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La revue du dialogue
entre civils et militaires
Inflexions
Reposant sur la volont mthodologique de croiser les approches de praticiens et de thoriciens franais et trangers, civils et militaires, Inflexions.
Civils et militaires: pouvoir dire est une revue des sciences humaines
et sociales qui ambitionne de participer au dbat intellectuel autour de
problmatiques actuelles centres sur laction militaire. Sy expriment
avis divergents, contradiction, voire mise en cause, afin que chemine la
rflexion. Elle na donc pas vocation apporter un clairage institutionnel.
Au contraire, elle veut promouvoir une rflexion libre et fconde, hors de
tout esprit polmique.
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n 21
La Documentation franaise
29-31, quai Voltaire
75344 Paris Cedex 07
Tlphone : 01 40 15 70 00
Tlcopie : 01 40 15 72 30
www.ladocumentationfrancaise.fr
Inflexions
ISSN : 1772-3760
Imprim en France
3303334100215
La rforme perptuelle
dF
La rforme
perptuelle
1932-1961. Unifier la dfense
Philippe Vial
Essai sur la dialectique des volonts
Audrey Hrisson
La rforme de larme franaise aprs 1871
Xavier Boniface
La victoire en changeant.
Deux sicles de transformations militaires
Michel Goya
Du management postmoderniste et de ses avatars Jean-Pierre Le Goff
Temps et contretemps
Herv Pierre
Professionnalisation: le processus dcisionnel
Bastien Irondelle
19622012: larme de terre en qute de cohrence Jean-Ren Bachelet
Comment mener la bataille
pour un meilleur service public
Franois-Daniel Migeon
La mutualisation au cur de la rforme des armes
Ronan Doar
De la plasticit de linstitution militaire
Thierry Marchand
Le cas de lInstitution nationale des Invalides
Violaine Gaucher-Malou
Plus souvent prtexte que volont de changement:
la rforme de la sant
Jean de Kervasdou
ducation nationale: quels enjeux?
Jeanne-Marie Parly
Tmoignage dun chef de corps
Frdric Gout
Labus de changement peut-il nuire la sant?
Aurlie on
Herv Pierre
velyne Gayme
Olivier Lahaie
Inflexions
Inflexions
Inflexions
civils civils
et militaires
: pouvoir dire
et militaires
: pouvoir
dire
civils et militaires : pouvoir
dire
Fait religieux et
mtier
desreligieux
armes
Fait
Fait
religieuxetet
mtier
mtierdes
desarmes
arme
Danile
Hervieu-Lger
Danile
Hervieu-Lger
Laumnerie
militaire,
Xavier
de Woillemont
Laumnerie
militaire,
Xavier
de Woillemont
Credo
du soldat
amricain,
JohnJohn
Christopher
BarryBarry
Credo
du soldat
amricain,
Christopher
VivreVivre
sa foi
des armes,
Jean-Ren
Bachelet
saau
foisein
au sein
des armes,
Jean-Ren
Bachele
Conclusion,
Jean-Ren
Bachelet
Conclusion, Jean-Ren Bachelet
Le droit
islamique
de lade
guerre,
David
Cumin
Le droit
islamique
la guerre,
David
Cumin
Retour
sur
une
contribution
du
numro
9 dInflexions,
Retour sur une contribution du numro
9 dInflexioH
La revue Inflexions
est dite par larme de terre.
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M.le gnral darme (2S) Jean-Ren Bachelet Mme Monique Castillo M.Jean-Paul
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Sicard M. le colonel (er) Andr Thiblemont
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Les manuscrits soumis au comit de lecture ne sont pas retourns.
Les opinions mises dans les articles nengagent que la responsabilit des auteurs.
Les titres des articles sont de la responsabilit de la rdaction.
Inflexions
civils et militaires : pouvoir dire
La rforme
perptuelle
De la puissance en gnral
et de la puissance militaire en particulier
Franois Scheer
Le soldat, incarnation du tragique du monde
Jean-Louis Georgelin
La fin dun rle politique
Philippe Vial
Prsidents et gnraux sous la ve Rpublique
Samy Cohen
Ltat militaire : aggiornamento ou rupture ?
Jean-Marie Faugre
La grande invisible .
Du soldat mconnu au soldat inconnu
Herv Pierre
Le militaire entre socialisation accrue
et perte dinfluence
Jean-Marc de Giuli
Les militaires sont-ils des incompris ?
Jean-Luc Cotard
Internet : une autre manire
de rester socialement invisible ?
Michel Sage
Les jeunes et larme
Barbara Jankowski
propos de quelques perceptions des armes
par les jeunes issus des quartiers populaires
Elyamine Settoul
Le dsintrt du grand public
Jean Guisnel
Un rgiment. Une ville.
Le 8e RPIma et Castres
ric Chasboeuf et Pascal Bugis
Quest-ce que le service militaire adapt ?
Dominique Artur
Essor et renouveau
dune administration rgalienne
Jean-Michel Mantin
Le service de sant des armes :
histoire, enjeux et dfis
Patrick Godart
De la fin de la guerre la fin de larme
Franois Lecointre
La Suisse na pas darme, elle est une arme !
Dominique Juilland
Andr Thiblemont
Franois Cochet
NUMRO21
LA RFORME PERPTUELLE
DITORIAL
CC BENOT DURIEUX, FRANOIS LECOINTRE
DOSSIER
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LA VICTOIRE EN CHANGEANT.
DEUX SICLES DE TRANSFORMATIONS MILITAIRES
CC MICHEL GOYA
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TEMPS ET CONTRETEMPS
CC HERV PIERRE
Opium du temps prsent, la rforme semble faire office de doux calmant pour le peuple
angoiss et de puissant dopant pour le politique en qute de popularit. Mais la rforme
en France est malade. Quil sagisse de son rapport au temps comme instant (moment
choisi pour la dclencher) ou au temps comme dure (conditions de son excution), elle
est lobjet dune manipulation plus ou moins consciente qui la dnature profondment.
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89
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LA MUTUALISATION AU CUR
DE LA RFORME DES ARMES
CC RONAN DOAR
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Afin de rpondre aux aspirations des citoyens, pourtant souvent contradictoires, les
politiques prtendent rformer. Pour cela, ils font appels des licornes, animaux
mythiques qui ne supportent pas lpreuve de la ralit, ou font renatre de vieilles
ides qui, linstar des zombies, survivent leurs checs rpts.
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Les militaires cultivent depuis toujours une aptitude la rforme peu commune.
Cette plasticit se fonde sur la combinaison de facteurs qui garantissent la ractivit
ncessaire dun corps social en prise avec les rapides fluctuations du monde. Mais
elle porte galement en germe certaines contradictions qui ne doivent pas tre
sous-estimes si les armes veulent tre au rendez-vous des grandes rformes qui
sannoncent.
CC VIOLAINE GAUCHER-MALOU
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Les maladies en lien avec la souffrance au travail se multiplient depuis les annes
1970. Les vagues de suicides au sein des entreprises, largement mdiatises, seraient
la rsultante dune mutation marche force du travail. Larme est-elle aussi
expose?
Ouvrant une brche dans le dterminisme pessimiste dune science persuade que le
temps du monde fini a commenc, lincertitude ne pourrait-elle pas au contraire tre
une rponse despoir au dsenchantement du monde?
LA POLITIQUE DE LA RELVE
ET LIMAGE DES PRISONNIERS DE GUERRE
CC VELYNE GAYME
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quips et entrains par les Franais, les 369 e, 370 e, 371 e et 372 ergiments
dinfanterie de couleur amricains vont se battre bravement jusqu larmistice.
Pourtant, aucun ne participera au dfil de la Victoire; pire, de retour au pays, les
vtrans, auteurs pour certains de vaillants faits darmes, seront impuissants
faire disparatre les mesures discriminatoires qui frapperont encore longtemps la
communaut noire amricaine
TRANSLATION IN ENGLISH
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BENOT DURIEUX
FRANOIS LECOINTRE
DITORIAL
La rforme des institutions est-elle un sujet trop peu tudi?
Peut-tre si lon considre quil sagit de leur vie quotidienne et donc
de la ntre: quelle que soit lorganisation considre, les priodes de
stabilit complte sont assez rares. La revue Inflexions, qui croise regards
civils et militaires sur les grands sujets de socit, se devait daborder
cette question. Elle se devait dautant plus de le faire que linstitution
militaire fournit un cas dtude remarquable en raison de sa situation
paradoxale. La rforme, quelle concerne lorganisation, la faon de
fonctionner ou lobjectif atteindre, est en effet la fois consubstantielle cette institution et antinomique de sa nature profonde.
Le premier terme de ce paradoxe se conoit assez bien si lon considre que les armes sont en permanence soumises la configuration
changeante de la guerre, la versatilit des socits dont elles sont
issues et la subjectivit de ceux qui incarnent le pouvoir politique. La
guerre est un camlon et sy prparer impose de ragir lapparition
de techniques nouvelles, dennemis inconnus, de bouleversements
gopolitiques. Sur le champ de bataille mme, chaque modification
de larticulation, chaque inflexion dans les modes daction, chaque
dveloppement du combat possde les attributs dune rforme. Dans
le temps long, les armes ne sont que les reprsentantes des socits
avec leurs valeurs et leurs passions, leur inclination la violence qui
alterne avec leur refus de la guerre, leur dynamisme qui cde la place
au renoncement. Les dirigeants politiques qui prsident aux destines
des institutions militaires, enfin, restent des hommes, et leurs qualits comme leurs dfauts, leurs amitis et leurs haines introduisent de
la contingence et de limprvisibilit dans les organisations les plus
solides.
Mais la rforme porte aussi en elle une contradiction ce que sont
les armes. Celles-ci se dfinissent au plus profond delles-mmes
en fonction des caractres permanents de la guerre, qui, par-del les
formes varies quelle prend dans lhistoire, soumet toujours ceux qui
y prennent part la fatigue, la peur, lincertitude et la mort. Il
est peu de leons de la guerre du Ploponnse qui ne trouvent leur
cho en Afghanistan, et les aphorismes de Sun Tzu et de Clausewitz
continuent de nourrir nos rflexions. Il y a dans les armes plus que
La rforme perptuelle
dans dautres institutions une perception aigu du tragique de lhistoire qui nourrit une certaine mfiance lgard de lair du temps,
souvent suspect de tendre vers la facilit au dtriment des exigences
de la prparation au combat. Au-del, les armes entretiennent avec
ltat un lien existentiel: comme lui, elles ont la prtention de se
dresser et de rsister linstabilit des affaires humaines. Les rites des
crmonies militaires en tmoignent, qui nen finissent plus de dfier
le temps en reproduisant dcennie aprs dcennie les mmes gestes,
en invoquant lhritage des hros du pass et en rendant hommage au
drapeau, symbole par excellence de la permanence de la patrie.
Cest cette dialectique entre la ncessit de ladaptation et la conservation dune identit qui fait de linstitution militaire un exemple si
riche pour qui veut rflchir sur la rforme des institutions, et cette
dimension apparat dautant plus que lon sintresse au temps long,
comme le montre lblouissante synthse que nous propose Philippe
Vial sur lvolution du ministre de la Dfense depuis sa cration. Sans
doute, cette dialectique ne lui est pas absolument propre: chaque
institution est soumise un contexte volutif alors mme que sa
finalit dtermine des principes qui voluent peu. La rflexion que
nous propose Audrey Hrisson sur le mouvement de balancier auquel
est soumise toute rforme le montre avec brio. Mais cette dialectique
est comme exacerbe dans son cadre militaire.
Quels sont les facteurs de la rforme? nen pas douter, la dfaite
militaire est le premier dentre eux. La Prusse aprs Ina, larme
franaise aprs Sedan, larme amricaine aprs le Vietnam nen sont
que quelques exemples parmi les plus significatifs. Xavier Boniface
dtaille ce processus de faon trs clairante dans le cas particulier de
larme franaise aprs 1871. La pression de la socit, les contraintes
conomiques, les dcisions politiques extrieures linstitution
militaire sont dautres facteurs de rforme et ils appellent dautres
questions, tout aussi nombreuses, comme le suggre Michel Goya
dans une large rtrospective sur lvolution des armes franaises
depuis la Rvolution. Comment, dans ce cas, orienter la rforme
sans quelle soit sa propre finalit? Cest linterrogation que posent,
dans des registres diffrents Jean-Pierre Le Goff et Herv Pierre,
non sans proposer quelques pistes pour lavenir. Autre question:
comment ragit linstitution ce quelle peroit gnralement comme
limmixtion dacteurs plus ou moins lgitimes dans son champ de
comptence? Lexemple de la dcision prise par Jacques Chirac, alors
prsident de la Rpublique, de professionnaliser les armes est riche
denseignement, que Bastien Irondelle sattache mettre en lumire.
Enfin, la question demeure de la capacit des institutions militaires
se rformer par elles-mmes sans y tre contraintes par des facteurs
DITORIAL
10
La rforme perptuelle
La perception des rformes elle-mme porte la trace de lambivalence des armes lgard de la rforme. En France, aucune autre
institution ne sest tant rforme depuis cinquante ans et aucune
autre nest peut-tre autant perue comme immobiliste. Cest ce dont
tmoigne avec finesse lanalyse que propose Thierry Marchand sur la
plasticit de linstitution militaire. Entre illusion doptique et ralit
les rformes ne sont-elles en effet quen trompe lil? Labsence de
tradition contestataire dans les armes est-elle le premier facteur de
cette faible visibilit? , cette perspective appelle dautres analyses sur
la modification de lenvironnement des institutions, qui est lui-mme
en mouvement. Les armes se dplaceraient-elles sur une trajectoire
parallle aux socits qui les portent, conservant ainsi au fil du temps
le mme niveau de singularit? De ce point de vue, une comparaison
avec dautres ministres ou organisations simpose. Le cas de lInstitution nationale des Invalides analys par Violaine Gaucher-Malou,
celui de la Sant dissqu par M. Kervasdou ou celui de lducation
nationale sur lequel se penche Jeanne-Marie Parly sont ici particulirement stimulants.
Enfin, se pose la question de la raction aux rformes. Comment
les militaires et les personnels civils comprennent-ils et subissent-ils
ces rformes? Quels rles jouent les corps intermdiaires que sont
les units, rgiments, bases ariennes, quipages? Le tmoignage des
acteurs de terrain est ici indispensable et gagne tre mdit. Cest
tout lintrt du tmoignage du colonel Frdric Gout, qui montre
ce quune rforme gnrale de linstitution peut reprsenter dans un
rgiment, cest--dire lchelon qui sert de cadre la vie quotidienne
dans larme de terre. Pour autant, faut-il craindre un syndrome
dpressif comme celui que lon a cru pouvoir dceler dans certaines
grandes entreprises? Cest la question sur laquelle Aurlie on nous
propose de rflchir.
Ltude de la rforme dans linstitution militaire dit ainsi beaucoup
des armes au-del des rformes, et des rformes au-del du seul cas
des armes. Cest ce que tente de montrer ce numro dInflexions, qui
appellera son tour ractions et rflexions. C
DOSSIER
PHILIPPE VIAL
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La rforme perptuelle
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La rforme perptuelle
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La rforme perptuelle
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La rforme perptuelle
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La rforme perptuelle
cadres de lEMDN, conduisent son affaiblissement, puis sa civilianisation en juillet 1962. Dans un mouvement inverse celui de juin 1958,
lEMDN redevient SGDN. Une volution qui correspond leffacement
du rle du Premier ministre en matire de dfense: le remplacement
de Michel Debr par Georges Pompidou, le 14avril 1962, en est le
symbole. Il ny a dsormais plus quun seul chef dtat-major interarmes, le chef dtat-major des armes (CEMA), qui dpend directement
du ministre ponyme et nest pas conseiller militaire du gouvernement,
titre qui ne sera plus attribu pendant une dizaine dannes.
Si lhte de Brienne la en quelque sorte emport face celui de
Matignon, le prsident de la Rpublique demeure le matre du jeu.
Bien que Michel Debr ait obtenu de troquer le titre de ministre des
Armes pour celui de ministre de la Dfense, volution prennise en
1974 avec Jacques Soufflet, le changement ne doit pas faire illusion. La
direction des forces comme la coordination de la dfense nationale
sont dfinitivement dans les mains dautres que lui. Lunification du
champ ministriel militaire ne sest ainsi pas seulement traduite par
un renforcement des attributions du titulaire. Elle sest galement
accompagne, certains gards, dune diminution du primtre de
ses responsabilits.
Un paradoxe qui atteste, sil le fallait encore, de ltroite corrlation
existant entre lhistoire de ce champ et celui des institutions politiques.
Dans un pays dont la destine a t durant des sicles domine par
lhorizon de la guerre, la tradition tatique sest largement cristallise
autour de cette perspective. Or si centralisation rime avec modernisation, elle est galement synonyme de concentration. De ce fait,
lmergence dun ministre militaire unique est indissociable de celle
dun chef dtat-major interarmes. Une quation qui nest pas sans
poser problme partir du moment o le chef de ltat a cess dtre
un roi de guerre et o le pouvoir excutif est devenu collgial.
Sous la IIIe, puis la IVeRpublique, lunification du champ ministriel militaire bute ainsi sur la question du modle rpublicain.
Sans surprise, le problme apparat dans lentre-deux-guerres avec la
crise du modle cristallis au lendemain de laffaire Dreyfus, et ne se
rsout quavec linstauration difficile dun nouveau type, au terme de
ces trente tumultueuses, qui sont autant politiques que militaires.
Pour autant, ce dnouement nest pas un achvement. Les rformes
structurelles enclenches le 5avril 1961 vont mettre des annes
produire leur effet. Le processus ne trouvera son aboutissement
quentre la fin du XXesicle et le dbut du XXIe, le projet Balard
pouvant bien des gards en apparatre comme le symbole. La rupture
des dbuts de la VeRpublique est nanmoins majeure. La logique de
milieu qui avait caractris lorganisation du fait ministriel franais
depuis les origines, sefface au profit dune logique dabord fonctionnelle. La guerre sur terre, sur mer ou dans les airs cesse dtre des
catgories dorganisation ministrielle. Dans la longue dure de lhistoire de ltat, une page sest tourne. C
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AUDREY HRISSON
En 1870, Ernest Renan est profondment marqu par les vnements: la guerre dclenche en juillet, la dfaite de Sedan en
septembre et, finalement, linvasion du territoire franais. Face au
drame national, il dresse un diagnostic implacable du dsastre et
dessine les voies du redressement dans La Rforme intellectuelle et morale.
Que faut-il entendre par rforme? Dans le sens commun, il sagit
dun changement opr en vue dune amlioration. Applique aux
questions de socit, la notion prend une dimension particulirement complexe, mlant raison et morale. Dans cet essai, la morale
est entendue comme tant de lordre de la volont, de ce que lon
fait par devoir; elle se distingue ainsi de lthique, qui est de lordre
du sentiment, de ce que lon fait par amour1. Le rle de la morale
est darticuler lthique au sein de rgles pour une vie en socit2.
Cette dernire est modlise comme un systme organis et cohrent
compos de diffrents acteurs3.
Parler de rforme, cest voquer des situations paradoxales dans
lesquelles la recherche du bien gnral et les contraintes de laction
collective se heurtent aux aspirations et aux intrts individuels.
Le dcalage entre les discours de dirigeants arguant de la ncessit
de rformer et les plaintes des personnes en subissant les effets est
souvent saisissant; cet cart ne manque pas de rappeler ces lignes
de Machiavel: Il faut [] quun prince ne se soucie pas davoir
le mauvais nom de cruel, pour tenir ses sujets unis et fidles: car
avec trs peu dexemples il sera plus pitoyable que ceux qui, par
excs de piti, laissent se poursuivre les dsordres, do naissent
meurtres et rapines; car ceux-ci dordinaire nuisent une collectivit entire, et les excutions qui viennent du prince nuisent
un particulier4.
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4.
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La rforme perptuelle
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La rforme perptuelle
La consquence de cette rationalisation extrme, de cette intellectualisation du changement, est une perte de sens fragilisant le
systme: les structures10 le soutenant sont dsacralises; les acteurs
sont dshumaniss et rduits une ressource. Ils ne sont plus acteurs;
les structures qui reliaient ceux-ci entre eux dans une logique daction,
selon une finalit partage, perdent galement leur solidit. Le
systme est donc la fois dstructur et priv de sa substance.
9. Auguste Comte, Ordre et progrs. Association libre pour linstruction positive du peuple dans tout lOccident
europen, 1848, Discours sur lesprit positif. Suivi de cinq documents annexes, Paris, 1842, p.59.
10. Les structures sont des systmes dinteraction durables concernant diffrents sous-systmes sociaux ne dpendant
pas directement de laction dagents identifiables et sexprimant dans des institutions, Pierre Muller, Les Politiques
publiques, Paris, puf, Que sais-je?, 2008, p.71.
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La rforme perptuelle
12. Sbastien Jakubowski, Linstitution militaire confronte aux rformes organisationnelles, LAnne sociologique,
2011/2 vol.61, pp.297321.
13. Frederic Winslow Taylor, La Direction scientifique des entreprises (1911), Paris, Dunod, 1971.
AA La contre-rforme ou la volont
Vritable acte de volont, vritable contre-pouvoir moral, la contrerforme donne du sens la rforme; elle re-sacralise ce qui a t
dsacralis, r-humanise ce qui a t dshumanis. linverse du
systme qui mobilise toute la puissance de la logique rationnelle pour
crer collectivement de lordre, les acteurs, anims dune impulsion
morale, irrationnelle, enclenchent un mcanisme de solidarit, fortement li la notion didentit, qui va modifier de lintrieur le systme
et parachever le mouvement de changement. Le dsordre, contrairement aux peurs quil inspire, se prsente finalement comme un facteur
rgnrescent, un facteur essentiel la survie du systme social.
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La rforme perptuelle
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La rforme perptuelle
une mme identit, une mme culture. Un phnomne de rgnrescence sopre; le dsordre aura provoqu une remise en cause
salutaire du systme. Pour voluer, se laisser agresser. La socit
sera dautant plus rsistante quelle aura t soumise aux influences
extrieures, que ces influences soient perues comme un apport ou
comme une agression. Dans les deux cas, ces intrusions dans le systme
prouvent la fois la rsistance de la structure et sa capacit voluer.
