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CARRERA: ABOGACIA
PLAN: 2006
AÑO: 2010
TEMA SELECCIONADO
DEL CONSUMIDOR
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INDICE
• INTRODUCCION ……………………………………………………………………………...….4
I Presentación del ámbito profesional. ………………………………………………………………………..4
II Descripción del tema. ……………………………………………………………………………………...4
III Objetivo del trabajo. ………………………………………………………………………...……………5
• METODOLOGIA …………………………………………………………………………………..7
• DESARROLLO ............................................................................................................................8
INTRODUCCION A LA LEY Nº 24.240 – LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR. ……….……………8
I La reforma. ………………………………………………………………………………….……………9
II Las XXI Jornadas Nacionales de Derecho Civil Recomiendan. ………………………………….…………9
III Comparación entre las leyes 24.240 y 26.361 – art. 4. ………………………………………………...10
IV Cuestiones Preliminares. ……………………………………………………………………………….11
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CASO PRACTICO …………………………………………………………………………………….33
I Hechos. ……………………………………………………………………………………………...33
II Lo dicho por S.S. en 1ª Instancia. …………………………………………………………………...35
III Lo dicho por S.S. en 2ª Instancia. ………………………………………………………………….35
ANEXO 1
I Sentencia “VILLAFAÑE MIRTA INES Y OSCAR BARTOLOME ROTGER c/ VOLKWAGEN COMPANIA
FINANCIERA S.A. – DAÑOS Y PERJUICIOS (Expte. V-03-07)” (Cma. C., Com. y Cont. Adm. de 1ª Nom. de
Río IV, 13/03/2009).
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INTRODUCCION
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Definiendo particularmente el tema que nos ocupa, “el deber de
información en las relaciones jurídicas de consumo”, siguiendo al Dr. Lorenzetti
diremos que es uno de los aspectos de mayor vulnerabilidad.
Es habitual el espectáculo publicitario no informativo que llega al
consumidor mediante los distintos canales de comunicación cuyo propósito es
inducir a contratar y no a informar. Por ello se cree que se debe de aumentar la
circulación de la información y responsabilidad en beneficio de una mejora de las
decisiones de los individuos, es por ello, que el sistema jurídico consagra un
derecho a la información y el deber de informar.
Continuando con la descripción se abordara el tema desde un marco
concreto, se examinara una sentencia de segunda instancia (Exma. Cmra. en lo
Civil y Comercial de 1ª Nominación de la Ciudad de Río Cuarto) que a mi
entender pone en evidencia la desproporción de igualdades (en una relación
contractual) cuando se carece de información por parte del consumidor,
recordando que es un derecho consagrado en nuestra Constitución Nacional
acceder a la misma.
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MIRTA INES Y OSCAR BARTOLOME ROTGER c/ VOLKWAGEN COMPANIA
FINANCIERA S.A. – DAÑOS Y PERJUICIOS” (Expte. V-03-07), y las
pretensiones de la parte accionante, observando su actuación y argumentos
defensivos para hacer valer sus derechos.
Por ultimo se intentara llegar a una conclusión personal de la relevancia
que tiene acceder a una buena información y saber buscar la misma en el
momento oportuno, dejando al desnudo la desventaja que tiene todo consumidor
cuando no satisface el derecho a acceder a una buena y pertinente (esto se
explicara mas adelante) la información.
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METODOLOGIA
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DESARROLLO
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I. La reforma
Ley 26.361
4 Ley de Defensa del Consumidor comentada, anotada y actualizada - Ghersi-Weingarten – ed. La Ley Pág. XIII
5 Ley de Defensa del Consumidor comentada, anotada y actualizada - Ghersi-Weingarten – ed. La Ley, Pág. 490
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constitucionales. De tal modo, el derecho del Consumidor vuelve a aportar
instrumentos enriquecedores para el progreso del Derecho Privado…
6 La Reforma del Régimen de Defensa del Consumidor por Ley 26.361, Vanina L. Agüero, ed. Abeledo Perrot, pág. 58
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IV. Cuestiones preliminares
7 Defensa del consumidor en las relaciones personales, Jus revista jurídica nº 35 (Pcia. Bs. As.), Stiglitz, Gabriel A., Pág. 99
8 Defensa de los Consumidores y Usuarios – Manual teórico/practico –, Liliana Schavartz, ed. García Alonso, pág. 23
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familiar o social. Queda comprendida la adquisición de derechos en tiempos
compartidos, clubes de campo, cementerios privados y figuras afines.
Se considera asimismo consumidor o usuario a quien, sin ser parte de una
relación de consumo, como consecuencia o en ocasión de ella adquiere o utiliza
bienes o servicios como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo
familiar o social, y a quien de cualquier manera esta expuesto a una relación de
consumo.”
- 12 -
(…) Se reputa proveedor a toda persona física o jurídica, publica
o privada, que en forma profesional, aun ocasionalmente, se ocupa de
la producción, montaje, creación, construcción, importación,
exportación, distribución o a quienes lo presten en relación de
dependencia… (CN Cont. Adm. Fed., Sala 2, 04703797, Algas S. A. v.
Secretaría de Comercio e Inversiones/Disp. DNI 669/96/causa 23.562/96).
9 Ley de Defensa del Consumidor comentada, anotada y actualizada - Ghersi-Weingarten – ed. La Ley, Pág. 173
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e).- Oferta.
{Leer: Ley 24.240 art. 7. Concordancias: Ley 24.240 arts. 4, 8, 9, 10 bis,
19. C.C. arts. 1144, 1148, 1150, 1071, 1198 – C.Com. art. 454 No se desarrolla
esto porque excedería los fines propuestos para este trabajo}
10 Ley de Defensa del Consumidor comentada, anotada y actualizada - Ghersi-Weingarten – ed. La Ley, Pág. 72
11 Diccionario de Cs. Jcas. Políticas y Sociales – Manuel Osorio – ed. Heliasta Pág. 267
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g).- Bienes y Servicios.
