STS 学会誌投稿原稿－2006

Shingo Hamada (Affiliated Fellow)

Science and Technology Foresight Center/NISTEP
2-5-1, Marunouchi, Chiyoda-ku, Tokyo zip 100-0005 Japan
Tel : 81-(0)3-3581-0605 Fax : 81-(0)3-3503-3996 E-mail : hamada@nistep.go.jp

発表題目：
「日本の科学技術に求められる融合研究－融合研究推進政策の試みから」

氏名：○浜田真悟（客員研究官）
所属：文部科学省科学技術政策研究所科学技術動向センター

連絡先：〒100-0005、東京都千代田区丸の内 2-5-1　文部科学省科学技術政策研究所科学技術
動向センター

はじめに：
今日の日本の科学技術においては、1990 年代の科学技術基本法制定により、基本計画
（第一・二・三次）のさまざまな政策（基礎研究推進、重点化、独立行政法人化、専門大学院化
等）によって公的機関（大学・研究所）における研究開発のあり方が大きく変化したと言われる。
ところが、科学技術が社会的な問題を抱えてきた領域へ対応は、いわゆる「科学技術と社
会」の固有問題として同定されその解決策が計られてきたにもかかわらず、依然としてその多く
が残されている。 「科学技術と社会」の問題がおきているさまざまな状況に対して、科学技術の内
部的要因、いわゆる従来の理工系人材養成に人文社会科学的要素が少ないためだとする主張が一
部にあり、近年ではこうした指摘を意識した科学技術政策（例：サイエンスコミュニケーショ
ン）が採られるようになって来た。
これに対して、筆者は、問題解決型のアプローチが往々にして分野横断型で、しかも人文
社会科学の手法が用いられることに着目し、 「融合研究（インターディシプリン）」アプローチの
検討 を行ってきた。科学技術と社会の海面に生じる問題が、科学技術の伝統的な学科構成から見
るといかに領域融合性を帯びているか、またそれらの問題を解決しようとする融合研究アプロー
チはどのようにして形成できるか、などの視点から本論文の趣旨である融合研究推進の政策論を
展開していきたい。
第一部では、歴史的 経緯から見た融合研究の必要性を紐解き、国内外で起こっている事
例の紹介を行いながら、融合研究推進論形成のためのアセスメントの方向性を論じる。第二部で
は、海外の事例、特に欧州で活発に議論されている融合研究推進論をかなりの程度で反映し実践
していると思われるフランスの例をとり、その具体的な内容に踏み込んで考察を行う。第三部で
は、欧州におけるユーロサイエンスの動向を紹介し、この運動の背景となっている欧州流の「科学
と社会」のあり方について論じる。
キーワード：
科学技術政策、文理融合、融合研究、インターディシプリン、科学技術と社会

