八八水災專欄
快 速增 加，而後，當 降雨 強 度 越 過 尖 峰 值 反轉 960mm並產生土石流。
莫拉克颱風(88水災)南部坡地災害狀況
調查－阿里山公路邊坡及南化水庫邊坡
李德河、廖正傑、賴明煌 國立成功大學土木工程系
計畫編號：NSC-94-2214-E-007-001
一、前言
我 國 在 板塊構造 上 主 要是由菲 律 賓海 板塊
與歐 亞板塊撞擊隆起而形成的大型海
島，受板塊 運 動之 影 響 地 層年代 輕 且多斷層、
多 地 震、岩 層多 破 碎，在 地 形上 則 多 高 山、起
伏 激 烈，加 上 我 國 位 處 太平 洋 西 側 北 回 歸 線
附 近，春、夏間有 梅雨，夏、秋多颱 風 並帶 來豪
雨，在山高地狹的情形下，常引發暴洪氾濫。因
此自古我國就多自然災害，包括地震、山崩、土
石流、洪水等。
近 年來更由於 全 球 暖化的影 響，南北極冰
層溶解、冰川後退消失、海水面變高、海水溫度
上升、聖 嬰及 反 聖 嬰 現 象 循 環 加 速，因此在赤
道附近形成的颱風由於受到海 水溫 度提升的
作用，獲 得更 大 的 能 量 並取得更多 的 水量。當
颱風侵 襲時，其破壞力不僅 大 增其帶 來的豪雨
亦是屢破前例。
2009年8月6日到8月10日侵 襲 我國的莫拉
克 颱 風 就 是 最 典 型 的 全 球 暖 化下 的 超 級 大 颱
風，其 在南部 相當大的 範圍內二天的 連 續降雨
量就將近3,000mm，而我國每年平均降雨量 也
只有2,600m m，簡言之 就 是二天內降掉一年的
平均 雨量。在 此 超 記 錄 的暴 雨 衝 擊 下，南 部 各
處 災害頻傳，特別是自南 投 以南 的中央山脈兩
翼部份，造 成 無 數山崩、地滑、土石流等，在沿
海地區造成潰堤、淹水、淤砂等災害，可謂是山
川變形變色、生靈塗炭受難。
由於莫拉克颱風造成之災害「罄竹難書」，
本文僅針對其在阿里山公路及南化水庫集水區
的數 處 邊坡 所造成之災害進行調查，藉由各 邊
坡的地質、地形及現地 查勘的結果 來探討致災
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而下之時，亦即累 積降雨量曲線的增 加速率開 ②9月15日中午12時，山坡岩屑崩滑，監
始減緩之時，就是發生 邊坡淺 層崩壞或 是土石
測設備記錄邊坡震動及位移現象。
流下衝之時。
可見 降雨強 度尖峰值 過後，累 積降雨量 趨
緩時可能就是坡地災變發生的時刻。
此次莫拉克颱風在南部各地所造成之邊坡
崩壞、土石流甚 至如小 林 村之大山崩其發 生的
時刻也可由降雨強度與累積降雨量的關係看出
一些端倪。
的規模與原因。
二、邊坡破壞原因
邊坡會產生變動、破壞，其原因非常複雜， 圖2 降雨與邊坡破壞之關係[1]
概 略而分有自然 的原因與人 為 的原因，自然 的
2008 年9 月1 日～9 月15 日辛樂克颱風
原 因 包 含 邊 坡 所 在 處 之 地 質 構 造、邊 坡 的 地
侵 襲 我國，造 成 廬山溫 泉區綺麗飯 店與公主小
質、土 質 材料 種 類、地 形 等邊 坡 本 身所具有 的
妹二家旅館因遭上方坡體滑動推擠而倒塌傾斜
內在因素，以及外在 誘 發邊坡變動的因素如降
於塔羅灣 溪中，當時廬山雨量站的降雨記 錄如
雨、融雪、地下水位、河川侵蝕、地震等。人為的
圖3所示[2]。
原因如邊坡上之公路開挖、填土、水庫蓄水等， 圖4[2]
皆屬外在誘發破壞的因素，如圖1 所示。
本次莫拉克颱風所造成的坡地災害最主要
圖3 2008 年辛樂克颱風期間廬山雨量站記錄[2]
圖5[2]
根據中央地調所的觀察如下[2]：
的因素就是降雨及其引發的高地下水位。 可知①9月15日上午10時，累積雨量超過