La capacit de rsilience dune socit se forge au quotidien dans sa
capacit absorber les secousses27. La crativit a besoin du chaos:
La dviance est source de crativit28.
Le dsordre est essentiel la survie du systme car il enclenche le
mcanisme salvateur de rforme et de contre-rforme.
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La rforme perptuelle
systme militaire une qualit de quasi-modle de socit, de laboratoire dans lequel il est possible dobserver plus petite chelle les
mouvements de transformation. Cette institution est certainement
celle qui a t la plus rforme; pourtant, elle est toujours considre comme nourrie dun hritage fort du pass, comme perptuant
la tradition dune identit marque par lattachement la patrie. La
guerre est certes un catalyseur de transformations, mais de Thucydide
et Sun Tzu aujourdhui, en passant par Clausewitz et Castex, son
tude fait merger des invariants, notamment celui de lincertitude
lie lopposition des volonts. Les rformes, et les contre-rformes
quelles enclenchent, se traduisent aussi par loscillation entre deux
volonts. Comment penser alors que le monde militaire ne puisse pas
tre un laboratoire dobservation particulier du changement? Pour les
militaires, la stratgie nest-elle pas lart de la dialectique des volonts employant la force pour rsoudre leur conflit29? C
29. Gnral Andr Beaufre, Introduction la stratgie, Paris, Hachette, 1963, p.34.
XAVIER BONIFACE
LA RFORME
DE LARME FRANAISE APRS 1871
La dfaite de 1871 a provoqu un traumatisme dans la nation
franaise. peine les combats termins, une commission parlementaire prside par lamiral Jaurguiberry enqute sur ses causes:
elle conclut la faiblesse des effectifs et linsuffisance de lencadrement de larme, mais carte les rumeurs de trahison. Puis
simpose une explication par des causes morales et intellectuelles, qui
invite sintresser lorganisation militaire, politique et culturelle
du vainqueur. Ernest Renan appelle ainsi la rforme intellectuelle et morale de la France. Cest ce qui caractrise alors la
crise allemande de la pense franaise (Claude Digeon). Mme si
lexpression est excessive, elle traduit comment la Prusse puis lAllemagne deviennent un modle mditer pour la IIIeRpublique
naissante qui veut refaire la France. Ne dit-on pas que linstituteur
prussien a gagn la guerre pour justifier lobligation de la scolarit
primaire?
Ce modle germanique est plus particulirement tudi dans linstitution militaire, qui sen inspire pour ses rformes ct de ses
propres retours dexprience du conflit. La restauration de la dfense
nationale, mene conjointement par le commandement, qui sappuie
sur le Conseil suprieur de la guerre institu en 1872, le gouvernement
et le Parlement, notamment avec la commission de rorganisation de
larme prside par le marquis de Chasseloup-Laubat, vise vaincre
la dfaite (Guy Pedroncini). Il ne sagit pas tant en effet de prparer
larme la Revanche, un thme qui, dans son acception offensive,
relve plus de la rhtorique et du mythe que dun programme daction,
mme aprs le recueillement des annes 18711880, que de la
rendre suffisamment forte pour prvenir une nouvelle agression et ne
plus subir la dfaite. La rforme militaire engage au temps de la fin
des notables et de la Rpublique des ducs (Daniel Halvy), dans
la dcennie 1870, est de grande ampleur. Aux cts des rorganisations
structurelles, un nouvel instrument de dfense voit le jour.
42
La rforme perptuelle
AA Le recrutement (1872)
La rforme du recrutement est engage ds lt 1871. Le systme en
vigueur au moment du conflit, fond sur la loi Niel (1868), prvoyait
un service de cinq ans pour une minorit tire au sort et, pour tous les
autres, une affectation dans une garde mobile runir quinze fois une
journe par an, mais jamais convoque. Il na pas permis de disposer dimportantes troupes dactive, tandis que les rserves taient peu
instruites, comme le conflit la montr. Lors des dbats de 18711872,
des considrations politiques et idologiques se mlent toutefois aux
questions militaires deffectifs, qui conditionnent le rapport de force
sur le thtre des oprations. Pour beaucoup, larme doit aussi, voire
dabord, tre le lieu de la rgnration politique, morale et sociale du
pays. Cest que la conscription participe aussi lapprentissage de
la nation, de la citoyennet, de la Rpublique2. Le thme nintresse pas seulement les parlementaires et les militaires: de nombreux
citoyens interviennent dans le dbat et font des propositions par des
ptitions et des brochures sur le recrutement.
Les tenants de larme de mtier, comme Adolphe Thiers, dfendent
le systme, en vigueur depuis la Restauration, dun service trs long
accompli par un petit nombre: les conservateurs se mfient des
troupes nombreuses qui rappellent la leve en masse sous la Rvolution
et veulent limiter la formation militaire du peuple, notamment des
ouvriers. En revanche, la gauche dfend le modle jacobin de larmenation. Une troisime tendance, majoritaire lAssemble, dfend le
principe dun systme proche de la Landwehr allemande, fond sur une
arme dactive restreinte et dabondantes rserves mobilisables en temps
de guerre. Tout le monde se retrouve cependant dans limposition du
service personnel: le remplacement est dsormais interdit. Cela pose
alors la question de la dure du service actif, et donc du nombre de
soldats sous les drapeaux. Un temps trop court ne conviendrait pas
pour linstruction des armes et lducation lesprit militaire; la
dure ne peut pas tre trs longue non plus, pour des raisons sociales et
budgtaires, si presque toute une classe dge doit passer par la caserne.
En mme temps, un service long pour tous impliquerait des effectifs
importants dans les casernes, ce que la droite veut viter.
1. Charles de Gaulle, La France et son arme (1938), in Le Fil de lpe et autres crits, Paris, Plon, 1999, p.451.
2. Annie Crpin, Dfendre la France. Les Franais, la guerre et le service militaire, de la guerre de Sept Ans Verdun,
Presses universitaires de Rennes, 2005, p.318 sq.
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La rforme perptuelle
5. Jean-Franois Chanet, Vers larme nouvelle. Rpublique conservatrice et rforme militaire 18711879, Presses
universitaires de Rennes, 2006, p.109.
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La rforme perptuelle
7. Allan Mitchell, Victors and Vanquished. The German Influence on Army and Church in France after 1870, Chapel Hill &
London, The University of North Carolina Press, 1984, p.82 sq.
Toutefois, la pense militaire de lpoque ne sait pas encore clairement distinguer et dfinir les diffrents niveaux, tactique, opratif
et stratgique. Les penseurs allemands sont largement lus, mais
dans la dcennie 1870, Clausewitz reste paradoxalement oubli,
hormis par Lewal. Une nouvelle traduction de son uvre ne parat
quau milieu des annes 1880, plus de trente ans aprs la prcdente.
Clausewitz suscite en France autant de la fascination, pour loriginalit de sa pense, que de la rpulsion, pour avoir inspir la stratgie
prussienne lorigine de la dfaite9. Dautres penseurs allemands sont
en revanche convoqus, tels von Verdy du Vernois, von Scherff ou von
Peucker.
Avec le gnral Lewal, le colonel Maillard puis le colonel Bonnal
partir de 1887, lenseignement lcole de guerre prend peu
peu ses marques. Le premier introduit la mthode positive, fonde
sur ltude de cas concrets imagine par von Verdy du Vernois; le
deuxime met au point la mthode historique et ltude des campagnes
modernes; le troisime, qui sattache au facteur moral, systmatise et
diffuse les mthodes des deux prcdents. Tous trois ont galement
cherch dfinir les principes de la manuvre napolonienne10,
bientt interprts de manire dogmatique, contribuant, comme le
note Jean-Charles Jauffret, prparer la guerre du XXesicle avec des
rfrences du dbut du XIXe11.
Dans un premier temps, la rflexion militaire conduit ladoption
dune stratgie dfensive, justifie par le contexte de la dfaite. Elle est
dcline jusquen 1883 par les cinq premiers plans de mobilisation et
de concentration, dont le premier, en 1875, est contemporain dune
pousse de tensions avec lAllemagne. Par ailleurs, la lumire des leons
tires du conflit, la doctrine qui slabore alors privilgie, linstar du
rglement de manuvre dinfanterie de 1875, le feu au choc.
AA Fortifications et armement
Cest tout linstrument de combat qui est rnov. Le caractre
dfensif de la stratgie franaise se caractrise dabord par ldification du systme fortifi Sr de Rivires, du nom de son concepteur,
directeur du gnie de 1874 1880. Annonc dans son Expos du systme
dfensif de la France, le projet est prcis par la loi du 17juillet 1874. Toute
la frontire, de Dunkerque Nice, doit tre protge, mais lessentiel
de leffort porte sur le Nord-Est, qui est ouvert. Pour protger Paris
9. Benot Durieux, Clausewitz en France. Deux sicles de rflexion sur la guerre, Paris, Economica, 2008.
10. Dimitry Queloz, De la manuvre napolonienne loffensive outrance. La tactique gnrale de larme franaise
18711914, Paris, Economica, 2009.
11. Jean-Charles Jauffret, Lpe, in Guy Pedroncini (dir.), Histoire militaire de la France. T.III, De 1871 1940, Paris, puf,
1992, p.6.
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La rforme perptuelle
AA Camps et casernes
La rforme de larme aprs 1871 saccompagne enfin de la construction dinstallations pour hberger et entraner les troupes dactive,
dsormais beaucoup plus nombreuses que par le pass. Il en va dabord
des camps militaires, dont, pendant un temps, Thiers et le ministre de
la Guerre, le gnral Cissey, auraient voulu quils servent au cantonnement permanent des units, lcart des villes supposes tre gagnes,
aprs la Commune, lesprit rvolutionnaire. En revanche, lAssemble critique leur cot et sinquite de ces concentrations de troupes
en temps de paix, quun gnral politiquement ambitieux pourrait
dtourner son profit. Aprs les premiers camps permanents du
Second Empire, dont celui, emblmatique, de Chlons, cr en 1857
et symbole de la fte impriale, une dizaine de terrains rgionaux
pour linstruction sont amnags ds 1871. Puis la loi du 3juillet 1877
sur les rquisitions militaires fixe un cadre juridique qui rglemente
lutilisation de ces terrains de manuvre, apaisant les inquitudes leur
sujet. Dautres camps, tel celui de La Braconne, voient alors le jour13.
Les troupes issues de la conscription logent dans des casernes, qui
symbolisent la prsence de larme dans la cit, inscrivant le fait
militaire dans le paysage urbain. En mme temps, leurs hauts murs et
leur poste de garde signalent le maintien dune coupure avec la socit
civile. partir des annes 1870, la rpublique naissante entreprend un
vaste mouvement de construction de casernes, contemporain de celui
ddification des mairies. Les municipalits sont incites financer
ces nouveaux btiments. Des ngociations se nouent alors entre les
reprsentants du pouvoir communal et les officiers, notamment de
13. Jean-Charles Jauffret, Le bouclier, in Guy Pedroncini, op. cit., pp.3839.
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La rforme perptuelle
AA Conclusion
La rforme de larme, qui sapparente une refondation, transformant durablement et profondment ses structures, est accepte
par tous, malgr les dbats qui ont parfois prvalu son laboration.
Ces derniers ont pu certains moments revtir un caractre politique
et idologique en recoupant notamment les clivages entre rpublicains et monarchistes, car lambition tait de rgnrer le pays par son
arme. La rforme militaire est en effet aussi lie la rpublicanisation de la France, notamment par le biais de la conscription: conue
au temps de lOrdre moral, elle est mise en uvre par les rpublicains
qui gagnent progressivement tous les pouvoirs entre 18761877 et 1879.
Elle est en mme temps lune des formes de la raffirmation du sentiment national aprs la dfaite. Larme devient alors larche sainte
au service de la nation et au-dessus des partis. Cest ce qui explique
quelle soit autant celle de la Revanche que celle dune Rpublique qui
tend sidentifier la France. C
MICHEL GOYA
LA VICTOIRE EN CHANGEANT.
DEUX SICLES DE TRANSFORMATIONS
MILITAIRES
Dans un article de juillet 2009, le gnral Georgelin, chef dtatmajor des armes, rappelait quau cours de son histoire militaire, la
France navait eu de cesse dadapter lorganisation de ses forces, de
notre doctrine et de ses quipements [] pour rpondre de la faon
la plus efficace possible lvolution de son environnement international, comme celle des stratgies de ses adversaires potentiels, de ses
allis ou de ses partenaires.
Ce processus dvolution autant que de transformation nest pas
laffaire des seuls militaires mais de la nation tout entire. Plus prcisment, il est le fruit des interactions entre les trois ples de la trinit
clausewitzienne: ltat, le peuple et larme. Une arme doit ainsi tre
adapte la vision stratgique dfinie par le gouvernement en fonction
dun contexte gopolitique, mais aussi aux ressources matrielles et
morales que la nation peut offrir pour sa dfense. Le gouvernement
lui-mme ne peut ni contredire longtemps la volont de la nation, du
moins dans les socits dmocratiques, ni ignorer les possibilits et les
conseils que lui offre loutil militaire. Les priorits donnes lemploi
des forces se trouvent donc lies un faisceau de forces souvent contradictoires qui introduisent une grande instabilit stratgique.
Lhistoire des deux derniers sicles, riche de bouleversements
politiques, militaires, gopolitiques et technologiques, offre ainsi un
catalogue de lvolution dun outil militaire dont la plus grande qualit
tient sans doute sa capacit dadaptation.
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La rforme perptuelle
dexpansion et une phase B de dpression, entrecoupes dune courte phase de transition, ou plateau. Lanne 1814
est le dbut de la phase B qui se termine vers 1850 et conclut un cycle dbut vers 1790. Le cycle suivant se termine
avec la Premire Guerre mondiale.
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La rforme perptuelle
les fils de bourgeois sont envoys dans des casernes o rgne encore
souvent la culture de larme du tirage au sort. Or, contrairement
aux paysans de lpoque, ces jeunes bourgeois crivent. En outre, les
forces armes sont rorientes vers des missions de police intrieure
(inventaires des biens des congrgations en 1906, crise viticole de
1907, meutes ouvrires et minires). Mais on saperoit vite que
celles-ci sont dsormais peu compatibles avec la cohsion ncessaire
entre larme et la nation. Utilise contre-emploi, la plus grande
arme de conscription que la France ait connue traverse une grave
crise morale. La rflexion sarrte alors que les budgets tardent
repartir la hausse. Larme rate donc plusieurs volutions techniques
importantes, comme lartillerie lourde, et perd une grande partie de
sa capacit de dissuasion vis--vis de lAllemagne.
Quelques annes avant la Grande Guerre, face un renouveau
conomique et la monte des tensions, la priorit est redonne
laffrontement intertatique. Un Conseil suprieur de la dfense
nationale ( CSDN ) est cr pour coordonner laction des diffrents ministres et, en 1911, les fonctions de chef dtat-major de
larme et de gnralissime sont runies en la personne du gnral
Joffre. Larme ne rattrape pas compltement son retard, mais le
corps des officiers franais rapprend rflchir. Les volutions de
la politique militaire de la France de cette premire IIIeRpublique
sont chaotiques, mais luvre est quand mme immense qui permet
de tenir tte lEmpire allemand.
Lorsque la Grande Guerre dbute, les reprsentants du peuple
franais abandonnent rapidement la conduite des oprations au
gnralissime aurol du prestige de la victoire de la Marne, mais cette
quasi-dictature du grand quartier gnral (GQG) dure plus longtemps
que prvu et surtout semble peu efficace. En 1916, alors que lunion
sacre seffrite, les parlementaires obligent le gouvernement simposer nouveau au GQG, avec laide dun CSDN ressuscit sous le nom de
comit de guerre, et simmiscent mme directement dans la conduite
des oprations avec la cration des comits secrets. Ces initiatives
dbouchent cependant sur le choix malheureux du gnral Nivelle
pour commander les armes et le retour linstabilit politique. la
fin de 1917, la crise est telle quil ny a plus que le choix entre la paix
et la dictature, au sens romain du terme. Clemenceau devient alors
la fois prsident du Conseil et ministre de la Guerre, et impose
son autorit tous, militaires, parlementaires et ministres, jusqu la
victoire finale.
La Premire Guerre mondiale est une preuve terrible o larme
se refonde une nouvelle fois afin de se transformer en arme industrielle. Leffort de la nation est immense et ne se limite pas, comme
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La rforme perptuelle
AA De de Gaulle de Gaulle
La situation stratgique de la France en 1945 ressemble celle de
1918 mais avec des contraintes accrues. Lennemi allemand a disparu
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La rforme perptuelle
AA Larme froide
Ds son retour au pouvoir en 1958, le gnral de Gaulle na de cesse
de remettre en vigueur les principes dorganisation quil avait imposs
pendant la guerre, alors que la nouvelle Constitution, complte
par lordonnance de 1959, nest gure diffrente de celle de 1946
en matire dorganisation de la dfense. La personnalit du chef de
ltat et le contexte de la guerre dAlgrie vont cependant imposer une
pratique inverse celle de la IVeRpublique. Dans les faits, comme
en 1944, le Gnral dirige directement les affaires militaires avec le
chef dtat-major gnral. Au mieux, le ministre est inform. La fin
de la guerre dAlgrie est loccasion de linstitutionnalisation de cette
pratique. Le ministre, devenu un temps celui des Armes, est
rorganis par les dcrets davril 1961 et de juillet 1962 qui modifient
lesprit de lordonnance de 1959. La direction de la Dfense nationale
et la conduite ventuelle de la guerre relvent des conseils ou comits
de Dfense prsids par le prsident de la Rpublique, et le Premier
ministre ne se voit plus confier que la mise en uvre des dcisions.
Lintroduction de larme nuclaire renforce encore limportance du
prsident de la Rpublique en matire de dfense (dcret du 14janvier
1964 et Livre blanc de 1972). Le ministre, bien que continuant agir
dans le cadre des directives du Premier ministre, est dsormais
subordonn au Conseil de dfense.
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La rforme perptuelle
AA Sept transformations
En bientt deux cents ans, larme franaise aura donc connu sept
grandes transformations, soit une tous les trente ans en moyenne,
avec une acclration partir de 1918. Autrement dit, un militaire
de carrire a vcu ou vivra invitablement une de ces transformations.
Celle des deux conflits mondiaux, mais aussi les deux de la guerre
froide ont t trs fortement orientes par laffrontement rel ou
potentiel avec un tat ennemi continental puissant. Trois autres,
celles de 1815, de lentre-deux guerres et de 1991, se sont effectues
dans un contexte o lennemi avait disparu, au moins provisoirement. Ces transformations ont alors eu lieu dans un contexte de
dpression post-conflit, la fois conomique et psychologique, o
il fallait faire face aux consquences gopolitiques de la paix. Les
obligations internationales entraient en conflit avec le rflexe
obsidional et des finances appauvries. Le contexte international ou
intrieur est donc prdominant dans lorientation gnrale de la
transformation.
Pour autant, il ny a pas de dterminisme dans la cration
dun modle de forces. Face un mme ennemi, lAllemagne, la
IIIeRpublique davant 1914 a dvelopp une arme mobile et offensive, celle daprs 1918 sest rfugie dans un modle contraire, rigide
et dfensif. Face lUnion sovitique, la IVeRpublique a choisi, elle,
un modle intgr dans lOTAN, sous protection nuclaire amricaine,
alors que le gnral de Gaulle a bti un systme autonome autour
dune force de dissuasion nationale.
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La rforme perptuelle
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JEAN-PIERRE LE GOFF
DU MANAGEMENT
POSTMODERNISTE
ET DE SES AVATARS
La vie sociale est tisse de reprsentations. Chacun souhaite que lon renvoie
des causes visibles, quon produise des faits. Cest que les faits, nous pouvons
les tenir distance, tandis que les reprsentations ne sont rien sans nous.
Claude Lefort
AA La machinerie de linsignifiance
On peut considrer avec Hannah Arendt1 que le besoin de
permanence et de familiarit avec le monde est un des traits de
la condition humaine. Pour le dire succinctement: la permanence et la familiarit avec le monde dont parle Hannah Arendt
me paraissent renvoyer une chair de lhistoire entendue
comme un univers de significations, une culture au sens anthropologique du terme, compose dides, de reprsentations, de
1. Hannah Arendt, La Condition de lhomme moderne, Paris, Calmann-Lvy, 1961.
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La rforme perptuelle
la limite (mais peut-tre pas tant que a): soit on considre que
lon peut dsormais sen passer ou que nous navons pas le choix dans
une situation durgence et une optique de survie, soit on estime que
cette vision historique demeure essentielle, quelle donne du sens aux
rformes et contribue au nouveau dynamisme dont le pays a besoin.
Si le postmodernisme signifie la fin des grands rcits historiques et
du progrs, on peut considrer que la thmatique du changement
et le type de management qui y est li marquent lentre du pays et des
socits dmocratiques europennes dans une priode critique o elles
se sont dconnectes de lhistoire, se montrant incapables la fois de
renouer les fils avec le pass et de tracer un avenir qui donne au pays
lenvie de sy engager.
Les rfrences la mondialisation et la dictature des marchs
ne peuvent rendre compte elles seules dune telle situation; il
conviendrait l aussi de les resituer dans cet arrire-fond dinsignifiance et de poser la question autrement: comment en est-on arriv
l? Autrement dit: que sest-il pass pour que le modle du fonctionnement du march ait t considr comme une rfrence centrale et
un modle pour lensemble des activits, et ce dans un pays comme
la France dont lidentit tait lie une certaine ide de la culture
et de la politique, de son rle dans lhistoire et dans le monde? La
rponse ces questions nest pas seulement chercher dans le champ
conomique, mais dans les bouleversements qui ont affect la socit
franaise depuis un demi-sicle et lon dconnecte de lhistoire. Sans
prtendre rendre compte ici de lensemble de ce processus, il importe
de revenir sur des volutions et des vnements qui ont marqu lhistoire du pays.
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9. Raymond Aron, Les Dsillusions du progrs. Essai sur la dialectique de la modernit, Paris, Calmann-Lvy, 1969.
