado por Solidaridad Internacional-AECID, Lima Per, 2007
48
Op cit
Pg. 115
as recogimos que el verde, el blanco y el amarillo, son los colores ms preferidos, aunque
el celeste y el rojo, tambin fueron mencionados.
Sobre los ritmos musicales obtuvimos que el 21% de los pobladores prefiere la cumbia,
seguido del 15% que se inclina por el reggeton (generalmente los jvenes) y el 14% por la
msica folclrica o vernacular.
En cuanto a la manera informal de hablar entre pares o las frases ms usadas, obtuvimos
que: habla barrio, se ubica en el primer lugar, con el 23% de favoritismo, seguido de ya
pues con el 16% y vecino, con el 9%. Cabe destacar aqu que un considerable 18%
prefiere expresarse de forma muy variada, tales como: ya fue, que tal, despus se ver,
entre otros.
Tambin se pudo conocer los gustos, aficiones o formas de entretenimiento que tienen los
moradores/as de este distrito. As, a la consulta: Cmo se entretiene la gente de
Carabayllo?, respondieron que: el 49% prefiere practicar algn deporte, el 20% lo hace
acudiendo a comprar a los diversos centros comerciales que se encuentran en la zona de
Lima Norte, tal es el caso de (Metro, Megaplaza, Plaza Vea, entre otros) y un 12% paseando
en los parques del distrito.49
5.1.2
Medios de comunicacin local y anlisis de las preferencias en el consumo
comunicacional de la poblacin.
a. Medios Radiales
Respecto a las emisoras radiales se cuenta con la siguiente oferta:
49
Radio la Familia 105.1

Juan Guardamano V.
JRH. Aymi Tpac 140 Urb. Tungasuca
5431893 / 9899177
Radio Lomas de Carabayllo

Ivo Mori Quispe
Lomas de Carabayllo
5504873
Radio Mix 97.5 FM

96173368
Radio Comunitaria
ngel Flores
Radio Mercado La Cumbre

Sr. Jovany Antonio Aguilar
Mercado La Cumbre, Av. Tpac Amaru Km. 19
Radio Comas
FM - 101.7 - AM - 1,300
Julio Saldaa Grandez
Av. Estados Unidos 327-Comas
http://www.radiocomas.com
525-0859 / 525-0919 / 525-0094
Op cit
Pg. 116
Un acercamiento cualitativo a la produccin de algunas emisoras da cuenta de lo siguiente50:

Radio la Familia que se emite en FM 105.1, cobertura todo el distrito de Carabayllo y parte
de Comas. Su programacin es variada (noticieros, radiorevistas, musicales, etc.)
predominando en su programacin el gnero musical variado. Sus equipos le permiten tener
una programacin aceptable, para el medio. Es la nica emisora que cuenta con Licencia de
Funcionamiento en la Zona.
Otra radio importante, aunque no est dentro del distrito, pero sin embargo, esta ms
cercana al acontecer del distrito es Radio Comas AM y FM. Cuya cobertura llega a todos los
distritos de Lima Norte entre ellos estn: Comas, Independencia, Los Olivos, Carabayllo,
San Martn de Porres, Rmac, Puente Piedra, Ancn, Santa Rosa. Adems de ello cuenta
con una pgina Web con trasmisin en vivo, llegando con ello a todo el mundo. Su
programacin es variada (noticieros, radiorevistas, musicales, etc.) predominando en su
programacin el gnero musical variado. Es la emisora mejor implementada en la zona. Sus
equipos le permiten tener una programacin competente con otros medio nacionales. Es la
nica emisora formal con aos de experiencia referente en el Liman Norte.
Otra emisora de reciente creacin 2005 es Radio Lomas de Carabayllo que nace bajo la
iniciativa de la Alianza CIP Carabayllo y es gestionada por la REDJOTPROL, red
conformada inicialmente por cuatro grupos juveniles, hoy 2 Fuerza Juvenil y JESHENI. Su
cobertura abarca una poblacin aproximada de 15,000 habitantes ubicados en la zona de
Lomas de Carabayllo y cuya programacin es semanal. Cuenta con una infraestructura
alternativa, mnima de funcionamiento, en un local alquilado. El sector al que se dirige es
juvenil con una programacin variada en formatos, sin embargo predomina el musical. Es
una Radio que no cuenta con Licencia de Funcionamiento.51
Cabe sealar adems, que hubo muchos intentos por desarrollar nuevos medios radiales
en el distrito, pero lamentablemente se convirtieron en emisoras clandestinas o piratas y
fueron cerradas por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones debido a que no contaban
con licencias de funcionamiento, tal es el caso de radio: Estrella Mix y Digital.52
b. Altoparlantes
Una fortaleza a nivel de medios de comunicacin son el nmero de altoparlantes, bocinas
instaladas en mercados, paraditas y locales comunales de los diversos asentamientos
humanos y asociaciones presentes en el distrito, que brindar informacin a las personas en
los barrios y cuando asisten a hacer sus compras.
Estos altoparlantes muchas veces no cuentan con una programacin adecuada, sino ms
bien estn planteadas con un formato libre (difusin de msica y pequeos informes de los
acontecimientos comunitarios y distritales).
Los alto-parlantes estn ubicados en los mercados: La Frontera, Las Tres Regiones, La
hora del mercado Unicachi, Ecolgico Limatambo, 23 de Octubre, Nuevo Carabayllo,
Jos Carlos Maritegui y 06 de Mayo, El Tambo, entre otros zonas de comercio y en el
caso de los asentamientos humanos tenemos altoparlantes en La Voz de Israel y Las
Casuarinas de Carabayllo, en la zona del Valle Naranjal, entre otros.
50
Op cit
Op cit
52
Op cit.
51
Pg. 117
c. Medios impresos
Se producen diversas revistas, diarios y boletines de circulacin distrital, tales como:
Boletn Carabayllo Histrico

Jos David Ventosilla aez
97262514
Boletn el Engredo
Fernando Zamora
99776978
Boletn Mensual Pueblo Unido

Emilio Torres Melndez
Revista Apoyo Publicitario

Alexander Torres Horna
5583962 / 95772570
Revista Magisterial
Lus Villanueva L.
Jr. Pacifico 801 Urb. San Felipe
96296726
Seminario el Pionero
Jorge Huamn Ruiz
Jr. Las Azucenas 225 Urb. Santa Isabel
5442338
Quincenario Punto de Vista

Gonzles Llamasiro
La noticia, es un peridico que circula en Lima Norte, llegando a Carabayllo.
d. Medios virtuales
Un portal importante es el de la Municipalidad, sin embargo no ha sido factible entrar a la
pgina.
Municipalidad de Carabayllo
Av. Tpac Amaru 1733
http://www.municarabayllo.org53
543-2430
El Informativo CODECI, coordinadora de defensa ciudadana del Cono Norte- Carabayllo,

Lima Per. http://informativocodeci-cn-cideco.blogspot.com
Otra pgina virtual es carabayllo.net, promociona turstica e histricamente al distrito,
contiene mapas satelital, museos, recuento histrico, vitrina de fotos. Una caracterstica
particular es que el tema social que aborda est referido a la problemtica de los nios/as
trabajadores.
53
Aparentemente no estara en servicio.

Pg. 118
Carabayllo.net
Carlos Santana A.
Av. M. Condorcanqui Mz Q Lt 10A ENACE
http://www.carabayllo.net
544-1509
Tambin encontramos otras pginas Webb:
Carabayllo Grone
http://www.carabayllogrone.tk
98728696
Carabayllo Norte
Web de las barras de Universitario de Deportes de Carabayllo
http://es.msnusers.com/CARABAYLLOUNORTE---RROR
Compaa de Bomberos Voluntarios "CARABAYLLO" N 164

Jr. Nomeolvides Cdra.2 S/N, Urb. Santa Isabel
http://www.geocities.com/bomberosdecarabayllo
5440566
98718651
RPM #588164
Dicesis de Carabayllo
http://es.geocities.com/diocesiscarabayllo
Hermandad del Seor de los Milagros

http://milagroscarabayllo.galeon.com/index.html
Lomas de Carabayllo
www.lomasdecarabayllo.org.pe
Vicaria de la Juventud de la Dicesis de Carabayllo

http://usuarios.lycos.es/pjcarabayllo
e. Medios televisivos
El distrito no cuenta con ningn canal de televisin. Los canales ms consumidos son los de
seal abierta y en los lugares de mayores recursos esta programacin se complementa con
el consumo de los canales de cable.
f.
Anlisis da las preferencias en el consumo de la poblacin
Segn datos recogidos en la pgina de CPI (Compaa Peruana de Estudios de Mercado y

Opinin Pblica), en el periodo noviembre - diciembre del 2006, se tuvo que el diario ms
ledo a nivel de Lima Metropolitana fue El Trome, seguido de El Comercio y Aja.
Si analizamos el ndice de lectora partiendo de la variable niveles socio-econmicos,
tendremos que el diario ms consumido tanto en el estrato bajo superior como en el bajo
inferior / marginal ha sido el diario El Trome, pero seguido de Aja y Ojo. Cabe resaltar
aqu que la preferencia por comprar el diario El Comercio no aparece en estos dos ltimos
estratos. Por lo que podramos inferir que los medios ms consumidos son el Trome y Aja.
Pg. 119
En el caso de El Trome, este es el diario de circulacin nacional ms ledo en el pas

(aprox. 550 mil lectores), cuyo liderazgo se asienta ms en los sectores populares de la
poblacin. Su segmento de consumidores se ubica en el NSE C y D.
Es considerado como un diario popular en vista que est al alcance de todos por su bajo
precio (S/. 0.50 cntimos) y porque su contenido carece de sensacionalismo, violencia o
desmedida inclinacin por la morbosidad. De ah que tiene en su diseo editorial la
veracidad y la no publicacin de desnudos.
El Trome, adems de informar, brinda a su pblico diversas promociones (herramientas,
carros sangucheros, etc.) e instrumentos educativos para estudiantes, tales como libros,
becas de estudios, lminas escolares, entre otros.54.
Cuando observamos la sintona de emisoras radiales, la misma fuente nos revela que el
medio ms preferidos por el pblico de Lima Metropolitana es Radio Moda FM, seguido de
RPP en sus dos frecuencias (FM/AM) y radio Felicidad (FM/AM).
Si revisamos estas preferencias respecto al nivel socio-econmicos, tenemos que tanto en
el estrato bajo superior como en el bajo inferior / marginal las preferencias no varan, por
tanto, radio Moda (FM) alcanza los ndices ms altos y sigue repuntando en el primer lugar,
seguida por las otras dos emisoras. La poblacin mayoritaria de oyentes de Radio Moda se
encuentra en los y las jvenes entre los 11 y 25 aos (74%), quienes disfrutan de ritmos
muy variados como: el reggeton, la salsa y el merengue.
Por otro lado, el ranking de hogares recogidos por la empresa Ibope Time para la medicin
de los 20 programas televisivos ms sintonizados en octubre del 2006 nos presenta la
siguiente tabla:
TABLA N0 60
Programas ms sintonizados
POSICION
54
PROGRAMA
CANAL
GENERO
Mundial de Vley Japn 2006
Amrica
Eventos Deportivos
Repeticin del Mundial de

Vley Japn 2006
Amrica
Eventos Deportivos
Sudamericano de Vley
Femenino
ATV
Eventos Deportivos
El Chavo Animado
Amrica
Dibujos Animados
As es la Vida
Amrica
Comedias
Las Vrgenes de la Cumbia
Frecuencia Latina
Miniseries
Amrica Noticias
Amrica
Noticieros
La Mujer en el Espejo
Amrica
Novelas
Op cit
Pg. 120
La Verdad Oculta
Amrica
Novelas
10
La Fea ms Bella
Amrica
Novelas
11
El Amor no Tiene Precio
Amrica
Novelas
12
Cine Millonario: El Demonio 2
Frecuencia Latina
Pelculas / Cine
13
Pide un Milagro
Frecuencia Latina
Miniseries
14
El Francotirador
Frecuencia Latina
Periodsticos
15
Esclava
ATV
Novelas
16
Magaly TeVe
ATV
Magazine
17
La pequea Lulu
Amrica
Dibujos Animados
18
Especiales del Humor
Frecuencia Latina
Cmicos
19
XV Sudamrica Vley
ATV
Eventos Deportivos
20
ATV Noticias
ATV
Noticieros
Si hacemos un anlisis partiendo del gnero de los programas, tenemos que el 25% son
novelas, 20% eventos deportivos eventuales y el resto, dibujos animados, miniseries y
noticieros, entre otros.
De otro, desprendemos tambin que existe gran preferencia por consumir programas
hechos en el Per, tales como: As es la Vida, El Francotirador, Magaly TeVe, entre otros.
Por su parte, estos datos son corroborados casi en su totalidad por la encuesta realizada por
la seccin Luces del Diario El Comercio a sus lectores, cuando busca Lo mejor del ao
2006, puesto que, en lo que se refiere a televisin en el Per, nos revela que:
El mejor programa periodstico es La Ventana Indiscreta (Canal 2).