圖1 邊坡破壞的原因
三、降雨與邊坡破壞之關係
根 據 以往的 調查，一場引致 邊坡 崩壞或 產
生 土石流的降雨，可由其降雨強 度與 累 積降雨
量 來預估邊坡破壞的時 刻。如圖2 所 示[1]，一
場 降雨由開始 起，降雨 強 度(每 小 時 降雨量 ) 是
由小逐漸上升達到尖峰值，同時累 積降雨量亦
圖6[2]
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四、莫 拉克 颱 風引致 阿里山公路 邊坡 及南 的旗山溪為界。 與衍生 的各坡面抗滑強 度 不足，就 會 往下崩蹋

化水庫邊坡災害調查 與滑動。若是大 型降雨讓 邊坡內的含水量達到
飽和 或接近液限時，則邊坡會相互拖曳一起大
本次現地邊坡災害調查主要針對南化水庫
型破壞滑動。另外這 五年來的各項 災害 搶修與
集 水區 及 阿里山 公 路 (台18 線 ) 的 邊 坡 災害 進
事後的復 建 工程，竟然全 部沒有做地質鑽 探 取
行初步調查，除了解災害狀況外，並對災害機制
樣辦理必要的土樣 工程性質分析與地下水位變
及值得研究的課題提出建議。
化之 監測及地質 構造 之判釋，更不用說 會進行
南化水庫集水區之調查主要是沿著水庫東
必 要 的 邊 坡 滑 動 之 分 析其最 危 險 的 可 能 滑 動
側 南179 鄉 道3k+ 000 m 到4 k+ 000 的二 處 大 型
面，造成幾乎所有的人 工 結構 物是憑經驗 靠感
邊坡破壞為對象 進行 資料收 集 與調查。而阿里
覺 來 施做，所以只要降雨過大或 是降雨延時略
山公 路之 調 查 則 針對 (1)37- 40k，(2) 50k+140
長，其就滑動破壞。
龍 美，(3) 5 7 k 潮 洲 湖，(4) 5 9 k 明 隧 道 口，
圖8 f.防治方法建議
(5)60k+700 東永和及(6)71k 明隧道出口等六
處進行調查，調查結果列於下列二小節： c.調查區域地質圖(地質構造)： 一、遷村或改線是最佳的方法。

1.南化水庫集水區邊坡災害調查 南179 線3k+000 與4k+000 兩處之地質， 圖9 二、進行長 跨度的 橋粱 結 構 物 如減少 落 墩

依據經濟部中央地質調查所2000 年4 月所出 的鋼橋或不用落墩的斜張橋來跨越此一惡地。
a.調查範圍描述： d.現地拍攝照片
所出版 之 臺灣 地質圖51 號甲仙 如下圖所 示之 g.未來可研究的題目與方向之建議
臺南縣南化 鄉的南化水庫東 緣 集 水區內
分 佈 情 況，該 處 其為更 新 世 北 寮 頁岩 (P l) 與上 一、泥岩工程性質之研究分析。
的南179鄉道，該鄉道自臺20 號省道南橫公路
新 世 晚 期 的 竹 頭 崎層(C t)。其中勘災工 址 約 為
52K 起點至南化關山 村約有22K。本次勘災以 二、泥 岩與 降 雨及坡 度之侵 蝕 關 係 研 究，
暗 灰 色 或 青 灰 色 頁岩 和 砂 質 頁岩以 北 寮 頁岩
3K+ 0 0 0 與 4 K+ 0 0 0 二 處 大 型 的 邊 坡破壞 為 以探討其擴 大侵 蝕之範圍與時間，以為類似地
(Pl)為主，間夾2~5c m 厚之黃褐色泥 質砂 岩 薄
主，探討其成 災 的原因以 為日後復 建 整修 的參 質區域，施 設 工程構造 物型式 與使用壽命之 推
層砂 岩層極 不規 則，時呈 扁豆 狀 具交 錯層理，
考依據。 估。
河道 充 填 構造，崩 移 構造 亦 頗 為發 達。地 層層
2.阿里山公路邊坡災害調查
面 不易判定，頁岩 一 般 風化 為短柱 狀或 洋蔥 狀
蝕，含有孔蟲，軟體動物，單體珊瑚與螃蟹等化 a.調查範圍描述：