(…) Respecto de la denominación “bienes y servicios” incorporada en la
reforma, cabe mencionar que la voz “bienes” utilizada comprende el alcance que
de esta locución da el art. 2312 del Código Civil, como objetos materiales e
inmateriales susceptibles de tener un valor, es decir, las cosas muebles e
inmuebles, los derechos patrimoniales y los servicios, entre otros. Asimismo
debemos referir que, como lo señalamos al final de la oración anterior, los
servicios quedarían incorporados dentro de la mención de bienes.
Sin embargo, se estimo que en el imaginario popular el vocablo
“bienes”, solo, puede llevar a pensar en consumidores y proveedores que están
descartados los servicios. Es por ello que para eliminar cualquier duda al
respecto se adopto la expresión bienes o servicios como el objeto posible de una
relación de consumo12.
12 La Reforma del Régimen de Defensa del Consumidor por Ley 26.361, Vanina L. Agüero, ed. Abeledo Perrot, pág. 59
13 Diccionario de Cs. Jcas. Políticas y Sociales – Manuel Osorio – ed. Heliasta Pág. 293
14 Diccionario de Cs. Jcas. Políticas y Sociales – Manuel Osorio – ed. Heliasta Pág.. 258
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j).- Relación de consumo.
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ART. 3 LDC Relación de consumo. Integración normativa. Preeminencia.
“Relación de consumo es el vínculo jurídico entre el proveedor y el consumidor o
usuario.
Las disposiciones de esta ley se integran con las normas generales y especiales
aplicables a las relaciones de consumo, en particular la Ley Nº 25.156 de
Defensa de la Competencia y la Ley Nº 22.802 de Lealtad Comercial o las que
en el futuro las reemplacen. En caso de duda sobre la interpretación de los
principios que establece esta ley prevalecerá la más favorable al consumidor.
Las relaciones de consumo se rigen por el régimen establecido en esta ley y sus
reglamentaciones sin perjuicio de que el proveedor, por la actividad que
desarrolle, esté alcanzado asimismo por otra normativa específica.”
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k).- ¿La defensa de nuestros derechos la dirimimos en la Justicia Orinaría o en la
Justicia Federal?15
La Cámara Federal de Salta resolvió que las acciones de usuarios y
consumidores que surgen del artículo 52 de la Ley de Defensa del Consumidor
deben tramitar en la justicia ordinaria de cada provincia. El fallo se dio en una
causa en donde un particular le reclamaba a un banco la nulidad de una cláusula
contractual por una tarjeta de crédito.
El particular inició una acción contra el Banco Santander Río, por
considerar que una cláusula del contrato que firmó por la tarjeta de crédito era
“abusiva” y por ende, debía ser declarada nula. La acción estuvo fundada en el
artículo 52 de la Ley de Defensa del Consumidor, y contó con la posterior
adhesión de “Consumidores Argentinos, Asociación para la Defensa, Educación
e Información de los Consumidores”, que amplió el reclamo hacia una acción
colectiva que tenga efecto para todos los consumidores que tenían un contrato
similar con ese banco.
Los querellantes sostenían que la causa debía tramitar en la justicia
federal, porque al ser una acción de un ciudadano salteño contra una compañía
con sede central en Buenos Aires, se trataba de ciudadanos de distintas
provincias, causal que dispone el artículo 116 de la Constitución Nacional.
Asimismo, expresaron que al tratarse de una “acción colectiva” que
busca sus efectos para todos los ciudadanos, debía intervenir la justicia federal,
como lo hiciera en la causa “Halabi”, que terminó resolviendo la Corte Suprema.
Sin embargo, la Cámara Federal decidió rechazar su competencia al
afirmar que el artículo 52 de la Ley de Defensa del Consumidor fija claramente la
jurisdicción de la justicia ordinaria para esa clase de litigio entre particulares y
que el querellante inició la acción contra la sede del banco de la ciudad de Salta,
donde contrató la tarjeta de crédito, por lo que tampoco se trataba de ciudadanos
de distintas provincias.
15 Comentario extraído de www.protectora.org.ar para ver el fallo completo (de este comentario) visitar
http://www.protectora.org.ar/wp-
content/2010/abril%202010/Rechazan%20competencia%20federal%20en%20reclamos%20de%20consumidores.pdf
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• El Derecho Constitucional a la Información
Información16 17.
_______________________________________________________
Art. 42. Constitución Nacional- Los consumidores y usuarios de bienes y
servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a la protección de su
salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y
veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la
educación para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda
forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios
naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y
a la constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y
solución de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios públicos
de competencia nacional, previendo la necesaria participación de las
asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas,
en los organismos de control.
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________________________________________________________________
Concordancias: Preámbulo; Arts. 1,10, 11, 12, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 25, 28, 33,
41, 43, 75 inc. 10, 12, 13, 14, 18, 19, 99 inc. 1 y 2, 100 inc. 1, 109, 126.
_______________________________________________________________
16 Se seguirá para el tratado de este tema a Maria A. Gelli y su obra Constitución De La Nación Argentina – Comentada y
Concordada. Segunda edición, ed. La Ley. – EXTRALLENDOSE DE ELLA LO QUE ENTIENDO ES MAS
IMPORTANTE PARA EL PRESENTE TRABAJO. “Téngase presente que esta obra es editada en el año 2004 y la reforma a la ley
24.240 es en el año 2008”.
17 El fin de este trabajo que es el acceso al derecho a La Información. Un análisis completo del Art. 42 de la C. N. excedería
los fines de este trabajo.
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Dado que, además de nuevos derechos, la reforma amplio el alcance
del amparo y puso en cuestión las categorías de derechos subjetivos, interés
legitimo e interés simple la reforma constitucional implico, en consecuencia, algo
más que una mayor protección de facultades personales o colectivas.
Los nuevos derechos- o por lo menos el espacio subjetivo y colectivo
que construyen- encierran una idea diferente de la persona humana, del Estado,
de las corporaciones y de las relaciones entre todos ellos18.