El mejor noticiero Amrica Noticias (Canal 4)
El mejor programa de conversacin o entrevistas El Francotirador (Canal 2)
El Comediante del Ao, Carlos lvarez.
Mejor serie o miniserie Esta Sociedad (Canal 4).
Mejor programa de espectculos Cinescape (Canal 4).55
Esta ltima informacin es referencial, pues no contamos con un acercamiento especfico al
consumo televisivo del distrito.
55
Op cit
Pg. 121
5.1.3
Telefona pblica y domiciliaria, uso de Internet y otros medios de
comunicacin.
a. Telefona
Si bien cierto no hay cifras exactas de usuarios de telefona fija y celular, por la dinmica de
crecimiento de los usuarios en el distrito, segn referencia de los funcionarios de la
municipalidad se tienen una cobertura de telefona fija del 60% de la poblacin del distrito.
Esta cifra est en constante crecimiento por las mltiples promociones y facilidades para su
acceso.56
b. Los servicios postales
En el distrito slo existe una Oficina Postal, ubicada en la Urbanizacin Santa Isabel. Este
servicio en su mayora es utilizado para correspondencia del extranjero
c. Acceso a Internet
A diferencia de los otros distritos de Lima Norte la oferta de locutorios, cabinas pblicas es
menor. Aunque el uso del Internet es masivo.
d. Estado de las vas de comunicacin y servicios de transporte
El distrito de Carabayllo cuenta con diversas vas de comunicacin, que conectan el distrito
con otros distritos de Lima Norte sin muchas dificultades. Asimismo tiene una importante va
de comunicacin como la Av. Universitaria que conecta todo el distrito con otros distritos
como Comas, los Olivos, San Martn, Lima y Callao y la Av. Tpac Amaru que cruza los
distritos de Rmac, San Martn, Independencia, Comas y se prolonga hasta la Ciudad de
Canta.
Sin embargo, al interior del distrito, se tiene algunas limitaciones para conectarse con
algunas zonas como Lomas de Carabayllo, pues no tiene un puente que facilite esta
conexin, por lo que toda la dinmica econmica, educativa y recreacional, este orientado
por el Distrito de Puente Piedra. La poblacin solo accede al distrito para asuntos que son
competencia directa de la Municipalidad de Carabayllo.
Es importante sealar que la poblacin Lomas de Carabayllo, desconectada del distrito, es
aproximadamente 30 pobladores.
La construccin del Puente San Martn fue una promesa hecha por el anterior Alcalde
Miguel Ros Zarzosa en el ao 2008. Esta obra por su elevado costo fue postergada varias
gestiones anteriores.
Otra zona con dificultades similares, aunque con menos poblacin, es San Pedro de
Carabayllo: Pese a ser la una ciudad ms antigua del distrito, no existe una va que los
comunique de manera directa.
Asimismo, cabe resaltar todos pueblos que estn a la margen izquierda del Ro Chilln en la
carretera Canta. Por las caractersticas de la zona rural, en pocas de crecida del ro, se
encuentran aisladas de toda comunicacin con el distrito, teniendo solo acceso por el
Puente de Trapiche luego de varias horas de camino.
56
Op cit
Pg. 122
En el distrito de Carabayllo existen 46 lneas de transporte menores mototaxis) (entre

asociaciones y empresas de transporte)57.
Entre ellas estn:
Empresa los Halcones:
270 motos
Ruta: El progreso, Santa Isabel, Ral Porras Barrenechea, Santo Domingo,
Enace, etc.
Asociacin El Progreso:
250 motos
Rutas: el progreso, torre blanca, Villa esperanza, Caudevilla.
Tambin hay 25 empresas de transporte mayor entre ellas esta:
Empresa Santa Rosa
Ruta: El progreso a Santa Rosa de Quites
Empresa Turismo Canta:
Ruta: El Progreso Canta
TAXI EXPRESS:
Ruta: Progreso Canta
Asimismo cuenta con una empresa de Taxi:
Empresa Mi Taxi:
Ruta: Servicio a todos los distritos de Lima.
10.6 DESARROLLO DE SEGURIDAD DISTRITAL

1. CANTIDAD DE COMISARIAS
El Distrito de Carabayllo de acuerdo con la cantidad de Comisarias que existen en el distrito

de Carabayllo est organizado en tres sectores:
Con una Comisara:
Sector San Pedro de Carabayllo y Las Lomas
35 Km2. Aprox.
Sector Santa Isabel
35 Km2. Aprox.
Sector El Progreso
No cuenta con ninguna comisara
175 Km2 Aprox.
El Sector Agrcola de Carabayllo
101.88 Km2 Aprox.
La seguridad Ciudadana en su trabajo de patrullaje que realiza diariamente no Considera las

cinco (5) zonas en que oficialmente est dividido el distrito de Acuerdo con su Plan de
Desarrollo Concertado.
57
Op cit
Pg. 123
2. ORGANIZACIONES DE VIVIENDA
.
El Distrito de Carabayllo est conformada por:
Urbanizaciones
PP. JJ
Asociaciones de Viv.
Programas de Viv.
Centros Poblados
Fondos
Agrupaciones Fam.
Parcelas
AA.HH.
:
:
:
:
:
:
:
:
:
TOTAL
(23)
(11)
(70)
(51)
(13)
(65)
(05)
(04)
(98)
22.78 Km2
10.94 Km2
69.55 Km2
70.73 Km2
12.66 Km2
64.28 Km2
04.70 Km2
03.94 Km2
87.30 Km2
346.88Km2
3. RELACIN POLICA-POBLACIN.
3.1
Cantidad de personal policial que cubre servicios en las Comisaras del Distrito
de Carabayllo:
Comisara PNP. Santa Isabel

En el Interior
:
20
Patrullaje a Pie
:
08
Patrullaje Motorizado :
16
Comisara PNP. Progreso
En el Interior
:
28
Patrullaje a Pie
:
08
20
Comisara PNP San Pedro de Carabayllo
En el Interior
:
16
Patrullaje a Pie
:
08
16
Unidades de la Jefatura Distrital Comas-Carabayllo
18
Servicio de Serenazgo
Efectivos
:
Unidades Mviles
:
Unidades Motorizadas :
40
03
02
3.2
Cantidad de efectivos policiales por kilmetro cuadrado:
2 Efectivos PNP. por Km cuadrado

3.3
Nmero total de efectivos policiales por cada 100 mil habitantes:
38 efectivos PNP
3.4
Un efectivo PNP sirve para cuidar 2,808 habitantes.
Pg. 124
3.5
Total de efectivos en las calles diariamente
76 efectivos PNP
4.
POTENCIALIDAD DEL DISTRITO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
4.1 Polica Nacional

a.
Nmero de Comisaras en el Distrito de Carabayllo:
Tres (03)
Comisara PNP. El Progreso
Comisara PNP. San Pedro de Carabayllo
b.
Cantidad de efectivos policiales y por turnos de servicio para la seguridad
ciudadana
1er. Turno (08.00 a 14.00)
2do. Turno (14.00 a 20.00)
3er. Turno (20.00 a 02.00)
4to. Turno (02.00 a 08.00)
:
:
:
:
03
03
04
04
c.
Nmero de vehculos policiales para la seguridad ciudadana en la jurisdiccin
del Distrito de Carabayllo:
Camionetas
Automviles
Motos
:
:
:
11
01
03
d.
Actividades y programas que desarrolla la Oficina de Participacin Ciudadana
en las Comisaras de la jurisdiccin de Carabayllo:
Juntas Vecinales
Vecino Vigilante
Patrullas Juveniles
Colibr
Polica Escolar
Club Amigo de la Polica
:
:
:
:
:
:
06
02
--05
10
08
4.2
Municipio
a.
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
La Municipalidad Distrital de Carabayllo cuenta con la sub. Gerencia de Seguridad

Ciudadana y el cuerpo de Serenazgo, la misma que fue creada por la Ordenanza N 086A/MDC, la cual se formulo y aprob en cumplimiento a la Ley No. 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de conformidad con la Ley N 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Artculo 26 de fecha 11 de Febrero del 2003,
entre sus funciones y atribuciones tiene las siguientes:
Pg. 125
b.
Establecer la poltica Distrital de seguridad ciudadana.

Formular el diagnstico de la problemtica de seguridad ciudadana y elaborar el mapa
Distrital de la incidencia delictiva de la jurisdiccin.
Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la
criminalidad y la delincuencia comn de su jurisdiccin y dictar directivas sobre la
materia.
Promover la organizacin y la capacitacin de las juntas vecinales de seguridad
ciudadana que desarrolla la Oficina de Participacin Vecinal del Municipio y la oficina de
Participacin Ciudadana de las Comisaras de su mbito de competencia territorial,
procurando que dichas actividades sean integradas.
Promover el desarrollo de programas de bienestar y estmulos que incentiven el
desempeo de los efectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana.
Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y apoyar la
implementacin de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana.
Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevante con el Comit
Provincial, Regional y el CONASEC.
Coordinar con los Comits Distritales colindantes acciones conjuntas.
Fomentar el debate pblico sobre la seguridad ciudadana.
Direccin de Participacin Vecinal
La Municipalidad Distrital de Carabayllo cuenta con la Gerencia de Desarrollo Social y

Econmico, en la misma que funciona la Sub Gerencia de Participacin Vecinal.
Tiene la labor: el registro y el empadronamiento de todas las organizaciones vecinales y
Organizaciones Sociales base (Comedores Populares, Vaso de Leche entre otros), en todo
el distrito de Carabayllo.
Esta subgerencia no realiza ninguna coordinacin con la Subgerencia de Seguridad
ciudadana para la elaboracin de padrones y de reconocimiento de los Comits de
seguridad ciudadana.
c.
Servicio de Serenazgo
En la actualidad la Municipalidad Distrital de Carabayllo

Serenazgo. El serenazgo tiene la siguiente logstica:
cuenta con el servicio
de
Actividades de proyeccin social que realiza el Municipio y donde el serenazgo.

Campaas de Salud a nivel Distrital (PP.JJ, AA.HHs. y Agrupaciones Familiares)
Campaas de Torneos Deportivos Inter - Escolares.
Seminarios y charlas educativas en los diversos Centros educativos de la jurisdiccin.
Campaas de apoyo a personas discapacitadas del Distrito.
Campaas de Matrimonios Civil masivos en el Distrito.
Desfiles Cvico Escolar con premiacin al mejor Centro Educativo nacional y particular.
Obras Sociales.
4.3 Sector Justicia

Los juzgados que existen en el distrito son:
a.
Nmero de Juzgados de Instruccin y su ubicacin
Tres (03) Juzgado de instruccin: dos penales, un mixto; ubicados en el Km. 19 .00 de la Av.
Tupac Amaru - Carabayllo (Mdulo Bsico de Justicia de Carabayllo).
b.
Nmero de Juzgados de Paz y su ubicacin
Pg. 126
Un Juzgado de Paz, ubicado en el Km. 19 .00 de la Av. Tupac Amaru - Carabayllo (Mdulo
Bsico de Justicia de Carabayllo).
c.
Nmero de Fiscalas y su ubicacin.

Dos (02) Fiscalas Provincial Penal Mixto, ubicados en el Km. 19 de la Av. Tpac
Amaru - Carabayllo (Mdulo Bsico de Justicia de Carabayllo).
4.4
Gobierno Interior
a.
Nmero de Gobernadores y Tenientes Gobernadores del distrito.

El Distrito de Carabayllo cuenta con Un (01) Gobernador y Diez (10) Tenientes
Gobernadores.
4.5
Sector Educacin
a.
Nmero Colegios de primaria

- Estatales
- Particulares
b.
:
:
32
93
Nmero Colegios de secundaria

- Estatales
- Particulares
:
:
15
41
c.
Nmero de alumnos de educacin primaria y secundaria

- Primaria
:
18,207
- Secundaria
:
9,797
4.6
Sector Salud
a.
Nmero de hospitales y su ubicacin.

El Distrito de Carabayllo no cuenta en la actualidad con un Hospital.
b.
Nmero de puestos y Centro de Salud y su ubicacin.

El Distrito de Carabayllo cuenta con Ocho (08) Puestos y Centros conforme se
detalla:
-
Centro de Salud Progreso: Ubicado en el Km. 22.00 de la Av. Tupac

Amaru donde funciona la Micro Red de Salud del Distrito.
Centro de Salud La Flor: Ubicado en el Km. 17.00 de la Av. Tupac Amaru
Centro de Salud Ral Porras Barrenechea: Ubicado el Km. 18.00 de la

Av. Tupac Amaru.
Puesto de Salud Villa - Esperanza: Ubicado en la primera cuadra del

Jr. 9 de Octubre AA.HH Villa Esperanza altura del Km. 18.500 de la
Av. Tupac Amaru.
Puesto de Salud Jorge Lingan: Ubicado en la Av. Miraflores cuadra 2 altura

del Km. 19 de la Av. Tupac Amaru.
Puesto de Salud Luis Enrique: Ubicado en la cuadra 6 de la Av. Manuel

Prado, altura del Km. 22.00 de la Av. Tupac Amaru.
Pg. 127
Puesto de Salud Punchauca: Ubicado en el Km. 25.00 de la autopista

Tupac Amaru, carretera Lima Canta.
Puesto de Salud Chocas: Ubicado en el Km. 34.00 de la auto pista Tupac

Amaru, Carretera Lima Canta.
4.7 Comunidad Organizada Para La Seguridad Ciudadana.

a.
Nmero de Juntas Vecinales y cantidad de personas que la integran, organizadas
por el Municipio
-
Juntas Vecinales
Personas que la Integran
:
:
04
80
b.
Nmero de Juntas Vecinales y cantidad de personas que la integran, organizadas
por las Comisaras PNP. de la jurisdiccin de Carabayllo.
-
Juntas Vecinales
Personas que la Integran
:
:
06
170
c.
Nmero de Rondas Campesinas y cantidad de personas que la integran.

En la jurisdiccin de Carabayllo, no existen las denominadas Rondas
Campesinas.
d.
Comits Cvicos de Cooperacin a las Comisaras PNP. del Distrito de Carabayllo.

-

Comisara PNP. San Pedro C.
:
:
:
09 Integrantes
05 Integrantes
08 Integrantes
e.
Otras organizaciones sociales que trabajen para la seguridad ciudadana.

ONG COPACI
ONG ALTERNATIVA
5.
CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA
5.1
Principales problemas de delincuencia que afectan la Seguridad Ciudadana en la
jurisdiccin Distrital de Carabayllo:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Micro comercializacin y consumo de drogas

Robos
Hurtos
Prostitucin
Asaltos
Faltas
Pandillaje
Agresiones
Violencia familiar
Contra la Libertad Sexual
Desaparicin de menores
Delito contra la vida ,cuerpo y salud -lesiones
Delito contra la libertad sexual -violacin sexual
Delito contra la salud publica
Pg. 128
o
o
o
o
o
o
o
o
Delito contra la fe publica

Delito contra el orden monetario
Accidente de transito
Delito contra el patrimonio
Abandono de menor
Desaparicin de menor
Hallazgo de cadver
Mordedura canina
0
TABLA N 61
ESTADSTICO DE LAS INCIDENCIAS DELICTIVAS DE LA COMISARIA DE SANTA ISABEL
MODALIDADIDAD
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MICROCOMERCIALIZACION DE
DROGAS
04
02
04
02
ROBOS
16
30
16
18
HURTOS
07
06
08
05
ARREBATOS
02
03
02
04
PROSTITUCIN
03
02
01
01
ASALTOS
04
02
03
06
FALTAS
25
34
41
26
PANDILAJE
00
00
00
00
AGRESIONES
08
15
21
14
VIOLENCIA FAMILIAR
45
56
76
48
CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
03
02
00
02
HOMICIDIO
00
00
LESIONES
11
07
ACTOS VANDALICOS
00
FE PUBLICA
01
00
Pg. 129

0
TABLA N 62
ESTADSTICO DE LAS INCIDENCIAS DELICTIVAS DE LA COMISARIA DEL PROGRESO
ENERO
FEBRERO
MARZO
DROGAS
MODALIDAD
00
00
01
ROBOS
00
00
00
HURTOS
00
00
00
ARREBATOS
00
00
00
PROSTITUCIN
00
00
00
ASALTOS
00
00
00
FALTAS
00
00
00
PANDILAJE
00
00
00
AGRESIONES
00
00
00
VIOLENCIA FAMILIAR
28
22
48
06
05
02
DELITO CONTRA EL PATRIMONIO
13
12
19
DCVCS
04
08
10
DCTP
00
00
02
ACCIDENTE DE TRANSITO
17
14
15
DCFP
01
DCSP
01
ABRIL
Pg. 130