発表分野：
科学技術政策、インターディシプリン、

図表など
4つ

構成
1． 導入－歴史的転換
2． 融合研究とは
3． 欧州における展開
4． コミュニケーション 戦略
5． まとめ
 第一部
１．導入－歴史的 経緯
わが国の科学技術政策においては、高等教育ならびに学術の振興政策における理工系と
人文社会系の間の乖離が久しく指摘されて来た。文系・理系という一言で、学術上の区分けのみ
ならず、一般社会概念（社会人・経済人・産業人などの職業あるいは職域における知的作業の性
質）における個人の特性までも仕分けする文化が強く存在することには、その認識便宜上の利点
とともに科学技術が社会にもつ関係性において弊害も指摘されてきた。
具体的には、高等教育における理工系教育 拡張と表裏一体であった「文系・理系」類型化
のもとで人材養成が進展し、そうした戦後の高度技術産業社会推進の過程で諸種の問題（公害・
環境破壊あるいは産業労働にかかわる人的・組織的問題など）を起こしてきたことで、古くは
C.P.スノーによって「二つの文化」の乖離として指摘されている。
高等教育政策上、このような文理の仕分けが存在することはある程度やむをえないとし
ても、２１世紀の知識社会到来が世界各国で認知されつつある現在、さまざまな国々のさまざま
な状況における学術政策・科学技術政策においては、このような「文理」の利便性だけで分類する
ことの限界を明確に把握し、この「二つの文化」の生み出す弊害を克服することにより大きな力が
注がれている。
これによって、科学技術に関する人文社会科学研究から得られた学術知識の政策的導入
もなされつつある現在、技術のもたらす社会破壊的側面をどのように制御するか、なかんずく研
究技術開発のアクターたちに「技術と社会の調和」という命題をどのように前もってインプリメ
ントするか、という問題意識を掘り起こすことが常に反省され試みられてきた。
本論考では、科学技術政策において現在にまで残る二つの文化「文理」がいかに分離的に
存在させられてきたかという問題意識を改めて呈し、この問題の重要性を歴史的論拠とともに考
察する。この歴史的論拠を踏まえた議論から、 「文理分離」状態を融合させることがいかに問題解
決型アプローチとなるか、そして、既存の科学技術研究開発の推進政策に比しうる「融合研究」あ
るいは「文理融合」政策なるものがありうるのか否か、そうした政策の基礎となる形成理論とはど
のようなものか、その形成を方向づけるアセスメントについて考察する。
既存の科学技術政策における融合アプローチは分野横断的・学際領域の統合的手法に
よって特徴づけられる。なかでも、 「テクノロジーアセスメント（TA）」・「レギュラトリーサイ
エンスとリスクコミュニケーション」・「科学技術の社会 経済イ ン パ クト・法倫理内包
（ELSI./ELSA）」は、今日の市民社会の視点を踏まえた問題解決型のアプローチをとるとされ、
現代の科学技術社会論研究の中でさまざまな形態・手法が追求されてきた。国内外の事情紹介を
通じて、これらの個々の手法が、どのような具体例として実践されるかを見ていことで、統合的処
方としての融合研究推進論の展望をする。

２.科学技術知識と社会の文脈から
科学技術の知識は、学術の知識としてまた産業 経済の知識として有用である。学術知識に
は、科学技術だけでなく人文科学・社会科学といった区分けに分類される知識があり、一方で産
業経済においては、科学技術上の知識として価値のあるものだけではなく、人間社会の行動や振
る舞いすべてが一つの集 団あるいは一人の人間の中で総合的・有機的に機能している必要があ
る。学術知識の発展に伴い、そうした調和の取れた人間社会の行動振る舞いが取りにくくなって
きているとされるが、本当に科学技術の発展は人間社会の諸知識間の調和を難しくしているので
あろうか。
 ここでは、人間・社会活動の諸様相を産業経済、政治、文化・教育・芸術、生活・健康、自
然・人工物環境という大まかな分類わけをし、それらの各相に含まれる科学技術に関係した要素
を抜き出し、科学技術との関係として捉えた様子を図１に示す。
中心にある相には、近年、科学技術全体に対して求められている要請を項目として記して
ある。これと同様に、人間社会の諸相においても、現代的要請はさまざまに言われており、求めら
れるべき姿がかくも多く指摘されていることは、経緯としてさまざまな問題が多く生じてきたこ
との裏返しであるが、この図では、そうした問題の具体性には言及せず、要請されている項目だけ
を示してある。尚、この図は、政策科学研究所 IPS において作成された科学技術と社会の問題俯瞰
図をもとに、筆者の係わる NISTEP 融合研究チームにてまとめたものである。