La concepción demoliberal de la Constitución Histórica reconocía en el
derecho personal de propiedad y en la libertad contractual, dos pilares
fundamentales (…).
(…) A partir de 1957, en el diseño normativo de la Constitución
confluyeron los principios del liberalismo y del estado social de derecho, en una
difícil síntesis que no siempre se traslado al ámbito de las conductas. En los
hechos, varias declaraciones del art. 14 bis se transformaron en derechos
programáticos sin vigencia alguna y las libertades económicas se desdibujaron
por una intensa regulación estatal dictada a fines de la década del ochenta que
favoreció el desarrollo de un capitalismo prebendarío y sin riesgos (…).
(…) Pero a partir de 1990… … En medio de ese impulso privatista, con
predominio mercantil, actos de fe liberal y retroceso del Estado, se produjo la
reforma constitucional de 1994 que incorporo alguno de los llamados derechos
de tercera generación. Así, la protección de usuarios y consumidores ingreso en
la constitución, mientras el espacio publico disminuía ostensivamente y cada
persona se tronaba usuario vulnerable, en un creciente mercado de
consumidores.
18 Efecto claramente visible en la protección del ambiente. Ver art. 41. C.N.
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las derechos protegidos y las responsabilidades consecuentes aunque, desde
luego y en otros supuestos, podría corresponder la responsabilidad
extracontractual prevista en el Código Civil19. Aquella parece ser- en principio- la
interpretación de la ley reglamentaria de Defensa del Consumidor- que precedió
a la reforma constitucional (…)
19 Sería la situación llamada por la doctrina “Bystander”, referida al caso de la persona que sin ser usuario o consumidor
directo, resulta dañada por el defecto de determinado producto. En el derecho Argentino correspondería aplicar el art.
1113 del C.C.Conf. Vazquez Ferreyra, Roberto A. y Romera, Oscar E., Protección y defensa del consumidor, Ley 24240,
ed. Desalma, Buenos Aires, 1994, Pág.191.
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Por otra parte el derecho a una información adecuada y veraz
resguarda- como seguridad- tanto los derechos patrimoniales como los
personales, a la vida y a la salud (...)20.
Consumidores
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no solo en el supuesto de incertidumbre a cerca del contenido de las cláusulas
contractuales21.
Desde luego, el principio que favorece al consumidor, en caso de duda
acerca del contenido de contrato, es una aplicación del principio de la buena fe,
antiguo pilar del liberalismo. Pero cuando ese principio se aplica a las normas
tuitivas de una categoría personal- que en el caso de usuarios y consumidores
incluye a todas las personas, pues todas en algún momento consumen o utilizan
servicios- excede las fronteras de la buena fe para ingresar en el área de la
justicia social (…).
21 La ley 24.240 en su art. 37 contiene el mismo principio, aplicado expresamente a la interpretación de los contratos.¨¨ (el
resumen es mió, en la obra de la autora se cita la parte correspondiente al citado articuló)
22 Fallos 315:1492 (1992), El Derecho, 148-354. En este caso sobre el alcance y vigencia del derecho de retificacion o
respuesta, la Corte Suprema reconoció al actor una especie de representación colectiva de todos los católicos- agraviados
en sus sentimientos religiosos por las expresiones groseras y descomedidas de un escritor- al mismo tiempo quien admitió
el agravio subjetivo del demandante.
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citada) las acciones de clase- y luego al Defensor del Pueblo y a la asociaciones
de defensa de aquellos derechos (…).
social
23 fue sustituido por art. 10 de la Ley Nº 26.361 – B.O. 07/04/2008. Art. 25 Ley 24.240: Constancia escrita. Información al
usuario. Las empresas prestadoras de servicios públicos a domicilio deben entregar al usuario constancia escrita de las
condiciones de la prestación y de los derechos y obligaciones de ambas partes contratantes. Sin perjuicio de ello, deben
mantener tal información a disposición de los usuarios en todas las oficinas de atención al público.
Las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios deberán colocar en toda facturación que se extienda al usuario y
en las oficinas de atención al público carteles con la leyenda: "Usted tiene derecho a reclamar una indemnización si le
facturamos sumas o conceptos indebidos o reclamamos el pago de facturas ya abonadas, Ley Nº 24.240".
Los servicios públicos domiciliarios con legislación específica y cuya actuación sea controlada por los organismos que ella
contempla serán regidos por esas normas y por la presente ley. En caso de duda sobre la normativa aplicable, resultará la
más favorable para el consumidor.
Los usuarios de los servicios podrán presentar sus reclamos ante la autoridad instituida por legislación específica o ante la
autoridad de aplicación de la presente ley.
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contratación - usuarios y consumidores- vean afectados sus derechos
constitucionales (…).
24 Ley de Defensa del Consumidor comentada, anotada y actualizada - Ghersi-Weingarten – ed. La Ley, Pág. 28
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• La Información en la Ley De Defensa Del Consumidor
________________________________________________________________
Ley 24.240 Art. 4: Información. El proveedor esta obligado a suministrar al
consumidor en forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las
características esenciales de los bienes y servicios que provee, y las
condiciones de su comercialización.
La información debe ser siempre gratuita para el consumidor y
proporcionada con claridad necesaria que permita su comprensión.
25
(Art. 4 .- Sustituido por art. 4 de la Ley Nº 26.361 – B.O. 7/04/2008- Adla, LXVIII-B, 1295)
_____________________________________________________________________________
________________________________________________________________
Concordancias: Ley 24.240: arts. 6, 7, 8, 9, 10, 14, 22, 25, 28, 30 bis, 34, 36,
37, - Cod. Civil: arts. 740, 742, 1198 – Constitución Nacional: art. 42 – Ley
22.802: arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6.26
I. ¿Qué es la Información?
Información?