10. Anonyme, in Quelle universit? Quelle socit?, Paris, Le Seuil, 1968, p.45.
11. Cr en 1968 par un industriel italien, Aurelio Pecci, ce club mne une rflexion sur lavenir de lhumanit. Ses
rapports: Halte la croissance! (1972) et Stratgie pour demain (1973) ont un retentissement important et suscitent
de nombreuses polmiques.
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La rforme perptuelle
Le tournant qui sopre alors est dune autre nature et dune autre
ampleur que Mai68. Le changement nest pas simplement dordre
conomique et social, il touche directement une reprsentation de
lhistoire qui a imprgn les socits depuis le XIXesicle et qui sest
trouve fortement relance par le dynamisme de la modernisation de
laprs-guerre. Lide dune histoire en marche vers toujours plus de
progrs dans laquelle sinscrivaient les acteurs politiques et sociaux est
fortement branle. Crise culturelle et crise conomique se conjuguent et vont dmultiplier les inquitudes, rendre plus difficile encore
la rconciliation du pays avec la modernit. Le pass rduit ses pages
les plus sombres ne constitue plus une ressource et lavenir est dsormais ouvert sur de possibles rgressions conomiques et sociales, ainsi
que sur des catastrophes naturelles. la vision dun progrs historique dont les Trente Glorieuses ne reprsentent quun moment
exceptionnel bien des gards va se substituer une vision naturaliste des volutions. Cest dans ce nouveau contexte que les dirigeants
politiques vont placer leur action sous le signe du changement, en
essayant, tant bien que mal, de mettre la France en mouvement,
tout en se montrant incapables de tracer clairement une vision de
lavenir dans laquelle le pays puisse se retrouver.
AA Quelle reconstruction?
Cette dconnexion de lhistoire des socits dmocratiques
europennes sest heurte des vnements qui constituent autant
dpreuves du rel: la crise conomique et financire a mis en
question loptimisme et le dogmatisme libral;la faon dont les pays
mergents font valoir leurs intrts a fait apparatre en contrepoint
la frilosit de lUnion europenne;le terrorisme, les gnocides et les
diffrents conflits sanglants dans le monde ont fait resurgir le tragique
dans une histoire toujours marque par la violence et la guerre Ces
vnements peuvent laisser penser que nous sommes peut-tre parvenus la fin dun cycle historique. Pour autant, lhistoire demeure
ouverte sur les possibles et, en laffaire, nos propres ressources
internes, la faon dont nous les percevons et nous appuyons sur elles
sont dcisives.
Ce nest pas la ncessit des rformes qui est en question, mais le
fait que le pays entretient un rapport difficile avec son pass et a la
plus grande difficult savoir o il va. La France na pas chapp au
syndrome post-totalitaire qui rduit lhritage historique des socits
dmocratiques europennes ses pages les plus sombres, entretient et
dveloppe la culpabilit et la mmoire pnitentielle. Lide dun pays
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La rforme perptuelle
HERV PIERRE
TEMPS ET CONTRETEMPS
La rforme des institutions vient trop tard lorsque la dception
des peuples est devenue irrparable, lorsque le cur des peuples est bris.
Georges Bernanos (Les Grands Cimetires sous la lune, 1938)
Amendement
Ajustement
Correction
Rectification
Modification
Modernisation
Rformite
+ intensit
Chargement
Transformation
Rforme
Refonte
Rvolution
volution
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La rforme perptuelle
grands traits les mots les uns par rapport aux autres et tenter ainsi,
dans cette jungle lexicale, de remettre sa place la rforme.
Si cette dernire se distingue du changement par le caractre
radical de leffet quelle opre tymologiquement une reformation1, elle est cense produire une importante amlioration,
mais toujours dans le respect des structures institutionnelles
existantes, par opposition la rvolte ou la rvolution pour leur
part jamais totalement trangres au dchanement de la violence
sociale.
Mais le constat ne sarrte malheureusement pas l. Le rtrcissement du champ lexical se double dun appauvrissement smantique
qui nest pas fortuit; la confusion entretenue traduit une ralit
politique, sinon un projet2. La perversion de la cit commence
par la fraude des mots, affirmait Platon; la novlangue3
quotidiennement luvre nest pas quune anodine simplification du vocabulaire, mais le remplacement volontaire de termes
par dautres. En supprimant toute forme de nuance, lusage abusif
et quasi exclusif du mot rforme impose nos contemporains
lide, savamment entretenue, dune possible rupture salvatrice; il
fait croire au changement profond en vitant absolument deffrayer.
Certes, dcharge du politique, le contexte actuel appelle un
lectrochoc: interdpendance mondiale pour le meilleur mais
aussi pour le pire, comme lillustre la situation en Grce; crise
conomique et sociale dans laquelle le poids de la dette est tel
que les marges de manuvre des gouvernants sont extrmement
limites; impression dune acclration du temps, le citoyen
moderne, vivant dans et pour linstant, exigeant avec impatience
des rsultats tangibles et immdiats La rforme est lopium du
temps prsent: un doux calmant pour le peuple angoiss; un
puissant dopant pour un politique en qute de popularit.
Nul noserait pour autant contester la ncessit du changement;
lvolution est la condition sine qua non de survie de tout systme
en relation dchanges avec son environnement. Si ce dernier
se ferme totalement, ses structures, en se figeant, se trouvent en
dcalage croissant avec lextrieur; faute de respiration, il touffe
et disparat par implosion. Acontrario, si les fluctuations en provenance de lenvironnement sont trop importantes, en intensit ou
en nombre, les composants, ne parvenant pas digrer les
input, se dnaturent, dnouent leurs liens, et lorganisme finit par
1. Mot utilis dans le sens de rforme jusqu la fin du xixesicle.
2. John Austin, Quand dire, cest faire, Paris, Le Seuil, 1970.
3. George Orwell, 1984. La novlangue est la langue officielle dOcania.
TEMPS ET CONTRETEMPS
AA Rformer temps
Dans les systmes sociaux, composs dun inextricable entrelacs de sous-systmes secteurs pour les uns ou champs
pour les autres, les ajustements sont permanents. Ils ne sont pas
ncessairement lexpression dune volont suprieure; nombre de
turbulences sont encaisses par de simples acteurs qui ragissent
spontanment aux alas. En dveloppant par addition dinitiatives
individuelles une capacit instinctive et incrmentale dautoorganisation, le systme acquiert finalement une plasticit6 qui
le rend toujours plus rsistant aux contraintes extrieures. Cette
qualit foncire tonnante, dveloppe au gr dexpriences aussi
improbables que dsordonnes, ne suffit pourtant pas diminuer
les tensions internes provoques par les secousses les plus violentes.
La complexit des socits modernes est telle que certaines rponses
ne peuvent sorganiser efficacement sans lintervention dcisive
dun niveau reprsentant la volont collective. Sil est admis que du
politique dpend par consquent la responsabilit de conduire la
rforme, la question de lopportunit du changement, donc de sa
ncessit un instant historique particulier, nest pas pour autant
rsolue. La rforme est-elle rellement dclenche au bon
moment?
4. tienne Klein, Les Tactiques de Chronos, Paris, Flammarion, 2004. Sur la polysmie et la difficult dfinir le mot
temps.
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9. Graham Allison, Philip Zelikow, Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis, New York, Longman,
1999.
TEMPS ET CONTRETEMPS
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La rforme perptuelle
AA La bulle rformiste
Si le politique russit par consquent le tour de force dtre
la fois le dtonateur et le lgitimateur de rformes, ces
dernires apparaissent nanmoins dautant plus fondes tre
enclenches quelles se trouvent en phase avec les conditions
socio historiques du moment. Les contraintes structurelles sont
dailleurs parfois telles que la fameuse rforme, annonce
grand renfort de trompettes, ne correspond plus en ralit un
vrai choix politique, lequel suppose une prise de risque, mais
nest que lofficialisation dun changement profond dj bien
entam. En lespce, le niveau actuel atteint par la dette publique
franaise 85% du PIB en 2011 laisse songeur quant la marge
dinitiative rellement laisse aux gouvernants pour adopter des
solutions politiques radicalement diffrencies. Dans de telles
conditions de contraintes, la scne politique ressemble alors plus
une commedia dellarte dans laquelle les acteurs improvisent sur
des thmes imposs16, daucuns cherchant rattraper le changement plutt qu linitier, dautres revendiquant grands cris
la paternit des rformes pour esprer inscrire leur nom dans
lHistoire.
Or, paradoxalement, plus cette capacit daction savre faible,
notamment en situation de crise conomique, plus le discours sur
la rforme semble au contraire se renforcer. linstar des bulles
financires qui font artificiellement gonfler les valeurs immobilires, les mots enflent pour chapper toute ralit et ntre plus
que les vecteurs dune politique incantatoire17. Cette rhtorique dmagogique, aussi absurde que dangereuse, appelle sans
relche au grand soir pour tenter de capter les lecteurs angoisss par la dtrioration de leurs conditions de vie.
Dans une socit malade du temps18, obnubile par le prsent
et angoisse par lavenir, annoncer en tribune vouloir faire table
rase du pass est un coup politique qui peut ponctuellement
faire son effet pour catalyser les nergies. Fonction combien
paradoxale que celle du tribun qui ne peut exister que dans la
contestation, qui, par essence, perd sa raison dtre quand le
changement revendiqu, son fonds de commerce, se produit
effectivement19
16. Raymond Aron, Les Dsillusions du progrs. Essai sur la dialectique de la modernit, Paris, Calmann-Lvy, 1969,
p.7.
TEMPS ET CONTRETEMPS
AA Le temps de la rforme
Une fois prise la dcision et enclenche la rforme, la question
de son rapport au temps nest pas pour autant totalement rsolue.
Au quand de linstant succde naturellement le comment,
qui ne peut sapprcier que dans la dure. Le changement comme
passage dun tat un autre est, par dfinition, ncessairement
fonction du temps. La rforme ny chappe pas, qui peut tre juge
selon lintensit des mesures prises (profondes ou superficielles),
ltendue de son champ dapplication (restreinte ou gnrale) et
leffet final recherch (les objectifs sont-ils atteints?). La combinaison de ces trois paramtres permet de juger de la valeur, certes
relative mais nanmoins indicative, de toute rforme sur une
chelle allant de lchec cuisant la parfaite russite. Or lanalyse
des processus de changement conduit penser que la rforme en
France est malade.
AA La rforme superficielle
Premire pathologie remarquable, la rformite est, dans une
socit stresse par ce quelle peroit comme une acclration du
temps, la propension naturelle la rformette 21, au superficiel
favoris par le temps court du politique. linstar de ce qui a t
dcrit concernant linflation du discours, la rforme fait les frais
dune logique de rentabilit immdiate caractristique de lpoque.
Dans un contexte de calendrier lectoral trs resserr cinq
ou six ans au plus22 , il est tentant, pour un homme politique
souhaitant voir son mandat renouvel, de traiter les symptmes
plutt que les causes. Les thrapies choc ont lavantage davoir
20. Michel Rocard, intervention lors de la prsentation de la publication Horizons stratgiques, Conseil
conomique, social et environnemental, Palais dIna, Paris, 26mars 2012.
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La rforme perptuelle
des effets apparents court terme sans comporter les risques dune
remise en question complte du systme. En effet, les rsultats
dun traitement en profondeur ne peuvent tre attendus qu
plus longue chance, ce qui implique suffisamment de dsintressement23 pour laisser dautres rcolter les bnfices de ses
propres actions; de tels rsultats supposent galement, au dpart,
ladoption de mesures courageuses qui, parce que bouleversant
le quotidien, font rarement lunanimit et rendent impopulaire
jusqu dchaner la violence sociale. Tant quil sagit de lcume,
de lapparence, de la surface, tout va bien et rien narrte la furia
francese. Ds que le fond des choses est en cause, ds quun privilge
est en pril, ds quun droit acquis est remis en question, alors cest
la rvolte gnrale24.
Prenant lexemple de lducation nationale, Michel Crozier
met en vidence linutilit de rformes limites des amnagements cosmtiques changement du nom des filires, saupoudrage
dheures de cours alors que la question de fond, ladquation
entre lenseignement reu et les comptences exiges sur le march
du travail, est rarement remise en cause25.
Applique au ministre de la Dfense, ce constat interroge la
tendance rcurrente rformer en agissant sur les moyens le
format sans rflchir rellement sur les fins: savoir les missions.
Nul ne peut nier que les modifications actuelles sont dimportance, mais elles restent superficielles au sens o elles ngligent
la question centrale: quelle est la raison dtre de loutil? Dans
un contexte de contrainte budgtaire croissante, la logique de
rationalisation conomique est naturellement lobjectif principal: Utiliser avec la meilleure efficience possible les moyens26.
Ne pouvant pour autant prendre la responsabilit daffaiblir les
conditions oprationnelles dactivit des armes27, elle procde
par grignotage successif, plus ou moins homothtique, avec
lespoir, jamais garanti, de ne pas passer sous un niveau plancher
qui rendrait finalement inefficace lemploi des forces armes.
Notant ce propos labsence de dbat public sur la lgitimit
de laction militaire, Sbastien Jakubowski dmontre comment la
rforme actuelle, en adoptant une perspective strictement organisationnelle baisse des crdits, restructurations de la carte militaire,
23. Michel Rocard, Mes points sur les i, Paris, Odile Jacob, 2012, p.218.
24. Alain Duhamel, Les Peurs franaises, Paris, Flammarion, 1993, p.159.
25. Michel Crozier, La Crise de lintelligence, Paris, Le Seuil, 1998.
26. Christian Piotre, Une rforme indite, Dfense nationale et scurit collective n7, juillet 2009, pp.515.
27. Ibid.
TEMPS ET CONTRETEMPS
AA La rforme expanse
Deuxime pathologie, le rformisme est, au-del de la simple
doctrine politique29, une posture intellectuelle consistant vouloir
systmatiquement tout remettre en question. La rforme urbi et
orbiest perue par ses zlateurs comme lindispensable corollaire
du progrs. Au lieu denfermer votre socit politique dans
une ceinture quil faut briser pour llargir, vous donnez cette
ceinture une lasticit suffisante pour que lavenir sy introduise
sans violence30. Mais lenfer est pav de bonnes intentions.
accepter trop de fluctuations, le systme se met en incapacit
de toutes les assimiler; lquilibre interne entre permanences et
changements est rompu, toute ceinture ayant une lasticit
limite.
Si la rforme dun segment particulier joue toujours un rle
sur lensemble, la rforme simultane dun trop grand nombre de
segments induit mcaniquement une multitude de combinaisons
que provoquent les effets de couple actions-rtroactions. Faute
de modlisation performante, leffet final se trouve par consquent trs difficile estimer, en supposant que le systme puisse
survivre de telles perturbations sans une crise profonde didentit.
Cette fuite en avant du management moderniste serait, selon
Jean-Pierre Le Goff, symptomatique dinstitutions dsorientes pour qui le changement est devenu le matre mot et qui
ne parviennent plus dessiner un cadre daction cohrent et des
perspectives davenir31.
Les armes font aujourdhui lobjet dune rforme sans prcdent parce que dclenche tous azimuts: aux rductions drastiques
de format sajoutent la refonte des structures, la rorganisation
du soutien, la redfinition des processus de fonctionnement et la
28. Sbastien Jakubowski, Linstitution militaire confronte aux rformes organisationnelles, LAnne
sociologique, Paris, puf, 2011, vol.61, n2, pp.297321.
29. Le rformisme est contemporain de lessor du socialisme la fin du xixesicle. Ladjectif rformiste a t
introduit dans le vocabulaire politique en Angleterre la fin du xviiiesicle. Linfluence du mouvement, qui se bat
pour une plus grande justice lectorale, culmine avec le Great Reform Bill de 1832.
30. tienne-Joseph-Louis Garnier-Pages (dir.), Dictionnaire politique, Paris, Librairie Pagnerre, 1868.
31. Jean-Pierre Le Goff, Les volutions de lencadrement dans lentreprise. Regards croiss, armes et socit:
commandement, management et autorit, Politique Autrement, fvrier 2011, p.27.
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La rforme perptuelle
AA La rforme inaboutie
Troisime pathologie, la rforme peut ne jamais aboutir soit quelle
ne parvienne pas donner les rsultats escompts, soit quune autre
rforme vienne la percuter de plein fouet avant terme. Dans le premier
cas, elle est rejete en bloc, linstar de la loi Devaquet33, ou simplement vide de toute substance active par des contre-feux cibls
ou par lvolution naturelle des conditions sociohistoriques. Dans le
second cas, elle se trouve interrompue ou fortement contrarie par le
dclenchement dun autre processus de changement. Dcide sans
savoir si la prcdente a t efficace34, la nouvelle rforme ne bnficie donc pas dun retour dexprience suffisant pour permettre une
apprciation juste des consquences35; un procureur, reconnaissant devant les camras quil narrive pas intgrer toutes les nouvelles
dispositions lgislatives au rythme o elles paraissent, sexclame, agac:
Oubliez-nous un peu que lon ait le temps de se poser et dassimiler
les rformes36. En ces affaires, le recul savre pourtant indispensable, explique le sociologue Michel Crozier, soulignant que toute
rforme doit demeurer un acte grave qui, ce titre, mrite rflexion.
32. chorus permet de grer la dpense, les recettes non fiscales et la comptabilit de ltat dans le cadre de la lolf. fd en
ligne permet de grer les frais de dplacement.
33. Projet de loi portant rforme des universits franaises prsent fin 1986. Il prvoyait notamment de slectionner les
tudiants lentre des universits et de mettre celles-ci en concurrence. Devant la pression populaire, le projet est
retir le 8dcembre 1986.
34. Michel Rocard, intervention lors de la prsentation de la publication Horizons stratgiques, op.cit.
35. Michel Crozier, On ne change pas la socit par dcret, op. cit.
36. Journal tlvis de 20heures, France2, 18avril 2012.
TEMPS ET CONTRETEMPS
dentranement (pe, dans les camps et les coles), un parc en service permanent (psp, dans les rgiments), un parc
dalerte (pa, pour les projections durgence), un parc de gestion (pg, vritable respiration du systme).
38. Transformation est le nom donn la rforme programme de larme de terre entre 2009 et 2014.
39. Jean-Pierre Le Goff, op. cit.
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40. Henry C. Wallich (19141988), conomiste amricain, professeur Yale et nomm gouverneur de la Rserve
fdrale amricaine en 1974.
41. John Austin, Quand dire, cest faire, Paris, Le Seuil, 1970.
BASTIEN IRONDELLE
PROFESSIONNALISATION:
LE PROCESSUS DCISIONNEL
Le mode de recrutement des militaires, par lequel un tat ou
une communaut politique dtermine qui va porter les armes pour
faire la guerre en son nom, est au cur des dynamiques de formation et de transformation de ltat moderne en Europe1. Le service
des armes et la conscription sont intimement lis la problmatique de la citoyennet.
La dcision de doter la France dune arme professionnelle
implique la modification du mode de recrutement militaire,
qui nest plus dsormais fond sur la conscription. Il sagit dun
changement historique dans un pays o celle-ci a jou un rle
essentiel dans la formation de lidentit nationale. Elle a t le
fondement des forces armes depuis la leve en masse et ladoption
de la loi Jourdan en 1793, qui fonde le principe de la conscription.
Elle intervient aprs un sicle de rgime de service militaire obligatoire universel, institu par la loi de 19052.
Lors dun entretien tlvis, le 22fvrier 1996, Jacques Chirac,
prsident de la Rpublique, expose les grandes lignes dune
profonde rforme des armes franaises dont la fin du service
militaire obligatoire constitue le cur. Lavenir du service national
est alors soumis un grand dbat national. Au terme de ce processus, la rforme militaire ne consacre pas, selon le discours officiel,
ladoption par la France dune arme de mtier, mais celle dun
modle darme professionnelle avec le maintien du principe du
service national (lappel sous les drapeaux nest que suspendu) et la
prsence de vingt-sept mille volontaires dans les armes. Toutefois,
cette distinction relve davantage dune stratgie rhtorique que
dune ralit sociologique: la diffrence fondamentale rside dans
lobligation lgale ou le choix. Or la nouvelle arme ne comporte
plus dans ses rangs que des soldats volontaires.
Lobjet de cet article est de prsenter les grandes lignes du processus dcisionnel qui a conduit en France la professionnalisation
1. Samuel E. Finer, State and Nation-Building in Europe: the Role of the Military, in Charles Tilly (d.), The
Formation of the National State in Western Europe, Princeton, Princeton University Press, 1975. Otto Hintze,
Systme politique et systme militaire, Fodalit, capitalisme et tat moderne, Paris, Maison des sciences de
lhomme, 1991.
2. Bernard Bone, Michel-Louis Martin, France: In the Throes of Epoch-Making Change in Charles Moskos, John
Allen Williams, David Segal (ds.), The Postmodern Military. Armed Forces after the Cold War, New York, Oxford
University Press, 2000, pp.5179.
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La rforme perptuelle
4. Charles Moskos, The Postmodern Military, in James Burk (d.), The Military in New Times, Boulder, Westview
Press, 1994, pp.141162. James Burk, The Decline of Mass Armed Forces and Compulsary Military Service,
Defence Analysis n8, 1, 1992, pp.4559.
5. Pascal Vennesson, De lesprit de dfense au sentiment patriotique, in Bernard Bone, Christopher Dandeker
(dir.), Les Armes en Europe, Paris, La Dcouverte, 1998, p.287.
6. Edwina Campbell, Frances Defence Reforms: The Challenge of Empiricism, Londres, Center for Defence
Studies, 1996. Shaun Gregory, French Defence Policy into the 21th Century, Londres, MacMillan, 2000.
trouve7. partir de 1991 et de la guerre du Golfe, la professionnalisation des forces devient une priorit.
Mais jusqu 1995, il sagit dune professionnalisation passive
qui dcoule davantage de la rduction des effectifs dappels que
de la croissance de postes dengags, et dune forme de professionnalisation de la conscription avec la mise en place et la monte en
puissance des appels volontaires pour un service long et pour un
service en oprations extrieures (VSL-AVAE). Les rformes entreprises ds 1991 ne visent pas prparer la professionnalisation
complte. Elles sont au contraire une stratgie du systme militaire
pour se prmunir contre le tabou quest alors larme de mtier.