0
TABLA N 63
ESTADSTICO DE LAS INCIDENCIAS DELICTIVAS DE LA COMISARIA DEL SAN PEDRO DE
CARABAYLLO
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
DROGAS
MODALIDAD
00
00
00
00
ROBOS
01
04
02
00
HURTOS
00
00
00
00
ARREBATOS
00
00
00
00
PROSTITUCIN
00
00
00
00
ASALTOS
00
00
00
00
FALTAS
00
00
00
00
PANDILAJE
00
00
00
00
AGRESIONES
00
00
00
00
VIOLENCIA FAMILIAR
00
00
00
00
00
01
00
00
DCSP
02
01
00
DESAPARECION D MENORES
01
00
00
DCP
21
19
18
DCVCS
02
02
01
DCOM
01
00
00
DCTP
01
00
00
DSLS
03
03
01
MORDEDURA CANINA
01
00
00
ABANDONO MORAL DE MENOR
00
00
01
HALLASGO DE CADAVER
00
02
00
POR RQ
08
01
01
Pg. 131

CUADROS ESTADISTICO DE LAS INCIDENCIAS DELICTIVAS DE SERENAZGO
TABLA N 64
INCIDENCIAS DILECTIVAS DE SERENAZGO DEL 2006
MODALIDADIDAD
AGOSTO
SETIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DIEMBRE
MICROCOMERCIALIZACION
DE DROGAS
00
05
10
00
00
ROBOS
15
06
04
03
03
ARREBATOS
00
00
00
00
00
PROSTITUCIN
00
00
00
00
00
ASALTOS
00
00
00
00
00
FALTAS
00
00
00
00
00
PANDILAJE
20
05
10
15
15
AGRESIONES
00
00
00
00
00
VIOLENCIA FAMILIAR
00
00
00
00
00
CONTRA LA LIBERTAD
SEXUAL
00
00
00
00
00
TABLA N N 65
INCIDENCIAS DELICTIVAS DEL PRIMER TRIMESTRE DEL 2007
MODALIDAD
MICROCOMERCIALIZACION
DE DROGAS
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
10
03
02
05
07
05
10
ROBOS
ARREBATOS
00
00
00
00
PROSTITUCIN
01
00
00
00
ASALTOS
00
00
00
00
FALTAS
00
00
00
00
PANDILAJE
15
10
13
20
AGRESIONES
00
00
00
05
VIOLENCIA FAMILIAR
00
02
00
02
00
00
00
00
00
00
00
00
DCVCS
00
01
06
01
DCTP
00
07
04
00
06
08
03
06
DCFP
00
00
00
00
DCSP
00
00
00
00
DCOM
00
00
00
01
CONTRA LA LIBERTAD
SEXUAL
DELITO CONTRA EL
PATRIMONIO
Pg. 132
TABLA N0 66
CUADRO ESTADSTICO DE LAS INCIDENCIAS DELICITIVAS DE
SERENAZGO Y LAS COMISARIAS DE CARABAYLLO
MODALIDAD
ENERO
15
DROGAS
ROBOS
41
FEBRERO MARZO
ABRIL
10
17
47
15
20
ARREBATOS
00
00
00
PROSTITUCIN
03
02
01
ASALTOS
04
02
03
FALTAS
25
34
41
PANDILAJE
35
15
23
26
AGRESIONES
08
15
21
14
VIOLENCIA FAMILIAR
CONTRA LA LIBERTAD
SEXUAL
DCSP
71
80
124
03
10
00
DESAPARECION D MENORES
00
00
00
00
DCP
00
00
00
00
DCVCS
11
14
DCOM
00
00
DCTP
00
07
04
DSLS
00
01
00
00
MORDEDURA CANINA
ABANDONO MORAL DE
MENOR
HALLASGO DE CADAVER
01
00
00
00
00
00
00
00
02
01
00
00
23
22
18
POR RQ
5.2
Puntos Crticos de las Comisaras PNP. del Distrito de Carabayllo:
a.

- Av. Universitaria con San Felipe
- Av. Hroes del Cenepa
- Av. Merino Reyna
- Av. San Martn
- PP.JJ. Ral Porras Barrenechea
b.
:
:
:
:
:
Hurtos
Robo de vehculos.
TID
TID
Pandillaje

- IV Zona de Progreso
- II SECTOR Parte Baja Av. 23 Set El Progreso
Pg. 133
c.
Comisara PNP. Carabayllo

- IPEN
- ETECEN
- SEDAPAL Pozo No. 03
5.3
Puntos vulnerables
a.
Comisara PNP. Progreso

- Av. Tpac Amaru Km. 19 La Cumbre
- Av. Tpac Amaru Km. 21 El Hondo
- Av. Manuel Prado el progreso
b.
(Arrebatos)
(Robos)
(Pandillaje)

- Km. 18 de la Av. Tpac Amaru
- Av. San Felipe con Av. Tpac Amaru
- AA.HH. Tungasuca
- AA.HH. 02 de Agosto
- AV. San Martin
c.
Comisara PNP. San Pedro de Carabayllo

- AA.HH. San Pedro de Choque
- AA.HH. San Benito
10.7 DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL

10.7.1 CARACTERIZACION POLITICO INSTITUCIONAL
a. IDENTIDAD:
Los documentos de identidad bsicos a saber el documento nacional de identidad y la
partida de nacimiento, son fundamentales para dedicarse a actividades econmicas o
productivas y para tener acceso a servicios bsicos y ejercer los derechos de ciudadana58
La encuesta nacional continua59 - 2006 seala que el 3,2% de nios/as, adolescentes y
jvenes menores de 18 aos no cuentan con partida de nacimiento y que el 5.3% de
personas de 18 y ms aos de edad, no tienen ningn documento de identidad.
El porcentaje de mujeres mayores de edad indocumentadas es de 6.5%, mientras que en el
caso de los hombres es de 4.3%, siendo mayor en las zonas rurales. Las mujeres que viven
en dichas zonas representan un 16.6%.
58
59
Encuesta nacional contina ENCO, Per, ao 2006.

Para el primer semestre del 2006.
Pg. 134
b. PARTICIPACION
b.1. Organizaciones sociales de base de mujeres
Las organizaciones sociales de mujeres son parte importante del tejido social del distrito.
Desde la dcada del 80 han sido y siguen siendo un gran soporte a las familias de escasos
recursos, gracias al trabajo voluntario de las mujeres que las integran y al aporte parcial del
Estado que gestiona las polticas sociales a travs de ellas.
Estas organizaciones destacan tambin por su aporte al desarrollo local, muchas de ellas
han participado en los procesos de planificacin y espacios de concertacin y vigilancia, as
mismo se han involucrado en la puesta en marcha de programas y proyectos sociales y de
defensa de los derechos de las mujeres, nias y nios en alianza con otros actores del
distrito.60
Segn la informacin proporcionada por la municipalidad las organizaciones inscritas en el
RUOS entre el 2006 y 2008, entre comedores populares autogestionarios, clubes de
madres, vasos de leche y promotoras de salud ascienden a 92 organizaciones sociales de
base.61
A continuacin se consigna la informacin de las organizaciones de comedores, vaso de
leche y clubes de madres, as como de promotoras de salud inscritas en los aos 2006,
2007, 2008 en base a la informacin proporcionada por la municipalidad.
TABLA N N0 67
Nmero de Algunas Organizaciones en Carabayllo
Organizaciones
Nmero (2009)
Comedores Populares Autogestionarios
85
Comit de Vaso de Leches
890
Club de Madres PRONAA
120
Promotoras de Salud
120
Elaboracin A. C. S. Calandria
Fuente: Municipalidad
b.2 Organizaciones juveniles (culturales, recreativas, etc.)

En el marco del diagnstico comunicacional de Carabayllo realizado por el conjunto
integrado de proyecto-CIP, se aplic una encuesta a 200 personas entre adolescentes y
jvenes. De esta muestra el 76.50% seal que no participaba en ninguna organizacin y
slo el 23.50% que si era parte de una organizacin.
Otro aspecto a destacar es que ms hombres que mujeres se involucran en las
organizaciones juveniles, el 65.62% son hombres, mientras el 34.38% de adolescentes y
jvenes mujeres participan en organizaciones.
60
Se sugiere solicitar informacin a la institucin Visin mundial sobre las redes sociales formadas para
relevarlas en el diagnstico.
61
Se sugiere convalidar los datos de Vaso de leche y completar la informacin del total de OSB inscritas. A su
vez es necesario solicitar la informacin de las centrales distritales de las organizaciones de base a fin de precisar
de mejor manera la magnitud y cobertura de las organizaciones de mujeres, el No de organizaciones existentes,
el % de inscritas en el RUOS y el No de asociadas.
Pg. 135
Consideramos que esto podra expresar la brecha de participacin social de gnero en este
sector de la poblacin.
Por ello, es importante desarrollar iniciativas municipalidades favorables a la articulacin de
colectivos juveniles, enfatizando en mujeres y promover la participacin de las y los
adolescentes y jvenes en los procesos de planificacin del desarrollo, pues varios estudios
han demostrado que el ser parte de un colectivo supone un proceso de aprendizaje y
ejercicio del poder, del liderazgo, el desarrollo de la capacidad de gestin, trabajo en equipo,
entre otras ventajas para el desarrollo de la socializacin.
A continuacin presentamos dos cuadros ilustrativos, tomados del estudio diagnstico
comunicativo elaborado por el CIP:
TABLA N N0 68
PARTICIPACIN EN
ORGANIZACIONES
ADOLESCENTES
JVENES
TOTALES
SI
14
17
47
23.50%
NO
36
43
33
41
153
76.50%
TOTAL DE
ENCUESTADOS
50
50
50
50
200
100%
Pg. 136
TABLA N N0 69
TIPO DE ORGANIZACIN EN EL QUE PARTICIPAN LOS ADOLESCENTES Y JVENES
ADOLESCENTES
JVENES
TIPO DE ORGANIZACIN
TOTALES
18
38,30%
19,15%
10,64%
8,51%
6,38%
SALUD
4,26%
MSICA
4,26%
JUNTA VECINAL
4,26%
VASO DE LECHE
2,13%
ECONMICA
2,13%
47
100,00%
RELIGIOSA
DEPORTIVA
DANZA
ARTSTICA
TEATRO
TOTALES
14
17
Como puede apreciarse en el segundo cuadro, 10 son los tipos de organizacin en los
cuales participan los jvenes y adolescentes, siendo el que convoca mayor nmero las
organizaciones religiosas, seguido de las organizaciones deportivas. Sin embargo, si
agrupamos las organizaciones vinculadas a las actividades culturales (danza, artstica,
teatro, msica) observaremos que stas convocan a 14 personas, representando el segundo
lugar de inters para los adolescentes y jvenes. Estas actividades, sumadas a las
deportivas aparecen como una opcin pertinente para el trabajo con las y los jvenes y
adolescentes.
El RUOS no consigna informacin de organizaciones juveniles, es pertinente acopiar esta
informacin para el diagnstico, lo cual va a permitir proponer estrategias de formalizacin
de las organizaciones de adolescentes y jvenes para favorecer su participacin en la
comunidad y procesos de gestin participativa del desarrollo como el presupuesto
participativo.
b.3 Organizaciones vecinales (juntas vecinales, comits de parques, etc.)
La presencia masiva de diversos tipos de organizaciones vecinales da cuenta de la
capacidad organizativa de la poblacin para la gestin de sus servicios bsicos como la
vivienda, el agua, desage, electricidad, mejora de la calidad del hbitat, vas de
comunicacin, seguridad, riego (en el caso de las zona rural), etc.
As mismo, de la revisin del RUOS 2007-2008, podemos sealar que es el tipo de
organizacin que mayor posibilidad ha tenido de inscribirse, sumando 308.
Otro dato importante est referido a la composicin de las y los dirigentes consignados en el
RUOS, 218 son hombres, representando el 70.77% y 90 son mujeres, representando el
29.23% respecto al total.
Pg. 137
TABLA N 70
TOTAL
MUJERES
TOTAL
VARONES
TOTAL
GENERAL
Agrupacin de vivienda familiar.
Agrupacin familiar comit vecinal.
Agrupacin de familias / Agrupacin familiar (de moradores).
10
Grupo de moradores.
Asociacin de residentes.
Agrupacin / Asociacin de pobladores.
Ampliacin.
Asentamiento humano.
11
52
63
Directiva central (AA.HH.).
Centro poblado.
Urbanizacin.
Asociacin de propietarios / A.P. de la urbanizacin.
21
25
Asociacin de propietarios del programa de vivienda.
Asociacin de propietarios de vivienda y afines.
Junta de propietarios del programa de vivienda de la

urbanizacin.
Junta de propietarios Asociacin de vivienda residencial.
Asociacin de propietarios de Vivienda.
Asociacin de compradores del programa de vivienda.
Asociacin vivienda del programa.
Asociacin de posesionarios casa huerta.
Asociacin casa huerta.
Asociacin familiar casa huerta.
Asociacin de moderadores.
Junta de posesionarios.
Asociacin de hogar comunitario.
Asociacin residencial.
Asociacin programa de vivienda.
Asociacin de vivienda.
11
28
39
Programa de vivienda residencial.
Junta de vecinos.
Junta vecinal.
Comit ampliacin.
Comit de gestin de obras AA. HH.
11
Comit de gestin de obras de la urbanizacin.
Comit de gestin de obras del parque y loza deportiva (URB.).
Comit de promocin y desarrollo.
Comit vecinal AA. HH.
14
29
43
ORGANIZACIONES VECINALES (Tipos de denominacin)
Pg. 138

Comit vecinal ampliacin.
Comit vecinal pueblo joven.
Comisin de obras del AA.HH.
Agrupacin vecinal.
Comit vecinal del parque (urb.)
Comit de parque.
Junta Vecinal del parque.
Junta directiva parque.
Comit de gestin de los parques 1 y 2. asfaltado pistas y vereda

URB.
Junta directiva de la Loza deportiva.
Comit de gestin de la loza deportiva.
Comit de gestin de obras Institucin educativa.
Comisin de agua y desage de las ampliaciones comit V(AH).
Comit de obras del agua y desage de la asoc. Agrcola.
Frente D Integral.para gestin agua, desage electr, zon y vas.
Comit de obras del agua potable y alcantarillado del AAHH.
Comit gestor de luz provisional.
Comisin de pavimentacin de pista (AAHH).
Comit de gestin y obras del asfaltado del pasaje.
Comit de obras del proyecto d obras de pistas y veredas varios

comits vecinales.
Comisin de proyectos de muros de mampostera de comit AH.
Comit de gestin de obras de la comisin de regantes.
Comit de gestin A trabajar por el progreso.
Comit de desarrollo de la Asoc. de vivienda.
Pueblos Unidos para el desarrollo social (Sec Miguel Grau).
TOTAL ORGANIZACIONES VECINALES
90
218
308
Comit de gestin del agua y alcantarillado del programa de

vivienda.
Comit de gestin de electrificacin de los programas
industriales.
Pg. 139
b.4 Organizaciones Culturales, deportivas y educativas

Las organizaciones registradas en el RUOS 2007-2008, apenas suman 2 siendo lideradas
por hombres.
TABLA N 71
ORGANIZACIONES CULTURALES, DEPORTIVAS, EDUCATIVAS,
RELIGIOSAS, Y OTRAS
TOTAL
Hermandad Santsima Cruz (AH Ral Porras Barrenechea)
Asociacin de liga interna de deportes y recreacin
Total
b.5 Organizaciones de productores, comerciantes y afines

