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国策省情

近年来 ， 中 共 兰 州 市 委 、 政 府 认 市 真贯彻中共中 央 、 共 甘 肃 省 委 、 政 中 省 府发展农 村 沼 气 事 业 的 精 神 ， 十 分 重 视城郊农 村 沼 气 的 发 展 事 业 ， 采 取 了 一系列的 措 施 ， 大 力 发 展 城 郊 农 村 沼 气事业。已在 永 登 、 兰 、 中 ３ 个 县 皋 榆 （ 的 ２６ 个乡 镇） 、 个行政村发展户用 ７１ 沼 气 池 ９２００ 多 个 ， 总 投 资 ３２２０ 多 万 元。使部分农户用上清洁卫生的沼气， 改善了生活条 件 ， 提 高 了 生 活 水 平 ， 促 动兰州市城郊农村使用沼气的普及， 取得了良 好 的 生 态 效 益 、 社 会 效 益 及 经济效益。 一、 发展城郊农村沼气事业的重要 意义和作用 发展城郊农村沼气事业是兰州市 建设小康 社 会 的 重 要 组 成 部 分 。 推 动 城郊农村 沼 气 建 设， 对 于 促 进 农 民 增 改善农村 环 境 、 决 城 市 周 边 农 村 解 收、 构建城乡 和 谐 社 会 、 提 高 农 村 群 众 生 活质量和 健 康 水 平 具 有 重 要 的 现 实 意 义。近几年， 兰州市城郊发展沼气的实 践证明， 在农村推广普及沼气使用， 有 利于统筹解决 三料 燃料、 料、 “ （ 饲 肥 料） 、 明 照 明） ” 问 题 ， 起 到 了 三 一（ 的 “ （ 省 省 三（ 增 省 省 柴 、 电 、 力） 、 增 增 肥 、 产 、 效） 、 净 （ 净 化 农 村 环 境） ” 增 一 的 作用。事实说明， 农村户用沼气池建设 切实给广 大 农 民 解 决 了 一 系 列 实 际 问 题，办了实事和好事。 二、 兰州市农村沼气建设的基本现 状和存在的问题 （ 一） 基本现状 目 前 ， 兰 州 市 建 有 沼 气 池 ４６００ 多 口， 主要为 ８ｍ３ 和 ｌ０ｍ３ 两种户用沼气 池 型 ， 占 全 市 农 村 总 农 户 数 的 １．５％。 大 多 为 ２０００ 年 以 后 依 托 有 关 项 目 工 永登、 皋兰 ３ 程所建， 主要分布在榆中、 个 县 的 １３ 个 乡 （ 镇） 、 个 行 政 村 。 ３９

转化电能 发 电 站 被 农 业 部 和 中 国 沼 气 行业协会 列 为 国 家 重 点 推 广 实 施 的 示 范项目。 这 是 目 前 西 北 最 大 的 沼 气 发 电工程， 该 项 目 年 发 电 量 可 达 ７０ 多 万 千瓦／时， 年直接受益超过 ９６ 万元， 将 彻底改变奶牛场牛粪污染环境的问 题， 解决大量牛粪无处清理的难题。 （ 二） 存在的问题 当前， 农村户用沼气池建设总的 发展趋势 是 好 的 ， 但 从 农 村 沼 气 池 建 设 的 长 久 发 展 上 看 ， 从 各 县 区） 沼 气 （ 池建设和 发 展 过 程 中 来 看 ， 还 存 在 着 一些问题：

农民甚至乡村干部对沼气缺乏了解。 这样就 给 农 村 沼 气 建 设 工 作 带 来 一 定 的困难，有些不适应甚至阻碍沼气事业 的发展。

２． 国家对农村沼气建设投入虽然
很大， 各 级 政 府 对 沼 气 建 设 的 配 套 资 金往往 难 以 足 额 到 位 ， 同 时 要 求 农 户 承担的 费 用 仍 然 偏 高 ， 对 沼 气 在 农 村 的推广发展带来困难。按照规定， 国债 项 目 每 口 沼 气 池 国 家 投 资 １２００ 元 ， 地 方 配 套 补 助 １２０ 元 ， 农 户 自 筹 ２１８０ 元。按现行造价， 建 １ 口 ８ｍ３ 沼气池约 需 １５００ 元 ， 若 按 项 目 规 定 进 行 一 池 “ （ 建池） 、 （ 改 厨 、 厕 、 圈） ” 共 三改 改 改 则 需 ３５００ 元。有些农户还要增加养殖业 的饲养量 １ 口 ８ｍ３ 沼气池相应的饲养 （ 量 为： 成 猪 ３￣５ 头 或 成 牛 １￣２ 头 或 成 羊 ２５ 只 左 右 或 成 鸡 ２００ 只 左 右） 。 农 户建池的积极性难以调动，影响了沼气 池的推广和利用。

