Aula de hoje: tipos de Estado e estrutura

jurídico-política capitalista na abordagem

“estrutural-marxista”

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Sumário da aula:
 (1) Considerações introdutórias;

 (2) A problemática teórica do “marxismo estruturalista”

(Althusser; Poulantzas; Décio Saes) => estruturas jurídico-
políticas X estruturas econômicas;

 (3) O conceito de Estado Capitalista: “efeito de isolamento” e

“efeito de representação da unidade”/ O direito capitalista e o
burocratismo burguês;

 (4) Formas de Estado e Regimes Políticos capitalistas:

burocracismo e representação/consulta popular

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 Introdução: linhas de conceituação genérica do
Estado.
 TEMA AULA: REVISANDO AS CONCEITUAÇÕES “GENÉRICAS” DE ESTADO
(WEBER, MATERIALISMO HISTÓRICO, CONSTITUCIONALISTAS”). TIPOS
DE ESTADO E FORMAS DE ESTADO. INTRODUÇÃO AO CONCEITO DE
ESTRUTURA JURÍDICO-POLÍTICA CAPITALISTA E ESTADO BURGUÊS.

 Linhas de conceituação genérica do Estado:

 Linha marxiana: Estado como uma instituição ou conjunto de instituições que
tem uma função específica e invariante;

 Linha weberiana: Estado é um grupo de dominação que reivindica com sucesso,

num determinado espaço territorial, o monopólio legítimo da força física;

 Linha “constitucionalista”: vê o Estado como um ente de Direito, que aplica um

conjunto de normas de forma eqüitativa, e pode servir a diversos fins e
desempenhar diferentes propósitos ao longo da história.

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 Introdução: limites da abordagem marxista
clássica
 Obs.: Além dessas conceituações genéricas de Estado, vale lembrar que
algumas dessas correntes irão procurar definir tipos específicos de
Estado (Escravista, Feudal, Capitalista; Feudal; Estamental; Racional-
Moderno etc.)

 Texto do Lênin: parte de uma definição genérica de Estado proposta por

Engels, para demonstrar que, ao longo da evolução histórica entre os
diferentes tipos de Estado (Escravista, Feudal, Capitalista), e de suas
formas de Estado e de governo (Monarquia, República, Aristocracia e
Democracia), a essência do Estado permaneceu inalterada.

 Estado = grupo ou categoria especializada de homens (um “poder

especial de repressão”) cuja função invariante é defender os interesses
gerais dos proprietários dos meios de produção [para usar a
terminologia dele].

 Obs.: Nem o Lênin nem os clássicos do marxismo parte para um trabalho

sistemático de definição dos tipos específicos de Estado. Eles estão
preocupados principalmente em acentuar ser caráter de classe.

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 Introdução: Autor-chave => Nicos
Poulantzas.

 Dois autores que mais avançaram na tentativa de conceituar o Estado Moderno,

embora dentro de problemáticas teóricas distintas: Max Weber (In: Economia e
Sociedade, 1922) e Nicos Poulantzas (In: Poder Político e Classes Sociais, 1968).

 Obs.: Esse texto do Décio Saes se inspira tanto no Weber (menos) como no
Poulantzas.

 Nicos Poulantzas:
 Influência do “estrutural-marxismo” de Louis Althusser e Etienne Balibar de meados dos anos
60.

 Autor muito influente até o final dos anos 80.

 Ponto de partida: conceito “ampliado” de “Modo de Produção” como uma interação entre
estruturas (política, econômica e ideológica) “determinadas em última instância” pelo
“econômico”.

 Dentro dessa problemática teórica (“anti-economicista”) procura construir uma teoria

específica do Estado Capitalista ou Burguês Moderno.

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 Introdução: conceitos básicos
 Estrutura = sistema de ações/práticas fortemente prescritivo responsável pela
reprodução de uma dada esfera de atividade social [= conceito semelhante ao
conceito kelseniano de “norma fundamental”]

 Reprodução: reinteração no tempo histórico de um sistema de relações sociais;

 Limites/Práticas = as ações são limitadas dentro de um campo de possibilidades;

 Modo de (Re) Produção = combinação ou articulação de várias estruturas ou

subestruturas;

 Formação Social = Espaço histórico de existência e combinação dos vários modos

de produção.

 → Obs.: Dentro dessa problemática, um dos problemas fundamentais desse

autor é responder à questão: ¿ Existe um padrão invariante de reprodução das
várias esferas do Modo de Produção capitalista?