Las organizaciones registradas en el RUOS 2007-2008 suman 12 y como puede verse en el
cuadro estn referidas a las actividades predominantes en el distrito como son la actividad
agrcola, pecuaria, comercio y servicios.
TABLA N 72
ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES, COMERCIANTES Y
AFINES
TOTAL
Asociacin de produccin agropecuaria
Asociacin agrcola
Asociacin pecuaria
Asociacin agropecuaria
Asociacin de trasporte
Asociacin de vendedores del mercado
Asociacin de comerciantes del mercado
Asociacin de mototaxis biohuerto de Torreblanca alta
Comit integral de trabajadores desocupados de Construccin Civil
FETEVEC
Total
10
12
Pg. 140
b.6 Organizaciones de adulto mayor

Las organizaciones de adultos mayores han ganado gran presencia en los distritos de Lima
Norte y cuentan con una serie de polticas pblicas y programas favorables a su desarrollo.
Sin embargo la informacin consignada en el RUOS 2007 y 2008 slo da cuenta de 3
organizaciones.
TABLA N 73
ORGANIZACIN DE ADULTOS MAYOR
TOTAL
Programa del adulto mayo en riesgo.
Asociacin de jubilados y pensionistas IPSS.
Asociacin de cesantes y jubilados de la urbanizacin.
Total
TABLA N 74
Consolidado de Organizaciones de Carabayllo

Tipo de organizaciones
Organizaciones de Mujeres (2006-2008)
92
Organizaciones de jvenes
17
26
Organizaciones de adolescentes
14
21
Organizaciones vecinales
90
218
308
Organizaciones culturales, deportivas,

educativas, religiosas y otras
Organizaciones de productores, comerciantes

y afines
10
12
Organizaciones de adultos mayor
202
262
464
TOTAL
Total
b.7 Instancias de concertacin y Vigilancia

b.7.1 Consejo de Coordinacin Local CCL
El Consejo de Coordinacin Local cumple un rol importante en la gestin del desarrollo,
entre sus roles tenemos:
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el

Presupuesto Participativo Distrital.
Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios pblicos locales
Proponer convenios de cooperacin distrital para la prestacin de los servicios pblicos.
Promover la formacin de fondos de inversin como estmulo a la inversin privada en
apoyo del desarrollo econmico local sostenible.
Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital.
Pg. 141
Paulatinamente ha ganado mayor presencia en la vida del distrito. Estando conformado el

CCL elegido para el perodo 2007-2008 por las siguientes personas:
TABLA N 75
N
NOMBRES Y APELLIDOS
SEGMENTO
ORGANIZACIN
1.
Ada Esperanza Tuesta Villanueva
Organizaciones
Sociales de Base
Presidenta Club de Madres Santa

Isabel.
2.
Wuillyn Villa Rojas
Juntas Vecinales
Presidenta de Asociacin
Vivienda Los Jardines.
3.
Eli Maldonado Daz
Educacin,
deporte
4.
Ruth Margot Churrango Mostacero
Religioso
cultura
de
Coordinador de la Liga Distrital de

Carabayllo.
Representante de la Comunidad
Cristiana (el gran yo soy).
Elaboracin A. C. S. Calandria.
Fuente: Municipalidad.
Cabe resaltar que la presencia de las mujeres en el CCL es importante, a diferencia de

otros espacios de concertacin CCL de otros mbitos. Las mujeres participan en un 75%,
siendo procedentes sus integrantes de diversos tipos de organizaciones sociales, vecinales
y religiosas. Y en el caso del integrante hombre procede de una organizacin deportiva.
b.7.2. Comit de Vigilancia del presupuesto participativo
El Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo 2008 es una instancia competente
para:
Vigilar el cumplimiento de los acuerdos concertados en el presupuesto participativo.
Vigilar que los proyectos priorizados formen parte del Presupuesto Institucional de
Apertura.
Vigilar que la municipalidad cuente con un cronograma aprobado de ejecucin de obras.
Vigilar que los recursos municipales y de la sociedad civil, destinados al presupuesto

participativo, sean invertidos en funcin de los acuerdos y compromisos asumidos.
Solicitar formalmente al alcalde, y de acuerdo a las normas de transparencia, la

informacin que requiera para desarrollar las tareas de vigilancia.
Informar trimestralmente, como mnimo, a los Consejos de Coordinacin los resultados

de la vigilancia.
Presentar un reclamo o denuncia al Consejo Regional, la Contralora General de la

Repblica, el Ministerio Pblico o la Defensora del Pueblo en caso se encuentren
indicios o pruebas de alguna irregularidad.
Actualmente el Comit de vigilancia del presupuesto participativo est integrado por 5

mujeres y 12 hombres, representando el 29.41% y 70.59% respectivamente.62 Como se
puede apreciar predominan las y los representantes de la zona de urbanizaciones y
asociaciones, as como de la zona El Progreso con 5 representantes cada una, seguida de
62
Tomando en cuenta la informacin consignada en el cuadro.

Pg. 142
la zona agrcola con 3 representantes y con 2 las zonas San Pedro de Carabayllo y Lomas
de Carabayllo.
TABLA N 76
NOMBRES Y APELLIDOS
1.
Juan Antonio Espinoza Izquierdo
2.
Luis Eduardo Ticern Aquino
3.
Humberto Obregn Hinostroza
4.
Hctor Huablocho
ZONA
Lomas de Carabayllo
NOMBRES Y APELLIDOS
5.
Hctor Cartuln Pea
6.
Leonardo Solano
Clarisa Tafur Rimarachin
8.
CCLD: Wuillyn Villa Rojas
9.
Mara Muoz Miranda de Chvez
10.
Demetrio Conislla Huamn
11,
Jose Martin Arones Jara
12.
Ayda. Clotilde Vivas Chamorro
13.
Hermenegildo Quintiliano Sinche Aira
14.
Tobas Lucero Rubio
15.
Isolina Chavarri Quispe
16.
Luis Rojas Solano
17.
Mauro Reyna Candela
ZONA
De Urbanizaciones y Asociaciones
El Progreso
Zona Agrcola de Chocas
b.7.3 Mesas temticas y otros espacios de concertacin sectoriales

Solo se identific a la Mesa de dialog Diagnostico del valle chilln Cabe destacar la
presencia del espacio juvenil: CDD Juventud, espacio de concertacin para la promocin
de acciones articuladas a favor de jvenes y adolescentes del Distrito de Carabayllo.
b.8 Participacin ciudadana y poltica
b.8.1 Participacin ciudadana en los procesos de planificacin del desarrollo.
En el actual Presupuesto Participativo 2009 que se est ejecutando se abri un libro de
agentes participantes en el cual se han inscrito un total de 200 Agentes Participantes63
63
Informacin que publicada en el Portal de Proceso Presupuesto Participativo

Pg. 143
Tomando en consideracin la lista de participantes en los talleres del presupuesto

participativo de las distintas zonas del distrito, se ha construido el siguiente cuadro que nos
permite sealar los siguientes:
En este proceso han participado de manera activa 316 personas.64
De este total, las mujeres son 150 representando el 47.47% y 166 hombres, representando
el 52.53%, cabe destacar que en la zona San Pedro de Carabayllo, del total de participantes
el 67.57% han sido mujeres. La presencia de un mayor nmero de mujeres ha sido en la
zona de urbanizaciones y asociaciones que congreg a 60 mujeres representando el
47.62% respecto al total de participantes de dicha zona.
Una mayor participacin se ha concentrado en las urbanizaciones y asociaciones donde
han asistido 126 personas, representando el 39.87% respecto al total de participantes. La
zona donde menor participacin ha habido es la zona agrcola con 19 personas, que
representan el 6.01%.
TABLA N 77
ZONA
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
San Pedro de
Carabayllo
25
67.57
12
32.43
37
Lomas de
Carabayllo
13
32.5
27
67.5
40
De urbanizaciones y
asociaciones
60
47.62
66
52.38
126
El Progreso
45
47.87
49
52.13
94
Zona Agrcola
Huacoy
36.84
12
63.16
19
150
47.47
166
52.53
316
Total
Elaboracin A. C. S. Calandria.
b.8.2 Participacin Poltica

a.
Autoridades electas perodo 2007-2010
Actualmente la gestin est liderada por el CPC. Rafael lvarez Espinoza, el cual ha sido
elegido en reemplazo del anterior alcalde Ing. Miguel Rios Zarzosa.
11 regidores/as, procedentes del Movimiento poltico Alianza Electoral Unidad Nacional, que
coloc 7 regidores, 2 mujeres y 5 hombres.
El Partido Aprista Peruano, Somos Accin Vecinal 2006, Restauracin Nacional, Unin por
el Per han colocado un regidor cada uno en la gestin.
A continuacin presentamos la relacin de regidores/as y sus partidos y movimientos de
procedencia:
64
Lo que se constata en los talleres es que la participacin no est formalizada con una credencial que
identifique a las y los agentes participantes.
Pg. 144
TABLA N 78
REGIDORES/AS ELECTOS/AS 2007-2010 POR PARTIDO / MOVIMIENTO POLTICO
N
Partido Movimiento Poltico
Regidor(a)
Flor De Maria Chauca Sanchez
Alianza Electoral Unidad Nacional
Sal Angel Lopez Chuquillanqui
Jorge Luis Ortega Salas
Domitila Canchanya Tuanama
Santiago Optaciano Ascate Polo
Jose Antonio aez Barreto
Edmundo Ernesto Loli Ibarra
Partido Aprista Peruano
Walverth Jhovanny Calatayud Espinoza
Nelly Pilar Miranda Benites
10
Yeny Roxana Herrera Pimentel
11
Abner Genaro Velsquez Jordan
Somos Accin Vecinal 2006

Restauracin Nacional
Unin por el Per
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones
Respecto a la participacin poltica de las mujeres podemos sealar que la gestin est
compuesta por 4 regidoras y 7 regidores. En la anterior gestin perodo 2003-2006 se
contaba con slo 2 regidoras de un total de 11 regidores. Esto nos lleva a suponer que la
participacin ciudadana y poltica de las mujeres est creciendo a este nivel, como podemos
apreciar en los siguientes cuadros:
TABLA N 79
AUTORIDADES DISTRITALES POR SEXO 2003-2006
Hombres
Porcentaje (%)
Mujeres
Porcentaje (%)
Total
81.8%
18.2%
11
Porcentaje (%)
100%
TABLA N 80
AUTORIDADES DISTRITALES 2007-2010 POR SEXO
Hombres
Porcentaje (%)
Mujeres
Porcentaje (%)
Total
Porcentaje (%)
63.6 %
36.4%
11
100%
Constatamos tambin que del periodos 2003-2006 al 2007-2010 no habido reeleccin para
el caso de las mujeres a diferencia de los hombres, a continuacin presentamos la ubicacin
de los regidores reelectos que han sido 3.
Pg. 145
TABLA N 81
AUTORIDADES REELECTAS PARA EL PERODO 2007-2010
Regidores reelectos
Ubicacin 2003-2006
Ubicacin 2007-2010
Rafael Marcelo lvarez Espinoza
Sal Angel Lpez Chuquillanqui
11. Matrices de los Ejes de Desarrollo del Plan de Desarrollo

Concertado de Carabayllo
I.
Desarrollo Social: Educacin, Salud, Nutricin Recreacin.

Objetivos de
Desarrollo
Programas
Programa Mejoramiento
y Ampliacin de la
Infraestructura y
Equipamiento en Salud.
Ideas de Proyecto
Construccin de centros de salud y Hospital
Municipal
Mejoramiento e implementacin de la
infraestructura y equipamiento de Centros de Salud
Fortalecimiento de Red de Promotoras de Salud.
1. Mejorar la capacidad de
atencin de los
establecimientos de salud
del distrito.
Programa Promocin del

Voluntario y la Vigilancia
en los Servicios de Salud
Implementacin de Sistema de vigilancia ciudadana

a la calidad de atencin en el sector salud.
Fortalecimiento a los Comits de Gestin de la
Salud.
Creacin de Centros de Prevencin de
Enfermedades para todas las edades.
Programa
Fortalecimiento de
Capacidades del Personal
de Salud Local
2. Fortalecer la gestin de
salud local en las
instituciones de salud
pblicas y privadas.
3. Aumentar la cobertura de
los servicios de salud en la
poblacin.
4. Erradicar la desnutricin
crnica infantil y la
tuberculosis.
Ciclo de capacitacin y sensibilizacin al personal

de salud sobre el buen trato a pacientes.
Programa
Fortalecimiento de la
Gestin de la Salud
Local.
Elaboracin del Plan de Salud Distrital.
Programa: Ampliacin de
cobertura de salud.
Campaas informativas y de inscripcin al Sistema

Integral de Salud (SIS).
Programa Prevencin y
atencin de casos de
desnutricin crnica
infantil.
Fortalecimiento de la Mesa de Concertacin de

Salud Integral y Medio Ambiente.
Campaas comunicacionales sobre adecuados

hbitos nutricionales.
Promocin de productos peruanos con altos ndices
nutricionales.
Ciclo de control de peso y talla en nios y prueba
de parasitosis.
Pg. 146

Objetivos de
Desarrollo
Programas
Ideas de Proyecto
Campaas comunicacionales a madres lactantes y
gestantes sobre la lactancia materna adecuada.
Establecimiento de alianzas estratgicas con
instituciones pblicas y privadas que promuevan la
erradicacin de la desnutricin infantil
Campaas comunicacionales de buenos hbitos de
alimentacin y sanitarios domsticos para combatir
la tuberculosis.
Programa Atencin y
prevencin integral de la
tuberculosis
Programa Creacin de
Espacios Informativos y
de Capacitacin en temas
de Sexualidad.
Elaboracin de Registro Oficial Pacientes con

Tuberculosis.
Establecimiento de alianzas estratgicas con
instituciones pblicas y privadas que promuevan la
erradicacin de la tuberculosis.
Focalizacin de la atencin de los programas
alimentarios priorizando a los pacientes con
tuberculosis.
Creacin y funcionamiento de Consejeras para
Padres y Escolares sobre temas de Sexualidad.
Creacin y funcionamiento de Consejeras
Comunitarias de Sexualidad.
Ciclo de talleres de educacin sexual en las
escuelas con personal especializado con un
enfoque integral del tema
Elaboracin y distribucin de materiales educativos
y preventivos
5. Disminuir el embarazo
de adolescentes en el
distrito.
Creacin y promocin de espacios recreativos,

deportivos y culturales para adolescentes (talleres
de teatro, oratoria, cultura).
Programa Promocin del
desarrollo de capacidades
Como Estrategia de
Prevencin del Embarazo
Adolescente
Promocin de concursos juveniles.

