Professional Documents
Culture Documents
Introducción
2
1.- DEFINICIÓN:
Normativa que se encarga de regular el tráfico de mercancías ya sea
tratándose de importación o exportación, además de imponer sanciones a
los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.
De lo anterior se desprende:
2.1. LA ADUANA
Las administraciones de aduanas son los organismos gubernamentales
encargados de controlar y gestionar la entrada y salida de mercancías a los
respectivos territorios aduaneros. El comercio internacional es el motor
fundamental de la prosperidad económica y las administraciones de aduanas
están llamadas a garantizar la fluidez del comercio global de modo que no
impida, sino que, por el contrario, facilite la circulación de las mercancías.
3
2.2. OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
4
2.3. TRIBUTACION EN COMERCIO EXTERIOR
I.- En la Importación
1. AD - Valorem
2. Derechos Correctivos Provisionales ad valorem
3. Derechos Específicos-Sistema de Franja de Precios
4. Impuesto Selectivo al Consumo -ISC
5. Impuesto General a las Ventas -IGV
7. Derechos Antidumping y Compensatorios
II.- En la Exportación
3.1. ANTECEDENTES
La nueva Ley General de Aduanas (LGA), Dec. Leg. 1053, fue promulgada
en el contexto del “paquete” de reformas legislativas ocasionadas por el TLC
con Estados Unidos de Norteamérica, donde necesariamente parte de
nuestra legislación interna debió modificarse.
3.2. DEFINICIÓN
Instrumento que asegura, a satisfacción de la Administración Aduanera, el
cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo
cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera.
Capítulo III, Título II, Sección II: regula los requisitos de autorización de
Aduanas para los transportistas y los agentes de carga internacional
Capítulo V, Título II, Sección II: regula los requisitos de autorización de
5
Aduanas para las empresas de servicios postales.
Capítulo VI, Título II, Sección II: regula los requisitos de autorización de
Aduanas para las empresas de servicio de entrega rápida.
Sección IV: regula el procedimiento de ingreso y salida de mercancías.
Sección V: regula la destinación aduanera de las mercancías.
Capítulo IV, Título I, Sección VI: regula el tratamiento de las garantías
previas a la numeración de la declaración.
Sección X, Título II: regula las resoluciones anticipadas.
Absolución de Consultas
Pre publicación de Normas de la Administración
Procedimientos de Contingencias
Resoluciones Anticipadas
Transmisión electrónica de documentos requeridos para las
autorizaciones de operadores de comercio internacional.
Creación de nuevas figuras tales como depósitos flotantes, zonas de
desconsolidación y reconocimiento en puertos y aeropuertos
Declaración de inmuebles
Para garantizar la correcta aplicación de las nuevas tasas de Impuesto a la
Renta (IR), vigentes desde este año en el alquiler y venta de inmuebles, la
Sunat aprobó el medio y forma de pago para realizar dicho trámite, mediante
la RS N° 014-2009.
Así, las personas naturales que desde el pasado 1 de enero hayan percibido
ganancias por la venta de algún inmueble que no sea su casa-habitación,
deberán realizar el pago del IR a través del sistema Pago Fácil en agencias
bancarias autorizadas.
6
consecuencia, las ganancias obtenidas en enero se declaran y pagan en
febrero y así, según corresponda, el resto del año.
4.1. DEFINICIÓN
Son aquellos procedimientos, obligaciones y formalidades a los cuales
deben ser sometidas las mercaderías que ingresan o salen del territorio
aduanero de la República.
Regímenes Aduaneros
Clasificación actual Clasificación nueva ley
•Definitivos •Importación
•Temporales •Exportación
•Suspensivos •Perfeccionamiento
•Perfeccionamiento •Depósito
•Tránsito
•De excepción
I. REGIMENES DEFINITIVOS
Régimen de Tránsito
Es el Régimen Aduanero mediante el cual las mercancías pueden ser
trasladadas sólo con destino al exterior, con suspensión del pago de los
tributos y en medios de transporte acreditados para operar
7
internacionalmente. Toda mercancía para ser considerada en tránsito deberá
estar obligatoriamente declarada como tal en el manifiesto de carga.