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 Introdução: tentativas de formular
conceitos de Estado Capitalista
 Duas respostas a essa pergunta:
 Nicos Poulantzas, Poder Político e Classes Sociais (1968) => Sim. O Estado
Capitalista [EKª] tem uma estrutura particular e exerce de uma maneira específica
a função geral de “moderar os conflitos de classe”. E é possível a operação
analítica de se definir um EKª por esse padrão.

 Ralph Miliband, O Estado na Sociedade Capitalista (1969) et. al.: não se preocupa
em detectar um estrutura específica ou efeitos específicos dessa estrutura. Ele
quer demonstrar que o Estado age em favor da classe capitalista privada, por ter
seus quadros predominantemente recrutados nesse grupo social (recorre à teoria
das elites p/fundamentar os argumentos).

 Obs.(1): Esse verdadeiro ponto de divergência entres os autores, por motivos de

natureza variada, nem sempre é enfatizado.

 Obs.(2): Em outras obras o Poulantzas abandonou a problemática anterior. O

autor que opera hoje de maneira mais consistente com o conceito de estrutura
jurídico-política capitalista é o Décio Saes, que nós veremos no curso.

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Representantes e referências:

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1) A problemática teórica “estrutural-
marxista”:

 Corrente de grande influência no final dos anos

1960 e década de 1970;

 Principais representantes: o filósofo Louis Althusser;

Nicos Poulantzas; Etienne Balibar; Charles
Bettelheim.

 Autores que produziram várias obras importantes

procurando renovar o marxismo a partir de um
diálogo com o “mainstream” da ciência social
acadêmica européia de então (especialmente o
estruturalismo);

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 Estrutura lógica da argumentação:
 (1) Caracterização da natureza da correspondência entre EKª e
“RPs” capitalistas:

 A) Caracterização da estrutura econômica capitalista

 B) Efeitos da estrutura jurídico-política nos agentes econômicos

capitalistas que viabilizam a reiteração no tempo histórico dessa
relação [Efeito de isolamento e “efeito de representação da
unidade”]

 (2) Caracterização da estrutura jurídico-política capitalista:

 A) O direito capitalista ou burguês (Pachukanis)

 B) As normas/valores que compõe o burocratismo burguês.

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 (2) O conceito de Estado Capitalista ou
“burguês”:

 Obra-chave: Poder político e classes sociais (1968);

 Proposta: a partir das idéias de Marx/Engels/Lênin

sobre os tipos de Estado e das contribuições de Max
Weber e outros autores, definir a estrutura jurídico-
política correspondente ao Modo de Produção
Capitalista;

 Extrair uma série de implicações teóricas desse

procedimento.

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2.1) Problemática teórica: a dos tipos de Estado em correspondência
com tipos diversos de RP/relações de produção

 Base de tal “problemática” => conceito de Estado em geral +

tese da correspondência entre tipos de Estado e RPs (Marx,
Engels, Lênin).

 Os diferentes tipo de Estado organizam de um modo

específico a dominação de um estrato que se apropria do
trabalho e outro e corresponde a uma determinada estrutura
de relações sociais.

 Conceito “althusseriano” de MP/Modo de Produção como

uma “articulação de estruturas” “determinadas em últimas
instância” pelo econômico.

 Obs.: Estrutura = um padrão valorativo e normativo invariante

a “latente” de reprodução das relações sociais.

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 Caracterização das RPs capitalistas:

 A) Relação de propriedade em sentido estrito = relação que se

estabelece entre o controlados dos meios de
produção/equipamentos e os detentores da força de trabalho.

 No capitalismo a apropriação do sobretrabalho ou do valor agregado

assume a forma de uma “troca de equivalentes” regulamentada por
um acordo ou um “contrato” de trabalho;

 Essa “ilusão mercantil” (p. 26) da troca de equivalentes é produzida e

legitimada por sua vez pela estrutura jurídico-política capitalista, e
não pela própria esfera econômica;

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 Caracterização das RPs capitalistas:
 B) A relação do trabalhador com as condições materiais de produção ou
com a tecnologia (27):

 “Tais condições são as da grande indústria moderna”. Como se dá o

processo de trabalho no capitalismo e nas grandes organizações
capitalistas modernas [um dos temas sociológicos mais complexos]?

 O processo de trabalho no capitalismo é altamente socializado e

interdependente, por um lado;

 Por outro lado, como eles não participam da organização do processo de

trabalho, este apresenta um caráter independente ou “atomizado” do
ponto de vista de cada trabalhador individual;

 [cf. consideração superficial sobretendência à ação coletiva na p. 29]

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2.2) Funções desempenhadas pelo Estado
Capitalista:

 A) Individualizar os agentes/atores sociais mediante a

sua conversão em “sujeitos de direitos” [= membros de
vontade subjetiva capazes de efetuar contratos e de
praticar atos jurídicos]  Efeito de isolamento

 B) Desorganizar/impedir a tendência à “ação coletiva”

sem o controle e à margem do aparelho de Estado 
Efeito de representação da unidade.