En effet, en 1995, larme mixte, alliant accroissement de la
professionnalisation et rnovation du service national, fait lobjet
dun consensus au sein du ministre de la Dfense, tant de la part
des tats-majors que des grandes directions civiles, comme au plan
interministriel, que ce soit Matignon ou Bercy. Elle fait aussi
lobjet dun large consensus politique, les tenants de larme de
mtier demeurant trs minoritaires au sein des partis politiques
ou des groupes parlementaires8. Dans le mme temps, larme
de mtier fait trs largement figure de tabou au ministre de la
Dfense et dans les tats-majors, si bien quen mai 1995, lors de
linstallation du nouveau gouvernement, alors mme que Jacques
Chirac a donn des signes douverture pendant sa campagne, aucun
projet, aucune proposition, aucune mobilisation allant dans le
sens de la professionnalisation complte et de ladoption dune
arme de mtier nmane des acteurs du systme dcisionnel de la
politique de dfense.
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La rforme perptuelle
franaise fonde sur le modle de larme mixte. Elle est galement autoritaire dans la mesure o le changement est impuls par
lexcutif sous lautorit directe du chef de ltat. Les dcisions
fondamentales (arme professionnelle, format des armes, service
national) ne correspondent pas aux vux initiaux de linstitution
militaire et de ladministration. Le passage larme professionnelle, qui constitue le cur de la rforme, est impos par
le prsident de la Rpublique aux armes comme au Parlement.
La mission dinformation de lAssemble nationale sur le service
national sest dailleurs mue de son mode dlaboration en fustigeant la prparation de la rforme [qui] souffre de multiples
handicaps, en dnonant notamment labsence de vrai dbat
sur la professionnalisation9. Jusqu lannonce du 22fvrier, la
phase prparatoire a t mene sous le sceau du secret, en veillant
de faon trs stricte la confidentialit des travaux. Le fait que
Jacques Chirac et son entourage peroivent la rforme des armes
travers deux prismes principaux la comparaison avec les performances de larme britannique et la conception des forces armes
comme tant avant tout un instrument de politique internationale
est essentiel pour le passage larme de mtier.
La rforme des armes est donc dcide et mene par Jacques
Chirac. Certaines conditions socio-historiques favorables la
rendent possible et lgitime. Mais ces conditions ne dterminent pas le passage larme de mtier qui, en effet, relve
dune dcision politique. La rforme militaire, fonde sur la
professionnalisation complte et labandon du service militaire,
constitue un vritable choix, effectu par lautorit politique, en
labsence de demande sociale, de crise ouverte du systme militaire
ou de la conscription, et de sollicitation administrative. Le choix
dune arme de mtier intervient contre les souhaits initiaux de
ladministration de la dfense, mais aussi de Bercy, et contre les
prfrences de linstitution militaire. La dcision proprement dite
du passage larme professionnelle est prise le 30janvier lors
dun conseil de Dfense. Elle nest annonce publiquement que le
22fvrier. Et nintervient juridiquement quavec le vote de la loi
de programmation militaire par le Parlement. Mais le tournant, le
moment o la rforme militaire bascule dune logique une autre,
date du conseil de dfense du 30novembre 1995.
Le rle du leadership prsidentiel est essentiel dans llaboration
de la rforme militaire. Il se manifeste dabord par son inscription
9. Olivier Darrason, La France et son service. Rapport dinformation de la mission dinformation commune sur le
service national. TomeI, Rapport, Paris, Assemble nationale, 1996, pp.6199.
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La rforme perptuelle
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La rforme perptuelle
JEAN-REN BACHELET
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La rforme perptuelle
AA Larme de la dissuasion
AA 19621975: les annes de vaches maigres
Quand, en 1962, cessent les combats en Algrie, larme de terre
compte plus de sept cent vingt mille hommes. Deux ans plus tard,
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La rforme perptuelle
Ce modle darme tant dfini, intervient la programmation. Traduite en loi du mme nom, elle dcrit, horizon de cinq
ans, en termes physiques et financiers, les tapes intermdiaires de
ralisation du modle. Au ministre de la Dfense, le pilote en est
toujours le CEMA. De larbre de la programmation, le budget est
cens tomber comme un fruit mr. Chacun des chefs dtat-major
darme est responsable de son laboration sous contrainte de
lenveloppe alloue annuellement, lensemble tant coordonn par
le Secrtaire gnral pour ladministration (SGA) du ministre de la
Dfense. Tel est le systme 3PB, ainsi quil peut tre prsent dans
sa puret thorique, dont va notamment sortir la loi de programmation 19771982 qui va mettre sur les rails larme Lagarde.
Le gnral Lagarde configure ltat-major de larme de terre
pour sinscrire au mieux dans la dynamique de ce processus. Une
division tudes planification finances en est le fer de lance, sous
la responsabilit dun sous-chef dtat-major. Elle comporte trois
bureaux. Le Centre dtudes tactiques de larme de terre (CETAT),
tout dabord, dont le nom rend mal compte de la fonction, rduit
en effectifs, est charg de la prospective. Le Bureau dtudes ensuite,
est en charge de llaboration et de larchitecture de la maquette
de larme de terre. Pour cela, lvolution technologique est considre comme motrice. Au sein de cellules darmes, refltant
toutes les fonctions oprationnelles du combat, des officiers de
programmes, en coordination troite avec les ingnieurs directeurs de programme de la Dlgation gnrale pour larmement
(DGA), prparent les quipements du futur et toute lorientation
qui en dcoule en matire de mise en uvre, demploi, de formation, de maintenance, de besoins en personnels Une cellule de
coordination et une cellule de doctrine assurent la synthse dans
des processus largement itratifs. Le Bureau planification finances
(BPF), enfin, est en charge de la dimension financire. Il conduit
lexercice de programmation en liaison troite avec le Bureau tudes,
labore et gre le budget annuel, en interface entre la Direction des
services financiers du ministre et ltat-major de larme de terre.
En fait, le processus de programmation structure le travail de
ltat-major. Chaque bureau est gouverneur de crdits pour
le domaine dont il est en charge. La programmation est glissante
et donne lieu, chaque anne, une mise plat qui, domaine
par domaine, permet, sous contrainte dhypothses financires,
de prsenter au CEMAT les choix dune politique densemble
cohrente. Il nest pas rare toutefois que le budget annuel remette
en cause les donnes de la programmation. Celle-ci est rajuste
en consquence dans lexercice qui suit. La prgnance du budget
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La rforme perptuelle
AA Une re nouvelle
AA Les annes du chaos
lautomne 1987 se droulent des manuvres franco-allemandes
dune ampleur sans prcdent; baptises Keckerspatz (moineau
hardi), elles voient la totalit des units de la Force daction
rapide jouer les plans de guerre: par des mouvements de nuit
depuis leurs garnisons, elles rejoignent leurs zones de dploiement
jusquaux abords du Rideau de fer. Ce devaient tre les dernires
grandes manuvres de la guerre froide. En Union sovitique, avec
Gorbatchev, on parlait dj de glasnost et de perestroka. Mais,
pour nombre dobservateurs occidentaux, le scepticisme prvalait;
il scrivait encore des ouvrages pour dnoncer une ruse stratgique
devant laquelle ne pas baisser la garde. Puis survient limpensable:
la chute du mur de Berlin en novembre 1989, suivie, jusqu lagonie finale, en 1991, du dlitement par pans du bloc sovitique et de
lURSS elle-mme.
Or, on la vu, tout le systme de dfense franais faisait cho au
gant dsormais terre. Toutefois, au ministre de la Dfense, les
turbulences, voire le chaos, lemportent alors sur les dcisions
cohrentes qui seraient en phase avec les volutions stratgiques. la
faveur de la premire cohabitation de la VeRpublique, de 1986
1988, dans un vigoureux effort dquipement, la loi Giraud pour
la priode 19871992 avait projet les crdits dinvestissement au
bnfice des armements terrestres sur une pente de croissance de 5%
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La rforme perptuelle
en volume par an! Ainsi tait lanc le renouvellement de la quasitotalit des quipements rclam par les mutations technologiques,
par exemple le char Leclerc, cette merveille de technologie, pour la
grande bataille en centre Europe, lhlicoptre Tigre, essentiellement
dans sa version anti char, les munitions intelligentes, les systmes
de transmission et de commandement tirant parti de la rvolution
de linformation La loi avait t approuve par lensemble de la
reprsentation nationale, exception faite des communistes qui nont
fait que sabstenir. Et voici quaprs une premire annuit conforme,
la pression budgtaire sexerce sans rpit.
Simultanment, sous le vocable Armes 2000, et sous couvert
de modernit et de priorit loprationnel, est impos
larme de terre partir de 19881989 un plan qui se traduit par
une remise en cause radicale de lunicit du commandement du
systme Lagarde, accompagn de dflations svres des effectifs.
Lorganisation territoriale, avec des Circonscriptions militaires
de dfense (CMD) alors cres, est dissocie des structures oprationnelles, corps darme et divisions. la structure pyramidale du
systme Lagarde, qui se traduisait notamment par une intgration
forte des services dans la chane de commandement, est substitue une structure en tuyaux dorgue avec des chanes de services
autonomes. Le grand chambardement qui en rsulte se traduit par
des mouvements browniens dont nul ne comprend la justification.
Mais larme obit
Lanne 1990 allait tre calamiteuse. ltat-major de larme de
terre, chacun pressent que lexpression dividendes de la paix,
qui fait cho la rcente chute du mur, va trouver des traductions concrtes douloureuses. En labsence de toute orientation
politico-stratgique, un entretien est sollicit auprs du ministre
par le CEMAT dbut juillet. Lobjectif est dobtenir que le budget
venir prserve les effectifs de larme de terre hauteur de
deux cent soixante-quinze mille hommes et garantisse lannuit
de la programmation pour les quipements. Il ressortira de cette
runion restreinte que larme de terre devait se prparer un
resserrement sur des effectifs de deux cent cinquante mille, et que
ce ne serait sans doute pas un plancher
Quelques jours plus tard, le prsident de la Rpublique annonait la tlvision, loccasion de la garden-party du 14juillet, la
rduction dix mois de la dure du service militaire. Les chefs
dtat-major lapprendront de leurs proches leur retour de
llyse. Les participants la prcdente runion chez le ministre
nont pas eu le sentiment que celui-ci en avait t averti. Pour
autant, sans dsemparer, ltat-major allait prparer les difficiles
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La rforme perptuelle
de forces, les appuis et les soutiens. Dans le domaine des personnels et de lorganisation, tout le spectre est balay, de larme mixte
divers degrs larme professionnelle. De nouvelles organisations du
commandement sont examines sans tabou. Ainsi, lorsquaprs llection prsidentielle de 1995, le comit stratgique sera mis en place avec
une orientation prfrentielle vers la ralisation dune arme intgralement professionnelle, pourra-t-on rpondre sans dlai.
AA La grande mutation
Plus encore que pour le Livre blanc de 1994, les conditions de mise
en place du Comit stratgique lautomne 1995 sont insolites. La
stricte confidentialit des travaux dun organisme resserr sur la
seule Dfense va cantonner les dcisions relatives la conscription dans la seule fonction de ralisation des effectifs militaires.
Il est clair quun travail de cette nature orchestr par le SGDN avec
une large participation interministrielle aurait sans aucun doute
propos des solutions alternatives, dans la mesure o le service
militaire avait aussi des fonctions sociales et ducatives qui, en
loccurrence, nont en rien t considres. La procdure choisie,
assortie de contraintes capacitaires et financires, ne pouvait avoir
quun rsultat: larme professionnelle.
Chacun a alors compris le caractre historique de la substitution de soldats professionnels des conscrits pour la ralisation des
effectifs, notamment pour larme de terre, qui en tait principalement affecte. Mais a-t-on peru que, simultanment sans que
ce soit mcaniquement li , de faon quasi subreptice, celle-ci
changeait de nature et de fonction? Jusque-l, en effet, larme
de terre, historiquement, ctait larme. Comme telle, elle
avait non seulement une fonction oprationnelle doutil de combat,
mais elle tait en charge de ce que lon appellera, faute de mieux,
un vaste tissu militaire national, au bnfice de la fonction
dfense dans son ensemble.
Or, en 1996 mais ctait un processus engag insidieusement
depuis plus dune dcennie, notamment avec lautonomisation
de la gendarmerie1 , larme de terre est resserre sur sa stricte
1. Qui se souvient quhistoriquement larme de terre assurait lessentiel du soutien de la gendarmerie? Jusqu
la mise en place dArmes 2000, qui verra la cration de rgions de gendarmerie, le commandant de rgion
militaire, donc de larme de terre, avait un adjoint gendarmerie et lorsque, par exemple, il fallait rquisitionner
un escadron de gendarmerie mobile, lordre en tait adress par le prfet ce commandant de rgion Ds
1983, la gendarmerie allait se constituer progressivement en arme autonome. Il nest pas sans intrt de
remarquer que, dans ces annes-l, les dflations systmatiques de larme de terre sont symtriques des
crations de postes dans la gendarmerie. Voil encore un exemple de dcision subreptice sur un sujet non
pas technique, mais minemment politique. Lorsque lheure sera venue de la professionnalisation de larme de
terre resserre sur ses seules fonctions oprationnelles, les prestations rsiduelles de celle-ci au bnfice de la
gendarmerie seront dfinitivement remises en cause.
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La rforme perptuelle
AA And next?
Nous y voil aujourdhui. Le Livre blanc de 2008 et la RGPP se
combinent pour rclamer loptimisation diffre dans la dcennie prcdente, non pas alors par manque dimagination ou par
inertie, mais par choix. Or, pour cette optimisation du dispositif,
ce nest pas le redimensionnement des rgiments qui a t retenu.
Cest la transformation radicale de ce qui, historiquement, tait
considr comme le cur de larme de terre: le rgiment, ce
millier dhommes unis dans une identit forte, lultime refuge
de lunicit du commandement, aux ordres du chef de corps.
Celui-ci tait jusque-l investi de lintgralit des prrogatives de commandement, au quartier comme sur le terrain, en
matire oprationnelle bien sr, mais aussi dans tous les domaines
organiques, de la gestion des personnels celle des matriels, de
linfrastructure et du budget, du bien-vivre collectif aux relations
avec lenvironnement. Il tait admis que ctait le gage de la capacit
dengagement hors normes demande tous pour laccomplissement de missions difficiles. Voil les attributions de ce chef de
corps dsormais resserres sur les strictes fonctions oprationnelles
directement lies loutil de combat, les autres fonctions, pour
lessentiel administratives et logistiques, tant places sous lautorit du commandant dune base, parfois interarmes, souvent
territorialement disperse.
Larme de lair et la Marine, dj largement sur ce modle,
nen sont pas vraiment affectes. Mais, pour larme de terre,
cest une rvolution copernicienne. Pour le coup, cela nest pas
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FRANOIS-DANIEL MIGEON
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RONAN DOAR
LA MUTUALISATION AU CUR
DE LA RFORME DES ARMES
Depuis prs de dix ans, ltat a amorc une rforme dampleur
sous la double influence de la loi organique relative aux lois de
finances ( LOLF) 1, puis de la rvision gnrale des politiques
publiques (RGPP), en poursuivant, titre principal, trois objectifs: amliorer la qualit du service rendu aux usagers, rduire les
dpenses publiques et moderniser la fonction publique, et, enfin,
valoriser les initiatives des agents2.
Les manifestations de la rorganisation de ltat sont nombreuses.
Soulignons, notamment, la rforme de la carte judiciaire 3, la
fusion entre ANPE et ASSEDIC4, mais galement la rorganisation
des services dconcentrs de ltat avec, dune part, une administration rgionale ramnage autour des prfets5 et des ples
et, dautre part, des reprsentations dpartementales rduites6.
Les sous-prfectures7 nchappent pas non plus au mouvement de
restructuration.
Le ministre de la Dfense, linstar dautres structures
ministrielles, a entam une rorganisation institutionnelle et
fonctionnelle. Le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale8 fixe un
objectif ambitieux aux armes: Russir, dans les prochaines
annes, la restructuration de leurs soutiens et de leur administration, ainsi que la rduction de leur format9. Paralllement, il
impose une mthode. Ainsi, les personnels militaires devront se
concentrer sur les missions oprationnelles, les personnels civils
sur les tches administratives et de soutien, ds lors quelles ne
sont pas lobjet dune externalisation. Afin de permettre aux
militaires de se consacrer pleinement leur cur de mtier (les
1. Loi organique n 2001692 du 1eraot 2001 relative aux lois de finances.
2. www.rgpp.modernisation.gouv.fr
3. Dcret n 2008145 du 15fvrier 2008 modifiant le sige et le ressort des tribunaux dinstance, des juridictions
de proximit et des tribunaux de grande instance.
4. Loi n 2008126 du 13fvrier 2008 relative la rforme de lorganisation du service public de lemploi.
5. Dcret n 2004374 du 29avril 2004 modifi par le dcret n 2010146 du 16fvrier 2010 relatif aux pouvoirs des
prfets, lorganisation et laction des services de ltat dans les rgions et dpartements.
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La rforme perptuelle
11. Michel Dasseux, Rapport dinformation sur lexternalisation de certaines tches relevant du ministre de la
Dfense, Doc. AN, 22fvrier 2002, n 3595, p.36 et s.
12. V. Yannick Lcuyer, Mutualisation et services publics: les enjeux de la rforme, Droit administratif, mars 2009,
p.13.
13. Alain Lambert, Bruno Sido, Yves Dtraigne, Jacques Mzard, rapport dinformation au nom de la dlgation aux
collectivits territoriales et la dcentralisation sur la Mutualisation des moyens des collectivits territoriales,
Doc. Snat, 25mai 2010, n495.
AA Pourquoi mutualiser?
De nombreux textes font rfrence, de manire explicite, la
mutualisation pour assurer la mise en uvre de la rforme de
ltat. Ainsi, une circulaire du Premier ministre du 13dcembre
201014 renforce les responsabilits des prfets et souligne quil
est impratif de dvelopper les mutualisations interministrielles
locales, ds lors quelles gnrent des conomies de moyens avec
une meilleure qualit de service15. Aux cts dinstruments de
rfrence, tel le guide de construction des schmas de mutualisation, se dveloppent diffrentes institutions oprationnelles
limage de linstance nationale interministrielle de suivi des
projets de mutualisation. Le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale
assigne lui-mme un objectif aux rformes envisages: accomplir
14. Circulaire du Premier ministre n 5506/SG du 13dcembre 2010 prcisant les conditions dapplication du dcret
n 2010146 du 16fvrier 2010; voir galement la circulaire du secrtaire gnral du gouvernement n 1062/10/
SG du 30juillet 2010 relative aux mutualisations.
15. Circulaire du 13dcembre 2010, op. cit., p.14.
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La rforme perptuelle
18. Louis Gautier, La Dfense de la France aprs la guerre froide, Paris, puf, 2009, p.296.
19. Loi n 2009971 du 3aot 2009 relative la gendarmerie nationale.
20. Cour des comptes, op. cit., p.33.
vue qui nest pas partag par la Cour des comptes, qui remarque
que les conomies imputes la mise en uvre des mutualisations entre la police et la gendarmerie sont encore trop modestes
pour en faire un levier stratgique de la matrise des dpenses de la
mission scurit21.
La seconde vertu prte la mutualisation rside dans lefficacit apporte au fonctionnement du service public. Le quatrime
rapport dtape de la RGPP souligne que la premire phase a
permis de dcloisonner les administrations et de les rorganiser en fonction des priorits de ltat et des attentes des usagers.
La recherche dune efficacit accrue va reposer, notamment et de
manire classique, sur des rorganisations, un nouveau modle
de gouvernance et le partage de services et de fonctions. Il sagit
de remplir les missions dvolues (avec une priorit accorde la
projection) avec des units et une logistique configures sur de
nouvelles bases territoriales et des crdits en forte baisse. Lexercice
est difficile, car il faut amliorer les processus de dcision
lchelon central, regrouper des services parpills aux chelons
dconcentrs, procder des restructurations territoriales et
rorganiser les fonctions de soutien (ressources humaines, finances,
immobilier, achats).
Si lefficacit ne figure pas parmi les principes traditionnels du
service public, elle dcoule, pour partie, de la LOLF, qui substitue une culture de rsultats une logique de moyens. Elle justifie,
certainement, de nombreuses mutations tant dans lorganisation des services publics que dans la mise en uvre des politiques
publiques. Dune certaine faon, lefficacit peut tre rattache au
principe traditionnel dadaptation continue des services publics
qui permet den moduler lorganisation et le fonctionnement en
fonction des exigences variables de lintrt gnral22.
La qualit, enfin, saffirme, aujourdhui, sinon comme un
principe en construction, au moins comme une exigence23 favorise par la mutualisation. En effet, la qualit doit tre apprcie au
regard des prestations dlivres et du service rendu, par exemple,
par les bases de dfense (BDD). Ces prestations vont faire lobjet
dune valuation en fonction des attentes des diffrents acteurs
(notamment des services soutenus: rgiments, coles, mais galement des personnels titre individuel). Peu dveloppe en soutien
intgr, cette valuation est aujourdhui prvue et encadre. Une
21. Ibid., p.7.
22. Didier Truchet, Droit administratif, Paris, puf, 2001, p.358.
23. Lucie Cluzel-Mtayer, Le Service public et lexigence de qualit, Paris, Dalloz, 2006.
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La rforme perptuelle
directive de ltat-major des armes24 organise la remonte dinformations pour le pilotage des bases de dfense afin de mesurer la
qualit du service rendu en crant un support interarmes unique
pour la qualit du service rendu (QSR).
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La rforme perptuelle
AA Quelles retombes?