25 Ley de Defensa del Consumidor comentada, anotada y actualizada - Ghersi-Weingarten – ed. La Ley, Pág. 28
26 Ley de Defensa del Consumidor comentada, anotada y actualizada - Ghersi-Weingarten – ed. La Ley, Pág. 28
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Desde el punto de vista científico, la información se conceptualiza como
el resultado de la aplicación de procesos a una variedad de soportes físicos de
mensajes con la finalidad de organizarlos (“dar forma”) y posibilitar su acceso y
recuperación. En este sentido, la información debe facilitar el acceso de los
usuarios a las fuentes debidamente organizadas que le permitan el conocimiento
de la realidad.
Como componentes fundamentales encontramos, por un lado los
gestores de información, desde el punto de vista de la facilitación de la
comunicación, y por el otro, los usuarios y sus necesidades27.
II. La información.
27 La Reforma del Régimen de Defensa del Consumidor por Ley 26.361, Vanina L. Agüero, ed. Abeledo Perrot, pág. 57
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debe estar exenta de codificaciones o nomenclaturas técnicas o inasibles para el
hombre común.
Asimismo, pesa sobre el proveedor la prueba de que efectivamente
cumplimento acabadamente el deber de informar en los términos y alcances del
art. 4 de la LDC28.
Veamos ahora una reflexión (que considero interesante para el tema) de
Frustagli, Sandra A y de Hernández, Carlos A. (ed. Abeledo Perrot Nro.
0003/0113844) a cerca de las modificaciones que sufriera el art. 4 de la LDC
(recuérdese que lo modifica ley 26.361 art. 4), … “no se observan avances
significativos en cuanto a las sanciones emergentes de la violación del deber de
informar, manteniéndose las normas que aluden a la eventual invalidez del
negocio, que se desprende del párr. 3 del art. 37 de la ley, que no ha merecido
reforma alguna. A ello se añaden soluciones especiales en orden a la invalidez
por violación de información en las operaciones de crédito con fines de consumo
(art. 36). No hay progreso, sin embargo, en cuanto al reconocimiento de normas
de responsabilidad especificas, sin perjuicio de lo cual se preservan los
mecanismos de tutela del crédito a través del art. 10 bis, los que conciernen a la
‘exigibilidad’ o a la ‘resolución’ del contrato”.29
28 Defensa de los Derechos de los Consumidores y Usuarios- Manual teórico/practico-, Liliana Schavartz, ed. García Alonso,
pág. 67
29 La Reforma del Régimen de Defensa del Consumidor por Ley 26.361, Vanina L. Agüero, ed. Abeledo Perrot, pág. 59
30 Extracción de Consumidores, de Ricardo L. Lorenzetti, Rubinzal-Culzoni editores, pág. 168
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(…) Es la brecha informativa entre uno y otro contratante la que opera
como desequilibrante de igual emplazamiento prestario.
Esta disonancia se desenvuelve en una atmósfera que podemos
verificar empíricamente y de la que podemos decir que la información es escasa
(…).
(…) Asimismo se notan fricciones que derivan del interés en aplicar un
modelo liberal con funcionamiento del mercado en este contexto dirigista, y que,
como sucede en todos los mercados, se hace evidente la necesidad de
promover la circulación de información para que paulatinamente se rompa la
inercia predescripta.
V. El deber de informar
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En torno a la relación jurídica que se va establecer aquí, el Dr. Lorenzetti
dice “en la dogmática jurídica puede indicarse que, siendo el contrato un acto
jurídico, debe ser voluntario. Para que exista voluntariedad debe existir
discernimiento, intención y libertad. La existencia de un desnivel informativo
afecta los tres elementos.
De tal modo, debe darse la suficiente cantidad de información como
para que el sujeto tenga capacidad de discernimiento libremente intencionado
hacia la finalidad perseguida en el contrato”.32
Desde el punto de vista normativo (el deber de informar) “es el deber
jurídico obligacional, de causa diversa, que incumbe al poseedor de información
vinculada con una relación jurídica o con la cosa involucrada en la prestación, o
atinente a actividades susceptibles de causar daños a terceros o a uno de los
contratantes, derivados de dicha información, y cuyo contenido es el de poner en
conocimiento de la otra parte una cantidad de datos suficientes como para evitar
los daños o inferioridad negocial que pueda generarse en la otra parte si éstos
no son suministrados.”33
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VII. La relación de consumo y la buena fe
En todo orden y etapa de la vida se debe actuar de buena fe, sin animo
de engaño, y tratando siempre de no perjudicar a nuestros semejantes; para así
vivir en una sociedad equilibrada, justa y sea digo el vivir y pertenecer a ella.
En lo que hace a la relación de consumo (ya vimos que es tanto la etapa
precontractual como la contractual) debe siempre tener como principio rector la
buena fe. Y así lo dice el art. 1198 de nuestro Código Civil, los contratos deben
celebrarse, interpretarse y ejecutarse de buena fe y de acuerdo con lo que
verosímilmente las partes entendieron o pudieron entender obrando con
cuidado y previsión.
(…) Se impone entonces a los contratantes un comportamiento
oportuno, diligente y activo.
Ahora bien, es necesario esclarecer que este principio rector ilumina a
ambas partes por igual en la relación de consumo, pues si bien es cierto que el
consumidor o usuario es la parte mas débil de la relación – lo que nos lleva a
creer que la lealtad que debe presidir la relación contractual recae únicamente
en el proveedor sirviendo el principio de la buena fe como un modo de proteger
al consumidor o usuario – también es cierto que el consumidor o usuario tiene el
deber de informarse por si mismo (…).
(…) El conocimiento suficiente por parte del acreedor de la información,
o la posibilidad por razón de su profesionalismo de ser cognoscible para el dicha
información, constituye un límite inherente al deber precontractual de informar e
inhabilita un reproche posterior contra el cocontratante. Así, pude decirse que el
límite resulta del conocimiento que dispone el acreedor a la información o de sus
posibilidades de conocer, apreciando esto ultimo con un criterio concreto en
consideración a sus aptitudes y posibilidades37 (…).