石。南化水庫的西緣約為竹頭崎層(Ct)，主要岩 調 查 對 象 為 阿里 山 公 路 (台18 線 ) 的 公 路
圖10
性為淡 灰色 至 灰色 細粒塊狀泥質砂 岩，與泥質 邊坡，調查路段由34k+500 至71k 處。其中主
砂 岩與暗灰色頁岩互 層。泥質砂 岩常呈凸鏡 狀 要 的 調 查內容包 括 有(1)37- 40k、(2) 50k+140
漸減薄，增厚或尖滅。本層自下而上有逐漸增粗 龍 美、(3) 57 k 潮 洲 湖、(4) 59k 明 隧 道出口、
的趨勢。 (5)60k+700 東 永 和、(6)71k 明隧 道出口等六
處，相關位置如圖12 所示。

圖7
b.調查區域地形圖、流域水系圖：
圖11
目標區為南化水庫的東緣之南179 線鄉道
e.破壞原因初步推估
之3k+000 與4k+000 兩處，南化水庫為曾
文溪分支後崛 溪 段 築壩 攔水成 庫，西以東烏山 大型邊坡滑動，並且且是順著砂岩頁岩互
嶺山列中的糖 子恩山與曾文溪 主流 為界，東 以 層與 其下泥 岩為主 要 的滑 動面 破壞，只 要
霍比亞湖山列中的烏山與高雄縣的高屏溪中游 是 降 雨 過 大 入滲 讓 層 面 間 的 有 效 土 應 力 降 低 圖12 調查範圍及調查位置圖

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b.調查區域地形圖、流域水系圖：
圖13 五萬分之一地形圖
c.莫拉克颱風之降雨記錄：
圖15(a)～(d)為莫拉克颱風侵襲時，阿里山
公 路沿 線雨量站 的 記 錄，包 括小 公田站、
瀨 頭 站、奮起 湖 站 及 阿里山 站 等，隨 著海 拔高
度的增加，降雨量愈多。
圖14 調查位置與雨量站相關位置圖
(a) 莫拉克風災 期間 _小公田站逐時雨量記
錄與累積雨量圖
(b)莫拉克風災 期間_瀨頭站逐時雨量記錄
與累積雨量圖
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(c) 莫 拉克風 災 期間 _奮起湖站逐時雨量記
錄與累積雨量圖
圖18 中油圖幅(1986)
d.災前、災後空照圖/衛星照片：
(d)莫拉克風災 期間_ 阿里山站逐時雨量記
錄與累積雨量圖
圖15 五、結語
圖19 災前(2006 福衛二號影像)
莫 拉克(Mo r a kot)颱風自2009 年8月6 日
到8月10 日在阿里山地區 所降豪雨，由低 海 拔
向高海拔的記錄如圖15(a)～(d)所示。
小公田站：單日最大降雨量874 mm/day
累積降雨量 1357.5 mm
瀨頭站：單日最大降雨量984 mm/day
累積降雨量 2438.5 mm
奮起湖站：單日最大降雨量1185.5 mm/day
累積降雨量 2900.5 mm
圖20 災前、災後空照圖/衛星照片
阿里山站：單日最大降雨量1165.5 mm/day
累積降雨量 3083 mm
圖16
可見海 拔愈高累積降雨量 及單日最大降雨
d.調查區域地質圖(地質構造)： 量 也 愈高，各項降雨量之值皆 較阿里山雨量站
的平均最大月降雨量(8 月，1984～2007)還要
大( 見圖21[3])，由此可見全 球暖化引致的超 級
大颱風莫拉克的巨大威力。
圖17 阿里山公路區域地質圖(改自劉桓吉等
人，1988)
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圖21 阿里山雨量站月平均降雨量(1984.1～
2007.12)[3]
台灣南部山區邊坡於1999 年9 月21 日集
集大地震時曾受到極大的震害影 響，惟在受此
莫拉克颱風暴雨的清洗後，921 地震的影響應
可消失無形。
六、參考文獻
1. 春山．下川「昭和47年6、7月豪雨 によっ