Régimen de Transbordo
Es el Régimen Aduanero por el cual, bajo control de Aduanas, se efectúa la
transferencia de mercancías con destino al extranjero. Está transferencia se
realiza del medio de transporte utilizado para la llegada hasta aquel utilizado
para su salida, con la sola presentación de la copia del manifiesto
8
en este régimen los procesos de maquila. El plazo no excederá de
veinticuatro (24) meses.
V. OPERACIÓN ADUANERA
Operación de Reembarque
Procede el reembarque de las mercancías sólo con destino al exterior
mientras no hayan sido solicitadas para uso o consumo o no se encuentren
en situación de abandono. Por excepción, será reembarcada la mercancía
que, como consecuencia de reconocimiento físico, se constate que:
1. su importación se encuentre prohibida.
2. su importación se encuentre restringida y no cumpla con los requisitos
establecidos para su ingreso al país.
3. se encuentre deteriorada.
4. no cumpla con el fin para el que fue importada.
No procede, bajo ninguna circunstancia, el reembarque de mercancía no
declarada
5.1. DEFINICIÓN
Impuesto que paga el importador al introducir productos en un mercado.
Lista oficial de mercancías, en la cual aquéllas (mercancías) están
estructuradas en forma ordenada y aparecen los derechos arancelarios (ad-
valorem y/o específico) frente a cada producto que puede ser objeto de una
operación de carácter comercial. Tarifa oficial, que reviste la forma de ley,
que determina los derechos que se han de pagar sobre la importación de
mercancías que se establece de conformidad a las necesidades de la
economía de un país.
9
cumplir las prescripciones legales y administrativas aplicables al régimen de
importación.
En los casos de muestras médicas que ingresan por primera vez al país, el
importador puede calcular el valor indicado en el párrafo anterior, utilizando
el Tercer, Quinto y Sexto Método de valoración vigente.
10
Arancel de Exportación
Uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor parte de los
países, ya que las mercancías exportadas deberán quedar exentas de todo
tipo de derecho arancelario. En todo caso, un arancel de exportación
determina un derecho arancelario para los productos exportados.
Arancel de Importación
Empleado por todos los países y en todas las épocas, su finalidad es gravar
solamente a las mercancías en su importación a un territorio aduanero.
Arancel Diferencial
Sistema tarifario cuyo fin principal es otorgar ventajas preferenciales al o a
los países que han tomado parte de ese Acuerdo, preferencia que se
traduce en una verdadera discriminación contra cierta mercancía o
determinados países.
Arancel Específico
Es aquel arancel aduanero en que las mercancías tributan, principalmente,
según el cálculo que se produce de multiplicar la unidad arancelaria
Arancel de Valoración
Consiste en el sistema de tributación de las mercancías según su valor, tipo
arancel ad-valorem, es decir, aquel en que tributa más el artículo de mayor
valor, por lo tanto, es el sistema que ofrece mayor justicia tributaria.
6.1. DEFINICIÓN
Por Valoración Aduanera debemos entender al conjunto de disposiciones
normativas de carácter internacional y nacional que permiten efectuar una
correcta determinación del valor de las mercancías para efectos de
establecer la base imponible sobre la cual deberán pagarse los tributos y/o
las demás medidas impositivas que sean aplicadas sobre el valor de las
mercancías como consecuencia de la importación de las mismas.
11
Durante el despacho ocasionan demora en el levante y un sobre costo
en caso de impugne.
Luego del despacho ocasiona la imposibilidad de incluir el valor ajustado
y el aumento de los tributos y demás medidas impositivas que correspondan
a la importación en el precio del producto, probablemente ya comercializado.