37 La Reforma del Régimen de Defensa del Consumidor por Ley 26.361, Vanina L. Agüero, ed. Abeledo Perrot, pág. 62-63.
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Derecho Privado y Comunitario nº 5, p. 26 (Consid. 3º). (CNFed. Cont.
Adm. Sala II, 25/11/99, Lacroze Propiedades S.R.L. c/ Secretaria de
Comercio e Inversiones. ED. Boletín de Jurisprudencia CNACAFCF nº3).
Esta ley en conjunto con la resolución Nº 100/83 son hoy las normas
vigentes sobre el rotulado de productos que se comercializan en nuestro
mercado, siendo indistinto el origen de los productos (ya sean nacionales o
importados).
La autoridad de aplicación de esta ley (capitulo IV ley 22.802) es la
Secretaria de Comercio Interior, con facultad de delegar sus atribuciones, aun
las de juzgamiento, en organismos de su dependencia de jerarquía no inferior a
dirección general. Cada uno de los gobiernos provinciales actúan como
autoridad de aplicación local, ejerciendo el control y juzgando las infracciones. El
gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires es autoridad, solo para las
normas de exhibición de precios.
En el artículo 12 se mencionan las facultades de la autoridad de
aplicación, encontrando entre ellas:
a) Establecer las tipificaciones obligatorias requeridas para la correcta
identificación de los frutos, productos o servicios, que no se encuentren regidos
por otras leyes.
b) Establecer los requisitos mínimos de seguridad que deberán cumplir
los productos o servicios que no se encuentren regidos por otras leyes.
c) obligar a exhibir o publicitar precios.
Deben aplicar esta ley los productores y fabricantes de alimentos, los
envasadores, los fraccionadotes y los importadores. La información que se
indicara en envases, etiquetas o envoltorios debe ir en un lugar visible y serán
obligatorias estas indicaciones:
i) Su denominación.
ii) Nombre del país donde fueron producidos o fabricados.
38 Realizare un breve comentario a cerca de esta ley, para así tener una noción de ella y de cómo relacionarla con la ley de
Defensa del Consumidor (no perdiendo de vista que es la Información el tema que aquí nos ocupa).
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iii) Su calidad, pureza o mezcla.
iiii) Las medidas netas de su contenido.
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CASO PRACTICO
39 Ley de Penda con Registro - Decreto-Ley Nº 15.348/46, ratificado por la Ley Nº 12.962 y sus modificatorias (t.o. Decreto
Nº 897/95).
40 Ley Nº 24.240. Art. 38. Contrato de Adhesión. Contratos en Formularios. La autoridad de aplicación vigilará que los
contratos de adhesión o similares, no contengan cláusulas de las previstas en el artículo anterior. La misma atribución se
ejercerá respecto de las cláusulas uniformes, generales o estandarizadas de los contratos hechos en formularios,
reproducidos en serie y en general, cuando dichas cláusulas hayan sido redactadas unilateralmente por el proveedor de la
cosa o servicio, sin que la contraparte tuviere posibilidades de discutir su contenido.
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Producto de la mora en el pago de las cuotas la compañía financiera
solicita el secuestro4142 del vehiculo, pedido este que es presentado el día 14 de
mayo de 2001 ante el Juzgado en lo Civil y Com. de Primera Instancia y Primera
Nominación de la Ciudad de Río Cuarto.
La requirente del secuestro argumenta que su solicitud es conforme es
conforme la cláusula 12 y 18 del contrato de adhesión celebrado, las cuales
indican que la mora en el pago de las cuotas genera intereses automáticamente.
Cláusulas estas, que son desconocidas por el matrimonio Rotger – Villafañe ya
que nunca se les otorgo el contrato de adhesión celebrado por ambos, tal lo
indica la ley de defensa al consumidor.43
El efectivo secuestro del automóvil se produce el día 21 de junio de
2001. A la fecha del pedido de secuestrote automóvil en cuestión, los deudores
reconocen estar atrasados en el pago de dos cuotas (con vencimiento en mayo y
junio de 2001) y una vez efectivizado el secuestro dicen adeudar solo una cuota,
según pruebas aportadas en el proceso judicial.
Como ya se menciono antes los deudores nunca tuvieron un ejemplar
en su poder del contrato celebrado con la compañía financiera, situación por la
cual los lleva a desconocer que lo abonado en las cuotas mensuales no era para
41Ley de Prenda con Registro. Decreto -Ley Nº 15.348/46. Art. 39. Cuando el acreedor sea el Estado, sus reparticiones
autárquicas, un banco, una entidad financiera autorizada por el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA
o una institución bancaria o financiera de carácter internacional, sin que tales instituciones deban obtener autorización previa
alguna ni establecer domicilio en el país, ante la presentación del certificado prendario, el juez ordenará el secuestro de los
bienes y su entrega al acreedor, sin que el deudor pueda promover recurso alguno. El acreedor procederá a la venta de los
objetos prendados, en la forma prevista por el artículo 585 del Código de Comercio, sin perjuicio de que el deudor pueda
ejercitar, en juicio ordinario, los derechos que tenga que reclamar el acreedor. El trámite de la venta extrajudicial preceptuado
en este artículo no se suspenderá por embargo de bienes ni por concurso, incapacidad o muerte del deudor.
42 Código de Comercio de la Republica Argentina. Art. 585. En defecto de pago al vencimiento, y cuando no se hubiere
pactado un modo especial de enajenación, el acreedor podrá proceder a la venta de las cosas tenidas en prenda, en remate,
debidamente anunciado con 10 (diez) días de anticipación. Si la prenda consistiese en títulos de renta, acciones de compañías
u otros papeles de comercio negociables en las bolsas o mercados públicos, podrá hacerse la venta por medio de corredor, al
precio de cotización al día siguiente del vencimiento.