図１ 科学技術と社会の関係
政治
・安全･安心とそのための科学技術動員
・価値志向的な社会･市民運動の台頭
･NGOなど新しい政治アクターの出現
産業･経済 ・「公共」の概念の変 化：新しい公共性･公共空間･ガバナン
ス（経済的利害をめぐる紛争ではなく「どのような生き方を望むか」
･公共ニーズへの対応 というような価値観が公的意義を持つようになった）
・シーズ主導からニーズ主導へ 「生活と文化の政治」
･資源循環型 環境(自然/人工物)
･グリーン化 ･自然との共生・
･地域化 ･アメニティとしての
自然
・経済のグローバル化 科学技術 ･人工物と自然との調和
・キャッチアップからフロントランナーへ ・人間･社会･自然との調和を重視 ・天然資源の持続利用
・国際標準化・デファクトスタンダード ・総合安全保障･社会的意思決定への寄与
競争への対対 ・科学技術の自己言及性、フィールドの科学
・産業･雇用の空洞化への対対
「レギュラトリ･サイエンス」、「
モード２サイエンス」
・地球的課題への対対
・社会的ニーズに基づく問題設定
・知財問題への対応
･科学的合理性と社会的合理性の対 立と 調整
・産学協同の促進 ・分野横断的･学際研究
・技術経営（MOT)の重視 ・知識生産の拠 点の分散:アクターの多元化
・社会的責任投資（SRI)･ ・専門家間･専門家ー非専門家間のコミュニケーションの
企業の社会的 責任（ CSR) 重視 生活
・ライフスタイル･価値観の変 化
・研究開発マネージメントとそれを担う人材育成の重視
･総合的な視点からの研究開発投資と → 価値の多様化
アカウンタビリティの必要性 ・安全･環境･健康が基幹価値化
･グリーン･コンシュマリズム
文化
･消費者主権（e.g. PL法）
･自然観･死生観の変化
･人間･社会ー自然との共生、エコロジー思想の台頭 ･少子･高齢化社会への対対
･少子･高齢化社会への対応
教育
・環境教育･生涯教育の重視一般市民の高学歴化
社会 健康
･医療見直し:治療ではなく、終末医療
･伝統的･地域的な知識や技能の価値見直し のような「ケア」や「癒し」を重視
芸術
・エンターテイメントとしての科学技術

現代の科学技術は社会と多面的に関係している （IPS資料を基に作成）

この図は、科学技術と社会が多面的に関係し、各様相との共時的相互作用を通じて共進化
していくことを示す現時点でのスナップショットである。歴史を通じて科学技術の抱える具体的
な問題は刻々と変化しているように、その時々で、このスナップショットもその時々で変化して
いる。先述の IPS 報告書が如実に示しているように、科学技術と社会の具体的問題、そしてそれら
を俯瞰する視点も変化するものである。したがって、この俯瞰図をテーゼそのものとして提示す
る際にもその視点がどこにあるのかを問われるが、ここでは、日本の科学技術社会論研究者によ
って積み上げられてきた議論のもとにこの俯瞰図があることを指摘しておくにとどめておく。
さて、このような「科学技術と社会」関係性が記述されるためには、抱えている具体的な問
題群が複合的で、その解決のためには自ずと分野横断的アプローチが必要とされることが基本理
解として必要である。ここでは、そうした問題群の歴史的記述を通して、日本の科学技術・学術の
進展にかかわってきた「文理融合」推進政策はその役割を果たしてきたのか否かを検証する。そし
て、融合研究は果たして問題解決アプローチを提示するに足る視点であるかどうか、そうである
ためのよりよい方法論を取るためのアセスメントが必要であることを論じる。

