rea

Derecho y Procedimiento
Administrativo

Breve anlisis del anteproyecto que propone la

modificacin de la Ley N 27444 Ley de
Procedimiento Administrativo General
Ficha Tcnica
Autor : Nelson Salazar Bustamante*
Ttulo : Breve anlisis del anteproyecto que propone la modificacin de la Ley N 27444 Ley
de Procedimiento Administrativo General
- Parte I
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 63 - Enero
2014

Sumario
1.
2.
3.

Introduccin
Compendio de artculos modificados e
incorporados
Anlisis de artculos modicados e incorporados

1. Introduccin
Mediante el artculo 1 de la Resolucin
Ministerial N 0255-2013-JUS, se dispuso
la prepublicacin en el Portal Institucional
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Anteproyecto de la Ley que
propone la modicacin de la Ley N
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General. Dicho documento, con
fecha 5 de noviembre de 2013, dispone un
plazo de treinta (30) das calendario para
conocimiento y sugerencias por parte de las
entidades pblicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil, as como personas
naturales interesadas.
Al respecto, el presente artculo busca
detallar las modicaciones e incorporaciones efectuadas en concordancia con
las pautas esbozadas en la exposicin
de motivos elaborada por el grupo de
* Egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Catlica
los ngeles de Chimbote. Ha laborado en el Estudio Monteverde
Abogados y en la Ponticia Universidad Catlica como asistente
tcnico en las reas de gestin e investigacin de bibliotecas.

trabajo creado por la Resolucin N

0155-2012-JUS y modificatorias, con
la nalidad de poner a disposicin de
nuestros suscriptores las posibles modicaciones que se podran presentar en
los siguientes meses a la ley que regula
el procedimiento administrativo general.
En el primera parte de este artculo buscaremos detallar la mayora de modicaciones, dejando solo unas cuantas para
la prxima edicin de nuestra revista, y
aquellos artculos incorporados, que esperamos comentar con mayor amplitud.

2. Compendio de artculos modicados e incorporados

El anteproyecto que propone la modicacin de la Ley N 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General modica
los siguientes preceptos normativos: artculos I, II y IV del Ttulo Preliminar; 5,
6, 7, 11, 18, 20, 32, 36, 37,
38, 40, 44, 45, 47, 48, 49,
63, 67, 74, 75, 76, 88, 105,
110, 111, 116, 135, 136, 138,
156, 160, 188, 189, 193, 202,
203, 206, 207, 216, 228, 229,
230, 232, 233, 234, 235, 236,
236-A, 239 de la Ley 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Asimismo, propone la incorporacin de
los siguientes artculos: 29-A, 33, 33A, 33-B, 34, 75-A, 233-A de la Ley
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

3. Anlisis de las modicaciones

presentes por cada artculo
3.1. Artculos modicados
Artculo I del Ttulo Preliminar
mbito de aplicacin de la ley

En cuanto al numeral 1 que consigna el

Actualidad Gubernamental

I
Parte

trmino Organismos Pblicos Descentralizados, se ha credo conveniente suprimir

el trmino Descentralizados, con el n de
adecuarse a lo establecido en el Captulo
I de la Ley N 291581 Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo, el cual solo hace referencia a Organismos Pblicos.
Respecto al numeral 7, se ha efectuado un
ajuste en la redaccin aadiendo al mbito
de aplicacin de la ley otros rganos del
Estado; de cierta forma esta modicacin
busca estar al da con la situacin en que
hoy la LPAG es aplicable a las relaciones
que se establecen entre los que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa (en funcin de una concesin, una
delegacin o autorizacin) y los usuarios
de esos servicios, a pesar de que ninguno
de ellos es funcionario o servidor pblico.
En el numeral 8 plantea incluir un segundo
prrafo que busca proteger la naturaleza
privada de los agentes del numeral 6, y
establece pautas que delimiten la aplicacin del procedimiento administrativo, en
tanto ello fuera acorde con su naturaleza
privada.
Artculo II del Ttulo Preliminar
Contenido

