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Potencialidad econmica
de Alta y Baja Verapaz
* El autor agradece las gestiones de Tomas Rosada Villamar, ex director del IDIES URL, que hicieron posible
la presente investigacin. El agradecimiento es extensivo al equipo de analistas: Eugenia Close de Rego y
Marco Antonio Snchez Garca, quienes colaboraron con el estudio; a los investigadores y personal del IDIES,
por el apoyo brindado; as como a los directivos del Programa GTZ/PROMOCAP, por su acompaamiento
y oportunas sugerencias.
2 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
Introduccin
El presente estudio se enmarca dentro del mbito de los fines del IDIES, que son:
coadyuvar institucionalmente al desarrollo humano de los guatemaltecos y
guatemaltecas mediante la reduccin de la pobreza; y obtener informacin y
presentar alternativas que sirvan de orientacin al sector pblico, municipal,
privado y a la sociedad civil en general.
4 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
explicaciones que se han dado, entre ellas: la dotacin inicial de los factores
productivos, nivel de desarrollo tecnolgico, formacin del capital humano,
inversin en infraestructura vial bsica, etc. Sin embargo, se puede preguntar,
por qu en un municipio se crearon las condiciones para la inversin y en otros,
teniendo enormes recursos naturales y potencialidades, por ejemplo tursticas,
se vive en condiciones de un profundo atraso.
3. Edgard Moncayo Jimnez. Modelos de desarrollo regional: teoras y factores determinantes. Consultor
del ILPES/CEPAL.
6 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
G RFICA 1
R ELACIN DE CAUSALIDAD EN LA CONSTRUCCIN
DEL NDICE DE POTENCIAL ECONMICO
Donde los recursos del municipio determinan el potencial econmico, por lo que
los municipios con mayor acumulacin de recursos tendrn un mayor potencial
y, a su vez, a mayor potencialidad se incrementarn las posibilidades de
crecimiento. Siendo el crecimiento econmico el aumento del producto munici-
pal, ste puede tener como destino el consumo o la acumulacin de capital y por
lo tanto ser fuente de mayores niveles de recursos econmicos.
El concepto de recursos es muy amplio y son muy diversas las formas concretas
que adopta, as se puede hablar de recursos naturales, humanos, etc. Por lo tanto
no se hace referencia a todos los recursos que pueda poseer un municipio sino
slo a aquellos susceptibles de cuantificarse y emplearse en el proceso de
produccin y reproduccin de las condiciones materiales y sociales del ser
humano, y que le permiten al municipio alcanzar mayores niveles de crecimiento
y bienestar para sus habitantes. Estos pueden ser recursos naturales, capital
humano, capital social, etc., y se les llamar indistintamente activo o capital.
G RFICA 2
D ISTINCIN DE ACTIVOS
ACTIVOS
Activos FUENTES
Fuentes yY
USOS
usosDE
de CAPITAL
capital
CAPITAL
Capital fsico:
FSICO: El Estado
Infraestructura E l mercado
El mercado
Vivienda Poblacin (PEA,
(PEA,
Capital productivo Poblacin urbana, etc)
Poblacin
Capital financiero Comunidad.
Recursos naturales
CAPITAL
Capital humano:
HUMANO:
Trabajo
Educacin
Salud
CAPITAL
CapitalSOCIAL:
social:
Redes Redes
y y
organizaciones
organizaciones
sociales
sociales
Los activos como fuente y usos del capital estn constituidos por: el mercado,
la municipalidad, la poblacin (Poblacin Econmicamente Activa, poblacin
urbana, etc.) y la comunidad.
Los activos segn su naturaleza estn integrados por: activos fsicos entre los
que destacan infraestructura, vivienda, capital productivo, capital financiero y
recursos naturales; capital humano trabajo, educacin y salud; y
capital social redes y organizaciones sociales.
7. ndice de marginacin a nivel municipal. Realizado por el Consejo Nacional de Poblacin en Mxico para
los 2,442 municipios del pas. Ao 2000.
Caracterizacin econmico-social de las provincias argentinas. Realizada por la Universidad Nacional
de la Plata, para las 24 provincias. Ao 2003.
Cabrera, E.; I. Orihuela y A. Ziccardi. Ciudades competitivas, ciudades cooperativas. Centro de
Investigaciones y Docencia Econmica (CIDE) e Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM.
Aquellas variables que tienen escasa o ninguna relacin con alguno de los
agrupamientos o componentes se descartan y por esa va se van seleccionando
las ms significativas.