戦後、安定的な社会経済発展の途上についた日本は先進国の仲間入りをするべく、社会経
済発展のための科学技術の役割を高める政策をとった。具体的には、原子力・航空宇宙・情報通
信産業などの大規模科学技術システムの導入であり、その社会政治上の調整機能が科学技術 庁に
託された。こうした高度科学技術の推進に同期して、人文社会科学をどう扱うかと言う問題意識
が生じ、学術会議を中心としてわが国の人文社会科学の現況とその推進方策の答申が出される。
２０世紀を通じて見舞った二度の世界大 戦による大きな社会破壊を回復させるべく科学技術の
推進に大きな期待が寄せられた一方で、 「調和」のある社会を構築する以前に、科学技術によって
産業経済競争力を高めることを第一目標にし、そこからこぼれ落ちた人文社会科学の現況をどの
ように把握するか、という問題意識が見られた。
1970 年代にはいり、高度成長を達成した日本の科学技術政策に影響を及ぼしたのがロ
ーマクラブによる「成長の限界」と題された一連のレポートである。社会 経済の安定成長が見込め
る中で、将来にわたって資源枯渇・人口爆発・環境破壊問題は不可避的に予想され、これらに備
える社会システムの構築が必要で、そのためには社会工学・社会技術としての学際的アプローチ
が科学技術推進政策の中に必要であるという立場が確立されるようになる[3]。アプローチの具
体的スキルは開発 経済学分野における生産関数分析である。1930 年代に開花したテイラー主義
的生産管理や戦前にも一部使われたオペレーションリサーチの手法を発展させている。科学技術
研究開発の推進には、これらの分析手法に習熟した専門家による社会計画が必要であり、この社
会計画を推進するために科学技術者の政治社会的参与を促すテクノクラシー論が勃興した。
この一方で、公害・環境破壊・エネルギー消費の増大はすすみ、テクノクラシー論では
問題の解決は進まず、市民社会の個人からグループ集団にいたるまで、科学技術の負の側面を克
服するにはむしろ全人類的取り組みが必要だとの認識がもたれるようになる。この市民社会の動
きを受けて、日本の科学技術政策立案は「市民社会に貢献する科学技術」・「科学技術への社会か
らの参画」という命題意識を持つようになる。具体的には、つくば万博以降 1990 年代後半の行政
改革時期まで毎年開催された「科学技術フォーラム」[5]などがその趣旨を表しており、旧科学技
術庁時代の計画局ならびに科学技術政策局において主導された。
この「科学技術フォーラム」において提案された「文理融合」の手法の一つが「自然科学と
人文社会科学のパートナーシップによる人類的問題の解決」というアプローチである。つまりこ
こでは、人類全体としての存続に課された条件あるいは問題を解決することが、科学技術のみな
らず人文社会科学にとっての最大の目標であるという課題設定をしている。科学技術政策を研究
する立場に、仮に科学技術政策原論なるものがあるとすると、これらの一連の政策目標の変化は
原論的な変化に対応するものと考えられる。
ここで、海外の事情に目を向けてみると、先述した C.P スノーの伝統が科学技術史・技
術経営学・社会工学・科学技術政策などの学際領域の根幹を成している例がいくつか見られる。
米国における社会技術領域および STS と呼ばれる分野においては、市民社会の科学技術批判を
受け止め、OTA などのテクノロジーアセスメント機関が 1990 年代まで機能した。OTA 廃止 後は
EPA/NIH などの環境意識派のレギュラトリーサイエンスによる政策課題の提案が行われている。
NSF/AAAS によるサイエンスコミュニケーションの推進政策は、世界的な潮流である学生の理
科離れ（理工系学力低下）に対し、人文社会科学からの知識を動員して科学技術を総合的学術と
して知的関心を呼び覚ます試みである。
欧州においては、ポスト OTA 時代のテクノロジーアセスメント活動を一手に引き受けているような感が
あり、欧州委員会による EPTA 機構、欧州議会付属 STOA プログラムならびに各国議会アセスメント機関が技術と社
会の調和を目指した学際的アプローチを展開している[11]。欧州域の科学技術基本計画であるフレームワークプロ
グラム（FP5,6,7）には欧州委員会研究イノベーション総局「科学と社会」部門の意見が大きく反映されるようにな
り、経済
ブロック圏としての技術経済
の発展（例として ERA 欧州研究圏構想）と市民参加と間の調和が目指されるよう
になった。（略称脚注付記参照）
このように、日本および世界で科学技術と社会の問題解決型アプローチがとられつつあるが[4]、この試み
が市民参加を前提とする文理融合的手法であることを認めたうえで、次章では、昨今の政策立案に寄与が期待されて
いる「市民社会と科学技術・文理融合研究」推進のスキームを紹介し、問題点とあわせて特性を議論する。

