SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

COORDENADORIA DE CONTROLE DE DOENÇAS

INSTITUTO ADOLFO LUTZ
DIRETORIA ADMINSTRATIVA

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DIRETOR DA 4ª DIRETORIA DE FISCALIZAÇÃO DO

–DF4.2 DO EGREGIO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO

Ref.: Processo n° TCE-834/026/08

UGE- INSTITUTO ADOLFO LUTZ
Período: 01/01/2008 a 31/12/2008

JUSTIFICATIVA

MARTA LOPES SALOMÃO, Diretor

Técnico de Departamento do Instituto Adolfo Lutz da Coordenadoria de
Controle de Doenças da Secretaria de Estado da Saúde, vem por meio da
presente, com o devido respeito e acatamento, apresentar a JUSTIFICATIVA E
DOCUMENTOS pelas razões adiante expendidas:

A requerente formaliza as razões da

presente JUSTIFICATIVA na expectativa de elucidar as falhas apontadas na
peça de informação supra mencionada, no intuito da aprovação de sua gestão

Av. Dr. Arnaldo, 355- Cerqueira César-Fone: 3068-2802

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no exercício em questão , manifestando -se sobre os fatos que ora lhe são
imputados, o que faz na melhor forma de direito a seguir delineado:

COLENDA CORTE DE CONTAS

Nobre e justo Tribunal de Contas, visando

uma melhor compreensão do caso, após um breve relato dos fatos,
analisaremos o teor dos 03 (três) apontamentos formulado pela respeitável 4'
Diretoria de Fiscalização –DF4.2, pode se concluir que no vertente caso o que
se aponta em desfavor da requerente são falhas meramente formais,
facilmente sanáveis e o que se demonstra a seguir.

RELAÇÃO DE "FALHAS" APONTADAS NO PROCESSO EM EPIGRAFE

1 - Processos de Despesas e Execução Contratual: A) Excesso de ligações

particulares para telefones celulares e chamadas de longa distância (DDD),
sem correspondente ressarcimento ao erário, podendo caracterizar despesa
imprópria, pois sem pressupostos legais que afrontam o Principio da
Legitimidade, artigo 70 da CF/08.

2 - Bens Patrimoniais: A) Ausência de demonstração do inventário físico-

financeiro atualizado dos bens patrimoniais, em desconformidade com artigo 94
da Lei Federal nº 4.320/64.
3 - Sindicâncias: A) Não observância do artigo 37 “caput” da Lei
Complementar nº709/93.

Nesta oportunidade, discorreremos sobre

cada um dos tópicos da supramencionada Informação que deu ensejo à
apresentação da presente justificativa, dando ênfase aos esclarecimentos.

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PRELIMINARMENTE

Em fase preliminar é imperioso delinear

para esta Diretoria de Fiscalização a magnitude do Instituto Adolfo Lutz, que
se divide em um órgão central localizado, na Av. Dr. Arnaldo , Nº 355 ,
composto de 53 laboratórios divididos em Divisão técnica de Bromatologia e
Química , Divisão Técnica de Biologia Médica, Divisão Técnica de Patologia,
Divisão Técnica de Serviços Básicos e ainda a Diretoria Geral e Divisão de
Administração. E possui 12 Laboratórios Regionais localizados nas seguintes
cidades do Estado de São Paulo, Araçatuba, Presidente Prudente, Marilia,
Bauru, Rio Claro, São José do Rio Preto, Ribeirão Preto, Campinas, Taubaté,
Sorocaba , Santos, Sto. André.

Para desenvolver todas as atividades

técnico-administrativas destas unidades acima mencionadas o Instituto Adolfo
Lutz, conta com de cerca de 1300 servidores públicos estaduais.

Atualmente, O Instituto Adolfo Lutz é

reconhecido internacionalmente por sua competência para responder às
ocorrências em sua área de atuação, tendo sido credenciado pelo Ministério da
Saúde como Laboratório Nacional em Saúde Pública e Laboratório de
Referência Macroregional. É Centro Colaborador do Programa Conjunto
FAO/OMS para monitoramento de contaminantes em alimentos. Centro de
Referência para Controle de Qualidade Analítica de Micotoxinas e Resíduos de
Pesticidas; Coordenador Nacional do Programa de Monitoramento de Matérias
Estranhas em Alimentos, Centro de Referência Nacional para Diagnóstico
Laboratorial da AIDS; Centro Colaborador da Organização Pan-Americana de
Saúde - OPS nas áreas de arbovirus, vírus influenza e produção de
imunobiológicos e Centro Colaborador da OPS para Culturas Celulares.

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Além de atuar nas áreas de Bromatologia

e Química, Biologia Médica e Patologia, o Instituto Adolfo Lutz produz
conhecimentos relevantes para a saúde coletiva, desenvolve pesquisas
aplicadas, promove e divulga trabalhos científicos, colabora na elaboração de
normas técnicas, padroniza métodos diagnósticos e analíticos e organiza
cursos de formação técnica, de aperfeiçoamento e estágios de aprimoramento,
em nível nacional e internacional.