Se modica la palabra inicial Los del numeral 2, por los trminos Todos los con
la nalidad de explicitar an ms el carcter
supletorio de la LPAG en todos los procedimientos administrativos especiales creados
y regulados por ley expresa para lo previsto
en dichos procedimientos o lo all abordado
en forma incompleta o insuciente.
Artculo IV del Ttulo Preliminar
En materia de modicacin de principios

Respecto al numeral 1.2 que describe

el principio del debido procedimiento,
se propone una nueva redaccin que
1 Publicada el 20 de diciembre de 2007 en el diario ocial El
Peruano.

N 63 - Enero 2014

X 1

Informe Especial

rea Derecho y Procedimiento Administrativo

Informe Especial

ayude a una mejor comprensin de tres

aspectos bsicos, el derecho a un procedimiento establecido previamente a la
produccin de las diferentes decisiones
administrativas a tomarse; el derecho a
que no se produzcan desviaciones de los
nes del procedimiento; y, el derecho a
unas garantas dentro del procedimiento
administrativo. Y por ltimo se busca resaltar el carcter enunciativo y no taxativo
de lo all consignado.

derechos de las personas que pudiesen

haberse generado por el ejercicio de la
actividad administrativa.
Se incluye el principio de acceso
permanente, que incluye todos los
derechos de todo administrado a
conocer el estado del trmite de su
procedimiento, as como a acceder
y obtener copias de los documentos
contenidos en dicho procedimiento.

De otro lado, respecto al numeral 1.8 se

plantea ahora referirse, con propiedad, al
principio de buena fe procedimental y
no al de conducta procedimental, pues,
en rigor, la mencin hasta hoy incluida
en el numeral 1.8 del artculo IV parece
referirse solo a un aspecto del principio de
buena fe, mxime si aqu, desde un inicio,
se ha buscado propiciar que los partcipes
en un procedimiento administrativo acten con respeto mutuo, colaboracin y
buena fe y, adems, si lo deseado es que
la interpretacin dada a la normativa administrativa no ampare comportamientos
contrarios a la buena fe procedimental. En
esa lnea, la propuesta completa sus alcances aclarando el escenario de la revisin de
ocio, con supuestos donde se habilita a
que la Administracin Pblica pueda actuar
contra sus propios actos.
La redaccin propuesta para el numeral
1.15 del artculo IV de la LPAG identica
adecuadamente predictibilidad con conanza legtima, aclara que la autoridad
administrativa est obligada a dar informacin sobre el procedimiento a su cargo
y, adems, especica cul es el objetivo
buscado cuando se proporciona informacin. Adicionalmente, se establece que la
autoridad administrativa debe someterse
al ordenamiento jurdico vigente. Por ello,
si dicha autoridad decide cambiar de
interpretacin, deber hacerlo en forma
razonable y motivada.
Asimismo, se promueve un segundo prrafo
en el cual se resalta la relevancia de modicar criterios en forma escrita y motivada de
manera similar a lo actualmente consignado
en iniciativas que vienen manejndose en el
Derecho Comparado, debiendo resaltarse,
entre ellas, lo previsto en el denominado
principio de coherencia2.

Artculo 5.- Objeto o contenido del

acto administrativo
Se habilita la posibilidad de incluir como
parte de dicho acto algo no planteado
por los administrados e incorporado
de ocio por la autoridad administrativa competente luego de otorgar al
administrado la posibilidad de jar su
posicin y hasta aportar las pruebas
que tenga a su favor adems, para
asegurar que esa participacin de los
administrados pueda darse a cabalidad,
se ja un plazo mnimo de cinco (5)
das para que estos puedan exponer
su posicin y aporten las pruebas que
consideren pertinentes.