３．提言
今回我々の「文理融合研究」推進検討チームでは、科学技術各分野（重点4 分野・8 分野）に対して横断的
かつ境界・学際領域的な政策提言を行うことを射程に入れている。これにともない、研究調 査活動の 対象を文字通り
「文理融合」とすべきか、
「科学技術と社会」とすべきかという議論をながく行ってきている。この際、定義の比較的あ
いまいな「境界・学際領域」を対象とする意見はすくなく、前述した歴史的経緯のごとく、科学技術政策研究の今日的
意義をかんがみた上で、
「一般市民社会の関与」を大きな関心事とする科学技術政策のあり方とその推進方法に関す
る調査研究が主要なテーマであるとする意見が固まりつつある。
この主要関心テーマの下、科学技術としての推進政策を打ち出すにはどのような政策モデルを形成すれば
よいかについて検討を行った。実証的アプローチとして、日本における第一次・第二次および第三次科学技術基本計
画へ提案されている政策の持つ「市民社会性」を抜き出し、どのような課題がより根本的で社会の民意を代表してい
るか、どのような手法によって「民意」を科学技術政策の中に盛り込めるかなどの検討をおこなった。その結果のひと
つを図２にしめす。このスキームでは、
「一般市民社会」と「研究開発アクター」をシームレスに結ぶ機能の中に、
「サー
ビス」
「ニーズ」という社会要素が介在し、それらを「理・文理マッピング」で解析した後「科学技術政策」に提言すると
いうアプローチを取っている。
この 検 討過程で明らかになったことは、科学技術の中長期的政策動向を示すといわれる予測指標
（Foresight, Delphi）などの動向調査研究に付随して、 「社会技術発展シナリオ」の調査研究が常に
「社会ニーズ」
必要とされることである。科学技術動向予測指標は１５０あまりの科学技術項目を専門家に依頼して今後の発展
性を検証するものだが、
「社会ニーズ」はこの各技術項目とは独立に社会民意を表現させたものであり、技術項目と
社会ニーズ項目のクロシング・マトリックスによって当該技術が必要とされているものかどうか、どの程度の時
間範 囲で誰によって必要とされるか、という問いに答える手法である。
一見常識的な概念図にしか過ぎないように見えるかもしれないが、先述の政策史の中でもこのような概
念が前面に打ち出された例は実はない。この概念スキームが現段階で独自な立場にありえるのは、「社会ニーズ」
「シナリオ分析」という具体的な手法を駆使することで、その結果を動向指標などの評価体系に盛り込めることで
あり、科学技術政策提言における市民社会の関与度を高めるものと考えられる。
ここで用いられる「社会ニーズ」は、科学技術のみならずさまざまな分野（政・財・産業界その他）での
意見潮流によってその重きをおく項目が異なってくる。こうした「社会ニーズ」が十分に汲み取れるだけの意見表
明がなされている例は、総合性で見るとそれほど数は多くはないが、各論にいたるほどその量とともに意見のばら
つきが大きくなる。一般に社会調査で言われるところの「多数派意見」
「少数派意見」の差をどのように公平に評価
するかという問題が生じる。あるいは、個人から社会集団の段階でスクリーニングされたり、個人的な重きは置か
れていないのに国民全体にまで視野を広げると逆に強調されて見えるような社会意見はどう扱えばよいのか、な
ど社会分析の上で悩ましい困難がいくつか存在する。実際の意見収集では、識者・社会集団代表・一般市民からの
参加者を織り交ぜて議論と陳述を複数回行うことによって、意見項目の絞込みがなされる。
「社会技術発展シナリオ」は、特定の未発展技術がどのような理由で必要とされ、それが開発された場合ど
のような社会変化をもたらすか、そしてそのような変革を社会は受け入れられるかどうか、どのように社会は受け入
れていくかという調査研究である。この調査・基礎データ収集も、上述のようなスタイルで行われる。
今回の検討によって定式化された政策推進スキームにより、具体的な調査研究プロセスは図３のようにな
る。矢印は作業がサイクリックに進展していくことを表す。こうした手法によって当検討チームでは、
「科学技術の社
会的影響調査（遺伝子組み換え生物・ナノテクノロジー）」などを具体的な活動として想定しており、表４のごとく
科学技術政策にもたらす市民参加の射程を十分定義した上で、関係専門家・市民グループの意見を収集するなどの
活動を展開していく予定である。

表１ 科学技術の社会的影響調査：既存の議論の整理（例）
図 ３ 文理融合スキー ム２
技術分野 遺伝子組み換え生物 ナノ･テクノロジー
科学技術政策 英国 環境食糧地方事業省 (2003)
英国 王立協会･王立工学アカデミー（2004）
参照先（
参照先（例） 欧州 ナノ･フォーラム（2004）
NZ 王立調査委員会（
2001）
米国 科学技術財団（
科学技術財対 （2000）
③
懸念／期待 懸念 期待 懸念 期待
研 ‥‥ 生活･
人体への長期的影響 医薬品、機能食品
（吸収による）人体へ DDSへの活用、再生
医療材料の開発, etc.
究 健康 の長期的影響
開 ⑤ クリーンエネルギー
農薬による環境影響
農対 による環境影響
発 環境 生態系への影響
の低減
生態系への影響 環境浄化
社 資源の効率利用
分野 会
横断 的 文化･ 畏敬すべき自然への 人体に適用することの
影 倫理 擾乱付与（
擾乱付与（？）
？） 是非、自己増殖

