Plan Estrategico de Desarrollo Concertado Cusco Al 2012

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
ON CUS
GI
CO
RE
PLAN ESTRATÉGICO
DE DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO
CUSCO AL 2012
CUSCO 2002
-2-
Colaboraron para la presente edición:

- Asociación ARARIWA
- UNICEF
- Coodinación Intercentros de Investigación, Desarrollo y Educación - COINCIDE
- Consejo Transitorio de Administración Regional Cusco CTAR-Cusco
- Presidencia del Consejo de Ministros
- Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MINDES
Unidad Operativa de Cooperación Popular - COOPOP Cusco
- Centro Bartolomé de Las Casas - CBC Cusco
- CADEP José María Arguedas
1ra. Edición 600 ejemplares

Foto carátula: Luis Figueroa
Fotos contracarátula: Archivo COINCIDE, Talleres descentralizados de la Región Cusco
Diseño carátula y diagramación: Víctor Chino Mayorga - Aly de la Vega Calderón
Diciembre, 2002
-3-
COMITE PROMOTOR
Arq. César Morante Angeles

Presidente Ejecutivo del CTAR - CUSCO
Inés Fernández Baca
Coordinadora Regional de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza
Ing. Carlos Guillén Ordóñez
Presidente de la Asociación de Municipalidades de la Región Cusco
COMITE TECNICO (Equipo responsable)
Por el CTAR Cusco:
Fernando Romero Neira Gerente Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo

Institucional
Martha Bautista Alvarez Sub Gerente de Planificación
Jaime Maxi Calle Sub Gerencia de Planificación
Por la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza:
Inés Fernández Baca Coordinadora Regional, Directora Ejecutiva de COINCIDE

Abel Caballero Secretaría Técnica
David Lozano Medina Secretaría Técnica
Alberto Delgado Aráoz UNICEF - Cusco
Wilder León COOPOP - Cusco
Ilse Alvizuri FONCODES - Cusco
Por el Foro Regional del Cusco:
Marco Zeisser Polatsik Coordinador del Comité Técnico, Director General del Centro
“Bartolomé de Las Casas”
Javier Ricard Lanata Director Adjunto del Centro “Bartolomé de Las Casas”
Carlos Chevarría Lazo Responsable de Planeamiento y Proyectos de la Asociación Arariwa
Daniel Maravi Vega-Centeno Responsable de Institucionalidad Regional de la Asociación Arariwa
Por la AMRE Cusco:
Salomón Beisaga Representante técnico

MESAS TEMATICAS
“EDUCACIÓN, CULTURA,
RECREACIÓN Y DEPORTE”
Coordinador: UNSAAC y Dirección Regional de Educación
“SALUD, SANEAMIENTO BÁSICO,

SEGURIDAD ALIMENTARIA”
Coordinador: Dirección Regional de Salud
“TRABAJO Y GENERACIÓN
DE OPORTUNIDADES”
Coordinador: FONCODES - Cusco
“INFRAESTRUCTURA VIAL”
Coordinador: Dirección Regional de Transportes
“INSTITUCIONALIDAD”
Coordinador: Foro Regional (Asociación Arariwa)
“DESARROLLO RURAL”
Coordinador: Dirección Regional de Agricultura
“INDUSTRIA Y MANUFACTURA”
Coordinador: Dirección Regional de Industria y Turismo
“MEDIO AMBIENTE”
Coordinador: CONAM
“TURISMO”
Coordinador: Dirección Regional de Industria y Turismo
“MINERO ENERGÉTICO”
Coordinador: Dirección Regional de Energía y Minas
“JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA”

Coordinador: Centro de Emergencia Mujer - PROMUDEH
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-6-
CONTENIDO
Presentación .................................................................................................................................. 9
Introducción ................................................................................................................................. 11
Resolución Ejecutiva Presidencial de aprobación del Plan Estratégico de Desarrollo
Regional Concertado Cusco al 2012 ............................................................................................ 14
PRIMERA PARTE ................................................................................................................. 15

DIAGNÓSTICO ..................................................................................................................... 15
I. CARACTERISTICAS GENERALES ................................................................................................................... 17

I.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS ............................................................................ 17
1.1.1 EL CUSCO Y SUS RAÍCES ..................................................................................... 17
1.1.2 PERÍODOS HISTÓRICOS ........................................................................................ 18
1.1.3 MOVIMIENTOS SOCIALES REGIONALES ................................................................. 21
I.2. TERRITORIO ............................................................................................................ 23
1.2.1 ESQUEMA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL ................................................ 23
1.2.2 REGIONES NATURALES Y UNIDADES GEOECONÓMICAS .......................................... 24
1.2.3 LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS DE LA REGIÓN DEL CUSCO ............... 29
1.2.4 POBLADOS URBANOS Y RURALES DE LA REGIÓN CUSCO ....................................... 30
1.2.5 EL PROCESO DE URBANIZACIÓN EN LA REGIÓN ................................................... 30
1.2.6 ELEMENTOS DE ARTICULACIÓN MACRORREGIONAL DEL SUR ............................... 34
I.3. RECURSOS NATURALES ....................................................................................... 35
1.3.1 CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS ........................................................................... 35
1.3.2 BIODIVERSIDAD ................................................................................................... 36
1.3.3 Z ONAS DE VIDA Y UNIDADES DE CONSERVACIÓN ................................................. 37
1.3.4 CARACTERIZACIÓNDE LOS RECURSOS NATURALES ............................................... 37
I.4. DEMOGRAFÍA DE LA REGIÓN CUSCO ............................................................. 52
1.4.1 EVOLUCIÓN DE LA IMPORTANCIA DE LA POBLACIÓN DE LA REGIÓN RESPECTO
A LA POBLACIÓN NACIONAL ............................................................................... 52
1.4.2 CRECIMIENTO POBLACIONAL: T ASAS INTERCENSALES, NACIONAL Y
REGIÓN CUSCO .................................................................................................. 53
1.4.3 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN DE LA REGIÓN CUSCO (PIRÁMIDE DE EDADES
1981-1993) ......................................................................................................... 53
1.4.4 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR ÁREA DE RESIDENCIA SEGÚN AÑOS CENSALES
1981 Y 1993 ...................................................................................................... 54
1.4.5 MIGRACIÓN: TASAS NETAS (POR MIL) EN LOS CINCO AÑOS PREVIOS A LOS CENSOS
NACIONALES DE 1972, 1981 Y 1993 ................................................................... 55
II. CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION .................................................................................. 57

II.1 NIVELES DE POBREZA........................................................................................... 57
II.2. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN EN EDUCACIÓN............................ 61
II.3. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN EN SALUD....................................... 62
II.4 ACCESO A SERVICIOS ........................................................................................... 64
II.5 CONDICIONES AMBIENTALES ............................................................................ 64
III. ASPECTOS ECONOMICOS ........................................................................................................................................ 65

III.1 ESTRUCTURA ECONÓMICA REGIONAL .......................................................... 65
III.2. SECTOR AGROPECUARIO .................................................................................... 66
3.2.1 REFERENCIA SECTORIALPRODUCTIVA .................................................................. 66
3.2.2 ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA ........................................................... 66
3.2.3 ACTIVIDAD AGRÍCOLA ......................................................................................... 71
3.2.4 ACTIVIDAD PECUARIA .......................................................................................... 76
3.2.5 F INANCIAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA ........................................... 79
III.3. TURISMO .................................................................................................................. 82
3.3.1 ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA REGIÓN ................................................................ 82
-7-
3.3.2 PROBLEMAS ENFRENTADOS .................................................................................. 82

3.3.3 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO DE LA
ACTIVIDAD TURÍSTICA ....................................................................................... 83
3.3.4 EL PATRIMONIO CULTURAL ................................................................................. 83
III.4. SECTOR MINERO-ENERGÉTICO REGIONAL ................................................... 84
3.4.1 LA MINERÍA EN LA REGIÓN ................................................................................ 84
3.4.2 RECURSOS ENERGÉTICOS ................................................................................... 85
III.5. INDUSTRIA EN LA REGIÓN ................................................................................ 85
3.5.1 PANORAMA DE LA INDUSTRIA REGIONAL ........................................................... 85
3.5.2 LA ACTIVIDAD MANUFACTURERA AL INTERIOR DE LA REGIÓN ............................ 86
3.5.3 PRINCIPALES SUB SECTORES Y PRODUCTOS .......................................................... 86
III.6. PEQUEÑA Y MICRO EMPRESA............................................................................ 87
III.7 TRANSPORTES ........................................................................................................ 88
3.7.1 RED VIAL REGIONAL ........................................................................................... 88
SEGUNDA PARTE ........................................................................................................................................................................ 91

PROPUESTA ....................................................................................................................................................................................... 91
IV. LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA EL DESARROLLO REGIONAL ............... 93

IV.1. IDENTIDAD REGIONAL ........................................................................................ 93
IV.2. DESCENTRALIZACIÓN Y DEMOCRACIA .......................................................... 94
IV.3. DESARROLLO HUMANO ...................................................................................... 94
IV.4. COMPETITIVIDAD ................................................................................................. 95
IV.5. EQUIDAD ................................................................................................................. 95
IV.6. GÉNERO ................................................................................................................... 96
IV.7. ARTICULACIÓN Y COMUNICACIÓN ................................................................ 97
V. VISION DE DESARROLLO REGIONAL AL 2012 .................................................... 99
VI. EJES ESTRATEGICOS ...................................................................................................... 101
VI.1. BASES DEL DESARROLLO .................................................................................... 101
6.1.1. EJE 1. MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN........................... 101
6.1.2. EJE 2. POTENCIAR EL FACTOR HUMANO ............................................................. 102
6.1.3. EJE 3. CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL ...................................... 102
6.1.4. EJE 4. ARTICULAR E INTEGRAR NUESTRA REGIÓN ............................................... 103
6.1.5. EJE 5. AGREGAR VALOR A LA PRODUCCIÓN REGIONAL MEDIANTE PROCESOS DE
TRANSFORMACIÓNE INDUSTRIALIZACIÓN ............................................................ 103
VI.2. EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO BASÁNDOSE EN
POTENCIALIDADES ECONÓMICAS ......................................................... 104
6.2.1 EJE 6: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, APROVECHANDO DE NUESTRO
PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL .................................................................... 104
6.2.2 EJE 7: DESARROLLAR NUESTRO SECTOR MINERO ENERGÉTICO ............................. 104
6.2.3 EJE 8: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN TORNO A LA PUESTA EN
VALOR DE LA BIODIVERSIDAD .............................................................................. 104
VII. OBJETIVOS Y PROGRAMAS ........................................................................................ 105

EJE 1: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN ................... 105
EJE 2: POTENCIAR EL FACTOR HUMANO ................................................................ 110
EJE 3: CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL ................................. 115
EJE 4: ARTICULAR E INTEGRAR NUESTRA REGIÓN ............................................. 119
EJE 5: AGREGAR VALOR A LA PRODUCCIÓN REGIONAL MEDIANTE
PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN ................... 125
EJE 6: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, APROVECHANDO DE
NUESTRO PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL ...................................... 127
EJE 7: DESARROLLAR NUESTRO SECTOR MINERO ENERGÉTICO .................... 135
EJE 8: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN TORNO A LA PUESTA
EN VALOR DE LA BIODIVERSIDAD GENÉTICA ........................................... 137
ANEXOS ................................................................................................................................... 145

- “PARTICIPACIÓN E INSTITUCIONALIDAD, EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
CUSCO AL 2012 ............................................................................................................... 145
- RELACIÓN DE PARTICIPANTES EN “MESAS TEMÁTICAS” ..................................... 155
- RELACION DE ASISTENTES A LOS DIFERENTES TALLERES ................................. 157
- COPIA DEL ACUERDO DE GOBERNALIDAD REGIONAL DEL CUSCO............... 166
-8-
PRESENTACION
Al adentrarse en la lectura de este importante documento, PLAN ES-

TRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO:
CUSCO AL 2012, no se descubre el propósito de un único autor, ni una
intención aislada de un reducido gabinete que entre notas, apuntes y viejos
planteamientos de desarrollo tratan de ordenar una propuesta para el mediano
plazo regional y mucho menos una ideología política que domine los plantea-
mientos.
Las páginas que continúan a ésta expresan una visión de futuro comparti-
da por más de mil líderes cusqueños y cusqueñistas representativos de todas las
provincias del Cusco, y que a lo largo de estos meses han expuesto sus plantea-
mientos para el desarrollo de nuestra Región, tolerando otras propuestas, per-
mitiendo, en un clima totalmente democrático, concertar finalmente un Plan de
Desarrollo.
La riqueza de este documento es múltiple, pero tal vez la más importante

está en su esencia democrática, más aún cuando su partida de nacimiento se
somete a una opinión de consenso, en donde usted se constituye en autor de
este plan, su Plan de Desarrollo para el Cusco, documento que por su natura-
leza nunca podrá considerarse como concluido y sí en permanente proceso de
cambio, en la medida en que se refiere -en una constante- al Ser Humano,
como centro de esta propuesta y consecuentemente en un fin, más que en un
medio.
La concreción de este importante esfuerzo exigió un nivel de organización

estructurado desde un Comité Promotor, el Comité Técnico y las Mesas Temá-
ticas; todas instancias que en su conjunto recogen el esfuerzo de una centena de
profesionales, empresarios y técnicos, los que a su vez aportaron y sistematizaron
la valiosa contribución y propuesta de más de mil líderes cusqueños que se
movilizaron a seis talleres descentralizados y dos talleres ampliados.
Este Plan no aspira a ocupar un lugar más en el extremo olvidado de una

biblioteca particular, debe constituirse en un documento de permanente consul-
ta, en un parámetro de referencia para evaluar y monitorear su avance en la
siguiente década, pero sin caer en la revisión de una simple lista de cotejo y sí
en el permanente proceso participativo, en el espacio democrático en donde la
sociedad civil y las instancias de gobierno se mimetizan en el propósito común
de asegurar cada vez un mayor nivel en la Calidad de Vida de nosotros los
cusqueños.
-9-
Pero este esfuerzo, además de constituirse en una experiencia interesante,

es también el inicio de una propuesta realmente democrática e inédita y que
bajo un nuevo paradigma busca construir el Desarrollo Humano, y que exige
como requisito fundamental la unión de todos los cusqueños y cusqueñistas en
un solo propósito: nuestra región, concebida dentro de esta gran nación llama-
da Perú.
A pesar que este documento, PLAN ESTRATÉGICO DE DESARRO-

LLO REGIONAL CONCERTADO, CUSCO AL 2012, contiene todas las
observaciones y comentarios de los que fue objeto luego de su lanzamiento en
conferencia de prensa a la comunidad cusqueña, no puede considerarse como
un documento terminado o concluido y sí en una versión final y que deberá
estar sujeta a una revisión y actualización periódica (puede ser cada dos años),
máxime que vivimos en un mundo cambiante y globalizado.
La vigencia de este documento es garantizada por el trascendente nivel de

participación y concertación alcanzado a lo largo de estos meses. Pero además,
ésta será garantizada en el futuro a través del Consejo de Coordinación Regio-
nal, definido a través de disposiciones constitucionales y legislativas y de la
Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza. Deberá ser una obli-
gación de estas dos instancias el asegurar que este documento, que manifiesta el
sentir y anhelo de la comunidad cusqueña, se constituya en una agenda de
gobierno durante los siguientes diez años.
Definitivamente, este sólo es un paso en el camino de la democracia desde

las regiones, los siguientes están referidos a los presupuestos participativos que
deberán formularse no solamente para los Gobiernos Regionales sino también
para los Gobiernos Municipales y otros aspectos que exigirá este proceso de
descentralización.
Finalmente, y como una consecuencia de lo expuesto, este documento no

debe ser interpretado como “un plan más de desarrollo” sino como EL PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO,
CUSCO AL 2012, en otras palabras EL DOCUMENTO de lectura obliga-
da en todo centro de estudio, gremio, organización, autoridades municipales,
empresarios, profesionales y técnicos independientes, entre otros, como una con-
dición sine qua non para garantizar su respeto y consecuente cumplimiento.
- 10 -
INTRODUCCION
Con el nivel de madurez que exige asumir la responsabilidad de orientar las

decisiones de un gobierno regional, dentro de un proceso puramente
democrático, el Consejo Transitorio de Administración Regional, CTAR
Cusco, la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza, y el AMRE
(Asociación de Municipalidades de la Región Cusco), constituyeron el Comité
Promotor acordando, a inicios de enero del 2002, la elaboración del Plan
Estratégico de Desarrollo Regional, y conjuntamente plantearon una propuesta
del proceso a seguir.
Esta iniciativa coincidió con un movimiento que se había gestado desde la

sociedad civil con la participación del FORO REGIONAL, a fin de elaborar
un plan de características semejantes.
En esta lógica se constituyó el Comité Técnico, que asumió la responsabilidad

de formular y desarrollar todos los contenidos del documento del plan de
desarrollo, instancia conformada por las tres instituciones arriba mencionadas,
además de la importante incorporación del Foro Regional, entidad que asumió
la coordinación de este comité. Inmediatamente se instalaron las once mesas
temáticas, encargando la coordinación colegiada de cada una de ellas, a
instituciones civiles y estatales, que la debían componer.
En la consecuencia natural que exige la vida democrática, el Comité Técnico

propuso un plan de trabajo que fue aprobado por el Comité Promotor y que
sustancialmente descansa en ocho talleres, con la única intención de rescatar
propuestas de desarrollo regional y macrorregional, desde la perspectiva de
cada provincia del Cusco. Estos resultados que insumieron al análisis de las
mesas temáticas, se constituyeron en el principal aporte para que el Comité
Técnico lo sistematice y con un mayor análisis, alimentado por una amplia
fuente bibliográfica, se redacten los contenidos de este importante y
transcendente documento de desarrollo regional.
Este Plan se compone de dos partes y con una secuencia lógica a partir de los
contenidos de cada una de ellas; en la primera parte, se tiene el diagnóstico
regional en el que se consigna las características generales, las condiciones
de vida, y los aspectos económicos sectoriales; en la segunda parte, se exponen
los lineamientos de política, que dan marco a la visión y consecuentemente a
los ejes estratégicos, que se formulan en función tanto de las condiciones
básicas del desarrollo cuanto de las potencialidades económicas de la región.
- 11 -
- 12 -
- 13 -
- 14 -
Primera Parte
DIAGNÓSTICO
- 15 -
- 16 -
I.
CARACTERÍSTICAS GENERALES
Cusco y lo andino, fue resultado de un proceso

I.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS civilizatorio que se realizó en un espacio concreto,
en un área vital y este es el valle del Urubamba. El
valle tiene gran importancia, primero por su
1.1.1 EL C USCO Y SUS RAÍCES longitud -cerca de 700 kilómetros de largo- y
segundo porque en su largo fluir el río ha cavado
La historia de la región Cusco tiene estrecha un valle que transcurre por diversos pisos
vinculación con la historia de los pueblos andinos ecológicos, conformando diversos microclimas y
en general, considerados estos en su relación con distintos valles. El Urubamba se abre a diferentes
los pueblos amazónicos. altitudes y reúne todos los climas, es la vía directa
En su versión original, en la época entre el Altiplano y la Amazonía, Willkamayu, su
prehispánica, lo andino fue un largo proceso nombre quechua y ancestral quiere decir “Río del
civilizatorio que permitió el acondicionamiento de Sol”, es la gran arteria del Cusco.
las regiones alto andinas, y luego -desde esas zo- “La ciudad del Qosqo, con sus 35 siglos de
nas- los valles costeños y las laderas orientales (o historia, es la urbe más antigua de las Américas,
selva alta). El clímax de este proceso, por su sofis- más antigua que Tenochtitlán. Como Tenochtitlán
ticación estatal y la gran extensión de las regiones (actual México), es la única ciudad viva con raíces
controladas, fue alcanzado en la época inka. prehispánicas” 1. Como toda urbe de esa prosapia,
Este proceso civilizatorio produjo resultados fue el centro de la vida económica del Estado Inca,
concretos: un ordenamiento social de base (como ante todo mercado; pero también templo, fortaleza
el Suyo –la región- y el Ayllu –la comunidad-), una y sede administrativa. Fue el centro donde se reali-
cultura original (y diversa), una economía adecua- zaban los intercambios económicos entre produc-
da al manejo del medio ambiente -redistribución y tos de la puna, de la zona templada -Qheswa- y de
reciprocidad-, una buena gestión agronómica de los la zona subtropical. Un antropólogo 2 nos dice “no
suelos, las aguas, las plantas, los animales y, por es una casualidad que el valle del Cusco haya sido
último, una ciudad emblema, el Qosqo. cuna de la civilización inka: aprovecha tanto las
La sub-cuenca del río Huatanay como parte ventajas de la zona media y de la proximidad de la
de la cuenca del río Urubamba, constituye la co- puna, así como de las correspondientes a la selva
lumna vertebral de la región Cusco. El espacio nu- oriental. La variedad de los suelos, de los climas,
clear del territorio cusqueño, y en especial las dos de los pisos ecológicos asegura la diversidad de los
micro cuencas de los ríos Saphi y Choquechaqa, recursos. De ahí el carácter vertical de la econo-
tienen una larga ocupación humana (según los mía andina que asocia los productos complemen-
arqueólogos de unos 3,500 años), abarcando desde tarios de parcelas escalonadas en altitud”.
los Marcavalle, los Chanapata, los Kilque y otras Todo este conjunto, con una enorme
culturas pre inkas, continuando con la creación de coherencia interna, que podemos denominar lo
la urbe urbana del Qosqo o Cusco, capital religiosa andino, fue desarticulado con la captura de
administrativa del Estado Inka, pasando por la co- Atahualpa en Cajamarca en 1532 y su ejecución al
lonia, la república y hasta nuestros días. año siguiente, dando inicio así al largo período de
1 Tamayo Herrera, José, “Historia General del Qosqo”, Cusco, 1992, Tomo I, pág. 21.
2 Wachtel, Nathan, “Los Vencidos, Los indios del Perú frente a la Conquista Española”, Alianza Edito-
rial, 1976, pág. 408.
- 17 -
la dominación hispánica en los Andes. Los a. La crisis económica del siglo XIX
quechuas cusqueños irguieron su resistencia a esta
dominación durante 42 años de guerra de guerrillas Desde 1825 hasta por lo menos 1850 la eco-
en la cordillera de Vilcabamba. nomía cusqueña entra en un período de crisis y
Dentro de una concepción de geografía eco- recesión casi total, cuando empieza a perder el
nómica, hay diferencias entre espacios donde se dan mercado del Alto Perú, por la competencia del con-
procesos de acumulación de capital, por un lado, y trabando desde el Río de la Plata y Buenos Aires,
espacios mercantiles, donde el proceso básico es la la instauración de chorrillos en el área de La Paz,
circulación de las mercancías y del capital por el la crisis de la agricultura cusqueña en lo relativo a
otro. Cusco en algunos momentos de su historia la producción de coca y maíz del Valle Sagrado,
no ha sido espacio de intensa acumulación, salvo pero principalmente por el proceso de guerra de la
excepciones (textilerías, cerveceras y envasadoras independencia, que rompe para siempre la fluidez
de bebidas, exportaciones de café, etc.), si no más del viejo camino andino del Qosqo a Potosí, el cir-
bien un espacio mercantil, cuyos excedentes flu- cuito de los tejidos, la coca, el azúcar y el chocola-
yen fuera de la región. te. La guerra significó fuertes exacciones en forma
de préstamos forzosos, contribuciones y medios diez-
mos, además de las requisas de caballos y mulas,
1.1.2 PERÍODOS HISTÓRICOS de vituallas y otros elementos que alimentarán el
conflicto armado.
En el Cusco y el espacio andino, podríamos
decir que han existido períodos de apoteosis de lo b. El dominio mercantil arequipeño
occidental, como el siglo XVI, siglo de la conquista
y de la admiración por el conquistador. Esta actitud A partir de 1822, el Cusco empezó a inte-
triunfante y dominadora se extiende a lo largo del grarse al circuito lanero, que Arequipa, nuevo polo
siglo XVII, y recobra vigencia durante el siglo XIX: económico sur andino empezó a articular por obra
en aquellos tiempos, lo andino (a pesar de estar muy de los exportadores de lana británicos establecidos
presente) se disimulaba o se oculta para sobrevivir. en la ciudad blanca, la nueva dominadora; o mejor
Pero también existieron períodos de abierta aún su burguesía extranjera y mistiana, no sólo con-
presencia de lo andino, de aparente fracaso de lo troló el acopio y exportación de lanas y fibras, sino
occidental, como los siglos XVIII y XX. En el siglo que se convirtió en el núcleo desde el cual se abas-
XVIII, la revuelta indígena encabezada por Tupac teció el Sur Andino, incluido el Cusco, de efectos
Amaru II (1780-1781), significó un profundo des- extranjeros. Se trataba no sólo de tejidos, sino de
pertar de la cultura andina. Tupac Amaru II des- una gama de mercancías de origen europeo. De
afortunadamente no pudo controlar la dinámica de esta manera a través de Arequipa, la producción
un movimiento que comenzó a identificarse con el surperuana y cusqueña en particular, se insertó muy
pasado y el cacique terminó –mirando desde los temprano en la economía internacional, como una
sectores criollos y europeos- como el promotor del región dependiente de ella. Como dice Jacobsen
enfrentamiento entre la barbarie (lo indígena) y la “De algún modo, todo lo que paso en el siglo XIX,
civilización (lo occidental), fracasando en su intento fue que Arequipa y Liverpool, remplazaron a Cusco
liberador. Igualmente el siglo XX presenció estas y Potosí, como los principales destinatarios de los
mismas actitudes en dos oportunidades: en la dé- productos ganaderos del norte del altiplano” 4 .
cada los años 1920 y en las de los años 1970 y
1980, (movilizaciones campesinas) que tampoco c. La modernización elitista restringida
alcanzaron importantes resultados.
En el periodo republicano, es posible identifi- Hacia 1893-1895 se abre un nuevo ciclo en
car etapas que reflejan la inclusión plena del Cusco la economía cusqueña, que dura hasta 1950 o más,
dentro de la economía mundial, que son las siguien- también llamado «la primera modernización». Este
tes 3 : período, particularmente durante la república aris-
3 Tamayo Herrera, José, “Historia General del Qosqo”, Cusco, 1992, Tomo II, págs. 525-752
4 Jacobsen Nils, “Libre comercio, élites regionales y mercado interno en el Sur del Perú. 1895-1932”,
Cusco, Revista Andina, año 7, Nº 2, diciembre, 1989, pág. 416
- 18 -
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tocrática y el Oncenio, es importante, porque cons- mundo. Se inicia la aplicación de los proyectos de
tituye un renacimiento creador de la economía desarrollo”. 5
cusqueña, dentro de un marco limitado. Se trató Por primera vez en la historia económica del
pues de un crecimiento real, que podemos deno- Cusco republicano, el Estado asignaba un fondo
minar el primer proyecto de desarrollo del Cusco muy importante para el desarrollo del Cusco me-
en el siglo XX. Este proyecto regional fue impulsa- diante una ley, que creaba un financiamiento segu-
do por la burguesía comercial y agraria cusqueña, y ro. Además el Estado tomaba el timón directo e
se caracterizó por el esfuerzo empresarial e inver- inmediato del desarrollo regional, convirtiéndose,
sor de un limitado número de miembros de la clase por primera vez en la historia republicana, en res-
terrateniente y de la burguesía comercial, quienes, ponsable principal del proyecto desarrollista.
totalmente desligados de Lima, del capital extran- A gestión de parlamentarios cusqueños de
jero, del Estado Peruano y de la burguesía la época, el Estado creó un fondo especial-el fondo
arequipeña, gestaron un modelo de desarrollo orien- del tabaco-, que fue regido por el Estado durante
tado hacia cuatro sectores de la economía regional 21 años, hasta 1972. Se creó para este propósito
enmarcados en la dominación arequipeña: La ex- un ente de desarrollo llamado CRIF, a través del
pansión de la industria alcoholera, para la produc- cual se financió una serie de obras, que, según los
ción de alcohol de caña (cañazo) y cerveza, la crea- responsables de la época, ayudarían a desarrollar el
ción de una industria textil mediana, mecanizada y Cusco. Posteriormente se implementó el proyecto
moderna, y el impulso para aprovechar los recur- especial “Plan Copesco” que prepararía y acondi-
sos de la selva: caucho del Bajo Urubamba y del cionaría la región del Cusco para el turismo masi-
Madre de Dios, oro de Markapata, e introducción vo extranjero. Después de la CRIF, se
de nuevas especies subtropicales como el té, cier- implementaron como organismos de gestión del
tas frutas como la mandarina, la papaya y el pacae desarrollo del Cusco, el ORAMS de SINAMOS,
colombianos y también la introducción del café. El luego ORDESO, seguido de la CORDE CUSCO,
cuarto sector fue la construcción de vías férreas, el Gobierno Regional Inka y en la última década el
carreteras y obras de saneamiento urbano por par- CTAR Región INKA y, finalmente, el CTAR
te del Estado. Sobre estos cuatro pilares se planteó CUSCO, tuvo hasta el 31 de diciembre del 2002 la
el reprocesamiento de la modernidad, desde la pers- responsabilidad de orientar el desarrollo del Cusco.
pectiva andina, bajo un modelo propio, aunque no
formalmente definido de desarrollo.
1.1.3 MO VIMIENTOS S OCIALES R EGIONALES
d. La modernización Social Relativa
El Cusco, es percibido dentro del “imaginario
La historia del Cusco durante el siglo XX, colectivo” del peruano promedio, como ciudad o
tiene un hito natural, que es el terremoto de 1950. región contestataria, siempre en la vanguardia de
El terremoto tuvo dos consecuencias económicas, las luchas y movimientos sociales. Existe un lema
la primera fue la pérdida de 500’000,000 de soles que sintetiza lo antes mencionado, “Cusco rojo,
de 1950, que es el costo del daño sufrido por la siempre será”, que no expresa necesariamente una
ciudad. La segunda consecuencia, acaso sorpren- identificación ideológica, más bien, en términos so-
dente, es que el terremoto sirvió para despertar el ciológicos un sentir, una rebeldía iconoclasta. Una
interés nacional y mundial sobre el Cusco, una re- mirada retrospectiva a la historia reciente de los
gión subdesarrollada y marginada, olvidada por el movimientos sociales en la región del Cusco -par-
colonialismo interno de la capital y por los orga- ticularmente en la segunda mitad del siglo XX- nos
nismos de cooperación internacional. Como dice recuerda una historia de intensas movilizaciones y
Rénique. “Un desastre natural será la situación que cambios sociales profundos. En los años cincuenta
provea a la elite cusqueña de un discurso que otor- y sesenta, los campesinos de los valles de La Con-
gará cierta coherencia por obtener recursos estata- vención y Lares, de las provincias altas y de los
les: el desarrollismo que los organismos internacio- valles interandinos protagonizaron movimientos de
nales proponen para enfrentar el atraso del tercer lucha contra el sistema de hacienda imperante, que
5 Renique, José Luis, “Los sueños de la Sierra, Cusco en el Siglo XX”, Lima, CEPES, 1ra. Edición, p. 411.
- 21 -
les impedía un mayor acceso a la propiedad de la tomó la denominación de FUDIC (Frente Unico
tierra y les imponía condiciones de trabajo poco de Defensa de los Intereses del Cusco). Bajo la con-
dignas. Estos movimientos forzaron al primer go- ducción de Daniel Estrada, el primer alcalde izquier-
bierno de Belaunde (1963-1968) a promulgar una dista de Cusco, este frente abanderó la lucha por
ley de reforma agraria, y años más tarde desenca- el logro de mayores recursos fiscales, el cobro de
denaron una de las reformas agrarias más radicales un derecho de uso del agua a la Compañía
de América Latina, que fue puesta en marcha por Cervecera del Cusco y la explotación de los yaci-
el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado (1968- mientos mineros de Tintaya en beneficio de la re-
1975). gión. En la segunda mitad de los ochenta, los hi-
En las dos décadas siguientes (setenta y ochen- drocarburos de Camisea fue incluido con fuerza en
ta) el protagonismo de los movimientos sociales en la agenda de lucha regional.
la región se trasladó a la ciudad. La crisis económi- Los años noventa trajeron consigo múltiples
ca iniciada en 1975, con sus secuelas de inflación, cambios económicos y políticos en las esferas na-
deterioro de los salarios, desempleo creciente y la cional y mundial. Con la finalidad de controlar la
presencia de un régimen autoritario que restringía hiperinflación, el caos económico y la recesión pro-
las libertades, crearon las condiciones para el ini- ductiva que afectaba la economía del país, se apli-
cio de intensas luchas sociales. Entre las organiza- co un shock ortodoxo de tipo liberal, seguido por
ciones que protagonizaron estos movimientos se en- un conjunto de medidas de estabilización y refor-
contraban el SUTEP, la Federación de Trabajado- ma estructural que, entre otras cosas, abrieron nues-
res del Cusco (FDTC), la de los estudiantes uni- tra economía al mercado internacional. En el pla-
versitarios (FUC), los trabajadores estatales (CITE), no internacional, se produjo la caída del muro de
las organizaciones de pueblos jóvenes y los campe- Berlin, lo que, junto a las políticas económicas li-
sinos (FDCC), entre otros. Las banderas que estos berales, tuvo profundas repercusiones en los movi-
actores enarbolaron en los años setenta se relacio- mientos sindicales y sociales. La crisis del movimien-
naban con la mejora de los salarios, el retorno a la to social, regional y nacional fue un rasgo caracte-
democracia y la ejecución de proyectos de inver- rístico de esta década.
sión para la región y la descentralización, entre El debilitamiento del movimiento regional se
otros. Recuperada la democracia en 1980, la crisis remonta a los años ochenta y está asociado con la
económica iniciada en los setenta se fue agravan- crisis de las organizaciones gremiales (FDTC,
do cada vez más con una inflación creciente, des- FDCC, FARTAC, SUTEP), que fue el resultado
empleo, déficit en las cuentas fiscales y en la ba- de las sucesivas divisiones producidas al interior de
lanza de pagos y despidos masivos en el sector pú- los partidos políticos de izquierda a los cuales esta-
blico. En esos años, los movimientos sociales con- ban vinculadas. Entrampadas en la dinámica polí-
centraron sus demandas en lograr mejoras econó- tica o partidaria, las dirigencias gremiales fueron
micas, proyectos de inversión regionales y descen- perdiendo su capacidad de convocatoria al distan-
tralización. ciarse de las demandas y necesidades de las bases.
El Comité de Coordinación de Organizacio- Las medidas económicas de desregulación de
nes Populares del Cusco (COCOP), organizado so- los mercados -particularmente del mercado labo-
bre la base de la FDTC y la Municipalidad Provin- ral- y la abierta campaña contra los denominados
cial del Cusco -expresión del movimiento regional “partidos políticos tradicionales” no hicieron sino
entre fines de los setenta e inicios de los ochenta-, acelerar la crisis que ya venían enfrentando las or-
promovió acciones de movilización social y empe- ganizaciones gremiales de la ciudad y el movimien-
zó a tomar medidas de fuerza sobre la base de una to regional.
plataforma reivindicativa regional: pavimentación En los años noventa (especialmente entre
de la carretera Cusco-Nazca y construcción del 1995 y el 2000) el movimiento regional pasó casi
Hospital del Seguro Social, de una fábrica de ce- desapercibido. Las principales banderas de lucha
mento, del coliseo cerrado y de un aeropuerto in- que intentó levantar la Asamblea Regional fueron
ternacional, entre otras demandas. Este comité tuvo la oposición al proceso de privatización de las em-
una participación activa en los paros nacionales or- presas regionales, la defensa del patrimonio arqueo-
ganizados entre 1977 y 1979 y sus luchas hicieron lógico -amenazado por las inversiones turísticas- y
posible la creación del ORDESO. el proyecto Camisea. La Asamblea Regional tenía
Entre 1982 y 1985, el movimiento regional como soporte principal una FDTC muy debilitada,
- 22 -
una Federación de Campesinos dividida, los cole- suprimen, delimitan o redelimitan ámbitos territo-
gios profesionales y el SUTEP, que no era ya ni la riales de los niveles provincial y distrital, se efec-
sombra de lo que fuera en los años ochenta. Los túan traslados de capital, anexiones territoriales,
otros actores que mostraron algún nivel de activi- recategorizaciones de centros poblados y cambios
dad fueron los cesantes y jubilados, el SITRAMUN de nombre. La demarcación territorial considera la
y los CODIVAL. heterogeneidad fisiográfica, ecológica y cultural; que
Además de las demandas mencionadas, otras constituye un elemento condicionante de la orga-
banderas fueron la descentralización, la inversión nización del territorio.
en obras públicas y el incremento de los sueldos y El esquema de ordenamiento territorial del
salarios. En esta etapa de lucha contra el gobierno Cusco sufre de tres deficiencias mayores, que limi-
autoritario y por la recuperación de la democracia, tan el desarrollo de la región y la integración de
la Asamblea Regional tuvo una importante función sus pobladores.
en la conducción de las movilizaciones sociales. En primer lugar, cabe destacar que los dife-
rentes territorios del Cusco están sumamente des-
articulados. La red vial existente no permite arti-
I.2. TERRITORIO cular centros privilegiados como Cusco, Sicuani y
Quillabamba con su entorno. Los centros poblados
de la margen derecha del río Apurímac, como
La región Cusco se encuentra ubicada en la Pichari y Kimbiri, o el valle Incahuasi en
zona sur-oriental del país en las coordenadas Vilcabamba, son de muy difícil acceso. Las diferen-
11 o10’00" y 15 o 18’00" de latitud sur; 70 o25’00" y tes cuencas que conforman la región y que consti-
73 o58’00" de longitud oeste, abarcando zonas de tuyen una de sus principales potencialidades de de-
selva y sierra, con una extensión territorial de sarrollo, como por ejemplo las cuencas de los ríos
71,891.97 km2. Mapacho, Vilcanota, Apurímac, Araza, Lacco
El territorio regional está dominado por la Yavero, Yanatile, Kumpirushiato, Kepashiato, Villa
Cordillera de los Andes, que culmina con el Neva- Virgen, Pichari, Kimbiri, Carbón, están totalmente
do Ausangate a 6,372 msnm. La cordillera es tanto desarticuladas, lo cual no permite aprovechar
un obstáculo natural cuanto un factor de articula- sinergias o cadenas productivas, y articular merca-
ción interna con el espacio ceja de selva-selva, que dos. La deficiente articulación de mercados y cen-
cubre el 56% del territorio regional. Cusco es, por tros de decisión política proviene también del
lo tanto, una región ambivalente, amazónica y desbalance entre la ciudad del Cusco (con más de
andina, articulada internamente por el valle de 300,000 habitantes) y las demás ciudades de la re-
Vilcanota-Urubamba, que desde tiempos inmemo- gión, que no alcanzan los 40,000 habitantes. Esta
riales sirve de eje de integración espacial y econó- situación impide el desarrollo de mercados inter-
mica. medios. La región Cusco sufre de una situación de
mediterraneidad: es una región en posición de en-
clave, mal articulada con las demás regiones y con
1.2.1 ESQUEMA DE ACONDICIONAMIENTO TERRI- las principales vías de comunicación nacionales y
TORIAL continentales. Esta posición de enclave es un reto
para cualquier plan de ordenamiento territorial fu-
El ordenamiento territorial es el proceso para turo.
orientar la transformación, ocupación y utilización Una peculiaridad de la región Cusco es su gran
de los espacios geográficos, teniendo en cuenta los riqueza en términos de pisos ecológicos. En forma
intereses sociales, económicos, políticos y cultura- general, se puede decir que esta riqueza no es
les de la población; así como las potencialidades aprovechada por el esquema de acondicionamiento
naturales del espacio considerado, con la finalidad territorial. La complementariedad entre pisos ecoló-
de armonizar y optimizar su aprovechamiento por gicos, que siempre fue la base de la economía
la sociedad humana que lo ocupa. Es un instru- andina, ha dejado de ser en la actualidad un
mento esencial para el desarrollo regional integral. principio de ordenamiento territorial. La articula-
Un elemento importante del ordenamiento ción posible entre pisos alto andino, valle inter-
territorial es la demarcación, considerada como el andino, selva y ceja de selva, es desaprovechada.
proceso técnico-administrativo por el cual se crean, Los desniveles altitudinales por ejemplo no son
- 23 -
aprovechados para la instalación de centrales y Urubamba, y la mitad aproximadamente de dis-

hidroeléctricas, o los riachuelos para la tritos de la provincia de Quispicanchi.
implementación de sistemas de riego. Por último, la región de la selva y ceja de sel-
Por otra parte, los riesgos vinculados con la va, que abarca hasta los 2,500 metros de altura,
existencia de una topografía accidentada tampoco cubre el 56% del territorio regional, pero alberga a
son tomados en cuenta por el esquema de solo 18% de la población total. Es una región, por
acondicionamiento territorial. No existe una lo tanto, muy poco poblada. El hecho que cubra el
planificación de espacios de riesgo ambiental. 56% del territorio regional nos hace recordar que
Por último, el centralismo ha afectado, y si- el Cusco es una región esencialmente amazónica
gue afectando, las iniciativas locales de acondicio- desde el punto de vista territorial, lo cual ha de ser
namiento territorial. La agrupación físico-política considerado como un elemento de máxima rele-
de centros poblados, impulsada desde Lima, no es vancia para la elaboración de las propuestas de de-
coherente con la realidad geográfica: en otros tér- sarrollo al 2012. En esta región encontramos en
minos, la delimitación geográfica de circunscripcio- particular el distrito de Yanatile en la provincia de
nes administrativas no considera factores Calca, con recursos naturales abundantes y una vo-
topográficos, pisos ecológicos y la proximidad a un cación productiva para frutas tropicales, el distrito
polo de desarrollo. Todo ello impide un adecuado de Kosñipata en la provincia de Paucartambo, el
aprovechamiento de las potencialides naturales y distrito de Camanti en la provincia de Quispicanchi,
humanas de la región y agudiza el fenómeno de el distrito de Machu Picchu en la provincia de
migración hacia los centros urbanos intra y extra Urubamba, y por último, la inmensa provincia de
regionales. La Convención (28,849 km2), la más grande de la
región, con sus ricas producciones de café, cacao,
frutas tropicales, y sus abundantes recursos mine-
1.2.2 R E G I O N E S
N AT U R A L E S Y UNIDADES ro-energéticos. Ver Cuadro Nº 1.
GEOECONÓMICAS
b. Pisos ecológicos
a. Las regiones naturales
Las diferentes regiones naturales de la región
La región alto andina, ubicada entre los 3,500 Cusco se reparten entre 6 diferentes pisos
y los 6,372 metros de altura (altura del pico del ecológicos: la selva baja, que cubre una superficie
Ausangate, nevado más alto de la región) repre- de 9,983 km2, con un clima cálido-húmedo, se ubi-
senta el 21% del territorio regional y alberga el 19% ca a menos de 600 m.s.n.m. en la parte oriental de
de la población total. Esta región abarca las pro- la región. La selva alta, ubicada entre 600 y 2,500
vincias llamadas “altas” de la región (Espinar, Ca- m.s.n.m., es la más importante en superficie de toda
nas y Chumbivilcas), tres distritos de la provincia la región; cubre unos 22,036 km2. Su clima es
de Paruro y tres distritos de la provincia de semicálido y muy húmedo. El piso quechua, o
Quispicanchi. Podríamos además añadir, aunque no qeshwa, se ubica entre los 2,500 y 3,500 m.s.n.m.,
figure en el Cuadro Nº 1, que parte del distrito de cubre 11,138 km2. Su clima es templado y semi
Pitumarca, en la provincia de Canchis, se sitúa en seco. Subiendo aún más en altitud, encontramos el
la región alto andina. piso Suni, ubicado entre los 3,500 y 4,100 m.s.n.m.,
La región del valle interandino, ubicada en- cubriendo un área de 14,098 km2, la tercera en
tre los 2,500 y los 3,500 metros de altura, repre- importancia para toda la región. Su clima es frío
senta el 23% del territorio regional, pero alberga el semiseco. El piso puna-jalca, ubicado entre los 4,100
63% de la población. Ésta es la más densamente y 4,800 m.s.n.m., abarca un área de 15,264 km2;
poblada, donde se concentran las actividades agrí- es por lo tanto el segundo por extensión. Su clima
colas y otras actividades económicas de la región. es frío semiseco. Por último, el piso Cordillera, ubi-
Esta región abarca las provincias de Cusco, cado entre los 4,800 y los 6,900 m.s.n.m. (el neva-
Acomayo, Anta y Canchis. Además, se encuentran do Ausangate, pico más alto de la región, culmina
en esta región la gran mayoría de distritos de la a 6,372 m.s.n.m.), abarca solo una área de 1,015
provincia de Calca, todos los distritos de la provin- km2, con un clima muy frío semiseco. Es el piso
cia de Paruro que no forman parte de la zona alto ecológico de las nieves perpetuas, que no permite
andina, la gran mayoría de distritos de Paucartambo la realización de actividades agropecuarias.
- 24 -
De lo anterior podemos observar que los pi- 3. Las provincias altas (Canas, Chumbivilcas, Es-
sos ecológicos de mayor extensión en la región son, pinar) conforman una unidad geoeconómica
por un lado, el piso selva alta, con 22,036 km2 de claramente diferenciada, en que las activida-
extensión, y por otro lado, los pisos Suni-Puna, con des económicas están estrechamente vincula-
un total de 29,362 km2. das con las condiciones climáticas específicas
Estos pisos ecológicos definen las potenciali- de la región natural alto andina. En estas pro-
dades, es decir las ventajas comparativas del Cusco, vincias se practica esencialmente la ganadería
con relación al entorno nacional e internacional. extensiva de ovinos, vacunos y camélidos sud-
americanos, además de una agricultura centra-
c. Unidades Geoeconómicas da en tubérculos alto andinos (papa, en espe-
cial papa amarga y sus diferentes procesos de
Las unidades geoeconómicas de la región están transformación en ch’uñu, moraya y papa
vinculadas con esta tripartición en tres pisos seca).
ecológicos principales, pero no coinciden exacta-
mente con ellos. En el marco del proceso de 4. Las provincias de Calca, Anta y Urubamba,
elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo ubicadas mayormente en la región natural del
Regional del Cusco al 2012 se realizaron 6 talleres Valle Interandino, conforman otra unidad
descentralizados, que agruparon a las provincias de geoeconómica específica. Estas provincias es-
la región de acuerdo a su pertenencia a una u otra tán articuladas vialmente y presentan un alto
unidad geoeconómica. grado de integración económica en base a la
Estas unidades son las siguientes: producción de frutas, legumbres, hortalizas,
etc.
1. La provincia del Cusco conforma una unidad
geoeconómica diferenciada. La gran variedad 5. Las provincias de Canchis, Acomayo y Paruro
de actividades económicas que ahí se reali- están también ubicadas esencialmente en la
zan, y que abarcan a los tres sectores esencia- región natural del Valle Interandino y articu-
les de la economía (sector primario -agricul- ladas vialmente. También presentan especia-
tura-, secundario -industria-, y terciario -ser- lizaciones productivas en base a hortalizas y
vicios), definen a la provincia del Cusco como ganado ovino y vacuno.
un espacio diferenciado, cuyo papel
articulador en la región es evidente. 6. Por último, las provincias de Paucartambo y
Quispicanchi, que tienen el mayor grado de
2. La provincia de La Convención, por ser la dispersión entre las tres principales regiones
única provincia plenamente amazónica de la naturales que hemos mencionado, han sido
región, cuyas dimensiones además plantean reagrupadas en una sola unidad geoeconó-
retos de desarrollo específicos (manejo de la mica, debido a su alto grado de integración
biodiversidad y de los recursos energéticos, vial y económica. Estas provincias aprovechan
producción masiva de cultivos de exportación, las sinergias entre los varios pisos ecológicos,
etc.) a de ser considerada como una unidad siguiendo el modelo andino del “archipiélago
geoeconómica aparte. productivo”.
- 25 -
Cuadro Nº 1
REGIÓN CUSCO: PROVINCIAS POR REGIÓN NATURAL, SUPERFICIE Y POBLACIÓN
PROVINCIA TOTAL REGIÓN NATURAL

POBLAC. SUPERF. ALTO ANDINO VALLE INTERANDINO SELVA Y CEJA DE SELVA
2000 (km²) SUPERFICIE POBLACIÓN SUPERFICIE POBLACIÓN SUPERFICIE POBLACIÓN
(*) (km²) % TOTAL % (km²) % TOTAL % (km²) % TOTAL %
CUSCO 310,413 617.00 617 100% 310,413 100%
ACOMAYO 29,806 948.22 948.22 100% 29,806 100%
ANTA 61,508 1,876.12 1,876.12 100% 61,508 100%
CALCA (1) 64,619 4,414.49 1,334.02 30.22% 55,629 86.09% 3,080.47 69.78% 8,990 13.91%
CANAS 43,481 2,103.76 2,103.76 100% 43,481 100%
CANCHIS 102,277 3,999.27 3,999.27 100% 102,277 100%
CHUMBIVILCAS 73,065 5,371.08 5,371.08 100% 73,065 100%
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ESPINAR 64,620 5,311.09 5,311.09 100% 64,620 100%
LA CONVENCIÓN 189,628 29,849.38 29,849.38 100% 189,628 100%
PARURO (2) 35,240 1,984.42 820.94 41.37% 11,875 33.70% 1,163.48 58.63% 23,365 66.30%
PAUCARTAMBO (3) 45,221 6,115.11 2,549.33 41.69% 40,539 89.65% 3,565.78 58.31% 4,682 10.35%
QUISPICANCHI (4) 84,067 7862.6 1,574.27 20.02% 25,387 30.20% 2,815.59 35.81% 56,344 67.02% 3,472.74 44.17% 2,336 2.78%
URUBAMBA (5) 54,197 1,439.43 1,167.99 81.14% 51,312 94.68% 271.44 18.86% 2,885 5.32%
TOTAL 1’158,142 71,891.97 15,181.14 21.12% 218,428 18.87% 16,471.02 22.91% 731,193 63.13% 40,239.81 55.97% 208,521 18.00%
(*) Extensión sólo referencial.