43 Ley Nº 24.240 Art. 10. — Contenido del documento de venta. En el documento que se extienda por la venta de cosas
muebles o inmuebles, sin perjuicio de la información exigida por otras leyes o normas, deberá constar:
a) La descripción y especificación del bien.
b) Nombre y domicilio del vendedor.
c) Nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o importador cuando correspondiere.
d) La mención de las características de la garantía conforme a lo establecido en esta ley.
e) Plazos y condiciones de entrega.
f) El precio y condiciones de pago.
g) Los costos adicionales, especificando precio final a pagar por el adquirente.
La redacción debe ser hecha en idioma castellano, en forma completa, clara y fácilmente legible, sin reenvíos a textos o
documentos que no se entreguen previa o simultáneamente. Cuando se incluyan cláusulas adicionales a las aquí indicadas o
exigibles en virtud de lo previsto en esta ley, aquellas deberán ser escritas en letra destacada y suscritas por ambas partes.
Deben redactarse tantos ejemplares como partes integren la relación contractual y suscribirse a un solo efecto.
Un ejemplar original debe ser entregado al consumidor.
La reglamentación establecerá modalidades más simples cuando la índole del bien objeto de la contratación así lo determine,
siempre que asegure la finalidad perseguida en esta ley. (Artículo sustituido por art. 7° de la Ley N° 26.361 B.O. 7/4/2008)
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amortizar capital sino que se estaban abonando los interés devengados por el
atraso en el pago de las cuotas cancelatorias del crédito (aunque creo no los
justifica ni excusa esta situación). La financista en todo momento omite el deber
de informar en lo relativo a lo que acontece al no abonar las cuotas a término y
sus intereses, aceptando los pagos sin reserva.
44 Ley Nº 24.240. Art. 37 Interpretación. Sin perjuicio de la validez del contrato, se tendrán por no convenidas:
a) Las cláusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la responsabilidad por daños;
b) Las cláusulas que importen renuncia o restricción de los derechos del consumidor o amplíen los derechos de la otra parte;
c) Las cláusulas que contengan cualquier precepto que imponga la inversión de la carga de la prueba en perjuicio del
consumidor.
La interpretación del contrato se hará en el sentido más favorable para el consumidor. Cuando existan dudas sobre los
alcances de su obligación, se estará a la que sea menos gravosa.
En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la etapa previa a la conclusión del contrato o en su celebración o
transgreda el deber de información o la legislación de defensa de la competencia o de lealtad comercial, el consumidor tendrá
derecho a demandar la nulidad del contrato o la de una o más cláusulas. Cuando el juez declare la nulidad parcial,
simultáneamente integrará el contrato, si ello fuera necesario.
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(…) “la acreedora (conf. Cláusula 5ª) facultaría a esta ultima sin
comunicación previa alguna a la deudora – conforme los amplios términos
estipulados a su favor en el contrato – a recurrir al procedimiento del art. 39 de la
ley de prenda, vale decir, a proceder a la subasta extrajudicial del bien prendado,
ejemplo que - aunque extremo – evidencia el carácter abusivo de la estipulación
en cuanto amplía los derechos del estipulante (art. 37 inc. B de la ley 24.240) y
su reglamentación por decreto 1798/94)” (…)
La Sra. Jueza de la Exma. Cámara coincide a prima facie con lo dicho
por el Sr. Fiscal de Cámara en que la accionada no actuaba ante “cualquier
incumplimiento”.
Menciona S.S. en esta Instancia que se deben analizar las
circunstancias en que se van dando los hechos a lo largo del tiempo en que se
exteriorizan las conductas objeto de juzgamiento.
Aquí interpreto que lo dicho antes por la Sra. Jueza es que no debe
estarse solo a lo debido y al pago fuera de término, sino que ello debe analizarse
en un contexto de tiempo y circunstancias determinadas.
Continua diciendo S.S. (…) “no obstante que dichos atrasos en los
pagos tornan inexcusable para los deudores el desconocimiento de la
generación de cargas por la demora en el cumplimiento –con mayor razón por el
carácter comercial de la actividad que invocan desarrollar- lo cierto es que
razonablemente podían desconocer el quantum de los accesorios devengados-
máxime encontrándose pactada la capitalización de intereses (Cláusula 12ª)- por
lo que aquí se advierte por la parte demandada un incumplimiento del deber de
información que le imponía la norma del art. 4ª de la ley 24.240. El cumplimiento
de esta carga no se agota en la etapa pre-contractual45, sino que sigue vigente
durante la ejecución del contrato, hallando su génesis en el fundamental principio
de buena fe receptado por el art. 119846 del Código Civil” (…)
45 Ver a lo largo de este trabajo lo mencionado en referencia al deber de informar y la relación de consumo.
46 Código Civil. Art. 1.198. Los contratos deben celebrarse, interpretarse y ejecutarse de buena fe y de acuerdo con lo que
verosímilmente las partes entendieron o pudieron entender, obrando con cuidado y previsión.
En los contratos bilaterales conmutativos y en los unilaterales onerosos y conmutativos de ejecución diferida o continuada, si
la prestación a cargo de una de las partes se tornara excesivamente onerosa, por acontecimientos extraordinarios e
imprevisibles, la parte perjudicada podrá demandar la resolución del contrato. El mismo principio se aplicará a los contratos
aleatorios cuando la excesiva onerosidad se produzca por causas extrañas al riesgo propio del contrato.
En los contratos de ejecución continuada la resolución no alcanzará a los efectos ya cumplidos.
No procederá la resolución, si el perjudicado hubiese obrado con culpa o estuviese en mora.
La otra parte podrá impedir la resolución ofreciendo mejorar equitativamente los efectos del contrato.
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Comento aquí que en referencia al art. 1198 del Código Civil el Dr.
Rivera dice que esta directiva debe ser completada con las que trae el art. 21847
del Código de Comercio (Instituciones de Derecho Civil, parte gral. T. II, P. 546 –
3ª ed. 1994).
En razón de este principio no debe aprovecharse (es esencial que se
configure el aprovechamiento) la parte fuerte en la relación de la necesidad,
ligereza o inexperiencia de la otra parte a la hora de celebrar un contrato. Todo
esto según lo establece el art. 954 (lesión)48 de nuestro Código Civil.