10 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
G RFICA 3
S ELECCIN DE VARIABLES Y COMPONENTES PARA CONSTRUIR EL NDICE
V01
V02
V03 Componente 1
V04
V05
V08
V09
Vn-2 Componente 2
Vn-
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T ABLA 1
P OBLACIN , EXTENSIN TERRITORIAL Y
PIB NACIONAL Y DE LA REGIN (2002)
Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la situacin socioeconmica de Alta y Baja Verapaz.
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Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
Grfica 4
Poblacin, extensin territorial y PIB
de Baja y Alta Verapaz
90
79,9
77,6
80 75,0
Porcentaje de la regin 70
60
50
40
30 25,0
22,4 20,1
20
10
0
Poblacin km PIB Baja Verapaz
Alta Verapaz
Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la situacin socioeconmica de Alta y Baja Verapaz.
G RFICA 5
P OBLACIN Y EXTENSIN COMO PORCENTAJE DEL TOTAL
Grfica 5
Poblacin y extensin como % del total
18.0
16.0
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
Cubulco
Sta.Cruz Verapaz
Tamah
Chahal
Rabinal
Panzs
Purulh
Cobn
Tactic
Chisec
El Chol
Cahabn
Senah
Granados
Lanqun
S.Miguel Chicaj
Tucur
San Jernimo
%pobl %km2
Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la situacin socioeconmica de Alta Verapaz y
Baja Verapaz
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M APA 2
M APA 3
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de la situacieon socieconmica de Alta y Baja Verapaz.
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T ABLA 2
P ORCENTAJE DE POBLACIN EN CONDICIONES DE POBREZA Y
EXTREMA POBREZA . R EGIN DE LA V ERAPAZ
Cod Municipios Pobreza Pobreza
general extrema
9 Informe Nacional del Desarrollo Humano. Guatemala: desarrollo humano, mujeres y salud. Sistema de
las Naciones Unidas en Guatemala. 2002.
10 Op. Cit.
M APA 4
20 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
En los recursos de los hogares se incorporaron aquellos que cuentan con energa
elctrica y el nmero de viviendas formales. La importancia de estas variables
radica en las implicaciones econmicas y del bienestar de la familia.
A pesar del extenso uso que se hace del concepto capital social, ste es uno de los
ms difusos en la literatura econmica y con dificultades para su medicin. Para
efectos del indicador y con las reservas del caso11, se hizo una aproximacin
tomando en cuenta el nmero de organizaciones de la sociedad civil que tiene
el municipio.
El tercer bloque de variables considera dos niveles: el primero est relacionado con
la distribucin de la Poblacin Econmica Activa (PEA) en el sector agrcola,
industrial y de servicios. Es un hecho conocido en la literatura terica la creciente
asociacin entre el nivel de poblacin ocupada en determinado sector y el nivel de
desarrollo. A mayores niveles de la PEA empleada en la agricultura menor nivel
de desarrollo, inverso a lo que ocurre con la industria manufacturera. Dentro del
concepto de potencial econmico es importante el tamao y acceso al mercado, y
con el fin de captar estos elementos, se incorpor al porcentaje de la poblacin que
no est en situacin de pobreza (en ausencia de la variable ingreso per cpita), el
porcentaje de la poblacin urbana, el tamao de la poblacin y la distancia que
existe de la cabecera municipal a la cabecera departamental.