En materia de incorporacin de
artculos
Se incluye el principio de ejercicio legtimo del poder, con la nalidad de evitar
el abuso del poder, o el uso de dicho
poder para objetivos distintos de los
establecidos en la normativa en general,
o en contra del inters pblico.
Se incluye el principio de responsabilidad, estableciendo que la Administracin Pblica (entidad, funcionarios o
servidores) asuma las consecuencias de
los perjuicios causados a bienes o a los
2 Las actuaciones administrativas sern congruentes con la prctica
y los antecedentes administrativos, salvo que por las razones que
se expliciten por escrito sea pertinente en algn caso apartarse
de ellos.

X 2

Artculo 6.- Motivacin del acto

administrativo
El numeral 6.1 especca que la ausencia
de motivacin genera la nulidad de un
acto administrativo. Adems en el numeral 6.2 se plantea que el documento en
el cual se basa la motivacin empleada
debe ser noticado al administrado conjuntamente con el acto administrativo.
Por ltimo, en el numeral 6.3 se precisa
que no constituye causal de nulidad
el hecho de que el superior jerrquico
de la autoridad emisora del acto tome
una apreciacin distinta, pudiendo en
base a ello estimar total o parcialmente
el recurso presentado contra ese acto
impugnado.
Artculo 7.- Rgimen de los actos
de administracin interna
Se habilita la aplicacin del rgimen de
ecacia anticipada de los actos administrativos a los actos de la administracin
interna, siempre que no violen normas
de orden pblico ni afecte a terceros,
adems de cumplir otros requisitos, entre
los cuales destacan que el acto no viole
derechos fundamentales y no perjudique
derechos o intereses de terceros.
Artculo 11.- Instancia competente para declarar la nulidad
Se modica la redaccin del numeral 11.2
con la nalidad de precisar que ser la
autoridad que va a resolver el recurso la
competente para declarar o no la nulidad
de lo actuado. Asimismo en el numeral
11.3 se establece un mayor celo en la determinacin de la responsabilidad de quien
emiti el acto nulo, aadiendo al supuesto
de este numeral la precisin de ilegalidad
maniesta, aunque tal precisin quiz
genere benecios como perjuicios a la hora
de sancionar.

Actualidad Gubernamental

N 63 - Enero 2014

Artculo 18.- Obligacin de noticar

Se modica el numeral 18.1 aadiendo
la precisin que la noticacin deber
realizarse en da hbil salvo regulacin
especial en sentido diferente.
Artculo 20.- Modalidades de noticacin
En el numeral 20.2 se especica que no
puede modicarse el orden de prelacin
en la noticacin establecido en el numeral 20.1 del mismo artculo. Asimismo,
el numeral 20.4 adiciona que la noticacin dirigida a una direccin electrnica
sealada por el administrado se entender efectuada cuando la entidad reciba
la respuesta de recepcin de la direccin
electrnica sealada por el administrado.
Por ltimo, el tercer prrafo del numeral
20.4 aade la posibilidad que la entidad
asigne al administrado una casilla electrnica gestionada por cada entidad,
opcin que, en principio, para materializarse requiere del consentimiento del
administrado, salvo la existencia de una
norma en sentido contrario. Se plantean,
adems, algunos detalles adicionales se
determina cuando se entiende efectuada
la noticacin en estos casos o se explcita la posibilidad de emplear rmas y
certicados digitales.
Artculo 32.- Fiscalizacin posterior
El numeral 32.2 plantea que las condiciones establecidas para la scalizacin posterior son aplicables adems de los procedimientos de aprobacin automtica a
los procedimientos de evaluacin previa
donde ha operado el silencio administrativo positivo. Asimismo, se establece que, la
Central de Riesgo Administrativo deber
publicar trimestralmente la relacin de
aquellos administrados que hubiesen
presentado declaraciones, informacin o
documentacin falsa o fraudulenta.
Adems, se prescribe en el nuevo Numeral 32.4 las pautas a seguir con quienes,
dentro de una scalizacin posterior, se
detecte que presentaron documentos
falsos o fraudulentos, puntualizando que
las diferentes entidades debern enviar la
data correspondiente a la Central de Riesgo
Administrativo, para as asegurar que el
registro que se difunde no se encuentre
desactualizado.
Artculo 36.- Legalidad del procedimiento
El numeral 36.1 del presente artculo es
modicado con la nalidad de especicar
que tambin son normas habilitadas para
establecer procedimientos, requisitos y
costos administrativos las Ordenanzas
Regionales o las decisiones emitidas por
los titulares de los rganos Constitucionalmente Autnomos. Adems de agregar
que no corresponde a un TUPA crear procedimientos ni establecer requisitos, salvo
en lo que se reere a las tasas.
Por ltimo se agrega el numeral 36.4
en donde se pone especial nfasis en la
necesidad de publicitar los procedimientos