(1) El distrito de Yanatile ubicado en Ceja de Selva, el resto de distritos en Valle Interandino.
(2) Los distritos de Accha, Omacha y Colcha ubicados en región Alto Andina y el resto de distritos en Valle Interandino.
(3) El distrito de Kosñipata ubicado en Ceja de Selva y el resto de distritos en Valle Interandino.
(4) Los distritos de Ccarhuayo, Ccatcca y Ocongate ubicados en región Alto Andina, Camanti en región Ceja de Selva y el resto en Valle Interandino.
(5) El distrito de Machu Picchu en región Ceja de Selva y el resto en región Valle Interandino.
FUENTE: INEI, Proyección de Población 2000.
ELABORACIÓN: Subgerencia de Planificación, GRPPDI, CTAR-CUSCO.
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1.2.3 LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS Chumbivilcas, el 76.88% de la provincia de Espinar

DE LA REGIÓN DEL C USCO y en todas las provincias la presencia territorial de las
comunidades es preponderante, hasta llegar en
Las comunidades campesinas son personas menor escala a la provincia de Urubamba, en que las
jurídicas con autonomía en su organización, en el comunidades controlan el 24.35% del territorio
trabajo comunal y en el uso y la libre disposición provincial. No existe información del 5.6% de las
de sus tierras, así como en lo económico y admi- comunidades campesinas.
nistrativo. La propiedad de sus tierras es Estos datos demuestran la importancia de las
imprescriptible, salvo en el caso de abandono. comunidades campesinas en términos de territo-
La comunidad campesina ha estado ligada al rio, y como podemos anticipar, de producción
proceso de evolución social de la región Cusco des- agropecuaria. El número, la ubicación y la superfi-
de tiempos remotos; y en particular desde inicios cie de comunidades campesinas, constituyen datos
de siglo, cuando los andinos comenzaron su larga fundamentales para el planificador. En la sección
marcha para ser reconocidos y respetados por el dedicada al diagnóstico agropecuario, analizaremos
Perú oficial. Como vemos en el Cuadro Nº 2, al con mayor detalle la implicancia de la existencia
año 2000 son 887 las comunidades campesinas re- de un número importante de comunidades campe-
conocidas y tituladas de la región Cusco, ubicadas sinas para el desarrollo regional.
mayoritariamente en las zonas andinas y alto La región Cusco, al formar parte en casi el
andinas de la región 56% de su territorio del amplio espectro amazónico
Las comunidades campesinas ocupan el 45% del país, presenta rasgos de alta pluriculturalidad.
del territorio regional andino y altoandino, que En efecto, el espacio amazónico regional está
cubre 50,086.14 km2. Por ejemplo, el territorio habitado por numerosas etnias y grupos
comunal es el 83.80% del total del territorio de la etnolinguísticos como son los Machiguengas,
provincia de Acomayo, el 81.05 % de la provincia de Kugapakoris, Ashaninkas, Piros, Huachipaires y
Cuadro Nº 2
COMUNIDADES CAMPESINAS DE CUSCO
SIN EXTENSIÓN (Km²) TERRITORIO
NUMERO INFORMAC. TOTAL DE
DE SOBRE LA PROVINCIA
PROVINCIA C O M U N I D A D E S EXTENS. (*) PROVINCIA CC. CC. EN %
Acomayo 40 2 948.22 794.61 83.80

Anta 77 4 1,876.12 1,218.47 64.95
Calca 87 2 4,414.49 1,416.30 32.08
Canas 61 1 2,103.76 1,185.38 56.34
Canchis 99 0 3,999.27 1,230.56 30.76
Cusco 46 1 617.00 311.57 50.50
Chumbivilcas 75 1 5,371.08 4,353.38 81.05
Espinar 65 2 5,311.09 4,082.76 76.88
La Convención (**) 16 8 8,039.55 2,191.39 27.26
Paruro 72 4 1,984.42 1,315.93 66.31
Paucartambo 112 11 6,115.11 2,020.87 33.05
Quispicanchi 98 8 7,862.60 2,025.60 25.76
Urubamba 39 8 1,439.43 350.58 24.35
TOTAL 887 52 50,086.14 22,497.41 44.92
(*) Comunidades Campesinas que no está registrada su extensión, por estar en proceso de titulación, pero que
figuran en el directorio de las comunidades.
(**) Esta es la extensión de los distritos de Kimbiri, Sta. Teresa y Vilcabamba donde están las comunidades
campesinas inscritas de La Convención.
FUENTE: Directorio de Comunidades Campesinas y Nativas del Ministerio de Agricultura, Dirección Regional
Agraria Cusco, Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural, PETT - Cusco, 2000.
- 29 -
Kakires y grupos no contactados de las cabeceras mientos dispersos a asentamientos concentrados, se

del Camisea y el Mishahua. conoce como el fenómeno de urbanización.
Existen 62 comunidades nativas en la región La urbanización en la Región ha crecido rápi-
Cusco: 57 en la provincia de La Convención, 01 damente en los últimos 40 años, registrando tasas de
en Calca, 02 en Paucartambo y 02 en Quispicanchi crecimiento por encima del 2% e inclusive del 3%
(ver Cuadro Nº 3). anual como en el periodo 1981-1993. Sólo así se
explica cómo la población urbana que en 1940 sólo
representaba el 25.2% de la población regional
1.2.4 POBLADOS URBANOS Y RURALES DE LA R E - pasara a representar el 45.9% en 1993. En este
GIÓN C USCO acápite vamos a utilizar información de algunas
poblaciones o ciudades de las regiones vecinas de
En la ocupación del territorio ha surgido una Apurímac y Madre de Dios, por estar éstas dentro
infinidad de asentamientos humanos. En las 13 pro- del área de influencia económica y cultural del
vincias de la región, al año 2000, existen 5,278 cen- Cusco.
tros poblados, de los cuales 155 son urbanos y 5,123 La población de la región Cusco por área de
centros poblados son rurales. La provincia de La residencia, en los últimos 4 censos de población y
Convención es la que tiene más centros poblados vivienda muestra una tendencia decreciente en el
(1,064) que ilustran la amplitud del reciente movi- área rural habiendo descendido de 74,8% en 1940
miento de colonización de la ceja de selva y selva a 54,1% en 1993. Este comportamiento se explica
por pobladores provenientes de la parte andina y por la constante migración de esta área y el conti-
alto andina del territorio regional. La provincia de nuo proceso de urbanización que ha caracterizado
Canas tiene el menor número de centros poblados el crecimiento de la población de la región y del
(169) (ver Cuadro Nº 4). país, concentrando de esta manera mayor pobla-
ción en el área urbano marginal de las principales
ciudades como Cusco, Sicuani y Quillabamba.
1.2.5 EL PROCESO DE URBANIZACIÓN E N LA R E - La población urbana se incrementó de 25,2%
GIÓN en 1940 a 45.9% para 1993. En cifras absolutas la
población urbana creció en el periodo comprendi-
Toda población se asienta en un espacio físico do entre los años 1940 a 1993 en 542,171 habi-
geográfico determinado. Este puede ser urbano o ru- tantes, a un ritmo aproximado de 10,200 habitan-
ral. El paso de efectivos poblacionales de asenta- tes al año (ver Cuadro Nº 5).
Cuadro Nº 3
COMUNIDADES NATIVAS POR PROVINCIA Y DISTRITO (*)
REGIÓN NÚMERO NÚMERO NÚMERO

DE CC.NN. PROVINCIA DE CC.NN. DISTRITO DE CC.NN.
Cusco 62 La Convención 57 Echarati 38

Kimbiri 5
Pichari 7
Quellouno 4
Vilcabamba 3
Calca 1 Yanatile 1
Paucartambo 2 Kosñipata 2
Quispicanchi 2 Camanti 2
TOTAL REGIONAL 62 62 62
(*) Directorio de Comunidades Campesinas y Nativas, Dptos. Apurímac, Cusco, Madre de Dios, 1994.
FUENTE: Directorio de Comunidades Campesinas y Nativas del Ministerio de Agricultura, Dirección Regio-
nal Agraria Cusco, Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural, PETT - Cusco, al año 2000.
- 30 -
Cuadro Nº 4
CENTROS POBLADOS POR PROVINCIA
PROVINCIA NÚMERO TOTAL CENTROS POBLADOS

DE DISTRITOS CENTROS POBLADOS URBANOS RURALES
Acomayo 7 244 16 228

Anta 9 389 9 380
Calca 8 398 10 388
Canas 8 160 9 151
Canchis 8 330 12 318
Cusco 8 169 8 161
Chumbivilcas 8 407 10 397
Espinar 8 768 9 759
La Convención 10 1064 16 1,048
Paruro 9 343 20 323
Paucartambo 6 258 7 251
Quispicanchi 12 519 22 497
Urubamba 7 229 7 222
Total 108 5,278 155 5,123
FUENTE: INEI- ODEI-CUSCO Actualización Cartográfica (Cifras preliminares).
Cuadro Nº 5
POBLACIÓN REGIONAL CENSADA POR ÁREA DE RESIDENCIA

1940 - 1993
POBLACIÓN ESTRUCTURA PORCENTUAL
AÑOS TOTAL URBANA RURAL URBANA RURAL
1940 486,592 122,552 364,040 25.2 74.8
1961 611,972 198,341 413,631 32.4 67.6
1972 715,237 262,822 452,415 36.7 63.3
1981 832,504 348,396 484,108 41.8 58.2
1993 1’028,763 471,725 557,038 45.9 54.1
FUENTE: INEI - Censos nacionales.
En la región, el proceso de urbanización es di- a. Las ciudades en la región

ferenciado por provincias. Existen provincias alta-
mente urbanas, como por ejemplo la provincia del La población urbana está repartida en forma
Cusco (95%), seguidas de provincias ubicadas en las muy desigual. La ciudad del Cusco, con sus 256,000
regiones cercanas a Madre de Dios y Apurímac, habitantes (según censo INEI actualizado al 1996)
como Tahuamanu (68%), Tambopata (67%), impone su primacía sobre una red urbana débil con-
Antabamba (61%) y Abancay (56%). Pero al mis- formada por ciudades de tamaño pequeño (entre
mo tiempo, hoy todavía se registran otras provin- 5,000 y 29,700 habitantes). La segunda ciudad en
cias mayormente rurales como Chumbivilcas (88%), tamaño poblacional es Sicuani con 29,700 habi-
Canas (86%), Paucartambo (85%), Cotabambas tantes. Estas ciudades han crecido significativa-
(82%), La Convención (80%), entre otras. mente en los últimos 10 años. Por otro lado se ha-
- 31 -
bría esperado un mayor crecimiento en ciudades determina un patrón de desarticulación regional

como Quillabamba (22,277 habitantes) y Urubamba entre centros urbanos.
(6,680 habitantes), pero aún registran crecimien-
tos conservadores, no obstante ser “nodos” de pro- b. Situación de los límites territoriales a ni-
ducción y comercio. Por otro lado, llama la aten- vel provincial
ción el rápido crecimiento y posicionamiento ur-
bano de la ciudad de Espinar (18,000 habitantes), En la región Cusco como en el resto de la
como producto de la externalidad generada por las República, la concepción moderna de los límites
Minas de Tintaya, así como por el rol que juega la territoriales con criterios de identificación geográ-
carretera Cusco-Yauri-Arequipa (ver Cuadro Nº 6). fica precisa, sólo se da a partir de los años 90. An-
teriormente, cuando se daba una ley de creación
distrital o provincial, no figuraban en el texto de la
Cuadro Nº 6 ley los límites geográficos; en algunos casos figura-
ban las ciudades, los centros poblados y comunida-
CIUDADES DE LA REGIÓN CUSCO des campesinas integrantes de la misma, en otros
CON MÁS DE 4,000 HABITANTES casos figuraba sólo el nombre del distrito o provin-
cia, cuando esta creación se daba dentro de un pro-
CIUDAD HABITANTES ceso electoral para el funcionamiento de las juntas
Cusco 255,568 electorales.
Sicuani 29,745 Históricamente, las creaciones políticas en el
Quillabamba 22,277 país han sido generadas, desde la época de la inde-
Espinar 18,545 pendencia, sin ningún sustento técnico que garan-
Calca 8,132 tice la delimitación territorial, tal como lo propo-
Urubamba 6,680 nía el D. S. Nº 044-90-PCM y actualmente la Ley
Izcuchaca-Anta 5,191 Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización
Urcos 4,854
Territorial.
Total población 350,992
La situación actual de límites según las leyes
Total población regional 1’028,763
de creación de las provincias y distritos de la Re-
FUENTE: INEI Censo Nacional de Población y Vi- gión Cusco se muestra en el Cuadro Nº 7.
vienda 1996. Puede apreciarse que ninguna de las 13
provincias y sólo 08 de los 108 distritos de la Región
Cusco tienen definidos en sus leyes de creación los
Los datos ponen de relieve la gran diferencia límites provinciales y distritales; el 100% de las
poblacional existente entre la ciudad del Cusco y provincias y el 92.6% de los distritos no tienen
las demás ciudades de la región. La segunda ciudad, definidos sus límites.
Sicuani, es una ciudad de tercer nivel, 8.5 veces De las seis regiones con las que limita la Región
más pequeña que la capital regional, Cusco. No Cusco (Madre de Dios, Puno, Arequipa, Apurímac,
existen ciudades de segundo nivel. Esta situación Ayacucho y Junín) con excepción de las provincias
Cuadro Nº 7
SITUACIÓN DE LIMITES DE LA REGIÓN CUSCO
JURISDIC. POLÍTICO SITUACIÓN DE LÍMITES

ADMINISTRATIVA TOTAL DEFINIDOS % NO DEFINIDOS %
PROVINCIA 13 0 0.0 13 100.0

DISTRITO 108 8 7.4 100 92.6
FUENTE: INEI y Leyes de creación

ELABORACIÓN: Subgerencia de Planificación, GRPPD - CTAR Cusco.
- 32 -
de Madre Dios y la provincia limítrofe de la región como en la margen derecha del Río Apurímac –
Ucayali, ninguna posee precisión de limites según Incahuasi, Villa Virgen, Kimbiri, Pichari-, o el
sus respectivas leyes de creación política. reagrupamiento para poder aprovechar la oferta
de servicios como salud, escuelas, energía eléctri-
c. Situación de los planes de ordenamiento ca y saneamiento, como en el caso de los centros
territorial poblados del Alto y Bajo Urubamba, cuyos habi-
tantes se están reagrupando en centros poblados
Los planes de ordenamiento o acondiciona- menores como Palma Real, Kiteni, Ivochote,
miento territorial, de acuerdo a Ley, son instru- Chihuanquiri, San Miguel, Kepashiato, convirtién-
mentos de organización físico espacial de los Pla- dolos en ciudades pequeñas de cuarto orden.
nes Integrales de Desarrollo Provinciales. Ningu- La teoría económica sostiene que allí donde
na de las trece provincias de la región tiene apro- hay una aglomeración humana se dan condiciones
bado su Plan de Ordenamiento Territorial Provin- para la aparición y fortalecimiento de mercados de
cial. bienes ineludibles (alimentación, vestido, vivienda,
La Municipalidad Provincial del Cusco tiene salud, educación). Estos mercados, son el embrión
aprobado al año 2000, el Esquema de Acondicio- de mercados más complejos, que acompañados de
namiento Territorial de la sub cuenca del río mejores unidades productivas y mayores transac-
Huatanay, donde está asentada la ciudad de Cusco ciones, permiten que una masa de dinero pueda
que involucra en su trama urbana a los distritos de fluir en estos centros urbanos.
Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastián, San Je- En circunstancias como las que presenta la
rónimo, Saylla y Poroy; involucra también los dis- región del Cusco, cuya principal debilidad y freno
tritos de Oropesa y Lucre de la provincia de al desarrollo es la ausencia de mercados internos
Quispicanchi. regionales, el fortalecimiento poblacional de sus
La Municipalidad Provincial de La Conven- ciudades intermedias permitiría un punto de arran-
ción, viene confeccionando su Esquema o Plan de que en el acrecentamiento de sus mercados, que
Ordenamiento Territorial. Ninguna de las otras 11 a la postre garantizará el flujo monetario interno.
provincias de Cusco, viene elaborando el Plan o Por otro lado, en cualquier Región, las ciu-
Esquema de Ordenamiento Territorial. dades son los polos de atracción (fuerzas centrí-
En general, observamos que las municipalida- petas) y emisión (fuerzas centrífugas) que
des no cumplen con esta actividad obligatoria por no dinamizan el territorio regional (hinterland), sien-
contar con el presupuesto necesario. Por otro lado, do la intensidad de estas fuerzas función del ta-
algunas municipalidades provinciales no cuentan maño poblacional y capacidad de transacciones de
con el personal técnico especializado en estos temas. sus habitantes.
En la región aún existe importante población De allí que el crecimiento de las ciudades
rural (54.1%) que vive en escenarios donde los es- intermedias de la Región garantizaría su mayor di-
casos recursos productivos agrícolas fomentan la námica, máxime si se tiene prevista la rápida sali-
migración, es decir, la insuficiencia de los recursos da a los mercados de la costa, principalmente con
productivos (agua, suelo, cobertura vegetal, topo- el asfaltado del tramo Abancay-Challhuanca, de
grafía, inclemencias climáticas, etc), no constitu- la carretera Cusco-Abancay-Nazca y la construc-
yen fuerza de retención de población en el agro, ción del tramo Kepashiato-Chirumpiari de la ca-
por lo que la migración campo-ciudad es latente. rretera Cusco-Quillabamba-Kiteni-Kimbiri-Ayacu-
Lo que se quiere es que este contingente cho-Huaytara -vía Los Libertadores-, que pondrían
poblacional -cuando migre- no se dirija sólo a las los productos de los valles interandinos cusqueños
grandes urbes nacionales como Lima y/o a la cabe- y de ceja de selva y selva de la provincia de La
cera de Región (Cusco); sino a las ciudades inter- Convención salir al gran mercado nacional (Lima
medias inmediatas. 8’000,000 de potenciales consumidores) y también
Otro hecho a ser comentado es el crecimien- a los puertos de embarque como Pisco y San Ni-
to que se está dando en la actualidad de centros colás en Ica. En consecuencia, los flujos de en-
poblados de reciente formación, especialmente en trada y salida, se verían reforzados en la Región.
las zonas de expansión de frontera agrícola (Ceja El proceso de urbanización ha dado lugar a
de Selva y Selva), debido a diversos factores: el una red urbana desequilibrada, trunca y débil, por-
reagrupamiento frente a la violencia terrorista, que no se muestran signos de regularidad en la dis-
- 33 -
tribución de centros poblados organizados según do una estructura de concertación autodenominada

criterios de centralidad6 . Así, después de la ciudad “Macrosur”.
del Cusco -que aparece como la gran ciudad de la La Macrosur, así planteada, requiere políticas
zona-no hay ciudades intermedias de segundo ni- económicas y sociales descentralizadas, sobre todo
vel. Las ciudades más cercanas al Cusco desde el teniendo al frente tres países, Brasil, Bolivia y Chi-
punto de vista poblacional son, como hemos di- le, con quienes puede y debe fortalecer el inter-
cho, ciudades de tercer nivel, con una población cambio y desarrollo de procesos económicos y pro-
censada entre 20,000 y 30,000 habitantes. De la ductivos para favorecer sus mercados de productos
misma manera, no existen ciudades de cuarto ni- hidrobiológicos, de turismo, de agroindustria y de
vel, pues las que siguen -Calca, Urubamba, Urcos los múltiples productos agropecuario-andinos, que
e Izcuchaca- están en el quinto rango, que corres- complementan y diversifican la poderosa actividad
ponde a las ciudades con 10,000 a 5,000 habitan- minera.
tes. Llama la atención el poco desarrollo de las ciu-
dades que se encuentran en las orientaciones trans- a. Prioridad de Integración Macrorregional en
versales a la red urbana de la región, como el esquema bioceánico
Chumbivilcas, Paucartambo y Acomayo.
Esta red urbana no sólo es débil por su escaso La Macrosur constituye una alternativa estra-
peso demográfico en comparación con otras regio- tégica de ingreso de Brasil y Bolivia a la cuenca del
nes sino también por su pobre equipamiento urba- Pacífico, con requerimientos para desarrollar comer-
no (con excepción de la ciudad de Cusco). En ri- cios y servicios financieros de alto nivel, como ha
gor, a juzgar por la fuerte influencia de las activida- podido desarrollar Chile con menores posibilidades.
des agropecuarias en la vida de los centros urbanos Por otro lado, el desarrollo integral del Sur y la arti-
-salvo Cusco- aún son ciudades en transición, donde culación entre la macrorregión Sur y las regiones
la gente está ligada directa o indirectamente a la fronterizas del Oeste Brasilero, el Norte de Bolivia
actividad agropecuaria, lo que contribuye a que los y el Norte de Chile nos parecen más importante para
mercados regionales estén muy poco desarrollados. la macrorregión, dada su riqueza en potenciales di-
versos, que la articulación bioceánica.
Las vías Juliaca-Puno-Ilo y Cusco-Abancay-
1.2.6 ELEMENTOS DE AR TICULACIÓN M ACRORRE- Puquio-Nazca hacia Marcona, son necesarias para
GIONAL DEL S UR asegurar la consolidación macroregional y el desa-
rrollo del comercio y transporte entre regiones fron-
Durante los últimos 20 años de gobiernos de- terizas. Estos esquemas forman un triángulo estra-
mocráticamente elegidos y a contrapelo de la ex- tégico entre Puno-Madre de Dios-Brasil; Cusco-
cesiva centralización del poder agudizada en los úl- Puno y Cusco-Madre de Dios-Brasil, y a la vez per-
timos cinco años, las economías y visiones locales miten sostener el triángulo Arequipa-Cusco-Puno
han ido madurando procesos de integración en ám- y las conexiones entre Ilo-Desaguadero-La Paz;
bitos macro regionales, particularmente en el Sur. Tacna-La Paz; Tacna-Candarave-Humalzo; Pto. San
La Macrorregión Sur, que incluye las regiones Juan-Ica-Puquio-Abancay-Cusco-Uro-Quincemil-
de Arequipa, Apurímac, Cusco, Madre de Dios, Pte. Inambari-Pto. Maldonado-Iberia-Iñapari-Bra-
Moquegua, Tacna y Puno, y eventualmente las pro- sil; Arequipa-Sicuani-Cusco; y Chucuito-Capachi-
vincias de Lucanas, Parinacocha y Paucar del Sara ca-Huancané-Sivia-Bolivia, que son ejes de desa-
Sara de la región Ayacucho y Nazca de la región rrollo Macrorregionales e internacionales interesan-
Ica, han sufrido en conjunto, en los últimos años, tes en los que se conectan las redes regionales y
los problemas de la recesión agravados por la pér- locales.
dida de gran parte de la industria regional. Esta La lógica, en este proceso, aconseja acompa-
situación ha obligado realizar niveles de ñar políticas de promoción económico- producti-
concertación entre las Municipalidades y las Cá- va, con base agropecuaria, agroindustrial y turísti-
maras de Comercio de estas regiones, constituyen- ca en un planeamiento concertado entre los cen-
6 Kruse, Dirich y Paredes, en La red urbana de la región Cusco, CBC 2001, tomaron como indicadores de
centralidad la cantidad de habitantes del centro poblado y del entorno, los servicios de educación y salud,
la existencia de establecimientos comerciales y el nivel de servicios.
- 34 -
tros urbanos, el transporte multimodal y las plata- a. Régimen de temperaturas

formas de servicios logísticos macrorregionales e in-
ternacionales. El clima de la región Cusco es muy variado.
Existen 13 estaciones metereológicas en Cusco. En
b. Los temas de la integración macrorregional la zona de Selva Baja, el clima es cálido y húmedo.
Las temperaturas medias máximas varían entre
Los temas de integración macrorregional no se 31.92oC para setiembre y 30.04 oC para marzo y un
reducen a esquema viales. Existen múltiples facto- promedio general anual de 30.52 o C; las tempera-
res locales y regionales que requieren de esfuerzos turas medias mínimas varían entre 15.49 oC para
concertadores y de procesos de integración. Entre julio y 19.66oC para febrero y una media anual de
los más dramáticos se cuenta el aprovechamiento 18.47 o C. La precipitación pluvial varía entre un
de recursos hídricos entre Puno, por un lado, y máximo de 231 mm en febrero y 35 mm en julio,
Tacna, Moquegua y Arequipa, por el otro. También haciendo un total anual de 1,730 mm.
destaca la necesidad de integrar los esquemas eléc- La humedad relativa tiene poca influencia,
tricos macrorregionales y las cadenas de integración entre un mínimo de 68% para julio y agosto y un
productiva de las economías mineras, agro máximo de 88% para febrero, marzo y abril, y un
exportadoras, turísticas e hidrobiológicas, cuyas ba- promedio anual de 68%. En la zona de Selva Alta
ses especializadas se localizan en diversos lugares de el clima es cálido muy húmedo. La temperatura
la región, pero que ofrecen interesantes posibilida- promedio anual alcanza a 23 o C, un máximo de
des de generar cadenas productivas en beneficio de 25oC en enero y 22 oC en julio.
otras zonas y centros de la macrorregión. En las zonas de valles interandinos presenta
El principal escollo para el desarrollo de esta un clima de transición entre el clima templado
poderosa región, lo constituye la extrema depen- quechua y el clima frío de puna. La temperatura
dencia de la ciudad de Lima en la toma de decisio- media anual es de 19.4 o C, la temperatura media
nes, en la formulación y ejecución de proyectos. mínima es de 6.8 oC, siendo el mes más frígido julio
Por ello, la descentralización, no es únicamente un con 0.8 oC. La precipitación anual es de 716 mm
legítimo reclamo de dignidad regional sino una po- distinguiéndose dos estaciones bien diferenciadas;
derosa herramienta de desarrollo. La Macrosur está una de período de lluvias entre octubre y abril, y
en condiciones de demostrar que una descentrali- otro de período seco entre mayo y setiembre.
zación que involucre las dimensiones macrorre- En la zona altoandina el clima es sub húme-
gionales es más eficiente debido a dos razones fundo y frío, la temperatura media máxima varia en-
damentales: tre 16.6 oC para noviembre y 15.2 oC para agosto
Un contingente de población importante y siendo el promedio anual de 15.7 o C. Las tempera-
una PEA y PBI de contrapeso socio económico y turas medias mínimas varían entre 1.5 o C para el
político al centralismo. mes de julio y 12.4 oC para el mes de febrero, sien-
Un conjunto de actividades que permiten un do su promedio anual de 6.3 oC .
nivel de sostenimiento o autonomía regional pro-
pia, con cadenas y procesos económicos al interior b. Régimen de precipitación
capaces de generar, distribuir y acumular al inte-
rior de la región los principales excedentes de las El régimen pluviométrico de la región es de
actividades motrices regionales. tipo monomodal, con precipitaciones máximas du-
rante el año entre los meses de diciembre y marzo,
y precipitaciones pequeñas entre mayo a septiem-
I.3. RECURSOS NATURALES bre. Por lo tanto, podemos decir que destacan dos
periodos: uno lluvioso y otro invernal con precipi-
taciones escasas.
1.3.1 CARACTERÍSTIC AS C LIMÁTIC AS Las cantidades máximas de precipitación que
superan los 6,000 mm/año se dan al este de la re-
Las características climáticas de la región gión (Quincemil), para luego ir disminuyendo con-
Cusco son tan diversas como su propia geografía. forme se avanza hacia el noreste llegando hasta va-
Esta diversidad geográfica y climática confiere a la lores de 989.9 mm /año (Quillabamba). En la par-
región un gran potencial de recursos naturales. te central y sur de la región la precipitación varía
- 35 -
entre 864 y 750 mm. Las cantidades mínimas de de la selva de la provincia de La Convención.
precipitación se registraron en la estación de Cay Los climas húmedos, subhúmedos y
Cay (354 mm/año ). subhúmedos secos ocupan parte de la ceja de selva
La distribución porcentual de la precipitación de La Convención, Calca, Paucartambo y
es bastante uniforme en los meses con abundante Quispicanchi, asi como las provincias fronterizas
precipitación. El valor máximo se localiza en la es- con la región Apurímac y parte de las provincias
tación de Santo Tomás (23.7%) para el mes de de Cusco, Acomayo y Canas. Los climas semiáridos
marzo y el mínimo en Yanaoca (0%) en el mes de ocupan la mayor parte de la región principalmente
junio. La máxima amplitud porcentual (22.63%) la parte central entre las provincias de Canchis,
se presenta en la estación de Santo Tomás. Paucartambo, Urubamba y Calca.
El período lluvioso en la región varía entre 5
y 7 meses: El inicio del período lluvioso en la selva
y ceja de selva fluctúa entre los meses de octubre y 1.3.2 B IODIVERSIDAD
diciembre y el final entre los meses de marzo y abril.
La precipitación porcentual acumulada de estos Dentro del Perú bien podemos afirmar que la
periodos alcanza valores entre 58.06% (Pilcopata) región de megabiodiversidad es la región macro sur
y 81.09% (Echarati) del total de la precipitación. oriental que comprende las regiones de Cusco,
En la mayor parte de la sierra la estación lluviosa Puno, Apurímac y Madre de Dios. Entre ellas des-
es de noviembre a marzo y la precipitación por- taca la región Cusco por los diversos pisos ecológicos
centual acumulada de estos períodos alcanzan va- y ecosistemas que tiene en diversos niveles e inter-
lores entre 66.88% (Paucartambo) y 86.96% acciones a partir de las confluencias entre la región
(Paruro) del total de la precipitación anual. andina y las regiones de selva y ceja de selva.
La biodiversidad de la región Cusco es sin
c. Régimen de evapotranspiración potencial duda una de sus principales potencialidades para
y balance hídrico el desarrollo. Sin embargo, esta biodiversidad se en-
cuentra actualmente en franco proceso de erosión;
La evapotranspiración potencial calculada va- existe una acelerada pérdida de la diversidad gené-
ría entre 1,591 mm/año (Quillabamba) y 852.6 mm/ tica (desaparición de especies) a causa de las que-
año (Vilcabamba) siendo los valores extremos para mas e incendios de formaciones vegetales, la defo-
la región. restación andina y amazónica, la creciente deserti-
Utilizando la precipitación media en el balance ficación y la introducción de especies exóticas.
hídrico, el déficit entre 41.9 y 830.7 mm/año, re- El proceso de erosión de la diversidad genética
presentan del 4.1% al 66.2% de la evapotranspira- también es consecuencia de la transformación de
ción anual. Las estaciones de Pilcopata y Quincemil prácticas de cultivos y hábitos de consumo de la
no presentan déficit. canasta familiar; en efecto, la diversidad genética
Las zonas con mayor exceso de agua en la de plantas cultivadas es en muchos casos conse-
región se dan al este y nor-este con valores que cuencia de las prácticas de cultivo andinos, que han
van de 100 a 5,000 mm/año y las zonas con mayor favorecido la crianza de numerosas especies de plan-
déficit se encuentra en el valle del río Urubamba tas (en particular en el campo de los tubérculos
con valores que alcanzan hasta los 831 mm/año. andinos, etc.). El rescate de la diversidad genética
En la región no existe exceso de agua. Por el de plantas cultivadas implica por lo tanto un resca-
contrario, la región es deficitaria de agua, con rela- te de la tecnología tradicional de cultivos andinos
ción a las necesidades de consumo; la estación seca en base a la noción de crianza.
es bastante prolongada, y el incremento del consu- Para luchar contra este proceso de erosión de
mo humano en los últimos años agudiza el proble- la diversidad genética en la región y valorizar esta
ma de la escasez de agua. biodiversidad como un recurso fundamental para
el desarrollo, es preciso tanto profundizar nuestro
d. Clasificación climática conocimiento del patrimonio genético y de sus for-
mas de conservación y regeneración, cuanto defi-
Según la clasificación climática de nir e incentivar las modalidades de aprovechamien-
Thornthwaite, en el Cusco el clima perhúmedo to de este patrimonio, luchando contra los intere-
abarca las zonas de Pilcopata y Quincemil y parte ses comerciales que buscan aprovecharlo en forma
- 36 -
no sostenible e incompatible con el desarrollo re- de Holdrigde. El Cusco por lo tanto se caracteriza
gional. por una alta diversidad de ecosistemas; cada una de
Para mejorar nuestro conocimiento del patri- las zonas de vida tiene diferente grado de influen-
monio genético y sus dinámicas regionales, es pre- cia humana de acuerdo a las aptitudes o posibilida-
ciso realizar un inventario profundizado de la des de desarrollo y uso de sus recursos. Las diferen-
biodiversidad regional y establecer un registro de tes zonas de vida están definidas por pisos ecológicos,
recursos. Como hemos señalado anteriormente, este tipo de vegetación, nivel de precipitaciones, etc.
estudio debe aclarar las prácticas de cultivos y de En el ámbito de la región Cusco se encuen-
manejo de los recursos naturales que han demos- tran tres unidades de conservación del sistema na-
trado su eficacia para la conservación y ampliación cional de áreas protegidas los que ocupan el 30%
del patrimonio de biodiversidad. Así mismo, el in- del territorio total (ver Cuadro Nº 8).
ventario debe permitir aclarar las propiedades y usos
de los recursos genéticos a fin de aprovechar su
potencial económico. 1.3.4 CARACTERIZACIÓN DE LOS RECURSOS N A-
Por otra parte, sería necesario llevar a cabo TURALES
una política firme de promoción de actividades y
micro empresas que aprovechen el potencial de La Región Cusco presenta un territorio ca-
biodiversidad de la región como una ventaja com- racterizado por la presencia de una variedad
parativa de mercado. Una de las formas de lograr ecológica y climática, producto de su posición
este incentivo sería por ejemplo la implementación altitudinal y accidentada topografía, que condicio-
de un label “orgánico” que garantice la calidad de na y limita las actividades sobre todo en el desa-
los productos elaborados bajo condiciones de pro- rrollo productivo.
ducción adecuadas a la conservación y regenera- Los principales recursos naturales renovables
ción del patrimonio genético de la región. Por otra son el agua, suelo y cobertura vegetal. Estos recur-
parte, es fundamental que la región Cusco esta- sos están presentes en cada uno de los diferentes
blezca alianzas estratégicas con otras regiones y/o pisos ecológicos y acondicionados en su disponibi-
países de megabiodiversidad para luchar contra nor- lidad, calidad, magnitud y distribución por los fac-
mas internacionales que autorizan la patentación tores de altitud y topografía mencionados.
de recursos genéticos. Es evidente que mientras este
tipo de prácticas exista, la región tendrá serias li- a. Recurso suelo
mitaciones para poder aprovechar su ventaja com-
parativa en términos de biodiversidad. i. Capacidad de uso mayor
El ámbito regional del Cusco tiene cinco

1.3.3 ZONAS DE VIDA Y UNIDADES DE CONSERVA- Grupos de la Clasificación de Suelos por su
CIÓN Capacidad de Uso Mayor. En el cuadro podemos
apreciar que el total de tierras aptas para uso
En el ámbito regional se han identificado vein- agropecuario alcanza la cifra de 2’353,390 has. Esta
ticuatro zonas de vida, de acuerdo a la clasificación cifra es inferior a la de uso actual de suelos (uso
Cuadro Nº 8
UNIDADES DE CONSERVACIÓN
DENOMINACIÓN EXTENSIÓN (Has) UBICACIÓN
Bosque Nacional Cuenca del Apurímac 2,071,700 Prov. La Convención

Parque Nacional del Manú 31,180 Prov. Paucartambo
Santuario Histórico de Machu Picchu 32,592 Prov. Urubamba
Total 2,135,472 30% de la superficie total del dept.
FUENTE: INRENA, Lima, abril, 2000.
- 37 -
real) para fines agropecuarios (2’763,668 has.) se presentan mayormente en las colinas altas y
como se aprecia en el Cuadro Nº 9. Esto montañas. Su uso más apropiado debe estar
demuestra que la actividad agropecuaria se realiza orientado a la protección de cuencas hidrográficas
parcialmente en tierras de protección y marginales. y vida silvestre, promoción de valores escénicos,
Las tierras aptas para pastos son las más re- recreación e investigación científica, puesto que
presentativas en la región, alcanzando a estas tierras reúnen picos, nevados, pantanos,
1’135,260.00 has., es decir alrededor del 15.8% de cauces de ríos, etc.
la superficie regional. Las extensiones más vastas
referidas en especial a pastos naturales se ubican ii. Uso actual del suelo
principalmente en las áreas altoandinas sobre los
3,900 m.s.n.m. El uso agropecuario actual del suelo en la re-
Las tierras aptas para la producción forestal gión según censos de 1961-1972 y 1994 se aprecia
ocupan el segundo lugar en cuanto a extensión, en el Cuadro Nº 10. Así, vemos que el principal
abarcando aproximadamente 990,667 has, alrede- uso que se le da a la superficie es la de la actividad
dor del 13.8% de la superficie regional. Se presentan de pastoreo, ocupando el 66,1% del total, seguida
en colinas bajas y altas, con pendientes menores de los cultivos en limpio y permanentes.
de 75% las que se ubican fundamentalmente en
las áreas norte, comprendidas la zona de Selva Alta iii. La erosión y degradación del suelo
(La Convención, Kcosñipata) y Llanura Amazónica
(Bajo Urubamba) . La erosión y degradación del suelo tiene como
Las tierras aptas para cultivos en limpio ocu- causas principales el sobrepastoreo, el uso inade-
pan el tercer lugar con 196,832.00 has., 2.7% de la cuado y/o las prácticas y técnicas inadecuadas de
superficie regional. Esta extensión se encuentra conservación de suelos. Es diferenciada
mayormente en el gran paisaje de planicies, que territorialmente: en la sierra, el 85% del área culti-
presentan las mejores condiciones edáficas y vada (310,000 has.) es en laderas con pendientes
topográficas. Estas tierras se ubican en las zonas de moderada a fuerte. En la mayoría de los casos,
alto andinas, selva alta, llanura amazónica y en los estas superficies son cultivadas en secano, sin sis-
valles interandinos. temas de riego. Gran parte de esta área carece de
Las tierras de protección son tierras que no medidas o prácticas de conservación de suelos. El
reúnen las condiciones ecológicas mínimas programa PRONAMACHCS es una de las institu-
requeridas para cultivos, pastos y producción ciones estatales que realiza intervenciones locali-
forestal. Su distribución es muy amplia en la región, zadas para resolver este problema, pero que aún
pues abarcan una superficie de 4’731,278 has., es son de poca significancia en áreas potencialmente
decir, el 65.8% de la superficie regional. Estas tierras erosivas.
Cuadro Nº 9
CLASIFICACIÓN DE SUELOS POR CAPACIDAD DE USO MAYOR
CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS SUPERFICIE (HAS) %
1 Tierras aptas para pastos 1’135,260.00 15.8

2 Tierras aptas para producción forestal 990,667.00 13.8
3 Tierras aptas para cultivo en limpio 196,832.00 2.7
4 Tierras aptas para cultivos permanentes 30,631.00 0.4
Sub total tierras aptas para uso agropecuario 2’353,390.00 32.7
5 Tierras de Protección 4,731,278.00 65.8
6 Otros (nevados, lagos, ríos, centros poblados) 104,518.00 1.5
Total 7’189,197.00 100.00
FUENTE: INRENA, Lima abril del 2000.
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Cuadro Nº 10
USO AGROPECUARIO ACTUAL DEL SUELO
SUPERFICIE SUPERFICIE SUPERFICIE

USO (Has) 1961* % (Has) 1972* % (Has) 1994** %
Cultivos, limpio y permanentes 316,702 18.1 205,336 9.7 364,601 13.2

Forestal 188,429 10.8 258,586 12.2 313,599 11.3
Pastoreo 833,299 47.7 1’480,884 69.7 1’826,711 66.1
Otros usos agropecuarios 409,721 23.4 180,495 8.4 258,757 9.4
Total 1’748,151 100.0 2’125,301 100.0 2’763,668 100.0
* 1er Compendio Estadístico Agrario 50-91. Ministerio de Agricultura, Lima, diciembre de 1992.
** III Censo Nacional Agropecuario. Resultados definitivos, Ministerio de Agricultura, Lima, junio de 1996.
En áreas bajo riego, cuya superficie total en áreas inundables en la Región mayormente en sel-
el Cusco está estimada en 53,797 has., el cultivo va baja. La desertificación, con áreas que han per-
se hace en terrenos de pendientes con prácticas de dido toda su aptitud productiva, aunque esta no es
riego inadecuadas (inundación). El sistema de rie- tan significativa, aumenta progresivamente.
go más adecuado para este tipo de pendientes, que
sería el riego por aspersión, solo se da en 4,200 b. Cobertura vegetal
has.
Además, la erosión es favorecida por el uso La cobertura vegetal es un factor natural que
de fertilizantes. El 32% de las unidades agrícolas incide directamente en la construcción del suelo y
en la región usan fertilizantes. Las provincias que en su conservación. Además, al reducir los derra-
más utilizan fertilizantes son Urubamba, Cusco y mes de agua y la evaporación de la superficie te-
Anta. Ahí se incorporan niveles medios a bajos de rrestre regional, la cobertura vegetal resulta siendo
fertilizantes del tipo nitrogenados. En términos uno de los mejores medios de conservación del re-
globales, el uso de fertilizantes químicos ha dismi- curso agua.
nuido considerablemente a favor del uso de abo- La distribución de la vegetación natural en el
nos orgánicos como la bosta, a partir de las campa- territorio regional, está en correlación muy estrecha
ñas del 86 y 87. Sin embargo, según el último Cen- con el clima. Es así que los bosques se localizan en
so Agropecuario, 36% de unidades agropecuarias las áreas de mayor precipitación pluvial, los pastos
usan insecticidas, 10% herbicidas y 21% fungicidas naturales en las áreas o márgenes menos húmedos,
del tipo clorados y organofosforados tóxicos y algu- mientras la vegetación escasa señala las áreas de
nos prohibidos por la OMS y la FAO como el caso aridez andina. Las unidades vegetales identificadas
del producto Aldrin. Generalmente en la actividad en el ámbito regional figuran en anexo. (El mapa
agropecuaria no se reciclan los nutrientes del suelo que presentamos a continuación da una indicación
con los desechos de la actividad. de la cobertura vegetal de la región).
Todo ello, ha conllevado a que en la Región La característica regional es que no todas las
existan 460,000 Has. con erosión de severa a críti- formaciones vegetales de bosques y pastos natura-
ca con niveles de fertilidad natural muy bajos, la les son similares en su composición. Las diferen-
tasa anual de pérdidas de suelos aún no ha sido cias entre formaciones son explicables por los con-
calculada; sin embargo muestreos analizados arro- trastes climáticos.
jan valores altos en cuanto a cantidad de sólidos y Las formaciones que tiene mayor presencia
turbidez en épocas de lluvias. Estas aguas turbias en la región son:
pueden estar colmatando cauces, provocando inun-
daciones en llanuras aluviales de valles interandinos Bosque Montañoso: está formado por árbo-
y amazónicas; al respecto no se cuenta con mayo- les que ofrecen una cubierta protectora a la fragili-
res datos, pero se estima que existen 41,000 has de dad de su ecosistema. Ocupa el 27.3% del territo-
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rio regional (1’962,650 has.) y se ubica en pen- el ámbito rural de 0.6 a 1.22.
dientes empinadas. Esta formación actúa como Ø La excesiva cantidad de ganado en relación
unidad de preservación al mismo tiempo que ofre- al área con potencial para pastos; se estima
ce escenarios de valor estético para el desarrollo que existe una relación total promedio de 6.4
turístico. Esta formación vegetal se ubica en la zona U.O/ha en estas áreas, la cual se considera
de selva alta del ámbito regional. excesiva en relación a su soportabilidad natu-
ral considerada para la zona andina sur entre
Bosque primario clímax: se ubica en la sec- 1.5 a 3.0 U.O/ha/año.
ción de selva baja norte (Bajo Urubamba) ocupan- Ø El incremento de las necesidades campesinas
do el 12.40% del espacio regional (891,460 has.). en educación, salud, vivienda, energía, viene
La formación vegetal se desarrolla en los espacios generando una mayor necesidad de liquidez
interfluviales, dominando lomas y colinas. Su ve- monetaria. Esto lleva a aumentar la exceden-
getación es vigorosa y condicionada a las caracte- cia productiva para su venta en los mercados;
rísticas climáticas imperantes y a los suelos de dre- y por consiguiente aumentar la presión sobre
naje libre. Entre las principales especies tenemos al el recurso suelo.
Cedro (Cedrella adorata), Cumala (Fam. Ø El crecimiento económico y la migración ru-
Myristicaceae), Qinilla (Fam. Sapotacea), Tornillo ral hacia los sectores urbanos, conlleva a una
(Cedrelinga catenaeformis), Shiringa (Hebeas mayor demanda de productos agropecuarios
Brasilense) entre otros. a costa de ampliar la frontera agrícola. La tasa
La superficie total de bosques amazónicos, por de migración del campo a la ciudad del Cusco
lo tanto, alcanza para el año 2002 una extensión en el periodo intercensal 75-81 dió un saldo
de 2’875,678 has. Esta cifra confirma las proyec- positivo de +5,064 hab. Esta cifra en la ac-
ciones de deforestación que se muestra en el acápite tualidad ha aumentado considerablemente.
correspondiente a la alarmante deforestación que Las tierras de cultivo aumentaron en un
viene sufriendo nuestra amazonía. 90.5% del año 1972 a 1994, pasando de
163,117 a 310,804 has.
i. La pérdida progresiva y degradación de co-
bertura vegetal El conflicto en zona de selva es diferente,
puesto que viene dado por la presencia de flujos
En la región Cusco existen 137,138 has de cul- migratorios para explotar los recursos forestales. Al
tivos en áreas de aptitud forestal y/o pastos. De la agotarse estos recursos y al no existir una política
misma manera, se realiza indiscriminadamente pas- de reforestación, la población comienza a buscar
toreo en áreas de aptitud forestal y protección. La alternativas en la actividad agropecuaria en los es-
intensificación del conflicto entre actividades casos suelos de aptitud agrícola, deforestando áreas
agropecuarias, por un lado, y conservación de áreas no aptas con el uso de tecnologías no adecuadas
forestales, por el otro, tiene orígenes diversos según como las quemas. Las áreas bajo cultivo de las pro-
consideremos el espacio sierra o el espacio selva. vincias ubicadas en la zona de selva suman 150,000
En la sierra, las causas del conflicto son las has.; esta superficie ha sido rozada para la
siguientes: implementación de cultivos. Los incendios foresta-
Ø La restringida superficie de áreas con aptitud les coadyuvan a la apertura de parcelas agrícolas.
agrícola (cultivos); sólo el 3.1% del territorio Estos incendios tienen diversas causas, pero siem-
andino regional y el 1.7% del territorio de sel- pre favorecen la expansión de la frontera agrícola.
va regional tienen esta aptitud. Durante los años 1973 a 1995 el INRENA ha re-
Ø El aumento natural de la población rural: en gistrado, en la zona de Machupicchu, la quema de
los últimos 60 años la población regional se aproximadamente 5,000 has., mayoritariamente de
ha incrementado en 255,186 hab.; o sea en bosques naturales y pastos; esta cifra puede ser algo
un 46%. La disponibilidad de tierras aptas para superada en el ámbito regional ya que no se regis-
cultivos por habitantes ha decrecido de 0.47 tran en forma minuciosa todos los incendios fores-
has/hab en el año 1940 a 0.20 has/hab al año tales ocurridos.
2000 y sólo en el ámbito rural de 0.62 a 0.37 En la zona de sierra no se tienen mayores
has/hab. La tasa de crecimiento poblacional registros de los incendios, que son provocados ma-
anual ha aumentado en el mismo período en yormente para la “regeneración de pasturas natu-
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rales”. Estos incendios se hacen indiscriminada- deforestación en zonas de sierra y de selva.

mente antes de las primeras lluvias por las comu- En la sierra están en situación de vulnerabili-
nidades campesinas. dad o en peligro de extinción: el guanaco, el suri,
la vicuña, el puma, el venado, el cóndor y el gato
ii. Una deforestación alarmante montés. En la selva se encuentran en la misma si-
tuación el oso de anteojos, el otorongo, el lobo de
El 45% del territorio de la región Cusco está río, el mono tocón, y el guacamayo.
cubierto por bosques y el 29.50% por pastos natu-
rales, ubicados mayormente en zonas de selva y sie- iii. El sobre pastoreo en zona de puna
rra respectivamente. La situación en la selva, debi-
do a una sobre explotación irracional de los bos- En zonas de puna, el sobrepastoreo viene de-
ques naturales; es dramática: para el año 1995 se gradando las pasturas naturales. Numeroso estu-
estimaba una superficie deforestada del 50% de los dios señalan que existen cada vez menos especies
mejores bosques en áreas de aptitud forestal, y del de pastos con altos grados nutritivos, de
15% de la superficie total del bosque húmedo, a soportabilidad y palatabilidad debido principalmente
una tasa de deforestación anual de 20,000 has. Res- a la sobre carga animal.
pecto a la sierra existen relictos de bosques nativos La superficie de pasturas naturales actualmen-
y se ha reforestado con eucalipto (Eucaliptus te en uso es de 1’826,711 has., en condiciones pro-
Globulus) más de 100,000 has. medio la soportabilidad de los pastos naturales en
La deforestación ha alterado los ecosistemas, la Región Cusco está alrededor de 2.0 U.O/ha/año.
han desaparecido especies forestales, maderas va- Realizando un cálculo estimado en las áreas de
liosas como el cedro y la caoba casi no existen o pasturas, éstas alcanzarían para alimentar 3’653,422
están muy alejadas y se vienen explotando made- UO; sin embargo, existe una carga animal actual
ras hasta hoy poco conocidas como el “Tarco”, de 7’306,664 UO; y por lo tanto un fuerte
“Chalanque”, “Pashaco”, “Catahua”, entre otros, y desbalance forrajero en condiciones naturales. Este
que se venden a altos precios. En el Cuadro Nº 11 déficit es disminuido aunque no significativamente
se muestran las superficies deforestadas entre 1985 con los residuos de cosecha, instalación de pastos
y 2000. cultivados y pastoreos en zonas no aptas como las
La ley forestal recientemente promulgada dis- áreas de forestación y protección.
pone la restricción en la explotación en ciertas áreas Esta situación viene agudizando los proble-
de la zona de selva de especies forestales valiosas mas erosivos y en términos productivos se traduce
como el Cedro y Caoba. La ley intenta proteger en los bajos rendimientos pecuarios. El hecho que
especies de flora y fauna en vías de extinción. En las actividades de pastoreo se realicen casi siempre
efecto, además de las especies lignosas, también se en zonas comunales, donde las capacidades de ges-
reportan, en la región del Cusco, especies de fauna tión y de organización son escasas, no permite plan-
casi desaparecidas o en estado crítico de existencia tear alternativas a las técnicas de pastoreo extensi-
en la Región, que sufren del proceso de vo.
Cuadro Nº 11
DEFORESTACIÓN DEL BOSQUE AMAZÓNICO
SUPERFICIE SUPERFICIE
ORIGINAL PROMEDIO PROYECCIÓN
DE BOSQUE DEFORESTACIÓN DEFORESTADA DE LA
AMAZÓNICO ANUALMENTE DEFORESTACIÓN
(ha) Hasta 1985 Hasta 1990 (ha) Hasta 1995 Hasta 2000
(ha) (ha) (ha) (ha)
3406200 273676 371771 19619 469866 567961
FUENTE: Perú-Compendio Estadístico 96-97- INRENA-Dirección General de Medio Ambiente.
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c. Recurso hídrico El recurso hídrico es aprovechado para riego,

para generación de energía eléctrica (Central
La pérdida de la cobertura y de suelos, la Hidroeléctrica de Machu Picchu), para la pesca,
escasez de lluvias en los últimos tiempos y la el transporte fluvial y últimamente para el turismo
accesibilidad al recurso, han conllevado a agudizar mediante la recreación (canotaje). El aprovecha-
la escasez del recurso hídrico. miento de estos ríos para el riego y consumo es
La Región Cusco está cruzada por cuatro gran- limitado debido a su posición topográfica-
des cuencas que son las siguientes: Apurímac, altitudinal. Sin embargo cabe destacar que
Urubamba, Pilcopata y Araza (ver Cuadro Nº 12). representan un gran potencial energético, piscícola
Estos ríos presentan aguas permanentes en y turístico, que la región Cusco ha de aprovechar
estiaje pero de régimen irregular durante el año, como una ventaja comparativa.
siguiendo la tendencia de la presencia de La cantidad de área regada por los grandes ríos
precipitaciones. Existe una época de recarga entre es de sólo 3,100 has., representando sólo el 6% del
los meses de noviembre a abril y de vaciante de área total irrigada, que asciende a 53,000 has.
abril a octubre. El volumen o caudal de agua es Son los afluentes, representados por
considerable en estiaje y varía en su recorrido. riachuelos, arroyos y manantes, los mayormente
Las cuencas a su vez tienen sub-cuencas, cuyo utilizados en la actividad agrícola y el consumo
número cabe mencionar (ver Cuadro Nº 13). humano. Pero son estos recursos los que están ma-
El espejo de lagunas existentes en la región yormente influenciados en su régimen y volumen
Cusco es de 7,310 has. La región posee 296 ríos por los impactos de deforestación y la erosión del
principales y 396 lagunas. suelo. Los caudales de los ríos y manantes dismi-
Cuadro Nº 12
CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA REGIÓN
SUPERFICIE SUPERFICIE DE SUPERFICIE NÚMERO

DE CUENCAS CUENCA EN LA DE CUENCA DE
CUENCAS (Km2) REGIÓN (Km2) % ORDEN
Total 71,891.97
Apurimac 64,690.07 18,486.91 28.6 6
Urubamba 59,038.98 44,055.48 74.6 6
Pilcopata 4,427.45 4,427.45 100.0 4
Araza 4,922.13 4,922.13 100.0 6
FUENTE: Oficina de Planificación y Evaluacion-IMA-2000.
Cuadro Nº 13
NÚMERO DE SUB CUENCAS DE LA REGIÓN CUSCO
RÍOS Y
CUENCAS SUB CUENCAS RIACHUELOS
Río Vilcanota 32 52
Río Apurímac 21 495
Río Mapacho 11 96
TOTAL 64 643
FUENTE: Elaboración propia.
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nuyen, y en algunos casos desaparece el riachuelo aguas servidas. El río Huatanay aporta con 10.4
o la fuente de agua. millones de m3/año (75%), es el afluente más
Los cada vez más altos índices de erosión contaminado; el cual presenta los indicadores por
hacen que los cauces presenten altos grados de encima de los límites permisibles. La contaminación
turbidez sobre todo en la época de lluvias, lo que de este río viene trayendo serios problemas en la
puede afectar el consumo humano, pero también flora y fauna del río Vilcanota ya que con la
la fauna y flora hidrobiológica. En época de estiaje presencia de las primeras lluvias el arrastre de lodos
los niveles de turbidez se encuentran dentro del orgánicos depositados por las aguas negras provocan
rango (5.0UNT) de acuerdo a los límites permisibles la mortandad de flora y fauna acuática.
en agua potable, pero en época de lluvias esta El principal contaminador de este río está
turbidez se incrementa largamente hasta 260 UNT; constituido por la población de la ciudad del Cusco,
esos niveles pueden estar causando problemas de con sus 255,568 habitantes asentados en la cuenca
colmatación de cauces, aumentando los riesgos de del Huatanay. Esta población elimina alrededor de
inundaciones. 200 lt/sg de aguas contaminadas producto de la ac-
tividad doméstica, los servicios y la pequeña mine-
d. La contaminación de los ríos ría. Estas aguas son deficientemente tratadas en la
planta de tratamiento de Saylla. La tendencia de la
El problema de la contaminación hídrica, que contaminación de este río tomará mayores dimen-
viene cobrando cada vez mayor importancia, tiene siones teniendo en cuenta el crecimiento urbano
su origen principal en el crecimiento de los centros por el aumento del abastecimiento del agua pota-
poblados urbanos. El río más contaminado en la ble de 300 lt/seg actualmente a 1,000 lt/seg en un
Región es el Urubamba, principalmente en su par- periodo de 10 años.
te alta donde se denomina Vilcanota. A nivel na- Por otro lado, en centros poblados interme-
cional aún está algo alejado de los ríos más conta- dios sólo una de las 12 ciudades más importantes
minados como el río Rímac, el Mantaro, el de la región cuenta con tratamiento de aguas. Otras
Huallaga, el Moche, entre otros. A continuación ciudades menos importantes vienen incluyendo en
presentamos los indicadores de contaminación de sus sistemas de alcantarillados el tratamiento de
los ríos Vilcanota y Huatanay (ver Cuadro Nº 14). aguas servidas pero estos son incompletos y/o
Los datos indican que los niveles de ineficientes.
contaminación en el río Vilcanota pueden Respecto a la contaminación hídrica por efec-
considerarse aceptables; pero su tendencia es to de la actividad agropecuaria y el uso de fertili-
creciente. Se estima que la población asentada en zantes, plaguicidas, pesticidas y otros, no se cuenta
sus riberas produce 13.9 millones de m3/año de con datos de elementos tóxicos presentes en las
Cuadro Nº 14
CONTAMINACIÓN DE LOS RÍOS VILCANOTA Y HUATANAY
CONCENTRACIÓN CONCENTRACIÓN LÍMITES PERMISIBLES

RÍO VILCANOTA RÍO PARA USO DOMÉSTICO,
INDICADORES ZONA DE URUBAMBA* HUATANAY** MINSA
Oxígeno disuelto 11.29 mg/lt. 4.87 mg/lt. 3.0 mg/lt.