② ④ 響 有機･従来農業との共
対 対 ･ バイオ産業の経済的
バイオ産業の 対対 的
存、汚染被害の損害 対 対 ･市場の変化
･市場の対 化
産業 貢献
ニー ズ 影響 賠償
途上国の食糧問題へ 軍事技術への適用、
政治 管理機関への不信
① の貢献 途上国への影響
・予防原則に基づきケース毎に検討（英） ・リスク評価手法確立の必要性
結論･
・汚染被害は汚染者負担（英） ・ガバナンス制度の必要性
一 般 市民 社会 政策への反映
・適切な情報提供、社会的議論の必要性 ・適切な情報提供、社会的議論の必要性

日本への含意･ ･リスク評価研究支援、チェック機能の構築、提言
提言の検討
提言の対 討 ・対対話、情報提供の有効な施策、
話、情報提供の有効な施策、 手法検討、
手法 提言
対討、提言

図２文 理 融 合 推 進 スムキ ー
文理融合研究
サ ービス （研究
マ ップ ）
自 然科 学 研 究
一般市 民社 会
ニ ーズ

科学技術政策研究
自 然科 学 系 理 科学技術政策
立案・執行

文理融合系 文理
文献
[1]　人文・社会系基礎科学の実態と要望－基礎科学研究推進のために－　1959　日本学術会議・長期研究計画調査委員会

[2]　人間科学に関する総合研究 I,II,III（１９６４）科学技術庁研究調整局

[3]　社会システム研究国際シンポジウム－ローマクラブ研究発表会資料－　 1973　社団法人　科学技術と経済の会　－社会

システムモデルの政策論的研究　－社会システムモデルの開発研究　－社会システムの事例研究 I,II－地域・社会問題解決への

システムテクノロジー

[4]　科学技術振興事業団委託調査　 2001　財団法人　未来工学研究所　－次世代研究探索プログラム（人文・社会科学と自

然科学の融合）　－次世代研究探索プログラム（公共技術）

[5] 　科学技術フォーラム ’ 82（第一回）1982 　財 団 法人　日本科学技術振興財 団 　－科学技術フォーラム ’ 84 概要報告

1984　科学技術庁計画局　－同第 11 回「科学技術のグローバル化をめざして」　1992　－同第 13 回「自然科学と人文・社会

科学のパートナーシップ－科学技術は人類に何をなしうるか　I」1994　－同第 14 回「自然科学と人文・社会科学のパートナー

シップ－科学技術は人類に何をなしうるか　II」1995　－同第 15 回「自然科学と人文・社会科学のパートナーシップ－科学技

術は人類に何をなしうるか　III」1996　科学技術庁科学技術政策局

[6]　科学技術と社会・国民との相互の関係のあり方に関する調査　1999,2000　財団法人　政策科学研究所　

[7]　科学技術会議の活動を中心とした科学技術政策の変遷に関する調査　2000　社団法人　科学技術と経済の会　

[8]　変容する 21 世紀社会を支える科学と技術のあり方に関する調査　2000　財団法人　日本科学技術振興財団

[9]　「需要」側から見た科学技術政策の展開　2003　丹羽冨士雄代表（政策研究大学院大学）財団法人　政策科学研究所　

[10]　通史・日本の科学技術１－５　１９４５－９５、1995　学陽書房

[11]　浜田真悟、小山田和仁、草深美奈子、山下泰弘、小林信一「組み替え遺伝子作物に関する議会ﾃｸﾉﾛｼﾞｰ･ｱｾｽﾒﾝﾄ機関報告書の国

際比較」、研究・技術系各学会第 18 回年次学術大会、東京大学先端科学技術研究センター、2003 年 11 月 7-8 日　

付記　OTA: 米国議会テクノロジーアセスメント機関、EPA:米国環境庁、NIH:米国保健医療機構、EPTA:欧州各国議会テクノロジ

ーアセスメント機関、STOA:欧州議会テクノロジーアセスメント、NSF/AAAS：全米科学財団