O discorrido na fase preliminar da

presente justificativa visa tão somente subsidiar os entendimentos dos
esclarecimentos que segue:

1 - Processos de Despesas e Execução Contratual

Esta Administração desde que assumiu

este órgão vem controlando todas as atividades com responsabilidades e
atendendo as legislações pertinentes ao assunto tratado, os procedimentos
aplicados são:

Controlar por meio de planilha todas a

ligações efetuadas, modelo da planilha utilizada pelas unidades – Anexo I

As ligações efetuadas por servidores de

cunho particular são recolhidas conforme pode ser observado nas cópias dos
recolhimentos constantes no Anexo II

Da presente justificativa, é oportuno

apostilar que o erário no sofre prejuízo visto que a conta de telefone é liquidada
via sistema SIAFEM e o usuário efetua o recolhimento.

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Esta Diretoria em meados de outubro de

2008, convocou todos os Diretores de Divisão, Assistentes, Diretor
Administrativo e Financeiro da instituição para participar de reunião, cuja pauta
foi a apresentação do OMA – Orçamento Matricial de Acompanhamento,
sistema desenvolvido pela Secretaria Estadual de Gestão Pública , tendo como
finalidade o controle das despesa de reduzir os gastos com as despesas de
utilidade publica das Unidades Administrativas do Governo do Estado de São
Paulo e onde foi apontado que o Instituto estava no vermelho no tocante a
questão de telefonia.

Em 28/11/2008, esta Administração emitiu

o Oficio Circular DA n.º 021/2008, onde foi dado diretrizes de um controle mais
restritivos, tais como bloqueio de inúmeras linhas de telefones, fornecimento de
senhas para uso somente com autorização, e procedimentos administrativos
em relação ao encaminhamento de documentos que controlam as ligações .
Cópias do referido documento no Anexo III.

Considerando que efetuamos um controle

mais rígido como mencionamos anteriormente, obtivemos uma redução de
gasto com telefonia de cerca de 55,41%, há de se comentar ainda que as
contas são sempre pagas com atraso e como conseqüência temos que o
honrar o compromisso no mês seguinte acrescido de juros de mora cobrados
na própria conta emitida pela Empresa Telefonica. No anexo IV é possível
visualizar a redução do gasto de telefonia no Instituto Adolfo Lutz. No período
compreendido de janeiro a outubro/2008 e de janeiro a outubro/2009 ,
documentos que comprovam tais informações no anexo IV

Quanto ao suposto excesso de ligações

de celulares, esta Administração informa que muitos dos laboratórios que
compões o Instituto Adolfo Lutz, realizam inúmeros trabalho de campo tais

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como pesquisa em Hantavirus, Leishimaniose, febre amarela, como

conseqüência surge a necessidade de haver comunicação entre os servidores
que estão nas unidades e os servidores que estão em campo para suporte e
orientação frente a uma determinada situação e a única forma é o uso do
celular pessoal, pela não disponibilidade de celulares corporativos.

O excesso de chamadas de longa

distância (DDD) apontado na fiscalização são smj, improcedentes tendo em
vista inicialmente o contido no teor da preliminar, o órgão central é de
comando e de respaldo técnico dos servidores que prestam serviços nos 12
laboratórios regionais que estão sediados em cidades do interior do Estado de
São Paulo, diante do exposto a comunicação diária via fone tem a
necessidade de existir. Além disso, são comuns as ligações para o Ministério
da Saúde e Laboratórios de outros Estados.

Entendemos que não afrontamos o

princípio da legitimidade, pois desenvolvemos os atos administrativos ao lado
da legalidade visando o bom desempenho da Administração Publica,
controlando com eficácia e eficiência as ações inerentes a este instituto
focando na realização material do Estado.

2 - Bens Patrimoniais:

Devido a substituição de comando

administrativo, foi criado por meio de Portaria um grupo de trabalho destinado a
reorganizar o controle dos bens patrimoniais fisicamente e via sistema
SIAFEM, como conseqüência será possível apresentar em breve a esta
Egrégia Corte a conciliação e o inventário físico financeiro desta unidade,
Anexo V – cópia da Portaria .

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3 - Sindicâncias:

Por ocasião do furto da Maquina

fotográfica digital, houve de imediato o registro de Boletim de Ocorrência e a
abertura do Processo de Sindicância, foi emitida a NL de baixa patrimonial do
bem, atendendo o disposto do artigo 37 da Lei Complementar nº 709/93,
deixando de notificar a E. Tribunal sobre os fatos, como mencionamos
anteriormente com a substituição da diretoria administrativa tais fatos não irão
mais acontecer.

Destarte, por tudo que foi exposto,

considerando que justificas as alegações desenhadas pela r. Diretoria de
Fiscalização Egrégia Corte ,conforme vislumbrado pela auditoria realizada,
sempre agiu em estrita observância das diretrizes legais requer que se digne
em acolher esta JUSTIFICATIVA dando-lhe provimento e a conseqüente
aprovação das contas referente ao período de 01/01/2008 a 31 /12/2008.,
posto que esta Administração sempre agiu de forma escorreita e que
todas as falhas apontadas estão esclarecidas.

Termos em que,
Pede e espera Deferimento.

São Paulo , 23 de novembro de 2009.

DRA MARTA LOPES SALOMÃO

DIRETOR GERAL
DO INSTITUTO ADOLFO LUTZ

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Período: 01/01/2008 a 31/12/2008

ANEXO V

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