rea Derecho y Procedimiento Administrativo

aplicables en este contexto, cuando se est
hablando de aquellos procedimientos
que se encuentran a cargo de personas
jurdicas bajo el rgimen privado que
prestan servicios pblicos o ejercen
funcin administrativa.

Artculo 40.- Documentacin prohibida de solicitar

Se plantea la eliminacin de la mencin a la Libreta Electoral del texto
del Numeral 40.1.5 del artculo 40
de la LPAG.

Artculo 37.- Contenido del Texto

nico de Procedimientos Administrativos
Se efecta un ajuste en la redaccin del
Numeral 37.2 del artculo 37, ligando su
comprensin a lo sealado en el Numeral
37.1 el artculo 37.

Artculo 44.- Derecho de tramitacin

En el Numeral 44.3 se hace explcita
referencia al artculo 112 de esta
misma norma disposicin que regula
el ejercicio del derecho de peticin
graciable dentro de los casos en los
cuales no se puede efectuar cobros por
derechos de tramitacin.

Adems se elimina del Numeral 37.5

una referencia, a una relacin de lo que
va a cobrarse con la Unidad Impositiva
Tributaria (UIT) vigente. Adems, para
evitar interpretaciones abusivas de las
facultades con que cuenta la Administracin Pblica, se precisa en este mismo
artculo que el TUPA tambin debe incluir
los servicios prestados en exclusividad por
las entidades y, adems, se precisa que
dichas funciones no son cualquiera que se
atribuyan sino solo aquellas propias del
marco de su competencia.
Por ltimo, en los dos ltimos prrafos
del artculo 37 de la LPAG se aclara
tambin, en primer trmino, que la
jacin de los requisitos y condiciones
para la prestacin de servicios mediante
Decreto Supremo involucra a los servicios brindados en exclusividad por las
entidades implicadas. Y en segundo
trmino que para aquellos casos en los
cuales nos encontremos ante servicios no
prestados en exclusividad, se especica la
necesidad de que la regulacin a darse,
respete lo dispuesto en el artculo 60
de la Constitucin Poltica del Per que
reconoce el pluralismo econmico y la
subsidiariedad de la actividad empresarial del Estado y las normas sobre
represin de la competencia desleal.
Artculo 38.- Aprobacin y difusin del Texto nico de Procedimientos Administrativos
Se modica lo anteriormente sealado
en el Numeral 38.2 del artculo 38 de
la LPAG y se establece que el TUPA debe
ser publicado en el diario ocial El Peruano si se trata de entidades con alcance
nacional o en el diario encargado de los
avisos judiciales a nivel regional o local si
se trata de entidades con competencias de
carcter regional o local, respectivamente.
Adicionalmente a ello, se precisa que dicho
TUPA se difunde mediante el Portal de
Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE)
de cada Portal Institucional (lo que ya
sealaba el Numeral 38.3 del artculo
38 de la LPAG), as como en el Portal del
diario ocial El Peruano (nuevo aspecto
incluido en el mencionado Numeral 38.3
del artculo 38).
Adems se elimina la obligacin de la
publicacin del TUPA cada dos aos e
incluso antes, si se hicieran modicaciones
de gran magnitud a lo ya previsto del
texto ntegro de cada TUPA.