 Cada elemento da EJPK desempenha uma parte desse

papel.

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 3) O conceito de Estado Capitalista: direito
capitalista e burocratismo capitalista.

 O direito capitalista para estes autores caracteriza-se

por universalizar o “tratamento igual aos desiguais”
transformando todos os atores sociais juridicamente
responsáveis em “sujeitos de direito” “potencialmente
iguais”;
 => “O direito burguês constitui-se numa ruptura radical
na medida em que define igualmente os capitalistas e
os trabalhadores como seres genericamente dotados
de vontade subjetiva e, portanto, capazes de praticar
os mesmos atos” (37)
 Contrato = ato de troca resultante de manifestação de
vontade de dois sujeitos (p. 38) 16
 O conceito de Estado capitalista: o
burocratismo burguês.

 Burocratismo => modo específico de organização do

aparelho e das instituições políticas estatais
capitalistas;
 Dois princípios fundamentais do burocratismo,
segundo o autor:
 (i) Não-monopolização das tarefas do Estado pela
classe/extrato social que controla o aparelho
econômico  não proibição formal do acesso às
tarefas pelos membros da “classe explorada”;
 (ii) hierarquização das tarefas do aparelho de Estado
segundo critérios formais de competência técnica ou
meritocráticos. [cf. Weber para a descrição destes
princípios] 17
O conceito de Estado capitalista: detalhamento do
burocratismo burguês

 Diferença entre Poulantzas e Weber;

 Diferença entre burocracia e burocratismo;
 A “unidade de ação” da burocracia;
 O “interesse político particular” da
burocracia;
 A “dominância do burocratismo sobre a
burocracia” (p. 46);

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 O conceito de Estado capitalistas: diferença entre as abordagens
weberiana e poulantizana da burocracia [cf. Eric Olin Wright]

B) Weber:
A) Poulantzas:  Define a separação

 Define a permissão do entre os recursos

acesso às tarefas do
Estado aos membros da
“classe explorada
fundamental” como a
característica principal
do Estado Capitalista;
materiais do Estado e
os recursos dos meios
de produção como o
elemento fundamental
do Estado burocrático-
moderno;

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(4) Representação popular e formas de
Estado

 Existência de mecanismos de consulta à vontade

popular.
 Representação burocrática ≠ representação popular
 Representação popular e formas de Estado
 Questão das formas do Estado burguês ou formas
da representação popular
 Formas ditatorial, democrática, corporativa;
plebiscitária ou combinação dessas formas (49)

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 AS FORMAS DO ESTADO BURGUÊS:
BUROCRATISMO E REPRESENTAÇÃO DA UNIDADE
Obs.: Em função da evolução das diferentes sociedades surgem outras formas de
“representação” além da representação burocrática. A existência ou não destas outras
formas institucionais de consulta à população geralmente são utilizadas como critérios, ao
lado de outros, para se definir as diferentes formas de governo/formas de Estado/regime
político.
1) Forma ditatorial: - representação puramente burocrática, ausência de
representação política → um corpo autonomeado assume
as funções governativas;
2) Forma democrática- - existe um parlamento eleito por sufrágio universal ou
parlamentar: censitário funcionando ao lado do corpo governativo-
administrativo não-eleito;
3) Forma fascista ou - a burocracia reparte suas prerrogativas governativas e
corporativa: decisórias com uma corporação (=órgão representativo
eleito por seus pares e não por sufrágio universal];
4) Forma plebiscitária ou - o governante eleito nomeia o gabinete, mas inexiste
“delegativa”: parlamentos ou corporações, ou as prerrogativas desses
órgãos são bastante esvaziadas e meramente formais
Obs.: Há um mundo de problemas relacionado à operacionalização empírica desses
conceitos de forma de Estado/regime política. Nas outras unidades, nos concentraremos
na questão da forma de Estado democrática. Mas há uma ampla literatura abordando
cada uma desses problemas [cf. Duverger e Bobbio] 21
Outros aspectos:
 Mudança da problemática da obra de Poulantzas;
 Divergências de Décio Saes em relação a Poulantzas:
(i) conceito de Modo de Produção; (ii) autonomia
relativa; (iii) conceito de forças produtivas;
 Questão da relação entre Modo de Produção e
Formação Social;
 Competência: aparência ou realidade substantiva?
 Diferença entre Weber e os Marxistas