22 Coleccin IDIES
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Capital humano
1 EDU_SECU Educacin secundaria % poblacin con educacin
secundaria
2 EDU_SUPE Educacin superior % poblacin con educacin
superior
Capital fsico
3 HOGELEC Hogares con energa Nmero de hogares con
elctrica energa elctrica
4 VIVIENDA Nmero de viviendas Nmero de viviendas
5 AGENBANC Nmero de agencias Nmero de agencias bancarias
bancarias
6 HOTELES Nmero de hoteles Nmero de hoteles
7 CENTURIS Centros tursticos Nmero de centros tursticos
8 EMPMANUF Empresas manufactureras Nmero de empresas
manufactureras
9 SUPCULTI Superficie cultibable Superficie cultibable en
manzanas
10 KM2 Extensin territorial Extensin territorial en
kilmetros cuadrados
11 COBFORES Cobertura forestal Cobertura forestal en hectreas
Capital social
12 N_ORGANI Nmero de Nmero de organizaciones de
organizaciones de la sociedad civil
la sociedad civil
Fuentes, oportunidades o uso de capital
13 PIB PIB per cpita PIB per cpita en quetzales
14 PEA_AGRO PEA sector agrcola PEA sector agrcola (Incluye
PEA agricultura, caza,
silvicultura y pesca, PEA
Explotacin de minas y canteras)
15 PEA_IND PEA sector industrial PEA sector industrial (Incluye
PEA industria manufacturera,
PEA electricidad, gas y agua,
PEA construccin)
12 Las pruebas estadsticas de KMO y de Bartlett fueron satisfactorias indicando que en este caso es
adecuado aplicar el anlisis de componentes principales:
Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) 0.65
Prueba de Bartlett 680.14
24 Coleccin IDIES
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Las variables se agruparon en uno u otro componente por valor absoluto mayor
de las columnas de la tabla siguiente. En dicha tabla la variable cobertura forestal
tiene un valor de 0.96 en la columna componente 1; un valor de -0.2 para el
componente 2, por lo tanto, la variable cobertura forestal se clasifica en el
componente 1. Y as sucesivamente para las 19 variables restantes. Los dos
componentes explican el 79.04 por ciento del comportamiento de las 20 varia-
bles; y la suma de los componentes elevados al cuadrado, denominada
comunalidad, es un indicador del aporte que hace cada variable a esa explicacin.
Este es el equivalente a un R2 en una regresin lineal.
T ABLA 5
D ETERMINACIN DE LOS COMPONENTES Y SUS VARIABLES
El segundo componente est integrado por factores que son fuente y realizacin
del capital humano. Por lo que se le llama componente capital humano, y aporta
el 33.94 por ciento al ndice del Potencial Econmico.
Los dos componentes suman un 79.04 por ciento de la variabilidad de las 20 variables
empleadas en la construccin del indicador. El 20 porciento restante se distribuye
entre los 18 componentes que no se incluyeron por su dbil aporte al ndice.
T ABLA 6
NDICE DE POTENCIAL DE DESARROLLO PARA
LOS MUNICIPIOS DE LA REGIN DE LA V ERAPAZ
26 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
Dentro del rango del indicador que recorre los valores de 0.20 para el departamento
de Lanqun y 0.77 para Cobn, se puede establecer cuatro regiones: Cobn con
el municipio del mayor nivel de desarrollo; en el segundo nivel o subregin
estn los municipios de San Pedro Carch y Salam, con una enorme brecha de
0.18 puntos porcentuales; en un desarrollo medio-inferior tomando como
referencia la regin se encuentran aquellos municipios con un indicador que
va de 0.35 a 0.50, estos son los municipios que ocupan del cuarto al undcimo
lugar; finalmente, se ubican los municipios con un importante atraso cuyo ndice
es inferior al 0.34.
M APA 5
En la parte vertical se sitan los municipios con mayor potencial en el factor humano.
Los datos coinciden con la zona de mayores posibilidades de desarrollo futuro.
G RFICA 6
R ELACIN ENTRE NIVEL DE DESARROLLO Y
LOS ACTIVOS QUE POSEE UN MUNICIPIO
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M APA 6
30 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
5. CONCLUSIONES
5. El peso que las variables tienen en cada uno de los componentes tambin
seala que no hay variables estratgicas. Se confirma el planteamiento
inicial respecto a que el potencial econmico y el desarrollo son problemas
complejos y multicausales. Aunque se perciben y destacan algunas
Wilson Romero Alvarado 31
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
8. En la regin hay una franja de municipios que cuenta con las condiciones
para un mayor y dinmico crecimiento. Es muy probable que en el futuro
sea una subregin importante de alto dinamismo econmico, aunque de
mantenerse las condiciones actuales de atencin del sector pblico y
estructura de distribucin de los activos tambin se generarn mayores
desigualdades econmicas y sociales con el resto de la Verapaz. Esa franja
incluye, en el departamento de Baja Verapaz, a Salam, San Miguel
Chicaj, Rabinal y San Jernimo; y en Alta Verapaz a los municipios de
Cobn, Santa Cruz Verapaz, San Cristbal Verapaz, Tactic, San Pedro
Carch y San Juan Chamelco.
32 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
12. A pesar de que Alta Verapaz concentra el 80 por ciento del producto de
la regin, e importantes recursos naturales y reas urbanas de mayor
desarrollo, como son Cobn y San Pedro Carch, es un departamento que
refleja una mayor desigualdad socioeconmica respecto a Baja Verapaz.