Sigue expresando en su argumento la Sra. Jueza (…) “No se trata aquí
de prodigar indulgencia a los deudores morosos, sino que, justamente en razón
de la imposibilidad material de que estos conocieran el monto de la deuda a
través del cumplimiento del deber de información que pesaba sobre la demanda
en la relación de consumo, el ejercicio de la facultad de desapoderamiento
directo por parte de esta carece de razónhabilidad suficiente, presentándose
como excesivo y contrario a los fines que la ley tuvo en mira al reconocerle al
acreedor aquel derecho persecutorio y tornándose por ende incompatible con los
47 Código de Comercio. Art. 218. Siendo necesario interpretar la cláusula de un contrato, servirán para la interpretación las
bases siguientes:
1° Habiendo ambigüedad en las palabras, debe buscarse más bien la intención común de las partes que el sentido literal de los
términos;
2° Las cláusulas equívocas o ambiguas deben interpretarse por medio de los términos claros y precisos empleados en otra
parte del mismo escrito, cuidando de darles, no tanto el significado que en general les pudiera convenir, cuanto el que
corresponda por el contexto general;
3° Las cláusulas susceptibles de dos sentidos, del uno de los cuales resultaría la validez, y del otro la nulidad del acto, deben
entenderse en el primero;
Si ambos dieran igualmente validez al acto, deben tomarse en el sentido que más convenga a la naturaleza de los contratos, y
a las reglas de la equidad;
4° Los hechos de los contrayentes, subsiguientes al contrato, que tengan relación con lo que se discute, serán la mejor
explicación de la intención de las partes al tiempo de celebrar el contrato;
5° Los actos de los comerciantes nunca se presumen gratuitos;
6° El uso y práctica generalmente observados en el comercio, en casos de igual naturaleza, y especialmente la costumbre del
lugar donde debe ejecutarse el contrato prevalecerán sobre cualquier inteligencia en contrario que se pretenda dar a las
palabras;
7° En los casos dudosos, que no puedan resolverse según las bases establecidas, las cláusulas ambiguas deben interpretarse
siempre en favor del deudor, o sea en el sentido de liberación.
48 Código Civil. Art. 954. Podrán anularse los actos viciados de error, dolo, violencia, intimidación o simulación.
También podrá demandarse la nulidad o la modificación de los actos jurídicos cuando una de las partes explotando la
necesidad, ligereza o inexperiencia de la otra, obtuviera por medio de ellos una ventaja patrimonial evidentemente
desproporcionada y sin justificación.
Se presume, salvo prueba en contrario, que existe tal explotación en caso de notable desproporción de las prestaciones.
Los cálculos deberán hacerse según valores al tiempo del acto y la desproporción deberá subsistir en el momento de la
demanda. Sólo el lesionado o sus herederos podrán ejercer la acción cuya prescripción se operará a los cinco años de
otorgado el acto.
El accionante tiene opción para demandar la nulidad o un reajuste equitativo del convenio, pero la primera de estas acciones
se transformará en acción de reajuste si éste fuere ofrecido por el demandado al contestar la demanda.
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elementales principios de la buena fe, razón por la cual aquel acto abusivo
ingresa en la esfera de la antijuricidad que engloba las conductas tipificada en la
citada norma” (…) (…) “por lo que debe responder de los daños que su proceder
causara a los actores” (…)
Veo que el principal reproche que se le hace al la accionada es el no
haber informado, tal cual la obliga la ley de Defensa del Consumidor, y de ahí en
mas se van a ir sucediendo los hechos que conllevan al secuestro del automóvil
y la sucesiva presentación judicial por parte de los actores. El deber de informar,
de la parte fuerte, en una relación de consumo debe interpretarse como una
obligación de resultado (a mi entender).
En ningún momento S.S. intenta aprobar o justificar la conducta de los
deudores, como así tampoco que se excusen en esta falta de información, pero
hay que tener en cuenta todas las circunstancias, que hacen a un caso, para así
a posterior analizar como se van dando se van dando los hechos y las
consecuencias de los mismo, considero que es prudente decir que uno no puede
saber lo que no le es informado.
La falta de comunicación previa, por parte de la compañía financiera
demandada, de lo que debió abonar en tiempo propio, el deudor para así darle la
posibilidad a que este se desobligue, implican mala fe y abuso del derecho en la
aplicación de las cláusulas contractuales. No estando a línea esto con la buena
fe, la ética y las buenas costumbres con la que debe interpretarse y celebrarse
un contrato al momento de su ejecución y durante el periodo de tiempo que dure
la relación.
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CONCLUSION PERSONAL
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determinados por el solo hecho de habernos gustado su pauta publicitaria,
envase contenedor, etc.
Podría decir que la confianza se erige también como un principio del
derecho.
Ya habiéndonos transmitido la confianza, y logrado sus cometidos las
empresas (tal vez mal hago en tratar de abarcar con el termino ‘empresa’ a todos
los actores que se encuentran del lado de la parte fuerte en la relación de
consumo) pretenden trasladar los riesgos al consumidor (a partir de la
postmodernidad). Es aquí donde juega un rolo muy importante la información,
ya que una adecuada información advierte y previene sobre os riesgos
existentes a la hora de contratar.
Aquí me preguntaría si es justo trasladar los riesgos al consumidor
estando en igualdad de condiciones con las empresas. A mi humilde entender
considero que no.
Con este trabajo (de la materia Práctica de Aprendizaje Profesional) es
de mi interés poner en evidencia lo indefenso que se encuentra el usuario o
consumidor en todo lo inherente a la contratación y la información que debe
recibir al respecto.
Las partes deben guardar ciertas formas a la hora de exteriorizar sus
conductas. Actuando siempre lealmente es decir, que deben celebrar el contrato
bajo el principio rector de la buena fe y la interpretación debe darse en el
sentido más favorable al consumidor en razón del principio favor debilis.