Factura Comercial
Lista de precios
Transferencia bancaria
Libros contables
Contrato de compraventa
12
Contrato de distribución
Importaciones anteriores
De otro lado, cabe mencionar que para la aplicación del Segundo y Tercer
Método de Valoración, la Aduana debe verificar si el valor tomado como
referencia cumple, respecto a la mercancía objeto de valoración, los
siguientes requisitos:
13
Quinto Método: Valor Reconstruido.
Este Método permite determinar el valor de las mercancías sobre la base del
costo de producción de las mercancías objeto de valoración, incrementado
en una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual a la
que puede agregarse, tratándose de ventas desde el país de exportación al
país de importación de mercancías de la misma especie o clase.
7.- ICOTERMS
7.1. DEFINICIÓN
Los International Commerce terms (INCOTERMS) son un conjunto de reglas
aplicables internacionalmente destinadas a facilitar la interpretación de los
términos comerciales comúnmente utilizados en comercio exterior.
14
El buen conocimiento y, por consiguiente, la correcta utilización de los
Incoterms permitirá a la empresa brindar servicios a sus clientes en el
exterior, acordes con su capacidad exportadora. En el caso de que una
empresa no cuente con los conocimientos necesarios para realizar el diseño
de una cadena de distribución física internacional, tendrá necesariamente
que limitarse a ofrecer sus productos en términos EXW o en fábrica, lo cual
sólo implica responsabilidad para el exportador de entregar las mercancías
en su propio almacén.
Como se puede advertir, hay una gran diferencia entre los dos casos y de
presentársele las dos alternativas al importador, es muy probable que escoja
la segunda, es decir DDP, la cual le significaría un mejor servicio.
15
En esta página se ofrece una definición básica de su significado. Para su
correcto uso es necesario conocer y comprender los derechos y obligaciones
que confieren a los compradores y vendedores, lo que no se explicita en
esta página.
EXW
(Ex-works, ex-factory, ex-warehouse, ex-mill.)
El vendedor ha cumplido su obligación de entrega al poner la mercadería en
su fábrica, taller, etc. a disposición del comprador. No es responsable ni de
cargar la mercadería en el vehículo proporcionado por el comprador ni de
despacharla de aduana para la exportación, salvo acuerdo en otro sentido.
El comprador soporta todos los gastos y riesgos de retirar la mercadería
desde el domicilio del vendedor hasta su destino final.
FCA
(Free carrier - Franco Transportista - libre transportista)
El vendedor cumple con su obligación al poner la mercadería en el lugar
fijado, a cargo del transportista, luego de su despacho de aduana para la
exportación. Si el comprador no ha fijado ningún punto específico, el
vendedor puede elegir dentro de la zona estipulada el punto donde el
transportista se hará cargo de la mercadería. Este término puede usarse con
cualquier modo de transporte, incluído el multimodal.
FOB
(Free on Board - Libre a bordo)
Va seguido del puerto de embarque, ej. FOB Algeciras. Significa que la
mercadería es puesta a bordo del barco con todos los gastos, derechos y
riesgos a cargo del vendedor hasta que la mercadería haya pasado la borda
del barco, con el flete excluído. Exige que el vendedor despache la
mercadería de exportación. Este término puede usarse solamente para el
transporte por mar o vías acuáticas interiores.
FAS
(Free alongside ship - Libre al costado del buque)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de embarque. El precio de
la mercadería se entiende puesta a lo largo (costado) del navío en el puerto
convenido, sobre el muelle o en barcazas, con todos los gastos y riesgos
hasta dicho punto a cargo del vendedor. Elcomprador debe despachar la
mercadería en aduana. Este término puede usarse solamente para el
transporte por mar o vías acuáticas interiores.
CFR
(Cost & Freight - Costo y Flete)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino. El precio
comprende la mercadería puesta en puerto de destino, con flete pagado
pero seguro no cubierto. El vendedor debe despachar la mercadería en
Aduana y solamente puede usarse en el caso de transporte por mar o vías
navegables interiores.