Faire un premier bilan de la mutualisation est en partie prcipit car il ny a, en dfinitive, pas assez de recul pour valuer
lensemble des retombes significatives des modifications structurelles et fonctionnelles engages. Cependant, le Premier prsident
de la Cour des comptes, dans une lettre adresse au ministre de la
Dfense le 7mars 2011, fait part dlments de conclusion la suite
du contrle des bases de dfense opr sur le fondement de larticle
L1113 du Code des juridictions financires.
titre principal, la Cour des comptes souligne les insuffisances
28. La Direction gnrale de la police nationale et la Direction gnrale de la gendarmerie nationale.
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La rforme perptuelle
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THIERRY MARCHAND
DE LA PLASTICIT
DE LINSTITUTION MILITAIRE
Lorsque, dans quelques dcennies, les historiens et les sociologues militaires se pencheront sur la priode au cours de laquelle
jai vcu ma vie dofficier, il y a fort parier quils parleront de
changement radical, probablement de rupture, peut-tre mme de
rvolution silencieuse. En moins de vingt ans, cest--dire peine
le temps dune gnration, larme franaise aura lvidence
chang dennemi et dchelle. Peut-tre mme aura-t-elle plus
fondamentalement chang de nature. Sans faire la une des journaux
et sans susciter de grands dbats de socit, linstitution militaire,
pose depuis bien longtemps comme un fondement central de
la nation, se sera en quelques annes transforme en un outil
de gestion de crise parmi dautres. Mme si on estime que cette
apprciation est un peu excessive, personne ne peut contester que
la marge de spcificit de larme na cess de se rtrcir au cours
de cette priode. Si certains dbats discrets portent aujourdhui
sur le cur de mtier et sur lide de militarit, cest bien
lvidence que ces notions ne vont plus de soi.
Poursuivant leurs intuitions, les scientifiques de demain
chercheront bien videmment tudier les crises internes, les
craquements institutionnels, les dbats entre les jeunes pousses et
les vieux sages, les joutes conceptuelles qui se seront ncessairement
dvelopps dans la famille pour accompagner ce grand charivari.
En toute hypothse, lampleur et la vitesse dune telle mtamorphose devraient ncessairement avoir laiss des traces profondes.
Ce fut dailleurs le cas quelques dcennies plus tt, quand, sur
les errements des guerres coloniales perdues, larme franaise
rebtissait dans la douleur sa nouvelle cohrence organise autour
dune stratgie de dissuasion globale1.
Quils se rassurent et, surtout, quils ne perdent pas trop de
temps. Jai bien peur que dans leurs investigations, les chercheurs
ne trouvent rien dautre que ce que jai moi-mme vcu, cest-dire les tonnantes plasticits dune institution et dun corps
social aux prises avec les inluctables ralits dun monde en
1. On employait dans les annes 1980 la formule de la dissuasion du famas (le nouveau fusil dassaut des
fantassins engags en premire ligne face aux units du pacte de Varsovie) au snle (nos sous-marins lanceurs
dengins chargs de dlivrer le feu nuclaire stratgique).
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La rforme perptuelle
AA Le soldat et le changement
Notre beau mtier de soldat ne sembarrasse pas de routine. Il
trouve au contraire dans le mouvement, le changement et linnovation une source permanente de vitalit. La chose peut surprendre
tant il est vrai que, dans linconscient national, le service militaire
renvoie plutt la monotonie de la vie de garnison et au culte
de traditions apparemment surannes. Mais cette longue suite
de clichs que se remmorent lenvi les anciens conscrits colle
assez mal avec la nature mme du fait militaire. Jai mme plutt
la conviction que le soldat, quelle que soit lpoque et quel que
soit son statut, reste par nature sensible et poreux toute forme
dinnovation. Confront la pression des vnements, jet dans
des situations qui engagent sa survie, le combattant ne peut se payer
le luxe du dogmatisme et du conformisme. Ces refuges intellectuels ne rsistent jamais trs longtemps certaines vidences que la
ralit brutale des combats dvoile immanquablement. Beaucoup de
jeunes officiers en ont probablement dj fait lexprience lorsquils
saperoivent dans le feu de laction que les schmas auxquels ils
se raccrochent ne cernent que trs grossirement une ralit
oprationnelle mouvante. Dans cet environnement oppressant, la
tradition nest pas de reproduire; elle somme plutt dinventer.
Jai toujours gard le souvenir prcis de ltonnante facilit avec
laquelle les units franaises engages dans la guerre du Golfe se sont
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La rforme perptuelle
AA Leffet gnrationnel
Au-del de cette psychologie collective qui, mon sens, porte
vers lesprit de rforme toute institution en prise directe avec des
faits rputs ttus, la conjoncture des dernires annes a probablement permis dexploiter cette qualit foncire pour acclrer la
mise en mouvement de linstitution.
Ma gnration a en effet t forge dans le creuset de la guerre
froide. Forms comme leurs ans pour conduire un combat prcis,
rapide et brutal dans lequel leurs chances de survie se comptaient
seulement en heures, les officiers de ma gnration sont sortis
dcole au moment mme o, avec leffondrement du systme
sovitique, le monde perdait sa dangereuse, mais rconfortante,
cohrence gopolitique. Alors que nos premiers plis nous conduisaient penser la guerre comme une grande machinerie bien huile
dans laquelle il convenait avant tout de raliser dans lhonneur, et
sans vraiment dinitiative, une partition millimtre, les circonstances nous ont rapidement jets dans des aventures bien moins
normes. loppos des prceptes reus, les crises dites de recomposition nous ont contraints bousculer les normes et inventer,
avec les moyens du bord, de nouveaux styles daction.
Les annes 1990 furent une grande page blanche sur laquelle il
sagissait, sans vraiment de rfrence, dimproviser la gestion de
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La rforme perptuelle
la gestion dun dsquilibre permanent qu une relle stratgie proactive. bien des gards, lactivisme et le rformisme de
la priode masquent lvidence une certaine perte de repres,
comme si labsence de cap recyclait cet esprit de rforme en un
mouvement purement gratuit.
Latonie des militaires devant un train de rformes de plus en
plus exigeant peut galement sexpliquer par cette perception
diffuse. Lorsquil devient difficile de distinguer lessentiel de
laccessoire, lorsque le mouvement lemporte sur la direction,
lorsque lidentit devient une interrogation, la rforme peut aussi
devenir le symptme dune certaine forme dimpens. Au bilan,
la puissance potentielle de cette qualit militaire intrinsque ne
se transformerait-elle pas, dans certaines situations, en handicap
majeur, strilisant toute raction dans un mouvement de contrerforme cratrice?
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VIOLAINE GAUCHER-MALOU
LE CAS DE LINSTITUTION
NATIONALE DES INVALIDES
LInstitution nationale des Invalides (INI) est un tablissement
de sant multisculaire qui, par ses spcificits lgales et formelles,
constitue une structure singulire et unique faisant figure dexception dans le paysage hospitalier franais. Dans le contexte actuel
de rforme, elle nest pas pour autant pargne par la ncessit
de saligner, pour partie, sur les outils modernes et rationnels du
management. Ainsi est-il intressant de se pencher sur lactuel
projet dtablissement de lINI (20092013) qui se rapproche, de
nombreux gards, de celui dun hpital lambda, mme sil tient
compte des particularits de cette institution.
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La rforme perptuelle
AA Le moment de la transformation
Dans un rapport de fvrier 2007 faisant suite une visite de certification, la Haute autorit de sant (HAS) met en lumire plusieurs
dysfonctionnements. En chirurgie, par exemple, deux points
font lobjet de rserves: la matrise du risque infectieux nest pas
assure et une mise en conformit du processus de strilisation
des dispositifs mdicaux est indispensable. Si le bloc opratoire
reste un temps ouvert, lactivit de chirurgie orthopdique est
finalement abandonne et seule lactivit de chirurgie des escarres
perdure. Par ailleurs, fin juin 2007, les soignants de ce mme
service adressent une lettre au conseil dadministration de lINI,
dans laquelle il est fait tat de problmes relationnels internes et
2. La t2a est lactuel mode de financement des hpitaux en France. Auparavant, ceux-ci bnficiaient dun budget
global sans rapport avec le nombre dactes effectus dans leurs murs. Depuis la mise en place de la t2a en 2005,
chaque sjour dun patient est chiffr avec prcision selon le diagnostic de sa pathologie et les actes effectuer
durant lhospitalisation. Lhpital est ainsi rgl en fonction de son activit exacte. Le but tant dquilibrer
lallocation des ressources financires tout en responsabilisant les acteurs de sant travers la mise en place
dun cadre unique de facturation et de paiement des activits hospitalires. Lallocation des ressources est ds
lors fonde la fois sur la nature et le volume des activits de lhpital. La logique de moyens qui prvalait
jusque-l cde la place une logique de rsultats dans la mesure o ce sont dsormais les recettes issues des
activits hospitalires qui vont dterminer les dpenses et non linverse.
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La rforme perptuelle
et du pilotage. Elles ont t valides par le conseil dadministration de lINI en avril 2009. Le projet mdical doit mener bien
le renforcement des rseaux internes et externes tout en affirmant
lidentit de linstitution et ses domaines de comptence, ainsi que
la mise en adquation de loffre de soins par rapport aux besoins
des pensionnaires et des patients. Le projet de soins, lui, sarticule
autour de la qualit et de la scurit des soins en vue de la certification de 2010. Il reprend les axes du prcdent projet: harmoniser
les protocoles et les bonnes pratiques, dvelopper lvaluation des
pratiques professionnelles et une organisation efficiente des soins,
optimiser les ressources humaines et prendre en compte la charge
en soins, dvelopper la politique de dcloisonnement des services
par la mise en uvre de projets transversaux et linformation et la
communication tant interne quexterne. Le projet damlioration
de la qualit et de gestion des risques, enfin, vise introduire un
management participatif et dcloisonnant, mettre en place une
politique de scurit et de gestion des risques, damlioration de la
qualit des soins, daccueil (htellerie, infrastructure), de respect
du droit des patients ainsi que de prvention des risques professionnels et de qualit de vie au travail.
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La rforme perptuelle
en t2a prvue pour 2011 et de rechercher ds prsent un quilibre financier de la fonction hospitalire de
ltablissement. En vue de sy conformer, la direction a sollicit une expertise technique en recrutant un mdecin
dpartement dinformation mdicale (dim).
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La rforme perptuelle
souligne M. Binst dans son ouvrage Du mandarin au manager hospitalier, LHarmattan, Paris, 1990, p.255.
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JEAN DE KERVASDOU
2. Mme quand lon reconnat que Henri Queuille sest trs bien comport pendant la Seconde Guerre mondiale.
3. Jean de Kervasdou, Pour une valuation des politiques publiques: rflexion partir de la sociologie des
organisations, Annales des Mines, juillet-aot 1981, pp.133144.
4. Il y avait au moins une cinquantaine de raisons pour lesquelles cette annonce tait pour le moins critiquable,
notamment le fait quil ny avait pas largent pour accompagner un tel projet, ou que lon ne sait pas ce que veut
dire toutes les informations mdicales
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LA RFORME DE LA SANT
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LA RFORME DE LA SANT
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La rforme perptuelle
Il y a ensuite des rformes qui tentent dagir sur des phnomnes que lon mesure mais que lon ne sait pas modifier. Ainsi,
le suicide est en France une question de sant publique on sy
donne la mort deux fois plus quau Royaume-Uni ou quen Italie.
Ce taux est encore plus lev dans certaines rgions, notamment
en Bretagne, mais seulement dans la partie bretonnante, o il est
quatre fois suprieur au taux national. Pourquoi? Personne ne le
sait. Et personne ne sait vraiment comment prvenir le suicide.
Ainsi laction prconise lchelon national pour lutter contre
ce flau a consist ouvrir un bureau comptent la direction gnrale de la sant, Paris, avenue Duquesne! Quant la
Bretagne, il est difficile dempcher de vendre des cordes dans un
pays de marins ou de priver de libert tous ceux qui veulent attenter
leurs jours.
Souvent, donc, au lieu de reconnatre que lon ne sait pas, on
prtend savoir ou lon agit de manire symbolique. Ainsi, lors de
la scheresse du printemps 2011, le prfet du Rhne a-t-il interdit
de laver les voitures et de remplir les piscines Lyon, alors quavec
la fonte des neiges, le Rhne dbitait deux mille cinq cents mtres
cubes deau par seconde, qui sont alls se perdre en mer, largement
de quoi laver des voitures dont leau dailleurs retourne au fleuve.
Il y a enfin des rformes fondes sur des thories qui semblent
robustes, mais qui sont soit fausses soit insuffisantes. Ainsi laugmentation du prix des cigarettes fait baisser leur consommation
chez les plus riches, pas chez les plus pauvres, alors que la thorie
conomique prdit linverse. Contrairement ce que prtendait
en son temps Jean-Pierre Raffarin, on ne responsabilise pas
les Franais en augmentant le ticket modrateur dont on sait que,
par ailleurs, il ne modre rien. Certes les patients surconsomment
quand les soins sont gratuits, mais cest le cas galement quand ils
sont payants. Largent ne permet donc pas de dfinir un bon
niveau de dpenses de soins. De mme, les statistiques internationales montrent que, pour les pays riches, on namliore pas la sant
en augmentant les dpenses dites de sant. Les Amricains
consacrent deux fois plus de leur richesse leur sant que les
Japonais (17% du PIB aux tats-Unis versus 8,5% au Japon) diffrence considrable , pourtant ceux-ci ont une esprance de vie de
cinq ans suprieure.
Linscription dune rforme lagenda politique et la bataille
mene pour cela permet parfois de comprendre son contenu. Pour
quil y ait rforme, la situation, tort ou raison, a dabord
t dramatise par la coalition des politiques, des fonctionnaires,
des intellectuels et des journalistes, qui voulaient la faire passer en
LA RFORME DE LA SANT
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JEANNE-MARIE PARLY
DUCATION NATIONALE:
QUELS ENJEUX?
Lcole sest discrtement invite dans les rcents dbats de la
campagne prsidentielle. Il y a t question de cration de postes,
de modification des modes dvaluation des enseignants, de
pouvoirs accrus confis aux chefs dtablissement, de dveloppement de lapprentissage Tous sujets importants. Pour autant, les
enjeux majeurs du devenir de lducation nationale pour notre
socit nont t ni suffisamment explicits ni dbattus sur le fond.
nos yeux, ces enjeux sont triples: la cohsion sociale, le
dveloppement collectif du pays et lpanouissement individuel des
lves. Nous insisterons tout particulirement sur le premier. En
effet, la cohsion sociale apparat lenjeu majeur dans une socit
divise o le savoir vivre ensemble est fragilis. Pendant des
dcennies, elle a largement repos dans notre pays sur le fait que
lcole de la Rpublique remplissait la fois son rle dapprentissage de la vie en socit et celui dascenseur social.
Sous la IIIeRpublique, dans une socit encore largement
rurale et moins htrogne quaujourdhui, lcole a bien jou son
rle dapprentissage de la citoyennet, du vivre ensemble, de la vie
collective et du respect de lautre. Aujourdhui, notre socit est
clate pour des raisons la fois conomiques, sociales et culturelles. Se pose alors la question de lcole comme lieu de mixit
sociale, dducation la tolrance, avec des publics scolaires
beaucoup plus htrognes que sous la IIIeRpublique. Cest une
question difficile car lcole se trouve confronte la concentration
dlves issus de milieux pauvres, aux origines culturelles souvent
identiques, concentration dont sont responsables et les errements
et insuffisances de la politique du logement, et les ingalits de
dveloppement conomique des territoires. Lexistence dune carte
scolaire ne suffisait pas faire face ces difficults, dautant que
certaines familles avaient des stratgies dvitement lgard des
coles rassemblant le plus grand nombre dlves dorigine trangre ou issus de milieux dfavoriss, or son assouplissement na fait
quaggraver la perte de mixit sociale dans les coles.
La deuxime responsabilit de lcole lgard de la cohsion
sociale tient sa contribution ncessaire lgalit des chances. En
effet, au XIXesicle, lorsque lambition dune socit des gaux, qui
avait t celle de la Rvolution franaise, sest trouve confronte
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La rforme perptuelle
progrs, mais lide que la voie professionnelle puisse tre une voie
dexcellence en mme temps quun chemin rapide vers lemploi est
loin dtre acquise dans notre pays. Il faudrait pour cela une rvolution des procdures dorientation en collge: les professeurs chargs
de lorientation sont en gnral des titulaires du CAPES qui ont t
slectionns sur des critres de russite universitaire et dont la carrire
les a peu prpars apprcier la valeur de laptitude au travail manuel,
la matrise des processus concrets. Or cette reconnaissance de la
valeur sociale du travail non intellectuel est indispensable pour
lutter contre la dvalorisation des voies professionnelles mais aussi de
celle des jeunes qui, dans un autre climat, pourraient choisir positivement de sorienter vers elles.
Autre sujet, crucial pour lavenir conomique du pays, le dveloppement de la recherche et de linnovation qui implique la formation
dun nombre suffisant de scientifiques et dingnieurs. Notre pays
nest pas le seul des pays occidentaux souffrir dune insuffisance de
vocations dans ce domaine et faire appel des scientifiques indiens
ou chinois. Mais on peut sinterroger sur les raisons pour lesquelles
un nombre important de titulaires dun baccalaurat scientifique
choisissent des coles commerciales, Sciences-Po ou le droit. Le fait
que, ds la sixime les rsultats en mathmatiques soient considrs
comme un marqueur de la qualit des lves et que lorientation vers
la terminaleS constitue pour des parents bien informs la garantie
que leurs enfants se verront ouvrir lissue de leurs tudes secondaires
tout lventail des formations suprieures est srement un lment
dexplication: bien des lves titulaires du bacS sont en effet de bons
lves dans toutes les matires et nayant pas de got particulier pour
la science. L encore, on retrouve la question de lorientation des
lves qui se fait souvent aujourdhui autant sur critres sociaux quen
fonction des aptitudes et des dsirs de ces derniers.
Les programmes et les modes denseignement des matires exprimentales telles la physique et la biologie contribuent par ailleurs la
faible apptence des jeunes pour la recherche dans ces disciplines ou
pour les mtiers dingnieur: le rle prpondrant des mathmatiques
et de la physique thorique ne leur permet pas de goter vraiment au
plaisir intellectuel de la recherche exprimentale. En outre, la pnurie
croissante de postes destins laccueil de jeunes chercheurs, doctorants ou post doctorants, a t dans les dernires annes un rel facteur
dappauvrissement de notre potentiel de recherche. Enfin, les carts
excessifs de rmunration des scientifiques et des ingnieurs selon
quils choisissent lindustrie ou la finance ont contribu la pnurie
de jeunes susceptibles de dynamiser lconomie productive plutt que
la spculation financire.
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FRDRIC GOUT
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La rforme perptuelle
nexiste plus ou, du moins, il passe par des comptes rendus qui ne
permettent plus lexpression directe de sa frustration. Je ne suis
pas certain que tout fonctionnait mieux auparavant. En revanche,
je sais quil tait alors possible daller se plaindre directement dans
le bureau de la cellule incrimine, voire dexpliquer au chef de
corps, au cours dune runion priodique, quil tait indispensable
damliorer un point administratif fondamental. Ces discussions
existent encore, mais elles sont beaucoup plus restreintes, car le
chef de corps les traite dsormais en dehors du cadre oprationnel
rgimentaire, dans des contacts directs avec le commandant de la
base de dfense (BDD) et le chef de corps du groupement de soutien
de la base de dfense (GSBDD).
Le deuxime dfi est budgtaire. Il sagit dviter tout prix de
mettre le chef de corps de la base de dfense en chec. Pour ce faire,
il est indispensable quil dispose des crdits de fonctionnement
ncessaires pour mener bien sa mission. Sans quoi il sera oblig
dendosser un rle qui nest pas le sien: celui darbitre entre des
demandes, toutes lgitimes, quil ne peut toutes satisfaire faute de
crdits. Auquel cas, le chef de la base de dfense peut se trouver
en situation de conflit avec ceux des chefs de corps qui seraient
les moins comprhensifs. Naturellement, lincapacit rgler des
problmes visibles au sein des rgiments (en matire dentretien,
par exemple) serait trs vite porte au dbit de la crdibilit de la
base de dfense, quand bien mme elle-mme serait une victime et
non un coupable. Dans ces temps de forte contrainte externe et de
rationalisation budgtaire, ce mauvais scnario nest peut-tre
pas totalement hypothtique et le danger existe.
Pour continuer sur cette ide, le troisime dfi est ontologique. Il
touche lessence mme de ce quest le rgiment. Il sagit de ne pas
affaiblir inconsidrment son chef de corps. Celui-ci est et restera
la rfrence du soldat, qui, rappelons-le, se prpare suivre son
chef, lui obir dans tout ce quil lui ordonnera, y compris en
situation de combat et au pril de sa vie. Le chef doit donc conserver une large autonomie lui permettant de marquer ses priorits
et de rpondre ainsi aux besoins de son rgiment, notamment en
matire oprationnelle. Il doit tre le chef incontest de ses subordonns dont la confiance doit tre totale et couvrir tous les aspects,
y compris les plus anodins comme les contingences matrielles ou
administratives. Il est donc important de laisser dans les mains du
chef de corps les leviers lui permettant de marquer un effort qui lui
semble indispensable au fonctionnement ou au moral de son unit,
et quil est le seul pouvoir estimer et valuer prcisment. Il faut
surtout redouter et combattre le jour o un administrateur
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La rforme perptuelle
Aprs avoir indiqu quels taient les dfis que jentrevoyais depuis
ma position de chef de corps comme les autres, je vais marrter
sur les spcificits du 5 en matire de rformes ou de conduite
de changement2.
La premire de ces rformes est matrielle. Il sagit de larrive
progressive dun hlicoptre de nouvelle gnration. Lavantage
oprationnel retir a t immdiatement perceptible lors de
lopration Harmattan, en Libye. Mais il sagit dun tuilage avec
la gnration prcdente plus que dun simple remplacement.
Le Tigre nefface pas la capacit antichar apporte par les Gazelle
qui seront remplaces par une version ultrieure du Tigre. Ainsi,
le rgiment a vcu une phase de monte en puissance dun outil
technologique rvolutionnaire, sans pour autant abandonner
des savoir-faire sur son outil traditionnel. Cette monte en
puissance autour du Tigre a considrablement modifi laspect
physique du rgiment, avec lintgration de nouveaux btiments
adapts cet appareil. La mise en place du Tigre en Afghanistan
ds 2009 au sein du BATHELICO PAMIR a aussi contraint le rgiment
sorganiser en auto relve sur ce thtre, partir dune petite
population trs sollicite. Cela a eu des consquences sur lentranement et la formation des quipages, sur la mise en condition
avant projection et sur le suivi des relves. Les quipages les plus
expriments, pendant cette phase de monte en puissance, ont
ainsi connu un rythme de projection de six mois sur douze.