て 鹿 児 島 県 內 に 發生した 斜面崩壞 の実 態」土と
基礎，1973-7。
2. 地質期刊，第27卷，第4期，經濟部中央
地質調查所，2008年12月。
3. 蔡明君，以降雨特性研究阿里山公路邊
坡崩塌預警管 理，國立成 功 大學土木工程研 究
所在職專班碩士論文，2008 年7月。
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八八水災專欄 11
老人安養護機構水患應變評估之研究
陳柏宗 國立成功大學建築研究所
姚昭智 國立成功大學建築研究所
溫如慧 嘉南藥理科技大學社工系
一、摘要 災變時，機構往往是最需要及時 提 供應變措施
並獲得外界 救難 人員及時的 協助，方 能使老人
本 本 計畫 係 探 討 對於 許多老人群聚 生活 的
老人安養護機構，在面對水災時所應有的
避免在水災發生時受到傷害。
應變措施及在 未來此類 建物新建或改建時，所 然而在我國，目前 對 老人 安養 護 機構並 未
要求 擬定 水災之 應變計畫 或 措施，亦未曾有面
應重視的要點。
對水災發 生 處 置的經驗傳承與 檢 討，更 未曾在
本研 究 藉由88水災水患發 生時 被 撤 離的5
規劃設計上對老人安養護機構有考慮過水災發
家老人安養護機構為 研 究對象，以深度訪 談的
生的應對。
方 式來探討 機構面對水患的應對過程，在 應對
在面對未來可能會發生越來越多颱風或水
過程中所 發 生的問題，與對未來機構設 置的建
議。 災 的現實狀 況，如 何 藉由本 次水災曾被 水患侵
入而進行老人遷移與後續復原的老人安養護機
研 究 成 果 顯 示：要 在 水 患 中 能 保 障 老 人
之寶貴經驗，來對 台灣未來老人安養護機構在
安 全的 機構建 物，基 本要件為至少二層樓 的建
加強防災上的設計，與對現有機構在 擬定水災
物，且在二樓最好能有小型廚房與足夠的倉儲，
應變計畫與 演練上，提 供具體 且 重要的規範設
並有足 夠 的基 本供 電與供水作 為因應。更需 要
計原則與重點，是本計畫所關切的重要課題。
維持對外良好的通訊與預先規劃好的撤離動線
與安排，方 能使 此 類機構在面對水患時 有所因 三、計畫執行方式
本 計畫主 要以本次88水災中，機構 本身被
應，確保老人生命的安全。
水患所入侵，且因此 造 成 機構內老人被 遷 徙 安
另縣市政府對此類機構在水患災變中應進
行 列 管、通報與協助。各老人 安養 護 機 構 亦應 置 於其他場所的機構負責人為深度訪 談對象，
訂定水患應變計畫，並進行日常演練，以將災害 下 列幾項問題 為訪 談 重 點：一為機構在水患入
損失降到最低。 侵當 時面對 的狀 況與進行 的處 置，二為機構在
搬 遷 撤 離老人時所面臨的狀 況、處 置與困 難，
二、計畫說明
三為機構在清理機構內部與老人重新回復安置
本 計畫主要是面對88水災發 生，造成 許多
所面對的問題與困難，四為對於未來 如 有再 次
災民在災變發生時，必須緊急 避難 至臨時庇護
颱風 來 襲的準備與應對，五則為對未來 新建老
所，更 造 成 許多在老人安養護中心接受照 顧的
人安養護機構防範遭受水患的建議。
老 人，必 需 在 救 災 人 員的 協 助下，集 體 緊 急 撤
研 究 者自98 年 8月12日起開始 進行災區老
離 至安 全避難場所來接受臨時的照顧 服務。正
人安養 護 機構的 訪視，截至98 年9月5日為止，
因為老人安養護中心是眾多失能或失智老人共
共訪視災區15家老人安養護中心。其中遭 水患
同接受照 顧 服務的場所，在面對 突然發 生水患
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