Referencias bibliogrficas
34 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
36 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
Anexo
Uno de los principales mtodos que se emplea para estudiar los determinantes
de un fenmeno econmico es el de la regresin. Cuando los datos cumplen el
requisito de aleatoriedad y comportamiento normal y se tiene una muestra
suficiente se puede establecer la relacin funcional entre un conjunto de vari-
ables explicatorias X, y la variable dependiente o que est siendo explicada, Y.
En la relacin funcional
Y = (X),
Sin embargo, en el caso del ndice de potencialidad econmica se est frente a dos
caractersticas: una gran cantidad de variables que tomadas conjuntamente
hacen difcil su interpretacin; no se cuenta con una variable dependiente
observable directamente.
G RFICA 7
T RANSFORMACIN DEL CONJUNTO DE VARIABLES EN UN NDICE
X Y IA
Y = WX
La metodologa de Anlisis de Componentes Principales (ACP) admite hacer
dicha transformacin, ya que permite:
x11 x12
x21 x 22
Y1 = w(1)1 + w(1)2 + ...
xn1 xn 2
El ponderador w (1)1, w (1)2,., w (1) p ha sido escogido porque maximiza la relacin
entre la varianza de Y1 y la variacin total, sujeto a la restriccin de que:
38 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
j =1 w(21) j = 1
p
w1w = 1.
WW = WW = I
Para lo cual se utiliza la tcnica de los multiplicadores de Lagrange.
Dado que Y = WX, y que la var(Y) = var(WX), entonces la varianza de Y (y) es:
y = E [ (Y - mY) (Y -mY)] = W X W,
WW = I,
Por lo que
g = WW I =0
F = W X W li(WW I)
(X li I)W = 0
Det(X li I) = 0.
l1 0 ... 0
0 l ... 0
SY =
2
Donde la traza de y,
tr (y) = tr (X)
s 12 + s 22 + s 32 + ..... + s q2 = l1 + l2 + l3 + ... + lq
40 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
Porcentaje de la varianza li
de la poblacin debido =
al esimo componente S li
Paso 1
Determinant= ,000
42 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
T ABLA 7
M ATRIZ DE CORRELACIONES (C ONTINUACIN )
COBFORES POBL NVIVIEN PIB N_ORGA AGENCBA KM2 HOTELES EMPMANUF HOGELEC
COBFORES 0.83 0.52 -0.08 -0.27 -0.04 0.32 0.29 -0.13 -0.09 -0.05
POBL 0.69 0.43 0.04 -0.07 0.05 0.42 0.10 0.15 0.07 -0.04
NVIVIEN 0.64 0.43 0.11 0.01 0.13 0.49 0.06 0.22 0.11 0.03
PIB 0.64 0.43 0.13 0.00 0.14 0.49 0.00 0.23 0.15 -0.01
N_ORGA 0.58 0.39 0.15 -0.09 0.15 0.51 0.10 0.15 0.10 0.00
AGENCBA 0.50 0.39 0.37 0.12 0.37 0.66 -0.09 0.35 0.23 0.11
KM2 0.86 0.44 -0.05 -0.23 0.11 0.33 0.27 -0.17 -0.09 0.05
HOTELES 0.34 0.49 0.50 0.19 0.41 0.79 -0.20 0.34 0.38 0.26
EMPMANUF
0.24 0.55 0.57 0.38 0.53 0.85 -0.37 0.46 0.43 0.34
HOGELEC
0.26 0.48 0.62 0.44 0.65 0.87 -0.37 0.57 0.45 0.51
SUPCULTI
1.00 0.32 -0.38 -0.41 -0.24 0.00 0.42 -0.44 -0.23 -0.26
CENTURIS
0.32 1.00 0.14 0.10 0.12 0.34 -0.11 0.08 0.05 0.06
NOPOBRES
-0.38 0.14 1.00 0.75 0.90 0.84 -0.67 0.76 0.64 0.57
PEA_IND
EDU_SECU
-0.41 0.10 0.75 1.00 0.72 0.66 -0.80 0.71 0.83 0.60
EDU_SUPE
-0.24 0.12 0.90 0.72 1.00 0.79 -0.62 0.65 0.56 0.64
PEA_AGRO
0.00 0.34 0.84 0.66 0.79 1.00 -0.62 0.67 0.72 0.58
DISTCAB 0.42 -0.11 -0.67 -0.80 -0.62 -0.62 1.00 -0.69 -0.73 -0.45
PEA_SERV -0.44 0.08 0.76 0.71 0.65 0.67 -0.69 1.00 0.58 0.42
POBURBA -0.23 0.05 0.64 0.83 0.56 0.72 -0.73 0.58 1.00 0.53
-0.26 0.06 0.57 0.60 0.64 0.58 -0.45 0.42 0.53 1.00
Fuente: elaboracin propia sobre la base de datos de la situacin socioeconmica de Alta y Baja Verapaz.