DBO 4.18 mg/lt. 44.12 mg/lt. 5.0 mg/lt.
Ph 8.31 7.8 5-9
Nitratos 0.24mg/lt. 1.329 0.01mg/lt
Col totales 17,720 NPM/100ml 1’020,000NMP/100ml (*) 20,000NMP/100ml
Col. Fecales 8,580 NPM/100ml 1’020,000NMP/100ml (*) 4,000 NMP/100ml
* Medición efectuada entre abril y junio de 1996. MINSA Cusco.

** Medición efectuada en febrero de 1998. MINSA Cusco.
- 51 -
aguas superficiales. Al parecer este problema no se de tallo largo. De la misma manera, en las comuni-
considera mayor por los bajos niveles de uso de dades campesinas sólo son aptos para consumo
estos productos, sobre todo en las comunidades humano los manantes, más no así las aguas super-
campesinas que tienen la mayor cantidad de áreas ficiales (riachuelos). Las aguas superficiales del río
con cultivos. Vilcanota no son utilizadas para el abastecimiento
Los cauces y ríos denotan la presencia de de- de agua potable de la ciudad del Cusco; se viene
sechos sólidos (plásticos, papeles y otros). El Cusco explotando un acuífero. El río Vilcanota puede ser
produce 310 Tn/día de los cuales 50 Tn/día (16%) restringido al corto plazo para la recreación (baño,
van a parar a los cauces debido a una ineficiente canotaje y otros), debido a la presencia evidente
recolección, transporte y disposición final de los de- de residuos orgánicos y sólidos.
sechos. Ninguno de los centros poblados de la Re-
gión cuenta con un servicio de tratamiento de de-
sechos sólidos o rellenos sanitarios adecuados y efi- I.4. DEMOGRAFÍA DE LA REGIÓN
cientes. CUSCO
Otras fuente de contaminación es la pequeña
minería informal, que se encuentra concentrada
principalmente en las alturas de Espinar. Una de La Región Cusco, para el año 2000 según es-
aquellas pequeñas minas provocó la contaminación timaciones del INEI, cuenta con una población de
del rió Apurímac por el relave de desechos mineros 1’158,142 y una densidad poblacional de 16.1(hab./
que contenían cianuro; y esto provocó una gran km).
mortandad de flora y fauna del río. No se tienen
mayores datos sobre el grado de contaminación de
recursos hídricos generada por la actividad de la 1.4.1 EVOLUCIÓN DE LA IMPORTANCIA DE LA P O-
mina Tintaya, pero la campaña desatada por Oxfam- BLACIÓN DE LA R EGIÓN RESPECTO A LA P O-
Australia en el 2000 ha manifestado que existen al- BLACIÓN N ACIONAL
tísimos grados de contaminación en el relave prin-
cipal de la mina, lo cual sin lugar a duda debe de La población regional presenta en el último
influenciar la contaminación de los ríos y aguas sub- medio siglo una fuerte tendencia hacia la pérdida
terráneas en la zona de influencia de la mina. de importancia con respecto al total nacional, es
Esta contaminación de recursos hídricos vie- decir, si hace cincuenta años, ocho de cada cien
ne deteriorando paulatinamente la calidad de las peruanos habitaban la región de Cusco, hoy esa
aguas, que a la postre, restringirá su uso. Es así como cifra ha bajado a menos de cinco, lo cual podría
el río Huatanay, con sus 500 lt/seg en estiaje, está caracterizarla como una región predominantemen-
restringido para el uso agrícola sólo para cultivos te expulsora de población.
10
8 8.00
6.20
6 5.30 4.90 4.70
%
0
1940 1961 1972 1981 1993
- 52 -
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

3.00
2.8
2.6
2.50
2.0
2.00
1.9
1.7 1.7
1.50 1.4
1.00 1.1
PERU
0.50 CUSCO
0.00
1940-1961 1961-1972 1972-1981 1981-1993
1.4.2 C R E C I M I E N T O P OBLACIONAL : T ASAS el porcentaje de emigración regional. Todo ello es-

INTERCENSALES, NACIONAL Y REGIÓN CUSCO taría quitando peso a la fuerza demográfica
cusqueña.
La tendencia referida en el punto 1.4.1. es
confirmada por tasas de crecimiento, en todos los
períodos intercensales, mucho menores que las del 1.4.3 ESTRUCTURA DE LA P OBLACIÓN DE LA RE-
promedio nacional y todas ellas por debajo del cre- GIÓN C USCO (P IRÁMIDE DE EDADES 1981-
cimiento natural. 1993)
En la década del noventa, la población de
Cusco creció a un ritmo inferior que el conjunto La estructura de población, en los últimos años
del Perú (entre 1981 y 1993 la tasa de crecimiento viene experimentando un cambio expresado en la
promedio anual de Cusco fue de 1.7% y la tasa paulatina pérdida de importancia relativa de la po-
nacional llegó a 2%). Este tipo de dinámica ha lle- blación conformada por niños (0-14 años).
vado a que la región pierda peso poblacional rela- Si observamos las pirámides de edades de la
tivo en el conjunto del país: entre 1961 y 1993 región de los años 1981 y 1993, claramente mues-
éste ha descendido de 6.2% a 4.7%. Esta disminu- tran como se va contrayendo la base piramidal,
ción en el ritmo de crecimiento poblacional se ex- explicado fundamentalmente por dos razones de-
plica en parte por las menores tasas de fecundidad mográficas; el descenso de la mortalidad en las úl-
(de 5.1 hijos por mujer en 1990 a 4 hijos por mu- timas décadas acompañado por una disminución
jer en 1999), a lo que se suma el saldo negativo en de la fecundidad.
PIRÁMIDE DE EDADES REGIÓN CUSCO - 1981 PIRÁMIDE DE EDADES REGIÓN CUSCO - 1993
75 y más
75 y más
70-74
70-74
65-69
65-69
60-64
60-64
55-59
AÑO 1981 HOMBRE HOMBRE
55-59
AÑO 1993
50-54 MUJER 50-54
MUJER
45-49 45-49
40-44 40-44
35-39 35-39
30-34 30-34
25-29 25-29
20-24 20-24
15-19 15-19
10-14 10-14
5-9 5-9
0-4 0-4
8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00
- 53 -
Fenómeno que se presenta en el área urbana ridad en la distribución de centros poblados orga-
y con mayor intensidad en las ciudades de Cusco, nizados según criterios de centralidad. Así, después
Sicuani y Quillabamba. de la ciudad del Cusco, que aparece como la gran
Por otra parte, la proporción de la población ciudad de la zona con 256,000 (según Censo INEI
que aún no cumplen los 15 años (41%) confirma actualizado a 1996), no hay ciudades intermedidas
la juventud de sus habitantes; la población que bor- de segundo nivel, la más próxima es Sicuani, que
dea la tercera edad apenas llega a 5% del total. sólo alberga a 29,700 habitantes y luego
Quillabamba con 22,277 habitantes. La única ciu-
dad de cuarto nivel sería Yauri con 18,000 habi-
1.4.4 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR ÁREA tantes. Las que siguen Calca, Urubamba, Urcos,
DE RESIDENCIA SEGÚN AÑOS CENSALES 1981 Izcuchaca, están en el quinto rango, que corres-
Y 1993 ponde a las ciudades con 5,000 a 10,000 habitan-
tes. Llama la atención el poco desarrollo de las ciu-
Las tendencias observadas a nivel nacional en dades que se encuentran en las orientaciones trans-
las últimas cinco décadas están relacionadas a una versales a la red urbana de la región, como
mayor concentración de la población en áreas ur- Chumbivilcas, Paucartambo y Acomayo.
banas. De esta manera, de 41.85% que significaba En los noventa, el patrón de distribución es-
la población urbana en 1981 pasó a constituir el pacial de sus habitantes mantuvo la misma tenden-
45.85%, incrementándose aproximadamente en cia que ha venido mostrando desde hace treinta
10%. Si bien es cierto que la población urbana se años, hay una alta concentración poblacional en
está incrementando, según el último censo aún silos estrechos valles interandinos (54% de la pobla-
gue siendo el Cusco una región predominantemente ción en 29% de superficie), particularmente en tor-
rural. En resumen podemos manifestar que la ten- no a la cuenca alta y media del río Urubamba; en
dencia a nivel regional es a la mayor urbanización. las provincias altas la dispersión poblacional es ge-
Por otro lado, en la década del noventa el neralizada, como lo demuestra el hecho de que es-
porcentaje de población urbana siguió siendo me- tas albergan a 19% de la población, pero disponen
nor que el de la población rural (46% en la ciudad de 27% de la superficie regional; por otra parte la
y 54% en el campo, según el censo de 1993) (ver zona de selva tiene una densidad poblacional aún
Gráfico). No obstante, el proceso de urbanización menor, el 17% de la población habita en un espa-
ha dado lugar a una red urbana desequilibrada trun- cio extenso (45% de la superficie regional).
ca y débil, porque no se muestran signos de regula-
70
58.15
60
54.15
50
41.85 45.85
40
%
30
URBANA
20
RURAL
10
0
1981 1993
- 54 -
1.4.5 MIGRACIÓN: TASAS N ETAS ( POR MIL ) EN Analizando las tasas de migración de la re-
LOS CINCO AÑOS PREVIOS A LOS CENSOS NA- gión Cusco en los cinco años previos a los tres últi-
CIONALES DE 1972, 1981 Y 1993 mos censos, observamos que históricamente se
muestran tasas negativas; por otro lado, entre 1976-
Uno de los fenómenos demográficos con ma- 1981 notamos una ligera recuperación migratoria,
yor incidencia en el crecimiento acelerado, estan- aunque todavía negativa.
camiento y pérdida poblacional a nivel de las pro- El dinamismo de los movimientos
vincias de la región Cusco es la migración. La re- poblacionales a nivel inter provincial es grande en
gión durante toda la segunda mitad de este siglo la Región, no sólo al interior de ella sino que las
ha sido fuertemente expulsora de población y los interrelaciones escapan el espacio regional: en am-
saldos netos migratorios en relación al resto del país bos períodos los mayores volúmenes de inmigrantes
son bastante negativos. Esta tendencia se ha acen- y emigrantes se dirigen hacia o se originan princi-
tuado en el último período, pues si bien en el pe- palmente en las provincias que cuentan con un im-
riodo 1976-1981 el saldo neto migratorio negativo portante centro urbano como Cusco, Arequipa,
fue de 500 personas, el del período 1988-1993 fue Sicuani, Quillabamba y en especial Lima Metropo-
de 4,300 personas. En ambos períodos los lugares litana, lugar a donde se orientan los volúmenes más
de destino de los migrantes están concentrados en grandes de migrantes (tanto de origen como de
su mayoría en Lima Metropolitana y en el departa- destino). Ver el siguiente Gráfico.
mento de Arequipa.
TASAS NETAS DE MIGRACIÓN
0
-0.5
-2
POR MIL
-4 -4
-4.3
-6
1967-1792 1976-1981 1998-1993
PERIODOS PREVIOS A LOS CENSOS
- 55 -
- 56 -
II.
CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN
Los programas más importantes en términos

II.1 NIVELES DE POBREZA de presupuesto y cobertura de mayor incidencia en
la lucha contra la pobreza son el Fondo de Com-
pensación para el Desarrollo Social, FONCODES,
Según la última Encuesta Nacional de Hoga- y el Programa del Vaso de Leche, que recibieron
res (ENAHO – IV trimestre del 2001) el 75.3% de respectivamente el 16% y 13% del monto asignado
la población en Cusco se encuentra en situación a los programas sociales para el Cusco en el año
de pobreza. La mayor incidencia de la pobreza se 2001. El accionar de FONCODES estuvo focalizado
da en las provincias con mayor porcentaje de po- en los distritos de mayor pobreza orientando su in-
blación rural y en zonas de altura como tervención de acuerdo a la demanda. Esta modali-
Chumbivilcas, Paruro, Paucartambo, Acomayo y dad de actuación ha sido cuestionada porque se
Canas, provincias donde casi el 100% de su pobla- prestaba a la manipulación política, además de per-
ción rural tiene necesidades básicas insatisfechas. der horizonte estratégico en la lucha contra la po-
Según la Dirección Regional de Trabajo la breza estructural, en desmedro de los verdaderos
PEA adecuadamente empleada en la región a fi- impactos esperados en su diseño original. El Pro-
nes de 1999 no supera el 15%, en tanto que la grama de Vaso de Leche insume gran parte del pre-
sub empleada se estima en 74% y el desempleo supuesto municipal en los distritos. Sin embargo
abierto creció de 8.2% en 1991 a 11% en 1999. no se tiene una evaluación sobre el impacto de este
La actividad agropecuaria y la actividad informal programa, que sería conveniente realizar, pues, se
son las que absorben el mayor porcentaje de la comienza a sentir un malestar, incluso entre las pro-
PEA regional. La participación de las mujeres se pias beneficiarias, debido a los innumerables pro-
ha incrementado de 32% a 37% entre 1993 al blemas que se presentan en la administración de
2000 pero mayoritariamente en condiciones de sub este Programa Municipal y su poca repercusión en
empleo. la situación alimentaria de los niños.
Las políticas sociales con sus componentes de Las ONGs también orientan sus programas de
Programas Permanentes y Programas de Alivio a la intervención hacia la lucha contra la pobreza, con
pobreza, a pesar de contar con mayores presupues- un componente importante de capacitación para
tos adolecen de las mismas dificultades detectadas potenciar las capacidades de la población. Estos pro-
a nivel nacional como: estar desvinculadas de la gramas han tenido una incidencia positiva, pero
política de desarrollo, sufrir de descoordinación también adolecen del problema de descoordinación
entre programas, deficiente focalización y manipu- y no se inscriben formalmente en ninguna política
lación política. Problemas a los que se suma, en el de Estado. La conformación de la Mesa de
caso de las regiones del interior del país, el hecho Concertación para la Lucha contra la Pobreza es
de estar altamente centralizadas y, por lo tanto, con una plataforma importante para la concertación y
orientaciones muchas veces inadecuadas a la reali- la vigilancia de los programas sociales (ver Cua-
dad social y cultural de la región. dros Nº 15, 16, 17 y 18).
- 57 -
Cuadro Nº 15
INDICADORES DE POBREZA REGIONAL
Ámbito Nivel Nutri- Salud Educación Accesibilidad vial Servicios
de vida ción (Nº de distritos) %
% Índice % de % pob. % pob. % Pob. % Pob. % Pob.
de desnu- con déficit esc. con Muy sin sin sin
pobreza I D H trición de aulas déficit aulas difícil Difícil Accesible a g u a d e s a g ü e electric.
Cusco 43.0 0.52 37.6 59.8 11.3 5 40 63 36.3 61.1 40.7

País 42.3 0.67 31.0 57.5 12.0 214 578 1.026 34.7 54.3 38.3
FUENTE: Mapa de pobreza 2000. FONCODES.
Cuadro Nº 16
ALGUNOS INDICADORES DE POBREZA POR DISTRITO
Distritos con niveles de 4 distritos: Acomayo: Mosocllaqta, Rondocan y Sangarará
desnutrición superiores Chumbivilcas: Quiñota
al 50%
Distritos con déficit de 54 distritos
Postas médicas 304 postas necesarias
Distritos con déficit de Distritos con más del 50% de poblacion con déficit de agua 35
agua potable, desagüe y Distritos con más del 70% de población con déficit de desague 71
electricidad: Distritos con más del 70% de poblacion con déficit electric 35
FUENTE: Mapa de pobreza 2000: FONCODES
Cuadro Nº 17
MAPA DE POBREZA DISTRITAL7
EXTREMA MUY POBRES POBRES REGULAR ACEPTABLE
POBREZA
(Indice de (Indice de (Indice de (Indice de (Indice de
45.07 a 40.97) 40.4 a 30.8) 30.09 a 20.45) 20.31 a 13.5) 13.4 a menos)
PROVINCIA 12 Distritos 44 Distritos 44 Distritos 8 Distritos 0 Distritos
PARURO Colcha Yaurisque Paccaritambo Pillpinto
Ccapi Huanoquite
Omacha Accha
Paruro
CANAS Checca Tupac Amaru Kunturkanki
Quehue Yanaoca Pampamarca
Langui
Layo
CHUMBIVILCAS Capacmarca Velille Colquemarca
Quiñota Santo Tomás
Chamaca
Llusco
Livitaca
PAUCARTAMBO Challabamba Huancarani Kosñipata
Paucartambo Caicay
Colquepata
7 Elaborado en base al Mapa de Pobreza 2000 - FONCODES.
- 58 -
EXTREMA MUY POBRES POBRES REGULAR ACEPTABLE

POBREZA
(Indice de (Indice de (Indice de (Indice de (Indice de
45.07 a 40.97) 40.4 a 30.8) 30.09 a 20.45) 20.31 a 13.5) 13.4 a menos)
PROVINCIA 12 Distritos 44 Distritos 44 Distritos 8 Distritos 0 Distritos
ESPINAR Alto Pichigua Suykutambo Ocoruro
Coporaque Espinar
Pichigua
Condoroma
Pallpata
LA CONVENCION Occobamba Maranura
Pichari Santa Ana
Vilcabamba
Santa Teresa
Huayopata
Kimbiri
Quellouno
Echarati
ANTA Chinchaypugio Mollepata
Huaroncondo Anta
Limatambo Pucyura
Zurite Cachimayo
Ancahuasi
ACOMAYO Rondocan Acos
Pomacanchi Mosoqllaqta
Acomayo Sangarará
Acopía
QUISPICANCHI Cusipata Quiquijana Lucre
Carhuayo Camanti
Ccatca Oropesa
Marcapata Andahuaylillas
Ocongate Urcos
Huaro
CALCA Lares Lamay Calca
Yanatile Coya
San Salvador Pisac
Taray
CANCHIS San Pablo
Marangani
Pitumarca
Checacupe
Tinta
Sicuani
Combapata
San Pedro
URUBAMBA Ollantaytambo Yucay
Maras
Chinchero
Machupicchu
Huayllabamba
Urubamba
CUSCO Ccorca San Jerónimo San Sebastian
Poroy Saylla
Santiago Cusco
Wanchaq
- 59 -
Cuadro Nº 18
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO POR PROVINCIAS10
PROVINCIA POBLACION IDH ESP. DE VIDA ALFABE- MAT EN LOGROS ING FAMILIAR
AL NACER TISMO SECUNDARIA EDUCATIVOS PER CAPITA
HABIT. RK IDH RK AÑOS RK % RK % RK % RK AL MES RK
ESTRATO ALTO
CUSCO 304,152 11 0.664 11 70.7 26 94.5 12 89.1 33 92.7 17 391.1 11
ESTRATO MEDIO BAJO
URUBAMBA 54,197 102 0.531 93 65.5 117 84.9 81 65.7 114 78.5 94 230.2 82
CANCHIS 100,934 55 0.525 100 61.4 184 82.5 100 81.7 62 82.2 74 242.0 67
LA CONVENCIÓN 189,628 21 0.519 106 66.8 99 84.1 85 55.9 141 74.7 115 212.3 105
ESPINAR 63,360 87 0.517 107 63.7 151 83.7 89 67.9 110 78.4 95 221.8 96
- 60 -
ESTRATO BAJO
ANTA 61,508 89 0.509 116 64.2 147 78.8 122 71.8 98 76.5 107 208.0 110
CALCA 64,619 82 0.502 125 65.1 127 77.9 128 60.1 131 72.0 134 215.8 102
CANAS 43,481 126 0.477 145 60.7 191 80 117 60.7 128 73.6 123 200.7 119
QUISPICANCHI 84,067 66 0.454 164 61.1 187 75.7 141 43 179 64.8 163 211.8 106
ACOMAYO 38,626 135 0.454 165 61.7 180 76.7 135 35.9 189 63.1 171 217.6 99
CHUMBIVILCAS 73,109 73 0.440 177 62.3 172 68.8 166 48 165 61.9 173 182.3 143
PARURO 35,240 141 0.436 182 62.2 174 70.7 162 36.1 188 59.2 183 197.0 124
PAUCARTAMBO 45,221 122 0.432 186 62.6 167 71 160 31.1 193 57.7 186 192.8 131
NOTA: RK = Ubicación en el Ranking Nacional, donde el valor 1 corresponde a la provincia con mayor índice y 194 a la provincia con menor índice.
IDH = Índice de Desarrollo Humano.
8 Informe de PNUD 2002.

ción Básica para Todos, el proyecto de Universali-

II.2. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUA- zación de la Matrícula Oportuna. En el primer as-
CIÓN EN EDUCACIÓN pecto, se observa un crecimiento y mejoras en la
infraestructura educativa que sin embargo no logra
satisfacer la demanda existente. Mayores dificulta-
Según estadísticas del Ministerio de Educa- des se presentan en relación al equipamiento tanto
ción, la población escolar en la región Cusco para material como humano.
el año 2000 es de 418,854 alumnos matriculados. Respecto a la mejora de la calidad educativa,
En la modalidad escolarizada el 49.1% correspon- no se tiene una evaluación sistemática del impacto
de al nivel primario; 32.4% al nivel secundario; ini- de los programas orientados con tal fin. Persisten
cial 6.7%, el nivel superior alcanza al 6.5%. El res- los problemas relacionados a:
to corresponde a la modalidad no escolarizada. La Ø Diferenciación de la calidad educativa en el
Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco área rural con respecto a la urbana y entre los
cuenta en promedio con 13,000 estudiantes (ten- colegios públicos con respecto a los privados.
dencia a disminuir con relación a años anteriores) Ø El programa de Educación Bilingüe se restrin-
y la Universidad Andina con 4,800 estudiantes (ver ge muchas veces al uso del idioma, faltando
Cuadro Nº 19). una propuesta integral en ese sentido que
En un estudio realizado por el CTAR Cusco implique una real adecuación cultural de la
se desprende que un total de 156,673 niños y ado- educación en zonas rurales.
lescentes estarían excluidos del derecho de educa- Ø Limitadas horas de aprendizaje efectivo con
ción. En este mismo estudio, focalizado en 35 dis- relación a los estándares internacionales,
tritos de extrema pobreza, se menciona que 63 de problema que se agudiza en las zonas rurales
cada 100 niños en estas zonas están en condicio- debido al ausentismo de los docentes.
nes de atraso escolar (la edad no corresponde al Un aspecto en el cual se ha insistido es la no-
año de estudio normado) y que hay un promedio adecuación de la educación formal a las necesida-
de 13% de alumnos matriculados que desertan du- des del desarrollo regional y a la oferta laboral exis-
rante el año. Los docentes suman 14,552, existien- tente y potencial de la región. En un estudio en-
do un déficit de 2,552 docentes 9 . cargado por el Foro Regional del Cusco se señala
La política educativa de la última década se que en los últimos diez años se han incorporado al
orientó a la ampliación de infraestructura y a la mercado laboral 14,140 egresados y/o bachilleres
ejecución de programas de mejoramiento de la ca- de universidades, de los cuales 9,615 logró titular-
lidad educativa y disminución de la deserción es- se (68%) y de éstos, menos del 50% ha conseguido
colar. Tales son los programas de Plancad, Educa- un trabajo acorde a su profesión 10 .
Cuadro Nº 19
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACION

POR NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO 199611
SEXO NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO AL MOMENTO DE LA ENCUESTA

SIN EDUCACION PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR
Mujeres 20.7 46.5 22.4 8.7

Hombres 8.0 50.8 30.5 9.2
La suma horizontal no llega al 100% porque un porcentaje de la población encuestada no respondió.

FUENTE: INEI Encuesta demográfica y de la salud familiar 1996.
ELABORACIÓN: Leonith Hinojosa.
9 Enrique Vasquez: La Agenda Social en Inversión Social para un Buen Gobierno en el Perú. Universidad
del Pacífico 2000.
10 Cusco: Situación Regional y Propuestas para una Agenda de Desarrollo. Foro Regional del Cusco 2002.
11 Cusco: Situación Regional y Propuestas para una Agenda de Desarrollo. Foro Regional del Cusco 2002.
- 61 -
El nivel de escolaridad alcanzado, además de nos recursos humanos que los de menor pobreza
disminuir las oportunidades laborales de la (Perú: 10.3 médicos por 10,000 habitantes; Cusco:
población, constituye un obstáculo para el desarrollo 5.1 médicos por 10,000 habitantes; Paruro: 0.3
regional. Nuestra región tiene dificultades para médicos por 10,000 habitantes). A nivel regional
generar y aprovechar la capacidad profesional y los programas de salud estuvieron orientados a en-
técnica que promueva el desarrollo. Las frentar el problema alimentario y a disminuir la in-
universidades se dedican básicamente a la enseñanza cidencia de enfermedades más frecuentes.
académica, con dificultades para realizar trabajos de La promoción de la participación comunitaria
investigación y de proyección social. En los últimos para la adopción de políticas públicas relacionadas
años se han creado varias instituciones de formación a la prevención, el mejoramiento de la capacidad
técnica, que pretenden brindar un aporte resolutiva de los servicios de salud, la capacitación
importante a la generación de habilidades de agentes comunitarios de salud (promotores/as y
tecnológicas. Sin embargo, en la mayoría de los parteras/os), la orientación de recursos a los progra-
casos, se trata de institutos de baja calidad formativa. mas de PAI, IRA y EDA, contribuyeron entre otros
factores a que la tasa de mortalidad infantil nacio-
nal y regional disminuyera significativamente.
II.3. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUA- Ø A nivel nacional descendió de 55x1,000 NV,
CIÓN EN SALUD en el año 1992 a 33 en el año 2000.
Ø A nivel regional descendió de 82x1,000 NV,
en el año 1992 a 43 en el año 2000.
En nuestro país la calidad de vida de la po-
blación en la sierra y principalmente en las zonas Con relación a la supervivencia infantil:
rurales mantiene inadecuados niveles de satisfac- Ø En la década del 70, la tasa de mortalidad
ción de necesidades, pese a que en algunos ámbi- infantil era de 142 x 1,000 NV
tos de la región y sectores se pueden evidenciar Ø En la década del 90 la tasa de mortalidad in-
avances importantes. fantil era de 58.8 x 1,000 NV
El gasto per cápita promedio en 1996 (a nivel Ø En el año 2000 la tasa de mortalidad infantil
nacional) fue de US$ 121. En el Cusco fue de US$ era de 34.4 x 1,000 NV.
45 (datos MINSA Cusco), muy inferior al prome-
dio nacional. Desde 1993 el gasto público en salud Sin embargo las brechas socioeconómicas que
ha sido creciente y la participación de salud en el persisten entre provincias, distritos y comunidades,
gasto del Sector Público ha subido del 9.9% al ubican al Cusco entre las regiones que tienen aún
13.1% de 1992 a 1995; sin embargo, el gasto total mayor riesgo en mortalidad infantil a nivel nacional.
en salud tanto en el MINSA como en el EsSalud Si bien es cierto que el número de sobrevivientes
se concentra más en las regiones con mejores ha incrementado, la calidad de supervivencia
indicadores de salud y condiciones de vida, lo que infantil está lejos de ser la más adecuada para el
sugiere un patrón inequitativo de distribución. desarrollo de la niñez de acuerdo a los parámetros
En la última década, la Región Cusco internacionales que reflejan el desarrollo humano
incrementó su infraestructura de servicios de salud (Endes 2000). La desnutrición crónica en menores
en 29% 12 y en 47% los recursos humanos asigna- de 5 años alcanza el 43%. La mortalidad materna
dos a los servicios del primer nivel de atención de en la región ha disminuido significativamente:
salud. Sin embargo, estos recursos están Ø En 1999 la mortalidad materna fue estimada
inadecuadamente distribuidos: las provincias con en 265 por cien mil nacidos vivos (72 defun-
mayor pobreza y mortalidad tienen siete veces me- ciones maternas).
12 Cusco cuenta con 256 establecimientos de salud (203 puestos de salud, 49 centros de salud y 4 hospitales)
y está integrado por el Ministerio de Salud (MINSA), el Seguro Social de Salud EsSALUD (ex IPSS,
Cusco: cuenta con 14 establecimientos de salud: 4 hospitales, 1 policlínico y 9 centros médicos) y la
Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional (3 policlínicos y 1 centro médico). El subsector no
público contaba en 1996 con 933 establecimientos (12,8 % del total nacional) y está integrado por institu-
ciones privadas lucrativas y no lucrativas, en Cusco existen 16 organizaciones privadas que cuentan con 2
hospitales, 5 clínicas y 9 centros médicos.
- 62 -
Ø En el 2000: 234 por cien mil nacidos vivos ción de la población en el diseño de políticas e
(56 defunciones maternas). implementación de programas que no facilitan los
Ø En el 2001: 190 por cien mil nacidos vivos procesos participativos ni el ejercicio de la ciuda-
(46 defunciones maternas). danía y de los derechos. La percepción generaliza-
da es que el sector es el único responsable de la
La persistencia de estas defunciones está aso- salud de la población, lo que no favorece la adop-
ciada a un bajo uso de los servicios de salud: sólo ción de prácticas saludables y la corresponsabilidad.
el 50% de gestantes asisten a los servicios de salud En esta misma perspectiva de empoderamien-
para el control prenatal, no accediendo a conoci- to de la comunidad, la formación y capacitación
mientos y prácticas sencillas de alimentación y cui- de promotores de salud se convirtió en una de las
dados en el embarazo. De ellas un porcentaje me- estrategias de trabajo. La cooperación internacio-
nor desencadena los partos en servicios de salud. nal y diversos organismos no gubernamentales vie-
El resto es atendido por familiares y agentes comu- nen desarrollando y apoyando el trabajo de pro-
nitarios de salud capacitados y no capacitados. Por motores, (según el censo de la Dirección Regional
ello, más del 52% de defunciones maternas se pro- de Salud, existen aproximadamente 2,000 promo-
ducen en domicilios (ver Cuadro Nº 20). tores de salud en la región). Es notable el avance
Otros factores que explican el bajo uso de los en la metodología de capacitación para adultos apli-
servicios de salud por la población en general son cada por estos organismos que ha permitido forta-
la inaccesibilidad geográfica y económica, las dife- lecer de manera efectiva las capacidades técnicas y
rencias culturales, así como la inequidad de género de liderazgo de muchos promotores de salud. Sin
y la falta de información y educación. embargo, a la fecha no se ha colocado en la agen-
Las nuevas estrategias del sector están orien- da del Ministerio de Salud, ONGs y autoridades el
tadas a promover una salud preventiva y a involu- tema del promotor de salud, en vista de que no
crar a la comunidad como corresponsable del cui- existe una política que reconozca su labor como
dado y de la gestión de los servicios de salud. voluntario comunitario.
La participación comunitaria en la organiza- Los principales problemas sociales y políticos
ción y gestión se ha desarrollado a través de los que condicionan el desempeño de los servicios y la
Comités Locales de Administración Compartida situación de salud están asociados a la pobreza, la
(CLAS) en el 20% de los establecimientos de pri- amplia variedad del perfil étnico, la carencia de em-
mer nivel, proyectándose su extensión a la mayo- pleo adecuado y la dispersión poblacional, que re-
ría de ellos. Los CLAS incorporan la participación quiere de nuevas formas organizacionales de pres-
en la gestión de los establecimientos de atención tación de servicios. Los perfiles profesionales no
primaria de salud. Se considera que la participa- responden a la diversidad cultural de la región lo
ción civil asegura una mejor gestión y control so- que no facilita la relación con la comunidad. La
cial de los recursos. excesiva rotación del personal de salud limitan la
Los lineamientos vigentes del sector salud con- continuidad del trabajo y el deficiente equipamiento
templan la participación de la comunidad en la ela- y provisión de insumos básicos de los servicios so-
boración de los planes locales de salud, los mismos bre todo en los lugares más alejados no permiten
que en algunas provincias de la región (Acomayo, brindar una atención de calidad.
Canas, Paucartambo, Paruro, La Convención, etc.) Desde el punto de vista funcional el MINSA
han sido articulados a los planes de desarrollo lo- desempeña el papel rector dentro del sector. Sin
cal. La existencia de espacios de concertación a di- embargo, la coordinación entre las instituciones del
ferentes niveles viene desencadenando procesos de sector es limitada, debido a la carencia de instancias
democratización de las decisiones y mayor control permanentes de concertación sectorial e inter-
social. Sin embargo la participación y sectorial. Es necesario reforzar el modelo de
representatividad comunitaria es insuficiente, pre- atención basado en redes de establecimientos y
dominando la participación de instituciones y sec- servicios de salud, el mismo que permite la
tores. movilización de usuarios y recursos a lo largo de
Los mecanismos de control y vigilancia social diversas capacidades resolutivas según la comple-
adolecen de serias debilidades para su institucio- jidad de la necesidad a ser atendida.
nalización. Por lo tanto existe una débil participa-
- 63 -
Cuadro Nº 20
ALGUNOS INDICADORES DE SALUD
INDICADORES ÁMBITO 1990 1995 2000 2001
Total de fecunidad general

(nacidos vivos / mujeres en edad fértil X 1,000) Regional 88.1 87.5 84.3
Tasa Bruta de natalidad
(nacidos vivos / población total X 1,000) Regional 26.3 21.5 21.0
Razón de mortalidad materna
(X 100,000 nacidos vivos) Regional 210 330 224 190
% de desnutrición crónica
en niños menores de 3 años 37.4
% de desnutrición crónica
en niños menores de 5 años Regional 43
FUENTE: Elaboración propia, sobre información de UNICEF.
tiene su origen en la emisión de gases (anhídrido

II.4 ACCESO A SERVICIOS carbónico y monóxido de carbono) producto de las
quemas e incendios en las selvas de la región. Se es-
tima que el bosque amazónico peruano contribuye
Un indicador de las condiciones de vida que anualmente con 50 millones TM de carbono produc-
tomamos es el nivel de abastecimiento de agua y to de las quemas. La suspensión del humo y su arras-
electricidad. Según el INEI regional el 53.2% de tre por el viento a ciudades como Cusco, Calca y
viviendas se abastecen mediante pozo, río o acequia, otras provoca enfermedades de las vías respiratorias,
con el consiguiente riesgo de insalubridad, 15.3% dolores de cabeza, fiebre e irritación de los ojos.
mediante pilón público y sólo el 23.3% se abastecen Este problema en forma localizada se encuen-
de agua a través de la red pública. A pesar de que tra en la ciudad de Cusco con una contaminación
en la última década se ha ampliado la cobertura de creciente del aire, producto del crecimiento auto-
servicio eléctrico el 57.6% de las viviendas en Cusco motor en la ciudad, que en los últimos 5 años (des-
no dispone de alumbrado eléctrico domiciliario. de 1996) se incrementó de 10,700 a 26,820 vehí-
culos, con un crecimiento del 14% anual; según es-
tudios se vierten a la atmósfera alrededor de 1,500
II.5 CONDICIONES AMBIENTALES tn/año de partículas en suspensión, producto de ga-
ses potencialmente peligrosos, entre los que desta-
ca el monóxido de carbono, dióxido de azufre y
Los problemas ambientales que enfrenta la re- dióxido de nitrógeno. Muestreos y análisis en la ciu-
gión están estrechamente relacionados con los dad de Cusco, demuestran que la emisión de gases
indicadores de pobreza regional; la ausencia de de monóxido de carbono excede el límite permisi-
agua, de sistemas de evacuación de aguas servidas, ble sugerido por la Organización Mundial de la Sa-
de desechos sólidos y, sobre todo, la persistencia de lud (10,000 ug/m3). Un aspecto que coadyuva a la
prácticas y hábitos en la población contribuyen a contaminación atmosférica de la ciudad de Cusco
deteriorar el medio ambiente. es la emisión de gases del botadero de desechos só-
Los problemas ambientales referidos a la utiliza- lidos de San Antonio, el cual emite un volumen de
ción de los recursos naturales en la región Cusco, que gases tóxicos de 500,000 m3/día entre los que des-
son varios y múltiples, tienen estrecha relación prin- taca el azufre y carbono. De igual manera, la que-
cipalmente con los siguientes recursos naturales y ma de yeso, tejas y ladrillos emiten humos que se
actividades: diversidad biológica, suelo, agua, agricul- concentran en la parte norte y sur de la ciudad.
tura y ecoturismo. Los cuales han sido ampliamente En Cusco y alrededores se nota un deterioro
abordados en acápites anteriores, por lo que ya no evidente en la visibilidad del paisaje en los meses de
redundaremos en el tema (ver 1.3. primera parte). agosto y setiembre, llegando incluso a entorpecer el
El problema de la contaminación atmosférica aterrizaje de aviones.
- 64 -
III.
ASPECTOS ECONÓMICOS
debe haberse consolidado hacia fines del milenio,

III.1 ESTRUCTURA ECONÓMICA REGIO- esto en razón que en los años 90 el mayor
NAL dinamismo económico se generó alrededor de la
actividad turística que es intensiva en demanda
de servicios, mientras que la industria decayó
Mirando la estructura del PBI regional se ve claramente y en el sector agrario no se han
claramente que estamos ante una economía producido cambios sustanciales.
productora principalmente de servicios, es decir, El comportamiento del PBI de la región Cusco
una economía con un alto grado de terciarización. durante la década de los noventa, registra una
Este macro sector de los servicios aporta alrededor tendencia general de crecimiento moderado. Los
de la mitad del PBI total 13 . Le siguen en impor- años de mayor crecimiento son de 1993 a 1995,
tancia el sector primario (agricultura, ganadería, mientras que los años de estancamiento son 1992
pesca, minería) que aporta el 27% del PBI y, y 1999 (ver Cuadro Nº 21). A partir de 1996 se
finalmente el sector de transformación que contri- observa una disminución en el ritmo de crecimiento
buye con el 24% restante. Esta caracterización de del PBI regional, situación que es concordante con
la economía regional elaborada a inicios de los 90 la evolución de la economía nacional.
Cuadro Nº 21
REGIÓN CUSCO: PRODUCTO BRUTO INTERNO

(Valores constantes de 1979 – Nuevos soles)
AÑOS PBI % VARIAC. ANUAL % PBI NAC.
1990 88,313 -.- 2.8

1991 91,314 3.4 2.9
1992 90,695 -0.7 -.-
1993 97,618 7.6 -.-
1994 110,157 13.8 -.-
1995 116,894 6.1 -.-
1996 120,249 3.0 2.6
1997 123,520(*) 2.7 2.5
1998 125,645(*) 1.7 -.-
1999 126,240(*) 0.5 -.-
FUENTE: Conociendo Cusco, Pág. 69. INEI, 2000.

(*) Cifras preliminares.
13 Resultados tomados del estudio “Análisis de la Economía de la Región Inka”, realizado por el CBC en
1990. Estos resultados referidos a la Región Inka son válidos para el espacio de la Región Cusco, por dos
razones: representa las ¾ partes del PBI y porque el peso de los servicios en Cusco es mayor que en
Apurímac y Madre de Dios.
- 65 -
Según las cifras del INEI en 1996 la agricul-

tura representó el 25.4% del PBI de la región Cusco. III.2. SECTOR AGROPECUARIO
Esta proporción estaría tendiendo a disminuir des-
de 1990 cuando representaba el 28%; estimacio-
nes preliminares muestran que a fines de los no- 3.2.1 REFERENCIA SECTORIAL PRODUCTIVA
venta este porcentaje estaría en el 23%. Esta ten-
dencia se explica por el comportamiento más diná- Aunque no existe información completa sobre
mico de otras actividades económicas como el co- el Producto Bruto Interno (PBI) en el ámbito de las
mercio y los servicios, pero también por el lento 13 provincias, el dato global estimado para 1995 en
crecimiento de la producción agropecuaria duran- toda la región es de 1,554’687,673 US dólares de la
te la década. época (3,591’,328,524 nuevos soles a la tasa de cam-
La agricultura contribuye con alrededor de la bio de entonces), que corresponde a un producto per
cuarta parte del PBI, pero absorbe casi la mitad de cápita promedio anual de 1,342 dólares.
la PEA regional. Este desbalance no hace más que En cuanto al aporte de los diversos sectores
reflejar el bajo nivel de la productividad media de productivos al PBI regional, los servicios alcanzan
la fuerza de trabajo en el campo, donde predomina el 46.5%, seguido por la agricultura con 25.4%, la
la pequeña producción campesina que utiliza tec- manufactura con el 10.5%, la minería y construc-
nologías con bajo componente de insumo externos, ción con 8.8% y una contribución casi insignifi-
herramientas e implementos agrícolas simples. En cante de la pesca.
estas condiciones los rendimientos productivos son La agricultura contribuye en un 25.4% al PBI
modestos. Sólo en algunos espacios restringidos regional pero absorbe el 47.5% de la PEA regional:
como el Valle Sagrado de los Incas, la pampa de esto nos da una indicación del nivel de rentabili-
Anta y otros pequeños valles se practica una agri- dad económica del sector agrícola comparado con
cultura comercial intensiva con altos rendimientos. los demás sectores del PBI.
La industria manufacturera contribuye con el Desde el punto de vista de la especialización
10.5% del PBI; proporción que también viene productiva sectorial debe anotarse que en el ámbito
declinando desde inicios de la década donde nacional, el Cusco es hoy todavía una región con
registraba una participación del 11.1%. Debido al una relativamente alta localización de actividades
cierre de industrias como la fábrica de fertilizantes agro-pecuarias (ocupa el 9no lugar en este aspecto).
de Cachimayo, la menor producción de la compañía Pero desde una perspectiva de largo plazo, se observa
cervecera, la quiebra de empresas afectadas por la que el predominio de las actividades agropecuarias
apertura comercial y la relocalización de algunas visible en las 3 últimas décadas muestra, sin
industrias a Lima (el caso de la más importante embargo, una tendencia declinante. Esta cierta
agroindustria de Cusco, IACSA), es razonable “desagrarización” de la región probablemente tenga
esperar que dicha participación haya disminuido relación con factores climáticos adversos que desde
más para fines de la década. los años 80 han afectado al conjunto del Sur
La producción minera se ha mantenido inva- Andino, además de la pérdida de posición frente al
riable en la década de análisis, con una participa- mercado y caída tendencial de la rentabilidad de los
ción del 8.8% en el PBI. Es probable que esta par- pequeños agricultores y economías campesinas que
ticipación haya registrado una mejora a finales de constituyen la amplia mayoría en la economía
los noventa debido a que la producción de la em- regional. Por eso a lo largo de estas décadas pierde
presa BHP-Tintaya S.A. en los últimos años casi se peso el sector agropecuario en la economía regional,
ha duplicado. e igualmente se reduce el peso de la agricultura
El sector servicios es el principal generador cusqueña frente a la agricultura nacional.
de la riqueza regional. Los rubros de comercio,
restaurantes y hoteles aportan el 16.4% con
tendencia a aumentar por el impulso de la dinámica 3.2.2 ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA
del turismo. Aquí es importante hacer referencia a a. Superficie de la tierra agropecuaria
la contribución que tendría la actividad turística
en el PBI regional; al respecto las estimaciones La superficie agropecuaria de la región Cusco,
varían, las más optimistas llegan al 10% y las comprende aproximadamente 2,763’667.90 has. y
conservadoras al 5%. está compuesta por tierras de uso agrícola, pastos
- 66 -
Cuadro Nº 22
DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE TOTAL DE LAS UNIDADES

AGROPECUARIAS REGISTRADA EN LOS CENSOS 1972 Y 1994
1972 1994 Variación

Superficie agrícola y no agrícola Has. % Has. % %
TOTAL 2’133,343.53 100.0 2’763,667.90 100.00 29.5

AGRÍCOLA 205,335.54 9.6 364,601.38 13.20 77.6
PASTOS NATURALES 1’480,883.99 69.4 1’826,711.03 66.10 23.4
MONTES Y BOSQUES 258,585.63 12.1 313,598.36 11.30 37.2
OTRA CLASE DE TIERRAS 188,538.37 8.9 258,757.13 9.40 37.2
FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994.
naturales, montes y bosques y otros. La superficie Cuadro Nº 23

agrícola representa el 13.20%, mientras que los
pastos naturales representan el 66.10%, ubicados ESTRUCTURA DE LA SUPERFICIE
mayormente en las provincias alto andinas (ver AGRÍCOLA Y NO AGRÍCOLA
Cuadro Nº 22). No se consideran la llanura
amazónica ni la ceja de selva. ESTRUCTURA SUPERFICIE
AGROPECUARIA (Ha.) %
b. Superficie de la tierra agrícola
Total 2’763,668 100
La superficie agrícola comprende aproxima- Superficie Agrícola 364,601 13
damente 364,601 has., representa el 13% del total Tierras de Labranza 277,523
de la superficie agropecuaria de la región Cusco y Cultivos permanentes 69,539
está compuesta por cultivos de labranza, cultivos Cultivos Asociados 17,539
permanentes y cultivos asociados. La superficie no Superficie No Agrícola 2’399,067 87
agrícola aquí mencionada reagrupa a montes y bos-
FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario
ques (excluyendo la llanura amazónica y el espacio
1994.
de ceja de selva), tierras de pastoreo y otra clase
de tierras (ver Cuadros Nº 23 y 24).
Cuadro Nº 24
NUMERO DE PRODUCTORES Y SUPERFICIE DE LAS UNIDADES

AGROPECUARIAS QUE CONDUCEN DE LA REGIÓN CUSCO
PROVINCIA Y TAMAÑO PRODUCTORES 1/ SUPERFICIE

DE LAS UA (Has.) Nº % Nº %
MENOS DE 3 96,408 66.1 105,060.37 3.8
DE 3,0 a 9,9 30,138 20.7 155,538.58 5.6
DE 10,0 a 49,9 14,521 10.1 283,676.00 10.3
DE 50,0 y MÁS 4,692 3.2 2’219,393.16 80.3
TOTAL 145,759 100.0 2’763,668.11 100.0
1/. Solo considera a los productores con Unidades Agropecuarias que tienen tierras trabajadas.
FUENTE: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1994.
- 67 -
c. Fragmentación de la tierra conducen el 90.8% y en la selva el 89.3% de las

respectivas superficies regionales (comunidades
La característica principal de la agricultura en campesinas y nativas).
la región Cusco es la fragmentación de la tierra: en
la mayor parte la superficie promedio no alcanza d. Régimen de tenencia de la tierra
ni a las 3 has. En la región Cusco el 86.8% de los
productores pertenecen al minifundio (menos de 3 El 35.8% de las parcelas son de propiedad
has.) y pequeña agricultura de (3 a 9.9 has.). privada, el 1.9% están arrendadas, el 60.4% son de
El 86.8% de las Unidades Agropecuarias (me- propiedad comunal.
nos de 10 has.), poseen el 9.4% de las tierras agrí- Los propietarios privados ocupan el 82.9% de
colas; por otro lado la mediana agricultura de 10 a la superficie agropecuaria de la región, el 13.8% de
49.9 has. concentra el 10.3% de tierras agrícolas y la superficie es de propiedad comunal y el resto,
el 3.2% de productores tiene el 80.3% de tierras 2.2%, está sujeto a otros regímenes de tenencia (ver
agrícolas a nivel regional. Cuadro Nº 25).
Puede afirmarse que tanto en la sierra como En el Cuadro Nº 26 se muestra la diferencia
en la selva la mayor superficie de tierras entre el porcentaje de parcelas en tenencia comunal
agropecuarias son conducidas por los medianos y (60.4% del número total de parcelas) y el porcentaje
grandes productores. En la sierra los mismos de la superficie agropecuaria total que representan
Cuadro Nº 25
NÚMERO Y SUPERFICIE DE LAS PARCELAS

SEGÚN RÉGIMEN DE TENENCIA DE LAS PARCELAS
RÉGIMEN DE TENENCIA PARCELAS SUPERFICIE

Nº. % Has. %
En propiedad 164,815 35.8 2’289,875.73 82.9

En arrendamiento 8,958 1.9 30,071.02 1.1
Comunal 278,430 60.4 381,308.29 13.8
Otra 8,619 1.9 62,413.07 2.2
TOTAL 460,822 100 2’763,668.11 100
FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario.
Cuadro Nº 26
NÚMERO DE PARCELAS, POR TAMAÑO DE LAS UNIDADES

AGROPECUARIAS Y RÉGIMEN DE TENENCIA DE LAS PARCELAS
RÉGIMEN DE TENENCIA TAMAÑO DE LAS UA (Has).

TOTAL MENOS DE 3,0 DE 10,0 DE 50,0
PARCELAS DE 3,0 A 9,9 A 49,9 Y MÁS
EN PROPIEDAD 35.8 34.2 33.0 50.2 76.9

EN ARRENDAMIENTO 1.9 2.2 1.6 1.2 2.0
COMUNAL 60.4 62.1 62.8 45.8 18.8
OTRA 1.9 1.5 2.6 2.8 2.3
TOTAL 100.0 100,0 100,0 100,0 100,0
(460,822) (323,614) (100,291) (28,192) (8,725)
- 68 -
estas parcelas (solo 13.8% del total): podemos vidades de transformación y comerciales están
concluir que las parcelas bajo tenencia comunal son marcadamente definidas en estos espacios urbanos.
de tamaño muy reducido. El flujo principal de productos agropecuarios
Para completar el Cuadro Nº 26 podemos está representado por el circuito comercial del maíz.
decir que el 32.8% de la superficie de tierras en La producción originada en la cuenca media del
régimen de propiedad pertenece a minifundistas, Vilcanota, y estimada aproximadamente en 24,000
el 43.2% a los pequeños agricultores, el 62.8% a TN al año, abastece el consumo local, regional,
los medianos. Sin embargo, en términos de parcelas extrarregional y la exportación hacia el Japón, Espa-
se ve claramente que la gran mayoría de ña y Estados Unidos. Otro circuito de alcance na-
propietarios poseen parcelas de menos de 5 has. cional e internacional es del café, el cacao y la coca.
(110,675 parcelas). En lo que respecta a la producción pecuaria
La parcelación de tierras es el hecho predo- de mayor escala proveniente de las provincias al-
minante de la agricultura en la región Cusco. tas, el ganado vacuno se comercializa en las
“tabladas”, tanto para el mayor mercado de la ciu-
e. Población Económicamente Activa (PEA) dad de Cusco como para destinos extrarregionales
como Arequipa y Lima.
En la región Cusco la participación de los Los productos de origen agroindustrial como
miembros del hogar en las labores agropecuarias es las harinas de trigo, cebada, maíz, las mermeladas
bastante alta. Las diferencias de tamaño entre las y los néctares de fruta además del mercado local
unidades agropecuarias no influye en la también se orientan hacia el mercado del sur, es-
participación, que está alrededor del 74.5%. Los pecialmente Puno y Bolivia.
miembros del hogar mayormente participan en su En ninguna de las tres principales ciudades
propia unidad agropecuaria (ver Cuadro Nº 27). de la región existe un “mercado de productores” o
La población económicamente activa que se un “mercado mayorista”. La comercialización de
dedica a la actividad agraria representa el 47.51% productos agrícolas se da en los mercados de abas-
de la población total. El sector agropecuario es por tos donde las condiciones de infraestructura y de
lo tanto el que genera mayor empleo y subempleo. higiene son mínimas. Los centros comerciales de
El empleo agropecuario se concentra esencialmente tipo “supermercado” expenden en su mayoría pro-
en la provincia de La Convención y las provincias ductos industriales, con alguna diversificación de
altas de Cusco. carnes y productos frescos.
f. Circuitos económicos y de mercados g. Las comunidades campesinas y el desarro-

llo agropecuario
Los mercados locales más importantes para la
producción agropecuaria de la región están en las La población rural de la región está inserta y
ciudades de Cusco, Sicuani y Quillabamba, las que se desarrolla en un sistema de economía campesi-
concentran a más de un tercio de la población re- na y mayoritariamente está organizada en comuni-
gional. De igual manera, la concentración de acti- dades.
Cuadro Nº 27
Provincia TOTAL 1/. Participación de los miembros del

hogar en las labores agropecuarias
Nº % En las UA % En las otras UA %
Productores 144,541.00 100.0 100.0 22.9

Superficie 1’173,295.74 100.0 100.0 18.5
Miembros 676,711.00 100.0 74.5 6.7
1/. No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas.