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Finalizando: vários enfoques sobre as
instituições politicas
 Enfoque “centrado no Estado”: Weber, Marxistas, Kelsen => O
Estado é um sistema de instituições singular e diferente das
demais, existentes no sistema política;

 Enfoques pluralistas e sistêmicos (David Easton; Robert Dahl

etc.) => o conceito de sistema político subsume o de Estado;

 Diferentes versões do neoinstitucionalismo (histórico, escolha

racional e sociológico);

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 Referências bibliográficas:

 ALTHUSSER, L. (1978). Sobre o trabalho teórico; dificuldades e recursos. Lisboa:

Presença.
 BENDIX, R. (1996). Construção Nacional e Cidadania. São Paulo: Edusp.
 BENDIX, M. (1982). Max Weber: um retrato intelectual. Brasília: UnB.
 BETTELHEIM, C. (1983). A luta de classes na União Soviética: segundo período, 1923-
1930. Rio de Janeiro: Paz e Terra. (Coleção Pensamento Crítico, v. 51.)
 BETTELHEIM, C. (1979). A luta de classes na União Soviética: primeiro período (1917-
1923). 2 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra. 480 p. (Pensamento crítico, v. 6.)
 GRUPPI. L. (1979). O pensamento de Lênin. Rio de Janeiro: Graal.
 HILL, C. (1967). Lênin e a Revolução Russa. 2 ed. Rio de Janeiro: Zahar.
 HOBSBAWN, E. J. (1990). Nações e nacionalismo desde 1870; programa, mito e
realidade. Rio de Janeiro: Paz e Terra.
 POULANTZAS, N. (1986). Poder político e classes sociais no Estado Capitalista. 2 ed. São
Paulo: Martins Fontes.
 PRZEWORSKI, A. (1995). Estado e Economia no Capitalismo. Rio de Janeiro: Relume-
Dumará.
 SAES, D. (1998). Estado e democracia: ensaios teóricos. 2 ed. Campinas: UNICAMP,
Instituto de Filosofia e Ciências Humanas. (Coleção Trajetória.) v. 1. 24
 QUADRO: O CONCEITO/MODELO DE ESTADO BURGUÊS (ESQUEMA LÓGICO)
1) Conceitos básicos:
1) Estrutura:
2) Práticas:
3) Modo de (re) Produção:
4) Formação Social
5) Estrutura jurídico-política: - valores e normas fundamentais e invariantes através da
6) Estrutura econômica:
ELEMENTOS BÁSICOS DA TOTALIDADE SOCIAL CAPITALISTA:
1) Estrutura econômica
capitalista:
2) Estrutura jurídico-política - sistemas de normas ou princípios gerais que organizam as
capitalista:
- Padrão invariante e de longo prazo [IMP! O parâmetro é
uma vida humana = 80 anos] que assegura a
reprodutibilidade de um certo modelo de relações sociais;
- valores e normas que enquadra um sistema de
ações/práticas fortemente prescritivo responsável pela
reprodução de uma dada esfera de atividade social;
representações coletivas; “habitus”
- São as ações humanas, que corporificam determinados
padrões estruturais. As estruturas são modelos teóricos
para apreender um padrão latente de reprodução das
práticas sociais. As práticas podem ser: (i) “estruturais” [são
efeitos direitos dos valores e normas adotados pelos
agentes/atores envolvidos na relação social]; (ii) “semi-
estruturais” [estão dentro dos limites das estruturas mas
não são efeitos direitos dela]; (iii) anti-estruturais
estratégicas [visam a “acumulação de forças” para modificar
as estruturas]; (iv) anti-estruturais efetivas [práticas que
visam a transformação de uma dada totalidade social];
- O conceito de MP operado por Décio Saes é uma
reinterpretação crítica do conceito de MP formulado pela
corrente althusseriana, como uma interação entre três
instâncias: Jurídico-Política; Ideológica; Econômica.
- Espaço histórico-concreto de existência e combinação dos
vários modos de produção
quais se organizam as instituições políticas de uma dada
totalidade social;
- valores e normas fundamentais através dos quais se
organizam as instituições econômicas de uma dada
totalidade social;
- sistema de normas ou princípios gerais que organizam as
instituições econômicas capitalistas: (i) individualização do
trabalhador e contratualização das relações de trabalho; (ii)
parcelamento e distribuição “autoritária” das tarefas;
instituições político-jurídicas capitalistas: (i) direito burguês
individualizados e fragmentador do trabalhador; (ii)
ordenamento normativa baseado num identidade imaginária
entre indivíduos-iguais perante a lei (“Estado Nação”, via de 25
regra);