De igual manera, en el mismo Numeral

44.3 se cambia la mencin Ocinas de
Auditora Interna por la ms tcnicamente
adecuada de Ocinas de Control Institucional y, adems se prescribe que cada
entidad podr establecer el procedimiento
correspondiente.
A su vez, en el Numeral 44.6 se precisa
que mediante Decreto Supremo no solo
se establecern criterios y procedimientos
para la determinacin de costos y la jacin
de derechos de tramitacin, sino que,
adicionalmente, se jar la metodologa a
aplicar, prescribiendo que estas metodologas, criterios y procedimientos debern
encontrarse establecidas en el TUPA de
cada entidad.
Artculo 45.- Lmite de los derechos de tramitacin
Se propone solo exigir, si es que hay
intenciones de acogerse al referido
rgimen especial tasas que superen
los topes legales ordinarios, contar
solamente con una autorizacin de la
Presidencia del Consejo de Ministros,
materializada mediante el instrumento
correspondiente.
Artculo 47.- Reembolso de gastos
administrativos
Se propone introducir un cambio importante en la redaccin del Numeral 47.2
al sealar que solo por ley expresa se
podr autorizar la condena de costas y
costos en determinados procedimientos
administrativos, con la finalidad de
adecuarse a la realidad que se congura
en procedimientos trilaterales en donde,
s sera propicio el establecimiento de
condena de costas.
Artculo 48.- Cumplimiento de
normas del presente captulo
Se detalla los alcances del papel de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
como responsable de la regulacin y la
supervisin de las labores de simplicacin
administrativa dentro del Sector Pblico
peruano. Asimismo, se agrega en el numeral 10 la posibilidad por parte de la PCM
de aprobar procedimientos modelo
de obligatoria adopcin por parte de las
entidades, a n de estandarizar los procedimientos administrativos incorporados
en el TUPA.

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Artculo 49.- Rgimen de entidades sin Texto nico de Procedimientos Administrativos vigente
Se modica el numeral 1 del presente artculo estableciendo que quedan liberados
de la exigencia de iniciar un procedimiento
administrativo para obtener la autorizacin
previa para realizar actividades econmicas,
sin ser pasibles de sancin alguna, no solo
los procedimientos de aprobacin automtica, sino tambin los procedimientos
sujetos a silencio administrativo positivo.
Asimismo, se especica tambin que la
suspensin de esta prerrogativa de la autoridad concluye a partir del da siguiente
de la publicacin del TUPA y no con su
mera publicacin.
Por ltimo, se agrega el numeral 49.2 en
donde se establecen ciertas consecuencias
para quien incumple con sus obligaciones
de aprobar y publicar los TUPA correspondientes. Para estos casos, se propone que
la entidad vea suspendidas sus facultades
de exigir al administrado la tramitacin
del procedimiento administrativo, la
presentacin de requisitos o el pago del
derecho de tramitacin, de modo tal que
pueda garantizarse el desarrollo de sus actividades. Adems, se prev expresamente
que el incumplimiento por parte de los
funcionarios responsables de la aprobacin
o publicacin de los TUPA constituye falta
disciplinaria grave.
Artculo 63.- Carcter inalienable
de la competencia administrativa
En el numeral 63.2 se precisa, con correccin, que las posibilidades de exigir a una
autoridad que no desarrolle atribuciones
administrativas se reeren a aquellas que
son de su competencia. De otro lado, el
nuevo Numeral 63.4 a diferencia de lo ya
planteado en el numeral 63.1, dirigido ms
bien a actos y contratos administrativos es
explcito en sealar que las entidades o sus
funcionarios no pueden renunciar a cumplir con la tramitacin de procedimientos
administrativos, siendo nulo todo pacto
en contrario.
Artculo 67.- Delegacin de competencia
Se agrega un segmento al Numeral 67.1
que habilita expresamente la delegacin de
un rgano a otro al interior de una misma
entidad, posibilidad que, de la lectura
literal de lo anteriormente previsto no se
encontraba contemplado.
Artculo 74.- Desconcentracin
Se da una inclusin al numeral 74.1
destinada a explicar lo que se entiende
por desconcentracin horizontal y vertical, aclarando adems que esta tcnica
se aplica dentro de una misma entidad.
Artculo 75.- Deberes de las autoridades en los procedimientos
Se propone agregar un dcimo numeral que establezca como deber de las
autoridades en los procedimientos el de
habilitar espacios idneos para la consulta