NOTA: La cifra que corresponde al rubro “miembros” indica la PEA agrícola total censada en el año de 1994.
FUENTE: INEI- III Censo Nacional Agropecuario 1994.
- 69 -
Las comunidades campesinas representan un turales. En este sentido, una mayor cooperación
sector social importante por la magnitud de su po- entre comunidades campesinas supone la existen-
blación (alrededor del 60% de la población rural cia de alternativas económicas a escala regional,
de la región), constituyen el sector de mayor po- capaces de absorber el excedente demográfico y re-
breza de la región, pero es el sector que produce la ducir los conflictos por acceso a recursos naturales.
mayor cantidad de productos alimenticios. Las ca- También es necesario reforzar la comple-
racterísticas que presenta esta economía y su orga- mentariedad productiva, basándose en el principio
nización constituyen un reto para las instituciones de promover el autoabastecimiento de los merca-
públicas y privadas, que deben realizar esfuerzos con dos microrregionales y la articulación ventajosa con
el fin de entender su lógica de funcionamiento, su el mercado regional, nacional y externo a través
cultura, sus formas de producción y tecnología, y de la potenciación de ciertos productos (fibra de
ensayar planteamientos, metodologías y propues- alpaca, germoplasma de cultivos andinos, quinua,
tas para impulsar su desarrollo. En otros términos, etc).
el reto es de potenciar la organización colectiva de Por último, las comunidades campesinas pue-
las comunidades campesinas y su integración a la den participar en las actividades de transformación
dinámica global del desarrollo sin menospreciar toda básica de productos agro-alimentarios (carnes, ha-
la cultura de cultivo tradicional, arraigada en las rinas precocidas, deshidratado de tubérculos, etc.).
comunidades, y que ha demostrado ser mejor adap-
tada al ámbito andino que muchas otras tecnolo- h. Las comunidades nativas
gías importadas desde contextos no andinos.
El trabajo de promoción rural debe colaborar Las comunidades nativas (comunidades de
a definir el papel que pueda cumplir la comunidad grupos etnolingüísticos ubicados en la parte amazó-
campesina, como sector productivo y social, en el nica de la región) se encuentran en una situación
proceso de elaboración de alternativas de desarro- un poco diferente de las comunidades campesinas.
llo de la región. Recordando el Cuadro Nº 3, presentado en el capí-
Pensamos que las comunidades campesinas no tulo I.2. sobre territorio, vemos que existen 62 co-
son un obstáculo al desarrollo agropecuario de la munidades nativas en el región, ubicadas en los dis-
región Cusco. Por el contrario, pueden aportar al tritos de Echarati, Kimbiri, Pichari, Quellouno,
desarrollo regional de múltiples maneras. Para ello, Vilcabamba, Yanatile, Kosñipata y Camanti.
es preciso en primer lugar fortalecer la producción Estas comunidades nativas se dedican gene-
de alimentos en las comunidades campesinas, con ralmente a la agricultura itinerante, recolección de
políticas concretas de créditos, canastas alimentarias productos silvestres y caza de animales silvestres.
regionales sobre la base de cultivos andinos, etc. Viven en densidades muy limitadas. Sus modalida-
para que las comunidades campesinas tengan ca- des de uso de los recursos naturales, que han de-
pacidad de ingresar al mercado dentro de un plan mostrado ser altamente sostenibles en el contexto
de mediano y largo plazo. del ecosistema amazónico, dentro del marco de den-
Luego, es fundamental reforzar los aspectos sidades poblacionales limitadas, exigen territorios
colectivos en el funcionamiento de la economía de grandes dimensiones.
campesina (control de recursos, cooperación y re- La supervivencia de las comunidades nativas,
ciprocidad, empresas de servicios), que sirvan a la de su cultura y sistema productivo, está siendo cada
producción y gestión y creen mecanismos para una vez más amenazada por la migración de colonos
articulación ventajosa con la sociedad mayor. En provenientes de tierras altas, que incursionan en
este esquema, las comunidades serán capaces de los territorios de las comunidades nativas con el
realizar las economías de escala necesarias a una fin de talar árboles o lavar oro y de las compañías
mayor integración regional mediante una mayor madereras que explotan el recurso forestal en el
integración colectiva. Para esto hace falta un tra- marco de concesiones del estado o de explotacio-
bajo de largo aliento, para vencer el recelo y sub- nes ilegales.
sanar los conflictos que en muchos casos dividen a Es urgente que nuestra región planifique el
las comunidades campesinas e impiden su coo- desarrollo, tanto social como ecológicamente sos-
peración. Estos conflictos se han agudizado en los tenible del ámbito amazónico, brindando las con-
últimos años de manera brutal, debido al incremen- diciones para que las comunidades nativas puedan
to de la presión demográfica sobre los recursos na- reproducirse en su ámbito de vida.
- 70 -
3.2.3 A CTIVID AD AGRÍCOLA culo se prepara el chuño, la moraya, la papa seca,

etc. También cabe destacar el maíz amiláceo (maíz
a. Tierras de labranza blanco de Urubamba), que es otro de los cultivos
de importancia debido a su calidad y variedad.
Las tierras de cultivos son escasas y muy sen-
sibles. El 42.4% de dichas tierras corresponde a d. Cultivos permanentes
cultivos transitorios, el 17.9% a barbecho (para ser
cultivadas en la campaña posterior) (ver Cuadro A nivel regional los principales cultivos per-
Nº 28). manentes son el café, cacao, achiote, que se en-
En la campaña agrícola 2001-2002, dentro de cuentran ubicados en el Valle de La Convención y
las tierras de labranza los cultivos transitorios re- Lares. El cultivo del café constituye el más impor-
presentaron alrededor del 97.7% de los cultivos to- tante de acuerdo a la campaña agrícola 2001-2002
tales, básicamente en los cultivos de maíz amiláceo, puesto que representa el 57.9% de las has. sembra-
cebada grano, trigo, papa, yuca y otros, mientras das de los cultivos permanentes, seguido del culti-
que los cultivos semipermanentes representaron el vo del cacao que representa en 24.5%. Ambos son
0.93% (cultivos de plátanos, alfalfa). Asimismo los productos de exportación.
cultivos permanentes representaron el 1.36% (cul-
tivos de café, cacao, achiote). e. Cultivos semipermanentes
b. Recursos agrícolas Al nivel de la región predomina el cultivo de

los frutales, y en especial del plátano. Según datos
Recordemos que la clasificación de suelos por de la campaña agrícola 2000-2001, el plátano re-
capacidad de uso mayor plantea que la superficie presentó el 35.6% de las hectáreas sembradas con
de tierras aptas para cultivo en limpio, sólo alcanza cultivos semipermanentes. A nivel general los cul-
el 2.7% de la superficie total de la región. La su- tivos semipermanentes sólo representan el 0.93%
perficie de tierras aptas para cultivos permanentes del total de cultivos.
es aún menor con tan solo 0.4% del territorio re-
gional, tal como se señaló en el acápite correspon- f. Pastos cultivados
diente al uso mayor de los suelos (Caracterización
de recursos naturales). El pasto Braquiaria representa el 53.3% del
total de pastos cultivados de la región Cusco (cuya
c. Cultivos transitorios superficie alcanza 2,546.32 has.). Sin embargo, si mi-
ramos con detenimiento el Cuadro Nº 29, podremos
Se observa la predominancia de los cultivos de apreciar que esta variedad de pasto sólo se cultiva en
cereales (50.3% del total de cultivos transitorios) y 218 Unidades Agropecuarias, que súlo representan
de las tuberosas (35% del total) y una débil propor- el 13.3% del total de Unidades Agropecuarias con
ción de las hortalizas (2.18% del total). Entre los pastos cultivados (1,643 UA). Se trata pues de las
productos transitorios tradicionales existe la papa, Unidades Agropecuarias más grandes. El 84% de
en sus diversas variedades, que se diferencian en Unidades Agropecuarias que utilizan pastos cultiva-
color y forma y su postura interna. De este tubér- dos siembran las especies rye grass y alfalfa.
Cuadro Nº 28
REGIÓN CUSCO, SUPERFICIE DE LABRANZA
DETALLE TOTAL SUPERFICIE DE LABRANZA

CON CULT. EN EN DEJADA DE
TRANS. BARBECHO DESCANSO TRABAJAR
SUPERFICIE (has.) 277,523.46 117,559.66 49,781.85 73,771.72 36,410.23
Porcentaje 100.00 42.40 17.90 26.60 13.10
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Cuadro Nº 29
NUMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE CULTIVADA,

SEGÚN PRINCIPALES PASTOS CULTIVADOS
PRINCIPALES PASTOS UNIDADES AGROPECUARIAS SUPERFICIE CULTIVADA

CULTIVADOS Nº % Has. %
BRAQUIARIA O BRACHIARIA 218 13.3 1,358.05 53.3

RYE GRASS 673 41.0 417.79 16.4
ALFALFA 706 43.0 364.23 14.3
SARA SARA 38 2.3 272.25 10.7
TOTAL 1,643 100.0 ,2546.32 100.0
Es preciso también señalar que las Unidades i. La agricultura ecológica: una opción para
Agropecuarias que practican la siembra de pastos el desarrollo agropecuario del Cusco
mejorados apenas representan un 21% de las Uni-
dades Agropecuarias que realizan prácticas pecua- Las prácticas productivas en la región andina
rias. atraviesan permanentes alteraciones en la relación
hombre-naturaleza. Desde los años 60, incluso hasta
g. Rendimiento de los principales cultivos la actualidad, se viene manejando la famosa “revo-
lución verde”, que impulsa la introducción de se-
Los rendimientos de los principales cultivos millas híbridas “mejoradas”, la mecanización agrí-
kg/ha en los últimos 5 años no han tenido varia- cola pesada, los agroquímicos, la construcción de
ciones significativas. En la mayoría de los cultivos grandes sistemas de riego, y el monocultivo entre
transitorios los rendimientos regionales están muy otras innovaciones; propuesta que ha demostrado
por debajo del promedio nacional, excepto en lo durante estos años que no es viable en nuestra rea-
que atañe a la producción del maíz amiláceo y de lidad.
la kiwicha. Estos bajos rendimientos se deben fun- Como consecuencia del uso de plaguicidas
damentalmente a la mala preparación del terreno, letalmente tóxicos, cada año en el Cusco se enve-
la utilización de semillas no certificadas, la caren- nenan 250 personas y pierden la vida unas 15 per-
cia de asistencia técnica, etc. sonas especialmente en zonas alejadas de un cen-
tro asistencial, tomemos solamente el caso de
h. Equipamiento agrícola Taucamarca con la muerte de muchos niños enve-
nenados con un conocido pesticida. Además, a raíz
Sólo el 26.3% del total de Unidades del uso de pesticidas que empezó hace 30 años, se
Agropecuarias de la región representando una ex- incrementaron las especies resistentes al control
tensión de 128,963.55 has. (35% de la superficie químico, llegando al año 2000 aproximadamente
agrícola total) cuenta con acceso a una tecnología 720 especies de insectos (180 en 1960).
moderna para cultivos. El resto de Unidades La propuesta agroecológica ha de ser tomada
Agropecuarias utilizan equipo agrícola tradicional: en cuenta para la planificación del desarrollo en el
arados de tracción animal y humana, fumigación Cusco. Esta propuesta empalma con la preocupa-
manual, etc. ción por conservar los recursos genéticos de la re-
El Ministerio de Agricultura, a través de la gión, y promover la inserción de las comunidades
Dirección Regional Agraria, viene apoyando a los campesinas y de su cultura de cultivo (sobre la base
productores agrarios con los servicios de maquina- de la noción de crianza de plantas y animales) en
ria agrícola, disponiendo a la fecha de 100 tracto- el debate sobre el desarrollo regional.
res YANMAR y tractores Shangai distribuidos en Pero también es necesario demostrar la viabi-
las 13 provincias de la región. lidad económica de la propuesta agroecológica para
- 72 -
el desarrollo regional. El Cuadro Nº 30 puede ser- relación a la agricultura tradicional. Los datos pro-
vir de sustento a un análisis comparativo entre cos- vienen de la provincia de Paucartambo, región
tos y ventajas de la propuesta agroecológica con Cusco.
Cuadro Nº 30
CUADRO COMPARATIVO ECONÓMICO
AGRICULTURA CONVENCIONAL VS. AGRICULTURA ECOLÓGICA EN LA

CUENCA DEL RÍO HUASACMAYO EN LA PROVINCIA DE PAUCARTAMBO
Cultivo Sistema de Prod. Costo de Precio chacra Rentabilidad Número

Producción Kg/há Prod/há en S/, propuesta (%) de jornales
Haba grano seco 1 1,770 2,502 1.83 30 69

(verde anta) 2 1,600 2,769 2.15 30 76
Maiz Chullpi 1 3,050 3,446 1.58 40 120

2 2,480 3,819 2.15 40 128
Papa revolución 1 18,000 6,890 0.49 30 104

2 14,000 7,397 0.73 40 119
Maíz Blanco gigante 1 4,000 3,931 1.37 40 116

de Cusco 2 3,200 4,193 1.83 40 142
Kiwicha Oscar Blanco 1 1,800 2,944 2.05 30 94

2 1,500 2,827 2.45 30 105
Quinua amarilla 1 1,600 2,524 2.05 30 83

de Maranganí 2 1,300 2,329 2.45 30 88
Maíz culli o morado 1 3,000 2,643 1.14 30 82

2 2,400 2,895 1.74 30 90
Culantro 1
verano 12,000 4,286 0.50 40 106
invierno 9,000 4,286 0.63 40 106
2
verano 13,000 5,902 0.63 40 133
invierno 9,800 5,902 0.84 40 133
Zanahoria 1
Verano 18,000 4,286 0.34 40 106
Invierno 12,000 4,286 0.50 40 106
2
Verano 15,800 5,902 0.52 40 133
Invierno 12,500 5,902 0.66 40 133
Cebolla 1 11,000 4,874 0.57 30 150

2 12,000 5,959 0.70 40 180
FUENTE: Agroecología rentable en Cusco.- PROGRAMA APGEP-SENREM - CONVENIO USAID-CONAM.

1: Sistema de producción agrícola convencional.
2: Sistema de producción agrícola ecológica.
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j. Infraestructura de riego medida en las provincias de Anta con un 13.77%,

Canchis con un 12.25%, seguido de Calca con un
Superficie bajo riego 8.45% (ver Cuadro Nº 31).
La superficie agrícola bajo riego en la región La Convención, provincia con mayor
Cusco es aproximadamente de 53,797 has. (propor- extensión agrícola (128,542 has. de cultivos, es decir
cionados por el Censo Agropecuario del año 1994) un poco más del 35% de la superficie agrícola total),
que tiende a beneficiar a 67,313 usuarios, estas tiene la mayoría de sus cultivos en secano (97% de
tierras agrícolas bajo riego se ubican en mayor la superficie agrícola total) (ver Cuadro Nº 32).
Cuadro Nº 31
NÚMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS CON SUPERFICIE AGRÍCOLA
BAJO RIEGO, SEGÚN PROVINCIA
PROVINCIA U.A. CON SUPERFICIE SUPERFICIE AGRÍCOLA
AGRÍCOLA BAJO RIEGO BAJO RIEGO
Nº % Has. %
Cusco 3,332 4.95 2,809 5.22

Acomayo 4,936 7.33 3,383 6.29
Anta 7,941 11.80 7,406 13.77
Calca 5,281 7.85 4,548 8.45
Canas 2,584 3.84 3,237 6.02
Canchis 12,076 17.94 6,591 12.25
Chumbivilcas 4,543 6.75 2,686 4.99
Espinar 1,409 2.09 793 1.47
La Convención 1,772 2.63 3,760 6.99
Paruro 5,324 7.91 4,242 7.88
Paucartambo 2,758 4.10 2,658 4.94
Quispicanchi 8,695 12.92 6,290 11.69
Urubamba 6,662 9.90 5,393 10.02
Total Dpto. Cusco 67,313 100.00 53,797 100.00
Cuadro Nº 32
SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGO Y EN SECANO
SUPERFICIE AGRÍCOLA
PROVINCIA TOTAL BAJO RIEGO EN SECANO
Cusco 9,298.49 2,809.03 6,489.46

Acomayo 13,412.23 3,383.48 10,028.73
Anta 23,334.19 7,406.23 15,927.94
Calca 33,194.01 4,548.18 28,645.18
Canas 13,588.33 3,237.28 10,351.03
Canchis 14,601.66 6,591.43 8,010.23
Chumbivilcas 23,465.82 2,685.71 20,780.11
Espinar 10,140.48 792.97 9,347.53
La Convención 128,542.67 3,759.91 124,782.76
Paruro 13,413.55 4,241.85 9,171.70
Paucartambo 31,455.89 2,657.91 28,797.97
Quispicanchis 32,161.26 6,289.92 25,871.35
Urubamba 17,992.87 5,393.05 12,599.80
TOTAL 364,601.38 53,796.91 310,804.45
FUENTE: CONVEAGRO Regional Cusco.
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Según este cuadro se percibe claramente que el 51.2% de las fuentes de agua para riego, siendo
el riego por gravedad es la forma predominante de también importante el agua que procede de los
riego en la región (ver Cuadro Nº 33). Esta forma manantiales (31.9% de las fuentes de agua para
de riego no es la que permite reducir al máximo el riego) (ver Cuadro Nº 34). La dependencia del agua
desperdicio de agua ni el proceso de erosión de los de superficie para el riego implica una alta
suelos. Las formas más económicas y ligeras de susceptibilidad a la contaminación de ríos y
riego, el riego por aspersión y el riego por goteo riachuelos.
sólo representan un 2.2% de las Unidades Agrícolas
y un 2.9% de la superficie total bajo riego. Disponibilidad del recurso hídrico
Infraestructura actual existente En la región Cusco el 14.8% de la superficie

agrícola corresponde a cultivos bajo riego, mientras
Procedencia de agua de riego que el 85.2% es secano. El área agrícola bajo riego
se concentra mayormente en los valles inter-
En la región Cusco, el agua de río representa andinos.
Cuadro Nº 33
NUMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO

RIEGO Y FORMA DE RIEGO
FORMA DE RIEGO UA. CON SUPERFICIE SUPERFICIE AGRÍCOLA

AGRÍCOLA BAJO RIEGO BAJO RIEGO
Nº % Has. %
Sólo por gravedad 65,417 97.2 51,640.66 96.1

Sólo por aspersión 1,153 1.7 1,294.23 2.4
Sólo por goteo 348 0.5 292.20 0.5
Otra forma 91 0.1 52.87 0.1
Por gravedad y aspersión 262 0.4 452.01 0.8
Otras combinaciones 42 0.1 64.94 0.1
TOTAL 67,313 100.0 53,796.92 100
Cuadro Nº 34
NUMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO

RIEGO, SEGÚN PROCEDENCIA DEL AGUA DE RIEGO
PROCEDENCIA DEL UNIDADES SUPERFICIE AGRÍCOLA
AGUA DE RIEGO AGROPECUARIAS BAJO RIEGO
Nº % Nº %
Sólo de pozo 959 1.4 655.10 1.2

Sólo de río 34,293 51.0 27,528.69 51.2
Sólo de laguna o lago 3,845 5.7 3,027.14 5.6
Sólo de manantial o puquio 22,585 33.6 17,182.29 31.9
Sólo de reservorio 2,016 3.0 1,392.78 2.6
De río y pozo 167 0.2 350.88 0.7
Otras combinaciones 3,448 5.1 3,660.04 6.8
TOTAL 67,313 100.0 53,796.92 100.0
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3.2.4 A CTIVIDAD PECUARIA El interés por los camélidos, a nivel nacional,

se despierta en la década de 1950, con la creación
a. Inventario pecuario (Ver Cuadros Nº 35 y de la granja modelo La Raya del Ministerio de Agri-
36). cultura y los primeros estudios de estos animales. Se
descubre entonces su trascendencia dentro de la di-
b. Los camélidos sudamericanos, recurso námica social y económica de la sociedad andina.
genético del Cusco Los camélidos domésticos son compañeros del
campesino andino y constituyen el mayor capital
La supervivencia de la ganadería camélida ha pecuario de los pobladores que viven por encima
sido posible gracias a la dedicación de los criadores de los 4,000 m.s.n.m. En la región Cusco 22,699
rurales, que a pesar de las grandes dificultades y el familias se dedican a la crianza de camélidos
olvido del estado, han sabido cuidar sus alpacas y (113,495 habitantes) (ver Cuadro Nº 37). La car-
llamas. ne de los camélidos en los pisos altos de la región
Cuadro Nº 35
CUSCO: POBLACIÓN DE GANADO VACUNO, OVINO Y PORCINO
Provincia Unidad. Porcinos Vacunos Ovinos
Agropec. Nº Unid. Nº de Nº Unid. Nº de Nº Unid. Nº de
1/ Agrop. Porcinos Agrop. vacunos Agrop. ovinos
Cusco 5671 1779 6637 2267 9228 1805 31070

Acomayo 6937 2809 6218 4393 15166 3458 68576
Anta 11674 6393 18 629 8344 43460 3872 47653
Calca 10290 4191 11237 5607 23829 3613 55428
Canas 8118 985 2067 6633 32211 6532 187342
Canchis 15728 863 1383 10174 32793 6540 123292
Chumbivilc. 14241 2429 6242 10103 73126 11103 366615
Espinar 8687 61 329 6563 52341 8057 363300
La Convenc. 24895 5643 14456 4008 28586 1744 26472
Paruro 7631 3816 9102 5056 26912 3331 57621
Paucartamb. 8331 4753 16159 5019 22358 4205 78427
Quispicanchi 14943 5980 15487 7975 25596 7436 151114
Urubamba 9138 4664 14221 5561 19902 2989 43069
TOTAL 146284 44369 122167 81712 405508 64685 1599979
1/. No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas.

Nota: Una misma UA puede tener una o más especies pecuarias y no necesariamente sume 100%.
FUENTE: INEI- III Censo Nacional Agropecuario, 1994.
Cuadro Nº 36
CUSCO: POBLACIÓN PECUARIA
ESPECIES DE GANADO UNDS. Nº DE

AGROPECUARIAS CABEZAS
Vacuno 81,712 405,508
Ovino 64,685 1’599,979
Camélidos 22,699 524,675
Porcino 44,369 122,167
Caprino 7,855 51,761
FUENTE: Oficina de Planificación del Ministerio de Agricultura.
- 76 -
Cusco es la mayor fuente de proteína que contri- cas (estacional, pasto corto, lignificado), no puede
buye a mejorar la dieta del poblador rural. ser aprovechada por otras especies animales, que
por sus hábitos alimenticios necesitan pastos más
Cuadro Nº 37 altos. La alpaca prefiere los bofedales con pastos
cortos, la llama las laderas y lugares secos con pas-
CUSCO: POBLACIÓN DEDICADA A tos más altos y la vicuña las praderas altas, por lo
LA CRIANZA DE CAMÉLIDOS que son complementarias y no compiten entre si
por el uso de la pradera nativa (ver Cuadro Nº
PROVINCIA FAMILIAS 38).
Una buena parte de la superficie de la región
Cusco 339 Cusco está cubierta por pastos naturales y la crianza
Acomayo 1,238 de camélidos es la manera más eficiente de
Anta 193 aprovecharlos.
Calca 1,418
Canas 3,061
Canchis 2,658 Cuadro Nº 38
Chumbivilcas 1,998
Espinar 5,474 CUSCO: PRADERAS NATURALES
La Convención 55
Paruro 350 PROVINCIA PRADERAS
Paucartambo 1,277 NATURALES (Ha.)
Quispicanchi 4,117
Urubamba 521 Calca 85,512.51
Canas 135,797.97
TOTAL 22,699
Acomayo 41,863.33
Anta 73,920.41
FUENTE: III CENAGRO 1994.
Canchis 255,906.56
Chumbivilcas 264,969.05
En las zonas altas de la región Cusco se ubican Espinar 347,545.07
las familias más pobres tanto desde el punto de vista La Convención 165,120.26
del ingreso por habitante, como desde la perspectiva Cusco 24,501.73
de la satisfacción de necesidades básicas: son las Quispicanchi 179,868.48
provincias con las peores vías de transporte y los Urubamba 33,399.15
mayores problemas de comunicación, tienen los Paruro 116,112.54
menores niveles educativos y tienen un menor Paucartambo 102,194.01
acceso a servicios básicos de agua, alcantarillado y TOTAL 1’826,711.07
electricidad, por lo que todo programa que apunte
a reducir la pobreza extrema en la región deberá FUENTE: III CENAGRO 1994.
necesariamente considerar a la crianza de camélidos
como una posibilidad para superar esta situación El Perú posee una población total de
en el sector agropecuario andino. 4’288,231 camélidos entre alpacas, llamas y vicuñas
Además de la población que se dedica a la (CONACS), siendo el primer productor mundial
crianza de camélidos, existen muchas otras fami- de camélidos. El Cusco posee 611,108 camélidos
lias que dependen de ellos a través de la de acuerdo a inventario realizado en el año 2001
comercialización de sus productos (carne, fibra, (datos CTAR-Cusco), lo cual constituye el 14.3%
cueros), de su transformación (artesanía, pequeña de la población nacional. El Cusco es por ello la
industria) y de su atractivo turístico e incluso de segunda región en población después de la región
las características combustibles de su estiércol. Puno. La mayor parte de la población se encuentra
En las provincias altas de la región Cusco, so- en poder de los pequeños y medianos criadores.
bre todo en la Puna, los camélidos constituyen el En nuestra región existe un fuerte interés por
principal recurso económico de la zona (en mu- el mejoramiento genético de los camélidos, lo que
chos casos el único). Permitiendo el aprovecha- se demuestra en la existencia de diversos eventos
miento y conservación de la pradera nativa en for- feriales propiciados por los propios productores con
ma óptima. La pradera nativa, con sus característi- el apoyo de diferentes autoridades e instituciones:
- 77 -
Ø Festival nacional de camélidos altoandinos de En la región Cusco se han identificado

Espinar. ecotipos locales de llamas con colores y conforma-
Ø Festival regional de camélidos sudamericanos ción que las hace distintas a las existentes en otras
de Phinaya. regiones, así como vicuñas de mecha larga cuyo
Ø Festival de camélidos sudamericanos de tipo sólo estaría ubicado en el Cusco.
Chumbivilcas. La fibra de los camélidos sudamericanos está
Ø Festival de camélidos sudamericanos de entre las más apreciadas por la industria textil que
Ocongate. utiliza fibras animales como materia prima, y com-
Ø Ferias de camélidos: Condoroma, Chañi, piten con el Cashemire, Mohair y la Angora. En-
Huaraconi, Patacalasaya, Chillihua, Sallani. tre las fibras de camélidos la de alpaca es la que
tiene más aceptación mundial debido a su calidad
Los productores están organizados en todas y cantidad. La fibra de alpaca representa el 10% de
las provincias productoras de camélidos y también la producción mundial de fibras finas de origen ani-
tienen organizaciones de carácter regional. En el mal. En el comercio internacional de fibras finas,
presente año se realizó el 2do. Congreso de la alpaca apenas representa el 3% (lo que nos de-
Productores de Alpacas y Llamas de la región muestra el gran mercado potencial que existe para
Cusco, lo que ha servido para consolidar su sec- este producto en el mundo). A pesar de ser el Perú
tor (ver Cuadro Nº 39). el primer productor de fibra de alpaca en el mun-
La existencia de todas las variedades de do, ya que produce el 80% de la producción mun-
alpacas (Wakaya, Suri), con 21 colores naturales dial, preocupa que otros países como EE.UU., Ca-
identificados y llamas (Qara, Ch’aku) en distintos nadá, Nueva Zelandia, Francia, Australia e Ingla-
colores, así como la existencia de animales de terra, estén reproduciendo una gran cantidad de
calidad cuya finura ha sido resaltada en los alpacas; es así como Australia posee 35,000 alpacas
Festivales Internacionales, determina que los y EE.UU. posee 26,000 animales, muchos de ellos
camélidos sudamericanos en la región Cusco de muy buena calidad, que fueron importados de
constituyan un importante recurso genético que Sudamérica, especialmente del Perú. En estos paí-
puede ser aprovechado en beneficio del desarrollo ses se está haciendo una inversión considerable y
de nuestro país. recurriendo a toda la tecnología existente para
Cuadro Nº 39
CUSCO: POBLACIÓN DE ALPACAS Y LLAMAS
PROVINCIA ALPACAS LLAMAS

TOTAL SURI WAKAYA TOTAL CH’AKU QARA
Calca 8,108 2,612 5,496 12,448 4,775 7,673

Canas 18,478 1,850 16,628 16,057 6,591 9,466
Acomayo 7,785 2,085 5,700 8,998 4,244 4,754
Anta 272 105 167 1,446 470 976
Canchis 138,339 10,717 127,622 22,354 12,398 9,956
Chumbivilcas 31,031 6,829 24,202 24,217 14,933 9,248
Espinar 62,104 4,552 57,552 48,756 18,707 30,049
La Convención 275 45 230 178 106 72
Cusco 92 14 78 2,923 972 1,951
Quispicanchi 68,967 9,184 59,783 20,643 9,071 11,572
Urubamba 4,930 1,588 3,342 6,851 3,397 3,454
Paruro 175 129 46 2,197 1,574 623
Paucartambo 5,244 1,666 3,578 10,932 2,384 8,548
TOTAL 345,800 41,376 304,424 178,000 79,622 98,378
FUENTE: Elaboración CTAR-Cusco 1996.
- 78 -
adaptar las alpacas y llamas a distintos pisos Agropecuarias con ganado carecen de instalacio-
altitudinales, así como se ha avanzado mucho en nes. Solo el 12% cuenta con graneros y almacenes.
el mejoramiento genético a fin de alcanzar la pure- Son pocas las UA que cuentan con cerco, las de-
za racial, hecho que se ha descuidado en el Perú. más infraestructuras son inexistentes (ver Cuadro
En el año 2001, el Proyecto Andino de Nº 40).
Competitividad, por encargo de la Corporación
Andina de Fomento definió el Cluster de los
Camélidos en el Perú. En dicho documento se de- 3.2.5 F INANCIAMIENTO DE LA A CTIVIDAD
termina que el Cluster de la alpaca se concentra A GROPECU ARIA
en las regiones de Puno y Cusco como centros de
crianza y en Arequipa como centro principal de la El tema de financiamiento es uno de los
industria de hilados y textiles de alpaca. factores clave para el desarrollo rural. En efecto,
EL Proyecto Especial Camélidos Sudamerica- los sectores más pobres de la población rural
nos del CTAR CUSCO y el Consejo Nacional de necesitan incrementar de modo significativo sus
Camélidos Sudamericanos (CONACS) Región recursos de capital físico (instalaciones y equipos
Cusco, vienen trabajando en el mejoramiento de la para producir), así como su dotación de capital
crianza de camélidos a través de la instalación de humano (educación, capacitación y destrezas para
Núcleos de Mejoramiento Genético, que constitu- la incorporación y manejo de nuevas técnicas de
yen un efectivo esfuerzo por preservar el germo-plas- producción, organización, gestión y acceso a
ma de los camélidos domésticos, así como mejorar mercados). Para que estas mejoras sean posibles la
la calidad genética de los rebaños a través de una condición es contar con financiamiento.
crianza tecnificada. Complementariamente se vie- Pero la importancia del crédito para sustentar
nen desarrollando acciones de sanidad, mejoramien- las inversiones en el campo contrasta con la situa-
to de praderas y transferencia tecnológica. ción existente en los mercados de financiamiento
rural. Los problemas de insuficiente información,
c. Infraestructura pecuaria desconocimiento y falta de confianza, así como los
altos costos operativos de las instituciones finan-
La región Cusco se caracteriza por carecer de cieras rurales hacen que para éstas no resulten ren-
instalaciones que permitan desarrollar actividades tables los préstamos de pequeña escala
pecuarias ya que el 84.3% de las Unidades (microcréditos). La consecuencia de ello es la exis-
Cuadro Nº 40
CUSCO: INFRAESTRUCTURA PECUARIA
Provincia y Unidades Agropecuarias

tipo de instalación con Ganado Superficie Instalación
Nº % Has %
Almacén de granos 15,924 12.1 258,314.91 15.3 17,333

Galpones de esquila 275 0.2 53,713.40 3.2 345
Silos 727 0.6 78,363.44 4.6 738
Galpones para aves 1,347 1.0 20,516.14 1.2 1,798
Sala de ordeño 100 0.1 14,548.67 0.9 105
Bañaderos 310 0.2 185,092.00 10.9 349
Cercos de púas 1,316 1.0 105,937.78 6.3
Cercos eléctricos 124 0.1 16,259.74 1.0
Cerco de malla 2,900 2.2 238,627.94 14.1
No tiene instalación 110,800 84.3 1’146,479.55 67.7
TOTAL 131,433 100.0 1’692,566.69 100.0 20,668
- 79 -
tencia de racionamiento crediticio y, peor aún, la agropecuario, restringiendo sus créditos dado el alto
exclusión de la mayoría de pequeños productores riesgo de la actividad.
rurales respecto del sistema financiero. El vacío financiero fue en parte cubierto por
En el caso del Cusco, es visible que una de la Caja Rural de Quillabamba (sobre todo en la
las mayores limitaciones del ámbito rural es su re- zona de La Convención) y las ONGs que brindan
ducido mercado financiero. Tras la liquidación del microcréditos (ver Cuadro Nº 41). Sin embargo,
Banco Agrario, que de alguna forma llegaba a los ninguna de estas instituciones tiene las posibilida-
productores (especialmente a agricultores individua- des reales de generar en la región un mercado fi-
les de las zonas de La Convención, Valle Sagrado y nanciero dinámico dado los limitados recursos que
en algunos casos de las provincias altas), la banca canalizan.
comercial no orientó ningún recurso para el sector
Cuadro N1 41
OFERTA DE FINANCIAMIENTO PARA EL AMBITO RURAL
ENTIDAD ÁMBITOS CUBIERTOS LÍNEAS CREDITICIAS
Banca formal(*): Banco Anta, Taray-Pisac, Urubamba, Libre disponibilidad, ampliación de vivien-
Continental, de Crédito, de Calca, Sicuani, Espinar, Anta, das y vivienda hospedaje
Materiales, del Trabajo, La Convención, Oropesa,
Interbank, Solución. Paucartambo
Caja Municipal/Rural: Caja Urubamba, Calca, Sicuani, La Pignoraticio, personal, a la micro y pequeña
Municipal Cusco y Convención empresa, de mediano plazo, crédito fianza,
CREDINKA agrícola a pequeños y medianos agriculto-
res, comercio e industria, a municipios
Cooperativas: Santo Domin- Anta Libre disponibilidad

go, CREDISUR
Microcrédito de ONGs: Aso- Chincheros, Calca, Insumos agropecuarios; libre disponibilidad,

ciación ARARIWA, CESA, Ollantaytambo, Cusco, proyectos menores de jóvenes; a mujeres de
Hábitat Cusco, IFOCC, Urubamba, Oropesa, Anta, bajos ingresos, comercialización de granos,
IMAGEN, MIRE, CDR Pisac, Taray, San Salvador, pequeños y medianos productores
Yanapay, ADESA, FONDE- Quispicanchi, Yucay, Canas, agropecuarios; artesanos; capital de trabajo
CAP, ADRA OFASA, Cari- Canchis, Espinar para microempresarios
tas, PAC, PEJ
Estado: Ministerio de Agri- Valle Sagrado, Anta y Agricultores

cultura, FONCODES Paucartambo
Proveedores: ALICORP Oropesa Productos vinculados a la panificación
OTROS: Comerciantes, En todas las provincias Libre disponibilidad

Prestamistas, Derrama
Magisterial
(*) En la ultima década, el crédito de la Banca Formal para el ámbito rural ha sido casi inexistente dadas las
dificultades de los productores rurales para cumplir con las garantías formales (reales) que el sistema exige, tales
como propiedad sobre activos, registros comerciales y tributarios, etc. La información que figura en “espacio
cubierto” es nominativo, en la medida que los bancos citados tienen presencia en esas zonas y si bien manifies-
tan tener una oferta “formal” de créditos de libre disponibilidad sobre todo captan ahorros.
FUENTE: Memoria II Encuentro de Micro crédito en Cusco 1999, COINCIDE y otros; Análisis Financieros de
Unidades de Crédito de ARARIWA, CDR Yanapay, Guaman Poma, CCAIJO: COINCIDE 1997; Estudio de la
Demanda de Micro crédito en zonas seleccionadas de la Región Cusco: Informe Final Plan Internacional 2000.
ELABORACION: Equipo técnico CONVEAGRO Regional Cusco.
- 80 -
Frente a la restricción crediticia, la mayoría de cional la morosidad global del sector agrario supe-
agricultores se han visto obligados a recurrir a los ra el 30%) (ver Cuadro Nº 42).
mecanismos de crédito informal, con altos costos Por el lado de la demanda de financiamiento,
que deterioran adicionalmente su rentabilidad. A ni- las necesidades totales de financiamiento de la
vel de cultivos, entre los más afectados se encuen- agricultura nacional son del orden de los US$ 1,300
tran la papa en zonas de sierra y el café en la selva. millones, tomando en cuenta la superficie sembrada
El fenómeno El Niño y la recesión de los y los costos de producción promedio de los princi-
años siguientes han venido a agravar esta ya difí- pales cultivos. Pero el sistema financiero solamente
cil situación. A la tradicional marginación de la atiende a los cultivos de mayor rentabilidad y a
mayoría de productores respecto del crédito ban- agricultores con mayor capacidad de pago.
cario, hay que añadir que los pocos que tenían Para la región Cusco los requerimientos totales
acceso al sistema financiero han acumulado deu- de financiamiento de la campaña agrícola se acercan
das y ya no tienen posibilidades de nuevos crédi- a los 80 millones de dólares. El sistema financiero
tos para las siguientes campañas agrícolas. La car- considera sólo unos 17 millones de dólares, esto es
tera morosa en la región Cusco alcanza al 23.4% el 21% de los requerimientos totales. Esta propor-
en el rubro cultivo de hortalizas y legumbres (CIIU ción entre necesidades totales de financiamiento y
112), aunque es considerablemente menor (7.2%) lo que el sistema financiero atiende es todavía
en el rubro cereales otros cultivos (CIIU 111), que menor para las áreas de selva de la región,
absorbe el mayor volumen de créditos (a nivel na- alcanzando apenas al 9.4% (ver Cuadro Nº 43).
Cuadro Nº 42
DEUDORES DEL SECTOR AGRICULTURA AL SISTEMA FINANCIERO
(Saldos a junio 2000 en nuevos soles)
CÓDIGO CIIU DEUDA TOTAL DEUDA ATRASADA % DE MOROSIDAD
111 22’359,044 1’603,624 7.17%

112 533,353 124,982 23.44%
113 24,969 0 0.00%
TOTAL 22’917,366 1’728,606 7.54%
FUENTE: Superintendencia de Banca y Seguros.

ELABORACION: Agro Data-CEPES.
Cuadro Nº 43
DEMANDA DE CREDITOS EN LA AGRICULTURA
(Millones de dólares)
Requerimiento Demanda crediticia al Diferencia
financiero total (1) sistema financiero (2) (1)-(2)
Nivel nacional
Predios de más de 20 ha. 293,8 90,1 203,7
Predios de menos de 20 ha 968,5 260,0 708,5
Departamento Cusco
Predios de menos de 20 ha. 58,6 12,1 46,5
Sierra
Selva
Predios de mas de 20 ha. 9,3 1,0 8,3
FUENTE: INEI – III CENAGRO, Banco Agrario.

ELABORACION: FINAGRO-CEPES.
- 81 -
La enorme diferencia entre las necesidades de hacia la ineficiente utilización de determinados lu-
capital de trabajo y el financiamiento que la Banca gares de destino turístico, se percibe un crecimien-
Comercial estaría dispuesta a otorgar, se cubre en to sostenido del flujo de turistas con el consecuen-
algunos casos con autofinanciamiento, en otros con te beneficio e impacto en la región y en todo el
préstamos no registrados como créditos sectorial país. Se han generado economías en todo el ámbi-
agrario. Para las unidades menores de 20 hectáreas, to nacional en torno al aprovechamiento de recur-
esta brecha representa las necesidades insatisfechas sos turísticos ubicados en la Región.
de los productores minifundistas o de subsistencia El desarrollo de la actividad turística tiene
que intentan cubrir sus requerimientos recurriendo efectos e impactos positivos que trascienden a la
al circuito informal de prestamistas, intermediarios región, lo que permite identificar esta actividad
y acopiadores. En este estrato de agricultura de como un eje estratégico de desarrollo no sólo para
subsistencia adquirieron cada vez más importancia la región, sino para todo el país (se vienen
los mecanismos de crédito en especies, fondos desarrollando circuitos turísticos que involucran a
rotatorios como el FRONFAS (Fondo Rotatorio de más de dos regiones).
Fertilizantes, agroquímicos y semillas), aplicados por La actividad turística ha permitido desarrollar
el gobierno desde el MINAG y por algunas ONGs un cúmulo de actividades colaterales (artesanía,
que trabajan en el tema. construcción, transportes, servicios, alimentos, etc.)
Finalmente cabe notar que, visto el problema que permiten la generación de nuevos puestos de
desde la demanda de crédito, existe un serio trabajo.
cuestionamiento que pone de relieve la ausencia
de una “cultura crediticia” en la población local.
Se argumenta que la población local fue alentada 3.3.2 PROBLEMAS ENFRENTADOS
por la acción interventora del Estado durante los
gobiernos anteriores al condonar deudas y fomentar El primer problema con que se enfrenta el
el uso improductivo de los recursos financieros. desarrollo de la actividad turística es la deficiente
calidad de servicios que están por debajo de los
estándares internacionales. Un elemento que inci-
III.3. TURISMO de de sobremanera en este problema es la crecien-
te presencia de operadores informales y la poca o
ninguna conciencia turística de la población en ge-
3.3.1 ACTIVIDAD T URÍSTIC A E N LA R EGIÓN neral. La normatividad actual permite la presencia
de operadores turísticos informales.
La actividad turística ha sido identificada La infraestructura vial es deficiente, existen
como uno de los principales potenciales a desarro- pocas carreteras que estén en condiciones óptimas
llar en todo el ámbito de la región. La identifica- de operación, y la gran mayoría de vías de acceso a
ción de este potencial se sustenta por la inmensa los centros turísticos están en condiciones preca-
cantidad y diversidad de atractivos turísticos na- rias de operatividad. El problema se agudiza más, si
turales y culturales. Nuestra Región es privilegia- se considera que la gran mayoría de centros turísti-
da ya que además de contar con más de 3,000 cos no cuentan con vías de acceso adecuadas. El
centros arqueológicos identificados (aproximada- principal medio de acceso al Cusco (el aeropuerto
mente), posee una riqueza de recursos culturales, Velazco Astete) tiene un sistema de operación con
étnicos, religiosos, ecológicos, paisajísticos y natu- restricciones de horario y capacidad reducida, con
rales que permite una oferta variada capaz de aten- una vida útil en el horizonte de no más de diez
der una demanda diversificada de diferentes tipos años (estimación) y a ello se añade una inadecua-
y formas de aprovechamiento turístico que se vie- da política aerocomercial.
nen desarrollando en el ámbito nacional e inter- El manejo de la actividad turística está a car-
nacional. go de varias instituciones, creándose una superpo-
La variada riqueza y reserva turística que po- sición de funciones, propiciando ineficacia e
seemos permite y hace posible un desarrollo a lar- ineficiencia en la aplicación de las normas y políti-
go plazo de la actividad turística. cas.
Actualmente pese a que la actividad turística Las políticas de turismo existentes no permi-
está poco desarrollada y enfocada exclusivamente ten el turismo interno. El marco legal que rige el
- 82 -
turismo en el país, carece de políticas de descen- Cuadro Nº 44

tralización y no se adecúa a la realidad de la región
Cusco. CUSCO: ARRIBO DE VISITANTES
La reglamentación para los prestadores de ser- NACIONALES Y EXTRANJEROS
vicios turísticos limita aproximarnos a los estándares
Visitantes
internacionales.
En la Región existen empresas monopólicas Año Nacional Extranjero Total
que por la carencia de políticas de incentivos a la
1990 151,390 69,306 220,696
inversión local, causan discriminación de los 1991 136,402 40,052 176,454
inversionistas locales frente a la inversión extran- 1992 196,530 45,734 242,264
jera. 1993 229,974 69,381 299,355
Las restricciones presupuestales y los escasos 1994 257,772 132,149 389,921
recursos financieros no permiten la ejecución de 1995 263,354 180,820 444,174
proyectos de desarrollo nacional. 1996 247,415 215,915 463,330
Los recursos económicos captados por ingre- 1997 248,963 218,752 467,715
sos a los atractivos turísticos y por los impuestos, 1998 227,181 269,762 496,943
no son invertidos en la región, afectando al desa- 1999 231,850 330,627 462,477
rrollo socio-económico, así como a la preservación 2000 220,785 358,503 579,288
y conservación de los recursos culturales y natura- 2001 203,540 329,303 532,843
les.
FUENTE: Oficina de estadística DRITINCI-Cusco.
3.3.3 ANÁLISISDE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL DE -

SARROLLO DE LA A CTIVID AD T URÍSTICA 3.3.4 EL PATRIMONIO CULTURAL
Pasada la etapa de inestabilidad política, so- En los últimos años se ha venido tomando
cial y subversiva, el país inicia un proceso de paci- consciencia de que existe en la región un patrimo-
ficación y “estabilidad social”. Ello se refleja en un nio cultural, constituido por bienes tangibles (edi-
crecimiento constante del turismo, con niveles ficaciones pre incas, incas, coloniales, republicanas)
anuales de crecimiento superiores a las tasas de cre- e intangibles (tradiciones, folklore, costumbres, idio-
cimiento del flujo turístico a nivel mundial (Perfil ma, etc.). Este patrimonio resulta del vínculo entre
del turista extranjero 2000 Prom Perú). patrones culturales, en constante proceso de cam-
El turismo nacional se incrementa entre los bio, y herencias históricas.
años 1992 a 1995. Este crecimiento es motivado Las transformaciones culturales recientes, en
por las ofertas y promociones efectuados para particular la modernización de la sociedad regio-
promover el turismo interno. nal, impulsada por la apertura creciente hacia afue-
En cambio en el período 1996 al 2001, el tura, constituyen un reto para la conservación y el
rismo nacional presenta ciertas fluctuaciones, con desarrollo del “patrimonio cultural”. Los nuevos
tendencia decreciente debido a la recesión econó- modelos de sociedad (patrones de comportamien-
mica. to social, de consumo, etc.) constituyen sin duda
Conforme se va incrementando el flujo de una ruptura con relación a nuestra tradición cultu-
turistas extranjeros, las prestaciones de servicios tural. Existe peligro de que aquellos motivos tradi-
rísticos vuelven a tener precios altos para el turista cionales de la cultura cusqueña, y sus manifesta-
nacional y este cede su presencia al turista extran- ciones monumentales diversas, heredadas de tiem-
jero que empieza a venir cada vez en mayor núme- pos pasados, queden relegados al papel de atracti-
ro (ver Cuadro Nº 44). vo turístico. El “patrimonio cultural” sería enton-
La caída en el flujo turístico del 2001 responde ces un bien apreciado por su valor en el mercado
a la inestabilidad que atravesó el país el año 2000. del turismo internacional, mas no por su capacidad
Los acontecimientos del 11 de setiembre del 2001, de proporcionar canales de expresión de un sentir
también provocaron el descenso del flujo turístico colectivo: un patrimonio condenado a ser un mero
internacional hacia nuestro país, principalmente del producto comercial, enajenado con relación a la
mercado norteamericano. propia cultura viva de la población cusqueña.
- 83 -
Es fundamental revertir este proceso de ena- Dentro de los sectores productivos, la tenden-
jenación y reapropiarnos de nuestro patrimonio cul- cia en las últimas décadas es a la expansión de la
tural, promoviendo el acceso de todos a los monu- minería bajo un patrón de explotación primario
mentos, museos, y otros espacios de cultura; inte- exportador y realizada bajo condiciones que resul-
rrogándonos sobre su relevancia en el contexto ac- tan adversas para el desarrollo regional. La Mine-
tual, inventando formas nuevas para introducirlos ría crece en su producto minero de 0,9% al 12%,
en el sentir y el vivir cotidianos de nuestros habi- significando con ello un aporte de más del 50%
tantes. Es importante que todos los ciudadanos pue- del PBI Regional, por cuanto la única actividad con
dan acceder a aquellos vestigios arqueológicos, gran inversión en la Región es la minera con el
museos, exposiciones y manifestaciones culturales, Proyecto Tintaya que significó más de 600 MM de
que tanto se celebran en el mundo entero. Pero US$ de inversión. El complejo cuenta con una ca-
también es importante que, a través de este acce- pacidad de tratamiento de planta entre 8,000 a
so, se brinden las herramientas de reflexión para 10,000 TMD, ampliándose hasta una capacidad de
que la cultura de antaño cobre sentido para los 15,000 TMD, teniendo una producción de mine-
pobladores actuales. rales polimetálicos como cobre, plata, plomo, zinc,
Se trata pues de reflexionar, colectivamente, oro, estaño y hierro como se muestra en el Cua-
sobre nuestra identidad cultural contemporánea, dro Nº 45 de volumen de producción.
nutrida por múltiples creaciones culturales de aquí La depresión marcada en los precios de los
y de fuera, pero donde las tradiciones y los monu- metales y el avance de la tecnología han significa-
mentos heredados del pasado sean portadores de do el cierre temporal de algunos yacimientos mi-
significados que entendemos y compartimos en neros como es el caso de las Minas Tintaya. Sin
nuestro sentir cotidiano. La recuperación de nues- embargo, la misma tecnología ha propiciado la cons-
tro patrimonio cultural es tanto asunto de trucción de una planta de óxidos con tecnología
autoestima como de reflexión colectiva. Parece de última generación que implicó una inversión de
esencial que el espacio que se abre con la elabora- 200 MM US$, y que permite a la empresa reingre-
ción de este plan regional permita plantear este tipo sar al mercado con un cobre de alto valor agrega-
de discusiones, y siente las bases para la creación do, presentándose como una alternativa de desa-
de nuestra identidad cultural, a partir de todos los rrollo minero regional.
aportes culturales de nuestra región. La producción minera de no metálicos en la
región data desde nuestros antepasados. En el año
1950, a raíz del terremoto, se promueve el uso in-
III.4. SECTOR MINERO-ENERGÉTICO RE- tensivo de materiales no metálicos en forma de
GIONAL agregados demandados por el sector construcción.
De esa manera se incrementó la actividad y se cons-
tituyeron polos productivos en las provincias de
3.4.1 LA MINERÍA EN LA REGIÓN Quispicanchi y Calca.
Con el avance de la tecnología el uso del ce-
La región Cusco cuenta con ingentes recur- mento y otros aditivos está reemplazando al uso
sos mineros de naturaleza metálica y no metálica, primario de los no metálicos. Sin embargo, debe
los mismos que se circunscriben a las áreas de notarse que estos productos tienen como materia
Ocongate, Carhuayo con productos polimetálicos prima los calcáreos y ferruginosos que sólo esperan
(Au y Ag), provincias como Espinar, Santo Tomás ser transformados en plantas con inversión para la
con polimetálicos como (Cu, Ag ), existiendo tam- producción de clincler y otros agregados.
bién grandes reservas de magnetita (Fe3O3), en
Velille, Cccapacmarca, Colquemarca, etc.
- 84 -
Cuadro Nº 45
CUSCO: VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN MINERO METÁLICA NACIONAL

Y REGIONAL: 1995 - 2000
(EN T. DE CONTENIDO FINO)
PRODUCTO AÑOS
1995 1996 1997 1998 1999 2000 P/. 2001 P/.
PAIS
COBRE (t) 409,693 485,595 506,498 483,338 536,387 553,924 473,220
PLOMO (t) 237,597 248,929 262,466 257,713 271,782 270,576 243,555
ZINC (t) 692,290 760,353 867,691 868,757 899,524 910,303 834,567
PLATA (kg) 1,929 1,977 2,090 2,025 2,231 2,438 1,943
ORO (kg) 58 65 78 94 128 133 143
HIERRO (t) 3’948,200 2’915,691 3’171,313 3’282,118 2’715,392 2’688,136 2’688,136
ESTAÑO 22,662 26,842 27,953 25,907 30,618 37,410 31,263
MOLIBDENO 3,411 b 4,262 4,344 5,470 7,193 6,197
TUNGSTENO 728 331 285 76 0 0 0
REGIÓN CUSCO
COBRE (t) 65,153 59,072 67,907 72,486 76,797 91,664 81,567
PLATA (kg) 32,538 23,742 25,743 28,583 28,513 34,074 29,198
ORO (kg) 1,249 922 1,075 1,180 967 983 933
ZINC (t) 0 0 0 0 0 0 0
PLOMO (t) 0 0 0 0 0 0 0
1/ Dato Preliminar.
FUENTE: Ministerio de Energía y Minas - DREM - Cusco.
3.4.2 RECURSOS E NERGÉTICOS El significado de Camisea como recurso ener-

gético ha transformado todas las perspectivas de
Vastos sectores de la población están margi- desarrollo regional, por cuanto no sólo sería un
nados de los servicios eléctricos. En el año 1972, insumo químico, sino un insumo para la producción
16 de cada 100 familias censadas contaban con de energía eléctrica. Camisea sería pues el proyecto
energía eléctrica. La construcción de la central hi- articulador que debe de conducir a nuevas condi-
droeléctrica significó de alguna manera paliar esta ciones para el desarrollo, tendría un efecto
deficiencia, sin que esto signifique desarrollo de articulador de la inversión y permitiría la diversifi-
nuestra zona rural que sigue siendo desabastecida cación y especialización productiva mediante me-
de este servicio. canismos de disponibilidad de energía para usos in-
El crecimiento del sector eléctrico se plasma dustriales y de transformación de nuestros recursos.
por las grandes inversiones en los proyectos como
la C.H. de Machu Picchu y centrales térmicas.
La Ley de Concesiones Eléctricas divide los III.5. INDUSTRIA EN LA REGIÓN
sistemas en tres: GENERACIÓN, TRANSPORTE
y DISTRIBUCIÓN. El objetivo es impulsar la in-
versión en estas etapas, posibilitando con ello un 3.5.1 PANORAMA DE LA I NDUSTRIA R EGIONAL
desarrollo en el sector.
El desarrollo del sector se plasma realmente La industria en la región Cusco está definida
en la conclusión del sistema interconectado nacio- como una actividad económica de transformación,
nal, que nos permite abastecer y vender nuestra básicamente de productos y recursos primarios, agrí-
energía hacia cualquier parte del país. cola, pecuario y minero; en el contexto general de
- 85 -
dos grandes grupos: recursos naturales renovables jero, es reducido en algunas líneas de producción,
y recursos naturales no renovables. caso metal mecánica, textiles, calzados, gráfica y
El mayor porcentaje de industrias existentes construcción. La actividad industrial de mayor pre-
se concentran en la ciudad del Cusco y entre éstas sencia es la agroindustria que ocupa el 90%, distri-
destacan las siguientes: alimentos, (productos lác- buida en alimentos y bebidas; luego, en bienes de
teos, molinería, panificación, embutidos, etc.) cer- consumo: confecciones, productos de madera, cal-
veza, gaseosas, metal mecánica, carpintería de ma- zados y artículos para el hogar que hacen el 8%.
dera, cueros, peletería, fertilizantes (explosivos), etc. Finalmente, con mucha menor participación, está
Debido especialmente a la recesión económi- la producción de bienes de capital que alcanza el
ca y por razones de política empresarial, durante la 2%.
última década, algunas empresas industriales tras- Hasta el 31 de diciembre de 1999, fecha en
ladaron sus instalaciones a urbes de mayor merca- que se desactiva el Registro Unificado, se tenía re-
do. Sin embargo, es de rescatar la actitud de la lí- gistradas 2,026 empresas industriales a nivel regio-
nea de molinería que ha logrado mantenerse y en nal, de las cuales el 60% era micro empresas, el
algunos casos ha experimentado un significativo 39% pequeñas empresas y el 1% medianas.
crecimiento por la demanda local y extrarregional Obviamente, como es una característica na-
y los programas sociales. cional, las capitales de región concentran la mayor
La industria molinera procesa productos cantidad de industrias y es precisamente por cier-
andinos para la producción de harinas y otros deri- tas relativas ventajas y oportunidades comerciales
vados de alto valor nutritivo procedentes de la establecidas en el transcurso del tiempo. La mayor
quinua, kiwicha, habas, cebada, trigo, maíz, etc., infraestructura industrial se encuentra en la pro-
así como de ceja de selva en base a cacao, soya, té vincia del Cusco, cuenta con un parque industrial
y café que se produce en grandes cantidades. Este con 198 lotes para uso industrial para acoger a igual
factor constituye una fortaleza que permitirá un número de industriales. Sin embargo no todos los
desarrollo sostenible de la industria manufacture- lotes son usados como tal, sólo una parte, los de-
ra. más se han convertido en talleres de vehículos y
El nivel de tecnología alcanzado, así como el otros en vivienda y hasta en depósitos. El mayor
de gestión empresarial y captación de mercados, porcentaje de industrias en Cusco y en las demás
requieren ser sustancialmente elevados mediante provincias tienen local propio o alquilado.
programas ad hoc, pues una de las debilidades de Algunas provincias, favorecidas por su ubica-
la industria regional es precisamente la presencia ción y disponibilidad de recursos naturales, han
de tecnología obsoleta que incide en los costos de desarrollado algún tipo de industria con un nivel
producción. alto de aceptación de sus productos, caso tejas, la-
En la actualidad, la actividad que viene co- drillo y producción de yeso en la provincia de
brando auge es la artesanía en las líneas de tejidos, Quispicanchi (Piñipampa, Huambutío y Huaro),
confecciones, cerámica, tallados, coreoplastía, oro textiles y productos de molinería en la provincia
y platería. de Canchis, donde la planta de Chectuyoc sobrevi-
La región Cusco, en décadas pasadas, fue pio- ve como la única representativa de la otrora gran
nera en la industria textil, la sustitución de la fibra industria textil en la región. En dicha provincia así
animal por el algodón y la fibra sintética fue una como en Espinar y La Convención en los últimos
de las principales causas para que dicha actividad años se percibe una tendencia al crecimiento de la
industrial decayera ostensiblemente. Por otra par- industria molinera y metal mecánica.
te, el contrabando y el comercio informal son par-
te de la competencia desleal, que constituyen una
amenaza para la industria regional. 3.5.3 PRINCIPALES SUB SECTORES Y PRODUCTOS
La actividad industrial en Cusco es