１． 政府在发展农村户用沼气建设
人 方 面，对 农 村 能 源 的 机 构 设 置 、 员 安 排和经费支持上给予了一定重视，但是 仍然与农 村 沼 气 建 设 的 实 际 和 长 远 要 求相差甚远。具体表现为： 能源机构设 置不统一， 有 的 不 完 善 或 不 到 位 ， 各 县 牧局等部 门 ， 机 构 具 有 临 时 性 、 不 独 立、 人员兼职 ， 没 有 或 很 少 有 专 门 工 作 经费。乡 镇） 一 级 也 没 有 农 村 能 源 机 （ 在农村， 有不少 构，没有人员和经费等。

生产造成的环 境 污 染 、 化 城 市 空 气 、 （ 区） 农村能 源 机 构 基 本 上 都 是 挂 靠 农 净

３． 目前各级政府对农村沼气建设
缺乏稳 定 和 持 续 的 项 目 扶 持 政 策 和 保 护措施 。 农 村 沼 气 的 发 展 此 一 时 彼 一 （ 时的现象仍然存在。例如， 某个县 区） 某年争 取 到 国 家 项 目 资 金 ， 就 能 迅 速 建设一 批 沼 气 池 ， 但 第 二 年 如 果 没 有 争取到 国 家 项 目 资 金 ， 就 停 止 了 沼 气 池建设 ， 影 响 了 工 作 的 连 续 性 和 积 极 性。

耿 玲

２００３ 年 榆 中 县 建 池 ２０００ 个 ； ２００４ 年

永登县建池 １４００ 个， 皋兰县建池 １３００ 户 ； ２００５ 年 皋 兰 县 又 续 建 １２００ 个 。

２００６ 年 ， 国 债 项 目 皋 兰 县 申 请 建 池 １３５０ 个， 榆中县申请建池 １９５０ 个， 永

登县申请建池 １８４４ 个。 规模化养殖场大中型沼气工程方 面。 ２００５ 年， 红古花庄奶牛场牛粪资源

城 郊 农 村 沼 气 发 展 的 设 想

４．现有的沼气池利用率不高， 后续
跟踪管 理 服 务 工 作 滞 后 ， 阻 碍 了 农 村

对 兰 州 市

沼气的 长 远 发 展 。 一 些 农 户 开 始 时 积 极 性 很 高 ， 沼 气 池 建 成 以 后，刚 开 始 使 用率较 高 ， 但 后 来 由 于 家 庭 养 殖 量 不 足、不 能 及 时 进 料 出 料 ， 管 道 配 件 老 化， 故 障 得 不 到 及 时 维 修 而 不 能 正 常 使用， 就弃 之 不 用 。 据 抽 样 调 查 ， 个 别

２００７ 年第 ０７ 期 ／ 总第 ２０１ 期

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国策省情

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项目村的沼气池使 用 率 不 到 ５０％。由 于基层 没 有 设 置 农 村 能 源 工 作 机 构 和 服务组 织 ， 又 没 有 固 定 的 服 务 人 员 和 技工， 沼 气 池 后 续 管 理 和 服 务 工 作 跟 不上， 影响 了 农 户 建 池 的 积 极 性 ， 也 阻 碍了当地沼气的进一步发展。 三、 对兰州市城郊农村发展沼气的 基本设想 结合全市农村沼气建设现状和存 在的问题，现提出在城郊农村发展沼气 的初步设想。 （ 一） 基本情况分析 城郊范围内主要是指近郊四区和 距市区从四周出口起榆中县的和平、 定远、 搭、 崖和来紫堡 ５ 个乡镇， 连 金 皋兰县的忠 和 、 心 ２ 个 乡 镇 ， 永 登 县 中 的树屏 、 苦 水 ２ 个 乡 镇 。 共 涉 及 ７ 县 （ 区） 的 ２６ 个 乡 镇 街 道） 、 个 行 政 （ ２８１ 村、 １０．８４ 万 农 户 、 约 ４０ 多 万 农 业 人 口。该区域常年耗能以煤炭为主， 约占 总户数的 ６０％以上。其次是液化气， 约 占总户数的 ３５％左右， 全 年 耗 能 量 分 别为煤 炭 ２９ 万 吨 ， 液 化 气 １ 万 吨 。 其 中冬季 ５ 个月用煤量约占全年的