16
CIF
(Cost, Insurance & Freight - Costo, Seguro y Flete)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino y el precio
incluye la mercadería puesta en puerto de destino con flete pagado y seguro
cubierto. El vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente. El
vendedor sólo está obligado a conseguir un seguro con cobertura mínima.
CPT
(Carriage paid to -Transporte Pagado Hasta)
El vendedor paga el flete del transporte de la mercadería hasta el destino
mencionado. El riesgo de pérdida o daño se transfiere del vendedor al
comprador cuando la mercadería ha sido entregada al transportista. El
vendedor debe despachar la mercadería para su exportación.
CIP
(Carriage and Insurance Paid to - Transporte y Seguro pagados hasta)
El vendedor tiene las mismas obligaciones que bajo CPT, pero además debe
conseguir un seguro a su cargo.
DAF
(Delivered at Frontier - Entregado en frontera)
El vendedor cumple con su obligación cuando entrega la mercadería,
despachada en aduana, en el lugar convenido de la frontera pero antes de la
aduana fronteriza del país colindante. Es fundamental indicar con precisión
el punto de la frontera correspondiente.
DES
(Delivered ex Ship - Entregada sobre buque)
El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a
disposición del comprador a bordo del buque en el puerto de destino, sin
despacharla en aduana para la importación.
DEQ
[Delivered ex Quay (Duty Paid) - Entregada en muelle (derechos pagados)]
El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a
disposición del comprador sobre el muelle en el puerto de destino convenido,
despacha-da en aduana para la importación.
DDU
(Delivered Duty Unpaid - Entregada derechos no pagados)
El vendedor cumple con su obligación cuando pone la mercadería a
disposición del comprador en el lugar convenido en el país de importación.
El vendedor asume todos los gastos y riesgos relacionados con la entrega
de la mercadería hasta ese sitio (excluídos derechos, cargas oficiales e
impuestos), así como de los gastos y riesgos de llevar a cabo las
formalidades aduaneras.
DDP
(Delivered Duty Paid - Entregada derechos pagados)
17
El vendedor asume las mismas obligaciones que en D.D.U. más los
derechos, impuestos y cargas necesarias para llevar la mercadería hasta el
lugar convenido.
Cabe señalar que la Ley General de Aduanas establece que los almacenes
aduaneros son autorizados por la Administración Aduanera (Sunat) en
coordinación con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), de
acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en el Decreto
Legislativo N° 1053 que contiene dicha ley.
18
Temporal para Reexportación en el Mismo Estado" INTA-PG.04 (V.5), el
mismo que regirá desde el 22.02.2010 y deroga el anterior Procedimiento
contenido en la Res. Sup. Nac. Adj. de Ad. 000153-2009/SUNAT/A.
La publicación del diario El Peruano del sábado 6 incluye en Separata
Especial el Procedimiento aprobado.
19
Aduanas debe acreditar la existencia de referencias que sustentan el
ajuste de valor.
Controversia:
Argumento de la recurrente:
Señala que:
20
No obstante los expuesto, la Administración, contraviniendo el principio de
no confiscatoriedad y con el afán de perjudicarlo ha desconocido la totalidad
de su crédito fiscal, acotándole un monto mucho mayor, lo cual es contrario
al debido proceso.
Señala que:
21
10.- CONCLUSIONES:
11.- BIBLIOGRAFIA
http://www.sunat.gob.pe/aduanas/informag/regley.htm
http://www.monografias.com/trabajos53/derecho-aduanero/derecho-
aduanero2.shtml#concl
http://www.perucontable.com/noticias/nueva-legislacion-aduanera-
facilita-el-comercio-exterior/
http://export.promperu.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.aspx?
archivo=E2AAEE7C-1323-486F-81F1-BF9AA6B6B2C8.PDF
http://www.agenciaestrada.com/regimenes.htm
http://www.cciperu.com/icoterms.htm
22