N 63 - Enero 2014

X 3

Informe Especial

de expedientes y documentos, as como

para la atencin cmoda y ordenada del
pblico, sin perjuicio del uso de medios
que apliquen tecnologas de la informacin
y otras similares.
Artculo 76.- Colaboracin entre
entidades
Se agrega el numeral 76.2.5 en donde
se aclara que las solicitudes hechas a una
entidad pblica por otra institucin estatal
competente para ello, en un escenario de
colaboracin, deben merecer una respuesta
gratuita y oportuna.
Asimismo se agrega al nal del presente artculo el numeral 76.5 en donde se explicita
que esta colaboracin interinstitucional no se
circunscribe a entidades pblicas, sino que
tambin puede involucrar a instituciones de
carcter privado. Para que ello ocurra basta
con la rma de convenios entre entidades
estatales y privadas, siempre y cuando estos
acuerdos no contengan disposiciones que
vulneran normas de orden pblico.
Artculo 88.- Causales de abstencin
Se precisa que el impedimento jado en el
Numeral 88.1 para quienes son parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad
o el segundo de anidad involucra a los
administrados participantes, pero adems
de ellos se extiende a los representantes
o mandatarios de dichos administrados,
los administradores, gerentes, directores
o personas que desempean funciones
de similar importancia con respecto a los
administrados o a las personas jurdicas en
las cuales ellos son parte.
Del mismo modo el Numeral 88.2 precisa
el impedimento si es pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad o el
segundo de anidad con quien ha tenido
o tiene participacin societaria mayor al
quince por ciento (15 %) en el capital o
patrimonio social del administrado-persona
jurdica en los doce (12) meses anteriores
al inicio del procedimiento en cuestin.
Asimismo en el numeral 88.3 se aade la
referencia al concubino o concubina de
quien es autoridad entre la lista de aquellos
que, de tener legtimo inters en el asunto
que se trata, o en otro semejante cuya
resolucin pueda inuir en aquel, generan
un supuesto o causal de abstencin de
quien deba pronunciarse en ese asunto
en particular.
En el numeral 88.5 se precisa que no incurren en esta causal de abstencin relacin
de servicios o subordinacin quienes
nicamente hayan tenido contratos para la
prestacin de servicios pblicos o hubiesen
realizado otro tipo de operaciones que
normalmente realiza el administrado en las
mismas condiciones que ese administrado
ya sea persona natural o jurdica ofrece
esas operaciones a cualquier consumidor
o usuario.
Por ltimo se adiciona un sexto numeral
numeral 88.6 en donde se establece que
cuando se presente motivos que perturben