3.5.2 LA ACTIVID AD MANUFACTURERA AL INTE- diversificada, el rubro de alimentos y bebidas es el
RIOR DE LA R EGIÓN de mayor participación con un 36% (panificación
23%, molinería 6%; café, chocolates y confitería
El componente de insumos importados, vale 4%, lácteos 2%, cerveza y aguas gaseosas 1%). La
decir, lo que ingresa de otras regiones o del extran- línea de Madera participa con el 15% de la pro-
- 86 -
ducción manufacturera ofertando muebles para el productivas de bienes y/o servicios, naturalmente
hogar, oficina, mobiliario escolar, establecimientos con sus propios riesgos de diverso orden.
de hospedaje y actividades de los servicios turísti- En nuestra región el número de PYMEs
cos. Los elevados costos de transporte desde las inscritas es de 3,409 empresas; el desagregado es el
zonas de extracción hasta los centros de transfor- siguiente (ver Cuadro Nº 46):
mación limitan un mayor desarrollo de esta indus-
tria. La industria gráfica por su parte representa Cuadro Nº 46
un 11% del total de unidades industriales ofertando
materiales de impresión, edición de libros, revis- TAMAÑO EMPRESAS %
tas, diarios de circulación, sellos, impresiones di-
versas, etc. La industria metal mecánica por su par- Microempresa 2,049 60
Pequeña Empresa 1,360 40
te hace un importante 10% ofertando muebles
metálicos, estructuras industriales y residenciales, TOTAL 3,409 100
puertas y ventanas, tolvas, cisternas, carrocerías
FUENTE: R.U. CEPROPyme/INEI/DRI-2001.
para pasajeros y para carga, equipos y maquinaria
industrial. Este rubro tiene la particularidad de
contar con el gremio de industriales con mejor or- La distribución por actividad empresarial se
ganización. Por su parte la industria de minerales muestra en el Cuadro Nº 47
no metálicos con un 8% de participación oferta
productos especialmente para la construcción ta- Cuadro Nº 47
les como ladrillos, tejas, bloquetas, tubos, postes,
etc., de diferentes modelos y para usos diversos. ACTIVIDAD EMPRESAS %
La línea de confecciones alcanza al 7% del total y Comercio y Servicios 2,556 75
los productos que fabrican son casacas, ropa inte- Transformación 309 9
rior, pantalones, camisas, artículos de algodón, Turismo 238 7
prendas de fibra de alpaca, hilados, tejidos, etc. Transporte 170 5
Otras líneas de producción alcanzan el 13% regio- Artesanía 136 4
nal. TOTAL 3,409 100
Del total de empresas registradas (2,026), el
60% corresponde a la micro empresas, un 39% a FUENTE: R.U. CEPROPyme/INEI/DRI-2001.
pequeñas empresas y un 1% a la mediana empresa
industrial. Los registros anteriores nos muestran la mayor
concentración en actividades comerciales y de
servicio, puesto que la población desempleada
III.6. PEQUEÑA Y MICRO EMPRESA encuentra facilidad de acceso y lo toma en forma
eventual explicándose de esta manera la gran masa
informal existente.
En el Perú durante los últimos años se ha ob- La distribución a nivel provincial se puede
servado un incremento de las pequeña y micro observar en el Cuadro Nº 48.
empresas (PYMEs); en la Región Cusco ocurrió algo
semejante pero con menor ritmo. Las causas prin- Cuadro Nº 48
cipales de este fenómeno son las siguientes:
a) Reformas económicas, principalmente en la PROVINCIA EMPRESAS %
década pasada generando desempleo.
b) Reducción del aparato estatal: gran parte de Cusco 2,386 70
los empleados estatales pasan al lado de los Espinar 272 8
desempleados. Canchis 238 7
La Convención 204 6
Quispicanchi 136 4
El sector de las PYMEs, contribuyó a amorti- Otras 173 5
guar los problemas socio-económicos de los traba- TOTAL 3,409 100
jadores despedidos tanto de las empresas públicas,
como privadas. Éstos crearon sus propias unidades FUENTE: R.U. CEPROPyme/INEI/DRI-2001.
- 87 -
Esta distribución sigue la magnitud de los En el aspecto financiero, existen instituciones

mercados, por parte de la demanda asociada a las crediticias que vienen trabajando con las PYMEs,
ciudades intermedias que tienen plazas semanales tanto en el sector urbano como en el sector rural.
y ferias anuales, gran parte de ellas son patronales, Entre ellas tenemos:
las mismas que tienen duración variable según la a) Centro de Servicios Empresariales - CESEM.
importancia y la infraestructura vial. b) Caja Municipal Cusco.
En lo referente a la mano de obra ocupada de c) Proyecto de Apoyo a la PYME del Sur -
las PYMEs registradas, el Cuadro Nº 49 muestra la PRAMPESUR.
distribución: d) Programa de Empleo Juvenil - PEJ.
e) Servicios de Microcréditos - YANAPAY y
Cuadro Nº 49 muchos otros.
TAMAÑO M.deO. % Los mercados a los que están dirigidos los
bienes y/o servicios de las PYMEs están focalizados
Micro empresa 2,992 36 por orden de magnitudes transaccionales del
Pequeña empresa 5,321 64
siguiente modo:
TOTAL 8,313 100 a) Mercado local, principalmente las capitales de
provincia: Cusco, Yauri, Sicuani y
FUENTE: R.U. CEPROPyme/INEI/DRI-2001. Quillabamba.
b) Mercado regional, dirigido a los ámbitos del
En el registro realizado estas empresas área rural, pueblos menores los mismos que
absorben mano de obra, sus dificultades resaltantes se insertan a través de los servicios de trans-
son la falta de capacitación en aspectos generales y porte.
específicos de gestión, por otro lado la poca c) Otros, pueden ser de alcance nacional e in-
capacitación técnica en aspectos productivos ternacional con algunos productos y/o servi-
técnicos y otros. cios de exportación.
ESQUEMA DE FLUJOS DE COMERCIALIZACIÓN DE LAS PYMEs
Consumidor (60%)
Minorista Consumidor (32%)

PRODUCTOR
Mayorista Minorista Consumidor (5%)
Distribuidor Mayorista Minorista Consumidor (3%)
sistema de red vial de Cusco está asfaltado, notán-

III.7 TRANSPORTES dose un ligero mejoramiento frente al 8.5% del año
anterior; el 44.4% está afirmado, cifra que también
se incrementa pero en un porcentaje que apenas
3.7.1 RE D VIAL REGIONAL llega al 0.1%; el 13.8% son carreteras sin afirmar y
un 32.4% son únicamente trochas, las mismas que
La red vial existente en la región Cusco en muestran una disminución respecto a 1998 (ver
1999 fue de 5,433.53 Km. de longitud, dentro de la Cuadro Nº 50). Realidad que indica el atraso que
cual el 15.4% corresponde a la red vial nacional, el se tiene en lo que se refiere a infraestructura vial,
31.8% a la red vial regional y el 52.8% a la red puesto que en los últimos años no se registra
vecinal; cifras que comparadas con el año anterior incremento en la longitud de carreteras y tampoco
son exactamente iguales en longitud. El 9.4% del un sustantivo mejoramiento de las mismas.
- 88 -
Cuadro Nº 50
CUSCO: LONGITUD DE LA RED VIAL 1999 (Km)
SISTEMA DE RED VIAL TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA

(CARRETERAS) LONGITUD ASFALT. AFIRMADA SIN AFIRMAR TROCHA
TOTAL 5433.53 508.23 2414.14 748.28 1762.88

RED VIAL NACIONAL 836.17 282.23 553.94 0.00 0.00
RED VIAL DEPARTAMENTAL 1729.71 166.00 1295.18 169.53 99.00
RED VIAL VECINAL 2867.65 60.00 565.02 578.75 1663.88
FUENTE: Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
3.7.2 VÍAS DE ACCESO A LA CIUDAD DEL CUSCO punto más alto de esta ruta es La Raya a 4,313
m.s.n.m., entre Cusco y Juliaca. De la ciudad de
a. Vía terrestre Cusco la línea férrea se extiende hasta
Machupicchu (Puente Ruinas), contando con va-
Diversas carreteras comunican al Cusco con rios servicios de autovagón y tren, y el tiempo de
diferentes ciudades del país. Partiendo de Lima, la recorrido es aproximadamente 5 horas.
ruta más recomendable es la carretera Panameri-
cana Sur hasta Arequipa y luego al Cusco (1,659 c. Vía aérea
km). Otra ruta es Nazca, Puquio, Challhuanca,
Abancay y Cusco; y una tercera parte de Lima, Hay vuelos diarios a la ciudad del Cusco des-
pasando por Huancayo, Ayacucho, Andahuaylas, de Lima (55 minutos), Arequipa (30 minutos),
Abancay y finalmente Cusco. Juliaca y Puerto Maldonado (15 minutos). El aero-
puerto Velasco Astete está dentro de la ciudad,
b. Vía férrea aproximadamente a 4 km de la Plaza de Armas.
Esta ubicación reviste un potencial riesgo para to-
Existe un servicio diario de tren desde das las zonas urbanas que lo rodean. La vida del
Arequipa, vía Juliaca (Puno), con aproximadamente aeropuerto está próxima a concluir por su limitada
20 horas de viaje. Desde Puno son 10 horas. El capacidad de operación.
- 89 -
Cuadro Nº 51
REGIÓN CUSCO: DISTANCIA ENTRE LAS PRINCIPALES LOCALIDADES

(EN KM)
PRINCIPALES
LOCALIDADES
CUSCO
ACOMAYO
IZCUCHACA
CALCA
QUEBRADA
SICUANI
SANTO
TOMAS
YAURI
QUILLABAMBA
ECHARATE
PARURO
PAUCARTAMBO
YANAOCA
URCOS
URUBAMBA
OLLANTAYTAMBO
CUSCO -
ACOMAYO 132 -
IZCUCHACA 25 157 -
- 90 -
CALCA 51 183 76 -
QUEBRADA 160 292 185 110 -
YANAOCA 128 261 153 179 288 -
SICUANI 139 271 164 189 267 52 -
SANTO TOMAS 378 510 403 428 516 249 248 -
YAURI 238 370 263 289 616 99 98 150 -
QUILLABAMBA 236 369 247 186 474 331 363 571 431 -
ECHARATE 254 386 265 204 313 349 381 599 449 18 -
PARURO 64 196 89 114 318 192 202 441 288 288 306 -
PAUCARTAMBO 110 243 135 123 174 180 190 429 279 265 283 174 -
URCOS 46 86 71 97 156 82 93 341 181 270 288 110 98 -

URUBAMBA 71 203 82 21 66 184 198 434 283 165 183 123 169 105 -
OLLANTAYTAMBO 89 221 100 39 109 202 216 452 301 183 201 141 187 123 18 -
FUENTE: MTCVC - Cusco.

Segunda Parte
PROPUESTA
- 91 -
- 92 -
IV.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL
DESARROLLO REGIONAL
La elaboración del PEDR está orientada por los siguientes lineamientos de política que son el marco
para la formulación de las propuestas de los programas y proyectos.
IV.1 IDENTIDAD REGIONAL
La identidad regional es un lineamiento de política clave porque considera que, más allá que sus
recursos materiales son sus personas, su sociedad, quienes deben definir el curso de la magnitud y dimen-
siones de su desarrollo integral.
El proceso de descentralización es un proceso político, económico y a su vez social, que requiere
efectivamente dotar a los gobiernos locales y regionales de recursos, atribuciones y autonomías, pero sobre
todo, dinamizar los procesos internos que promuevan la articulación social, la participación ciudadana y la
conciencia de identidad.
El Cusco desde su diversidad social posee una ciudadanía con elementos que le dan cohesión a su
identidad: el ancestral y múltiple legado histórico que se manifiesta en su cultura viva, en su registro de la
obra de sus antepasados, en las diversas expresiones humanas compartidas, en especial, la del idioma
quechua, el folklore, los usos productivos, la variada y rica cosmovisión, el asentamiento y dominio de su
geografía y naturaleza; que siendo un todo, también representan partes de las percepciones y costumbres
que sus pobladores al habitar la región están forjando y afirmando en un espíritu regionalista, en una
historia que renueva su carácter.
La diversidad cultural superpuesta, amalgamada o que se afirma en sus raíces autóctonas manifiesta
una gran potencialidad, que se torna en un riesgo si da campo a la discriminación y a localismos intra
regionales que entorpecen un proyecto regional común desde la diversidad subsistente.
El cosmopolitismo que se configura en el Cusco es la oportunidad de encuentro, apertura y recreación
cultural y un desafío a la identidad regional y las específicas particularidades subrregionales.
Desde esos rasgos sus habitantes han logrado encontrarse con el aporte de las múltiples y antiguas
culturas que sostienen la identidad regional, conjuntamente con las que llegaron y hoy habitan su territo-
rio; lo que ha permitido una afirmación de su identidad en complementariedad y diferencia con la de otros
horizontes culturales del mundo que visitan asiduamente la región desde hace un siglo.
Por ello nuestro punto de partida es que somos una región pluricultural, con raíces culturales nítidas.
Esto significa que tenemos por delante dos retos importantes: por un lado, profundizar el conocimiento, la
investigación de nuestra realidad cultural, y por otro lado, desarrollar en la población una actitud de
respeto y valoración de nuestras diferencias, superando toda forma de discriminación. Varios programas
contenidos en el Plan incorporan la interculturalidad como un eje transversal en sus propuestas. Es necesa-
rio producir en la región un amplio debate al respecto, no sólo para lograr una mayor eficiencia en la
implementación de los programas educativos, de salud o de justicia, sino para orientar el desarrollo desde
nuestra particularidad cultural.
Consideramos que es posible promover procesos que aporten a la construcción de una identidad
regional que no anule, sino que integre estas diferencias. En este sentido es fundamental que la región
cuente con una visión, un proyecto de desarrollo suficientemente socializado e internalizado en la pobla-
ción, en tanto las identidades se fortalecen no sólo cuando las sociedades comparten un pasado común,
sino cuando han logrado construir una imagen de futuro compartida .
- 93 -
Si entendemos la identidad como aquellos factores que nos sirven para diferenciarnos y al mismo
tiempo para relacionarnos con los otros de una manera particular, consideramos importante evitar
regionalismos o localismos estrechos que no nos permiten crear los puentes necesarios entre la región y la
sociedad peruana global o entre las provincias con la región. El centralismo es una de las causas que
agudiza este tipo de regionalismos cerrados puesto que genera como respuesta el localismo, una afirmación
en lo propio pero como una suerte de refugio. Por ello generar procesos de descentralización efectivos y
democráticos en el país y dentro de la región permitirá que superemos estos localismos para abrirnos a la
cultura universal e insertarnos en la sociedad global con una identidad propia.
Finalmente reconocemos que, dada la importancia turística del Cusco, la cultura además de ser un
factor de identidad, es un importante recurso para nuestro desarrollo. La región debe contar con un plan
cultural que armonice estas dos funciones de la cultura, que promueva el intercambio cultural, que poten-
cie y le de orientación a toda la importante producción cultural contemporánea de los cusqueños y la
proyecte nacional e internacionalmente.
IV.2 DESCENTRALIZACIÓN Y DEMOCRACIA
La conformación de gobiernos regionales abre una gran oportunidad para el desarrollo de la región,
puesto que una autonomía en la toma de decisiones permite una mejor adecuación de los recursos a las
necesidades de la población, promueve y optimiza la inversión, y da una mayor cercanía del gobierno con
la sociedad, permite crear canales de participación y fiscalización ciudadana lo que contribuye a hacer más
eficiente al Estado y a minimizar los riesgos de corrupción.
Sin embargo la concretización de estas posibilidades va a depender de la política nacional: de los
cambios en la estructura del Estado, en el modelo económico, del marco legal que finalmente oriente el
proceso de descentralización; como también de las condiciones internas que generemos como sociedad. Por
esta razón las regiones no reclamamos solamente autonomía en el manejo de gobierno sino también la
capacidad de intervenir en la toma de decisiones que le conciernen al país en su conjunto, al mismo
tiempo que generemos en la región una mayor articulación, potenciamos nuestra capacidad de propuesta y
de gestión, para afirmar el camino de la descentralización, como un proceso irreversible y con un impacto
real en el desarrollo integral de nuestras poblaciones.
La descentralización precisa de una cultura democrática, de organizaciones fortalecidas y articuladas,
de una institucionalidad reconocida y de mecanismos de participación ciudadana permanentes a través de
los cuales se canalicen las propuestas de la población y se ejerza una labor de fiscalización de la gestión
pública.
En el Cusco existe una tradición organizativa, algunos niveles de confluencia en instancias de centra-
lización organizativa y de concertación con el Estado, lo que constituye una base importante para el diálo-
go social que debe sostener un gobierno regional.
IV.3 DESARROLLO HUMANO
El desarrollo humano es según la población de la región Cusco, “el proceso de transformación de una
sociedad orientado a satisfacer las necesidades humanas garantizando la equidad social, preservando la
integridad cultural y ecológica”.
En este sentido, proponemos poner énfasis en políticas sostenibles a largo plazo, que permitan la
generación de empleo productivo y de desarrollo social con igualdad de oportunidades, que contribuyan al
desarrollo de las habilidades humanas. Para ello, es preciso contar con una política eficiente de lucha
contra la pobreza, para evitar que el desarrollo reproduzca patrones de dominación económica y social por
parte de una élite, excluyendo a una mayoría de población que no tendría acceso a los beneficios del
desarrollo económico regional. Así, es especialmente importante seleccionar programas y proyectos de
- 94 -
desarrollo que además de elevar la productividad y competitividad de muchas localidades faciliten un

proceso democrático que sirva de límite a la existencia de viejas y nuevas relaciones sociales de opresión y
abuso. La amplia base de los proyectos de desarrollo debe ser una de las principales consecuencias de la
concertación entre el Estado y la sociedad civil. Si por ejemplo el proyecto de desarrollo beneficia a unos
pocos que a la vez detentan el poder local e influyen desproporcionadamente en los funcionarios públicos
el efecto sobre la pobreza será muy probablemente transitorio e ínfimo, las oportunidades abiertas a las
nuevas generaciones no serán todas las posibles y una proporción innecesariamente alta de los potenciales
nuevos líderes se alejarán de su tierra.
Para lograr aquel objetivo de lucha contra la pobreza, las futuras políticas de la sociedad regional
tendrán que apuntar a desterrar el analfabetismo, las inequidades, la exclusión social, el alcoholismo, etc.
IV.4. COMPETITIVIDAD
La competitividad es un concepto que tiene que ver con la capacidad de las organizaciones de mante-
ner sostenidamente ventajas competitivas con la finalidad de alcanzar, sostener y mejorar una determinada
posición en el entorno socioeconómico.
La competitividad de una región no sólo resulta de la capacidad técnico-productiva de empresas u
organizaciones, sino de un conjunto de elementos, que deben ser considerados y el nivel de educación de
los habitantes, la capacidad organizativa y la estabilidad institucional, sin duda son factores importantes de
la competitividad regional; los recursos naturales y el patrimonio cultural e histórico con que cuenta la
región y en particular su inmensa biodiversidad constituyen ventajas comparativas.
La competitividad regional como un concepto dinamizador, integrador y articulador del desarrollo
regional, incorpora el desarrollo humano, la capacidad organizativa, la cultura a los ejes de desarrollo
(agricultura, turismo y minero-energético), con la finalidad de obtener y desarrollar productos en base a las
potencialidades y recursos naturales de la región e incluirlos dentro del proceso de las cadenas productivas
competitivas.
La agricultura presenta sus ventajas comparativas y competitivas, sustentadas en la biodiversidad, la
agro-exportación tropical, productos orgánicos peculiares de demanda internacional, producción exclusiva
de maíz blanco y la crianza de camélidos andinos en provincias altas, que con una adecuada explotación y
transformación constituyen una oportunidad para la exportación. La pequeña agroindustria presenta expe-
riencias exitosas de empresas que han ingresado al mercado limeño e internacional: aprovechar estas
oportunidades puede significar fuentes de empleo e ingresos de la economía regional.
La región Cusco tiene atractivos de clase mundial y una cultura viva, potencial que le permite con-
vertirse en uno de los principales destinos turísticos del continente. Es preciso aprovechar de mejor manera
los recursos turísticos de la región, involucrando a la población y garantizando la sostenibilidad de la
actividad turística en el largo plazo.
El significado de Camisea como recurso energético ha transformado todas las perspectivas de desarro-
llo regional, por cuanto no sólo podría ser un insumo químico, sino un insumo para la producción de
energía eléctrica, diversificación y especialización productiva en la industria y transformación de los recur-
sos regionales. La hidroelectricidad también es una importante ventaja comparativa de nuestra región.
IV.5. EQUIDAD
La equidad es un término que significa “igualdad proporcional”. Es decir es la relación de igualdad

entre cosas diferentes, que no se pueden comparar. La noción de equidad está relacionada con el proble-
ma: ¿Cómo se puede establecer una relación de justicia y de igualdad entre cosas que son diferentes? La
noción de equidad está muy presente en el debate público sobre el papel del estado: ¿Cómo garantizar la
igualdad de oportunidades, en un contexto de diversidad de situaciones de vida? ¿Cómo pueden tener
- 95 -
habitantes, cuyas condiciones de vida son muy distintas (un habitante de Lima, un habitante de la selva
peruana) igualdad de acceso a la educación? Lo mismo sucede en el debate jurídico: ¿Cómo se puede
compensar a personas, que están en situaciones diferentes, y que han sido víctimas de un agravio causado
por un tercero? etc.
La pobreza está asociada a problemas de inequidad y exclusión social. Los factores de inequidad que
se encuentran en la región están vinculados a las inequidades de acceso a los servicios sociales y la calidad
de los mismos por razones geográficas, económicas y culturales. La población, sobre todo rural, tiene mayores
dificultades de acceder a un servicio de calidad porque se encuentra distante de la oferta del servicio,
porque no puede pagar o porque el servicio que se oferta no está adecuado a sus patrones culturales, a su
estilo de vida.
Las inequidad surge en primer lugar de la marginación de la población cuando ésta vive en zonas de
difícil acceso: si la población no puede acceder a los servicios es necesario diseñar programas que acerquen
los servicios a la población más alejada y que atiendan las particularidades de cada sector poblacional.
También tiene que ver con la disparidad en los niveles económicos, que condicionan en cierta medida el
acceso a los servicios básicos. El Estado debe garantizar la atención gratuita de la salud y educación
básicas, con políticas de atención preferente a niños y adolescentes. Por último, la inequidad tiene raíces
culturales: para hacer frente a la pobreza es necesario reconocer nuestra hetereogeneidad cultural, continuar
y profundizar los programas que incorporan el enfoque intercultural en educación, salud y justicia.
Los programas y proyectos incluidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Regional deben todos apun-
tar a reducir las desigualdades sociales, económicas, y las discriminaciones de todo tipo. El desarrollo
regional no debe de ser un proceso que reproduzca las mismas relaciones de dominio y opresión social. En
este sentido, es fundamental esforzarnos en luchar por una mayor equidad social, empoderando a los
actores desfavorecidos y realizando actividades de sensibilización para evitar reflejos de discriminación.
IV.6. GÉNERO
La noción de equidad está muy vinculada a la noción de género, que tiene que ver con la construc-
ción social de las diferencias entre hombre y mujer. El “género”, se define como las diferencias sociales,
culturales y psicológicas que existen entre hombres y mujeres, y que son determinadas por la sociedad.
El debate sobre género se ha centrado en el análisis de estas diferencias, y la determinación de
actitudes y cambios que borrarán estas diferencias, o al contrario las fortalecerán. Simone de Beauvoir, en
1952, concluía en su famoso ensayo le troisième sexe (el tercer sexo), que las mujeres, al igual que el
hombre, son seres autónomos, capaces de auto-normarse: es decir “sujetos” libres, tal como el hombre, y
que por lo tanto no debieran existir diferencias entre hombres y mujeres. El feminismo de los años 70, por
el contrario, en muchos casos insistió sobre diferencias entre hombres y mujeres, que llevarían a derechos
especiales para las mujeres.
En la región Cusco, podemos decir que las mujeres son sub-valoradas sistemáticamente desde el
punto de vista de su capacidad para asumir responsabilidades y tener un papel social más allá del ámbito
doméstico. Esto sobre todo se da en las zonas rurales. Sin embargo, parece que el papel del hombre como
“jefe” del hogar, es decir los rasgos de machismo y predominancia masculina doméstica, se dan más en
zonas urbanas o en ámbitos rurales de población mestiza, que en las zonas campesinas tradicionales pro-
piamente dichas, donde la mujer a menudo conserva una responsabilitad de gestión doméstica importante.
En el campo, los rasgos de machismo propiamente dicho (violencia del hombre a la mujer, “jefatura”
doméstica del hombre) podrían ser rasgos de desagregación social y no rasgos tradicionales.
Las mesas de trabajo han opinado que hay una diferenciación en el papel social que desempeñan
varones y mujeres, por lo tanto la equidad de género no elimina las diferencias, sino busca generar las
condiciones que tomando en consideración estas diferencias permita integrar a la mujer, desde su especifi-
cidad, en el entorno social, permitir que ella participe plenamente en el desarrollo económico y social de su
entorno, y globalmente en el desarrollo humano.
- 96 -
IV.7. ARTICULACIÓN Y COMUNICACIÓN
El gobierno regional tiene que garantizar una mayor articulación del territorio y de sus habitantes. Se
trata de una articulación tanto interna (dentro de los límites del departamento) como externa, con los
espacios colindantes de la región (otras regiones del país, regiones limítrofes de países vecinos, etc.).
La articulación que debemos promover considera las siguientes áreas:
- Articulación espacial: el territorio debe ser articulado por vías de comunicación y proyectos de desarro-
llo que permitan vincular a los diferentes espacios los unos con los otros, aprovechando las potencia-
lidades de cada uno de ellos, creando redes humanas y de recursos naturales que se van complemen-
tando. En cuanto a ejes viales, es necesario concertar con la población beneficiaria la construcción de
nuevas vías o el mantenimiento de antiguas. También es necesario articular nuestros diferentes pisos
ecológicos para lograr un uso eficiente de los recursos naturales. La articulación espacial es especial-
mente vital en el caso de espacios abiertos segmentados por fronteras políticas: en nuestra zona
amazónica, es de vital importancia lograr una articulación con las autoridades de la región de Madre
de Dios, y más allá, con las autoridades brasileñas y bolivianas para la gestión de los recursos naturales
y la biodiversidad del bosque amazónico, que se extiende indiscriminadamente por ambos lados de la
frontera. Todo esto requiere de un ordenamiento del espacio coherente. El esquema de ordenamiento
territorial ha de ser una herramienta que impulse la reorganización del espacio regional, aprovecando
mejor sus potencialidades. Se ha insistido en que la principal deficiencia del Cusco es el desbalance de
la red urbana. Este desbalance impide el surgimiento de mercados intermedios y una mejor reparti-
ción de la actividad económica y de las oportunidades de desarrollo. El ordenamiento territorial, al
plantear mecanismos y modalidades de reorganización del espacio, también contribuye a la integra-
ción social de la región.
- Articulación administrativa/política. Articulación entre diferentes niveles de gestión administrativa polí-

tica (gobiernos regionales, gobiernos provinciales, gobiernos distritales, organizaciones de base, mesas
de concertación, espacios no convencionales de concertación como coordinadoras de corredores eco-
nómicos, etc.) y promoción de mecanismos de participación ciudadana, para fortalecer la articulación
entre gobernantes y gobernados.
- Articulación sectorial y económica: los diferentes sectores profesionales y estatales (salud, educación,
medio-ambiente, agricultura, etc.), han de ser articulados. En forma general, las actividades profesio-
nales, organizadas en sectores, deben de articularse en el marco de un plan de trabajo integral, defini-
do entre otras cosas, por el plan de desarrollo regional. Es necesario aprovechar todo el abanico de
potenciales económicos para articular las actividades económicas, creando cadenas productivas que
permitan agregar valor a los productos brutos. Los diferentes actores económicos podrían realizar
alianzas para lograr los objetivos estratégicos de desarrollo regional y permitir una reinversión cons-
tante de los recursos económicos generados. Además, las actividades económicas deben articularse
con el mercado global.
- Articulación entre actores, mediante fortalecimiento de la comunicación de mensajes: la comunicación

de mensajes puede realizarse a través de medios como son el papel, las frecuencias modulares, las
conexiones eléctricas. El aspecto de “infraestructura de comunicación” no ha de ser menospreciado.
El gobierno regional tiene que garantizar una infraestructura de comunicaciones eficiente, que permi-
ta a todos los pobladores del departamento intercambiar y tener acceso a la información. Sin embar-
go, la comunicación de mensajes requiere, además de la infraestructura apropiada, tanto una capaci-
dad de descodificación-análisis-transformación-recodificación de mensajes, cuanto una cultura de co-
municación. No sólo se trata de lograr que los pobladores tengan mayor acceso a la información, sino
- 97 -
también fortalecer sus capacidades de análisis. El dominio de los distintos idiomas que existen en la
región, el manejo de instrumentos intelectuales de análisis, son requisitos indispensables para que la
población pueda juzgar cuál información es pertinente, por qué y qué hacer con esta información.
Una mayor educación de la población en general sin duda cambiaría sustancialmente el tipo de
información que los medios masivos de comunicación difunden. Pero, además, el gobierno regional
podría proponer orientaciones a los medios de comunicación, para que la oferta de información sea
más diversa y responda a las exigencias de construcción de una sociedad local con participación
ciudadana. En fin, la comunicación depende de la voluntad de comunicar de las personas. El gobier-
no regional tiene que dar el ejemplo en este sentido, concertando con los diferentes actores de la
sociedad civil y del Estado sus políticas regionales, haciendo esfuerzos de comunicación inéditos para
compartir información con la población.
- 98 -
V.
VISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL AL 2012
Somos una región autónoma y descentralizada, articulada

competitivamente con el entorno nacional e internacional,
que ha logrado: forjar su identidad integrando sus diversas
culturas; aprovechar en forma sostenible sus potencialidades:
el patrimonio cultural y natural, los recursos mineros y ener-
géticos, y la biodiversidad agraria; y generar una economía
dinámica y solidaria. Una región donde la población accede
en forma equitativa a un empleo adecuado, servicios básicos,
desarrolla sus capacidades y ejerce plenamente sus deberes y
derechos ciudadanos.
- 99 -
- 100 -
VI.
EJES ESTRATÉGICOS
Para propugnar el desarrollo de la región Cusco, es importante identificar aquellos elementos centrales
que contribuyan a procesos de desarrollo, generando un círculo virtuoso. En este sentido, cabe señalar que
estos elementos son de dos tipos. En primer lugar, existen bases universales del desarrollo. Estas bases no son
específicas de la región Cusco: son elementos necesarios, mas no suficientes, para sostener en el largo plazo
el proceso de desarrollo y evitar que este desarrollo reproduzca situaciones de desigualdad y desintegración
social, fortaleciendo patrones de dominación. Estas bases del desarrollo son 5: el mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes, el fortalecimiento del factor humano, la consolidación de la institucionalidad, la
articulación e integración de la región y el incremento de valor a la producción regional.
En segundo lugar, la región debe aprovechar las ventajas comparativas con las que cuenta, dentro del
entorno nacional e internacional, para desencadenar procesos de desarrollo económico. Afortunadamen-
te, la región cuenta con numerosos recursos naturales y humanos, que le permitirían, de ser bien utilizados,
ocupar un lugar ventajoso en el plano nacional e internacional. Las principales ventajas comparativas de la
región, o potencialidades económicas, son: el turismo, los recursos mineros y energéticos (vinculados con
nuestra actividad industrial) y su diversa y excepcional agricultura.
VI.1. BASES DEL DESARROLLO
6.1.1. EJE 1. M EJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN
La pobreza es un problema fundamental en tanto, como hemos visto, afecta la vida del 75% de la
población cusqueña, pero además porque limita tremendamente las posibilidades de crecimiento económi-
co y estabilidad social, generando un círculo vicioso que se reproduce constantemente. Concordemos en
que no habrá forma de mejorar significativamente las condiciones de vida de la población, se genera en la
región un crecimiento económico y una dinámica de desarrollo que incluya a los sectores tradicionalmente
excluidos de los beneficios de este crecimiento; por lo tanto, es necesario articular las medidas de lucha
contra la pobreza a las propuestas de desarrollo regional.
Algunas medidas importantes al respecto:
1 . Dinamizar aquellos sectores que hagan uso intensivo de mano de obra no calificada. En este rubro
están considerados la agricultura y el turismo, sectores que hemos identificado como estratégicos
dentro del Plan de Desarrollo Regional. En el caso del turismo sin embargo, es necesario proponer
alternativas que permitan dinamizar las actividades económicas relacionadas con la actividad turísti-
ca, explotando mejor la posibilidad de potenciar el turismo interno y el ecoturismo, los mismos que
pueden tener un mayor impacto sobre todo en la economía rural.
2 . Potenciar el crecimiento de ciudades intermedias para desarrollar mercados locales cercanos a pobla-
ciones pobres y contener a la población migrante en su región. En efecto, la migración del campo es
una tendencia irreversible y además necesaria para detener el proceso de parcelación (además de que
está demostrado que el migrante por lo general progresa). Sin embargo es importante retener el
recurso humano calificado en la región.
3 . Promover las actividades no agrícolas: la agricultura a pequeña escala es más una actividad de soste-
nimiento que de crecimiento. Las familias que progresan en el campo son las que han logrado desa-
rrollar actividades complementarias (comercio, artesanía etc.).
- 101 -
4. Invertir recursos para la capacitación en la gestión de programas sociales no sólo de funcionarios

locales, sino de los líderes y organizaciones sociales.
En forma general, nos parece que todos los programas orientados hacia la mejora de las condiciones
de vida de la población deben estar inspirados por tres consideraciones fundamentales: la participación de
la población, la definición de estrategias de desarrollo sostenible no asistencialista y el especial cuidado en
políticas de prevención de riesgos.
Un aspecto que ha contribuido a la ineficacia y manipulación de muchos programas sociales es la
ausencia de la participación de la comunidad. El involucramiento de la población implica su participación
en labores de prevención, en la detección de sectores y ámbitos más vulnerables, en el planteamiento de
propuestas, y, por último, en la vigilancia ciudadana. Los espacios de concertación son una plataforma
importante de participación ciudadana que deben consolidarse.
Los programas de lucha contra la pobreza, tanto del sector público como privado, deben superar el
asistencialismo y orientarse a la promoción de oportunidades y el desarrollo de capacidades económicas para
las personas, familias y comunidades. El asistencialismo ha contribuido a crear la cultura de la asistencia y a
cercenar las capacidades locales. Los programas alimentarios son los que tienen un mayor sesgo asistencialista,
estos deben estar acompañados de acciones de capacitación productiva y social, en algunos casos tener un
carácter transitorio (saber cuando se da y cuando se debe retirar el beneficio) y contar con un alto componente
participativo de la población. Se deben trabajar los programas sociales dentro de un enfoque de seguridad
alimentaria promoviendo la utilización de productos de alto valor nutricional y propios de la región.
El énfasis de las propuestas que formulamos está puesto en acciones de prevención tanto en salud,
justicia como en el aspecto ambiental. Es claro que la prevención es la que demanda una participación más
activa de la comunidad: las organizaciones, personas que participan en labores de prevención (caso de las
movilizadoras o defensoras comunitarias) deben tener un reconocimiento por la labor que realizan. En este
contexto, es importante promover actividades de capacitación de manera concertada para que la población
en su conjunto se responsabilice de la labor de prevención en el cuidado de su salud, el medio ambiente y
seguridad ciudadana.
6.1.2 EJE 2. POTENCIAR EL FACTOR HUMANO
Los esfuerzos por mejorar la calidad educativa están todavía bastante desarticulados y dirigidos de
manera centralizada. Tenemos que fortalecer los programas educativos que respondan a las necesidades
particulares de cada región, no sólo para calificar el recurso humano para el desarrollo, sino para garantizar
niveles de empleo de los estudiantes egresados en la propia región.
Un aspecto controversial está referido al idioma. Consideramos de suma importancia desarrollar una
propuesta de educación bilingue intercultural para fortalecer la autoestima, la identidad local y para mejo-
rar las condiciones de aprendizaje. El aprendizaje del idioma materno y del idioma castellano dentro de
una óptica de diálogo intercultural, permite evitar patrones de dominación cultural y de rechazo del idioma
impuesto. Al aprender las estructuras gramaticales y las nociones de cada uno de los idiomas, y al recono-
cer el valor de las racionalidades que cada idioma expresa, el niño es capaz de desarrollar capacidades
linguísticas, liberadas del sentimiento de la opresión cultural. El objetivo final es que los niños de nuestra
región tengan dominio tanto del castellano como de su idioma materno.
6.1.3 EJE 3. CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALID AD REGIONAL
Para que las políticas públicas gocen de continuidad y coherencia, es fundamental consolidar procesos
de institucionalización del espacio público de la región. Esta institucionalización supone tanto un esfuerzo
normativo, para diseñar estructuras de administración y debate público, cuanto un proceso de consolida-
ción de las organizaciones de la sociedad. En una región como el Cusco, que, al igual que el resto del país,
ha sido víctima de siglos de explotación colonial y neocolonial, en que la sociedad se ha venido desarti-
- 102 -
culando brutalmente en las últimas décadas, y que además ha experimentado varios intentos frustrados de
reorganización social (rebelión de Tupac Amaru II, corrientes intelectuales indigenistas, rebeliones de los
años 60, etc.), la consolidación de espacios institucionales de gestión pública, y, más fundamentalmente
aún, la legitimidad misma del espacio público, requieren de procesos sociales de largo aliento. Es funda-
mental, creemos, que el Plan Estratégico de Desarrollo Regional contenga programas y proyectos que
apunten hacia el objetivo de fortalecer la institucionalidad regional.
6.1.4 EJE 4. ARTICULAR E INTEGRAR NUESTRA REGIÓN
Nuestra región se ubica en un espacio geográfico fragmentado, donde las comunicaciones son difíci-
les. Más que en otros casos, tal vez, el reto de la articulación e integración regional en el Cusco plantea
enormes dificultades. El presente Plan plantea toda una serie de proyectos de infraestructura vial. La
decisión de implementar tal o cual proyecto vial debe responder a consideraciones estratégicas que no
hemos desarrollado en este documento. De la misma manera, hemos presentado, en algunos casos, varios
proyectos de vías alternativas. En todos estos casos, será pues la tarea de los actores sociales de la región
definir, mediante un proceso de concertación y de reflexión estratégica y política, cuál son las mejores
opciones de articulación vial.
También tenemos que corregir, mediante un lúcido, claro y concertado programa de ordenamiento
territorial, las tendencias de concentración urbana que observamos. Es importante impulsar el desarrollo
de ciudades y mercados intermedios, que puedan re-equilibrar el proceso de urbanización a favor de los
espacios provinciales, reduciendo el peso relativo del Cusco, que, por su crecimiento, enfrenta ahora serios
problemas ambientales y de ordenamiento urbano.
Pero no sólo se trata, pues, de implementar un ambicioso programa de infraestructura vial y de
comunicaciones, entre todas las provincias y distritos que conforman nuestro ámbito. Además de articular
espacios y territorios, es preciso hacer lo propio con actividades y actores. Es en este sentido que hemos
incluido programas de afirmación e integración cultural, de información y comunicaciones, de
implementación de corredores económicos. En particular, la noción de corredor económico ofrece la ven-
taja de permitir pensar, simultáneamente, la integración territorial y la integración económica, a través de
cadenas productivas. Los grandes ejes que unen la región Cusco con las regiones vecinas (Cusco-Arequipa,
Cusco-Puno, Cusco-Abancay y Cusco-Madre de Dios), se complementan con una red de ejes
intrarregionales.
La integración de la región se logrará, por lo tanto, aprovechando la diversidad de ámbitos, culturas,
potencialidades económicas, que nos brinda la propia fragmentación del espacio que hemos señalado. Esta
fragmentación es tanto un reto como una potencialidad.
6.1.5 EJE 5. AGREGAR VALOR A LA PRODUCCIÓN REGIONAL MEDIANTE PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN E

INDUSTRIALIZACIÓN
Pensamos que la transformación de productos primarios es una condición de base del desarrollo:
como tal, es tan válida para el Cusco como para cualquier otra región del país. Pero quizás la transforma-
ción de los productos primarios es aún más importante para regiones ubicadas en la sierra o la selva del
país: tenemos que agregar valor a nuestros productos para minimizar el precio relativo del transporte hacia
los mercados. Además, reconocemos que el sector secundario de la economía (aquel que reagrupa las
diversas actividades industriales) es generador de empleo y contribuye a estructurar y dinamizar los merca-
dos regionales. La diversificación económica es, incluso, importante si queremos resolver el problema de
productividad de otros sectores, como por ejemplo la agricultura, que en nuestro departamento se encuen-
tra fragilizada por la presión demográfica sobre la tierra. La industrialización es una condición de base del
desarrollo económico, en cuanto permite diversificar y articular las actividades económicas de nuestra
región
- 103 -
Es fundamental, pues, impulsar el crecimiento de nuestra pequeña y mediana industria, articulándola

con las principales potencialidades económicas con que cuenta la región: la oferta de servicios turísticos,
los recursos minero energéticos, y los recursos agropecuarios.
VI.2. EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO BASÁNDOSE EN POTENCIALIDADES ECO-

NÓMICAS
Las potencialidades económicas de la región son las verdaderas palancas que permitirán generar re-
cursos económicos que alimenten un proceso de desarrollo de largo plazo. Entre otras cosas, estas poten-
cialidades permitirán generar recursos complementarios para la realización de programas y proyectos apun-
tando hacia las “condiciones básicas” del desarrollo que acabamos de mencionar.
6.2.1 EJE 6: D ESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, APROVECHANDO DE NUESTRO PATRIMONIO NATU -

RAL Y CULTURAL
La primera potencialidad de la región es el turismo. El Cusco, ya es, desde hace muchos años, el
primer destino turístico del país. Atrae a turistas nacionales y extranjeros en cantidades importantes (un
total estimado de más de 500,000 turistas al año). Sin embargo, las potencialidades de desarrollo del sector
son todavía gigantescas. Es preciso aprovechar de mejor manera los recursos turísticos de la región,
involucrando a la población y garantizando la sostenibilidad de la actividad turística en el largo plazo. Este
Plan contiene numerosas propuestas al respecto.
6.2.2 EJE 7: D ESARROLLAR NUESTRO SECTOR MINERO ENERGÉTICO
La segunda potencialidad económica la constituyen los recursos mineros y energéticos. La dotación

de recursos de este tipo en la región es excepcional. Hemos subrayado en el diagnóstico el inmenso poten-
cial de recursos hídricos que podrían ser utilizados para la producción de energía renovable y ecológica. Los
importantes yacimientos de gas también constituyen un potencial energético. En el campo minero, los
recursos también son abundantes. El principal reto para la región es utilizar estos recursos para generar
procesos productivos que agreguen valor a la materia prima: lo fundamental es, entonces, desarrollar un
tejido de industrias de transformación.
6.2.3 E JE 8 : DESARROLLAR LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA E N TORNO A LA PUESTA E N VALOR DE LA

BIODIVERSIDAD
Por último, la agricultura de la región ofrece una ventaja comparativa excepcional. En este rubro,
cabe señalar dos elementos fundamentales: el patrimonio de biodiversidad de la región y la agricultura de
puna, centrada principalmente en la crianza de camélidos sudamericanos. La biodiversidad de la región es
una de las mayores del mundo. No sólo es un legado natural, sino también cultural: gran parte de la
diversidad genética en cultivos y especies de camélidos sudamericanos resulta de procesos seculares de
domesticación y crianza. Para que esta biodiversidad sea realmente una potencialidad de desarrollo, es
fundamental protegerla contra una legislación nacional e internacional que autoriza la patentación de
recursos genéticos, y por lo tanto su depredación, en detrimento de las poblaciones de la región. Por otra
parte, la agricultura de puna, y en particular la crianza de camélidos sudamericanos, es única en el mundo.
La región Cusco es una de las más dotadas a nivel nacional desde este punto de vista. Es preciso redinamizar
la agricultura de puna, y desarrollar cadenas productivas que permitan un mejor aprovechamiento de este
potencial.
- 104 -
VII.
OBJETIVOS Y PROGRAMAS
EJE 1: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN
Las condiciones de vida son el marco general en el que se desarrollan todas las actividades, individua-
les y colectivas. Estas condiciones de vida dependen en gran medida del acceso de los ciudadanos a los
servicios básicos, en particular la justicia y la salud. Estos servicios proporcionan un marco de estabilidad
indispensable para que todos los habitantes de la región puedan realizar planes a futuro y mantener la
continuidad de sus actividades. También es fundamental garantizar el desarrollo de las generaciones futu-
ras, conservando el medio ambiente y los recursos naturales de que gozamos en la actualidad.
En otros términos, la mejora de las condiciones de vida pasa esencialmente por la generación de un
marco de estabilidad, en el que la existencia deje de caracterizarse por esta suma precariedad e imprevisibilidad,
que impide sentar las bases de cualquier proceso sostenido. Para ello, es preciso disminuir substantivamente
las inequidades por razones sociales, económicas y culturales en los servicios de salud, saneamiento básico y
justicia, particularmente en condiciones de extrema pobreza, preservando el medio ambiente.
Los programas y proyectos reagrupados en este eje se engarzan dentro de los tres temas arriba men-
cionados: salud-saneamiento básico, justicia y medio ambiente.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Garantizar que la población de la región, en especial sus sectores más vulnerables y la población que
vive en situación de pobreza tengan acceso a la salud, a una justicia adecuada en un medio ambiente
saludable, disminuyendo sustantivamente las inequidades en la prestación de los servicios básicos de salud,
saneamiento y justicia y empoderamiento a la población en el ejercicio de sus deberes y en el conocimien-
to, vigilancia y defensa de sus derechos ciudadanos.
Objetivo específico
Establecer un sistema de administración de justicia moderno, humano, descentralizado, confiable,

eficaz, justo y oportuno.
Presup. estimado
PROGRAMA PROYECTOS DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO (Nuevos soles)
Programa de actua- Actualización y espe- Consiste en realizar una serie de talleres y curso 160,000
lización y especiali- cialización profesional de actualización y especialización profesional en
zación profesional a de operadores de justi- el tema de seguridad ciudadana dirigido al personal
operadores de justicia. profesional de las instituciones que conforman el
cia y fuerzas policia- poder judicial.
les.
Modernización de las Reestructuración institucional acorde a las 25,000
Fuerzas policiales. exigencias de la configuración de la sociedad
actual. Una institución que respete y resguarde a
la ciudadanía en general.
- 105 -
Establecer un sistema de seguridad ciudadana coordinando entre la sociedad civil y el Estado acorde con
las características sociales, geográficas e institucionales de la región.
Presup. Estimado
Programa de promo- Creación y fortaleci- Se tratará de articular, integrar, fortalecer y ampliar 240,000
ción y educación ciu- miento de redes conci- las diferentes redes del Estado y la sociedad civil que
dadana sobre el siste- liatorias y coordinado- trabajan el tema de derechos y lucha contra la vio-
ma de administración ras de iniciativas de lencia con el propósito de institucionalizar un meca-
de justicia, y mecanis- base descentralizadas nismo concertado en toda la región, la estrategia com-
mos alternativos de en torno a los derechos prenderá el establecimiento de espacios provinciales
resolución de conflic- y lucha contra la vio- y distritales en el marco de los espacios de
tos hacia una cultura lencia. concertación que se dediquen a ello. El grupo benefi-
de paz. ciario, serán mujeres, niños, jóvenes, ancianos, gru-
pos étnicos, discapacitados, etc.
Capacitación de líderes Se dictarán cursos anuales de liderazgo en el tema de 150,000

de organizaciones so- derechos y seguridad ciudadana, serán talleres suce-
ciales de base en dere- sivos en los que se dictarán cursos participativos re-
chos y seguridad ciuda- lacionados con el tema. El grupo objetivo son líderes
dana. de zonas rurales y grupos urbano marginales.
Protocolo de seguridad Firma de acuerdos provinciales y distritales en los que 50,000

concertada entre el es- se acuerden mecanismos de participación, propues-
tado y la sociedad civil. tas y fiscalización ciudadana en derecho y seguridad.
Lograr la utilización sostenible de los recursos naturales y un control adecuado de la calidad ambiental.
Asimismo, generar una educación y cultura ambiental en la población.
Presup. estimado
Promoción de la Estudio de la zonifi- Formular un documento de organización del territo- 1’000,000

zonificación ecológica cación ecológica y rio utilizando la metodología de zonificación ecológica
y económica de la re- económica de la re- económica, que permita el adecuado uso del espacio
gión. gión. y los recursos.
Estudios y proyectos Formulación de estudios y elaboración de proyectos 2’000,000

de recursos naturales para la identificación, utilización y manejo de los re-
renovables. cursos naturales renovables.
Ordenamiento de los En la medida que los recursos hídricos constituyen un 200,000

recursos hídricos. potencial para su aprovechamiento sostenido y sus-
tentable es necesaria la formulación de un plan de
aprovechamiento de recursos hídricos.
Fortalecimiento de las Formulación de un plan de fortalecimiento de los co- 200,000