Desarrollo de habilidades de emprendimiento para
adolescentes
Talleres de desarrollo tcnicos productivos para
adolescentes.
Ciclo de capacitaciones a escolares, dirigentes y
poblacin en temas de higiene y manejo de
residuos slidos.
6. Prevenir y Atender con

eficacia y eficiencia las
principales enfermedades
sentidas por la poblacin.
Programa Prevencin
Integral de Enfermedades
por Carencia de Servicios
Bsicos, Cambios
Climticos (a la piel,
EDAs, Zona de las Lomas
e Iras en Zonas Rurales
(Zona Agrcola).
Implementacin de sistemas adecuados de agua y

desage.
Campaas comunicacionales sobre la prevencin
de enfermedades de origen hdrico.
Concurso de buenas prcticas sobre el adecuado
manejo del agua con la poblacin y organizaciones
de base.
Impulsar la incorporacin del tema de salud e
higiene en la currcula escolar.
Atencin del Dengue
Campaas de prevencin contra el dengue.

Ciclo de fumigaciones en zonas de alto riesgo.
Instalacin de servicio de agua y desage en
comunidades que no cuenten con ellas.
Pg. 147

Objetivos de
Desarrollo
Programas
Ideas de Proyecto
Difusin de hbitos para prevenir la zoonosis en el
cuidado de los animales domsticos y crianza de
animales menores
Programa Prevencin de
la Zoonosis, (parsitos,
sarna, rabia, bubnica)
Control de vectores de contaminacin (Roedores)

Campaa de vacunacin anual (general)
Campaa de vacunacin canes y de animales
menores
Capacitacin a padres de familia sobre
establecimiento de vnculos familiares saludable.
Ciclo de capacitacin sobre derechos de la mujer,
del nio y del adolescente.
Prevencin integral en los colegios.
7. Reducir los casos de

violencia familiar y sexual
en mujeres, nios y
adolescentes.
atencin de la violencia
familiar y sexual
Campaas comunicacionales de promocin de

valores cristianos en la comunidad.
Creacin de la Casa de Refugio para vctimas de
violencia.
Monitoreo mensual del estado social del nio y
adolescente del distrito.
Fortalecimiento de la Red de Facilitadoras de
Lucha Contra la Violencia Familiar y Sexual.
Implementacin de espacios recreacionales para
nios y nias.
8. Implementar espacios de
recreacin social, deportiva
y cultural para nios
adolescentes y jvenes.
Gestionar la construccin e implementacin de La

Casa de la Juventud
Construccin de un Coliseo Multideportivo
9. Superar el bajo
rendimiento escolar de
nios, nias y
adolescentes.
Programa: Superacin
del bajo rendimiento
escolar
Promocin y premiacin de buenas prcticas y

logros en las instituciones educativas estatales del
distrito.
Premiacin de docentes ejemplares del distrito.
Creacin de espacios de socializacin de
proyectos innovadores.
Creacin de un espacio de concertacin en
educacin a nivel distrital.
Fortalecimiento de los CONEIs y APAFAS para la
vigilancia de una educacin de calidad.(Trabajo con
Padres)
Capacitacin integral a docentes mediante becas
gestionadas ante instituciones pblicas y privadas.
Diversificacin curricular de acuerdo a las temticas
locales y de capacitacin laboral.
Fondo Especial de Apoyo Municipal para
educacin.
Implementar bibliotecas mviles modernas que
recorran las diversas zonas.
Pg. 148

Objetivos de
Desarrollo
Programas
Ideas de Proyecto
Implementacin de biblioteca municipal.
Programa de reforzamiento y nivelacin escolar.
Creacin bibliotecas comunitarias en el distrito.
Creacin de ludotecas en los asentamientos
humanos del distrito.
Ciclo de orientacin psicolgica a los estudiantes.
Desayunos escolares para estudiantes de bajos
recursos.
Sistema de Supervisin de las cabinas de internet y
tragamonedas
Talleres para motivar a los padres sobre la
importancia de la educacin superior en sus hijos.
Reconocimiento municipal a padres ejemplares.
Convenios con instituciones pblicas y privadas
(nacional e internacionales) para facilitacin de
becas a alumnos destacados.
10. Crear oportunidades

de estudio a nivel superiortcnico para adolescentes y
jvenes.
Programa: Promocin de
oportunidades de estudio
superior a los Jvenes del
distrito de Carabayllo.
Creacin de Institutos Tecnolgicos Superiores en

el Distrito.
Implementacin de Escuela para la Familia en las
Instituciones Educativas.
Gestin de la creacin de una Universidad de
acuerdo a la realidad en el distrito y de Lima Norte
Creacin e implementacin de de los Centros
Tcnicos Productivos
Ciclo de capacitaciones sobre emprendimientos
econmicos para zona urbana y rural.
11. Mejorar las condiciones

de infraestructura y
equipamiento de las
instituciones educativas del
distrito.
Programa Mejoramiento
de la infraestructura y
equipamiento de las
Instituciones Educativas
Gestin del apoyo de entidades pblicas o privadas

(dotacin de libros a los colegios, construccin de
ambientes para bibliotecas escolares, construccin
y donaciones para infraestructura escolar).
Implementacin de laboratorios tcnicos.
Asignacin presupuestal en el Presupuesto
Participativo para presentacin de proyectos en el
tema educativo (infraestructura y equipamiento).
Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura de
las Instituciones Educativas (aulas, servicios
bsicos, etc.).
Implementacin de la Escuela de la Familia en las
12. Reducir la desercin

escolar en el nivel
secundario.
Programa: Reduccin de
la desercin escolar en
las Instituciones
Educativas del Distrito
Ciclo de Capacitacin a docentes sobre

metodolgicas participativas que motiven a los
alumnos.
Establecimiento de alianzas interinstitucionales
pblicas y privadas.
Servicio educativo multidiciplinario.
Pg. 149

Objetivos de
Desarrollo
Programas
Ideas de Proyecto
Campaas comunicacionales para que las jvenes
embarazadas que dejaron de estudiar vuelvan a
incorporarse al tema educativo.
Revalorar la imagen de la mujer a travs de los
medios y la construccin de la Casa de la Mujer
Campaas de identificacin de casos de posible
desercin escolar (trimestrales).
13. Generar oportunidades

laborales en los
adolescentes y jvenes.
Programa de generacin
de oportunidades
laborales para
adolescentes y jvenes
Talleres de capacitacin laboral municipal.

Creacin de bolsa de trabajo para jvenes del
distrito.
Implementacin de la Escuela de la Familia en las
14. Mejorar la
comunicacin entre los
padres de familia,
hijos/alumnos y docentes
de las instituciones
educativas.
Promocin de formas prcticas y directas de

capacitacin a los alumnos y profesores en sus
deberes y derechos.
Gestin ante el estado para brindar orientacin
familiar y apoyo psicolgico a padres e hijos de la
escuela.
Promocin de valores morales y cristianos.
Consejera de Padres para aprender a educar a sus
hijos.
Implementacin de un sistema de comunicacin
(comunal) , radio, televisin, boletines
Pg. 150
II. Desarrollo Econmico Productivo.

Objetivos de Desarrollo
Programas
Procesos de Articulacin y
asociatividad en
actividades de produccin
agrcola
Ideas de Proyecto
Mejora Desarrollo de la articulacin vial del rea
rural del distrito de Carabayllo
Formacin y consolidacin de cadenas productivas
y comerciales.
Conformacin de consorcios productivos agrcolas
para atender la demanda metropolitana
Mejora del sistema de riego.
Modernizar la actividad
productiva agrcola a
travs de la mejora de los
procesos de articulacin
asociatividad produccin y
exportacin.
Mejora de las capacidades de gestin de los

productores agrcolas y pecuarios del distrito de
Carabayllo
Mejoramiento de la
actividad productiva
agrcola
Mejora tcnica productiva de los empresarios y

trabajadores agropecuarios
Desarrollo de investigacin biogentica para la
mejora de la calidad de los productos agrcolas.
Creacin de un centro de capacitacin productiva,
que incorpore a la actividad agrcola como un
componente importante.
Identificacin y mejora de condiciones para el
otorgamiento de crdito a los productores agrcolas.
Crecimiento de
exportacin de productos
agrcolas
Mejora de las condiciones de acceso al mercado de

los productores agropecuarios.
Promocin de las exportaciones agrcolas
Capacitacin en tcnicas de exportacin.
Puesta en valor de zonas arqueolgicas e histricas
del distrito.
Identificar revalorizar, y
fortalecer lugares tursticos:
arqueolgicos, histricos,
ecotursticos y recreativos
Carabayllo Destino
Turstico De Lima
Metropolitana.
Articulacin de un circuito turstico de Lima Norte

Identificacin de potencialidades para la promocin
del turismo recreativo en el distrito
Campaas de promocin del turismo recreativo a
nivel metropolitano
Modernizar, fortalecer y
consolidar los procesos de
gestin administrativa,
produccin y
comercializacin de las
Mypes
Formacin de consorcios para la produccin y

atencin de la demanda de los productores
industriales del distrito.
Desarrollo y consolidacin de las organizaciones de
productores.
Procesos de articulacin
asociatividad, de las
Mypes
Desarrollo de la subcontratacin entre micro,

pequeos, medianos y grandes empresarios.
Formacin de consorcios productivos de micro y
pequeos empresarios del distrito.
Organizacin y centralizacin de los artesanos del
distrito.
Implementar y desarrollar
el uso de tecnologa en
Promocin empresarial a travs de tecnologas de

la informacin
Pg. 151
Programas
los proceso productivo
Ideas de Proyecto
Mejora de los procesos tcnico productivo de las
MYPEs. Funcionamiento y consolidacin del
Parque Industrial de Carabayllo
Creacin de un Centro de Formacin Empresarial.
Desarrollo de
capacidades y
competencias en micros
y pequeos empresarios
Servicios de desarrollo empresarial para la

formacin de capacidades de gestin y tcnicas de
los micro y pequeos empresarios.
Desarrollo de capacidades de gestin de los
artesanos del distrito.
Mejora de capacidades para el acceso al mercado
externo.
Elaboracin e implementacin del Plan Distrital de
Produccin
Promocin de productos
locales a mercados
externos
Desarrollo de capacidades relacionadas con la

ampliacin de mercados a nivel de Lima Norte y
Metropolitano.
Formacin de cadenas comerciales
Identificacin de mercados para la produccin
artesanal.
Reuniones y talleres de sensibilizacin y
empadronamiento a comerciantes informales
Empadronamiento de las paraditas y mercados.
Formalizacin y reubicacin
del comercio informal en
zonas comerciales
estratgicas.
Gestin y Asesora econmica, financiera para la

actividad empresarial, (compra de terrenos,
construccin de mercados y otros).
Programa de desarrollo
comercial
Reubicacin de mercados y paraditas ubicados en

las calles del distrito
Mejora de las capacidades de gestin empresarial
de las Asociaciones de Ambulantes y Articulacin
de conglomerados comerciales populares.
Construccin de nuevos mercados populares.
Mercado Mayorista de Lima Norte
Identificacin de la oferta y demanda de los
comerciantes ubicados en la Panamericana Norte y
en Tpac Amaru
Pg. 152
III. Desarrollo fsico (urbano-rural) ambiental.

Objetivos de
Desarrollo
Programas
Ideas de Proyecto
Construccin del Puente San Martn
Pavimentacin, parchado y mejoramiento de las vas
locales
Construccin de muros de contencin y escaleras.
Construccin de Planta de Segregacin y Transferencia
de Residuos Slidos Municipales.
Construccin de Planta de tratamiento de aguas
residuales.
Infraestructura.
1. Promover y organizar
la concertacin local
para generar acuerdos
que permitan priorizar la
Infraestructura urbanorural,
los
servicios
bsicos y
lmites
territoriales.
Proyectos de riego tecnificado

Encauzamiento de acequias
Construccin de cercos perimtricos e iluminacin de
lozas en Urbanizaciones y Pueblos Jvenes.
Apoyo al mejoramiento del sistema de agua comunal (de
Km 28 al Km 35)
Proyecto alternativo de desage para el rea rural
Construccin de defensa riberea en el rio Chilln
(sectores urbano-rurales.)
Conformacin de Comisin Mixta (Gobierno Local y
Dirigentes Vecinales) Proyecten y solucionen el problema
de lmites territoriales
Comisin mixta de saneamiento Fsico-Legal y Servicios
Bsicos (urbano y rural): luz, agua y desage.
Concertacin
Comits de parques y jardines

Comits de Gestin Ambiental
Mesa de Concertacin Fsico Ambiental
Creacin e implementacin del Sistema de Gestin
Ambiental Local (Incluido Diagnstico, Poltica y Agenda
Ambiental).
Propiciar y desarrollar la
concertacin entre
sociedad civil,
instituciones pblicas y
privadas con la
Municipalidad para
lograr una gestin
adecuada de la calidad
del medio ambiente.
Elaboracin de Diagnstico de Residuos Municipales