La deuxime rforme est oprationnelle. Il sagit de la simulation comme outil damlioration de la prparation lengagement.
Cette simulation touche les domaines techniques mais aussi
tactiques. Un pilote sentrane ainsi sur un simulateur de vol, qui
reproduit globalement les conditions de vol. Cette mthode, trs
efficace, nest pas totalement nouvelle, mais les derniers simulateurs nous donnent aujourdhui des possibilits tendues. Le plus
intressant est le simulateur tactique dith. Aujourdhui, grce
cet outil, le rgiment sait jouer un exercice complexe en descendant jusquau niveau des quipages. Le bureau oprations assigne
les missions aux escadrilles. Les capitaines commandants dunit
donnent leurs ordres aux quipages et ces quipages accomplissent
rellement une mission sur simulateur. Cette mission a un
contenu tactique important et solide puisque lennemi y est guid
par le bureau oprations. Pour aller encore plus loin, le prochain
exercice sera mme loccasion de dployer un PC rgimentaire
2. Lalat vit aujourdhui la conjonction de rformes inities des moments et pour des motifs diffrents (arrive de
nouveaux matriels, restrictions budgtaires, rformes nationales).
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AURLIE ON
LABUS DE CHANGEMENT
PEUT-IL NUIRE LA SANT?
Le stress au travail a un cot. En 2007, pour la France, il a t
valu trois milliards deuros. Ce chiffre inclut les dpenses de
soins et celles lies labsentisme, aux cessations dactivit et aux
dcs prmaturs. Signe des temps, les noms des maladies en relation
avec la souffrance au travail se multiplient: burn-out apparu dans les
annes 1970, harclement au travail dfini dans les annes 1990,
syndrome dpuisement professionnel1, trouble de ladaptation, ergomanie2, karoshi3. On connaissait les bourreaux
de travail; aujourdhui existeraient les drogus du travail,
dsigns outre-Atlantique sous le vocable de workaholiscs4.
Paradoxalement, les Franais continuent considrer le travail
comme llment ordonnateur essentiel des socits5. leurs yeux,
il demeure le premier facteur de dveloppement de soi et dancrage
social. Mais sil est source de satisfaction et dpanouissement, il
peut aussi faire souffrir, blesser et mme dtruire. Ctait la grande
rvlation de louvrage de Christophe Dejours, Souffrance en France. La
banalisation de linjustice au travail, publi en 1998.
Lvolution est telle que le harclement au travail est devenu en 2002
un dlit dfini par larticle 11521 du Code du travail. Les pathologies
qui en rsultent sont lobjet dun enseignement spcifique dans les
facults de mdecine. Ainsi, le syndrome dpuisement professionnel
peut tre reconnu et indemnis comme une maladie professionnelle, et au plan prventif, lvaluation du risque psychosocial est
devenue une pratique incontournable dans chaque entreprise, arme
incluse.
184
La rforme perptuelle
7. MCS Migliani et alii, Conduites auto-agressives dans les armes. Tentatives de suicide et suicides. Rsultats
de la surveillance pidmiologique 20022010, rapport technique.
8. Ibid.
9. Christophe Dejours, La Souffrance au travail, la banalisation de linjustice sociale, Paris, Le Seuil, 1998.
185
10. Pierre-Henri dArgenson, Souffrance au travail: ce qui a chang, Le Dbat n 161, 2010/4, pp. 105115.
HERV PIERRE
depuis quinze ans et la globalisation est un temps dincertitude car elle est la continuation de lhistoire, cest-dire celle de la contingence (p.208).
4. Loxymore du grec oxu, aigu, et mros, fou est une figure rhtorique qui consiste allier deux mots de sens
contradictoires pour leur donner plus de force expressive.
5. Pascal Bruckner, Le Fanatisme de lApocalypse, Paris, Grasset, 2011. Le catastrophisme constitue le remords
anticip de lavenir (p.14).
6. Franois Fillon, confrence prononce lcole militaire lors des journes de rentre de lihedn, 7octobre 2011.
190
191
192
11. Henri Bergson, uvres, dition du centenaire, Paris, puf, 1991, p. 11101111.
12. Nassim Nicholas Taleb, op. cit.
13. Edgar Morin, thique. La Mthode, tome VI, Paris, Le Seuil, 2004.
14. Herv Pierre, Le Hezbollah, un acteur incontournable de la scne internationale?, Paris, LHarmattan, 2009.
15. John Updike, Aux confins du temps, Paris, Le Seuil, 1997, rd. 2000.
16. Henri Atlan, Entre le cristal et la fume, Paris, Le Seuil, 1979, p.147.
17. Jean-Luc Marion, Certitudes ngatives, Paris, Grasset, 2010, pp.244245.
193
194
24. Jol de Rosnay, Le Macroscope. Vers une vision globale, Paris, Le Seuil, 1975.
25. Henri Atlan, op. cit., p.167.
26. Ilya Prigogine, op. cit.
27. Herv Pierre, Des limites de lapproche linaire en contre-rbellion, dsi n56, 2010. John F. Schmitt,
A Systemic Concept for Operational Design, 2006. Disponible en ligne sur: www.au.af.mil/au/awc/awcgd/usmc/
mcwl_schmitt_op_design.pdf
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199
VELYNE GAYME
LA POLITIQUE DE LA RELVE
ET LIMAGE DES PRISONNIERS
DE GUERRE
Il y a soixante-dix ans, le 22juin 1942, Pierre Laval, dans un
discours radiodiffus, annonait aux Franais une politique lourde
de sens pour les prisonniers de guerre franais: Ouvriers de
France, cest vous que les prisonniers devront leur libert. Vous
avez tous fait votre devoir la place qui vous tait assigne, mais
ceux dentre vous qui travaillaient dans les usines nont pas manqu
alors de comparer leur sort celui des millions dautres Franais
qui taient aux armes. Cest une chose de se sacrifier au travail,
cen est une autre de risquer sa vie avec tout ce que cela comporte
de misre et dalarmes pour les familles. Pendant ces deux
dernires annes, beaucoup de ceux qui ont expos leur vie ont
connu la captivit. Pendant ces deux annes, ils ont vu se prolonger
les misres qui continuent vous tre pargnes. ces misres se
sont ajoutes langoisse dune sparation prolonge et toutes les
cruelles incertitudes qui affaiblissent le seul espoir qui les soutient,
celui du retour. Cest pourquoi jadresse ce soir un appel votre
solidarit de Franais. Le chancelier Hitler, et je len remercie,
vient de dcrter la libration dun nombre important de prisonniers agriculteurs qui pourront revenir en France ds votre arrive
en Allemagne. Les hommes de nos champs et ceux de nos usines
vont sentir leur fraternit. La femme qui verra son mari revenir
prouvera une motion pleine de reconnaissance pour les hommes
qui en sen allant librement l-bas auront fait rentrer nos prisonniers ici. Ctaient les soldats pendant la guerre qui exposaient leur
vie pour protger le labeur des ouvriers. Aujourdhui, par une de
ces pripties mouvantes quaiment les grands drames, ce sont les
ouvriers qui peuvent rendre aux combattants le bien quils ont reu
deux. Cest la Relve qui commence1.
Cette nouvelle politique dont le principe nest pas nouveau
puisque Georges Scapini2, alors missionn par Ptain dans le cadre
du service diplomatique des prisonniers de guerre, lavait propos
aux Allemands ds 1940 a t provoque par la demande du Reich,
1. an f93106. Extraits du discours radiodiffus le 22juin 1942.
2. partir du 16novembre 1940, Georges Scapini est le chef du service diplomatique des prisonniers de guerre
(sdpg).
202
en mai 1942, dune main-duvre destine compenser la mobilisation massive des Allemands vers le front de lEst. Le dpart de
trois ouvriers doit ainsi permettre le retour dun prisonnier de
guerre. Quelle va tre la porte, court, moyen et long terme, de
cette politique sur limage des prisonniers de guerre dans lopinion
publique franaise?
an f41317.
AA Lchec de la Relve
partir du mois doctobre 1942, les campagnes daffichage
sinterrompent et le gouvernement tudie les premiers rsultats,
qui sont globalement ngatifs. La Relve est mal perue par les
Franais pour de multiples raisons. Dans le discours de prsentation
de cette nouvelle politique, le 22juin 1942, Laval souhaitait la
victoire de lAllemagne, or, pour lopinion publique, la distance
est trs grande entre la proccupation constante depuis larmistice dobtenir la libration des prisonniers de guerre, qui avait
pouss la collaboration dtat, et la collaboration politique. De
plus, les prisonniers rapatris sont soigneusement slectionns par
les services des prisonniers de guerre en France, par les hommes
de confiance des camps, mais surtout par les autorits allemandes
qui accordent uniquement le rapatriement dhommes peu utiles
lconomie allemande de par leur spcialit, ou bien en remerciement de services rendus, services de collaboration videmment,
alors que la priorit aurait d tre donne aux agriculteurs, aux
prisonniers les plus gs et aux pres de famille. Et les Franais
lont compris. Enfin, le nombre des retours est dcevant, estim
quatre-vingt-dix mille sur plus dun million de prisonniers encore
dtenus.
Lchec de la Relve est rapidement peru puisque, ds le mois de
septembre, le gouvernement de Vichy, devanant les rquisitions,
4. Voir lanalyse de ces photographies par Denis Marchal in Denis Peschanski, Yves Durand, Dominique Veillon,
Pascal Oryl, Jean-Pierre Azma, Robert Frank, Jacqueline Eichert, Denis Marchal, Images de la France de Vichy
203
204
205
206
207
OLIVIER LAHAIE
2. Lauteur apporte ses remerciements Benjamin Doizelet pour lui avoir confi son mmoire de matrise, trs utile pour
la ralisation de cet article, La 39edivision; les soldats noirs amricains dans larme franaise, 19171919, sous la
direction de M. Jean-Pierre Chaline, 2002, 130 p.
3. Le gouvernement amricain veut lever trois millions de combattants en deux ans. Gary Mead, The Doughboys:
America and the First World War, New York, Allen Lane ed., 2000, 328 p.
4. Robert B. Edgerton, Hidden Heroism: Black Soldiers in Americas Wars, N. Y., Westview Press, 2001, 271p.
210
8. Jami L. Brya (Managing Editor, On Point), Fighting for Respect: African-American Soldiers in WWI.
211
212
AA Portrait de la 93 DI
e
AA Itinraires
AA LR 369eri
Leffectif du 369eRI est de cinquante-six officiers et de deux mille
hommes. Dbarqu Brest le 26dcembre 1917, le rgiment est
transfr Saint-Nazaire le 1erjanvier 1918, puis gagne le camp de
Cotquidan pour sy instruire. la mi-mars, il se dplace Givryen-Argonne pour tre rattach la 16edivision dinfanterie franaise.
Il reoit alors du matriel franais et est organis comme un rgiment
dinfanterie franais type. Des officiers franais se chargent de son
9. Provisoire, car il est prvu son clatement au profit des divisions franaises son arrive sur le front; son tat-major
sera dissous et ses officiers raffects. Frank E. Roberts, The American Foreign Legion: Black Soldiers of the 93d in
WWI, Annapolis, Maryland, Naval Institute Press, 2004, 288 p.
10. Chester D. Heywood, Negro Combat Troops in the World War. The Story of the 371st Infantry R., N. Y., ams Press, 1928,
310 p.
11. En octobre 1917, il y a plus de six cents officiers subalternes noirs (sous-lieutenants, lieutenants, capitaines) au sein
de lus Army. Donne disponible sur le site World War I and Post War Society (Chronicle of the American Soldier in
WWI).
12. Frank E. Roberts, op. cit.
AA Le 370eri
Le 8eRI amricain se trouve sur la frontire mexicaine lors de la
dclaration de guerre des tats-Unis lAllemagne. Il gagne alors
le Texas. Le colonel Dennison qui le commande est noir, de mme
que tout lencadrement. Rebaptis 370eRI, il dbarque Brest le
22avril 1918; il est ensuite dirig sur Belfort pour suivre six semaines
dentranement. Le 13juin, il traverse Ligny-en-Barrois puis Bar-leDuc. Huit jours plus tard, il est dans le secteur de Saint-Mihiel, o
il va rester prs dun mois. Il part ensuite pour lArgonne puis, le
15aot 1918, est plac sous le commandement du gnral Mangin
(10earme). Un mois plus tard, il rejoint Soissons pour tre rattach
la 59eDI franaise; le 22septembre, il gagne un secteur entre Pinon
et Braucourt. Le 27, il participe lattaque de la ligne Hindenburg et,
213
214
AA Le 371eri
Avant leur dpart pour la France, des officiers britanniques ont t
dpchs pour former les soldats du 371eRI lescrime, la baonnette
et au lancer de grenades. Le rgiment dbarque Brest le 23avril 1918,
puis est rattach la 157eDI du gnral Goybet13. Il rejoint Givry-enArgonne puis Vaubecourt et enfin Rembercourt, o, jusquau 6juin,
il parfait son entranement. Il est ensuite rattach la 38eDI franaise
dans le secteur de Saint-Mihiel. Du 13 au 22 juin1918, il renforce la
68eDI dans le bois de Bthelainville. Du 15 juillet au 24septembre,
il adopte une posture dfensive dans le secteur de Vrrires. Il est
ensuite dirig sur Verdun puis sur Heiltz lvque, en Champagne,
pour y tre form aux techniques offensives. Le 26septembre, il est sur
la Butte du Mesnil et part le lendemain loffensive; il atteint Ripont,
Gratevil, Ardeuil-et-Montfauxelle le 30septembre. Ayant perdu les
deux cinquimes de son effectif, il est relev le 3octobre. Une semaine
plus tard, il gagne Le Bonhomme, en Alsace; cest l que le trouve
larmistice. Le 371eRI a fait lobjet dune citation du gnral Ptain
pour sa belle conduite au sein de la 157eDI. Son drapeau est dcor
Brest le 27janvier 1919. Trente-quatre croix de guerre franaises sont
attribues ses officiers, soixante-neuf ses militaires du rang, ainsi
quune Lgion dhonneur et vingt et une DSC.
AA Le 372eri
Le 372eRI est organis en janvier 1918 et est galement rattach la
157eDI franaise. Il dbarque Brest le 13avril, puis rejoint Givryen-Argonne et finalement Cond-en-Barrois pour sy entraner.
Organis comme un rgiment franais, il forme la rserve de la 63eDI.
Le 6juin, il occupe le secteur La Noues/Les Islettes dans la Meuse,
o il procde des patrouilles. Le 27, il relve le 123eRI franais
Vauquois et, le 2juillet, rejoint les 371e et 333eRI franais comme
troisime rgiment dinfanterie de la 157eDI. Du 11 au 14juillet, il
relve le 49eRI Courcelles puis, la fin du mois, le 333eRI sur la
13. Journal de marches et oprations de la 157eDI, shd/gr 26N766.
215
216
AA En guise de conclusion
Hormis le fait que, lors de son temps de prsence en France, la
trs apprcis devant les troupes allies, comme ce fut le cas notamment du Jazz Band du 369e dirig par le lieutenant James Reese
Europe, il ne faut pas oublier la raison principale de sa prsence sur
le Vieux Continent. Elle dplore cinq cent quatre-vingt-quatre tus
et deux mille cinq cent quatre-vingt-deux blesss, soit 32% de son
effectif. Si on rapproche ces donnes de toutes les pertes amricaines
pendant le conflit (trente-six mille cent cinquante-quatre tus), les
morts de la 93eDI reprsentent 1,6% du total, et ses blesss 1,4% du
total gnral15.
Daprs un rapport du gnral Goybet doctobre 191816, les 371e et
372eRI se sont aussi bien battus et comports que les autres rgiments
amricains, forms avec des conscrits blancs. Le commandant de la
157eDI a pourtant demand le remplacement des officiers de couleur de
ces deux rgiments par des Blancs, jugeant que les premiers prouvaient
des difficults comprendre le systme militaire franais et quils taient
la source de problmes relationnels interraciaux. Il a galement crit que
leur style de commandement tait laxiste, propre encourager cette
paresse quil fallait absolument combattre en priode de sjour prolong
dans les tranches. Goybet a t suivi dans ses demandes, puisquun
certain nombre dofficiers appartenant ces deux rgiments ont t
relevs de leur commandement et transfrs la 92eDI.
En ce qui concerne les rcompenses, on peut noter une certaine
rpugnance des autorits militaires amricaines accorder des dcorations aux soldats de couleur pour leur comportement au feu. Il faudra
ainsi attendre le 24avril 1991 pour quun soldat de la 93e, le caporal
Freddie Stowers, voie sa DSC convertie en mdaille dhonneur du
Congrs par le prsident Bush. Or lheureux bnficiaire de cette
promotion a t tu en septembre 191817!
Les Franais, qui utilisrent pendant la guerre de nombreuses
troupes noires (trois cent cinquante mille Soudanais, trente mille
Antillais, quatre-vingt mille Noirs dAfrique de lOuest regroups sous
le qualificatif abusif de Sngalais), furent moins ingrats dans ce
domaine, puisquils attriburent trois cent vingt-cinq croix de guerre
et cent soixante et onze Lgions dhonneur aux Noirs amricains18.
15. Rapport sur les pertes amricaines du General P. March, 23novembre 1918, cit par Benjamin Doizelet, op. cit. p.93.
16. Consultable au shd/gr dans le carton n24 N 696.
17. Article du Washington Post, 24avril 1991.
18. The Story of Americas Black Heroes in the Great War, sur le site World War I and Post War Society et Frank E.
Roberts, op. cit.
19. Gnral John J. Pershing, Mes souvenirs de la guerre, Paris, Payot, 2tomes, 1931.
20. Arthur E. Barbeau, Henri Florette, The Unknown Soldiers, Black American Troops in WWI, Philadelphia, 1974, 272 p.
21. Notons cependant quen 1927, ltat de lIllinois a rig Chicago une colonne commmorative en lhonneur des
combattants du 370eri tombs en France.
22. Certains vtrans noirs ont t lynchs simplement parce quils arboraient leurs dcorations. Voir F. Roz, La crise de
la paix aux tats-Unis, Revue des Deux Mondes, 15septembre 1922, p.318.
217
TRANSLATION IN ENGLISH
THIERRY MARCHAND
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TRANSLATION IN ENGLISH
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TRANSLATION IN ENGLISH
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TRANSLATION IN ENGLISH
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228
TRANSLATION IN ENGLISH
The image of an army that resists change, and which is often accused
of wanting to retain the status quo, accordingly does not support the
opposing view. This does, however, have a price about which we cannot
remain silent.
The other side of the coin, and the natural counterpart to this
quality, is obviously the use that can be made of this great freedom
of movement. The main challenge for military society, we can easily
see, does not so much involve instilling drive, making it possible
to move a social body that is by nature rather receptive to reforming approaches; rather it involves being able to channel that natural
ability in the right direction. Lets return for another moment to our
military sociologists. In a few years time, they will analyse the turning
point through which we are now living. There is no doubt that they will
have some difficulty in grasping the thrust of this perpetual restlessness and in identifying a clear view through the sound and fury of a
world undergoing substantial renovation. Rather, they will see a stack
of fundamental reforms, not always consistent with each other, seeking
mainly in a short-term logic to prolong the life of a model itself
considered as the only stable reference point. With no true prospective vision and no integrating principle making it possible to link the
instruments technical and political aspects; often with no reference
but importing by default administrative patterns from outside, the
general movement that will be seen will be likened more to management of constant imbalance than a real proactive strategy. In many
respects, the periods activism and reformism obviously hide a certain
loss of reference points, as if the absence of a turning point diverted
the spirit of reform into a purely gratuitous movement.
Soldiers lack of vitality when faced with a stream of increasingly
demanding reforms can also be explained by this unfocused perception. When it becomes difficult to distinguish the essential from what
is of secondary importance, when the movement overrides the direction, and when identity becomes a matter of questioning, reform can
also become a manifestation of something unthought. Overall, does
the potential power of this intrinsic military quality not get converted
in some situations into a major obstacle, emasculating all response in
a movement of creative counter-reform?
229
COMPTES RENDUS
DE LECTURE
Lhistoire des harkis hante la mmoire franaise, comme une tache indlbile qui noircit lhonneur de notre pays. Ces tmoignages bouleversants
contribuent clairer cette tragdie en lui confrant toute sa complexit. Cette
histoire oppose plusieurs concepts contradictoires de lhonneur et nous rappelle
notre propre histoire de rsistance et de collaboration. Les harkis peuvent, en
effet, apparatre comme des collaborateurs. Mais leur engagement na rien de
commun avec la collaboration franaise de la Seconde Guerre mondiale. Pris
dans lengrenage dune guerre civile, sans choix qui leur soit laiss, en particulier
celui de la neutralit, choqus par les violences du fln lgard de leurs familles,
vivant dans la misre, sensibles aux arguments de militaires franais qui leur
font miroiter les avantages et le prestige dun uniforme sous lequel leurs aeux
se sont battus, ils rejoignent des harka, commands par des officiers franais en
lesquels ils ont pleine confiance. La brutalit de lindpendance en fait soudain
des parias des deux cts de la Mditerrane. Pour le fln et les combattants de
la dernire heure, ils sont des tratres. Pour les Franais, des indsirables. Un
grand nombre dentre eux ont t massacrs dans des conditions abominables.
Quelques officiers franais ont sauv lhonneur en les protgeant et en les ramenant en France contre les ordres. Laccueil qui leur a t fait a t bien mitig.
Les exils algriens et la bonne conscience des citoyens franais de gauche
leur ont reproch leur engagement. On se souvient de lexpression de Georges
Frche les traitant de sous-hommes. Il leur aura fallu beaucoup de courage
pour surmonter leur destin dabandonns. Abandon inexcusable, car leur aide
larme franaise a t fort prcieuse durant la guerre dAlgrie, mme si leur
combat sest bien sr, la lumire de lhistoire, rvl vain et du mauvais ct.
La diversit des tmoignages franais et algriens, sans complaisance ni langue
de bois, fait de ce livre une mmoire vivante qui ne peut laisser insensible le
lecteur qui voudrait tellement que lhistoire ne soit pas celle qui fut.