áreas protegidas por el mités de gestión e implementación de los planes maes-
Estado (AMPES) tros.
- 106 -
Presup. estimado
Promoción para la Tratamiento de aguas Sistemas de tratamiento de aguas servidas a nivel 10’000,000
implementación de servidas y residuos sóli- (parte alta y media de la cuenca del Vilcanota),
rellenos sanitarios y dos de las cuencas Mapacho-Yavero y Apurímac (alta, media y baja).
manejo de los mismos Vilcanota, Mapacho y
a través de procesos Apurímac.
de concertación insti-
tucional. Conservación y manejo Formular y ejecutar un programa de conservación y 3’500,000
de la diversidad biológi- manejo de la diversidad biológica en el ámbito regio-
ca. nal.
Tratamiento integral de Ejecutar acciones para garantizar el tratamiento in- 5’000,000

residuos sólidos. tegral de residuos sólidos en las principales ciudades
de la región, con participación de los gobiernos loca-
les.
Implementación de un Planificación de acciones para descontaminar el río 3’000,000

plan de descontamina- Huatanay y consecuentemente los ríos Vilcanota y
ción del río Huatanay, Urubamba, para contribuir a potenciar las acciones
Vilcanota y Urubamba. de desarrollo de turismo y mejoramiento de la cali-
dad de vida en estos ámbitos.
Promoción para la Protección y conserva- Programa de desarrollo que involucre acciones de 5’000,000
elaboración de un ción de cuencas y protección y conservación de cuencas y microcuencas
plan de manejo inte- microcuencas. priorizadas a nivel regional.
gral de cuencas y
microcuencas. Conservación de suelos. Implementación de acciones de conservación de sue- 5’000,000
los en los diferentes espacios de la región, previa una
adecuada planificación.
Forestación, reforesta- Ejecutar proyectos de forestación y reforestación con 5’000,000

ción y manejo de bos- especies nativas, con el fin de conservar los bosques.
ques.
Planeamiento y desarro- Formular planes y programas para el manejo de re- 4’000,000

llo de recursos naturales cursos en microcuencas, con participación de go-
en microcuencas. biernos locales y organizaciones de microcuencas.
Programa de sanea- Educación de la pobla- Educación de la población sobre niveles saludables 800,000
miento ambiental, ción sobre niveles salu- de ruidos, mediante cursos, talleres, foros, prensa es-
control de gases tóxi- dables de ruidos, priori- crita y oral, con participación de los Gobiernos Loca-
cos y contaminación zando: transportes, am- les e instituciones competentes.
sónica. bulantes, discotecas, ba-
res, etc.
- 107 -
Garantizar el acceso equitativo de la población excluida, por factores socioeconómicos, culturales y

discapacidades, a servicios de salud calificados.
Presup. estimado
Prevención de riesgos Prevención y control El proyecto pretende controlar y disminuir la inciden- 10’000,000
y daños en la salud de de enfermedades emer- cia de las enfermedades emergentes y reemergentes en
la población. gentes, reemergentes y las provincias priorizadas, promocionando prácticas salu-
zoonóticas. dables e inmunizaciones; capacitando a la población en
conocimientos básicos sobre las distintas enfermedades;
comprometiendo a los líderes y agentes comunitarios.
Prevención de acciden- Implementar actividades para reducir la incidencia de 150,000

tes escolares. accidentes escolares.
Campañas de educación, difusión e Información a nivel
de centros educativos, transportistas y otros; monitoreo
del cumplimiento de las acciones.
Lograr que la población conozca, ejerza y vigile sus derechos y deberes en salud.
Presup. estimado
Protección integral de Derechos sexuales y El proyecto contribuirá a mejorar la situación de la 540,000

las mujeres, niños, ni- reproductivos. población en relación al ejercicio de sus derechos
ñas y adolescentes. sexuales y reproductivos, incorporándose a un proce-
so participativo de construcción e información, y ges-
tión de decisiones.
Maternidad segura y El proyecto considera como zonas prioritarias los dis- 7’000,000
cuidado y protección tritos con tasas de mortalidad materna por encima de
del perinato. 500 por 100,000 MV, contempla la implementación
de intervenciones estratégicas integradas e integrales
que disminuyan las barreras cultural, geográfica y eco-
nómica. Los componentes son:
- Adaptación cultural de los servicios de salud a la
expectativa de las usuarias.
- Promoción de hogares maternos o alojamientos ma-
ternos para gestantes de comunidades lejanas.
- El fortalecimiento de las redes de apoyo y vigilancia
de la salud a nivel comunal.
- La promoción del seguro integral de salud.
- El desarrollo de estrategias de información, educa-
ción y comunicación.
Mejorar la capacidad resolutiva de nuestros estableci-
mientos de primer nivel y hospitales de referencia, tan-
to en equipamiento como en calidad de servicio,
priorizando el desarrollo de competencias en nuetros
profesionales y técnicos de la salud para una atención
adecuada del perinato. También es objetivo del pre-
sente proyecto continuar con las estrategias para el
incremento de la cobertura de parto institucional.
- 108 -
Presup. estimado
Educación e información a la pareja. Servicio pre na-

tal. Atención segura del parto.
Crecimiento, desarrollo Con este proyecto queremos enfrentar muchos proble- 840,000
y protección (inmuni- mas de la población infantil, por las consecuencias se-
zación) de la población ñaladas y contribuir a saldar esa deuda social que te-
infantil. nemos con este grupo vulnerable, enfocando la pre-
vención desde la etapa de gestión. Siendo los niños el
futuro del país, es deber de la sociedad generar meca-
nismos que puedan asegurar el cumplimiento de sus
principales derechos: a la sobrevivencia, salud y nutri-
ción.
Fortalecer las capacidades y competencias del sector salud, gobiernos locales, instituciones y organizaciones
de base para la elaboración y ejecución de propuestas concertadas.
Presup. estimado
Promoción de la Fortalecimiento de capa- Se llevará a cabo talleres de capacitación y refor- 189,000

salud. cidades locales: promoto- zamiento en estrategias de educación, comunicación e
res, parteras(os), comités información con agentes comunitarios de salud, defen-
de salud y defensorías co- soría comunitaria y comités de vigilancia, los mismos
munitarias. que desarrollarán actividades de movilización social y
planes estratégicos de comunicación en concertación
con las Mesas de Lucha Contra la Pobreza Local.
Educación sanitaria en Educación sanitaria en higiene personal y ambiental a 2’000,000

higiene personal y am- nivel de centros educativos, familias rurales y pobla-
biental. ción en general.
Protección de la salud del El proyecto está orientado a intervenir en empresas e 1’000,000

trabajador. instituciones con áreas de riesgo para la salud del tra-
bajador (sean públicas o privadas), así como aquellas
que reporten el mayor número de accidentes de traba-
jo y prevalencia de enfermedades de origen ocupacio-
nal, incluye la implementación de programas de con-
servación de la salud del trabajador, atención clínica y
psicológica a los trabajadores y sus familiares, investi-
gación en medicina laboral, investigación de acciden-
tes por ruido, contaminantes físicos y químicos. Inves-
tigación y programas para el mejoramiento del clima
laboral, capacitación por medio de cursos y seminarios
en salud ocupacional. Implementación de procesos de
m ejora continua.
Campañas de cuidado y protección de la salud del tra-
bajador en los diferentes centros de trabajo.
Lucha contra el alcoho- Formular un programa de lucha contra el alcoholismo y S/E

lismo y la violencia. ejecutar las acciones priorizadas, en el ámbito regional.
Promoción de estilos de Identificar problemas y necesidades en salud para pla- 4’991,571

vida saludables en cada near propuestas de solución y para participar activa-
grupo etáreo. mente en la implementación de las mismas, adaptán-
dolas a su contexto sociocultural.
- 109 -
Presup. estimado
Utilización de la medici- Se trabajará en las líneas de promoción y capacitación 9’500,000

na natural por parte de la a diferentes niveles académicos, institucionales y co-
población. munales; en difusión, investigación, inclusive mediante
un laboratorio de investigación de medicamentos
fitoterapéuticos y transformación.
Saneamiento am- Instalación de sistemas de Implementación de infraestructura para dotación de 2’925,000

biental. agua, desagüe, tratamien- agua a través de captación de manantes naturales,
to de aguas servidas y entubamiento, reservorio e hipoclorador hasta conexión
letrinización. domiciliaria, acciones de promoción y capacitación a
los usuarios/as y directivos de JASS, orientadas a
empoderar a la población usuaria en torno al acceso,
gestión y sostenibilidad de los servicios.
Control y vigilancia de la El proyecto pretende fortalecer los programas de vigi- 7’000,000

calidad de los servicios de lancia actuales, evaluar el estado situacional de los 939
abastecimiento de agua sistemas de servicios de abastecimiento de agua y 5 EPS,
en la ciudad de Cusco. distribuidas en las 13 provincias de la región Cusco.
Participación co- Fortalecimiento de capa- Se llevara a cabo talleres de capacitación y formación 1’500,000
munitaria y vigi- cidades para la gestión de agentes comunitarios, en salud, saneamiento y se-
lancia social de la comunal de la salud, sa- guridad alimentaria.
salud. neamiento básico y segu-
ridad alimentaria.
F o r t a l e c i m i e n t o Construcción, mejora- Remodelación, ampliación, y equipamiento de los esta- 50’000,000

institucional. miento y equipamiento blecimientos de salud: Así mismo se mejorará la infra-
de establecimientos de estructura y el equipamiento de los hospitales de refe-
salud. rencia de acuerdo al nivel de complejidad.
Reestructuración de los Implementar de manera coordinada con las universi- 300,000

programas curriculares de dades y sus facultades afines de salud, las modificatorias
formación de recursos en la currícula que permitan el egreso de profesionales
profesionales, no profe- de acuerdo a las necesidades de salud de la región. De
sionales y escolares. igual manera coordinar con el sector educación los cam-
bios curriculares en los tecnológicos.
Centro regional de inves- Implementar un Centro Regional de Investigación con 2’500,000

tigación en salud, sanea- infraestructura propia, recurso humano capacitado de
miento básico y seguridad acuerdo al perfil y autonomía administrativa que le per-
alimentaria. mita promover, ejecutar, asesorar y apoyar la investiga-
ción en salud, y saneamiento básico.
Desarrollo de recursos Implementar una política de desarrollo del recurso hu- 3’000,000
humanos en salud. mano de salud dirigida a mejorar sus competencias tanto
técnicas como humanas, revalorando su rol y mejoran-
do los mecanismos de motivación, que también conlle-
ven a una mejora en el traro al prestador.
EJE 2: POTENCIAR EL FACTOR HUMANO
El desarrollo es asunto de personas y de grupos de personas. En este sentido, recae principalmente en

las capacidades de los seres humanos en transformar sus condiciones de vida de manera sostenible. Estas
capacidades dependen esencialmente de la educación, y por lo tanto, de los medios de educación que una
sociedad determinada decide poner a disposición de todos sus miembros. Pensamos, pues, que la educación
- 110 -
es un factor fundamental del desarrollo, y que el acceso de todos a un servicio de educación eficiente y
adecuado a las necesidades de cada uno y de todos, es un derecho básico en una democracia.
El desarrollo de nuestra región exige que exista una real política orientada hacia la potenciación del
factor humano, mediante una educación de calidad que responda a las necesidades y expectativas del
desarrollo regional y nacional, basada en el reconocimiento, rescate y valoración de nuestras culturas.
En nuestra región, es especialmente importante desarrollar una educación bilingue intercultural. Nuestra
región alberga numerosas culturas, que se expresan en diversos idiomas y plasman diversas racionalidades y
procesos cognitivos: es menester para los educadores y los programas de educación reconocer la existencia
de esta diversidad linguística y cultural, y permitir que la generación y transferencia de conocimientos se
realice mediante un real diálogo intercultural, donde la legitimidad y los postulados de las diversas
racionalidades se reconozcan mutuamente.
También parece necesario dedicar un esfuerzo particular para todas aquellos sectores de la población
que, por razones económicas, de marginación geográfica o social, tienen dificultades mayores en acceder a
los servicios educativos.
Por último, cabe señalar que es fundamental desarrollar una educación superior técnica y universitaria
adecuada a las necesidades de desarrollo de nuestra región. Las universidades regionales deben jugar un
papel predominante en la animación del debate cultural y científico en la región, aportando respuestas con-
cretas alternativas a las demandas de los actores sociales. Los programas de Mejoramiento de la Divulgación
Científica e Impulso a la Educación Continua apuntan al logro de este objetivo. Las demandas de capacitación
técnica emanentes del sector productivo deben de ser reconocidas por el sector educativo, con el fin de
desarrollar curriculas y programas de educación adaptados.
Además, consideramos fundamental alentar el desarrollo de habilidades deportivas en nuestra juven-
tud, mediante programas de desarrollo deportivo y recreacional de cobertura regional que contribuyan a la
mejora de la calidad de vida ciudadana.
Desarrollar las capacidades y potencialidades del factor humano, mediante una educación de calidad que
responda a las necesidades y expectativas del desarrollo regional y nacional, basada en el reconocimiento,
rescate y valoración de nuestras culturas.
Lograr una educación de calidad que responda a las necesidades y expectativas del desarrollo regional y
nacional.
Presup. estimado
Adecuación de la Identificación y caracteri- Formular un estudio de la realidad educativa regional. 500,000

estructura curricu- zación de las diferentes
lar a las realidades realidades educativas.
locales y regional.
Diseño e implementacion Se diseñará e implementarà programas educativos que 250,000
de programas educativos incluyan la educación física con enfoques de genero,
locales y regionales. derechos, desarrollo humano, ambiental, intercultural,
bilingüe, productivo y de valores adecuados a las con-
diciones geográficas y climáticas.
Mejorar los están- Difusión de la situación y Programas de difusión de los estándares de la calidad 50,000
dares de la calidad de los estándares de la educativa mediante talleres, foros, medios de comuni-
educativa. calidad educativa a los cación oral y escrita.
actores que intervienen
en el proceso educativo.
- 111 -
Presup. estimado
Inclusión escolar: matrí- Ejecutar acciones para garantizar la inclusión de toda 200,000
cula oportuna, perma- la población en edad escolar, a los diferentes sistemas
nencia escolar y conclusión educativos, principalmente básico.
de la educación básica.
Medición de logros educa- Formular un estudio de medición de logros en la 50,000

tivos. educación.
Formación, capacitación y Ejecutar un programa de formación, capacitación y 10’000,000

perfeccionamiento docen- perfeccionamiento docente adecuado a las realidades
te. locales y regional, y que responda a los estándares de
calidad internacional.
Infraestructura y equipa- Construcción, mejoramiento, ampliación e implementa- 50’000,000

miento educativo. ción de infraestructura educativa, mobiliario, material
educativo, bibliotecas y viviendas magisteriales en zonas
rurales.
Capacitación escolar y do- Convenios de becas, capacitación y pasantías para la 1’000,000

cente en el área rural. población escolar y docente con prioridad en el medio
rural.
Fortalecimiento Validación, difusión y con- Funcionamiento y consolidación de las redes educativas 80,000
de las redes solidación de la redes como instancias de concertación y participación comunal
educativas educativas. (docentes, gobierno local, autoridades, instituciones
públicas y privadas, comuneros), ubicados en espacios
geográfico-culturales homogéneos.
Evaluación y monitoreo Evaluación y monitoreo del trabajo docente, para 40,000

docente, en especial en el mejorar la calidad de aprendizaje de niños y niñas del
medio rural. área rural.
Reorganizar el sistema Desarrollar capacidades de gestión para optimizar el 20,000

administrativo de la DRED, servicio de la administración educativa, proponiendo un
USES y ADES. nuevo Cuadro de Asignación de Personal (CAP) de
acuerdo a las necesidades reales y buscando mecanismos
que garanticen la designación de personal calificado;
priorizando el aspecto técnico pedagógico.
Articulación del Sensibilización y difusión de Promover espacios de reflexión sobre la importancia 40,000
Sistema educa- las responsabilidades de los de la educación en el proceso de desarrollo de los pueblos
tivo básico con el actores que intervienen en y en la generación de capacidades humanas que hagan
superior (univer- la educación por niveles y frente a la pobreza; así como la asunción ética de las
sitario, institutos modalidades educativas. responsabilidades profesionales.
y otros).
Adecuación de los difer- Busca dar sentido, coherencia y garantizar un proceso 22,000
entes niveles educativos. educativo sistemático, articulándolo por medio de un
currículo pertinente basado en las raíces culturales y
enmarcado en el desarrollo local, regional y nacional;
conformando para ello un equipo de trabajo multi-
disciplinario (Consejo Regional de Educación) encar-
gado de proponer lineamientos de política educativa.
Promoción y revaloración Se debe articular el proceso educativo al productivo, 60,000

de la educación técnico como una estrategia en el logro de capacidades en los
productiva. estudiantes, promoviendo el funcionamiento de centros
de producción que articulen la producción agropecuaria
y su transformación industrial.
- 112 -
Desarrollar una educación de calidad basada en el reconocimiento, rescate y valoración de nuestras culturas.
Presup. estimado
Diseño de pro- Diseño de planes curri- Elaborar una propuesta de educación diversificada para 80,000
puestas educativas culares con contenidos la región, en base a un currículo culturalmente pertinen-
con énfasis en el que valoren nuestras cul- te, construyendo currículos por niveles, en el marco de
reconocimiento y turas. una concepción participativa y multidisciplinaria.
valoración de
nuestras culturas, Investigación, institucio- Promover la investigación (en convenio con las Uni- 45,000
manteniendo sus nalización y difusión de las versidades) orientada a rescatar y difundir nuestros
expresiones origi- actividades artístico cultu- valores culturales como un sustento de nuestra identi-
nales e implemen- rales, recuperando, reco- dad cultural.
tando acciones nociendo y manteniendo
interculturales sus raíces originales.
Promoción y difusión de la Concertar entre las diferentes instituciones vinculadas 55,000

lengua quechua y otras con el rescate y promoción de las lenguas andinas y
lenguas nativas. amazónicas de nuestra región una propuesta de difu-
sión y uso de la lengua quechua y otras lenguas nativas
en la educación formal y en la implementación de los
servicios de salud y justicia.
Fomento del intercambio Se propone internacionalizar las fiestas de Cusco a tra- 100,000
cultural nacional e inter- vés de convenios con embajadas, promocionando la par-
nacional. ticipación de delegaciones de las diferentes provincias,
como embajadores de la cultura cusqueña. Asi como
desarrollar actividades de intercambio con los visitan-
tes, que nos permitan aprovechar nuestra característi-
ca de ciudad cosmopolita.
Proyecto de desarrollo cul- Crear una instancia promotora de la cultura que arti- 28,000
tural para la región. cule y comprometa a diversas instituciones representa-
tivas del ande y amazonía cusqueña, instancia que ten-
dría la responsabilidad de concertar el diseño de un
Plan de Desarrollo Cultural para nuestra región.
Diseñar e implementar programas de desarrollo deportivo y recreacional de cobertura regional que contri-
buyan a la mejora de la calidad de vida ciudadana.
Presup. estimado
Desarrollo deporti- Formación, capacitación Capacitar docentes en el manejo de estrategias de en- 300,000
vo y recreacional. y especialización de pro- señanza aprendizaje, con el objetivo de fortalecer las
fesionales de las diversas capacidades para el desarrollo de las diferentes discipli-
disciplinas deportivas. nas deportivas.
Escuelas descentralizadas Formación de escuelas descentralizadas en las princi- 500,000

de talentos deportivos. pales ciudades de la Región.
- 113 -
Presup. estimado
PROGRAMA PROYECTOS DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO (nuevos soles)
Evaluación e implemen- Estudio de evaluación de infraestructura deportiva en 5’000,000

tación de infraestructura la región e implementación adecuada.
deportiva en la región.
Promoción y apoyo a los Apoyo para el desarrollo de las diferentes actividades 400,000
deportistas calificados. deportivas y competencias a nivel nacional e interna-
cional.
Fortalecimiento institu- Implementación y fortalecimiento administrativo de la 50,000

cional del Instituto Perua- entidad rectora del deporte.
no del Deporte
Contribuir a superar la situación de extrema pobreza por medio de la acción educativa.
Presup. estimado
Programa de erra- Diseño metodológico de Se requiere contar con un diseño metodológico para 15,000
dicación del anal- alfabetización. un programa de alfabetización, que integre a la pobla-
fabetismo. ción afectada (analfabetos) en la ciudadanía, como ex-
presión de un proceso de construcción democrática.
Formación de alfabetiza- El desarrollo de un programa de alfabetización alterna- 30,000

dores. tivo, obliga a contar con personal especializado para
tal fin, los que deben ser formados (a cargo de una
institución calificada) en el conocimiento de la cultura
local, su idioma, así como en las metodologías corres-
pondientes.
Programas espe- Educación para adultos Se busca acreditar los programas nos esolarizados de 1’000,000
ciales de educa- mayores. adultos y ampliar las oportunidades que tiene este sec-
ción. tor de la población de continuar su capacitación con
programas accesibles a sus condiciones económicas y
ocupacionales.
Educación para niños Garantizar que las niñas y niños abandonados cuenten 60,000
abandonados. con espacios y accesos a servicios educativos alternati-
vos no formales, ligados a la promoción de desarrollo
de capacidades técnicas; en convenio con instituciones
experimentadas.
Educación para niños Conformación de un centro de evaluación de capaci- 35,000

con habilidades especiales dades en niños y niñas y formación de docentes para
y alto coeficiente intelec- que puedan usar en el trabajo pedagógico las potencia-
tual. lidades de los niños con habilidades especiales.
Educación para niños y Desarrollar programas especializados adecuados a los 60,000

jovenes trabajadores niños y jóvenes trabajadores en convenio con institu-
ciones que ya vienen desarrollando estas experiencias.
- 114 -
Lograr que los medios de comunicación difundan, formen y debatan temas educativos y culturales.
Presup. estimado
Sensibilización de Programas de debate y En concertación con los medios de comunicación se 60,000

los actores econó- propuesta. desarrollarán programas especializados en torno a te-
micos productivos mas que interesan al desarrollo regional, promoviendo
a través de los la capacitación y participación de la ciudadanía.
medios de comu-
nicación en temas Programas de apoyo a la Desarrollar diferentes estrategias comunicacionales para 30,000
empresariales y producción y promoción la formación de capacidades empresariales con pro-
culturales. empresarial gramas de información de mercados, de fuentes finan-
cieras, promoción de ferias, bolsas y ruedas de nego-
cios.
Reordenar, ampliar y extender la oferta cultural universitaria, fortaleciendo los medios y apoyos de difusión
de obra y creación del arte, ciencia, tecnología y la cultura y lograr una mejor incidencia del que hacer de
la Universidad en los procesos del desarrollo regional y del país.
Presup. estimado
Ampliación y ex- Programa de mejora- Acciones para la promoción, difusión y publicación de 3’000,000
tensión de la ofer- miento de la divulgación investigaciones en ciencia y tecnología en el ámbito re-
ta cultural univer- científica. gional.
sitaria.
Sistematización impulso a Diseñar un programa de educación contínua y a dis- 1’000,000
la educación continua y tancia para su aplicación a nivel regional.
a distancia por medio de
un progreso educativo.
Programa de recupera- Formular un programa de recuperación del patrimonio 300,000

ción del patrimonio cul- cultural y vincularlo con las actividades académicas en
tural. todo nivel.
EJE 3: CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL
Para que las políticas públicas gocen de continuidad y coherencia, es fundamental institucionalizar la
gestión pública regional, es decir clarificar y volver perennes tanto las reglas que rigen la gestión pública
cuanto los espacios de negociación entre actores del grupo social donde estas reglas tienen vigencia. En
otros términos, la institucionalización de la gestión pública significa un asentamiento duradero, en todas las
consciencias, de los mecanismos que rigen nuestra vida en sociedad, y que permiten la toma de decisiones
colectivas.
- 115 -
Este es un gran reto para un país como el nuestro, que, además de ser heredero de un sistema colonial
y republicano donde lo “público” se desmembra en innumerables redes de poderíos locales e intereses
individuales, ha sufrido en los últimos años un proceso de des-institucionalización masivo y donde la
política, entendida esta como espacio de discurso y acción estructurado por mecanismos de representación,
ha perdido mucho de su credibilidad. El desmantelamiento de los partidos, la instrumentalización de las
organizaciones sociales por el gobierno y los partidos, la generalización y sistematización del clientelaje
político, han contribuido a agudizar la crisis de la representación.
El propio aparato de estado, que en décadas anteriores había sido considerado como el mejor instru-
mento de redistribución y desarrollo colectivo, ha sido severamente criticado, y acusado de ser ineficiente e
incentivar la corrupción. La “modernización del Estado”, que implica una fuerte reducción del gasto públi-
co y de la capacidad de acción de las administraciones públicas, nos pone frente a un escenario totalmente
nuevo. Los actores institucionales de la llamada “sociedad civil”, es decir aquellos que reagrupan los intere-
ses individuales en intereses particulares (corporaciones, gremios, federaciones sindicales, etc.), son convo-
cados para desempeñar un papel cada vez mayor en la gestión pública. De la misma manera, individuos o
grupos de individuos en posición de predominancia social (grandes empresarios privados, ONGs), también
son solicitados. La “modernización del Estado” implicaría la implementación de modelos de co-gestión
participativa entre actores privados, sociedad civil, y Estado. El modelo clásico de democracia representati-
va tendría que evolucionar hacia un modelo que combine representación y participación.
¿Cómo entender, en este contexto, lo que significa la “institucionalidad”? Sin ser cómplices del discur-
so sobre la “modernización del Estado” y la reducción del gasto público, pensamos que la definición clara
de mecanismos y espacios permanentes de diálogo entre los diferentes actores sociales arriba mencionados
puede contribuir a estabilizar la gestión pública, es decir favorecer la continuidad de las políticas públicas.
Nos parece fundamental que se impulse, desde el gobierno regional y los gobiernos locales, en coordinación
con los demás actores sociales, acciones orientadas hacia la consolidación de estos mecanismos y espacios
de diálogo. El fortalecimiento de la institucionalidad regional es una forma, no por cierto la única, de
contribuir a la reconstrucción (¿o acaso construcción?) de un verdadero sistema de representación pública.
Los espacios de gestión participativa deben brindar la oportunidad de forjar y re-elaborar continuamente
discursos y estructuras políticas, que son la base del sistema de representación. La participación permite
cuestionar en forma casi permanente los discursos y las estrategias. Brinda además la oportunidad de un
verdadero diálogo social, que orienta la acción de las autoridades elegidas. La institucionalización de los
mecanismos y espacios de diálogo social permite construir un verdadero sistema de representación, y res-
taurar la confianza de los ciudadanos en la política.
El programa de Institucionalización del Proceso de Descentralización apunta a desarrollar normas regionales
y locales que definan los mecanismos de participación y de vigilancia ciudadana. En particular, el proyecto
de Fortalecimiento de las Capacidades de Gobierno, en Comunidades Campesinas, Nativas, Gobiernos
Locales y Gobiernos Regional busca asesorar y capacitar a las autoridades en los diferentes niveles de
gobierno. En el mismo sentido, el Programa de Organización y Fortalecimiento de las Instituciones de la
Sociedad Civil y del Sistema Político tiene como fin el fortalecer las organizaciones de la sociedad civil
para que puedan ejercer a cabalidad su rol de participación y vigilancia. Dentro de este programa, el
proyecto de Institucionalización de un Sistema de Partidos Políticos y Movimientos Regionales debe permitir
reconstruir la legitimidad del sistema de partidos. Por último, el proyecto de Fortalecimiento de las comunidades
nativas pretende desarrollar actividades de promoción de las comunidades nativas para fortalecer su
organización e involucrarlas en la toma de decisiones del desarrollo local y regional.
Garantizar una convivencia basada en el respeto de los derechos humanos, la reciprocidad y solidaridad,
sin discriminación de ningún tipo, con criterios de inclusión social y una ética para el desarrollo humano
que refuerce la identidad regional, promueva la democracia y fortalezca las instituciones de la sociedad
civil.
- 116 -
Institucionalización de la descentralización democrática del Estado regional, en armonía con su política de

ordenamiento territorial.
Presup. estimado
Institucionalización Promoción de la elabora- El gobierno regional emitirá las normas correspondientes 3’000,000
del proceso de ción de planes estratégi- para promover, apoyar y homogeneizar el diseño de los
descentralización. cos de desarrollo distrita- planes de desarrollo y armonizarlos en sus diferentes
les, provinciales y regio- niveles: distrital, provincial y regional. Se creará una
nal. instancia técnica vinculada al gobierno regional que
apoye la elaboración de planes de desarrollo
participativos y la formulación de proyectos.
Implementación de me- Los gobiernos regionales y municipales reconocerán las

canismos de gobernabi- instancias de concertación ya existentes e imple- 50,000
lidad y participación ciu- mentarán mecanismos de concertación y participación
dadana locales y regional. ciudadana para la elaboración de los planes de
desarrollo, los presupuestos participativos y la vigilancia
ciudadana de la gestión pública.
Elaboración de una El gobierno regional emitirá la normatividad legal que 30,000

legislación que promueva incentive la inversión privada en los ejes estratégicos
la inversión privada (con identificados en su plan de desarrollo y en armonía con
criterios tributarios que el interés colectivo.
beneficien a la región).
Institucionalización de Se creará un sistema de información permanente y 50,000

mecanismos de evalua- accesible a la ciudadanía sobre la gestión de los
ción y rendición de gobiernos regionales y municipales. Este sistema
cuentas de la gestión considera mecanismos como la creación de un portal
pública a la ciudadanía. de internet, elaboración de material de información, la
implementación de oficinas de información y meca-
nismos de consulta ciudadana.
Descentralización y sub- El gobierno regional elaborará iniciativas legislativas 20,000

regionalización de las ins- para la autonomía y descentralización de las institucio-
tituciones públicas. nes públicas. Se estudiará y elaborará una propuesta
de sub regionalización de las mismas de acuerdo al Plan
de Ordenamiento Territorial.
Implementación de la ca- Se creará la carrera del funcionario público con el ob- 5,000
rrera pública. jetivo de que la región cuente con servidores públicos
eficientes y con un comportamiento ético.
Fortalecimiento de las Se elaborará en la región un plan de capacitación con-

capacidades de gobierno certado entre entidades educativas del Estado y la So- 500,000
de las comunidades cam- ciedad Civil, con el objetivo de incrementar las capaci-
pesinas, nativas, gobier- dades de planificación y gestión de los gobiernos loca-
mos locales y gobierno les de comunidades campesinas y nativas.
regional.
- 117 -
Promoción de la expansión de capacidades económico productivas y de gestión competitiva subregional y

provincial.
Presup. estimado
Expansión de ca- Capacitación en constitu- Previo un diagnóstico que identifique la oferta de edu- 100,000
pacidades econó- ción, gestión y liderazgo cación empresarial que existe en la región, se elaborará
mico productivas empresarial y en el mane- e implementará de manera concertada lineamientos
jo de servicios financieros. educativos en función a las oportunidades laborales que
ofrece la región y las demandas del desarrollo.
Reestructuración curricu- Se insertará en la currícula educativa temas que estén 30,000

lar con visión empresarial. orientados a fomentar en los educandos una visión em-
presarial y el desarrollo de habilidades y destrezas.
Promoción de centros de Se promoverá la descentralización de centros de capa- 500,000

capacitación empresarial y citación empresarial y técnica preservando la calidad
técnica descentralizada. del servicio educativo.
Asistencia técnica en Se concertará entre diferentes entidades de promoción 100,000

optimización de procesos publicas y privadas un programa de asistencia técnica
productivos y de servicios. para la promoción empresarial.
Formación de conglomera- Se han de implementar actividades tendientes a forta- 100,000

dos empresariales. lecer y generar organizaciones económico productivas
asociadas para una mayor competitividad y capacidad
de gestión de las empresas regionales.
Fortalecimiento de la institucionalidad política, de los espacios, mecanismos de concertación y participa-

ción ciudadana para la gobernabilidad local.
Presup. estimado
Organización y Formación de mesas de Se conformarán mesas de diálogo en torno a aquellos 150,000

fortalecimiento de diálogo. temas que conciernen al desarrollo económico, social y
las instituciones cultural de la región con el objetivo de fomentar el de-
de la sociedad ci- bate público, la investigación y socialización de pro-
vil y del sistema puestas. Estas mesas de diálogo estarán conectadas con
político. los medios de comunicación y con el Consejo de Coordi-
nación Regional para influir en la gestión de gobierno.
Inclusión en el sistema Se incluirá en el sistema curricular la educación ciuda- 20,000

curricular educativo el dana en el conocimiento de sus derechos y deberes fun-
tema de la concertación. damentales promoviendo una cultura de diálogo y
concertación.
Desarrollo y fortaleci- Se promoverán campañas de sensibilización y capaci- 50,000

miento de la autoestima. tación ciudadana orientadas al fortalecimiento de la
autoestima colectiva y personal.
- 118 -
Presup- estimado
Institucionalización de un Se elaboraran iniciativas legislativas para garantizar la 30,000

sistema de partidos polí- vigencia de un sistema político estable y democrático.
ticos y movimientos re- Se crearán mecanismos de interlocución y concertación
gionales. entre los partidos políticos. Se promoverán mecanis-
mos de información ciudadana de la representación par-
lamentaria de la región.
Promoción de valores de- Se promoverán campañas de capacitación y sensibili- 50,000

mocráticos y éticos. zación ciudadana para la promoción de valores demo-
cráticos y éticos.
Se implementarán mecanismos de lucha contra toda
forma de corrupción.
Apoyo a la organización Se promoverá diferentes formas de organización de la 30,000

de la sociedad civil para sociedad civil para la vigilancia ciudadana y se crearán
la vigilancia ciudadana. los mecanismos que permitan atender las denuncias y
propuestas que provengan de las mismas.
Fortalecimiento de las co- Se desarrollarán actividades de promoción de las co- 60,000

munidades nativas. munidades nativas para fortalecer su organización e
involucrarlas en la toma de decisiones del desarrollo
local y regional.
EJE 4: ARTICULAR E INTEGRAR NUESTRA REGIÓN
La política de articulación e integración regional debe propender a la integración física, económica,

social, política y cultural de la región, estimulando las zonas deprimidas y las relaciones entre los actores y
factores del desarrollo regional, consolidando eslabonamientos eficientes en función de las exigencias de la
modernización y un desarrollo armónico y sostenido de nuestra región.
Tres aspectos centrales determinan el lineamiento de política de articulación e integración:
1 . La articulación espacial.
2 . La articulación política administrativa y sectorial.
3 . La articulación económica y social.
Cabe señalar que en el lineamiento de política “identidad regional”, hemos señalado con énfasis lo
imperativo de la integración cultural.
1. La articulación espacial
Dos ejes importantes definen la política regional en el tema:
La articulación vial interna de la región , integrando las provincias y distritos generalmente más
alejados (provincias altas, pie de monte oriental, valle de Yacco-Yavero, distritos occidentales de la provin-
cia de La Convención) y reforzando las relaciones entre la zona netamente andina y la zona amazónica.
La articulación externa, para superar la situación mediterránea de la zona, anclando fuertemente

nuestra región a los grandes ejes viales interregionales e internacionales, entre costa y selva (carretera
binacional) y hacía el sur andino (Puno, La Paz, Arequipa). En el mismo sentido, las relaciones aéreas
cobran toda su importancia, con el proyecto de aeropuerto internacional de Chincheros.
- 119 -
2. La articulación política administrativa y sectorial
Otro elemento importante para impulsar un desarrollo regional dinámico, es garantizar una mejor
articulación a nivel administrativo-político. Significa por una parte, contar con una organización espacial
de las entidades públicas más homogéneas en todo el territorio, evitando contar con circunscripciones
administrativas diferentes según los sectores.
Por otra parte, se propiciarán relaciones de coordinación permanente no solamente entre los diferen-
tes sectores, sino también entre los diferentes niveles de gobierno, región, provincias y distritos, fortalecien-
do los gobiernos locales, como instancias que impulsarán el desarrollo desde los ámbitos de su competen-
cia, con autonomía propia y verdadera capacidad técnica y operativa. Significa generar complementariedad
entre políticas sociales y económicas, entre planes regionales, provinciales y distritales, así como
complementariedad entre el sector público y privado y articulación entre investigación y acción.
3. La articulación económica y social
Con la finalidad de revertir la débil articulación del tejido productivo regional, con predominio de las
actividades básicas y las vinculadas a recursos primarios, es estratégico fomentar efectos de sinergia, poten-
ciando las actividades con mayor capacidad integradora en el sistema productivo, como es el caso de la
actividad turística, capaz de suscitar la articulación de sectores importantes de la economía regional como
la agricultura (proveedor de los productos alimenticios tanto agrícolas como pecuarios); de la actividad de
servicios como hotelería, restaurantes, transportes, comercio; de la artesanía como proveedor de productos
propios de nuestra cultura.
Para impulsar la articulación de los actores y factores económicos en la región, consideramos tres
componentes principales:
- Una adecuada ocupación y utilización del territorio en relación con la vocación de los suelos y las
necesidades económicas y sociales, con la realización un plan de ordenamiento territorial que refuer-
ce la estrategia de la descentralización.
- El desarrollo de corredores económicos que permitan eslabonamientos de áreas rurales aisladas y
pobres a ciudades que a su vez se vinculan comercial y productivamente con otras ciudades de mayor
jerarquía y con los mercados urbanos.
- Organizar y controlar el desarrollo urbano, fortaleciendo centros urbanos de tamaño medio (ciudades
intermedias), caso Sicuani y Quillabamba, lugares donde se debe potenciar la infraestructura de servi-
cios básicos y otros servicios, pues constituyen centros de atracción poblacional.
Lograr la articulación e integración de los componentes sociales, políticos, económicos y culturales de

la región en el marco de una propuesta macrorregional e internacional.
- 120 -
Objetivo especifico
Mejorar la articulación regional.
Presup. estimado
Ordenamiento te- Zonificación y análisis Formular y aprobar los Esquemas de Ordenamiento Te- 1’000,000
rritorial. geopolítico, y propuesta de rritorial provincial y el Regional.
ordenamiento territorial.
Desarrollo de ciudades Estudio de ciudades intermedias en la región. 50,000

intermedias.
Articulación inter- Asfaltado de la carretera I Tramo: Pavimentar 298.67 km entre las localidades de 218’107,190
nacional. Urcos-Quincemil-Puente Urcos y Puente Inambari. II Tramo: Pavimentar 184.83
Inambari-Carretera Inter- km. entre las localidades de Puente Inambari y Puerto
oceánica. Maldonado. III Tramo: Pavimentar 244 km. entre las
localidades de Puerto Maldonado e Iñapari.
Construcción Aeropuerto Construcción del Aeropuerto Internacional de 338’000.000

Internacional de Chinchero. Chincrero.
Construcción de un edi- Construcción de infraestructura física para el 400,000

ficio para el aeropuerto de funcionamiento administrativo del aeropuerto de
Tintaya – Espinar. Espinar.
Rehabilitación de los Poner operativos los aeródromos de Patria y Quincemil 100,000

aeródromos de Patria y para garantizar un mejor servicio.
Quincemil.
Articulación Construcción de la carre- Consiste en la construcción de una carretera de tercer 170’339,400

macrorregional. tera Kepashiato-Kimbiri- orden de 165 km de longitud entre las localidades de
Ayacucho. Kepashiato y Quimbiri.
Construcción de la carre- Consiste en la construcción de 12 km de una carretera 11’892,650

tera Occopata-Huanoqui- de tercer orden afirmado desde punta de Carretera
t e - C c a p i - T a m b o b a m b a (Huanoquite) hasta Ccapi.
(Apurimac).
Asfaltado de la carretera Consiste en pavimentar 222.64 km de la carretera Cusco 261’232,300

Sicuani-Espinar-Imata. -Arequipa considerando los siguientes tramos: Tramo I:
El Descanso-La Compuerta de 30 km. Tramo II: La
Compuerta-Sicuani de 10.64 km. Tramo III: Yauri-El
Descanso de 40 km. Tramo IV: Desvío Yauri Condoroma
Nuevo de 77 km. Tramo V: Condoroma Nuevo-Imata
de 65 km.
Mejoramiento carretera (in- Estudios de pre inversiòn para la construcción de la ca- 500,000
tegración a las Bambas) rretera de tercera categoría.
Cotabambas-Chalcobamba.
Construcción de embarca- Construcción de infraestructura de imbarcaderos de Ata- 300,000

deros. laya-Manu, Nueva Luz, Saveti, Ivochote, Miaria y
Kirigueti.
Mejoramiento de la carre- Consiste en la construcción de una carretera de tercer 33’642,000

tera de Maranganí-Que- orden afirmado de 32 km de longitud entre Marangani y
namari-Macusani-(Puno). Quenamari.
- 121 -
Presup. estimado
Construcción de la Consiste en la construcción de una carretera de tercer 7’024,500

carretera Santo Tomás – orden afirmado de 12 Km. de longitud entre Punta Ca-
Cayarani (Arequipa). rretera (Velille) y la localidad de Cayarani en Arequipa.
Conclusión de la carre- Consiste en la construcción de una carretera de tercer 66’398,500

tera Phinaya – Ollachea orden afirmado de 67 Km. de longitud entre Punta
(Puno). Carretera (Phinaya) y la localidad de Ollachea en Puno.
Articulación de Asfaltado de la carretera Consiste en el mejoramiento de 245 km a nivel de 123’823,000

los circuitos turís- Huambutio – Paucartam- asfaltado entre las localidades de Huambutio –
ticos. bo – Manu. Paurcatambo – Pilcopata y Shintuya.
Conclusión de la carre- Consiste en el mejoramiento a nivel de asfaltado de la 3’850,000

tera San Salvador-Pisaq. Carretera entre San Salvador y Pisac de 11.6 km.
Conclusión asfaltado de la Consiste en el asfaltado de 18 Km de carretera que 8’100,000

carretera del Circuito beneficia a las provincias de Acomayo y Canas, con el
Cuatro Lagunas. fin de impulsar el Turismo en la zona.
Construcción de la ca- Consiste en la construcción de una Carretera de tercer 133’793,100

rretera de Vilcabamba – orden afirmado de 135 Km. entre Punta Carretera
Incahuasi – Pasaje.. (Vilcabamba) y Pasaje.
Asfaltado de la carretera Consiste en mejorar a nivel de asfaltado la carretera 11’634,000

Huarocondo-Pachar. Huarocondo y Pachar de 25,75 Km.
Construcción de la Consiste en la construcción de 84 Km. De la Carretera 49’171,500

carretera Santa Teresa – de tercer orden afirmado entre las localidades de Santa
Mollepata. Teresa y Mollepata.
Integración inter- Mejoramiento de la carre- Consiste en mejorar a nivel de afirmado 85 Km. de una 16’516,500
na entre los cen- tera Paruro-Accha-Oma- trocha entre las capitales de los distritos de Omacha y
tros de produc- cha-Livitaca. Livitaca a fin de conectar por una vía homogénea a la
ción y los mer- capital de la provincia de Paruro.
cados.
Construcción de la ca- Consiste en construir 80 Km. de una carretera de tercer 46’830,000
rretera Chamaca – Santo orden afirmado entre las capitales de los distritos de
Tomás. Chamaca y Chumbivilcas.
Asfaltado de la carretera El Proyecto consiste en continuar el Asfaltado de la carre- 42’878,500

C e b a d a p a t a - S a n g a r a r á - tera Chuquicahuana - Cebadapata - Sangarará -Acomayo
Acomayo-Paruro-Tincoc. -Paruro de 125 Km. de longitud, faltando 105 Km. entre
Sangarará y Paruro.
Mejoramiento de la carre- Consiste en mejorar 185 km de carretera a nivel afirmado 35’878,500

tera Calca-Lares-Yanatile. entre Calca y Quellouno.
Construcción de la carre- Consiste en construir una carretera de tercer orden 79’030,000

tera de Chimur-Lacco- afirmado de 135 Km. de longitud entre el centro poblado
Yavero. de Chimur, pasando por Lacco y terminado en el
encuentro con el curso medio del Río Urubamba.
Mejoramiento carretera Mejoramiento de carretera de tercera categoría que 10’400,000

Acomayo-Paruro-Tincoc. integra las provincias de Acomayo y Paruro en 130 Km.
Mejoramiento de la carre- Mejoramiento de carretera de tercera categoría 23 Km. 2’240,000

tera Sangarará-Acomayo.
- 122 -
Presup. estimado
Conclusión de la carrete- Consiste en mejorar a nivel de asfaltado una carretera 2’842,000

ra Combapata - Yanaoca: de 7 Km. de longitud entre Chosecani y Chacamayo.
Tramo Chosecani - Chaca-
mayo.
Construcción de la carre- Consiste en la construcción de 45 Km. de carretera de 44’597,000

tera Integración K’ana tercer orden afirmado entre las localidades de Quehue
( Y a n a o c a - Q u e h u e - y Pichigua.
Checca-Pichigua-Espinar).
Construcción de la carre- Consiste en la construcción de una carretera de 120 123’882,500

tera del Bajo Urubamba. Km. de tercer orden afirmado entre el Pongo de
Mainique y Kamisea.
Mejoramiento de la Consiste en mejorar a nivel de asfaltado 238 Km. de 27’769,000

carretera Cusco-Paruro- carretera entre las capitales de las provincias del Cusco
Chumbivilcas. y Chumbivilcas.
Mejoramiento de la Consiste en mejorar 134 Km. de carretera a nivel de 157’227,000

carretera Ollanta – asfaltado entre Ollantaytambo y Quillabamba. Tramo
Quillabamba. I: Ollantaytambo-Abra Málaga, 40 Km. Tramo II: Abra
Málaga-Alfamayo, 43 Km. Tramo III: Alfamayo –
Quillabamba 51 Km.
Construcción de la carre- Consiste en la construcción de 25 Km. de una carretera 24’776,500

tera Ollantaytambo-Occo- de tercer orden afirmado entre las localidades de
bamba. Occobamba y Ollantaytambo.
Mejoramiento del tramo Consiste en el mejoramiento de carretera de tercera 1’250,000

carretero Cacho Cruz - categoría 25 Km.
Ccapi.
Construcción de la carre- Consiste en la construcción de carretera de tercera 780,000

tera Huaroccoyoc-Tahuay. categoría 18 Km.
Construcción de la carre- Consiste en la construcción de 45 Km. de una carretera 46’245,500

tera Ivochote - Mantalo- de tercer orden a nivel afirmado entre las localidades
Saringabeni. de Punta Carretera (Ivochote) y el Pongo de Mainique.
Construcción y mejora- Consiste en la construcción de 120 Km. del tramo San 45’000,000
miento de la carretera San Fernando - Arma - Cayara y mejoramiento de 137 Km.
Fernando-Amaybamba- tramo Cayara -Huancacalle - Pucyura - Chaullay y
Pucyura-Chaullay. puente - Pasaje - San Fernando.
Construcción de la carre- Consiste en la construcción de una carretera de tercera 96’000,000

tera Llaco-Yavero-Cami- categoría de 300 km. y construcción de 4 puentes sobre
sea. los rios llavero, Yoyato, Timpia
Construcción de la carre- Consiste en la construcción de una carretera de 70 Km. 59’234,000

tera Pilcopata-Sabaluyoc- de tercer orden afirmada entre las capitales de los
Quincemil. distritos de Kosñipata y Quincemil.
Construcción del camino Consiste en construir una carretera de 21.8 Km. de 11’550,000
rural de Chinchaypucyo tercer orden afirmada entre los centros poblados de
(Sumaro) – Pantipata. Sumaru y Pantipata del distrito de Chinchaypucyo.
- 123 -
Presup. estimado
Construcción y mejoramien- Consiste en la construcción de 35 Km de carretera tra- 26’600,000

to de la carretera Yanaoca- mo Yanaoca-Pongoña-Aucho-Livitaca-y-mejoramiento
Via Pongoña-Aucho-Livi - de 127 Km. en el tramo Livitaca-Chamaca y Velille y la
taca-Chamaca -Velille-Santo construcción de un puente de 80 ml sobre el río
Tomás. Apurímac.
Construcción de la carre- Consiste en la construcción de una carretera de 30 K m . 10’400,000

tera San Juan-Omacha y la construcción de un puente sobre el río Apurímac.
(Acomayo-Paruro).
Construcción del camino Consiste en la construcción de una carretera de 10.9 5’600,000

rural de Lamay - Huanco. Km. de tercer orden afirmado entre Lamay y Huanco.
Construcción del camino Consiste en la construcción de una carretera de 19.3 10’829,000

rural de Chaupibanda - Km. de tercer orden afirmado entre las comunidades
Manchaccollo. de Chaupibanda del distrito de Quehue y Machaccollo.
Conservación de la red vial El proyecto consiste en realizar el mantenimiento per- 13’979,000

regional. manente de 1,560 Km. de carreteras de la Red Vial
Regional de acuerdo a las normas para el manteni-
miento rutinario.
Rehabilitación de caminos Rehabilitación de caminos vecinales en el ámbito 50’000,000
rurales. regional.
Construcción de puentes. Consiste en la construcción de diversos puentes 25’000,000

vehiculares, con el fin de mejorar la articulación de los
espacios Regionales como son:
-Puente definitivo Fortaleza y accesos.
-Puente definitivo de Iskaybamba y accesos.
-Puente Carbón.
-Puente Kepashiato.
-Puente de San Juan - Pomacanchi
-Puentes de Chanka, Huaraypata, Moccoraise, Brazil y Yaucat.
-Puente vehicular Curcuchaca.
-Puente vehicular Sayhua.
-Puente vehicular Resistencia.
Información y Ampliación de la telefonía Consiste en la ejecución de acciones para ampliar la co- S/E
comunicaciones. rural y urbana. bertura del servicio del servicio de telefonía fija y móvil.
Ampliación e implementa- Consiste en la ejecución de acciones para brindar un S/E

ción de la red de radio y mejor servicio de radio y televisión a través de la
TV. implementación de redes de señal abierta en ámbitos
rurales y urbanos de la región.
Ampliación del servicio de Implementación de acciones para ampliar la cobertura S/E
internet. de acceso a internet en áreas rurales, urbanas y urbano
marginales de la región.
Institucionalización del Formular una propuesta para la institucionalización del 10,000

Programa Huascarán. Programa Huascarán, a fin de garantizar su continuidad
y sostenibilidad así como la ampliación de su cobertura
a todo los centros educativos de la región.
Señalización de vías. El proyecto consiste en ejecutar acciones de señalización 500,000

de las principales redes viales de la región, a fin de
garantizar un mejor servicio a los usuarios.
(*) S/E: Sin estimar.
- 124 -
Mejorar la integración regional.
Presup. estimado
Afirmación e inte- Conservación y protec- Formular y ejecutar un programa de conservación de 600,000

gración cultural e ción de territorios con territorios que conserven usos y costumbres particula-
intercultural. particulares usos y cos- res, previa a una identificación y selección de estos te-
tumbres. rritorios.
Consiste en la ejecución de acciones para desarrollar 30’000,000

Desarrollo de co- Implementación de mi-
microcorredores tales como: Cusco-Sicuani-Espinar,
rredores económi- crocorredores económi- Cusco-Urubamba-Ollantaytambo, Cusco-Quillabamba-
cos. cos. Kiteni, Cusco-Paruro, Cusco-Paucartambo, etc., con la
finalidad de dinamizar la articulación de centros pro-
ductivos con mercados y generar posibilidades y opor-
tunidades de desarrollo a los ámbitos circundantes.
EJE 5: AGREGAR VALOR A LA PRODUCCIÓN REGIONAL MEDIANTE PROCESOS DE

TRANSFORMACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN
El debate entre diversos actores sociales que se ha desarrollado en torno a la elaboración de este Plan
ha llevado a la conclusión de que no puede darse un real desarrollo regional sin que existiera un proceso de
industrialización, integrado con la producción de base a través de cadenas productivas. La industrialización
de nuestra economía no solo es necesaria para generar desarrollo en nuestra región sino que, creemos, es
una condición de base del desarrollo. Consideramos, pues, que es responsabilidad de todos los actores
sociales que han participado en la elaboración de este Plan manifestar su disconformidad con los modelos
de desarrollo basados en exportaciones de materias primas, que actualmente tienen vigencia a nivel nacio-
nal e internacional.
Consideramos, por lo tanto, que todas las fuerzas orientadas hacia el desarrollo deben incidir, a través
de acciones concretas, en el fortalecimiento de las pequeñas empresas transformadoras de productos pri-
marios, y el auge de una verdadera industria regional. Nuestro eje estratégico es de agregar valor a la
producción regional mediante procesos de transformación e industrialización , que pretendemos impulsar con una
serie de programas y proyectos de capacitación a empresarios, incentivos para la industrialización de los
productos agrarios andinos y otros recursos naturales, fortalecimiento de las capacidades empresariales, y
promoción de la eco eficiencia. Nuestro tejido industrial debe buscar aprovechar la diversidad de recursos
naturales, que es excepcional en nuestro departamento, para diferenciar su producción en el mercado
nacional e internacional, y lograr abrirse nichos comerciales. Esto también implica una promoción de
nuestra producción. El programa de Desarrollo de la Competitividad de la Industria Manufacturera, y el pro-
yecto de Identificación de Oportunidades Comerciales para Productos Manufacturados de la Región , apuntan a
este objetivo.
Promover la competitividad de la industria en el mercado regional, nacional e internacional.
- 125 -
Lograr que los empresarios locales estén capacitados y sean competitivos en la utilización sostenible de los
recursos existentes en la región.
Presup. estimado
Desarrollo de la Identificación de limita- Elaborar un diagnóstico de la realidad industrial de la 700,000

competitividad de ciones en el desarrollo in- región que identificará las limitaciones y propondrá las
la industria y ma- dustrial regional. alternativas con la participación de diversos estamentos
nufactura. caso gobierno regional, gobiernos locales, sectores pú-
blicos, universidades, institutos superiores, ONGs,
SENATI, SENCICO, etc. El proyecto incluye talleres y
publicación del documento final.
Aplicación de normas Consiste en incorporar al empresario industrial a un 500,000

técnicas obligatorias para sistema de producción más técnico mediante la aplica-
productos manufactura- ción de normas en forma gradual a corto plazo. Dichas
dos. normas pueden ser nacionales o internacionales y cuya
aplicación es de carácter universal logrando el sello de
calidad que compita con otros productos en estrecha
relación como paso decisivo para el registro de la mar-
ca Cusco.
Capacitación integral al El Proyecto esta orientado a implementar un programa 800,000

sector empresarial. integral de capacitación, para lograr en un período de-
terminado, empresarios capaces de competir exitosa-
mente en el mercado externo.
Políticas, estrategias, nor- Consiste en desarrollar políticas, estrategias y normas 300,000

mas e instrumentos de así como manejar instrumentos de promoción de la
promoción de la Com- competitividad e inversión en el sector industrial en el
petitividad e inversión en marco de un desarrollo ambiental regional sostenible.
el sector industrial.
Implementación de cen- Creación de centros de diseño de artesanías y produc- 300,000

tros de diseño para pro- tos industriales, con accesoria profesional que respon-
ductos industriales y dan a tendencias y modelaje.
artesanales.
Mejoramiento de carrete- Consiste en ampliar y optimizar los trazos viales de la 5’000,000

ras de tercer orden a se- infraestructura vial regional para favorecer al sector
gundo y primer orden. productivo con la consiguiente ocupación de mano de
obra permanente.
- 126 -
Objetivo específico.
Agregar valor a la producción regional.
Presup. estimado
I n d u s t r i a l i z a c i ó n Industrialización de pro- El Proyecto, consiste en promocionar la transformación 800,000

de los recursos na- ductos andinos: de productos producidos en la región (sauco,
turales. aguaymanto, kiwicha, quinua, maíz, plantas medicina-
les y aromáticas, productos maderables, frutales, car-
nes, pieles, lana y fibra.)
Transferencia de Centros de Innovación Creación de CITES, en agro–industria y platería que 1’000,000

tecnología. Tecnológica – CITE, incorporen elementos de innovación y transferencia
(agroindustria, platería). tecnológica como producción computarizada y asisten-
cia técnica y comercialización.
Proyectos de creación de Consiste en la gestión, ante instituciones del Estado, 1’500,000

maquicentros industriales. como de fuentes diversas de cooperación internacio-
nal, para lograr módulos de maquicentros en las dife-
rentes líneas industriales.
Promoción de la Formulación de planes de Consiste en la formulación de un plan regional am- 150,000

ecoeficiencia para desarrollo ambiental. biental y planes operativos, para facilitar el desarrollo
el desarrollo soste- del turismo.
nible de la activi-
dad turística. Sostenibilidad ambiental Consiste en la elaboración de un documento de pro- 50,000
industrial. puesta de políticas, normas y estrategias para la
sostenibilidad ambiental regional.
Fortalecimiento de Identificación de oportu- Identificación y organización de eventos de oportuni- 9,000

las capacidades nidades comerciales para dades de comercialización de productos manufactura-
institucionales y productos manufacturados a nivel nacional e internacional.
empresariales. dos de la región.
Proyecto de ferias regio- Promover la participación de los empresarios agro-in- 6,000

nales para las PYMEs. dustriales y artesanos en ferias de alcance regional.
Desarrollo de cadenas Consiste en analizar los diferentes problemas que se pre- 500,000
productivas y clusters sentan en la producción industrial: mano de obra,
para productos industria- materia prima, insumos, infraestructura y comer-
les cialización. Todo ello en coordinación más estrecha con
los sectores agrario, minero, etc.
EJE 6: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, APROVECHANDO DE NUESTRO

PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL
El patrimonio natural y cultural con que cuenta nuestra región es sin duda una de las grandes poten-
cialidades de desarrollo para los próximos años. Este patrimonio puede ser utilizado para desarrollar la
actividad turística, que ya es una característica de la economía regional. Pero, como hemos visto en el
- 127 -
diagnóstico, este patrimonio ha de ser reapropiado por la ciudadanía regional, para evitar que la actividad
turística se desarrolle a expensas de la construcción de una identidad regional donde las tradiciones y los
monumentos heredados del pasado, y hasta la propia naturaleza, vengan a ser referentes actuales, cargados
de significados, que inspiran el actuar de los cusqueños en contextos de modernización y de globalización.
Los programas y proyectos que proponemos se ordenan en función a dos objetivos específicos:
1 . Lograr que el producto turístico regional sea competitivo en el marco nacional e internacional con
relación a un desarrollo sostenible.
2 . Articular y potenciar la actividad turística con otros sectores y espacios de la economía regional, en
beneficio de toda la población.
Para lograr el primer objetivo específico, planteamos una serie de programas de articulación de circui-
tos, capacitación y asesoramiento, mercadeo de productos, aplicación de normas, etc. La Articulación de los
Circuitos Turísticos debe permitir mejorar la oferta de productos turísticos. Lo mismo pretende hacer el
programa de Recuperación, Conservación y Mantenimiento de los Recursos Culturales y Naturales . Cuando
hablamos de Apoyo a la Gestión Local del Turismo , estamos considerando sobre todo el apoyo a los gobiernos
locales en su calidad de promotores de la actividad turística. La Definición y Aplicación de Normas para el
Desarrollo Regional incluye, y es cosa novedosa, un proyecto de creación de una autoridad de regulación
independiente encargada de aplicar las normas del sector. El programa de Promoción y Posicionamiento de
Nuestros Productos en el Mercado Nacional e Internacional incluye un proyecto fundamental, coherente con
lo que hemos planteado en el diagnóstico y líneas arriba: el de realizar campañas de promoción del turismo
interno. Por último, el programa de Seguridad Integral del Turista pretende mejorar la protección al turista, y
generar un clima de confianza propicio al desarrollo de la actividad.
Para lograr el segundo objetivo específico, planteamos programas de sensibilización de la población,
investigación, y capacitación a productores para que puedan insertar sus productos en el mercado regional,
de acuerdo a la demanda turística. Esto vale para los productores de artesanía, pequeña industria manufac-
turera y producción agroalimentaria. En todos los casos, se trata de articular la actividad turística con las
demás actividades productivas regionales, para estimular un proceso de desarrollo integral. El turismo es
una actividad que de ser bien aprovechada tiene grandes capacidades de dinamización de la economía
regional.
Promover el desarrollo de la actividad turística como base de una propuesta articulada e integrada a
los intereses y a la satisfacción de las necesidades de la población y del desarrollo sostenible de la región.
- 128 -
Lograr que el producto turístico regional sea competitivo en el mercado nacional e internacional.
Presup. estimado
Articulación de Mantenimiento permanente de Constituye los trabajos de manteniendo de vía, cu- 1’122,000
circuitos turísti- la carretera Aguas Calientes- netas y obras de arte de la actual carretera entre el
cos. Machupicchu. poblado del distrito de Machupicchu al complejo
arqueológico.
Mejoramiento de la carretera Comprende trabajos de nuevo trazo de algunos tra- 1’800,000

Ollantaytambo-Chillca. mos, colocación de plataformas, cunetas, pontones
y obras de arte de la carretera actual, hasta con-
cluir con una carretera afirmada.
Mejoramiento del acceso a Comprende trabajos de nuevo trazo de algunos tra- 2’662,520
Pikillacta. mos, colocación de plataformas, cunetas, pontones
Mejoramiento del acceso a Comprende trabajos de nuevo trazo de algunos tra- 579,600
Tambomachay. mos, colocación de plataformas, cunetas, pontones
Mejoramiento del acceso a Comprende trabajos de reparación de plataformas, 3’165,400

Tipón. cunetas, pontones y obras de arte de la carretera
actual, hasta concluir con una carretera afirmada.
Asfaltado de la carretera Maras- Comprende trabajos de nuevo trazo de algunos tra- 4’316,500
Moray-Salineras. mos, colocación de plataformas, cunetas, pontones
cluir con una carretera asfaltada.
Mantenimiento de la carretera Constituye los trabajos de manteniendo de vía, cu- 44,800

Pisaq-pueblo, Pisaq-ruinas. netas y obras de arte de la actual carretera entre el
poblado del distrito de Pisaq al complejo arqueoló-
gico.
Asfaltado carretera Huaro- Comprende trabajos de nuevo trazo de algunos tra- 48’866,720
condo-Pachar. mos, colocación de plataformas, cunetas, pontones
cluir con una carretera asfaltada.
Reubicación de la estación férrea Comprende la edificación de una nueva estación en 25’000,000

Ollantaytambo. el distrito de Ollantaytambo, con oficinas administra-
tivas, salas de espera, servicios higiénicos, cafetería,
otros servicios y una vía asfaltada de acceso.
Mejoramiento de trocha carro- Comprende trabajos de nuevo trazo de algunos tra- S/E
zable Yanahuara-Amantay. mos, colocación de plataformas, cunetas, pontones y
obras de arte de la carretera actual, hasta concluir
con una carretera afirmada.
Rehabilitación de la vía férrea Comprende obras de reconstrucción de la platafor- 15’900,000

Machupicchu-Santa Teresa. ma de la vía férrea, construcción de puente sobre el
río Urubamba en el distrito de Santa Teresa.
- 129 -
Presup. estimado
Articulación de Mejoramiento de la carretera Comprende trabajos de reparación de plataformas, S/E

circuitos turísti- Chaullay-Lucma-Vilcabamba. cunetas, pontones y obras de arte de la carretera
cos. actual, hasta concluir con una carretera afirmada.
Mejoramiento carretera Valle de Constituye los trabajos de manteniendo de vía, cu- S/E
Yanatile. netas y obras de arte de la actual carretera articu-
lando Cusco, Calca, Amparaes, Lares, Qelllouno.
Sendero peatonal a Huchuy Constituyen trabajos de trazo de vía, acondiciona- 150,000

Qosqo. miento peatonal, escalinatas y otros desde la comu-
nidad campesina de Tambomachay hasta Huch’uy
Qosqo, continuando hasta el distrito de Lamay.
Implementación del circuito del Construcción de centros de hospedaje, restauran- 3’500,000

Cañón del Colca - Cañón de tes, paradores turísticos, centros de interpretación,
Suykutambo. miradores y centros artesanales, talleres comuna-
les, otros servicios para facilitar la estadía, compren-
sión y fortalecer las visitas turísticas.
Implementación del circuito 4 Construcción de centros de hospedaje, restauran- 1’500,000

Lagunas. tes, paradores turísticos, centros de interpretación,
miradores y centros artesanales, talleres comuna-
Implementación circuito Espíri- Construcción de centros de hospedaje, restauran- 2’750,000

tu Pampa, Vilcabamba, Kiteni, tes, paradores turísticos, centros de interpretación,
Pongo de Mainique. miradores y centros artesanales, talleres comuna-
Implementación del circuito Construcción de centros de hospedaje, restauran- 11’500,000

Ñusta Hispana. tes, paradores turísticos, centros de interpretación,
miradores y centros artesanales, talleres comuna-
Asfaltado de la carretera Sicuani En ejecución. S/E

-Yauri.
(*) S/E: Sin estimar.
- 130 -
Objetivo especifico
Propiciar que el patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y bienes muebles, estén debidamente
registrados, protegidos y conservados.
Presup. estimado
Recuperación con- Identificación y sistematización Formulación del inventario de manifestaciones 180,000

servación y man- de las diferentes manifestaciones histórico-culturales de la Región, identificación
tenimiento los re- histórico culturales de los perío- y sistematización, creando un banco de datos y
cursos turísticos dos pre inca, inca, hispánico y servicio de información .
culturales y natu- contemporáneo.
rales y mejora-
miento de la · Elaboración del catastro de in- Formulación del catastro de los recursos cultu- 220,000
competitividad de vestigación de los diferentes rales no intervenidos e investigación de las con-
nuestros produc- conjuntos arqueológicos no in- diciones y características históricas, para su in-
tos y servicios tu- tervenidos. corporación en la oferta turística.
rísticos.
· Implementación de acciones de Formulación del plan regional de protección, 300,000
protección, mantenimiento y mantenimiento y conservación de parques ar-
conservación de parques ar- queológicos identificados.
queológicos identificados.
· Institución de sistemas de vigi- Dotar de sistemas de vigilancia y control de los 450,000

lancia de los parques y sitios atractivos turísticos de la Región consistente en:
arqueológicos. atención, acceso y registro de los visitantes, con
equipos de control electrónico.
· Implementación de grupos ciu- Formulación y ejecución del plan de participa- 56,800

dadanos orientadores de la ción ciudadana para incorporar a la población
protección del patrimonio his- en acciones de orientación, información y pro-
tórico. tección del patrimonio histórico de la Región.
· Programa de intervención del Elaboración y ejecución del plan de intervención 15’000,000

centro histórico del Cusco. del centro histórico del Cusco, comprende accio-
nes de ornamentación, ordenamiento de espacios,
reubicación de comerciantes y establecimientos.
· Implementación del plan Proyecto en plena ejecución por el plan S/E

Maestro de Choquequirao. COPESCO.
· Corredor turístico Wari- Proyecto en plena ejecución por el Plan S/E

Chanka-Inka. COPESCO.
· Corredor ecoturístico Huayo- Constituye la elaboración de estudios de factibi- S/E

pata-Quillabamba-Kiteni-Pon- lidad y expedientes técnicos del corredor propuesto
go de Mainique-Mishagua. para su incorporación en la oferta turística.
· Proyecto del gran Qapaqñan (I Se encuentra en plena ejecución por el INC, S/E
Etapa). comprende trabajos de investigación, identifica-
ción e inventario de caminos Inka, puesta en
valor y acondicionamiento.
· Plan de ordenamiento urbano Comprende programas de manejo turístico, me- 4’000,000

del Valle sagrado de los Inkas. dio ambiente, acondicionamiento territorial,
equipamiento turístico. etc.
- 131 -
Presup. estimado
· Implementación del plan m aes- Consiste en implementar acciones para la pre- S/E
tro del Parque Nacional del servación conservación y desarrollo sostenible.
Manu.
· Implementación del camino Adecuación de campamentos, paradores turís- 2’000,000

inka a Machupicchu. ticos, centros de interpretación, miradores, otros
servicios para facilitar la estadía, comprensión y
fortalecer las visitas turísticas.
· Implementación del parque ar- Adecuación de zonas de esparcimiento, centro de in- 2’000,000
queológico de Saqsayhuaman. terpretación, miradores y centros artesanales, ta-
lleres comunales, otros servicios para facilitar la es-
tadía, comprensión y fortalecer las visitas turísticas.
· Implementación de áreas de Construcción de servicios higiénicos, centro de 1’000,000

servicio público en Machu- interpretación, miradores, salas de espera y otros
picchu. servicios para facilitar la estadía, información y
fortalecer las visitas turísticas.
· Desarrollar el recurso del Elaboración de un inventario de recursos 6’000,000

termalismo. termales, equipamiento y acondicionamiento y/
o adecuación para su uso turístico.
· Programa de capacitación por Organización de Cursos, Seminarios, Talleres y 1’000,000

especialidades para prestadores otros, relacionados al mejoramiento de la pres-
de servicios turísticos y perso- tación de Servicios Turísticos de la Región.
nal de campo de las empresas
turísticas.
· Desarrollar y difundir el inven- Comprende el levantamiento del inventario de 1’500,000

tario de recursos turísticos de recursos turísticos de la Región, su sistematiza-
la región. ción y difusión, implica acciones para su protec-
ción, preservación y conservación.
· Desarrollar un programa de difu- Constituye acciones de educación no formal y 1’500,000

sión masiva de nuestra cultura. difusión de nuestra cultura.
Apoyo a la gestión · Involucrar a los gobiernos lo- Consiste en la realización de talleres y cursos de 2’500,000
del turismo y edu- cales en el desarrollo sosteni- sensibilización y motivación de las autoridades
cación y sensibili- ble de la actividad turística. de los gobiernos locales.
zación de la pobla-
ción hacia una · Vincular la actividad turística Comprende la organización de ferias, mesas de 1’500,000
cultura turística. a otras actividades productivas. negocios, talleres, cursos y otros entre empresa-
rios de la actividad turística y actividades pro-
ductivas de la región.
· Capacitación del personal de Consiste en la organización de cursos, talleres, 1’500,000

las entidades públicas vincula- seminarios, encuentros laborales y otros de ac-
das al turismo. tualización de conocimientos de los trabajadores
del Estado vinculados a la actividad turística.
· Campañas de promoción turís- Comprende la organización de excursiones, visi- 5’000,000

tica interna dirigidas ala pobla- tas guiadas, viajes de familiarización a los atrac-
ción local. tivos turísticos de la región, orientado a los po-
bladores locales, priorizando los atractivos poco
difundidos.
- 132 -
Presup. estimado
· Promover el turismo social. Consiste en la ejecución de actividades turísticas, 1’500,000

excursiones, giras, visitas peatonales, orientados a
la población de escasos recursos económicos, lo-
grando tarifas diferenciadas o subvencionadas por
las entidades vinculadas al turismo.
· Inclusión el tema turismo en el Comprende la elaboración de los instrumentos 1’000,000

sistema curricular de educación educativos y los procedimientos para la incorpo-
formal. ración del turismo en el sistema curricular de
estudios de los cuatro niveles educativos.
· Promover una cultura ambien- Consiste en las acciones de difusión, educación 1’000,000
tal en torno a la actividad tu- y sensibilización ambiental en la actividad tu-
rística. rística.
Definición y apli- · Reglamento de uso turístico del Comprende la elaboración, aprobación y aplica- 750,000
cación de normas Santuario Histórico de ción de los reglamentos:.
para el desarrollo Machupicchu. - Reglamentos de uso turístico de los recursos
turístico regional. turísticos de la región.
- Reglamento de uso turístico del Parque Nacio-
nal de Manu.
- Reglamento de uso turístico del Parque Nacio-
nal de Manu.
· Declaración de área protegida Elaboración de expedientes técnicos para su re- 50,000

del complejo arqueológico de conocimiento.
Choquekirao.
· Reconocimiento áreas protegi- Elaboración de expedientes técnicos para su re- 50,000

das Machiguenga Megantoni. conocimiento.
· Crear mecanismo de supervi- Consiste en la elaboración de instrumentos para 100,000

sión a empresas de posición es- la supervisión.
tratégica en el mercado.
· Control de calidad de servicios Comprende la implementación de acciones de 120,000

turísticos y producción. supervición y verificación de la calidad.
· Creación de una autoridad de Implementación de un estamento autónomo para 100,000

regulación independiente en- la regulación de la actividad turística.
cargada de aplicar las normas
del turismo.
Promoción y posi- · Creación del Fondo de Promo- Elaboración de un expediente técnico, propues- 150,000
cionamiento de ción Turística Regional. ta de financiamiento e instauración.
nuestros produc-
tos turísticos en el · Campañas de promoción del Comprende acciones de difusión, actividades tu- 1’250,000
mercado nacional turismo interno. rísticas y otras para el turismo local y regional.
e internacional.
· Plan de promoción turística re- Consiste en la implementación de acciones de 25’000,000
gional. difusión con la utilización de medios de comuni-
cación social y elaboración de material impreso
e informático a nivel nacional e internacional.
Seguridad integral · Dotación de infraestructura a Construcción o adquisición de infraestructura 500,000

del turista. la policía nacional de turismo. para la policía nacional de turismo de la región.
- 133 -
Presup. estimado
· Capacitación en turismo a la Consiste en la organización de cursos, talleres y 120,000

Policía Nacional del Perú. otros para la actualización de la policía.
· Campañas de conciencia turísti- Consiste en ejecutar acciones de sensibilización 100,000

ca sobre seguridad del visitante. y difusión sobre seguridad.
· Plan de asistencia al turista Comprende en las acciones y creación de una ofi- 500,000
agraviado. cina de asistencia legal para los turistas agraviados.
Sistema de inves- · Promoción de la investigación del Son las acciones de difusión y publicación de los 250,000
tigación e informa- patrimonio cultural y natural. trabajos sobre el patrimonio cultural y natural.
ción turística.
· Establecimiento y actualización Elaboración de un estudio de la línea de base de 50,000
de una línea de base. turismo.
· Publicación del directorio de Comprende la elaboración anual de la informa- 60,000

servicios turísticos. ción sobre prestadores de servicios turísticos y
su publicación.
· Determinación del impacto de Consiste en la investigación socioeconómicos del 100,000

la actividad turística en la ecoturismo y su implicancia en la economía regio-
nomía regional. nal.
· Determinación del PBI turísti- Consiste en la investigación económica del PBI 100,000
co. turístico.
· Determinación del volumen de Consiste en la investigación económica de las 100,000

las divisas generadas por el tu- divisas generadas por turismo.
rismo (directa e indirectamente) .
· Determinación del gasto turís- Consiste en la investigación socioeconómica del 100,000

tico por rubros. Perfil del turis- gasto turistico y del perfil del turista regional.
ta regional.
· Estadística del turismo. Comprende las acciones de recopilación proce- 150,000

samiento automático reportes y publicación de
la estadística del turismo.
Promoción de la · Implementación de programas Elaboración de un estudio de producción alimen- 50,000

producción regio- de producción alimentaría de taría de calidad.
nal, acorde a la calidad internacional para el
demanda turística. consumo turístico.
· Implementación de programas Elaboración de un estudio de producción indus- 50,000

de producción industrial y trial y artesanal de calidad internacional.
artesanal de calidad internacio-
nal para el consumo turístico.
· Campañas de promoción de Consiste en la implementación de acciones de 100,000

productos regionales (ruedas difusión, capacitación ruedas de negocios y Expo.
de negocios, Expo Hotel.) Hotel.
- 134 -
EJE 7: DESARROLLAR NUESTRO SECTOR MINERO ENERGÉTICO
Como hemos visto, la región Cusco cuenta con inmensos recursos mineros energéticos. El mayor
recurso energético es, sin duda alguna, el recurso hídrico. La combinación de fuertes pendientes con gran-
des caudales da cabida a numerosos proyectos de producción de hidroelectricidad. En un contexto nacio-
nal e internacional donde prevalece el debate sobre el aprovechamiento de energías renovables y la reduc-
ción de la emisión de hidrocarburos en el atmósfera, para luchar contra el efecto invernadero, es importan-
te interrogarnos seriamente sobre la pertinencia de aprovechar el recurso hídrico.
La valorización del yacimiento de gas natural del distrito de Kamisea (provincia de La Convención),
que tanto ha movilizado en los últimos años la sociedad regional, está considerada aquí como alternativa
para la generación de energía barata. Se propone realizar un estudio para poder apreciar la oportunidad de
un proyecto de planta extractiva en la zona de Kamisea. Cabe señalar sin embargo los inmensos riesgos
ambientales (depredación del bosque amazónico, conflicto con comunidades nativas del entorno) que
presenta la explotación del yacimiento gasífero en Kamisea.
También planteamos la posibilidad de implementar proyectos de puesta en valor de energías no con-
vencionales y renovables, como por ejemplo, la energía eólica y la solar. Estas fuentes alternativas de
energías pueden ser aprovechadas, en particular, en el marco de pequeños proyectos de electrificación para
poblaciones de difícil acceso.
En cuanto a extracción de recursos mineros, proponemos estudios de pre factibilidad para apreciar la
oportunidad de poner en valor yacimientos de minerales metálicos como el de Accha (Zinc), Colquemarca
(Hierro), o no metálicos como el de San Pedro (Puzolana), etc.
En todo caso, nuestro conocimiento de los recursos mineros en la región es incipiente. Es difícil por lo
tanto, formular con claridad cuáles son las alternativas de inversión, y, en torno a esto, desarrollar una
reflexión sobre estrategias de desarrollo. Es menester profundizar este eje de desarrollo, consiguiendo infor-
mación pertinente de otras fuentes que no hemos podido consultar hasta la fecha (Petroperú, Sociedad
Nacional de Minería, Empresa privada, cooperación internacional).
Aprovechar el potencial minero energético de la región incrementando su producción (metálica, no

metálica y energética), de tal manera que permita el desarrollo sostenido de tal actividad.
Presup. estimado
Explotación y Metálicos: minas de z inc en Elaboración del proyecto de explotación de óxidos de z inc, 360,000
operación minero Accha (9 millones de TM). realizado por la empresa de PASMINCO, 1era Etapa.
energética.
Minas de Antimonio en Elaboración del proyecto de explotación de uranio,
Vilcabamba. chalcopirita y tetraidrita de la zona de Vilcabamba. 180,000
Hierro en Colquemarca. Consiste en la formulación de un estudio para identificar

las posibilidades de explotación del hierro en base al co- 100,000
nocimiento de las potencialidades existentes en la pro-
vincia de Chumbivilcas, distrito de Colquemarca
No metálicos: materiales de Elaboración del proyecto de explotación de los yacimien-

construcción (agregados, tos no-metálicos y materiales de construcción y otros. 1’080,000
arenas, cuarzos y otros);
puzolana y sillar para elabo-
ración de cemento portland.
- 135 -
Presup. estimado
Rocas ornamentales y ta- Explotación de los yacimientos de puzolanas, calizas 1’080,000

lladas (mármol en Qui- marmolizadas; 1era. etapa.
quijana, pizarras verdes,
tracontinos, arcillas y
caolinas para la elabora-
ción de cerámicos).
Calizas y dolinas para fa- Elaboración del proyecto a nivel de perfil de explota- 360,000
bricación de cal. ción del caolín en la zona de Pitumarca, en la provin-
cia de Canchis.
Desarrollo social y Fomento y promoción de Fomentar el desarrollo de la pequeña y mediana empresa 500,000
económico de la la pequeña y mediana promoviendo su formalización y otorgándoles informa-
región. minería. ción y capacitación.
Tributación de la explo- Elaboración del proyecto de tributación de la actividad mi- 360,000

tación minera. nero-energética, que permita mejorar la captación de re-
cursos provenientes de la actividad minero-energética.
Formación y espe- Creación de especialidad Proyecto de Creación de una segunda especialización 360,000
cialización para la en siderurgia e industria- en tecnología de gas y siderurgia.
actividad minero lización de gas en la
energética. UNSAAC (nivel de post
grado).
Desarrollo de tec- Energía solar. Proyectos de electrificación en zona rurales y aisladas 3’600,000
nologías para uso con energía no convencional.
de energías no
convencionales.
Apoyo a centros Saneamiento básico en Elaboración del proyecto de legalización, saneamiento 360,000
poblados en el ám- las comunidades campe- y asesoramiento que permitirá formalizar la actividad
bito de la opera- sinas y nativas en el ám- minero-energética regional.
ción minero ener- bito de explotación mine-
gética. ro energética.
Ampliación y mo- Construcción del ga- Elaboración del proyecto de construcción del gasoduc- 1’080,000
dernización mine- soducto Kamisea - Cusco. to de Kamisea - Cusco que transportará los hidrocar-
ro energética. buros de Kamisea hacia la región.
Producción de combusti- Elaborar el proyecto integral de usos del gas en la re- 1’080,000
bles a partir de los líqui- gión.
dos del gas natural en
Kamisea - Kashiriari.
Planta petroquímica en Formulación de estudio para identificar las posibilida- 100,000

Quillabamba. des de instalación de una planta petroquímica en
Quillabamba.
Central térmica de 500 Formulación de estudio de pre inversión para la insta- 30,000
MW en Kiteni. lación de una central térmica
- 136 -
EJE 8: DESARROLLAR LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN TORNO A LA PUESTA EN VALOR

DE LA BIODIVERSIDAD GENÉTICA
La región Cusco destaca a nivel nacional por su dotación en biodiversidad y su agricultura alto andina.
Estas dos potencialidades deben de servir de palancas para generar procesos de desarrollo sostenido.
La diversidad genética de la región es una ventaja comparativa que conviene conservar y fructificar.
Como hemos señalado repetidas veces, esta diversidad es tanto el resultado de la evolución natural cuanto
de las prácticas de cultivo y de crianza de animales, que en los Andes, siempre han apuntado con especial
ímpetu en el incremento del número de especies y variedades. Es imprescindible reconocer esta inmensa
contribución de las técnicas agropecuarias tradicionales del Ande peruano al patrimonio genético del país.
Dos programas plantean estudiar y entender mejor la racionalidad de estas técnicas tradicionales y
sistematizarlas con el fin de conservar y, acaso, incrementar la diversidad genética de nuestras plantas
cultivadas y animales domésticos: el programa de Investigación y Generación de Técnicas Agropecuarias, por
un lado, y el programa de Manejo Adecuado de los Recursos Naturales y la Biodiversidad , por el otro. Por otra
parte, será preciso definir normas regionales, y acaso iniciativas legislativas, susceptibles de defender la
propiedad intelectual de nuestros recursos. Por último, es importante generar cadenas productivas, para
agregar valor a nuestros productos agrícolas, desarrollando estrategias agresivas que nos permitan abrirnos
mercados nacionales e internacionales, donde la diversidad biológica de los productos es muy apreciada:
Este es el propósito del programa de Educación, Capacitación y Apoyo a Organizaciones de Productores por
Cadenas Productivas, del programa de Producción Orientada hacia la Transformación, y del programa de Apoyo
a la Comercialización.
No se trata pues, de producir grandes cantidades de productos agrícolas, sino de producir pequeñas
cantidades de productos muy diversos, cuyo valor en el mercado es alto. La diversificación es la más segura
vía de desarrollo para nuestra agricultura: en este contexto, la región Cusco, cuenta con una ventaja
comparativa substancial. El aprovechamiento de nuestra biodiversidad supone, pues, una política coheren-
te y continua a lo largo de los próximos diez años. Todos los actores de la región deben tener especial
cuidado en mantener constante el esfuerzo de conservación, recuperación y desarrollo de nuestro patrimo-
nio genético, que a todas luces, es una de nuestras principales ventajas en un mundo donde los recursos
naturales son depredados continuamente.
El desarrollo de nuestra agricultura alto andina, dentro de este marco general, es particularmente
relevante para la región. No cabe duda, como se ha visto en el diagnóstico, de que el Cusco cuenta con
una de la mayores ventajas comparativas a nivel mundial para la crianza de camélidos sudamericanos. Esta
actividad debe de estar articulada con cadenas productivas que permitan agregar valor a la fibra, la carne,
y las pieles de los camélidos. El programa de Control y Erradicación de Enfermedades y Plagas que Afectan a
los Cultivares y Crianzas, debe permitir, en particular, eliminar los obstáculos que impiden la comercialización
de la carne de alpaca.
Por último, tenemos que seguir saneando legalmente la propiedad de las unidades agropecuarias y el
territorio de las comunidades campesinas y nativas. Para ello, se plantea un programa de Titulación y
Saneamiento de la Propiedad Rural.
Potenciar la actividad agropecuaria y forestal en el nuevo enfoque de cadenas productivas – corredo-

res económicos, aplicando tecnologías adecuadas que permitan obtener productos de calidad y cantidad
para el consumo interno, agroindustrial y de exportación.
- 137 -
Lograr el uso racional y sostenido de los recursos hídricos, edáficos, vegetales y animales.
Presup. estimado
Investigación y ge- Producción y certifica- Consiste en mantener un registro de semilleristas ac- 100,000
neración de tecno- ción de semillas. tualizado con el fin de garantizar la calidad y certifica-
logías agropecua- ción de semillas de calidad para la producción
rias. agropecuaria.
A p r o v e c h a m i e n t o Nuevos sistemas de riego Consiste en la ejecución de proyectos de riego con la 6’000,000

del recurso hídrico tecnificado. tecnología de aspersión, goteo y otros, de acuerdo a las
con fines de riego y características de las zonas identificadas.
ampliación de la
frontera agrícola. Manejo de lagunas alto Consiste en la recuperación y conservación de lagunas 1’000,000
andinas. altoandinas y manejo de bofedales para garantizar la dis-
ponibilidad de pasturas naturales en épocas de estiaje.
Represamiento de la La- Consiste en almacenar y regular el volumen del espejo S/E

guna de Pumachanca de agua con objetivos de riego y promoción de la
(Espinar). piscicultura.
Irrigación Sutunta (Espi- El proyecto consta de la construcción de la presa de 8’800 000

nar). laguna de Sutunta y construcción de canales nuevos
de modo de regar la gran mayoría de tierras aptas para
el riego. Del mismo modo se considera trabajos de ges-
tión de sistemas de riego.
Construcción de infraes- El proyecto consta de la construcción de infraestructu- 70’000,000

tructura de riego ra de riego consistente en: presa, bocatomas canales, con
el fin de ampliar la frontera agrícola de la región y con-
tribuir al mejoramiento de la producción y productividad
agropecuaria regional, priorizando las irrigaciones:
Chisikata-Inca La Roja-Apanta-Islaycocha-Ayaccasi-
Uchuccarcco-Charamuray-Ccacansa-Huancamayo-
Apanta-Tocto-Langui-Quispicanchis y Quiquijana.
Gestión de los sistemas de Consiste en acciones de capacitación, organización de 5’000,000

riego. los beneficiarios en los diferentes sistemas de riego que
se ejecuten, con el fin de garantizar su mantenimiento
y sostenibilidad
Control y erradica- Control de tuberculosis y Consiste en el monitoreo y vacunación a los bovinos 300,000
ción de enfermeda- brucelosis bovina. hatos de producción lechera durante tres años conse-
des y plagas que cutivos con la finalidad de otorgarles el certificado li-
afectan a los bre de brusela t TBC bovina en el ámbito regional.
cultivares y crian-
zas. Control de la sarna en Consiste en efectuar el monitoreo y tratamiento de los 200,000
camélidos. camélidos andinos en cada punta de camélidos (alpacas)
con 02 tratamientos durante el año a nivel del ámbito
regional, con el fin de erradicar la sarna en camélidos y
mejora la producción de fibra y carne.
Vigilancia de la fiebre Consiste en el monitoreo y vigilancia durante 02 años 200,000

Aftosa Zoosanitaria. consecutivos a nivel de bobinas en todo el ámbito re-
gional.
- 138 -
Presup. estimado
Control de la disto- El proyecto consiste en el tratamiento de desparasitación 10’000,000

matosis hepática. a los bovinos, ovinos y camélidos, desinfección de
pasturas naturales, bofedales y tratamiento de manantes
en el ámbito regional durante 05 años consecutivos.
Control de la Consiste en la dosificación de canes durante 04 cam- 2’000,000

hidatidosis. pañas por año, acciones preventivas de salud pública,
capacitación a nivel de comunidades campesinas, cons-
trucción de letrinas, durante 05 años consecutivos a
nivel del ámbito regional.
Control de la cisticerco- Consiste en acciones de prevención y eventos de capaci- 500,000

sis. tación en salud pública sobre sanidad e inspección de
carcasas de cerdos en forma permanente durante 10 años.
Control de la Rabia Bo- Consiste en efectuar campañas de vacunación, accio- 100,000

vina. nes de prevención, capacitación en las zonas endémi-
cas, eliminación de los murciélagos hematófagos, quie-
nes son los transmisores.
Control del gorgojo de los El presente proyecto, está más orientado a la parte de 40,000.00
andes. capacitación y transferencia de tecnología con que cuen-
ta la institución para lograr organizar a los productores
y así controlar y disminuir la población del gorgojo de
los andes, principal insecto que disminuye la producti-
vidad de uno de los cultivos de importancia económica
en nuestra región, como es la papa, por lo cual la Esta-
ción Experimental Andenes Cusco, órgano desconcen-
trado del Instituto Nacional de Investigación agraria
EEA-C.INIA pretende con este proyecto capacitar a
los agricultores, en las 18 técnicas del control de este
insecto e incrementar la producción y productividad,
cuyo rendimiento económico promedio es de 8 T/ha.
Control de la mosca de El proyecto consiste en el monitoreo y control integra- 500,000

la fruta. do y capacitación para la erradicar la mosca de la fruta
con énfasis en el control etológico y cultural a nivel del
valle sagrado, valle de la convención y valles
interandinos en el ámbito regional.
Control de la roya, ojos El proyecto consiste en un manejo integrado y cultural 400,000

de gallo y broca del café. utilizando plantas resistentes, raleos de sombra, podas
fitosanitarias, caldo bordalés control biológico y raspa,
en la zonas productoras de café.
Control de la langosta El proyecto consiste en la vigilancia de las zonas endé- 3’000,000

migratoria. micas, control químico, biológicos y manual, capacita-
ción frecuente en las zonas focalizadas, Paruro, La Con-
vención y Anta.
Manejo integrado de los El proyecto consiste en la aplicación correcta de diver- 3’000,000

componentes externos sos métodos de control de plagas y enfermedades en cul-
(agroquímicos) tivos (culturales, biológicos, etológicos), reduciendo al
mínimo el uso de pesticidas químicos.
- 139 -
Presup. estimado
Manejo integrado de pla- El proyecto consiste en el control biológico, promoción 300,000

gas. del uso de controladores y reactivación de los laborato-
rios existentes.
Mejoramiento Implementación del Centro El proyecto consiste en la conexión y mantenimiento 2’000,000

genético y pro- de Germoplasma en Camé- de las diversas variedades de eco tipos de camelidos con
ducción de forra- lidos Andinos en el fundo el fin de conservar la bio diversidad genética.
je. de La Raya (UNSAAC).
Inseminación artificial con El proyecto consiste en efectuar eventos de capacitación y 1’000,000

semen congelado de vacu- formación de inseminadores, brindar un servicio de mejo-
nos, semen refrigerado en ramiento genético a partir del uso de semen de
otros. reproductores probados, nacionales e importados de las ra-
zas Holstein, Brown Swiss y Hersey; instalación de centros
de almacenamiento de semen congelado y servicio de inse-
minación para acelerar el mejoramiento genético de ani-
males reduciendo el costo de reproductores machos.
Mejoramiento de pastos El proyecto pretende replicar experiencias de investiga- 50,000

naturales y producción de ción con buenos resultados, utilizando la técnica de las
forrajes. canchas para poder recuperar y mejorar los pastos natu-
rales, asi como difundir el uso de semillas de buena cali-
dad a fin de incrementar la producción de forrajes exó-
ticas como el caso de avena y otras especias que puedan
adaptarse en zonas de producción pecuaria.
Manejo adecua- Rehabilitación, mejora- El proyecto consiste en diferentes prácticas de manejo y 5’000,000
do de los recursos miento y conservación de conservación de suelos de acuerdo a las características
naturales y bio- suelos. propias de cada espacio regional.
diversidad.
Defensas ribereñas. El proyecto consiste en la construcción de obras de de- 10’000,000
fensa ribereña con la finalidad de proteger áreas de cul-
tivo y poblaciones que se ubican en las riberas de los
principales ríos.
Capacitación en recursos Consiste en la realización de eventos de capacitación 200,000

naturales. orientados al manejo y conservación de recursos natu-
rales, con la participación de los gobiernos locales.
Desarrollo frutícola. Con el presente proyecto, se logrará que en las zonas don- 150,000
de existe potencialidad para masificar estos frutales se
capacitará en el manejo técnico y transferir plantones
de alta calidad genética, para ofertar esta producción en
el mercado interno y externo e incrementar su produc-
tividad e insertarlos dentro de las cadenas productivas.
Desarrollo apícola. Consiste en la promoción y capacitación de los produc- 200,000

tores apícolas.
Defensa y manejo de la Consiste en realizar acciones de capacitación relaciona- 250,000

biodiversidad y recupera- dos con el manejo, uso y recuperación de las especies en
ción de tecnologías extinción y recuperar y promocionar el uso de la tecno-
andinas. logía andina.
Repoblamiento de la vicu- Consiste en habilitación de módulos sustentables de vi- 1’000,000

ña. cuñas que comprende la construcción de cercos perma-
nentes y corrales portátiles para la captura y esquila de
vicuñas.
- 140 -
Presup. estimado
Inventario, estudio feno- Consiste en efectuar un inventario y clasificación del 100,000

lógico de plantas medici- potencial de plantas medicicnales existentes en la re-
nales, alimenticias, silves- gión en la perspectiva de hacer un manejo y uso de las
tres y cultivadas. bondades con fines de medicinales.
Identificación y manejo Consiste en el fortalecimiento de la gestión de áreas 200,000

de zonas protegidas. naturales protegidas asi como en la conservación y de-
sarrollo en la áreas naturales protegidas (S.H.de
Machupicchu y el P. N del Manu).
Apoyo a la producción Consiste en incentivar a los productores agrarios en el 200,000

ecológica. uso de productos e insumos orgánicos para la produc-
ción agropecuaria de calidad de los principales cultivos
en la región.
Producción de plantones. Consiste en la instalación de viveros frutícolas y fores- 200,000

tales de especies nativas y exóticas a nivel de la región.
Forestación y reforesta- Consiste en la producción de plantones forestales de 3’000,000

ción con especies nativas especies nativas y exóticas de especies maderables con
y maderables y manejo de la finalidad de forestar las tierras las tierras de aptitud
bosques. forestal de las quebradas para el aprovechamiento y
uso racional, la protección y conservación de los suelos
evitando la erosión de los mismos.
Recuperación forestal Consiste en la instalación de especies forestales nati- 2’000,000

cuenca alta y baja del vas, con la finalidad de conservar las especies natura-
Urubamba. les y manejar el suelo adecuadamente.
Legislación para la pro- Formular una propuesta legislativa para adecuar la 20,000
tección y extracción fo- normatividad vigente a fin de garantizar la protección
restal. de especies forestales en las actividades de extracción.
Implementación de un Consiste en la realización de acciones de capacitación 200,000

sistema de control de in- e información con la finalidad de prevenir y controlar
cendios forestales. la presencia de incendios forestales.
Sanear legalmente la propiedad de las unidades agropecuarias y el territorio de las comunidades campesi-
nas y nativas.
Presup. estimado
Titulación y sa- Conclusión del proceso Consiste en concluir con acciones de titulación del te- 2’000,000
neamiento de la de titulación de tierras. rritorio de las comunidades campesinas y nativas en el
propiedad rural. ámbito del departamento del Cusco.
Determinación de los hi- Consiste en la colocación de hitos en las líneas de 500,000

tos de las comunidades colindancia de las comunidades campesinas y nativas;
campesinas y nativas. con otras del mismo tipo o con propiedades privadas.
- 141 -
Articular y desarrollar mercados en función de las cadenas productivas y de los corredores económicos.
Presup. estimado
Producción orien- Sistematización de informa- La identificación de nichos de mercado contribuirá al 100,000

tada hacia la ción de nichos de mercado productor a colocar sus cultivos en mercados acordes
transformación. para los productos de la re- y garantizados que permitan que el productor ofrezca
gión. cultivos de calidad y a precios competitivos.
Cultivo de productos agro- Los productos ofertados cuentan con ventajas compe- 17’765,581
industriales para la exporta- titivas y comparativas, por ser productos que cuentan
ción. con mercados internacionales, el proyecto pretende
contar con productos de calidad y a bajos costos e
producción (mayores rendimientos).
Cultivo de productos alimen- El proyecto pretende resolver problemas de poca pro- 11’079,249
tarios con alto valor protei- ducción con alta valor proteico, producidos en la re-
co. gión, asi mismo se tiene en cuenta que la DPA ya
coadyuvar para el logro de los objetivos, a traves de
capacitaciones y sensibilización de los productores para
una adecuada produccion y productividad.
Capacitación para agroin- Realización de cursos y eventos de capacitación en 1’000,000

dustriales. innovación tecnológica dirigido a pequeños y
microempresarios, con la finalidad de garantizar
competitividad en la producción.
Industrialización de deriva- En coordinación con la actividad privada, propiciar la 12’000,000

dos pecuarios. transformación industrial de leche, carne, fibra, pieles
y lana, utilizando tec nologías apropiadas.
Industrialización de la coca. Consiste en la transformación de la hoja de coca con 2’000,000

fines medicinales.
Implementación de maqui- Implementar una planta de procesamiento de lanas y

naria para lavado, cardado y fibras para la elaboración de tops, con maquinaria para
tops de lanas y fibras. cada uno de los procesos de transformación.
Implementación de laborato- Formular una propuesta e implementar laboratorios de 100,000

rios de control de calidad y control de calidad y certificación de los procesos pro-
certificación. ductivos, con el fin de garantizar la calidad de los pro-
ductos y garantizar su acceso a los mercados.
Construcción de mercados Conjuntamente con los gobiernos locales se propicia- 3’500,000

mayoristas y de productores rá la construcción de mercados mayoristas, mercado
y centros de acopio. de productores así como la implementación de cen-
tros de acopio y abastecimiento de productos para ga-
rantizar que los consumidores adquieran productos en
condiciones favorables de precio y oportunidad.
Incentivo y fortalecimiento Potenciar la realización de ferias agropecuarias, 250,000

de las ferias agropecuarias, artesanales y otras, con acciones de promoción, infor-
artesanales, industriales y mación, capacitación así como asesoramiento a pro-
tabladas. ductores.
- 142 -
Objetivo especifico
Cualificar los recursos humanos.
Presup. estimado
Desarrollo de ca- Capacitación a producto- Formular la sustentación técnica y las gestiones corres- 30,000
pacidades de pro- res y empresarios. pondientes para lograr la creación y funcionamiento
ductores de un centro de capacitación para productores y em-
presarios.
Información agraria.
Consiste en implementación de un sistema eficiente de 80,000
información agraria con el propósito de que producto-
res puedan tomar sus decisiones en base a una infor-
Organización de los pro- mación confiable y permitir a los consumidores un co-
ductores por cadenas nocimiento real sobre las condiciones de acceso a los
productivas. productos.
Promover la organización de productores en todas las

etapas del proceso productivo, propiciando alianzas es- 60,000
tratégicas para el mejoramiento de la producción, in-
cremento de los niveles de productividad y acceso al
mercado en forma competitiva
- 143 -
- 144 -
ANEXOS
“PARTICIPACIÓN E INSTITUCIONALI- ceptos: convocatoria, participación, consenso y

DAD, EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN transparencia.
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO REGIO- El proceso de descentralización hace más
NAL CONCERTADO CUSCO AL 2012” 14 necesario que nunca la institucionalización de un
proceso de planeamiento integral de mediano y
La incredulidad y la desconfianza que atra- largo plazo, en el cual las sub regiones y ámbitos
viesa la vida política e institucional del país, (re- menores habrán de tener papel fundamental en la
cordar los últimos eventos políticos sociales); ade- identificación de las prioridades y la toma de
más de ser parte de la fractura en la construcción decisiones.
inconclusa del “estado-nación” de la Nación Pe- Impulsar un modelo de planeamiento
ruana, es una anomalía que conspira contra el pro- estratégico regional supone crear espacios de diálogo
ceso de desarrollo nacional y regional. Estas ano- entre las instancias del gobierno subnacional y los
malías se han profundizado y han surgido los anti gobiernos locales, entre estos diferentes niveles de
valores; en el Perú casi no hay ciudadano que no gobierno y las fuerzas productivas y sociales de la
tenga enraizado en su inconsciente la “increduli- sociedad civil, para así superar el monopolio
dad y desconfianza” para evaluar las acciones, acti- centralista y técnico burocrático de las decisiones
tudes y opiniones de los demás ciudadanos. críticas.
Una tarea inmediata y urgente en el proceso
de democratización y de reconocer la institucio-
nalidad emergente en el Perú de hoy; es cimentar CONVOCATORIA
confianza, es construir una cultura de confianza y
cooperación entre todos aquellos sectores que par- Con esos criterios, el Consejo Transitorio de
ticipan en el desarrollo de la región y que reconoz- Administración Regional CTAR-Cusco, organismo
can y acepten el valor de hacerlo en forma sosteni- promotor del desarrollo regional, que tiene el
da y acelerada. encargo legal de conducir el proceso de
La convocatoria para elaborar el “PEDRC planificación regional, la Mesa de Concertación
Cusco al 2012” se realizó lo más ampliamente po- para la Lucha contra la Pobreza, la Asociación de
sible, sin exclusiones ni direccionalismos políticos Municipalidades de la Región Cusco (AMRE-
o particulares, estimulando la mayor y más amplia Cusco) y el Foro Regional, a inicios del 2002
participación posible de la ciudadanía de la región, formalizaron vía un convenio, la elaboración del
cuya mira era lograr el consenso en los “PEDRC”, planteando una propuesta del proceso
lineamientos, objetivos y vigas temáticas y obtener a seguir y convocaron a la institucionalidad y la
el desarrollo integral sostenible de la región Cusco sociedad civil de la región.
y finalmente que todo este proceso de convocato- Como vemos en el Cuadro N° 1, en la
ria, participación y consenso sea lo más transpa- convocatoria para asistir a los diferentes eventos
rente posible. realizados, se contó con la asistencia y participación
En la necesidad de oxigenar y renovar la po- de 1,454 representantes institucionales, que
lítica, para cimentar la confianza mencionada an- encarnan a la institucionalidad pública y privada y
teriormente y revalorar la credibilidad social; es ne- a las diferentes organizaciones de la sociedad civil
cesario instrumentalizar o desarrollar cuatro con- regional (ver Anexo de participantes a los talleres).
14 Planificador Ramiro Fco. Samaniego Díaz, Subgerencia de Planificación, CTAR-Cusco.
- 145 -
Cuadro N° 01
CONVOCATORIA Y ASISTENCIA A LOS DIFERENTES EVENTOS EN LA
ELABORACIÓN DEL “PEDRC CUSCO AL 2012”
EVENTO FECHA SEDE PARTICIPANTES Nº partic.
Taller Identificación, Visión Preliminar 15 de Cusco Organizaciones de base, instituciones públicas y 160
febrero privadas de la región
Taller Descentralizado 18-19 de Urubamba Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 113
marzo vadas de las provincias de Urubamba, Anta y Calca
Taller Descentralizado 14-15 de Paucartambo Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 136
marzo de las provincias de Paucartambo y Quispicanchi
Taller Descentralizado 25-26 de Yauri Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 112
marzo de las provincias de Espinar, Chumbivilcas y Canas
Taller Descentralizado 26-27 de Acomayo Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 196
marzo de las provincias de Acomayo, Paruro y Canchis
Taller Descentralizado 26-27 de Quillabamba Organizaciones de base, instituciones pùblicas y privadas 125
marzo de la provincia de La Convención
Taller Descentralizado 02 de Cusco Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 204
abril de la provincia de Cusco
Taller de Consolidación 16-17 de Ciudad de Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 278
mayo Cusco de la región (15 por provincia)
11 Mesas Temáticas Diferentes Ciudad de Organizaciones de base, instituciones públicas y privadas 130
fechas Cusco de la región
TOTAL 1,454
FUENTE: Hojas de Asistencia a los Eventos
Los análisis de la participación de los representantes institucionales, se hace sobre la base de 1,324
asistentes a los 8 Talleres efectuados, exceptuando de este análisis a los 130 representantes que trabajaron
en las 11 mesas temáticas.
En cuanto a genero, de los 1,324 representantes en los diferentes talleres, el 23% fueron mujeres y el
77% varones, como se ve en el Cuadro N° 02 y en el Gráfico N° 01 de la página siguiente.
Cuadro N° 02
GENERO Y PARTICIPACIÓN EN TALLERES EN LA ELABORACIÓN
DEL “PEDRC- CUSCO AL 2012”
TOTAL GÉNERO
TALLERES ASISTENTES MUJER HOMBRE
Taller Visión Preliminar, 15 de febrero 160 46 114

Taller Paucartambo-Quispicanchi, 14 y 15 de marzo 136 25 111
Taller Urubamba-Anta-Calca, 18 y 19 de marzo 113 21 92
Taller Espinar-Chumbivilcas-Canas, 25-26 de marzo 112 17 95
Taller Acomayo-Paruro-Canchis, 26-27 de marzo 196 57 139
Taller La Convención, 26-27 de marzo 125 8 117
Taller Cusco, 02 de abril 204 79 125
Taller de Consolidación, 16 y 17 de mayo 278 55 223
TOTAL 1,324 308 1,016
FUENTE : Hojas de Asistencia a los Eventos
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Gráfico N° 01
GENERO Y PARTICIPACION EN TALLERES EN LA
ELABORACIÓN DEL PEDRC CUSCO AL 2012
MUJER
23%
HOMBRE
77%
INSTITUCIONALIDAD autoritario de la década del 90’; sino también re-

presenta reconocer la nueva institucionalidad que
El proceso de re-institucionalización del Perú, la ciudadanía ha creado, desde la década del 70’
conlleva la tarea de afianzar la democracia como para enunciar sus intereses e intermediar mediante
modelo para construir un país menos excluyente y las redes sociales que se constituyeron y siguen for-
más participativo, y por tanto con mayores condi- mándose como consecuencia del “desborde popu-
ciones de gobernabilidad; siendo un factor estraté- lar” surgido en la sociedad peruana en el último
gico de esta capacidad democrática, la elaboración cuarto de siglo del siglo XX y que continúa hasta
de planes estratégicos de desarrollo regionales alta- ahora, como bien nos explica José Matos Mar en
mente consensuados, con la mayor participación el estudio del mismo nombre 15 .
de la institucionalidad y de los ciudadanos de la Como se observa en el Cuadro N° 03, a los
región. diferentes talleres han asistido 286 representantes
La re-institucionalidad no sólo significa vol- de los diferentes sectores públicos de la región, 250
ver a darle contenido o “puesta en valor” como se representantes de los gobierno locales, sean estos
estila en las reconstrucciones o restauraciones de provinciales, distritales y concejos menores, por
los bienes muebles, a las instituciones que fueron último 788 representantes de las diferentes
demolidas, deformadas y destruidas por el gobierno instituciones de la sociedad civil de la región.
Cuadro N° 03
PARTICIPACIÓN DE INSTITUCIONES DEL GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL
EN ELABORACIÓN DE “PEDRC CUSCO AL 2012”
SECTORES GOBIERNOS SOCIEDAD

TALLERES PÚBLICOS LOCALES CIVIL TOTAL
Taller Visión Preliminar 60 15 85 160

Taller Paucartambo-Quispicanchi 41 49 46 136
Taller Urubamba-Anta-Calca 17 36 60 113
Taller Espinar-Chumbivilcas-Canas 11 23 78 112
Taller Acomayo-Paruro-Canchis 28 28 140 196
Taller La Convención 25 14 86 125
Taller Cusco 34 27 143 204
Taller de Consolidación 70 58 150 278
TOTAL 286 250 788 1,324
FUENTE: Hojas de Asistencia a los Eventos.
15 José Matos Mar, “Desborde Popular”, Instituto de Estudios Peruanos, Lima, Perú, 1992.
- 147 -
Gráfico N° 02
PARTICIPACION DE INSTITUCIONES DEL GOBIERNO
Y SOCIEDAD CIVIL EN LA ELABORACION DEL PEDRC CUSCO AL 2012
SECTORES
PÚBLICOS
22%
SOCIEDAD
CIVIL
59% GOBIERNOS
LOCALES
19%
En el Gráfico N° 02 se observa que tivos de diferentes niveles) con un 7.6% de repre-

mayoritariamente ha sido representada la sociedad sentación; redes sociales (asociaciones de vivienda,
civil con un 59%, seguido por un 22% de barrios, clubes de madres, sindicatos, parroquias, li-
representación de los sectores públicos que laboran gas agrarias, federaciones distritales y provinciales
en la región y finalmente un 19% de representación de campesinos, comunidades campesinas, asociación
de los gobiernos locales. de cesantes, clubes deportivos, etc.) con un 29.1%
Desagregando la participación del 59% de la de representación de la sociedad civil; partidos po-
“sociedad civil” en los diferentes talleres, vemos en líticos y frentes de defensa (partidos políticos nacio-
el Cuadro N° 04 y el Gráfico Nº 03 que las diferen- nales, frentes de defensa provinciales y distritales,
tes instituciones de la misma, están agrupadas en frentes unitarios de reivindicación política local,
organismos de desarrollo (ONGs, consultoras, re- distrital o provincial) con un 3.5% de representa-
des de ONGs, etc.) con un 13.3%; colegios profe- ción y finalmente los productores donde han sido
sionales, instituciones y centros educativos (colegios agrupados los productores o empresarios privados y
profesionales de abogados, economistas, ingenieros, representación gremial de los mismos, con un 6%
universidades públicas y privadas y centros educa- como parte de la sociedad civil.
Cuadro N° 04
INSTITUCIONALIDAD REPRESENTADA EN TALLERES, EN LA
ELABORACIÓN DEL “PEDRC CUSCO AL 2012”
SOCIEDAD CIVIL
Colegios
Instituc. Gobiernos Organism. profesion./Ins- Redes Partidos Tota-
TALLERES públicas locales de tituc./Centros Sociales Polít./Frent Produc- les
desarrollo educativos Defensa tores
Taller Visión Preliminar, 15 de febrero 60 15 28 16 29 9 3 160