Instrumento de gestin
Elaboracin e implementacin del PIGARS

Elaboracin del Plan Ordenamiento Territorial
Comit distrital permanente de manejo integral de la
cuenca baja (gestin-coordinaciones MML)
Gestin
Convenio con SENAMHI, SENATI para medicin,

evaluacin y control del grado de contaminacin
atmosfrica.
Pg. 153

Objetivos de
Desarrollo
Programas
Ideas de Proyecto
Gestin ante Ministerio de agricultura para re potenciar
desarrollo agrcola.
Arborizacin
Concientizar, capacitar y
especializar
a
Funcionarios, Regidores
y Sociedad Civil en
temas ambientales
Gestin normativa
ambiental
Capacitacin
Habilitacin y rehabilitacin de reas verdes y

arborizacin por etapas
Seores Regidores de Servicio a la Ciudad y Medio
Ambiente revisen y propongan nuevas Normas
Municipales
Comisin de Regidores Investiguen y Fiscalicen
cumplimientos de acuerdos con Instituciones Externas
Regidores, trabajadores municipales y lderes sociales
en temas ambientales.
ANALISIS
Este proceso participativo concertado incorpora la prospectiva, creando escenarios de
consenso, producto del debate orientado a buscar soluciones viables a los problemas
existentes en el distrito.
Esta matriz debemos destacar que es el resultado del razonamiento crtico que ha tenido la
sociedad civil sobre los recursos y posibilidades con que se cuenta y sobre los factores
internos y externos que afectaran la solucin de los problemas
El proceso de elaboracin del PDC se viene desarrollando en 5 momentos:
VISION
CONSTRUCCION DE EJES BASICOS PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO
PROPUESTAS DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS
SINTESIS DE ALTERNATIVAS
QUE SE EXPRESAN EN PROGRAMAS Y
PROYECTOS
PROPUESTAS DE MECANISMOS PARA ASEGURAR QUE SE CUMPLA EL
PLAN: INSTITUCIONALIZZACION DEL PLAN CON MONITOREO, ESPACIO DE
TRABAJO CON LA SOCIEDAD CIVIL?
En lo relacionado a la sistematizacin de la matriz en el punto de objetivos estratgicos, se
propone 3 objetivos:
OBJETIVO 1
Promover y fortalecer la concertacin local entre el Gobierno Municipal y la Sociedad Civil
Organizada para generar acuerdos que permitan priorizar la Infraestructura Vial el
equipamiento interno y externo, urbano-rural as como definicin de lmites territoriales y los
servicios bsicos
Este objetivo considera la priorizacin de la infraestructura vial y los lmites territoriales,
teniendo en cuenta la concertacin con la sociedad civil para generar la priorizacin de
proyectos, por lo q luego de su revisin se propone:
Promover y organizar la concertacin local para generar acuerdos que permitan
priorizar la Infraestructura urbano-rural, los servicios bsicos y lmites territoriales .
Se subdivide en dos programas:
1.-Concertacion
Pg. 154
2.- Infraestructura
La primera comprende 5 ideas de proyecto, que se est respetando.
La segunda considera 11 ideas, de proyecto, pero debe resaltarse que aqu se estn
incluyendo actividades propias de otras gerencias y/o ejes. Por lo tanto se debe reordenar
las ideas de proyecto, lo que quiere decir que debe retirarse los siguientes puntos:
Incremento de presupuesto municipal para compra de compactadores
Apertura de nuevas rutas de transporte urbano y de control al cumplimiento de rutas.
La constitucin de la subgerencia de medioambiente se est trasladando para el eje de
desarrollo de poltica institucional
Sin embargo estas actividades se deben incluir en el diagnostico para que la gerencia
respectiva lo incluya en su agenda de trabajo:
a) Incremento de Presupuesto Municipal para compra de compactadores
b) Creacin de Comits de parques y jardines
c) Apertura de nuevas rutas de transporte urbano y de control al cumplimiento de ruta
OBJETIVO 2
Propiciar y desarrollar la concertacin entre la sociedad civil, las instituciones pblicas y
privadas con el Gobierno Local para mejorar la gestin a travs de acciones operativas que
permitan desarrollar una gestin adecuada de la calidad del medio ambiente
Este objetivo considera la importancia de la concertacin entre sociedad civil, y las
instituciones pblicas y privadas para gestionar juntos el cuidado del medio ambiente
distrital. Por lo que luego de su revisin se propone:
Propiciar y desarrollar la concertacin entre sociedad civil, instituciones pblicas y
privadas con la Municipalidad para lograr una gestin adecuada de la calidad del medio
ambiente .
Se subdivide en cinco programas:

Instrumentos de gestin, que consta de cinco proyectos
Gestin, que consta de dos proyectos
Arborizacin, que consta de un proyecto
Programa de vivienda que consta de un proyecto
Control de habilitaciones urbanas y servicios que consta de dos proyectos
Aqu debemos resaltar que;
La apertura de calles interrumpidas es una actividad propia de la gerencia de desarrollo
urbano-rural y debe estar comprendida en su plan de trabajo anual
La formacin de Inspectores de transporte pblico, es una actividad propia del rea de
transportes y debe estar comprendida en su plan de trabajo anual.
El programa de control de Habilitaciones Urbanas y Servicios se est considerando por ser
estratgico en el mantenimiento permanente del medio ambiente, para el control de las
autoridades polticas y tcnicas.
OBJETIVO 3
Concienciar y capacitar a los Funcionarios y Seores Regidores en elaboracin de normas y
especializacin en temas ambientales, as como tambin a la Sociedad Civil Organizada
Pg. 155
Este objetivo considera la priorizacin de la capacitacin en temas ambientales e incluye a

la parte poltica as como a los tcnicos y a la poblacin
Concientizar, capacitar y especializar a Funcionarios, Regidores y Sociedad Civil en temas
ambientales
Se subdivide en dos programas:
Gestin normativa ambiental y
Capacitacin
En gestin normativa ambiental, corresponde a iniciativas del Alcalde y sus regidores, pero
por su importancia se les est dando un carcter permanente, y por eso estn figurando en
la matriz.
Debemos resaltar que en este objetivo destaca un pedido de los vecinos del distrito:
Reestructuracin Integral de la Gerencia de Servicio al a Ciudad y Medio Ambiente
(Funcionarios y Herramientas de Gestin).Es por ello que lo estamos trasladando al eje de
Gestin Institucional.
LAS ACTIVIDADES QUE SE IDENTIFICARON EN LA ZONA RURAL Y QUE SE DEBEN
INCLUIR EN LA MATRIZ FUERON:
1. LIMITES
PROBLEMATICA
Definir lmites con la Municipalidad de San Antonio
PROYECTO
Conformar comisin entre sociedad civil y Municipalidad para tramitar limites
(Se traslado al objetivo N 1 del eje fsico ambiental)
2.
EDUCACION
PROBLEMATICA
Escasa infraestructura educativa
(Se traslado al eje de desarrollo social)
PROYECTOS
Gestionar la construccin de infraestructura educativa
Solicitar la creacin de un Colegio y/o Instituto Municipal Tecnolgico Agropecuario
3. SALUD
PROBLEMTICA
Problemas de Salud (Posta mdica no se abastece para atender a pacientes por
problemas de su horario)
PROYECTO
Gestione la Municipalidad ampliacin de horario de atencin de Posta Medica
4. SANEAMIENTO
Pg. 156
PROBLEMATICA
Saneamiento Fsico Legal
(Se traslado al eje de desarrollo fsico-ambiental)
PROYECTO
Gestin de Saneamiento Fsico Legal ante COFOPRI
PROBLEMTICA
Deficiente Infraestructura del Sistema de Agua Comunal
Desage inexistente
PROYECTOS
Apoyo al mejoramiento del sistema de agua comunal (de Km 28 al Km 35)
Proyecto alternativo de desage para el rea rural
(Se traslado al eje desarrollo fsico-ambiental)
PROBLEMTICA
Escases de electrificacin
PROYECTO
Gestionar ante EDELNOR luz para los asentamientos saneados
4. AGROPECUARIOS
Necesidad de apoyo tcnico y financiero en Agricultura
PROYECTO
Gestin ante Ministerio de Agricultura para re potenciar desarrollo agrcola
5. SERVICIOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROBLEMTICA
Infraestructura inadecuada en cementerios
Escasos servicios de limpieza
Escases de combis rurales
Vas de comunicacin en mal estado
Inexistencia de Agencia Municipal.
Desconocimiento de zonificacin en reas agrcolas y rurales
Defensa riberea en estado catico
PROYECTOS
Mejora de infraestructura de cementerios
Sensibilizar e incluir a los vecinos rurales en programas de capacitacin sobre
Manejo de residuos slidos municipales
Realizar recojo de residuos salidos municipales en el rea rural.
Tramitar ante la Municipalidad Metropolitana de Lima la apertura de nuevas
Rutas para combis en el rea rural.
Realizar enripiado de avenidas principales en el sector rural
Constituir una Agencia Municipal en el sector Chocas.
Constituir una comisin de trabajo para que delimiten zonificacin
Gestionar ante MML el apoyo para construccin de defensa riberea en
Lugares crticos. (Se traslado al eje de desarrollo fsico ambiental)
Control de viviendas en la carretera a Chocas.
Los puntos manifestados ms que proyectos son actividades de gestin que debe de
realizar de inmediato la Municipalidad distrital para evitar futuros conflictos con el sector
Pg. 157
rural. Por consiguiente el punto 5 es una problemtica de servicios de la Municipalidad que

lo debe resolver a travs de la gestin en el rea agrcola
ACTIVIDADES QUE NO HAN SIDO CONSIDERADAS COMO PROYECTOS Y
QUE DEDBEN SER EJECUTRADOS POR LOS SEORES FUNCIONARIOS
a) Incremento de Presupuesto Municipal para compra de compactadores

b) Creacin de Comits de parques y jardines
c) Apertura de nuevas rutas de transporte urbano y de control al cumplimiento de ruta
d) Apertura de calles interrumpidas
e) formacin de Inspectores de transporte pblico,
f) Mejora de infraestructura de cementerios
g) Sensibilizar e incluir a los vecinos rurales en programas de capacitacin sobre
h) Manejo de residuos slidos municipales
i) Realizar recojo de residuos salidos municipales en el rea rural.
j) Tramitar ante la Municipalidad Metropolitana de Lima la apertura de nuevas
k) Rutas para combis en el rea rural.
i) Realizar enripiado de avenidas principales en el sector rural
l) Constituir una Agencia Municipal en el sector Chocas.
ll) Constituir una comisin de trabajo para que delimiten zonificacin
m) Gestionar ante MML el apoyo para construccin de defensa riberea en
n) Lugares crticos. (Se traslado al eje de desarrollo fsico ambiental)
) Control de viviendas en la carretera a Chocas.
Luego de la revisin de matrices Se ha identificado los proyectos que deben ser

incorporados al PDC en el eje de desarrollo urbano, y los que no han sido incluidos son
actividades que la gerencia de servicios a la ciudad y medio ambiente u otra gerencia los
debe ejecutar dentro de su plan de trabajo anual.
Pg. 158
IV. Desarrollo Seguridad Distrital

Objetivos de
Desarrollo
Concertar con las

instituciones Pblicas y
Privadas y la Sociedad
Civil organizada para
promover la seguridad
ciudadana.
Programas
Gestin y Concertacin
Concertar con las
instituciones Pblicas y
Privadas y la Sociedad
Civil organizada para
promover la seguridad
ciudadana.
Ideas de Proyecto
Construccin y mantenimiento de Semforos y
Sealizaciones s de Trnsito. (MML) (Proyectos en
ejecucin)
Revisar y proponer nuevas Normas Locales de seguridad
ciudadana (Proyecto en ejecucin)
Formacin Reforzamiento las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana de brigadas de Seguridad
Ciudadana y Defensa Civil.
Conformacin de la mesa de concertacin de seguridad
ciudadana que involucre a la mujer, nio y adolescente.
Cmaras de video vigilancia e Incremento de unidades
mviles serenazgo
Consolidar, concertar y
fortalecer las
capacidades de la
Sociedad Civil en
materia de prevencin y.
control de la Seguridad
Ciudadana
Plan de capacitacin en seguridad Ciudadana (Escuelas

y eventos)
Talleres de Capacitacin contra la drogadiccin y el
pandillaje a los jvenes de los colegios; 3, 4, 5 to de
secundaria
Formacin de promotores juveniles para una cultura de
Paz
Capacitacin y Talleres
Capacitacin y conformacin de brigadas escolares

Desarrollar talleres locales de capacitacin en temas de
valor y tica a los jvenes en estado de abandono
familiar y social.
Capacitar en valores a los serenos municipales
Especializacin en seguridad ciudadana a los serenos
municipales.
Pg. 159
V. Desarrollo de Gestin Poltica Institucional.

Fortalecimiento de la
Gestin local del distrito de
Carabayllo a partir de la
generacin de mecanismos
y estrategias de
comunicacin y
transparencia de la gestin
municipal y el impulso de
espacios de participacin y
concertacin que
profundice la
gobernabilidad local.
Institucionalizar el Plan de
Desarrollo Concertado
como instrumento marco y
de cohesin de las
iniciativas de la gestin del
desarrollo del distrito de
Carabayllo.
Programas
Ideas de Proyecto
Sistema de participacin,
concertacin y
comunicacin del distrito
de Carabayllo.
Sistema de comunicacin informacin de la gestin

municipal (equipos, software, propuesta de
organizacin interna para la implementacin del
sistema)
Fortalecimiento de los
espacios de participacin
y concertacin del distrito
(mesas y otros)
Constitucin De Subgerencia de Medio Ambiente
Definicin y delegacin de
facultades a las agencias
municipales.
Sistema de monitoreo y
seguimiento del Plan de
Desarrollo Concertado,
(liderado por la
Municipalidad y con la
participacin activa de las
instituciones locales
pblicas y privadas)
Reestructuracin Integral de la Gerencia de

Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente
Diseo del sistema de participacin y concertacin
local
Constitucin de Agencia Municipal de Chocas
Plan de Monitoreo y evaluacin peridica del PDC
Formulacin de indicadores y sistema de gestin

Campaa de Difusin del Plan de Desarrollo
Concertado, Mesas de trabajo con funcionarios y
regidores
Plan de Desarrollo de Capacidades del distrito de
Carabayllo
Fortalecer las capacidades

y habilidades de los actores
locales (lderes y
funcionarios municipales)
que contribuyan de forma
oportuna y eficiente en el
desarrollo local.
Programa de Desarrollo
de Capacidades para el
desarrollo del distrito de
Carabayllo
Actividades:
-Pasantas
-Cursos de
especializacin, etc.
-Ferias,
-Festivales y otros
Elaboracin del Plan de Desarrollo Institucional de

la Municipalidad de Carabayllo
Escuela para el liderazgo del desarrollo local
Construccin (remodelacin) de la Casa de la
Cultura de Carabayllo
Certificacin de las capacidades locales
funcionarios y lderes locales
Campaa para la revaloracin del Distrito
visitas tursticas a zonas histricas; trabajo con los
escolares; definicin de lmites territoriales;
Pg. 160
ANEXOS
Pg. 161
Anexo 1. Estructura Orgnica de la Municipalidad de Carabayllo
Pg. 162
Anexo 2
METODOLOGIA DE TALLERES PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
MOMENTOS
PROCEDIMIENTOS
TIEMPO
RECURSOS
RESPONSABLES
Inscripcin de participantes
Registro de asistencia
30
Hola de asistencia, lapicero

Carpeta de participantes
Municipalidad
Bienvenida y presentacin de Objetivos del

Taller
Palabras de Bienvenida y presentacin del Taller y sus objetivos.
10
Resumen
Representante de la
municipalidad
Proceso de planificacin concertada
Exposicin motivadora sobre la importancia del proceso de planificacin concertada,

Relacin y vinculo entre los instrumentos de gestin (PP y PDC); de la cogestin del
plan desarrollo concertado
15
Resumen
Representante de la municipalidad
Visin y lneas estratgicas de Desarrollo
Exposicin de la Visin y Lneas estratgicas
Resumen
Representante de la
municipalidad
Conformacin de grupos de trabajo
El Facilitador orienta la formacin de grupos de trabajo por lnea

estratgica.
En cada uno de los grupos, se explica cada uno de los puntos a trabajar
de acuerdo a la lnea estratgica que le corresponde.
10
Dinmicas
Exposicin
Omar Glvez
Representante de World
Visin
El facilitador presenta las tendencias encontradas en otras zonas del

distrito en la lnea que se trabaja, fomentando la discusin.
20
El facilitador orienta la identificacin de nuevas tendencias positivas o

negativas en la misma lnea que se desarrolla con el grupo.
30
El Facilitador orientar la identificacin de propuestas por lneas
30
Primer momento:
Identificacin de Tendencias de
problemticas presentadas en el distrito, en
funcin a la Lnea Estratgica a trabajar en
el grupo.
Segundo momento: Planteamiento de

soluciones o ideas de proyectos respecto a
la lnea trabajada.
20
Exposicin de los acuerdos y compromisos de cada grupo de trabajo.