Paso 2
T ABLA 8
T OTAL DE VARIACIN EXPLICADA
Paso 3
44 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
T ABLA 9
M ATRIZ DE COMPONENTES ( CON ROTACIN VARIMAX )
El peso total de cada variable se determina por medio de las comunalidades, que
al igual que en el mtodo de varianzas, se obtiene sumando los componentes
elevados al cuadrado (cuarta columna de la tabla 9).
Paso 4:
Cuando no se aplica ninguna rotacin, la matriz de puntuaciones se obtiene al
dividir cada componente de ponderacin entre su respectivo autovalor. En la
obtencin del ndice de Potencialidad Econmica para la Verapaz se ha aplicado
el procedimiento de rotacin varimax. Los resultados obtenidos son los que
aparecen en la tabla 10.
Wilson Romero Alvarado 45
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
T ABLA 10
M ATRIZ DE COEFICIENTES DE PUNTUACIN
p
Puntuacin01 Puntuacin02
COBFORES 0.12 -0.06
POBL 0.11 -0.03
NVIVIEN 0.11 -0.01
PIB 0.11 -0.01
N_ORGA 0.11 -0.02
AGENCBA 0.10 0.02
KM2 0.11 -0.05
HOTELES 0.08 0.04
EMPMANUF 0.07 0.06
HOGELEC 0.07 0.07
SUPCULTI 0.10 -0.09
CENTURIS 0.06 0.00
NOPOBRES -0.01 0.14
PEA_IND -0.03 0.14
EDU_SECU -0.01 0.13
EDU_SUPE 0.04 0.11
PEA_AGRO 0.04 -0.13
DISTCAB -0.01 0.12
PEA_SERV -0.01 0.12
POBURBA -0.02 0.10
Paso 5:
Finalmente se obtiene la puntuacin de cada uno de los componentes. Para el
componente 1, se tiene:
46 Coleccin IDIES
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
T ABLA 11
T ABLA 12
48 Coleccin IDIES
Variables del departamento de Baja Verapaz utilizadas en la elaboracin del Indicador
San
16.887,51 17469 4351 164,02 5 1 464 2
Jernimo
Purulh 44.438,51 33366 6413 236,61 7 1 248 1
Anexo
49
50
Variables del departamento de Baja Verapaz utilizadas en la elaboracin del Indicador
Coleccin IDIES
Variables del departamento de Baja Verapaz utilizadas en la elaboracin del Indicador
51
52
Variables del departamento de Baja Verapaz utilizadas en la elaboracin del Indicador
%
Educacin PEA sector Educacin Distancia a la PEA sector
Municipio poblacin
secundaria agrcola superior cabecera municipal servicios urbana
Coleccin IDIES
Variables del departamento de Alta Verapaz utilizadas en la elaboracin del Indicador
No. de
Nmero No. de
Cobertura PIB per organizaciones Extensin Nmero
Municipio Poblacin de agencias
53
54
Variables del departamento de Alta Verapaz utilizadas en la elaboracin del indicador
% poblacin
Hogares PEA
Empresas Superficie Centros arriba de la Educacin
Municipio con energa sector
manufactureras cultivable tursticos lnea de secundaria
elctrica industrial
pobreza
Cobn 584 12463 37158,07 13 37,88 5092 11,38
Santa Cruz Verapaz 43 2428 2142,49 3 65,85 970 8,18
San Cristbal
183 4842 4675,5 8 51,85 2004 8,73
Verapaz
Tactic 110 3637 2232,4 2 21,67 1602 9,21
Tamah 0 844 3146,43 6 20,53 263 4,25
Tucur 0 1234 7194,89 1 15,63 224 2,89
Panzs 0 2116 15343,3 4 51,53 335 2,79
Senah 0 1080 24562,85 7 11,55 207 1,83
San Pedro Carch 135 5208 37962,87 4 12,85 3281 5,24
San Juan Chamelco 71 3230 10311,91 7 31,15 2703 7,27
Potencialidad econmica de Alta y Baja Verapaz
Coleccin IDIES
Variables del departamento de Alta Verapaz utilizadas en la elaboracin del indicador
55