X 4

la funcin de la autoridad, esta, por decoro,

puede abstenerse mediante resolucin
debidamente fundamental. Para ello, se
prescribe entonces que en el caso en el cual
el funcionario cuya abstencin se solicita
integre un rgano administrativo colegiado, ser este colegiado quien deber emitir
una resolucin aceptando o denegando la
solicitud formulada. Se seala, adems, que
si el funcionario cuya abstencin se plantea
conforma un rgano unipersonal, ser su
superior jerrquico quien deber emitir
la resolucin correspondiente, resultando
improcedente la solicitud de abstencin
por decoro formulada contra el funcionario
que integra un rgano unipersonal que
constituya nica o ltima instancia o grado.
Artculo 105.- Derecho a formular
denuncias
Se incorpora el numeral 105.4 en donde
se establece, que la entidad receptora de
una denuncia pueda otorgar medidas de
proteccin al denunciante, preservando
as su seguridad y evitando que este sea
afectado de algn modo.
Artculo 110.- Facultad de solicitar
informacin
El numeral 110.1 agrega que las entidades pueden atender a los pedidos
de suministro de informacin tambin
por medios electrnicos. Asimismo se
adiciona el numeral 110.3 del artculo
110 en donde se establece la obligatoriedad de las entidades a responder
las solicitudes de informacin que se le
formulen dentro del plazo legal.
Artculo 111.- Facultad de formular consultas
Se especica en el Numeral 111.1 como
obligacin de la autoridad competente la
de responder las consultas por escrito y
dentro del plazo legal formuladas por los
ciudadanos.
Artculo 116.- Acumulacin de
solicitudes
Se incluye una salvedad a lo dispuesto en
el numeral 116.2 sobre acumulacin, en
relacin a lo dispuesto en el numeral 206.4
del artculo 206 de la LPAG.
Artculo 135.- Trmino de la distancia
Se precisa en el Numeral 135.1 que en
caso que el titular de la entidad no haya
aprobado el cuadro de trminos de la distancia correspondiente, deber aplicarse el
rgimen establecido como Cuadro General
de Trminos de la Distancia, aprobado por
el Poder Judicial. As, se establece un criterio
a seguir supletoriamente, si no hay decisin
especca al respecto.
Artculo 136.- Plazos improrrogables
Se crea el numeral 136.4 en donde se establece que, tratndose de procedimientos
iniciados a pedido de parte con aplicacin
del silencio administrativo positivo, si el
administrado debe realizar una gestin de

Actualidad Gubernamental

N 63 - Enero 2014

trmite a su cargo necesaria para adoptar

una decisin de fondo, podr solicitar
la suspensin del cmputo del plazo del
procedimiento.
Artculo 138.- Rgimen de las
horas hbiles
Se hace la precisin en el Numeral 138.5
el artculo 138 de la LPAG en donde se
seala que el consentimiento al cual se hace
referencia en el ya mencionado numeral
138.5 debe constar de forma indubitable, sin que esto involucre descartar la
posibilidad de seguir diversos caminos para
alcanzar lcitamente lo buscado.
Artculo 156.- Elaboracin de actas
Se considera pertinente aadir un numeral,
el numeral 156.3, en donde se especica
que los administrados podrn dejar constancia en el acta las observaciones que
estimen necesarias sobre lo acontecido
durante la diligencia correspondiente. Asimismo, se indica que en la etapa preliminar
en los procedimientos administrativos de
scalizacin y supervisin, los administrados podrn ofrecer pruebas respecto de los
hechos contenidos en el acta.
Artculo 160.- Acceso a la informacin del expediente
Se hace una puntual precisin sobre el
carcter taxativo de los habilitados a dicho
acceso en el numeral 160.1, reemplazando el inicio del prrafo que deca Los
administrados (), por nicamente los
administrados ().
Asimismo, en el numeral 160.2 se
plantea la posibilidad de efectuar un
pedido incluso en forma verbal, el cual
debe atenderse sin necesidad de contar
con una resolucin expresa. Y adems,
se especica que este acceso verbal al
expediente ni siquiera tiene que seguir el
procedimiento de transparencia y acceso
a la informacin pblica.
Artculo 188.- Efectos del silencio
administrativo
Se modica el numeral 188.1 en tanto se
suprime la referencia a un plazo adicional
al establecido o mximo como dato a
tomar en cuenta para dar por aprobados
los procedimientos administrativos sujetos
a silencio positivo.
Artculo 189.- Desistimiento del
procedimiento o de la pretensin
Se precisa en el numeral 189.5 que desistimiento puede realizarse en cualquier
momento antes de que se notique la resolucin nal que agote la va administrativa.
Artculo 193.- Prdida de ejecutoriedad del acto administrativo
Se introduce un cambio en el plazo
previsto, especificndose ahora que,
transcurridos dos (2) aos ya no cinco
(5) aos de que un acto administrativo
haya adquirido rmeza sin que la Administracin haya buscado ejecutarle, dicho
acto pierde efectividad y ejecutoriedad.
Continuar en la siguiente edicin.