Plenaria
20
Cierre y conclusiones
Papelgrafo
Plumones
Tarjetas
Masking tape
Papelgrafo
Plumones
Tarjetas
Masking tape
Papelgrafo
Plumones
Tarjetas
Masking tape
Papelgrafo con resumen del trabajo de
grupos.
Masking tape
Plumones
Facilitadores de las
instituciones participantes
Un representante del grupo.
Pg. 163
Anexo 3
CONCEJO MUNICIPAL 2007 2010
ALCALDES DE CARABAYLLO
Ing. Miguel Rios Zarzosa

CPC. Rafael lvarez Espinoza
(2007 Abr 2009)

(Abr 2009 2010)
RELACION DE REGIDORES
1.
Flor de Mara Chauca Sanchez
2.
Saul Angel Lpez Chuquillanqui.
3.
Jorge Luis Ortega Salas
4.
Domitila Canchanya Tuanama
5.
6.
Jose Antonio aez Barreto
7.
Edmundo Ernesto Loli Ibarra
8.
Walverth Jhovanni Calatayud
9.
Nelly Pilar Miranda Benites
10. Yeny Roxana Herrera Pimentel

11. Abner Genaro Velsquez Jordan.
Pg. 164
ANEXO 4.
INTEGRANTES DEL EQUIPO TECNICO DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE CARABAYLLO AL 2015.
Rafael lvarez Espinoza
Alcalde del Distrito
Presidente:
Abel Bustos Caldas
Gerente de Planeamiento y Presupuesto
Integrantes
Flor de Maria Chauca Snchez
Presidente de la Comisin de Regidores de Saneamiento, Salubridad y Salud
Saul Angel Lopez Chuquillanqui
Presidente de la Comisin de Regidores de Asuntos Jurdicos, Fiscalizacin y Cooperacin
Internacional
Julio Valencia Tupia
Subgerente de Participacin Vecinal
Jos Villalobos Tinoco
Consultor Externo
Oscar Carpio Villalva
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
Caleb Meza Arellano
Director Nacional de Visin Mundial Per
World Vision
Soledad Ayala Flores
Directora Ejecutiva
EDAPROSPO
Mara Espinoza Montenegro
Gerente de Unidad de Programas Lima
Plan International
Mirtha Correa lamo
Directora Ejecutiva
ACS. Calandria
Pg. 165
Colaboradores
Omar Galvez Nez
World Vision
Rocio Schult Caro
EDAPROSPO
Victor Lapa Pillaca
Plan International
Tatiana Acurio
ACS. Calandria
Nelly Carrasco Camones
ACS. Calandria
Lourdes Blanco Mercado
ACS. Calandria
Pedro Infante Rosadio
Alex Tadeo Arrieta
Pg. 166
ANEXO 5.
PARTICIPANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Delegados por Zonas
I.
Zona Agraria
Sr. Mauro Reyna Candela.
Asociacin Sipan Per.
DNI :08038695
Sr. Samuel Solis Rivera

Asociacin Pecuaria Fray Martn
DNI : 06832368
Sr. Alejandro Bravo Salinas

Centro Poblado Huacoy
DNI : 08101176
II.
Zona San Pedro

Sr. Paulino Fonseca Garay
Agrupacin de Pobladores Chavn de Carabayllo
DNI : 10214370
Sra. Juana Mara Melgarejo Rojas

Asociacin Fundo Florida
DNI : 09786344
Sra. Carmen Rosa Lopez Sulca

Asociacin de Vivienda Las Dalias
DNI : 431272095
III.
Zona El Progreso
Sr. Jos Goza Neyra
El Progreso.
DNI : 06072247
Sr. Melquiades Mesaraimi Tacuri

El Progreso
DNI : 090400811
Sra. Rosario de la Cruz Condori

El Progreso
DNI : 40312171
Pg. 167
IV.
Zona Las Lomas

Sr. Teodardo Nicodemos Molina Castillo
Las Lomas
DNI : 10406460
Sr. Miguel Angel Chavez Laura

Asociacin La Esperanza
DNI : 07981146
Sr. Emilio Jimenez

AA. HH. Nuevo Jerusalen
DNI : 0647753
V.
Zona Urbanizacin y Asociaciones

Sr. Ilcias William Roberto Peralta
Asociacin de Propietarios El Pacayal II
DNI : 07781563
Sr. Andrs Lizardo Crdenas Bernal

Urb. Santa Isabel
DNI : 07830199
Sra. Ruth Palomino Gutierrez

Asociacin de Vivienda Nicanor Arteaga.
DNI : 10381205
Pg. 168
Participantes de Talleres del Plan de Desarrollo Concertado

N Taller
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Taller Adulto Zona Agraria

Participantes
Instituciones
Juan Davila Cabeza
Vicente Luque Alacute
Teresa Huaman Cadillo
Sara Luque Moreno
Mauro Reyna Candela
Samuel Solis Rivera
Cira Acevedo Camacacit
Marcelina Santiago Orope
Luis Arenas Lopez
Jose Ipanaqu Cruzada
Vilma Savatierra
Alberto Luque Moreno
Alejandro Bravo Salina
Hortencia Cuadros Gutierrez
Maximo Misaico
Taller Adulto Zona San Pedro

N Taller
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Participantes
Julisa Malca Vasquez
Juana Mara Melgarejo Rojas
Zoila Fernando Goronel
Bernandi Pea Ojeda
Celestino Tello Vilcamechi
Francisco Urbina Apesi
Ricardo Huerto Viga
Alfredo Perez Avila
Rosas Chaceoy A.
Alvino Iscriendo Flores
Cristobal Fernandez Jara
Jesus Tica Ccaiferu
Aranzuren Tejada Vole Riojes
Elizabeth Alejo Quispe
Urbano Luis Rios Melgarejo
Carmen Rosa Lopez Sulca
Dedicacin Dueas Santos
Roxana Mamani Herrada
19
Juana Amasifuen Betume
20
Eudomilia Tarazona R.
Instituciones
Asoc. Viv. San Isidro
Asoc. Fundo Florida
El Pino
Chavin de Carabayllo
Desarrollo San Pedro
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Asociacin Jazmines
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Asoc. Santa Rita
Asoc. Santa Rita
Asoc. Las Dalias
Asoc. Las Dalias
Asoc. Las Dalias
Asoc. Las Dalias
Asoc. Los Frutales
Asoc. Los Frutales
Carabayllo
Huarangal
Pg. 169

Taller Adulto Zona San Pedro
N Taller
21
22
23
24
25
26
27
Participantes
Edilberto Chancayacon
Dina Giraldo Aviles
Dometrio Cerron Comayo
Julio Jorge Ramirez
Dyanggo Gonzales Flores
Sandino Alarcon Rosas
Reyes Cobeas
28
Josse Coronado
29
Maria Quispe
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
Ascurio Pedro
Pedro de la Cruz
Domingo E.Gonzalez V.
Juna Huaman
Zenaida Jara
W. R. Estrada
Angelica Huaman
Remigia Camorey
Sergio Pardo Rihuay
Patricia Cepara Guerra
Paulino Fonseca Garay
Tangoa Pasaya
Puble Bueno V.
Instituciones
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
La MoIina
Las Delias
Torres de Copacabana
Torres de Copacabana
A. S. Casahuerta
A.S. Trevo Torres
Copacabana
A.S. Trevo Torres
Copacabana
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Chavn de Carabayllo
Taller Adulto Zona El Progreso

N Taller
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Participantes
Rosario de la Cruz Condori
Edmundo Quintanilla
Esteban Arevalo
Melva Mendoza Gomez
Paula Ticono
Eleodora Cordova Huaman
Teodora Tamariz
Jose Goza Neyra
Victor Cercado L.
Raynalda Huaracha
Pola Chumi Rondoy
Sabina Flores Huertas
Jacinta Chocho Colari
Felix Guivan
Samuel Castillo Cabezas
Yda Diaz
Aida Chavez Leandro
Herculano Calvo
DNI
40312171
00972266
00984855
01021814
01237145
03335786
06021531
06072247
06096402
06216519
06593340
06790489
06819187
06819829
06821260
06821869
06823102
06823227
Pg. 170

N Taller
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
Participantes
Ayda Vivas Chamorro
Maria Palacios Fernandez
Pedro Gutierrez
Aquiles Vega
Eugenio Flores
Vicente Egoabil Suarez
Yolanda Jimenez Miranda
Celestina Pizarro Inosencio
Juana Aucaquiclla
Teochisi Rosales
Gloria Aguado Requena
Julio Valencia Tupia
Germaresa Gamarra Guerra
Ana Mara Paredes
Clymulle Telmo Maria
Hgualberto Huillcahuari
Rosario Ciriano
Angel Alegria
Anita Mori Tuesta
Juana Ponce Perez
Victoria Santiago Escalante
Eristita Gutierrez Leon
Mara Ines Torres Aguire
Jose Borjas Negrillo
Antonio Ferro
Nilomero Mole
Teleofazo Laurente
Marlene Raez Corilloclla
Clotilde Cabrera Ganoza
Consuelo Huaman
Carmen Alvarado Rodriguez
Dhersy Aguirre Vega
Demetrio Conislla
Eumeante Martinez
Clotilde Cabrera
Nelly Diaz Jave
Jesus Carhuamiga
Graciela Betancur
Juan Ostos Pajuelo
Margarita Caldern Cubillas
Julia Gutierrez Castilla
Herminia Parra
Maria Durand
Irma Huapaya
Trinidad Cutipa
Melquiades Mesaraimi
DNI
06823717
06825615
06830648
06832210
06832470
06833317
06833652
06835465
06835596
06835693
06835702
06848035
06855970
06891170
06891236
06904080
06933148
06939038
06951107
06953610
07093628
07121705
07124231
07141859
07242572
07456137
07602934
07722911
08016501
08034881
08174312
08267631
08534881
08587113
08616501
08632276
08751422
09027464
09169692
09170588
09171494
09172507
09172763
09227275
09228730
09400811
Pg. 171

N Taller
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
Participantes
Elia Asencio Obregon
Mirtha Salvador Dolores
Julio Edgar Sanchez Sanchez
Rosa Mara Salazar Quirhuayo
Nancy Montero Villaordua
Elsa Lupe Nuez
Silvia Sandoval
Carmen Mendivil Negreyros
Milagros Sucasaca
Diana Pabon Vasquez
Teofilo Huaceceida
Adolfo Chavez Chavez
Marcia Quicaa Gutierrez
Roberto Casas Fuertes
Gloria Diaz Solano
Nolberto Luque
Selene Mangollalle Pindoncio
Maximiliano Musa Chamorro
Mximo Pinedo Huamani
Laura Arce Vilchez
Jaime Sanchez
Gumercinda Tafur
Julia Ragan P
Francisco Blas Muos
Rosalino Tello Mera
Elizabeth Sanchez Isla
Sigmarina Cuti Soto
Cesar Tupa Roja
Luisa Romero Juarez
Gloria Rumadi
Gladys Rementerio
Ulises de la Cruz
Elmer Carrillo Jara
Rosadia Melchor Arce
Jorge Sandoval Inga
Teofila Cruz Julca
Leva Hualcos Ransa
Ezequiel Pea Laredo
Manuel Rueda Castillo
Maria Malo Cesu
Lida Ferrer Rodriguez
Susana Arevalo
Luis Pizarro Falcn
Isaac Calderon Zuiga
Juan Sanchez Luque
Doris Miraquispe Salazar
DNI
09404442
09428551
09470553
09545952
09550768
09604281
09744720
09749806
09786626
09915222
09981428
10207400
10212713
10215061
10216018
10216361
10217020
10217256
10261563
10390068
10396911
10400894
10401149
10401486
10402177
10402203
10407887
10408930
10409305
10451038
10503709
10666170
10745774
15209083
16763600
18167835
19429340
19820822
21843774
22243318
22889301
25740852
25832458
26963350
27976941
27979639
Pg. 172

N Taller
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
Participantes
Lidia Mendoza
Olga Vargas B
Juan Arena
Blanca Pea Luta
Clementina Sanchez Flores
Elizabeth Cordova
Eduardo Cholan Espinoza
Paulino Bojorquez
Mirian Ramos Anaya
Beatriz Santiago Camones
Dora Orizano Ponce
Andrea Lazo Santos
Elva Baltazar
Mauro Reyna
Crecencia Diaz
Ebora Homero Chori
Esperanza Mulatillo Vasquez
Janet Castaeda S.
Orfelinda Obregon Gutierrez
Rebeca Carrasco Roque
Santiago Nizama Cabrera
Vicky Garamendi Pajuelo
Victor Cercado H
Xiosmy Bustinza Ticona
DNI
32791350
40053773
40392652
40616830
40842665
40944321
41872976
42286803
42364161
42828950
44203072
80145408
80248036
93375120
Taller Nios Nias Zona El Progreso

N Taller
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Participantes
Joel Mendoza de la Cruz
Esther Mori Tapia
Debi Cutimanco Beuqui
Bladimir Ochabano
Meri Capa Guerrero
Angela Condori
Thalia Suarez
Noemi Rivera Ponde
Beatriz Valladarez
Andrea San Martin
Peter Fernandez
Erick Esteven
Baruk
Renzo Pasache
Eliana Catcopario
Cindi Roldan Huaman
Daniela Roldan Huaman
Diana Huallpa
DNI
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Pg. 173

Taller Nios Nias Zona El Progreso
N Taller
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
Participantes
Katy Catioparco Vasquez
Mishel Huaman Nakamura
Leydi Rivera Gomez
Jose Antonio Dominguez
Darid Jesus
Rolando Baroni Rivera
Wilfredo Vela
Mami Flor Salvador
Mimael Arrue Rodriguez
Victoria Vilcahuaman
Enrique Capa Guerrero
Nisl Suarez Ferrer
Wilma Grandez
Bryan Briceo Soto
Fiorella Vasquez Taipe
Gina Ganbozo Alvarez
Lizbeth Luque Zaipe
Diana Espinoza Sostrana
Daniel Castaeda
Gabriel Cabrera Morales
Lizzeth Luis Hilario
Emerson Luque Javier
Estrella Gomez Taya
Karen Vasquez Muos
Jose Contrera Delaez
Michel Contrera Delaez
Paz Valencia Veliz
DNI
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Taller Adulto Zona Urbanizacin y Asociaciones

N Taller
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Participantes
Hector Cartulin
Antonio Batista
Manuel Hilario Gaoho
Segundo Esteban Arvalo
Lidia Abad Matilde
William Romero Peralta
Felicita Rojas Marn
Victor Mendoza Salas
Celia Donayre Salinas
Florencio Morales Angeles
Juan Santiago Rosel
Rosa Carrin Sanchez
Luisa Panduro Rodriguez
Jorge Bejarano Castillo
Octavia Estrada
DNI
06825766
00478841
00692778
00984855
03126656
04481563
06029533
06074419
06085143
06214201
06266737
06433657
06715533
06717678
06823573
Pg. 174