Didier Sicard
Plutt que de rdiger un nime commentaire enthousiaste, et ncessairement obsquieux, il mest apparu plus intressant de faire partager ce court
essai plusieurs proches, gravitant tous assez loin du paysage institutionnel.
Car cest probablement dabord cette nation assez indiffrente la chose
militaire que le gnral Bentgeat adresse son message; message en forme
dinventaire dans lequel ressortent chaque page sa profonde affection pour
ses compagnons darmes dhier ou daujourdhui, mais galement toute la force
de ses convictions sur le beau mtier de soldat.
Tous les commentaires, quels que soient les horizons qui sexpriment,
traduisent peu prs les mmes tendances. Derrire un dcor surann et un
brin poussireux, qui marque lvidence la fin dune certaine poque, et aprs
un tonnement lgitime face la dsutude apparente de certains sujets peu
vendeurs, on sent, disent la plupart des lecteurs, frmir des choses authentiques et ternelles: celles du monde immuable de laction arme dont la forme
importe moins que le fond; celle de la fraternit darme dont les fondements
restent le got de laction et celui du bien commun.
Harkis,
soldats
abandonns
Tmoignages
Prface
de Pierre
Schoendoerffer,
introduction
du gnral
Maurice Faivre
Paris, XO ditions,
2012
Aimer
larme
Une passion
partager
Gnral Henri
Bentgeat
Paris, ditions
Dumesnil, 2011
232
Beaucoup ont entam chaque chapitre avec une pointe dinquitude, craignant de ne pas tre la hauteur pour entrer dans lintimit de la chose militaire. Tous en ressortent sduits par un discours juste et quilibr, inspir par
une vie intense au service dune cause qui la dpasse. Point de nostalgie ni de
coup de gueule facile. Point de clich pour soulager lego du soldat. Au fil du
texte, et par-del les formules, apparat un bon sens rconfortant dans lequel le
lecteur non averti trouvera une tonnante proximit, une exprience partager
et des valeurs communes. Seul bmol remontant de ces quelques commentaires exotiques, un certain essoufflement sur la fin, lorsque le ressenti
distill au fil des chapitres finit par donner au raisonnement un got de bons
sentiments. Mais nest-ce pas seulement la preuve que le message diffus
atteint rapidement sa cible?
En somme, travers la finesse dun style simple et droit, et dune pdagogie
de la redondance, le gnral a lvidence gagn son pari: faire de chaque
lecteur un complice inspir dune noble cause et un disciple potentiel mme
de diffuser une certaine ide de la France en armes.
Ds lors, que pourrait rajouter le militaire que je suis au large plbiscite dun
public profane? Au-del de la riche collection de citations et de rfrences que
nous avons tous croise un jour ou lautre, et que le texte organise de manire
aussi rigoureuse que potique, je garderais tout simplement de cette lecture le
souvenir dune intense motion. Cest un peu court, penserez-vous, mais, aprs
tout, nest-ce pas fondamentalement le projet de lauteur?
En faisant de la passion le titre de son ouvrage et de lamour le fil rouge
de son raisonnement, le gnral Bentgeat nous dvoile la fois le secret qui
a marqu son engagement personnel et le cap quil nous invite garder pour
laisser au soldat tout son rle dans la cit de demain.
Thierry Marchand
Jeanne
dArc
Histoire
et dictionnaire
Philippe
Contamine,
Olivier Bouzy,
Xavier Hlary
Paris, Robert
Laffont,
Bouquins, 2011
233
non de la cdule dabjuration quelle signe dune manire ambigu; son ultime
confession frre Martin Ladvenu.
Il reprend les interrogations sur lincroyable dpart de son aventure:
convaincre Baudricourt de lenvoyer Chinon, se faire recevoir la cour et
persuader celle-ci de sa mission. Ce que rsume lexclamation de Baudricourt:
Dieu vat Et advienne que pourra.
Il pondre la capacit militaire de Jeanne comme guerrire (brave, nayant
jamais tu dennemis, mais par nature non experte en combat au corps
corps); comme capitaine de compagnie (elle enthousiasmait ses hommes
darmes et avait compris le rle de lartillerie); comme stratge (aprs le sacre,
ce fut lerrance termine par sa capture Compigne). En tout cas, elle demeure
soldat, en tmoignent ses compagnons darmes, les grands capitaines La
Hire, Xaintrailles, Dunois, alors que les comparaisons de lpoque voquent
dabord Deborah la prophtesse assurant la victoire des Hbreux, puis Judith
qui dcapita Holopherne.
Il approfondit la description des opinions populaires sur les sorcires et les
prophtesses, sur cette rumeur relative une salvatrice pucelle de Lorraine, que
Jeanne deviendra par la russite de sa geste.
Il explicite le trait de Troyes (1420), qui reconnat le droit la couronne de
France par les femmes dHenriV et tablit une double monarchie: le roi
dAngleterre est aussi le roi de France, lunion personnelle des deux dignits
royales laissant subsister chaque royaume.
Mais lintrt capital de louvrage rside dans la jonction de lhistoire linaire,
chronologique, avec le dictionnaire alphabtique, analytique, des noms de
personnes et de lieux, de concepts et dvnements. Les notices sur les personnages ne se bornent pas noncer leur rapport avec Jeanne, mais dcrivent
lensemble de leur vie. Ce qui dbouche sur une vision beaucoup plus riche du
foisonnement sociologique et politique de lpoque, sur les entrecroisements
des passions et des ambitions, bref, sur la reconstitution dune socit (les
lments conomiques demeurant plus parcellaires).
Dans lhistoire et pour son existence singulire, Jeanne se situe lintersection de deux sries de procs. Lune extrieure son action: elle est la victime
du second brlement politique argumentation thologique du xvesicle,
aprs celui de Jean Huss (1415) auquel elle est oppose (menant une guerre
contre lAnglais, qui est presque une croisade pour la lgitimit de son roi, elle
rve dune rconciliation anglo-franaise qui permettrait le dpart en croisade
vers Jrusalem), et avant celui de Savonarole (1498), qui se situe dj dans une
autre perspective, celle des guerres dItalie et de Religion. Lautre sanction de
son action. Le procs de condamnation (1431) tout dabord: les historiens se
demandent encore si lhrsie fut patente ou si fut condamn le manquement
schismatique la prescription biblique de linterdiction du port dhabits masculins par les femmes. Le procs de rhabilitation (14501456) ensuite: CharlesVII
se soucie peu davoir t couronn grce une sorcire. Le procs de canonisation enfin: PieX avait condamn le Sillon et lAction franaise, mais batifi
Jeanne aprs la loi de 1905 sur la lacit; la victoire franaise de 1918 incita
BenotXV, neutre durant la guerre, rtablir les relations diplomatiques avec
la France. Jeanne est canonise en 1920.
Alors, peut-tre plus Antigone quAthna, Jeanne devient la sainte casque
qui combat pour librer la patrie, bouter les Anglais hors de France, ce que
traduira la Marseillaise: Que le sang impur de ces soldats gorgeant nos fils
et nos compagnes abreuve nos sillons. Comptant les morts sur le front des
rgiments, voque lartilleur Apollinaire.
Alors se dploie le florilge des dclarations damour ou de haine qui hantent
les mmoires. Que Dieu, par une vierge tendre/ Ait voulu, la chose est vraie,/
234
Sur la France une si grande grce tendre, chante Christine de Pizan, alors
que la Sorbonne acquise au roi anglais condamne la sorcire. Catin racontant
son combat libidineux avec le dauphin, soffrant aux dmons pour battre les
Anglais, se dclarant grosse pour viter le bcher selon Shakespeare (HenryVI).
Ne parvenant pas perdre sa virginit pour Voltaire. Amoureuse dun capitaine
gallois, tu au combat, qui lui ouvre le paradis pour Schiller. Christ de France
pour Alexandre Dumas. Souffrante sur de Danton engendrant la patrie pour
Michelet. vocatrice des hrones rvolutionnaires Throigne de Mricourt et
Louise Michel, ces presque Jeanne pour Verlaine. Patriote doucement illumine pour Anatole France. La sainte la plus grande aprs sainte Marie pour
Pguy. Barbare et chrtienne ultranationaliste unissant tous les Franais pour
Barrs. Premire rforme protestante pour Bernard Shaw. Salutiste puis syndicaliste idaliste abandonne dans lchec, sainte Jeanne (Dark) des abattoirs
de Chicago durant la crise mondiale de 1929 pour Brecht. Sa passion selon
Dreyer, Mario Falconetti et Artaud. Alouette pour Anouilh. Confronte la btise
et la luxure pour Claudel, atteinte de la pleur du jour Vaucouvert pour
Aragon. Petite sur de saint Georges, seule figure de victoire baigne de piti
pour Malraux. En proie une apparition captieuse pour Besson. La flamme
sifflante fut son linceul, rsume Bernanos.
Cest en cette partie Jeanne aprs Jeanne que se dclent parfois les sentiments secrets des auteurs tenus la rserve des historiens. Demeure limage
de la Pucelle en armure, son tendard la main. Deux statues simposent.
Celle, prraphalite, rige en repentance par les Anglais en la cathdrale de
Winchester, dont larchevque, Henry de Beaufort, fut lun des plus ardents
contempteurs de Jeanne. Et la trop dore uvre de Frmiet leve place des
Pyramides, Paris, symbolique lieu de rassemblement du Front national, mais
qui aujourdhui, par la grce du Tour de France virant dix fois devant elle pour
remonter les Champs-lyses, brille chaque anne devant le monde entier.
Jean-Paul Charnay
La France
occupe,
19141918
Philippe Nivet
Paris, Armand
Colin, 2011
Aprs Les Cicatrices rouges dAnnette Becker en 2010, Philippe Nivet, doyen de
luniversit dAmiens, propose une imposante synthse sur La France occupe,
19141918. Annette Becker tudiait les cas belges et franais, du cur de lhistoire
culturelle, tablissant un rpertoire des situations et des discours-types lis loccupation. Philippe Nivet se concentre sur le territoire franais, mais mobilise, pour
lexplorer dans sa dure et dans sa diversit (culturelle, sociale, politique, gographique), une gamme impressionnante de sources: aux archives officielles franaises
nombreuses et varies (p.10, notamment les interrogatoires des rapatris ou les
archives judiciaires daprs-guerre) sajoutent la presse doccupation, de multiples
tmoignages, parfois trs rcemment exhums, du for priv. Leurs apports se
combinent avec les acquis des dernires recherches et avec une connaissance approfondie de la bibliographie (monographies rgionales et locales) sur le sujet.
Fort de cette abondance dinformations (soixante-quatre pages de notes et de
rfrences, pp.401464), Philippe Nivet retrace lvolution des dix dpartements
franais (environ 8% de la population nationale, p.9 et p.384) atteints, des
degrs divers, par une occupation souvent durable (pp. 67 et 9). Son livre, la
fois description, mise en contexte et bilan, comporte quatre volets.
La France occupe: un territoire germanis (pp.13114) examine attentivement le cadre, lextension et la brutalit de lemprise ennemie. Si Philippe Nivet
na pas exploit les archives allemandes (pour large part dtruites et/ou disperses
lors de la Seconde Guerre mondiale), il emploie avec grand profit la presse doccupation (Gazette des Ardennes, Bulletin de Lille, Bulletin de Roubaix, pp.6278),
vecteur majeur des dcisions des autorits doccupation. On sinterrogera sur la
235
Cet essai, absolument remarquable par sa hauteur de vue et danalyse, sinterroge sur notre modle de guerre et son ventuelle pertinence dans le
monde actuel. Pour ce faire, constatant que lavenir est en ralit bien sombre
et quil serait donc hasardeux de baisser la garde, le gnral Hubin revisite
deux mille ans dhistoire occidentale de la guerre, pour mettre en relief les
volutions et les ruptures, distinguer entre les -coups accessoires et les enseignements prennes. Cet ouvrage de (vraie) rflexion, la fois sur la nature et
sur les formes de la guerre, doit imprativement figurer dans toute bibliothque
de rfrence.
PTE
La Guerre
Une vision
franaise
Gnral (2S)
Guy Hubin
Paris, Economica,
2012
236
Mon fils
sen va-t-en
guerre
La vrit
dune mre
de soldat sur
lAfghanistan
Giselle Sanchez
Paris, Max Milo,
2012
Les
Tirailleurs
sngalais
Les soldats
noirs entre
lgendes
et ralits,
19391945
Julien
Fargettas
Paris, Tallandier,
2012
237
de juin 1940 ne signifia pas la fin de leur engagement dans le second conflit
mondial. Les troupes coloniales constiturent en effet lossature des forces qui
ont libr la mtropole, en combattant en Afrique du Nord, au Proche-Orient
et en Italie.
Issu dune brillante thse de doctorat, Soldats inconnus. Les tirailleurs sn
galais de la Seconde Guerre mondiale, louvrage de Julien Fargettas met en
lumire ce que la mmoire collective na pas retenu et simpose comme la
premire grande synthse sur lhistoire de ces soldats durant la Seconde Guerre
mondiale. Au-del de leurs faits darmes, lauteur raconte lhistoire mconnue
de ces combattants: leur vie quotidienne, leur recrutement, les liens forts qui se
nourent entre Franais et tirailleurs captifs, leur implication dans la Rsistance,
mais aussi leurs relations conflictuelles avec les populations du Maghreb ainsi
que leur retour chez eux lissue du conflit, un aprs-guerre douloureux fait
dattentes et de frustrations. Il aborde galement certains vnements rests
dans lombre et objets de polmiques comme les mutineries ou les exactions
commises par certains. Il replace ainsi lhistoire du soldat noir de la Seconde
Guerre mondiale dans son contexte colonial, dans son contexte militaire ainsi
que dans le contexte particulier de ce conflit.
Emmanuelle Rioux
La Guerre
irrgulire
Christian
Malis, Hew
Strachan et
Didier Danet
(dir.)
Paris, Economica,
2011
PTE
Voil un reportage de belle taille, cest le moins quon puisse dire, qui nous
permet de dcouvrir lAfghanistan sous le regard dune candide. Il sagit dun
vritable reportage et non pas dun roman ou dun essai, mme si lon y trouve
tous les ingrdients de lun et de lautre. Parfois, les portraits qui nous sont
prsents datent de quelques annes. Il nen reste pas moins que cette dizaine
de descriptions laisse une impression diffrente de celle que lon trouve dans
la presse occidentale et, en particulier franaise.
Le lecteur y dcouvre des militaires canadiens francophones qui se prparent partir pour le dernier mandat de leur arme au sein de lisaf. Il les suit
pendant leur sjour et la fin de leur mandat, mais il dcouvre aussi la socit
civile afghane, hommes et femmes. Cela est dautant plus facile que lauteur,
grand reporter, prix Albert-Londres en 2001, laurat du prix littraire de larme
de terre Erwan-Bergot, est adepte de la technique de limmersion, qui permet
de vivre comme ceux qui laccueillent. Avec les militaires, elle se dguise en
Robocop miniature quipe de pataugas, dun pantalon beige ceintur de
poches multiples, et revt lorsquelle se rend chez les Afghans une tunique
vert ple manches longues, au jabot brod de rouge et brun, un pantalon
bouffant et le large voile assorti. Le chdri devient alors autant une protection
Les
Brouillards
de la guerre
Dernire
mission en
Afghanistan
Anne Nivat
238
Les Hommes
providentiels
Histoire
dune
fascination
franaise
Jean Garrigues
Paris, Le Seuil,
2012
239
Tempte
du dsert
PTE
Replacer
larme
dans la
nation
Hugues
Esquerre
Economica, 2012
240
LHonneur
et le Sang
Les guerriers
sacrifis
Pierre
Darcourt
ditions Nimrod,
2012
Il ne sagit pas ici dun livre dhistoire militaire (la plupart des chiffres cits
dans louvrage sont notablement exagrs), mais dun vritable hommage
ceux qui ont su mourir pour respecter les ordres reus et remplir la mission.
Grand journaliste et correspondant de guerre, Pierre Darcourt sintresse la
priode qui stend du dbut de la Seconde Guerre mondiale la fin de la
guerre dAlgrie, travers une trentaine de petits chapitres, crits dune plume
vive et alerte. Chacun dentre eux sarticule autour dun groupe emblmatique ou dune figure minente, entre 1939 et 1962, officiers et soldats dont
les aventures sont contes sur un ton pique. Cest donc nos sentiments,
nos motions, que Pierre Darcourt sadresse. En creux, et au regard de la
place ventuelle, sous rserve que place il y ait, que ces guerriers sacrifis
occupent encore dans notre mmoire collective, on peut sinterroger sur la
notion de hros: quest-ce qui fait quun homme le devient et est reconnu
comme tel?
PTE
AAAUDREY HRISSON
AAXAVIER BONIFACE
Aprs la dfaite de 1871, larme franaise est rorganise en partie sur le modle allemand,
ct de ses propres retours dexprience du conflit. La restauration de la dfense nationale, mene
conjointement par le commandement, le gouvernement et le Parlement, veut la rendre suffisamment
forte pour prvenir une nouvelle agression la prparation de la Revanche relevant surtout de la
rhtorique. Cette ample rforme est dabord structurelle, autour des lois sur le recrutement (1872),
avec la conscription obligatoire et personnelle, sur lorganisation de larme (1873) et sur les cadres
(1875); elle fonde aussi un nouvel instrument de dfense qui sappuie sur un renouveau de la pense
militaire, sur de nouveaux systmes darmes et sur le dveloppement de camps et de casernes. Enfin,
elle est une des voies de la rpublicanisation du pays et de laffirmation du sentiment national.
242
AAMICHEL GOYA
LA VICTOIRE EN CHANGEANT.
DEUX SICLES DE TRANSFORMATIONS MILITAIRES
AAJEAN-PIERRE LE GOFF
AAHERV PIERRE
TEMPS ET CONTRETEMPS
Opium du temps prsent, la rforme semble faire office de doux calmant pour le peuple angoiss
et de puissant dopant pour le politique en qute de popularit. Certes, linflation des discours nest
pas anodine et tmoigne dune indniable convergence des volonts de rupture avec un quotidien
jug insatisfaisant. Mais lanalyse au prisme du sablier de cet appel permanent au changement ne
manque pas dinquiter. La rforme en France est malade. Quil sagisse de son rapport au temps
comme instant (moment choisi pour la dclencher) ou au temps comme dure (conditions de son
excution), elle est lobjet dune manipulation plus ou moins consciente qui la dnature profondment.
linstar du mot, qui tout dsigner ne dsigne plus rien, elle a perdu en substance ce quelle a gagn
en popularit. La rforme doit demeurer extraordinaire et le mot ntre rserv quaux changements
majeurs destins modifier en profondeur la socit. Peut-tre est-il temps de rformer la rforme?
AABASTIEN IRONDELLE
243
AAJEAN-REN BACHELET
Loin des clichs qui voient en larme, et plus particulirement larme de terre, linstitution
conservatrice par excellence, nul autre corps de ltat na connu daussi profondes restructurations et
transformations, pratiquement sans rpit au cours du demi-sicle coul. Aux deux ruptures gostratgiques quont t, en 1962, le repli sur lHexagone aprs la fin du conflit algrien et, en 19891991,
limplosion du systme communiste et la fin du monde bipolaire, ont succd des priodes de ncessaires adaptations, parfois chaotiques, dans la recherche dune cohrence globale du modle darme
toujours ardemment dsire. Au cours de ce demi-sicle, larme de terre aura chang de nature,
certes en se professionnalisant, mais aussi en tant dsormais cantonne dans sa seule fonction
doutil de combat alors quelle tait historiquement en charge dun vaste tissu militaire national au
bnfice de lensemble du ministre de la Dfense. En quoi les profondes transformations en cours
sen trouvent-elles claires? Cette rtrospective veut y concourir.
AAFRANOIS-DANIEL MIGEON
Comment conduire une rforme de ltat ambitieuse? Comment moderniser une administration
qui sest stratifie progressivement sans prendre en compte les volutions de la socit et de nos
besoins? Probablement en se donnant les moyens de sortir dune certaine zone de confort dans
laquelle nous nous sommes trop souvent installs. Comment? En menant une bataille contre les
gaspillages et la non-qualit, en menant une bataille pour un meilleur service public. Mettre au cur
des politiques publiques et du fonctionnement de ltat les notions defficacit et de performance,
convaincre ladministration de sa propre capacit se rformer, savoir prendre le risque du changement et de la confrontation de nouvelles manires dagir, dtre ou de travailler, se donner la chance
de faire mieux, voil au fond quel est le sens dun grand programme de modernisation de ltat.
AARONAN DOAR
Sous la double influence de la lolf et de la rgpp, ltat a entam une rforme dampleur. Le ministre de la Dfense nchappe pas des rorganisations structurelles et fonctionnelles qui peuvent
emprunter diffrentes voies, notamment lexternalisation et la mutualisation. La mutualisation vise,
titre principal, satisfaire la recherche dconomies dchelle. Elle participe galement, indirectement,
la mise en place de rseaux et la professionnalisation de certaines fonctions jusqualors clates.
La mise en uvre de cette technique dorganisation administrative sest traduite par linstallation des
bases de dfense qui incarnent une mise en cohrence et une forme dinterarmisation. Ces rformes
complexes ne sont pas une fin mais ltape dun cycle pour linstant inachev.
AATHIERRY MARCHAND
Contrairement ce que pense la socit civile, les militaires cultivent depuis toujours une aptitude
la rforme peu commune. Cette plasticit naturelle de linstitution se fonde sur la combinaison de
multiples facteurs qui garantissent la ractivit ncessaire dun corps social en prise avec les rapides
fluctuations du monde. Mais cette aptitude porte galement en germe certaines contradictions qui
ne doivent pas tre sous-estimes si les armes veulent tre au rendez-vous des grandes rformes
qui sannoncent.
244
AAVIOLAINE GAUCHER-MALOU
Cet article interroge lintroduction et la mise en place dune certaine rationalit managriale
travers la rcente inscription dun tablissement de sant quest lInstitution nationale des Invalides
(ini) dans la transformation du systme hospitalier franais. Cet hpital est de plus en plus sensibilis
aux notions de cot, defficacit et de qualit des soins. Dans les faits, lactivit y est dsormais
influence par la diffusion de standards managriaux hospitaliers visant valoriser les rsultats.