中 气池 ２．６ 万个， 小型沼气池 １０２ 处、 型 １４５ 处 、 大 型 ８ 处 。 工 程 全 部 完 成 后 ， 全 年 产 沼 气 ３６７４ 万 ｍ３ 基 本 保 证

殖 业 如 喂 猪 、 鱼 等） 或 直 接 排 入 自 （ 养 然环境， 不产生二次污染。 （ ４） 沼 气 处 理 人 、 、 粪 便 及 生 畜禽 活污 水 ， 改 善 农 村 居 住 环 境 和 卫 生 状 况， 减少疾病传染， 保障人畜健康。

３．４ 万 农 户 、 多 万 农 村 居 民 当 年 炊 ４０
事 、 照 明 用 能 。 每 年 减 少 排 放 ４２０ 吨

Ｓ０ 、 万 ｍ 废气和 ５２ 吨烟尘 （ 其中 ２．６

２ ３

２．社会效益
发展农村沼气， 可以大幅度提高 农民生活 质 量 、 升 农 民 收 入 、 加 农 提 增 业发展后 劲 、 善 农 村 环 境 卫 生 质 量 ， 改 在调和城 乡 二 元 结 构 、 冲 城 乡 差 距 、 缓 助推 社 会 主 义 新 农 村 建 设 等 方 面 起 到 积极 的 推 动 作 用 。 沼 气 的 推 广 可 改 变 传统 的 炊 事 方 式， 把 农 村 妇 女 从 繁 重 的家 务 劳 动 中 解 放 出 来 ， 促 进 农 村 劳 动力 结 构 的 优 化 ， 还 可 有 效 地 拉 动 农 村的 消 费 需 求 ， 为 农 村 富 余 劳 动 力 的 转移 创 造 新 的 就 业 途 径 。 通 过 农 村 能 源沼 气 建 设 ， 既 有 利 于 解 决 农 村 生 产 生活 用 能 ， 又 有 利 于 调 整 农 业 产 业 结 构、 发展 农 村 经 济 、 进 畜 牧 养 殖 业 良 促 性发 展 和 农 业 产 业 化 开 发 ， 还 有 利 于 提高农民科技意识和可持续发展意 识， 从 根 本 上 改 变 传 统 守 旧 的 生 活 习 惯 和 生 活 方 式 ， 提 高 生 活 质 量，倡 导 健 康文 明 ， 更 进 一 步 促 进 农 村 精 神 文 明 建设 ， 对 建 设 小 康 社 会 具 有 重 要 的 现 实意义。 （ 六） 可能存在的几个问题

冬 天 ５ 个 月 可 少 排 放 １７６ 吨 ＳＯ２、 １．１ 万 ｍ 废 气 和 ２２ 吨 烟 尘） ， 农 民 年 增 收

３

节支 ６５００ 多万元， 人均 １６２．５ 元。 （ 四） 发展步骤 第一阶段为起步阶段， 用 １ 年时 间。主要任务是编制发展规划， 制定实 施方 案 ， 建 设 不 同 类 型 的 沼 气 工 程 试 点示范。 总 结 经 验 、 定 制 度 ， 为 第 二 制 阶段大规模建设奠定基础。 第二阶段为全面建设阶段， 用 ３ 年时 间 。 主 要 任 务 是 按 照 规 划 和 方 案 的计 划 任 务 要 求 ， 全 面 完 成 各 种 类 型 的建设任 务 ， 并 通 过 工 程 验 收 ， 正 常 运 行。 第三阶段为管理规范阶段， 用 １ 年时间。主要任务是建立并完善生产、 安全、 用 等 方 面 的 规 章 制 度 ； 建 立 符 使 合市场化 、 业 化 的 管 理 服 务 体 系 ， 确 物 保沼气效能的充分发挥。 （ 五） 预期效益分析 大力发展以沼气工程为纽带的生 态农业， 能 够 真 正 做 到 既 减 少 污 染 ， 保 护农 业 生 态 环 境 ， 又 可 实 现 资 源 的 再 社 生利用， 从 而 达 到 生 态 、 会 及 经 济 三 效益的统一。