N Taller
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
Participantes
Ines Abanto Toribio
Luisa Alva Chacn
Rosa Padilla de Aguilar
Silvestre Cabrera Crespo
Gonzalo Chavez R
Carmen Fiestas No
Jacinto Nieves Sanchez
Alberto Huapaya Cabrera
Rafael Alvarez Espinoza
Vilma Ramos
Atilio Goycochea Henriquez
Jeiner Panduro Tirado
Francisco Bances Tejada
Milagros Mendizabal Palomino
Edgar Martinez
Ricardo Len
David Jose Dusback
Teresa Alvarado
Miriam Vasquez Huerta
Cosme Rodriguez Falero
Genoveva Rojas Alva
William Roberto Peralta
Andrs Crdenas Bernal
Laura Llanos Ruiz
Yolanda Coello Merino
Mauro Rojas
Francisco Huaharai
Claudio Mendoza
Teresa Chavez Flores
Tmero Oncoy Vargas
Miraval Pizarro Ruben
Eugenio Chacon Hurtado
Tony Zevallos
Paredes Vela Waldo Leonel
Hector Campa Lopez
Maria Teresa Marn
Luis Agustn Casana
Manuel Otiniano Pumarica
Hilda Perez
Santos Chipana Ortiz
Patricia Gutierrez A.
Natalio Mamani Lloylla
Cesar Villar
David Mitma Ramirez
Erlin Gonzalo Silva Peres
Emeterio Vasquez Aponte
DNI
06824185
06824783
06825054
06825884
06826075
06826371
06827787
06828275
06832578
06832742
06833626
06834234
06860652
06872066
06917773
06949378
06997856
07128618
07144354
07172033
07429818
07781563
07830199
07989151
08018889
08038695
08346942
08495659
08754606
09023912
09050027
09105644
09170561
09172327
09208538
09227257
09400464
09402757
09450761
09468195
09552244
09552480
09731179
09943461
09962095
09974021
Pg. 175

N Taller
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
Participantes
Flor Gonzales Palacios
Chavez Perez Hector
Gloria Diaz Solano
Jorge Pomel
Yolanda Canares Vargas
Palomino Gutierrez Ruth
Alesander Guzman
Priscila Mallen Porras
Oliver Chompis Villena
Guzman Miguel Alminda
Isaw Sevillano Matienzo
Pereyra Pea Fortunato
Luz B. Morena
Julia Pagon Preu
Eloisa Tafur Rimachi
Helmar Champe
Maruja Toribio Pando
Efrain Ecos Callma
Monrray Huanca Raymulda
Sebastian C. Juan
Luis Galvez Sacha
Miguel Orellano
Yuri Fernando Rabanal Misari
Ramn Alvarez
Norma Galarza
Elmer Carrillo Jara
Rafael Malaver Yupanqui
Cecilia Basurto Luyo
Rosario Basurto Lugo
Luis Pastor Ramos
Patricia Mejia Ventura
Hermelinda Malca Rodriguez
Jorge Saavedra Ingo
Isidora Falcon Perez
Carhuancho Hidalgo Yudi
Perez Poma Andres
Segundo Aranoa
Espinoza Inocento Bertila
Mara Cruz Muoz
Juvenal Rosa
Ral Alvarez Salas
Justino Mendizabal Guillen
Nelly Garca M.
Fabian Garcia Paredes
Susana Arevalo
DNI
10165826
10207400
10213391
10216018
10357201
10377072
10381205
10386635
10387863
10392693
10394068
10394580
10400705
10400852
10401149
10401195
10401202
10402570
10402797
10403520
10403628
10403693
10406783
10406834
10433085
10439348
10745774
10764838
15344299
15422626
15672022
16168674
16676037
16763600
19958709
20683494
21283053
22501691
23080458
23085695
23702941
23714587
24987736
25448260
25523801
25740852
Pg. 176

N Taller
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
Participantes
Domingo Paredes
Juan Huaman
Ermelinda Garca Rojas
Lourdes Sopln Nacin
Luis Vergara Ccahuana
Celinda Cruzado Cubay
Gediel Salcedo Garay
Luis Bendezu Ramos
Vilma Encarnacin Sanchez
Juan Pacheco Gonzales
Erandina Negreiros Matos
Jaime Barboza Burga
Manuel Gomez H.
Adriel Berrios
Gianfranco Campos Medina
Elsa Pajuelo Gutierrez
Francisco Montalvo Montalvo
Ursula Pajuelo Gutierrez
Mansica Guildebran
Vilma Gladis Guadalupe
Elizabeth Palomino Armago
Victoria Reyes Sifuentes
Maria Muos Miranda
Broner Esteban Zuiga
Benedieta de Galvez
DNI
26960157
28603870
33803234
40164206
41427247
41475451
41713248
43325347
7645412
7910217
7975401
80549909
990322960
Taller Zona Las Lomas

N Taller
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Participantes
Juevas Zabaleta Verta
Loisi de Souza Dvila
Emilio Juarez
Narvaja Condor Abel
Margarita Shia Pea
Emilio Jimenez
Marisol Alvites Legua
Jos Luis Silva Alache
Santiago Ascate Polo
Jose Luis Paucar Lino
Solonizas Romero Rivera
Francisca Garca Vda. Rivas
Maria Elena Fritas Montalvo
Aquilino Castaeda Valverde
DNI
09194172
00086147
06047753
03245553
05956518
06047753
06785415
06828348
06829724
06832578
06840788
06877998
06890443
06903357
06932876
Pg. 177

N Taller
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
Participantes
Ricardo Len Rosales
Josefa Herreros Ramirez
Samuel Ramirez Maguia
Teofanio Moreno Diaz
Ignacio Espinoza
Carlos Ascarza Irreberi
Maria Aparcano Laura
Andrs Susanaber Ramirez
Matilde Vilchez Huaman
Miguel Chavez Lagos
Delia Pariona Alarcon
Jose aez Borreto
Alejandro Santa Cruz
Marcelino Parco
Aquilino Juarez Chirhuana
Guillermo Laurente Ore
Justo Rodriguez Arango
Policarpo Quispe Panduro
Celso Astorima Santa Cruz
Bertha Cierra
Irene Coreta Baltazar
Cesar Luna Garca
Jose Garca Rodriguez
Maria Alfaro Huamani
Pedro Ramos Cayllahua
Modesta Manrique Blas
Jose Villanueva Solvor
Jorge Velasquez Ponce
Elizabeth Trujillo Rafael
Rober Carlos Zevallos
Alfaro Huamani Mario
Felix Rua Rojas
Hilda Campos Huansi
Isauro Gonzales Lzaro
Watts Rodriguez Calderon
Segundo Vega Napan
Segundo Huasac Soto
Oscar Carpio Villalva
Raul Perez Alfaro
Leoncio Poma Mendoza
Nicodemo Molina Castillo
Teodoro Vargas Trujillo
Cordova Crisostomo
Fulgencia Lara Cerbantes
Ubaldina Carrasco Orihuela
DNI
06949378
07143469
07150713
07150858
07159042
07405547
07458959
07748734
07977060
07981146
08032613
08066729
08286304
08325395
08536790
08631483
08691756
09045377
09194019
09194192
09228709
09236969
09247773
09297056
09429601
09470527
09619485
09621576
09756650
09775451
09792056
09813495
09851054
09978046
09999560
10047634
10153943
10176765
10207400
10275375
10403183
10406460
10461024
10517755
10524387
10788102
Pg. 178

N Taller
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
Participantes
Juan Carlos Flores Falen
Reniddfjoe
Gumercindo Haro Silvestre
Pascual Melgarejo Tarazona
Eleuteria Maza Salazar
Martn Aguirre
Eleuterio Yucra Ugarte
Teofilo Urrutia Sosa
Sonia Najarro Palomino
Luis Pizarro F.
Espinoza Irigoyen Juan
Ignacio Sanchez Castillo
Epifanio Rosales Aldave
Teofilo La Torre Nuez
Antonio Valle Murillo
Marttea Sagaidea de Ruiz
Juan Alba Ortega
Martn Alejandro Caqu
Sulca Obregrn Eugenio
Luis Caceres Clavijo
Susana Sanchez Torrillo
Mximo Cuellar Blanco
Cesar Alban Sahuma
Carlos Ascarza Irribari
Isabel Zorrilla
Rosa Garcia Valencia
DNI
16460823
16776085
17943377
22863596
23082412
23681141
24462044
25513033
25750910
25832458
31769264
31882743
31920198
32480740
32520336
32982189
33342757
40760885
41940844
42149120
44008212
80198442
80273237
993266852
Taller Nios Nias Las Lomas N Taller

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Participantes
Ines Perez Florentino
Angela Puca Tafur
Maria Vivas Fernandez
Maria Melgarejo Vivanco
Borda Lopez Alejandra Bella
July Yanet Crisanto Vargas
Lindo Zuiga Quispe
Brigget Arroyo Gutierrez
Ivette Estefanny Tapia Lopez
Yulisa Nery Obregon Lopez
Luigi Jose Tapia Quispe
Jose Luis Tupia Quispe
Roy Royer Piminchumo Rivas
Yacz Perez Mendoza
DNI
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Pg. 179

Taller Nios Nias Las Lomas N Taller
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Participantes
Rodrigo Tinto Capillo
Yerson Vasquez Capillo
Alex Cerna Asenjo
Ylber Pea Rodriguez
Jarrier Enemias Roca
Cercila Vasquez Capillo
Fernando
Perez Mendoza
Maricielo Ramirez Vera
Joseph Revilla Villegas
Cristian Huaripata Irene
Cristhian Gamonal Saldaa
Jesmin Garboso
Angie Escandre
Naidelin Fernandez
Paz Valencia Vliz
Luis Prono
DNI
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Menor edad
Taller Zona Chocas

N Taller
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Participantes
Oswaldo ---Miguel Castro Cabana
Ruth de la Cruz
Tibureiz Castillo
Alfredo Valencia
Maria Esperanza Gonzales
Marco Olmos Aljovin
Hebert Tadeo Arrieta
Ingrid Saravia Ortega
Honorio Miranda Quinto
Victor Cordero Sanchez
Octavio Alarcon
Maria Moreno Rodriguez
Santiago Ascate Polo
Teofilo Quispe Vargas
Florencio Ochoa Rojas
Irene Castro del Castillo
Juan Mayorca Boza
Santos Vilcachagua Aurelio
Willian Romero
Willian Romero Peralta
Victoria Gomez Chavez
Francisco Ventosilla Cabello
DNI
10215505
00237691
00673854
03898390
06040137
06043353
06214728
06216822
06544654
06818845
06819389
06827273
06829108
06829724
06832578
06835220
06883250
06915717
07267048
07645493
07781363
07781513
08230534
08629108
Pg. 180

Taller Zona Chocas
N Taller
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
Participantes
Jorge Remigio Rojas
Moises Luque Enriquez
Ysolina Chavarria Quispe
Contreras Aylas Felix
Juan Icarpeinas Lopez
Antonio Sedano Pianto
Domitila Chanchanya
Villavicencio Tarazona
Gloria Diaz Solano
Alex Vallejos Zuta
Melecio Salcedo Villanueva
Pajuelo Pato Mximo
Luis Aguilar Pejunto
Sandio Cirio
Cazorla Chaleo Lucila
Infante Rosadio Pedro
Sara Oria Martel
Mimia paredes
Apolinario Avellaneda
Francisco Ponce
Perez Lopez Manuel
Ely Maldonado
Genaro Velasquez Jordan
Abel Saldaa
Jorge Cardenas Boza
Chavez Infante Mitchel
Betty Moreno
Felicita Gutierrez Chavez
Saavedra Bellido Monica
Clavel Santos Cornejo
Emilio Vargas Carpo
Luisa Tello Huaman
Patricia Escriba Ccenhua
Remigio Valdiviezo
Martin Cremas
Ulbino Hancari Machuca
Ursula Delgado Vasquez
Rosalbina Quinto Gutierrez
Maria Elizandra Gonzales
Murcia Navarro Miranda
DNI
09023644
09024772
09227324
09229064
09481668
09901043
10207400
10212484
10214276
10216018
10216408
10400644
10404116
15286409
15291942
1537327
15753712
18617191
19678939
19987739
22460484
27248502
30182045
40254038
40290628
40402423
40481369
40504372
43172282
91691690
Pg. 181
ANEXO 6
REGISTRO DE FOTOS
Taller en Chocas
Pg. 182
Taller en Las Lomas
Pg. 183
Taller en Urbanizacin y Asociaciones
Pg. 184
Taller El Progreso
Pg. 185
Taller San Pedro
Pg. 186
Equipo Tcnico
Pg. 187
ANEXO 7
Pg. 188
Pg. 189
Pg. 190
Pg. 191
Pg. 192
Pg. 193
Pg. 194
Pg. 195
Pg. 196
Pg. 197
Pg. 198
Pg. 199
ANEXO 8
Pg. 200
ANEXO 9
Pg. 201
Pg. 202

Plan Desarrollo Concertado 2015

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan Desarrollo Concertado 2015

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PLAN DE DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

3.INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO...............

7.VISION DEL DISTRITO...............

11. MATRIZ DE PLANIFICACION JERARQUIZACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.. 146

EQUIPO TECNICO DEL PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

CPC. Rafael lvarez Espinoza

EQUIPO TECNICO DEL PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

3.- INFORMACION GENERAL DEL DISTRITO

238 500 m.s.n.m

SUPERFICIE 346,88 km2

POBLACION 213,386 habitantes

Fuente: GOOGLE EARTH

EQUIPO TECNICO DEL PDC

con el distrito de Santa Rosa de Quives, provincia de Canta.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

Edgard Quispe Pastrana La Historia de Carabayllo gnesis de Lima Norte.www.Carabayllo.net

EQUIPO TECNICO DEL PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

EQUIPO TECNICO DEL PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

Montoya C, Luis doc.cit: 13.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

agrcolas. En este proceso de invasiones las inmobiliarias y los grandes propietarios de

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

EQUIPO TECNICO DEL PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

b) Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el Programa de

Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783

Ley Marco de Modernizacin del Estado Ley N 27658

EQUIPO TECNICO DEL PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

Captulo II: Proceso de Modernizacin de la Gestin del Estado.

Plan Nacional Contra la Violencia Hacia La mujer (2002- 2007)

Plan Nacional Para las Personas Adultas Mayores

Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2000

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano

Plan de Desarrollo Urbano.

EQUIPO TECNICO DEL PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

Plan de Desarrollo Urbano

Plan de Acondicionamiento Territorial

Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley Marco 28056

EQUIPO TECNICO DEL PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

EQUIPO TECNICO DEL PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

Medio fsico: es el territorio y sus recursos naturales.

Caractersticas del Enfoque Territorial:

EQUIPO TECNICO DEL PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

d) Articulacin Urbano-Rural.- Reconoce la necesidad de articular las dimensiones urbana

EQUIPO TECNICO DEL PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

8.9 Enfoque de Envejecimiento Saludable

Aumentar la participacin de los trabajadores de mayor edad y la calidad de la vida

Este enfoque propone tres objetivos para el envejecimiento activo:

EQUIPO TECNICO DEL PDC

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2015

EQUIPO TECNICO DEL PDC