Comment ont pu tre runies les conditions susceptibles de susciter une adhsion largie et sans
rsistance apparente en faveur dune rforme perue comme positive et ncessaire?
AAJEAN DE KERVASDOU
Sil arrive, rarement, que lon rforme pour transformer un systme social, le plus souvent la
rforme est un prtexte. Les systmes sociaux sont stables. Leurs poutres maitresses sont solides et
il est rare quon y touche. Mais comme les citoyens ont des aspirations contradictoires comme, par
exemple, daccrotre leur champ de la couverture maladie sans toucher aux cotisations sociales, les
politiques prtendent rformer. Pour cela, ils font appels des licornes animaux mythiques qui ne
supportent pas lpreuve de la ralit, ou font renatre de vieilles ides, qui linstar des zombies,
survivent leurs checs rpts. On prtend donc rformer pour laisser penser que lon agit et les
systmes sociaux perdurent au-del des rformes. Pour illustrer ce propos, les exemples sont tirs
des systmes de sant.
AAJEAN-MARIE PARLY
Le principal enjeu dune volution en profondeur de lducation nationale est sa contribution ncessaire la cohsion de la nation au travers de son double rle dapprentissage de la vie en socit
et de garantie de lgalit des chances. Deuxime enjeu, le dveloppement collectif de notre pays.
Amliorer les procdures dorientation vers les filires professionnelles et leur adaptation aux changements technologiques est une exigence complmentaire de la formation dun nombre plus important
quaujourdhui dingnieurs et de chercheurs dans les disciplines porteuses des innovations du futur.
Troisime enjeu, lpanouissement individuel des lves et laccs des formes diversifies de la
culture.
AAFRDRIC GOUT
La rforme en cours a vritablement boulevers la structure des rgiments alors que le chef de
corps a perdu une partie de ses prrogatives aujourdhui assumes par une base de dfense. Pour
autant, cette rforme majeure, qui nest ni la premire ni sans doute la dernire, na pas modifi la
finalit des units de larme de terre. La raison dtre dun rgiment est toujours de se prparer et
de sengager dans des missions oprationnelles, sur le territoire national ou au-del de nos frontires.
Ainsi, les adaptations et les rformes denvergure plus ou moins importantes passent tandis que le
cap ne varie pas, mme si certains dfis doivent tre relevs. Lexemple du 5ergiment dhlicoptres
de combat (rhc) illustre bien cette ide: alors quil est dploy en auto relve en Afghanistan et en
Afrique, il vit la rforme majeure actuelle de larme de terre tout en tant engag dans des rformes
ou adaptations plus limites qui touchent cependant bien lessentiel de ses activits.
245
AAAURLIE ON
Les maladies en lien avec la souffrance psychique au travail se multiplient depuis les annes 1970.
Les vagues de suicides au sein des entreprises, largement mdiatises, seraient la rsultante dune
mutation marche force du travail. Larme est aussi expose des phnomnes de changement, de
rforme. Pour autant, la souffrance au travail nest pas une fatalit. Cet article sintresse au rle jou
par les mutations de linstitution militaire chez ses engags et aux ractions de ceux-ci.
AAHERV PIERRE
Le mot est la mode. Tout le monde lutilise, mais personne ne le dfinit. Car lincertitude est de
ces termes dont le sens ne peut tre circonvenu quen adoptant une dmarche apophatique, expliquant
ce quil nest pas, dfaut de pouvoir dire ce quil est. Penser contre est donc le premier temps de
la dmonstration: penser au plus prs de pour tenter dapprocher une ralit sans caresser lespoir
den dcouvrir totalement le sens. Penser en opposition pour tenter den rduire au maximum
le primtre sans espoir de totalement sen dbarrasser. Mais lexercice de dfinition na pas de
raison dtre sans, au final, llaboration dune praxis. Au terme de cette tude, dix commandements
sont proposs au lecteur, non pour parvenir supporter lincertitude comme une fatalit mais, au
contraire, pour la saisir comme une chance. Ouvrant une brche dans le dterminisme pessimiste
dune science persuade que le temps du monde fini a commenc, lincertitude pourrait au contraire
tre une rponse despoir au dsenchantement du monde.
AAVELYNE GAYME
LA POLITIQUE DE LA RELVE
ET LIMAGE DES PRISONNIERS DE GUERRE
La politique de la Relve (juin 1942-juillet 1943) marque un tournant pour limage des prisonniers de guerre. Les Allemands rclamant de la main-duvre, Pierre Laval voit dans cet change
ingal un prisonnier pour trois ouvriers un moyen de conforter la collaboration politique. Neuf
campagnes daffichage, deux brochures, des missions de radio et des pressions ministrielles incitent
les Franais relever les captifs. Les Franais ne sont nanmoins pas dupes de cette politique, ainsi
que le constate le gouvernement ds lautomne 1942, et le recours au sto se rvle ncessaire. La
Relve, voque nouveau lors du procs Ptain, permet galement de mesurer la ractivit des
prisonniers de guerre face aux accusations de collaboration qui leur sont adresses quelques mois
aprs leur retour en France.
AAOLIVIER LAHAIE
Au moment de lentre en guerre des tats-Unis, les volontaires noirs affluent, tel point quon
peut bientt lever deux divisions dinfanterie de couleur (les 92e et 93e). Pershing, commandant le corps
expditionnaire amricain, est soucieux de conserver son autonomie face aux Franais; pourtant, il
nhsite pas transfrer les rgiments dinfanterie de ces divisions une arme franaise avide de
renforts, dcision qui trahit son a priori dfavorable sur la valeur combative des troupes de couleur.
quips et entrans par les Franais, les 369e, 370e, 371e et 372ergiments vont pourtant se battre
bravement jusqu larmistice. Or aucun ne participera au dfil de la Victoire; pire, de retour au pays,
les vtrans, auteurs pour certains de vaillants faits darmes, seront impuissants faire disparatre
les mesures discriminatoires qui frapperont encore longtemps la communaut noire amricaine
TRANSLATION OF THE
SUMMARY IN ENGLISH
AAPHILIPPE VIAL
UNIFYING DEFENCE
From the 17th century to the early days of the 5th Republic, there has been more than one government minister responsible for organising military matters (functional logic, setting and geography)
in France. There is a War Department dealing primarily with the first aspect, but the priorities are
reversed in the Navy Department and in that for the Air Force. In February 1932, a Minister of Defence
was appointed for the first time, marking a clear break from the past, and functional logic seemed
to be the winner. It needed nearly three decades of non-stop reforms (the tumultuous 30 years),
however, before the new approach had finally taken hold. On 5April 1961, a volley of 22 Orders broke
the old organisational arrangements in the ministries dealing with the armed forces. It is revealing
that unification of governmental supervision in the military field came between the end of the 3rd
Republic and the early days of the 5th, just when republican institutions were experiencing upheavals
of an extent unprecedented since 1870. This coincidence was not at all fortuitous, given that politicomilitary developments symbolised maturity of the democratic system.
AAAUDREY HRISSON
However painful they are, the reforms are coming thick and fast, showing societys incredible ability
to accept disturbances. The success of these changes results from a real act of will at all levels.
When disorder occurs, fear produces an instinctive defensive withdrawal to a rational logic, free of all
subjectivity, with the sole purpose of returning to an ordered state. This being the case, abandonment
of the moral dimension in this purely intellectual endeavour is not without consequences; a loss of
direction replaces the chaos. A real will to survive results, and a counter-reform begins. Solidarity
takes hold, responses and adjustments move in the same direction, through voluntary and previously
adopted adherence to a common identity. A form of regeneration operates, disorder having caused a
salutary questioning of the system. Collective and individual wills respond to each other, with swings
between reform and counter-reform.
AAXAVIER BONIFACE
Following Frances defeat in 1871, the army was reorganised, partly modelled on that of Germany,
together with Frances own experience from the Franco-Prussian War. Restoration of the countrys
defence system, carried out jointly by the high command, the government and Parliament, was
intended to make it sufficiently strong to forestall any new aggression, revanchism being primarily a
matter of rhetoric. This sweeping reform was, firstly, organisational, involving laws on recruitment
(1872, including mandatory and personal conscription), internal organisation of the army (1873) and
officers (1875). It also created a new defence instrument, based on renewed military thinking, new
weapons systems and developing camps and barracks. In addition, it was one of the means by which
the country affirmed its republicanism and national identity.
248
AAMICHEL GOYA
Since Frances (political) revolution, at the end of the 18th century, and the countrys experience of
the industrial revolution, some years later, change has become a constant and natural state for the
French army. Periodic (re)definition of the relationship between the countrys defence needs and the
resources available is now the first consideration in protecting the nations vital interests.
AAJEAN-PIERRE LE GOFF
References to change express, however consciously or unconsciously, the idea of a chaotic world
contemptuous of anthropological and historical theory that accords developments a significant role.
They are symptomatic of postmodern management, which doesnt bother reflecting about ultimate
purposes. The rhetoric of change relates to a critical period, when democratic societies cut themselves off from history, influenced by the development of a consumer society, the impossible legacy
of the May 1968 events and the ending of the 30year postwar economic boom. Can we say that
the hardship imposed by the reality of a crisis period, the development of an emerging countries
phenomenon, and conflicts throughout the world mark the end of a phase in history? Reconstruction
work implies depending on the legacy of what has been achieved, and tracing out a vision of the future
where the country can again find its role. That is a necessary precondition for regaining self-esteem
and once again having significance in world affairs.
AAHERV PIERRE
As the opium of the present, reform seems to act as a gentle tranquiliser for a population that is
anxious and stressed, and as a powerful stimulant for politicians seeking popularity. It is true that
inflated discourse is not a trivial matter and that it testifies to an undeniable convergence of desires to
break with everyday experience which is considered unsatisfactory. However, analysing this constant
call for change as a historical process presents its own worries. Reform in France is not well. Whether
we are talking about its relationship to a specific time (the moment chosen for it to occur) or to a
period of time (during which it is carried out), reform is subject to manipulation conscious or unconscious which profoundly distorts the process. Like the word, which while indicating everything no
longer indicates anything, it has lost in reality what it has gained in popularity. Reform should remain
extraordinary, with the word reserved for major changes that profoundly change society. Maybe it is
time to reform reform!
AABASTIEN IRONDELLE
This article restores the decision-making process of military reform in France in 1996, focusing on
the move to a professional army and abandonment of military service. After reviewing the professionalisation of armed forces in 1995, marked by a political and administrative consensus represented by
an armed force of both sexes, selective conscription and devotion to the idea of a professional army,
the analysis shows the decisive role played by Jacques Chirac as President of France in bringing about
the move to a professional army. The author shows that this sovereign decision-making process relied
on Chiracs authority in getting his viewpoint accepted and on the Ministry of Defences expertise in
formulating solutions for 2015-model armed forces.
249
AAJEAN-REN BACHELET
Far from the clichs that see Frances armed forces, and in particular the army, as an archetypal conservative institution, no other State body has undergone such far-reaching restructuring and
transformations, almost non-stop during the past half-century. The two geostrategic about-turns of
1962 withdrawing from conflict in Algeria to the French mainland and 198991 implosion of the
communist system and the end of the two-superpower world were followed by necessary periods
of adjustment that were sometimes chaotic, still involving the fervent desire for an armed-forces
model with overall consistency. During this half-century, the army was to change in nature, certainly
by becoming professional, but also by henceforth being restricted to the single function of a fighting
instrument, whereas historically it had been responsible for an enormous national military fabric
on behalf of the whole Ministry of Defence. What light does this throw on the current far-reaching
transformations? This retrospective examination aims to assist with the analysis.
AAFRANOIS-DANIEL MIGEON
How should an ambitious public-sector reform be conducted? How can we modernise an administrative body that has progressively become stratified, without taking account of developments in
society and in our requirements? Probably by providing the resources to emerge from a comfort zone
where we have too often taken refuge. And how do we do that? By waging war against waste and
poor quality, and by battling for an improved public sector. We need to put ideas of efficiency and
performance at the heart of governmental policies and State functioning, persuade the government
of its own ability to undergo reform, be able to take the risk of changing and of facing new ways of
doing things and of being and working, and give ourselves the chance to do better. There, basically, is
the direction that must be taken by a great programme of State modernisation.
AARONAN DOAR
Under the two influences of lolf and rgpp (Frances Organic law relating to the finance laws and
General revision of public policies) the State has instituted a substantial reform. The Ministry of
Defence has not escaped from the requirement for reorganisation of its structure and functions, which
could involve various routes, particularly outsourcing and the merging and sharing of resources and
facilities. The latter is primarily aimed at taking advantage of economies of scale, while also being
indirectly involved in establishing networks and in the professionalisation of some functions that were
previously dispersed. Implementing this governmental organisation procedure has been accomplished
by establishing defence bases that produce consistency and facilitate sharing of resources between
the army, navy, air force and gendarmerie. These complex reforms are not an end in themselves, but
a step in a process yet to be completed.
AATHIERRY MARCHAND
Unlike what is thought in civilian circles, the military has always fostered an unusual ability to
undertake reform. The institutions natural plasticity is based on a combination of factors that together
ensure the responsiveness necessary for a body of people dealing with the rapid changes seen in the
world. However, this ability also carries the seeds of certain contradictions that should not be underestimated if the armed forces are to be ready for the great reforms to come.
250
AAVIOLAINE GAUCHER-MALOU
This article asks about the introduction and establishment of a certain managerial rationality
through the INI (Institution Nationale des Invalides), as a health establishment, recently signing up for
the transformation of Frances hospital system. Managerial rationality, as interpreted at the INI, shows
that the hospital is increasingly aware of ideas of cost, effectiveness and quality of care. In fact,
activity there is increasingly influenced by the dissemination of hospital managerial standards aimed
at making the most of the results. How was it possible to apparently avoid resistance when combining
the conditions facilitating extended membership, in a reform seen as positive and necessary?
AAJEAN DE KERVASDOU
While it happens, albeit rarely, that reform is undertaken to transform some social system, most
often reform is a pretext. Societys systems tend to be stable, held up by solid main beams, and only
rarely are they touched. As citizens have contradictory desires, however, such as wanting to increase
the cover provided by their health insurance, without affecting the contributions they pay, politicians
claim they are reforming. To do that, they invoke mythical animals such as unicorns which do not
stand up to the harsh light of day, or they revive old idea that, like zombies, survive, no matter how
many times they are killed off. People accordingly claim they are reforming to make others think
they are taking action, and societys systems survive the reforms. This article draws illustrations of
this proposition from health systems.
AAJEAN-MARIE PARLY
The main factor at stake when considering in-depth developments in State education is the necessary contribution it makes to the nations cohesion through its two roles of instruction in social life and
assurance of equal opportunities. A second factor is the countrys collective development, involving
training for a larger number than currently of engineers and scientists in the disciplines with prospects
for future invention and innovation; this requires improving the procedures that guide young people
into particular occupation streams, and ensuring their education is suited to technological changes.
A third factor at stake is the blossoming of individual pupils, and access to a diversity of cultural
phenomena.
AAFRDRIC GOUT
The current reform has really shaken up the regimental structure, while commanding officers have
lost some of their prerogatives, which are now held by a defence base. It is neither the first nor, no
doubt, the last major reform, but it has not altered the ultimate purpose of army units. A regiments
rationale is always to be prepared for and to commit itself to operations either in the home country or
outside the countrys borders. Adjustments and reforms of greater or lesser extent thus occur, whereas
the direction pursued does not change, even if some challenges have to be met. The example of the
5th RHC (helicopter gunship regiment) provides a good illustration of this. While it is deployed for relief
purposes in Afghanistan and Africa, it is accommodating both the current major reform of the army and
more limited reforms and adaptations that nevertheless affect most of its activities.
251
AAAURLIE ON
Illness connected with psychological stress at work has greatly increased since the 1970s. Waves
of suicides within a firm, extensively covered in the media, appear to be the result of forced changes
in working practices. Reforms and changes also affect the armed forces. Yet stress at work is not
inevitable. This article looks at the role played by changes that affect recruits in the military institution,
and at their reactions.
AAHERV PIERRE
The word is fashionable, and everyone uses it, but nobody defines it. This is because uncertainty
is one of those terms that refers to something whose meaning can be pinned down only negatively,
by saying what is not. The first approach involves counter-thinking, thinking as closely as possible,
in order to approach a reality without hoping to discover everything implied by the term: thinking in
opposition to, in order to reduce the area as far as possible, without hoping to eliminate it completely.
Defining what is involved makes no sense unless, in the final analysis, it serves to work out practical action. At the end of this study, ten commandments are offered to the reader, not so much in
order that uncertainty can be tolerated as something inevitable but, on the contrary, to grasp it as an
opportunity. Opening a breach in the pessimistic determinism of a science convinced that the time of
a finished world has begun, uncertainty could on the contrary be a hopeful response to the worlds
disillusion.
AAVELYNE GAYME
The La Relve policy in France from June 1942 to July 1943 marked a turning point for the image of
prisoners of war. The Germans called for manpower, and Pierre Laval saw, in that unequal exchange
one prisoner for three workersa means of backing up the collaboration policy. There were nine
poster campaigns, two brochures, radio broadcasts and incitements from ministers for Frenchmen to
relieve the prisoners. The French were not fooled by this policy, however, as noted by the government
from the autumn of 1942 onwards, and recourse to sto, or Mandatory Labour Service, proved necessary. La Relve was again mentioned during Marshal Ptains trial, and it also made it possible to
measure the response of prisoners of war to the accusations made some months after their return to
France that they were guilty of collaboration.
AAOLIVIER LAHAIE
When the United States entered the war, numerous black volunteers joined up, to the extent that
it was soon possible to raise two infantry divisions (the 92nd and 93rd) of non-white soldiers. Pershing,
who was commanding the American expeditionary force, was concerned to retain his independence
of action from the French; yet he didnt hesitate to transfer the infantry regiments from those divisions
to a French army that was eager to have reinforcements, a decision that betrayed his unfavourable
preconceptions about the fighting quality of non-white soldiers. And yet, when equipped and trained
by the French, the 369th, 370th, 371st and 372nd regiments were to fight bravely until the armistice.
But then, none of them took part in the Victory parade. Even worse: when they returned home, the
veteransin some cases responsible for valiant feats of armswere powerless to get rid of the
discriminatory measures that would long continue to burden black Americans.
BIOGRAPHIES
LES AUTEURS
AA Jean-Ren BACHELET
Voir rubrique comit de rdaction
AA Xavier BONIFACE
AA Ronan DOAR
AA Aurlie ON
AA Violaine GAUCHER-MALOU
AA Frdric GOUT
AA Michel GOYA
AA Audrey HRISSON
AA Bastien IRONDELLE
AA velyne GAYME
AA Jean DE KERVASDOU
254
BIOGRAPHIES
AA Olivier LAHAIE
AA Franois LECOINTRE
Voir rubrique comit de rdaction
AA Jean-Pierre LE GOFF
AA Thierry MARCHAND
AA Franois-Daniel MIGEON
AA Jeanne-Marie PARLY
AA Herv PIERRE
AA Philippe VIAL
255
LE COMIT DE RDACTION
AA Jean-Ren BACHELET
AA Monique CASTILLO
AA Jean-Paul CHARNAY
AA Patrick CLERVOY
AA Samy COHEN
AA Jean-Luc COTARD
AA Benot DURIEUX
256
BIOGRAPHIES
AA Michel GOYA
AA Armel HUET
AA Ham KORSIA
AA Franois LECOINTRE
AA Thierry MARCHAND
AA Jean-Philippe MARGUERON
257
AA Daniel MNAOUINE
AA Vronique NAHOUM-GRAPPE
AA Herv PIERRE
AA Emmanuelle RIOUX
AA Franois SCHEER
AA Dider SICARD
AA Andr THIBLEMONT
I NInflexions
FLEXIONS
Inflexions
civilsetmilitaires:
civils
et
militaires
:pouvoirdire
pouvoir dire: pouvoir
civils
et militaires
dire
NUMROS DJ PARUS
Fait religieux et
mtier
des
armes
Mutations et invariants, soldats
de la paix,
soldatsreligieux
en guerre n 2, 2006
Fait
Laction militaire a-t-elle un sens aujourdhui ? n 1, 2005
et
Mutations et invariants, partie II n 4, 2006mtier des armes
Agir et dcider en situation dexception n 3, 2006
militaire
et
exprience
religieuse,
Introduction,
Line Sourbier-Pinter
Docteurs et centurions, actes deExprience
la rencontre
du
10dcembre
2007 n 8, 2008
Danile Hervieu-Lger
Dieu,
le roi
et la guerre, Dominique Alibert
Laumnerie militaire,
Xavier
de Woillemont
Les dieux et les armes n9, 2008
Credo du soldat amricain,
John
Christopher
Barry
Soldat et
homme
dglise,
Cline Bryon-Portet
Exprience
militaire
et exprience
religieuse,
sur une contribution
du numro
9 dInflexions,
Ham Korsia
Cultures militaires, culture duRetour
militaire
n11,
2009
Danile Hervieu-Lger
Laumnerie militaire, Xavier de Woillemont
Credo du soldat amricain, John Christopher Barry
Vivre sa foi au sein des armes, Jean-Ren Bachelet
Conclusion, Jean-Ren Bachelet
Le droit islamique de la guerre, David Cumin
Retour sur une contribution du numro 9 dInflexions, Ham K
Inflexions
Inflexions
Inflexions
civils et
militaires
: pouvoir dire: pouvoir
civils
et militaires
diredire
civils et militaires : pouvoir
Fait religieux et
mtier
des
armes
Fait
etet
Faitreligieux
religieux
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le roi
et la guerre, Dominique Alibert
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et la guerre,
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John
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Barry Cline Bryon-Portet
Soldat et
homme
dglise,
DOM-TOM-CTOM et
RP**
DOM-TOM-CTOM
et RP**
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ethomme
dglise, Cline
Bryon-Portet
Vivre
sa foi(HT)
au sein des31,70
armes,
Comment
parler duBachelet
sacr?, Monique Castillo
Conclusion,
Jean-Ren Bachelet
Comment
dupays
sacr?,59,80
Monique
Autres pays 32,50
parler
Autres
Castillo
convictions
et indiffrence, Elrick Irastorza
Le droit islamiqueEntre
de la guerre,
David Cumin
Entre convictions
et indiffrence,
Elrick
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