El Código Civil en su articulo 1198 establece que “… los contratos
deben celebrarse, interpretarse y ejecutarse de buena fe y de acuerdo con lo que
verosímilmente las partes entendieron o pudieran entender, con cuidado y
previsión…”.
La buena fe es también un principio de la defensa, implicando esto el no
actuar precipitadamente sin permitir a la otra parte el formular descargos y que
pueda probar la entidad de su defensa.
El artículo 4 de la ley nº 24.240 de Defensa del Consumidor orienta su
búsqueda en la voluntad de la verdad real, consiente e informada del usuario o
consumidor respecto de las ventajas y desventajas del servicio que contrata.
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El citado artículo obliga “al proveedor a suministrar al consumidor en
forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las características
esenciales de los bienes y servicios que provee, y las condiciones de su
comercialización. La información debe ser siempre gratuita (…)”. O sea que la
obligación de informar, es transmitir al usuario o consumidor el conocimiento
suficiente y oportuno para que se pueda reflexionar antes de decidir la
contratación.
Infligiéndose este deber cuando una parte impide a la otra adquirir un
correcto conocimiento de la realidad, falsificándola y no permitiéndole una
objetiva valoración.
El Decreto Reglamentario del artículo 4 de la ley nº 24.240 obliga a
empresas a informar a los consumidores y al Estado de cualquier efecto adverso
del producto o servicio que se conozca con posterioridad a su comercialización.
Coincido con lo expuesto por WEINGARTEN - GHERSI49 “(…) las
condiciones que debe reunir la información para ser eficiente son las siguientes:
cierta; objetiva; completa; suficiente; oportuna; acorde con el conocimiento
cultural medio de los receptores (sin perjuicio de su adaptación a determinados
lugares de baja culturización) oportunidad desde la etapa pre-contractual hasta
la post-contractual”.
Omitir infamación, darla defectuosa e ineficazmente, no emitirla de
forma clara, ser sobreabundante y reiterativo en algunos aspectos (a veces
siendo conciente de esto y haciéndolo a propósito), hacer que se preste a
confusión el accionar de quien esta obligado a informar y toda conducta
engañosa que nos lleve a ocultar información; va hacer responsable de forma
objetiva a la parte fuerte en la relación de consumo debiendo reparar el daño
ocasionado íntegramente.
Al ir realizando este trabajo, en cada una de las etapas en las que fui
confeccionando, ya sea en la lectura de doctrina o en la lectura de jurisprudencia
vi la imperiosa necesidad de proteger al consumidor ante conductas abusivas y
desleales de la parte mas fuerte y experimentada que ofrece sus servicios y/o
productos en el mercado económico.
49 Ley de Defensa del Consumidor comentada, anotada y actualizada - Ghersi-Weingarten – ed. La Ley, Pág. 49.
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Cuando digo parte fuerte podemos llegar a imaginar a grandes
empresas y/o multinacionales, pero también corren con ventaja pequeños
comerciantes, pymes y todo aquel aunque pequeño sea su volumen
comercializado o mínima sea la actividad ofrecida ingresa al trafico económico –
jurídico como proveedor (así sea de manera circunstancial).
Cabe advertir que no toda la critica debe ser para el proveedor (ya que
creo todos buscamos la mayor ventaja y beneficios para satisfacer nuestras
necesidades - aun sabiendo que en algunas ocasiones podemos llegar a
perjudicar a nuestros semejantes – pero no justifica esto la conducta abusiva y
demás), observo que no siempre la otra parte interesada (consumidor) en el
negocio destina suficiente interés a evacuar todas sus consultas, dudas y demás
ante quien corresponda para así asesorarse correctamente.
Producto de los tiempos en que nos toca vivir creo (y ojala me estuviera
equivocado) que esta conducta de los consumidores se va ir incrementando
porque hoy estamos ante un mercado que cada vez nos absorbe mas y nos
excluye sino formamos parte del consumismo. Formando parte de la estrategia
empresarial el no permitir detenerse a pensar, a razonar.
La defensa del consumidor a futuro, según entiendo a mi saber, sera un
tema de vital importancia en la formación y preparación de los hombres y
mujeres que se dediquen al estudio del derecho.
Creo cada vez son más (según la observación que uno hace de la
realidad vivida a diario y de la información obtenida de los diferentes medios de
comunicación) los usuarios y/o consumidores que desconforme con lo obtenido
por parte del proveedor intentan canalizar sus reclamos y hacer valer sus
derechos a través de algún medio.
Al margen de la legislación vigente, a mi entender como estudiante de la
carrera de abogacía, que considero rosa la perfección, el sistema de tutelaje
debería actuar mas eficaz, rápida y sencillamente a la hora del reclamo y
evitarse así muchas de las judicializaciones de las causas que enfrentan a los
sujetos en la relación de consumo.
El Estado debería actuar mas en conjunto con las organizaciones que
se avocan a la defensa de usuarios y/o consumidores, no centralizar todas las
acciones en los grandes centros urbanos y dejar a la buena de Dios, y bajo el
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amparo del sistema judicial solamente a los usuarios y/o consumidores del
interior del País.
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
• La Reforma del Régimen de Defensa del Consumidor por Ley 26.361, Ariel Ariza,
ed. Abeledo Perrot.
• Defensa del consumidor en las relaciones personales, Jus revista jurídica Nº 35,
Stiglitz Gabriel A, (Pcia. Bs. As.).
• El orden público y la tutela del consumidor y usuario, Jorge Mosset Iturraspe (Inst.
de Invest. Jurídicas de la UNAM).
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• Teoría de los contraltos, López de Zavalia.
• Tratado de Derecho Civil, parte general, Jorge J. Llambias, tomo II, ed. Perrot 17
edición Bs. As.
• Instituciones del Derecho Civil, parte general, Julio C. Rivera, tomo II, ed. Lexis
Nexis 3 edicion Bs. As.
Sitios Web.
• www.juridicas.unam.mx
• www.protectora.org.ar
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• www.planetaius.org
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