７５％， 排放到大 气 中 的 污 染 物 有 ３４６９

吨 ＳＯ２、 万 ｍ３ 废 气 和 ４３４ 吨 烟 尘 ， ２２ 约占全年排放量的 ７４％。 按照建设沼气必须具有建设场 地、投 料 来 源 和 群 众 积 极 性 的 基 本 条 件， 此 范 围 内 适 宜 发 展 沼 气 工 程 的 有

１．在一个局部区域内， 尤其是在人
口密 集 的 城 市 郊 区 ， 建 设 各 种 类 型 的 沼气集群， 数量多、 量大， 管理上的 能 疏漏， 是一个极大的安全隐患。

２．６ 万 农 户 ， 占 范 围 内 总 户 数 的 ２３．９％。另外有 １４ 个养殖小区、 个 １０２

小型养殖场、 个大中型养殖场和 ２６

１．生态环境效益
（ １） 可 以 大 量 减 少 煤 炭 、 柴 、 木 秸 杆的使用量，减少毒害气体和烟尘对大 气的 污 染 ， 降 低 燃 料 燃 烧 过 程 中 产 生 的 ＣＯ、 ２ 等 毒 害 气 体 和 致 癌 物 质 的 ＳＯ 含量。 （ ２） 有 利 于 生 态 绿 化 和 保 护 植 被， 确保退耕还林成果。从长远看，农村发 展沼 气 是 解 决 农 村 能 源 紧 缺 、 保 护 森 林植被、 少 水 土 流 失 、 复 和 重 建 生 减 恢 态环境的战略措施。 （ ３） 沼 气 池 发 酵 后 产 生 的 沼 液 与 沼渣 ， 是 可 直 接 作 用 于 农 作 物 的 优 质 （ 叶 浸 有 机 肥 料 基 肥 、 面 肥 、 种） ， 同 时 改善 不 良 土 壤 结 构 ， 减 少 无 机 肥 料 施 用量 ， 从 而 推 动 全 市 绿 色 无 公 害 和 有 机食 品 基 地 建 设 的 进 程 ， 也 可 用 于 养

２．大中型沼气工程在全国典型的、
个体 的 成 功 范 例 不 少 ， 大 多 设 备 为 进 口。而在兰州市建设较为集中、 庞大的 大中型沼 气 集 群 ， 全 国 尚 属 首 例 ， 其 可 行性 目 前 仅 是 理 论 上 的 ， 其 建 成 后 的 实际 效 能 尚 需 进 一 步 考 察 确 认 ， 要 切 实做到万无一失。

１２７ 所学校。
（ 二） 建设思路 按照 突出科学性、 统性、 用 “ 系 实 性” “贴近实际、 近生活、 近群 和 贴 贴 众” 的原则 ， 坚 持 城 市 建 设 和 新 农 村 建 设紧密 结 合 起 来 ， 科 学 规 划 、 合 理 布 局、 因地制宜、 泛 宣 传 、 动 群 众 ， 先 广 发 试点示范、 易后难、 序推进、 面 先 有 全 展开。通过 ３￣５ 年的努力， 力争将本区 域建设 成 为 全 国 同 类 型 中 具 有 技 术 先 进、 管理规 范 、 保 节 能 的 沼 气 应 用 基 环 地。 （ 三） 发展目标 从 ２００７ 年开始到 ２０１１ 年， 利用 ５ 年时间 在 城 郊 范 围 的 农 村 建 设 户 用 沼

３．在城郊建设沼气工程， 其主要目
的在于使农户能通过沼气解决用电、 做饭和冬 季 取 暖 ， 从 而 告 别 煤 炭 ， 减 少 城市污染。而从目前的沼气效能测算， 用沼 气 解 决 大 面 积 的 冬 季 取 暖 尚 有 一 定困 难 ， 在 全 国 也 未 有 成 功 的 典 型 范 例。发展 （ 作者单位： 甘肃省兰州市农村能 源技术推广中心）

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发展・月刊