Taller Paucartambo-Quispicanchi, 14-15 marzo 41 49 9 8 19 5 5 136
Taller Urubamba-Anta-Calca, 18-19 de marzo 17 36 14 4 31 3 8 113
Taller Espinar-Chumbivilcas-Canas, 25-26 marzo 11 23 9 2 59 5 3 112
Taller Acomayo-paruro-Canchis, 26-27 marzo 28 28 12 6 104 2 16 196
Taller La Convención, 26-27 marzo 25 14 13 19 27 4 23 125
Taller Cusco, 02 abril 34 27 39 7 73 9 15 204
Taller de Consolidación, 16-17 mayo 70 58 52 39 43 9 7 278
TOTAL 286 250 176 101 385 46 80 1,324
PORCENTAJE 21.6 18.9 13.3 7.6 29.1 3.5 6.0 100
FUENTE : Hojas de Asistencia a los Eventos.
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Gráfico N° 03
INSTITUCIOINALIDAD REPRESENTADA EN TALLERES EN
LA ELABORACION DE PEDRC CUSCO AL 2012
PARTIDOS
PRODUCTORES
POLÍTICOS/FRENTES
DEFENSA 6%
3% INSTITUCIONES PÚBLICAS
22%
REDES SOCIALES
29%
GOBIERNOS LOCALES
18%
COLEGIOS ORGANISMOS DE
PROFESIONALES/INSTITUC./ DESARROLLO
CENTROS EDUCATIVOS 13%
8%
SOCIEDAD CIVIL ller La Convención (Ciudad Quillabamba), Taller

Cusco y Taller de Consolidación (los dos últimos
El 59% de los 1,324 representantes que han en la ciudad de Cusco) representan a la sociedad
participado en los 8 talleres de: Visión Preliminar civil (Ver Gráficos N° 04 y 05); de los cuales como
(ciudad Cusco), Taller Paucartambo-Quispicanchi se ve en el Cuadro N° 05, 176 representan a orga-
(Ciudad Paucartambo), Taller Urubamba-Anta- nismos de desarrollo, 101 a gobiernos locales, 385
Calca (Ciudad Urubamba), Taller Espinar- representan a redes sociales, 46 a partidos políticos
Chumbivilcas-Canas (Ciudad Yauri), Taller y/o frentes de defensa y 80 son productores y em-
Acomayo-Paruro-Canchis (Ciudad Acomayo), Ta- presarios particulares.
Cuadro N° 05
REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LOS TALLERES
EN LA ELABORACIÓN DEL “PEDRC CUSCO AL 2021”
SOCIEDAD CIVIL
Colegios
Organismos profesionales/ Redes Partidos Tota-
TALLERES de Instituc./Centros Sociales Polít./Frentes Produc- les
desarrollo educativos Defensa tores
Taller Visión Preliminar 28 16 29 9 3 160

Taller Paucartambo-Quispicanchi 9 8 19 5 5 136
Taller Urubamba-Anta-Calca 14 4 31 3 8 113
Taller Espinar-Chumbivilcas-Canas 9 2 59 5 3 112
Taller Acomayo-Paruro-Canchis 12 6 104 2 16 196
Taller La Convención 13 19 27 4 23 125
Taller Cusco 39 7 73 9 15 204
Taller de Consolidación 52 39 43 9 7 278
TOTALES 176 101 385 46 80 1,324
- 149 -
Gráfico N° 04
REPRESENTACION INSTITUCIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LOS
TALLERES EN LA ELABORACION DEL “PEDRC CUSCO AL 2012”
450 385
400
INSTITUCIONES
350
300
250 176
200
150 101
80
100 46
50
0
Profesionales/Instituciones/
de Desarrollo
Redes Sociales
Politicos/Frentes
Productores
Productores
Sociales
Desarrollo
Profesionales/Instituciones/
Partidos Políticos/Frentes
Centros Educativos
Redes
Colegios
Defensa
Organismos de
Organismos
Partidos
SOCIEDAD CIVIL
GráficoN° 05
PORCENTAJE DE REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN
LOS TALLERES EN LA ELABORACION DEL “PEDRC CUSCO AL 2012”
PRODUCTORES ORGANISMOS DE
10% DESARROLLO
22%
PARTIDOS
POLÍTICOS/FRENTES
DEFENSA
6%
COLEGIOS
REDES SOCIALES
PROFESIONALES/INSTITUC./
49%
CENTROS EDUCATIVOS
13%
REPRESENTACIÓN DE SECTORES E INS- cias agrupadas en 06 sedes) se observa la presencia

TITUCIONES POR TALLERES mayoritaria de los representantes de los sectores
públicos, gobiernos locales, colegios profesionales y
Como se deduce del Cuatro N° 06 y se observa en organismos de desarrollo frente a la menor repre-
el Grafico N° 06, en los dos talleres principales rea- sentación de las redes sociales, partidos políticos y
lizados en la ciudad de Cusco, en el Taller de Vi- empresarios productores. (64.4% en taller de vi-
sión Preliminar y en el Taller de Consolidación (de sión preliminar, 64.8% en taller de Consolidación).
los talleres descentralizados efectuados por provin-
- 150 -
Cuadro N° 06
REPRESENTACIÓN EN LOS TALLERES PRINCIPALES EN LA CIUDAD DE CUSCO
INSTITUCIONES TALLER VISIÓN TALLER DE

PRELIMINAR CONSERVACIÓN
Sectores Públicos 37.5 25.2

Gobiernos Locales 9.4 20.9
Org. de Desarrollo 17.5 18.7
Colegios Profesionales/Instituciones/C. Edu. 10.0 14.0
Redes Sociales 18.1 15.5
Partidos Polìticos y Frentes de Defensa 5.6 3.2
Empresarios Productores 1.9 2.5
TOTAL 100.0 100.0
Gráfico N° 6
REPRESENTACIÓN SECTORIAL E INSTITUCIONAL EN LOS DOS TALLERES CENTRALES
4 0 37.5
3 5
25.2
3 0
2 5 20.9
% 2 0
18.7
17.5 15.5
1 5 1 4 . 0 18.1
9.4
10
10.0
5
3.2
0 5.6
2.5
Taller
T a l l e r de
d e Consolidación
1.9
Sectores Públicos
Gobiernos Locales
Consolidacion
Org. de Desarrollo
Col. Profes./Instituc./C. educat.
Taller Visión Preliminar

Taller Vision Preliminar
Redes Sociales
Partid. polít. y Frent. Defensa
Empresarios productores
SECTORES E INSTITUCIONES
En cambio en los talleres descentralizados, del total de la participación. El caso del taller
como se deduce del Cuadro N° 07, la representación efectuado en Cusco, refleja una representación casi
institucional de la sociedad civil es mayoritaria, paritaria entre la sociedad civil y los sectores y
especialmente de las llamadas redes sociales, que gobiernos locales, quizás reflejando que se realizó
en el caso de Espinar y Acomayo es más del 50% en el lugar más “urbano” de la región.
- 151 -
Cuadro N° 07
REPRESENTACIÓN EN TALLERES DESCENTRALIZADOS
Instituciones Paucartambo U r u b a m b a Espinar A c o m a y o Quillabamba Cusco
Sectores Públicos 30.1 15 9.8 14.3 20.0 16.7

Gobiernos Locales 36.1 31.8 20.5 14.3 11.2 13.2
Organismos de Desarrollo 6.6 12.5 8 6.1 10.4 19.1
Colegios Profes./Instituciones/C. Educativos 5.9 3.5 1.8 3.1 15.2 3.4
Redes Sociales 13.9 27.5 52.7 53 21.6 35.8
Partidos Políticos y Frentes de Defensa 3.7 2.6 4.5 1 3.2 4.4
Empresarios Productores 3.7 7.1 2.7 8.2 18.4 7.4
TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
FUENTE : Registro Asistencia a los Eventos.
REDES SOCIALES co” nos remite a ciudadanos actuando sobre la base

de intereses comunes, en vista a fines comunes,
Casi el 50% de la sociedad civil representa a lo que que se ponen de acuerdo a través de la palabra;
se ha denominado redes sociales, que es la (...) se trata de intercambiar opiniones, de ponerse
expresión de la nueva institucionalidad, que resitua de acuerdo, de lograr consensos en base a disensos
al Cusco profundo en el escenario político regional, argumentados, mediante el discurso y la persuasión,
reemplazando en la práctica a los partidos políticos permitiendo la acción colectiva concertada” 17 .
y frentes regionales en algunos temas de interés El sociólogo Aldo Panfichi sostiene que “el
más inmediato. análisis de redes es una herramienta poderosa para
Las redes sociales se han creado como renovar nuestra comprensión de las formas de ac-
consecuencia del proceso de urbanización de la ción social y política que ocurren en la sociedad
sociedad peruana y se expresan mediante la nueva peruana, (...) permite conceptuar la noción de ‘co-
institucionalidad, que enuncia los intereses y munidad’, rechazando la idea de que el desarrollo
objetivos de estos grupos de ciudadanos. de la modernidad supone, necesariamente la de-
Pepi Patrón al estudiar las relaciones que hay saparición de toda forma de asociatividad y el pre-
entre los privado y lo público, desarrolla el con- dominio del individualismo y el comportamiento
cepto de “espacio público” y ante la pregunta anómico, sino que se ha transformado en nuevas
“¿Como se establece la relación entre las preocu- formas o redes basadas en diferentes tipos de vín-
paciones cotidianas de la gente y la agenda públi- culos e interacciones que los individuos establecen
ca?, -responde que- la existencia y la naturaleza de en su vida diaria” 18 .
“espacios públicos” –son los sitios- donde se discu- Este concepto redefinido de “comunidad”, en-
ten y encaran problemas, hasta entonces conside- tendiéndolo como ‘común’, ‘identidad’, ‘interés
rados privados, en los que se genera una opinión idéntico’, ‘vínculo’ no está necesariamente supedi-
pública capaz de influir en la agenda política y que tada a un espacio físico local, “estas nuevas formas
funcionan como ámbito mediador entre la socie- de comunidad, entendidas como sistemas de redes
dad civil y el Estado 16 . sociales, no están necesariamente confinadas a un
Continua argumentando que, lo “social” es espacio físico local, como un barrio o una comuni-
ámbito de necesidades, de intereses parciales o en- dad campesina, sino que se pueden extender y vin-
contrados y de “conductas esperadas”. Lo “públi- cular individuos en diferentes espacios sociales, (...)
16 Pepi Patrón “Democracia y ‘Espacios públicos’”, Revista Cuestión de Estado N° 18, Lima, Perú, junio-
agosto 1996, pág. 63-67.
17 Ibid.
18 Aldo Panfichi “El análisis de redes: una forma de entender la sociedad” ”, Revista Cuestión de Estado
N° 18, Lima, Perú, junio-agosto 1996, pág. 68-70.
- 152 -
los vínculos interpersonales que se establecen cons- que sus miembros están unidos por múltiples
tituyen nuevas dimensiones comunitarias que tie- intereses, y tiene una racionalidad de funciona-
nen objetivos precisos: acceder a recursos materia- miento que busca participar directamente y no
les y emocionales, información básica para la delegar poder. Por ello, si los partidos pretenden
sobrevivencia, control social informal, un sentido mantener vínculos con la sociedad civil, más allá de
personal o colectivo de identidad o información cla- las elecciones regionales y locales, deberán hacerse
sificada para una mejor actuación profesional. a la idea de que más que manipular y dirigir las
Desde la perspectiva de redes, estos vínculos son la organizaciones sociales de la sociedad civil, tendrán
esencia de la sociedad y el factor principal en el que compartir el espacio político con ellas.
proceso de creación de diferentes tipos de comu-
nidad (...) donde toda relación o vínculo social tiene
propósitos específicos, pero además su estableci- QUÉ HACER PARA DAR SOSTENIBILIDAD
miento supone el reconocimiento recíproco de una AL “PEDRC CUSCO AL 2012”
serie de derechos y obligaciones entre las personas
que interactúan” 19 . Esta mayoritaria representación Los sectores públicos, los gobiernos locales y
de redes sociales en la sociedad regional, como se- la sociedad civil regional constituida por organismos
guramente ocurre en otras partes del país; nos de- de desarrollo como las ONGs (de desarrollo, género,
muestra que existe otro régimen de representación medio ambiente), los centros de inves-tigación, -
diferente al de los ochenta. Durante gran parte del medio ambiente, mujer, social, hábitat, población,
siglo XX la representación política se basó en la con- desertificación, racismo, financiamiento para el
cepción de los partidos como medios para negociar, desarrollo-, los colegios profesionales e instituciones
dentro del sistema político, las conflictivas deman- y centros educativos, las redes sociales (asociaciones
das de los diversos grupos que componen una so- de consumidores, sindicatos, mujeres, vivienda,
ciedad. comunidades campesinas, clubes de madres, etc.),
Ahora las estructuras sociales son mucho más los partidos políticos y frentes defensa junto con
complejas y diversas, los conflictos sociales se los empresarios y productores individuales, han
enfrentan individualmente o a través de pequeños participado en la elaboración del “PEDRC CUSCO
grupos (redes sociales), la acción colectiva se AL 2012” y han demostrando ser organizaciones
construye desde muchos ámbitos; de un universo de la sociedad regional con una gran capacidad de
dividido socialmente en clases hemos pasado a otro propuesta con bases sólidas, tanto teóricas como
divido por intereses (reivindicaciones regionales y prácticas.
corporativas muy específicas, es decir un universo Así como la elaboración del “ PEDRC CUSCO
social sumamente diverso.) a 2012” es el resultado de la “concertación y el
En los últimos años, el desencanto con las consenso”, como queda demostrado en el análisis
fuentes de pensamiento colectivo (la conciencia de efectuado en estas páginas; es un reto importante
clase inducida por las ideologías, por ejemplo) han y complejo que las propuestas y lineamientos de
originado que las personas hayan dejado de cons- desarrollo se concreticen con la participación ciu-
truir su identidad sobre la base de los amplios gru- dadana; un claro ejemplo de esto son las mesas de
pos humanos en torno a los cuales giraba el signi- concertación instauradas durante el gobierno de
ficado de la identificación política (crisis de los par- transición que ha permitido trabajar en forma con-
tidos políticos). junta a la tecnocracia regional con los organismos
La clásica estrategia movimientista ya no de desarrollo privados. Actualmente se tiene que
podrá ser reeditada, hoy en día existen una incluir a la sociedad civil en la toma de decisiones
multiplicidad de organizaciones con mucha políticas, porque la definición de las políticas de
relevancia pública que basan su identidad en la desarrollo ya no es un espacio exclusivo de los po-
independencia, como es el caso del llamado “tercer líticos, ahora lo es también de la sociedad.
sector” compuesto por ONGs, redes privadas, Sólo a través del planeamiento estratégico será
grupos de interés, organizaciones ciudadanas, etc. posible concertar políticas y proyectos a la medida
Estos nuevos sujetos sociales se constituyen en torno que exige cada espacio sub regional, y así propiciar
a identidades diferenciadas y no homogéneas, ya un desarrollo regional sustentable, competitivo en
19 Ibid.
- 153 -
lo económico y social, financieramente viable y con y que su integración, estimulada por sus recursos
la participación efectiva del gobierno, el sector pri- físicos, humanos, económicos y culturales sean una
vado y la sociedad civil. meta cuando se definan las estrategias y los
Los espacios de concertación e institucionali- proyectos regionales.
zacióncomo mecanismos de consulta, implemen- También hay que ubicarse del otro lado,
tación, control, evaluación y seguimiento, estarán asumir responsabilidades, no es lo mismo que dirigir
dados a través del Consejo de Coordinación el movimiento popular; es el momento de cruzar la
Regional, la Mesa de Concertación para la Lucha línea de sombra, hay que evitar pasar de las
contra la Pobreza y las Mesas Temáticas. demandas sociales a las demandas contra el sistema;
No existen modelos paradigmas de desarrollo con la implementación y concretización del
regional, la irrupción de nuevas tecnologías, así “PEDRC CUSCO AL 2012” se busca una salida
como el avance de la globalización han determinado de conjunto, una salida para la historia, no una
que en el mundo de la competitividad las salida de coyuntura.
potencialidades de cada región sean determinantes
- 154 -
RELACIÓN DE PARTICIPANTES EN
LAS MESAS TEMÁTICAS
EDUC ACIÓN, CU LT U R A, RECREACIÓN INFRAESTRUCTURA V IAL

Y D EPOR TE Coordinador:
Coordinador: Luis Pagan Cuenca - Dirección Regional de Transporte
Alejandro Montesinos Pérez - Decano Educación, UNSAAC Integrantes:
Integrantes: Víctor Vargas Santander - A M R E
Hernán Rodríguez Zela - Dirección Regional de Educación Abraham Salcedo Mayta - Colegio de Ingenieros
Danny Nieto Palomino - Oficina de Planificación UNSAAC Emilio Martiarena Huamán - Alcalde de Quispicanchis
Richard Suarez Sanchez - Red Educativa UNSAAC
Hugo Medina Tapia - UNSAAC
Luz Baluarte Zegarra - Asamblea Regional
James Romero - Red Educativa I NSTITUCIONALID AD
Antonieta Aguilar Bustinza - Decana Colegio de Profesores Coordinador:
Ulderico Figueroa - Representante del INC Carlos Chevarría - Foro Regional
Jorge Puelles - Instituto Peruano del Deporte Integrantes:
Edgar Ochoa Pozao - UNICEF Daniel Maraví - Foro Regional
CBC Inés Fernández Baca - COINCIDE
Pukllasunchis Martha Bautista - CTAR CUSCO
Tica Luisar - Colegio de Abogados
SALU D, S ANEAMIENTO BÁSICO Y S EGURI- Jesús Manya - Fuerza Democrática
DAD A LIMENTARIA Luz Boluarte - Asamblea Regional
Coordinador:
Juan Spelucin Rusiman - Dirección de la Región de Salud
Cusco D ESARROLLO R URAL
Integrantes: Coordinadores:
Mario Holgado - Director de la Región de Salud Cusco Guido Sumarriva Valenzuela - Dirección Regional de Agricultu-
Dante Valdivia - EsSALUD ra
Deisy Moscoso Sambrano - UNICEF Rubén Ocampo Garzón - CONVEAGRO-ARARIWA
SANBASUR Integrantes:
KALLPA Armando Tarco Sánchez - Dirección Regional de Agricultura
CADEP Eyla C. Velasco Urquizo - INIA
PRONAA Rigoberto Estrada Zuñiga - INIA
UNSAAC Tomás Cevallos Valencia - PETT
Colegio Médico Andrés Estrada - MASAL
Wilbert Mendoza Abarca - Colegio de Ingenieros
TRABAJO Y G ENERACIÓN DE Paúl Altamirano Pilares - Colegio de Ingenieros
OPOR TUNIDADES Andrés Peña Paredes - Colegio de Ingenieros
Coordinador: Julio Trujillo Baca - CEDEP
Carlos Aguilar - FONCODES Katiusca Hurtado A. - Colegio de Economistas
Integrantes: Antonio Huascar - FARTAC
Ilse Alvisuri - FONCODES Lino Quispe Arana - FARTAC
Rubén Pinares Jara - FONCODES Bejamín Zapata - FAZ-UNSACC
Jorge Fuente Cairo - Director Regional de Trabajo Amílcar Osorio Mercedes - INRENA
Rómulo Gallegos - Asesor de PYMES Gino Gonzales Muñiz - PRONAMACHS
Juan de la Cruz Quispe - P Y M E S Pedro César Letona Canaval - INDEBIO PERU
Wilder León Quintana - COOPOP
Dante Coasaca Núñez - CBC
- 155 -
INDUSTRIA Y M ANUFACTURA JUSTICIA Y S EGURIDAD C IUDADANA

Coordinador: Coordinador:
Lourdes Villena Rozas - Dirección Regi. de Industria y Turismo Katia Zamalloa Echegaray - CEM:PROMUDEH
Integrantes: Integrantes:
Vladimiro Abel García López - DRIT-Cusco Alberto Delgado Aráos - UNICEF
Hernán Calderón - Parque Industrial del Cusco Ramiro Samaniego Díaz - CTAR CUSCO
Juan Durand Galindo - Industria Molinera Colegio de Abogados
Asencio Gonzales Anaya - Industria del Calzado APORVIDHA
Juan Moscoso Torres - Industria del Calzado CODENI
Rubén Reynoso Valverde - Industria de la Madera PNP-Comisario de Familia
Percy Rueda - PRAMPESUR Fiscalía Familia
Martha Serna - ARARIWA Juzgado de Familia
Ligia Somocurcio Alarcón - UNSAAC José Carlos Flórez - IPA
Ana María Tristán Valera - Centro Guaman Poma de Ayala Karely Paredes Ochoa - ATD Cuarto Mundo
Bonett Macacy Arrayán - Centro Guaman Poma de Ayala
MEDIO A MBIENTE Cirilo Aguilar Condori - C E M
Coordinador: Maite Rofes Chávez - CAITH
Carlos Salazar Herrera - CONAM María del Carmen León Casafranca - Red Nacional de la Mujer
Integrantes: David Condori Zárate - FARTAC
Elías Carreño - CAR CUSCO Justina Quispe Quispe
Antonia Ccasa Saico - COMUZONE
T URISMO Guyen Venero Aucca - Municipalidad de Wanchaq
Coordinador: Carmen Mansilla Concha - Ministerio Público
Margarita García Sotomayor - Dirección de Industria y Turismo Paul Casafranca - Defensoría del Pueblo
Integrantes: Rina Sánchez - Defensoría del Pueblo
Javier Elorrieta Arguelles - Cámara de Comercio Mercedes Arce Huanca - Red de Defensoría Urcos
Aníbal de Lama Cáceres - COLITUR María E. Castillo León - 1er. Juzgado de Familia-Poder Judicial
Hernando Galindo Santisteban - DRITTINCI Luzmila Florez Solís - Defensoría Comunitaria
Marco Ochoa Góngora - AATC Irma Quispe Candia - COMUZONE
Enrique Velarde Pérez - AATC Rosa Muños Guzmán - Coordinadora de Comedores
Aurelio Aguirre Terrazas - APTAE Flor de María Payme Mora - PNP: Comisaría de Familia
Silvia Malpartida Escobedo - Plan COPESCO Nicanor Ccasa Sullca - Huancaro
Marco Olivares - AETUR Abelardo Quispe S. - FEDIS Santiago
Herbert Medina Otazú - Cámara Hotelera Modesta Merma Ríos - D.C. Margen Derecha
Olinda Iturri Chávez - COLITUR Florencia Fernández Oblitas - ICAC
Marco Marroquín Muñiz - INDECOPI Guadalupe Cuba Huamaní - Defensoría Comunitaria
Daniel Maraví - Foro Regional Claudia Cuba Huamaní - Defensoría Comunitaria
Mariel Quea Campos - CENFOTUR Alcides Jordán Cerpa - Programa COLIBRI-PNP
Rody Romero Torres - INRENA Lina Alvarez Altamirano - COMUZONE
CERA “Bartolomé de Las Casas” Gladys Quispe Cruz - Defensoría Comunitaria
Adriana García Miranda - C E M
MINERO ENERGÉTICO Efraín Mamani Castillo - FDCC
Coordinador: Raúl Canal Romaña - INDECI
Luis E. Loaiza Schiaffino - Dirección Reg. de Energía y Minas Trinidad Moreano Huaman - Micro Crédito
Integrantes: Boris Mujica Paredes - CODENI
Jaime Maxi Calle - CTAR CUSCO Josefina Torres
Fernando Mercado Durand - Electro Sur Este Rosario Salazar Segovia - Centro Amauta
Ricardo Huachilla Paladines - Perú Posible Marilia Galarza - Defensoría Comunitaria
EGEMSA Hernán Mellado Villafuerte
Colegio de Ingenieros Alicia Alencastre Mendívil - CNM-Micaela Bastidas
ETESUR Teófilo Silva García - World Visión
UNSAAC - Ingeniería de Minas Luis Minan Solís - World Visión
Asociación de Transportistas de Combustible
BHP - Tintaya
Asociación de pequeños Mineros
Distribuidores Mayoristas de Combustible
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PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO “CUSCO AL 2012”

RELACION DE ASISTENTES A LOS DIFERENTES TALLERES(*)
TALLER “VISION REGIONAL”, SEDE CUSCO, 15-FEBRERO 2002
N° APELLIDOS Y NOMBRES INSTITUCION N° APELLIDOS Y NOMBRES INSTITUCION
1 AGUILAR B. CARLOS FONCODESCUSCO 76 LOAIZA ALMANZA, LUZ IVE P.E. IMA CUSCO
2 AGUILAR C., CARLOS MUNICIPALIDADPROVINCIALCUSCO 77 LOAIZASHAFFINO,ENRIQUE D.R. ENERGIA Y MINAS
3 ALEGRIA G., JULIO PROYECTO SANBASUR 78 LOPEZVARGAS,ALEJANDRO P.E.PIPAC
4 ALENCASTREMEDINA,LIGIA CADEP JOSE MARIA ARGUEDAS 79 LUNAT,VIDAL UNSAAC
5 ALENCASTRESALAS,LEOPOLDO FONGAL 80 MACEDOC.,DANIEL JUADIRC
6 ALFAROCRUZADO,MARCO PERU POSIBLE 81 MACHACAVELALVELA,JULIAF. PARTIDOPERUPOSIBLE
7 ALTAMIRANO, CECILIA ENACO 82 MACHIOTI,PEDRO PRONAMACH
8 ALVAREZHUANCA,ADRIAN CBC 83 MALPARTIDAE.,SILVIA P.E.PLANCOPESCO
9 AMABLEPINARES,CLOTILDE COINCIDE 84 MANCOREYES,HUMBERTO COLEGIO ECONOMISTAS
10 ARAGONAEDO,JANET SEDACUSCO S.A. 85 MARAVI DANIEL FOROREGIONALDECUSCO
11 ARRIOLAFARFAN,ZULEMA MUNICIPALIDADDISTRITALWANCHAQ 86 MARROQUINMUÑIZ,MARCO INDECOOPI
12 ATAYUPANQUII.,VICTOR OZDQUISPICANCHI-CTARCUSCO 87 MAXICALLE,JAIME GRPPDI,CTAR-CUSCO
13 BALLESTEROSROSALES,MAX CUARTAREGIONMILITAR 88 MEDINAT,HUGO UNSAAC
14 BARRIGA DE DIAZ, SOLEDAD CENT.DEMUJ.S.JERONIMO,CEMUSAJE 89 MENDOZAA.,WILBERT CIP
15 BAUTISTA ALVAREZ, MARTHA GRPPDI,CTAR-CUSCO 90 MENENDEZSANTANDER,ELIZABETH CADEP«JOSEMARIAARGUEDAS»
16 BEISAGALAYME,SALOMON AMRECUSCO 91 MERCADODURAND,FERNANDO ELECTROSURESTES.A.
17 BOLUARTEZEGARRA,LUZ UNSAAC 92 MERMAHUAYLLO,DEMETRIO LIGAAGRARIACOLQUEPATA
18 BONETGUTIERREZ,RENE GRPPDI,CTAR-CUSCO 93 MESTASCALERO,ABEL ESSASALUD
19 BUSTAMANTEBARRIENTOS,JOSE APIMRACCUSCO 94 MIÑAU SOLIS, LUIS WORLD VISION
20 CACERESPAREDES,MARCOANTONIO COL. LICENC. EN ADMNISTRAC. CUSCO 95 MONTESINOSPEREZ,ALEJANDRO UNSAAC-DECANOFACULTADEDUCACION
21 CAMACHACON,JOSE D. R. INDUSTRIA Y TURISMO 96 MONTUFARVILCA,EDWIN OSD - ESPINAR CTAR-CUSCO
22 CAMPANAUGARTE,FERNANDO ASOC.EDUCATIVAPACHAMUNUNCHIS 97 MOSCOSOZAMBRANO,DEICY UNICEF
23 CARRILLOROSELL,HUMBERTO CEC 98 MUÑOZG,ROSA C.E.LUCHACONTRALAPOBREZA
24 CASANOVAH.,FREDY P.E.PLANMERISSINKA 99 NIETORODIRGUEZ,MARGARITA PGMY
25 CASTAÑEDAG.,MIGUEL INCCUSCO 100 NUÑEZYALVAREZ,JAIMEROBERTO DRTRANSPORTESCUSCO
26 CASTAÑEDAM.,TERESA PROYECTO SANBASUR 101 OCAMPOGARZON,RUBEN CONVEAGRO-ARARIWA
27 CASTILLOPELAES,ROSA MUNICIPALIDADPROVINCIALCUSCO 102 OCHOA G., MARCCO A. AATC
28 CASTROCHAMBI,ROLANDO GOBERNADORSANSEBASTIAN 103 OCHOAPEZO,EDGARDA. UNICEF
29 CASTROVIVANCO,CARMEN PYME MUJER REGION CUSCO 104 OCHOARAMOS,ISABEL GRPPDI,CTAR-CUSCO
30 CEVALLOS VALENCIA, TOMAS CAMILO PETTCUSCO 105 OLAYA, JUAN DE LA CRUZ PYMER.CUSCO
31 CHACONCHACON,VICTOR MUNICIPALIDADPROVINCIALCALCA 106 OLIVERAM.,AMERICO COLEGIODEARQUITECTOS
32 CHEVARRIALAZO,SANDRA FUND. LATINOAMERICANA DES. INTEG. 107 ORCOHUARANCCA,LINO OZD CANAS CANCHIS . CTAR CUSCO
33 CHIHUANTITOKCANA,SILVESTRE COMUNIDADCAMPESINASAYLLA 108 OTAZUL.DEGUEVARA,CLAUDIA MUNICIPALIDAD DISTRITAL SANTIAGO
34 CHILLIHUANI,GUILLERMO C.F.C. 109 OVALLE VALDEZ, HONORIO OZDLACONVENCION-CTARCUSCO
35 CHOQUENIERABOMBILLA,DEMETRIO GRPPDI,CTAR-CUSCO 110 PACHECOENCISO,JUAN ASOC.CIVILILLAPACHAYACHACHI
36 CHUCYACUSIPACUAR,MARTA PYME MUJER REGION CUSCO 111 PADILLAVALDERRAMA,SANTOS ESSASALUD
37 COASACA NUÑEZ, DANTE CBC/ORTAM 112 PAIVA VILLAFUERTE, JUAN CAMINOSRURALES
38 CONCHACAZORLA,RONALD P.E. IMA CUSCO 113 PALOMINO,ENRIQUE MUNICIP.PROVINCIALCHUMBIVILCAS
39 CONCHAFARFAN,WILFREDO COMITÉGESTIONVILCANOTA 114 PANTOJAORIHUELA,JOSE MUNICIPALIDADDISTRITALWANCHAQ
40 CRUZTELLO,YOVANA IFOCC 115 PEÑAPAREDES,ANDRES CIP-CUSCO
41 CUBAHUAMANI,CLAUDIA CENTRAL MUJERES MICAELA BASTIDAS 116 PILARES VARGAS, LUIS OZDPAUCARTAMBO-CTARCUSCO
42 DE LAMA C, ANIBAL COLITUR 117 PIMENTEL DE CALDERON, CARMEN L. PYME MUJER REGION CUSCO
43 DELCARPIOGAMARRA,ROMULO MUNICIPALIDADPROVINCIALPARURO 118 PINARESJARA,RUBEN FONCODESCUSCO
44 DELGADOARAOZ,ALBERTO UNICEFF/C.E.-MCPCCP 119 PORTUGALC.,TEODORO CONCEJOMENORINCAHUASI
45 DIANDERASM.,FRUCTUOSO APIMMRAC 120 QUINTANAMORENO,ROBERTO OZDCHUMBIVILCAS-CTARCUSCO
46 DIANDERASR.,DIANA APIMMRAC 121 QUISPECALDERON,ELVIO OZDACOMAYOPARURO CTARCUSCO
47 DIAZVELASCO,EDWARD CBC 122 QUISPEMECCO,JUAN EMPRESARIO
48 ESCALANTE CARDENASW, ABEL CAPECO 123 RECHARTEM.,HARALD UNSAAC-OPM
49 ESQUIVELMONTESINOS,VICTORIA P.P. 124 REIMECRUZO,NERI CADEP JOSE MARIA ARGUEDAS
50 ESTRADATAMAYO,ADOLFO ASOCIACION ARARIWA 125 REINOSO VELARDE, RUBEN APEMIPE CUSCO
51 F.DEFERRERO,HILDA PERU POSIBLE 126 RIOSOCSA,BENIGNO COMITÉDESARROLLOPROV.URUBAMBA
52 FERROJUSTINIANI,EDWIN PARTIDOPERUPOSIBLE 127 RIVASMASCIOTI,ALBERTO OZD CALCA URUBAMBA - CTAR CUSCO
53 FIGUEROAFARFAN,FREDY DIARIO EL SOL 128 ROCAPUCHANA,ANDREA IFOCC
54 FLORES MORENO, JANET J. CADEP JOSE MARIA ARGUEDAS 129 RODRIGUEZLINARES,NANCY COLEGIO ECONOMISTAS
55 FUENTES, JORGE DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO 130 RODRIGUEZ Z., HERNAN D.R.EDUCACIONCUSCO
56 GALDOSBEJAR,RENE MUNICIPALIDADPROVINCIALPARURO 131 RODRIGUREZCATACORRA,DARWIN INTIPAS - CENTRO DE CONCILIACION
57 GALINDO S, HERNANDO DRINDUSTRIA-TURISMO 132 ROMEROP.,MARTIN PARTIDOAPRISTAPERUANO
58 GARCIALOPEZ,VLADIMIRO D. R. INDUSTRIA Y TURISMO 133 ROMEROR.,JAMES CAIPCUSCO
59 GARCIAM.,HUGO SENASA 134 RUEDALAZO,RAUL MUNICIPALIDADPROVINCIALCANAS
60 GARCIASOTOMAYOR,MARGARITA DRINDUSTRIA-TURISMO 135 SALAZARHERRERA,CARLOS CONAM
61 GOMEZC.,ROSANNA COLEGIO DE ABOGADOS 136 SAMANEALAVA,IVAN BENEFICIENCIA PUBLICA CUSCO
62 GOMEZGRANADA,DORIS PYMEMUJERCUSCO 137 SAMANIEGODIAZ,RAMIRO GRPPDI,CTAR-CUSCO
63 GUTIERREZMALDONADO,PLACIDO MUNICIP. PROV. QUISPICANCHIS - URCOS 138 SAN ROMAN, WILBERT INCCUSCO
64 GUZMANROMAÑA,JUAN PARTIDOACCIONPOPULARYAPEMIPE 139 SERNA MUÑOZ, MARTHA ARARIWA - SEMAR
65 HERRERAGOMEZ,ESTHER C.D.CUSCO 140 SILVASIERRA,JORGE UNIVERSIDAD ANDINA
66 HERRERAM.,CESAR PRONAA 141 SOMARRIVAVALENZUELA,GUIDO DIRECCION REGIONALAGRARIA
67 HUACHILLA PALADINES, RICARDO PARTIDOPERUPOSIBLE 142 SOTOMAYORARREDONDO,LOURDES ASOC.CIVILILLAPACHAYACHACHI
68 HUASCARFLORES,ANTOLIN FARTAC 143 SPELUCINR.,JUAN DISACUSCO
69 HUMANAC.,ANGEL OZDACOMAYO-CTARCUSCO 144 TAGLECORNEJO,BENJAMIN PETTCUSCO
70 HUMANAVELASCO,JOSE PERUPOSIBLE-ENERGIAYMINAS 145 TECILLOQUENTE,HUMBERTO GROP,CTAR-CUSCO
71 IRURIQUISPILLO,NANCY OZDACOMAYO-CTARCUSCO 146 TOROBISCOSOSA,WASHINGTON CTARCUSCO
72 ITUNI CHAVEZ, OLINDA COLITUR 147 VALDERRAMAT.,RAYMUNDO MUNICIP.DISTRITALSANJEROMNIMO
73 JUSMANAVARRO,TOMAS MUNICIP. PROV. QUISPICANCHIS - URCOS 148 VALDEZ,FRANCISCO GRPI,CTARCUSCO
74 LANATAXAVIERRICARD CBCYFOROREGIONAL 149 VALDIVIAPASSANO,DANTE ESSASALUD
75 LEON QUINTANO,WLDER COOPOPCUSCO 150 VALENCIA L. DINA DR PESQUERIA
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151 VARGASLEON,JOSE GRPPDI,CTAR-CUSCO 157 VILLANUEVAMERCADO,ARMANDO FOROREGIONALDECUSCO

152 VELASQUEZNUÑEZ,WALTER COORDINADORA RURAL 158 VILLENAROZAS,LOURDES D. R. INDUSTRIA Y TURISMO
153 VELASQUEZ QUISPE, MARIA PRONAA-ORGANIZACIÓNDEMUJERES 159 ZAMALLOAECHAGARAY,KATYA CEMPRODMUDEH
154 VIDAL MARGARITA COLEGIODEPROFESORES 160 ZAPATAZAVALETA,MAGNO P.E.PLANMERISSINKA
155 VILLAFUERTEVIZCARRA,RAQUEL BANCODEMATERIALES 161 ZEISSERP.,MARCO CBC
156 VILLALBACHAIÑAGABINO APIMRACCUSCO
TALLER DESCENTRALIZADO “PAUCARTAMBO”, 14-15-MARZO 2002
162 ACHAHATAPIA,FELIPE FUDIC 231 LADRONDEGUEVARA,JAIME JUZGADOMIXTO

163 ACHAHUANCO ,CLEDDY SALUD 232 LATORREFARFAN,GUILLERMO MUNCIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI
164 ACUÑALOAYZA,IVAN P.N.PPAUCARTAMBO 233 LINARESA.,ABRAHAM MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO
165 ALVARES PEREZ,MARTHA EDUCACACION 234 LIPAQUISPE,AURELIO FARTACQUISPICANCHI
166 ALVAREZARRIAGO,BELTRAN MINISTERIODELINTERIOR 235 LOAYZA,JORGE MUNICIPALIDADPAMANI
167 ALVAREZM.,JUANELOY MUNCIPALIDADDISTRITAL 236 LUTARRAFARFAN,GUILLERMO MUNICIPALIDAD QUISPICANCHI
168 ALVAREZVALENCIA,ROSAMARIA SALUD 237 MARQUINAMOSCOSO,ALBERTO MINISTERIODEAGRICULTURA
169 AMAOYUCA,GABRIEL COMUNIDAD CAMPESINA 238 MENDOZACAHUA,JOSE FUDIH DISTR. HUANCANI
170 ANDRADEGARCIA,JUVENAL MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO 239 MENDOZACALDERON,SABINA CLUBDEMADRESPROVINCIAL
171 APAZAMAMANI,OMARMATEO CODEPAM.P.P 240 MENDOZACALDERON,SABINA CLUBDEMADRES
172 ARAGON,MODESTO FDIP 241 MONGEC.,FREDY MUNCIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI
173 ATAYUPANQUI K.,VICTOR CTAR-CUSCO 242 MONTES,YENI SALUD
174 AUCCA RAYME,SANTOS CTAR 243 MORALESFARFAN,OSCAR LIGAAGRARIACAICAY
175 AYERBE,HERNAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL 244 MUÑIZGARCIA,ERASMO MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO
176 BAYONA,LEONOR USEPAUCARTAMBO 245 ÑAHUICYACYA,LUCIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL
177 BAUTISTA, MARTHA CTAR 246 NOAJORGE,RICARDO MUNICIPALIDADHUANCARANI
178 BULEJEQUINTANILLA,ALDO PRO-MANU 247 NOHA COABOY,LUIS MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO
179 CACERESSANTOS,RONALD GOBERNATURA 248 OSORIOE.,MARTHA MUNICIPALIDADCOLQUEPATA
180 CAHUANA C., EMILIO CONSULTOR SUB-PREF. 249 OVIEDOQUISPE,CORNELIO USEPAUCARTAMBO
181 CAHUANAC.,EMILIO SUBPREFECTURA 250 PALOMINO,YSAIAS MUNICIPALIDADDECAICAY
182 CANDIZCEVALLOS,JESUS PARROQUIAURCOS 251 PAREDESGARRIDO,LUISHONORIO I.E.MARANATA
183 CARBAJALPONCE,ISAAC M.I. GOBERNACION 252 PAREJAPAREJA,OLIVIA EDUCACACION
184 CASTILLO, MAURO COMISARIAP.N.PURCOS 253 PAZVARGAS,MATILDE MUNICIPIOCHALLABAMBA
185 CASTILLO,MEKA MUNICIPALIDAD DISTRITAL 254 PEREZCC.,VICTOR MUNICIPIO OCONGATE
186 CAVIEDESESCALANTE,GLADIS MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO 255 PEREZGONZALES,LUISAMERICO PERIODISTA
187 CCAHUAHUILLCA,MODESTO MUNICIPALIDADDEHUANCARANI 256 PFUÑOCONDORI,PIOV. I.E.MARANATA
188 CHAMASANCHEZ,LEONARDO MUNICIPIOCHALLABAMBA 257 PICOAGA,LEON COMUNIDAD CAMPESINA
189 CHIRMEORTIZ,TEODORA CEMA-COLQUEPATA 258 PILARES V.,LUCHO CTAR-CUSCO-O2DPTBO
190 CHUNIYAURI,HIPOLITO USEPAUCARTAMBO 259 PUCUHUANCAS.,JORGEP. MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO
191 CONDORICOLQUE,CARLOS BARRIOVIRGENDELROSARIO 260 PUMA,GREGORIO MUNICIPALIDADCOLQUEPATA
192 CONDORIHUAMAN,MARIANO MUNICIP.DELEGADASUNCHUBAMBA 261 QUECCANMARTINEZ,P.ALBERTO APAFA
193 CONDORI MAMANI,RONALDO COMUNIDAD CAMPESINA 262 QUIROZCONDORI,OTORINO GOBERNADOR
194 CRUZ G.,CELESTINO MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO 263 QUISPEMAYORGA,GREGORIOA. MINISTERIODEAGRICULTURA
195 CRUZGONZALES,JOSE MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO 264 QUISPE PUMA, MARIANO FEDERACION DISTRITALURCOS
196 CUROESPINOZA,JULIAN CUCPAF-P 265 QUISPEQUISPE,XXX FUDIC
197 DAVILAP.,DOMINGO MUNICIPALIDAD PAUCARTAMBO 266 QUISPES.,GILBERTO MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO
198 DAVILA VILLALBA, VIOLETA MAGISTERIO 267 QUISPE,LAURIANO MUNICIPALIDADCOLQUEPATA
199 DAVILAVILLALBA,VIOLETA EDUCACION - PTBO 268 RIVAS MORALES,HILDA EDUCACION
200 DELPOZOCRUZ,EDISON MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO 269 RIVAS MORALES,HILDA EDUCACION HUANCARANI
201 DELGADOARAOZ,AURELIO UNICEF/MCPLCP 270 RIVERA LOAYZA, MARIA ELENA USEPAUCARTAMBO
202 DIAZ,GIRALDO MUNCIP. PROVINCIAL QUISPICANCHI 271 RODRIGUEZALVAREZ,ROCIOAMPARO CLUBECOLOGISTA
203 ECHARRICASAFRANCA,JUVENAL PRONAMACHS 272 RODRIGUEZG.,SERGIO MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO
204 ESPINOZACHALLCO,DANILO USE - PAUCARTAMBO 273 RODRIGUEZYÁNEZ,RODOLFO MANICOMIOAZUL
205 FLORES HUILLCA,ALEJANDRINA CEMA-COLQUEPATA 274 RODRIGUEZ,RODOLFO MANICOMIOAZUL
206 FUKERSERRANO,GEORGE MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO 275 SALAZARALARCON,MERCEDES C.DD-H
207 GALLEGOS PUMA,CIRILO SEGUNDO GOBERNATURA 276 SALGADO,JULIO ARPEC
208 GANDEZ BARRIO DE M, ADLER R. C.E.D.K 277 SANCCO APAZA,A MUNICIPIOQUEROS
209 GIRALDOALVARES,PABLO COMISIONDECESANTES 278 SANTOSLINARES,HOMEROJ. CENTRODEESTUD.QUISP.
210 GONZALESCONCHA,FRANCISCO SEDA-CUSCO 279 SANTOSLINARES,J.HOMERO C.E.QUISPICANCHI
211 GONZALES U., EDILBERTO SUBPREFECTURA 280 SIHUA CCAHUANA,JORGE MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO
212 GONZALES V.,EDILBERTO H. SUBPREFECTURA 281 TACURIMUÑIZ,JULIADULY USEPAUCARTAMBO
213 GRANDEZBARRIODEM.,ADLER C.E.DKCOSÑIPATA 282 TAIPEHAQUEHUA,AGAPITO MUNICIPIO URCOS
214 GUTIENGMALDONADO,PLACIDO MUNICIPIO URCOS 283 TECSI CAYULLA,TOMAS MUNICIPALIDADDEHUANCARANI
215 GUTIERREZALVARES,ZENON MINISTERIODELINTERIOR 284 TECSIQ.,LEONARDO MUNICIPALIDADDEHUANCARANI
216 GUTIERREZ D.,JULIO MUNICIPIO CCARHUAYA 285 UEMENTEA.,WILBER GOBERNADOR
217 GUZMANHUAMAN,MARTHA MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO 286 VALENCIAUGARTE,SERGIO WORDL VISION INTER.
218 HANCCOSAICO,AGRIPINO SINDICATOMERCADOPAUCARTAMBO 287 VARGASSANTANDER,VICTOR MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO
219 HANCOCHUCO,MARIO MUNICIP.PROVINCIALQUISPICANCHI 288 VEGA,SERAPIO CTAR
220 HONORAPARICIO,EULOGIA FRENTEDEF.DEINTER.PAUCARTAMBO 289 VARGASSANTANDER,VICTOR MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO
221 HUAMANAYTE,MARIA C.D. CLUB D.P.V.L 290 VARGASVIDARTE,JUAN MINISTERIODETRANSPORTES
222 HUAMAN,CLAUDIO MUNICIPALIDADDECAICAY 291 VILLENA MORVELI, DILMAR MUNICIPALIDADPROV.PAUCARTAMBO
223 HUANCACH.,BRUNO CONSEJOM.SUNCHUBAMBA 292 VILLENA ZUÑIGA,YELI HAIDEE I.S.P.E (ESTUDIANTE)
224 HUAYLLA,DEMETRIO LIGAAGRARIACOLQUEPATA 293 VIZCARDOPUMA,DIONEL MINISTERIODEAGRICULTURA
225 HUERTAGONZALES,HENRYB SALUD 294 YABARK,JULIO O.Z.PAUCARTAMBO
226 HUILLCAC.,CARLOS LIGAAGRARIAHUANCARANI 295 ZAMATAHERENCIA,MATEO CONCEJOMENOR
227 HUILLCACORRÍ,MARCI MINICIPALIDADDECUSIPATA 296 ZAMATAOTAZU,CORNELIO MINICIPALIDADDECUSIPATA
228 HURTADO OCHOA,JAVIER PRONAMACHS 297 ZARATEMARTINEZ,GENARO CTAR
229 JOVETARRAGA,FLORENCIO WORDL VISION INTER. 298 ZUÑIGA ORE, JOSE LUIS C.E.D.K
230 JURADOSALAS,DIONEEHAHELIA DEFENSA CIVIL 299 ZUÑIGA,JOSE LUIS C.E.DKCOSÑIPATA
- 158 -
TALLER DESCENTRALIZADO “URUBAMBA”, SEDE URUBAMBA, 18-19-MARZO 2002
356 LATORRE LOPEZ, MARIO MUNICIPIO

300 ALENCASTRE,LIGIA C.MUJER 357 LECHUGA, CELINDA COMITÉMUJERES
301 ALMONTE, JUAN FLAVIO ASOC.FIA 358 LEONFERNANDEZ,WALTER OZDL
302 APAZAHINOJOSA,MARIAELENA JUVENTUDES 359 LOAYZAVENERO,FERNANDO CTAR-OZDLC
303 ARANER, WILFREDO MUNICIPIO 360 LOPEZCANDIA,VICENTE SINDICATOTRICICLOS
304 ARANIBAR C., RAUL J.V.ALAMENORTE 361 LOPEZ,AMADEO CIUDADANO
305 ARRIAGAÑAUPE,JORGE MUNICIPALIDAD 362 LUDEÑABORDA,JESUS MUNICIPIO
306 AUCCABACA,PLINIO ASOC. ADESA 363 MARARI,DANIEL ARARIWACT.
307 AUCCARAYME,SANTOS CTAR-CUSCO 364 MAXI C., JAIME GRPP.DI
308 AUNANECALLOÑUPE,NATIVIDAD MUNICIPALIDAD 365 MELGAR MERCADO, SALOMON CTAR-OZDLC
309 AYALAHUALLPA,ELIAS GOBERNACION 366 MEZA CHALLCO, GRIMALDO COMUNIDAD CAMPESINA
310 BACADIAZ,VALENTIN MUNICIPIO 367 MONTERROSO H., JUAN FLAVIO MUNICIPIO
311 BECERRAMONTOYA,ELVIRA ASOC.ARCOIRIS 368 MORALESHUALLPA,YURY COMITÉDEJUVENTUDES
312 BEIZAGARAMIREZ,WALTER ASOC.ARCOIRIS 369 MOSCOSOAYTE,VILMA APRHOVASI
313 BEJARPEREZ,FREDY ARTESANOS 370 NINANH.,JUAN MUNICIPALIDAD
314 BERNALH.,MAXIMO MUNICIPIO 371 NISIOMOVERA,JULIOCESAR ESSALUD
315 BOCANGEL NUÑEZ, MARIO H. FREDEI-U 372 OLAVEHURTADO,CARLOS RADIO VILCANOTA
316 BUSTOSLOAYZA,WILFREDO MUNICIPALIDAD 373 OLAZABALDELGADO,CARLOSDANIEL MINISTERIODELINTERIOR
317 CALLA Q., FELIX ASOC. ARTESANOS 374 OLIVERA,ROSOJORGE M.P.M
318 CANALA.,DARIO ADEEA 375 ORMACHEASOTO,JUVENAL ASOC.AGRICULTORES
319 CARDENASHINOJOSA,EUGENIA ARARIWA 376 ORNA,JUVENAL CIUDADANO
320 CASPINODELCASTILLO,FRANCISCO MUNICIPIO 377 PACHECOCC.,JOSE SUBPREFECTURA
321 CASTILLAFARFAN,POLICARPO ASOC.REGANTES 378 PACHECO,EDGAR GOBERNATURA
322 CCOPAQUISPE,GAVINA MUNICIPALIDAD 379 PACSICATICASA,CIRILO PROY.CONPUNO-CUSCO
323 CCOYSOHUAMAN,VICTORIA MAGISTERIO 380 PALMA C., FIDEL ASOC.ARARIWA
324 CHACONCHACON,VICTOR MUNICIPIO 381 PANTI P., PABLO A.B.URUBAMBA
325 CHACON D., MARCO A. COPSA 382 PARDO,DELMIRO ASOC.ARTESANOS
326 CHACON QUISPE, AUGUSTO E. MUNICIPALIDAD 383 PAUCARPALOMINO,HILDA MAGISTERIO
327 CHACON, LINDA MUNICIPALIDAD 384 PAUCARMAYTA, FORTUNATO MUNICIPALIDAD
328 CHALLCO,GREGORIO COMUNIDAD CAMPESINA 385 PILLCO , JOSE MUNICIPIO
329 CRUZCHAPARRO,AQUILES MUNICIPIO 386 PINARESCONCHA,JORGE MUNICIPALIDAD
330 CUEVAGARCIA,FRANCISCO ASOC. ARTESANOS 387 PIZARROZ.,CRISTOBAL MUNICIPIO
331 CURASCOFLORES,MELQUIADES MUNICIPALIDAD 388 PUMAB.,AMERICO MUNICIPÍO
332 CUSIPUMALLULLA,JUAN MUNICIPIO 389 QUIROZSALCEDO,JOSELUIS AMBIENTALISTA PRIVADO
333 CUSIHUALLPAMORMONTOY,EMILIO SECTORVECINAL 390 QUISPEC.,ANDRES COMUNIDAD CAMPESINA
334 CUTIPA HUILLCA, AURELIO SAYLLAHUAYAHUAY COMUNAL 391 QUISPE PALOMINO, IGNACIO COMUNIDAD CAMPESINA
335 DIAZV.,EDUARDO C.B.C 392 QUISPITUPA, ARNALDO OPAVEC
336 DUEÑAS QUISPE, HUGO MUNICIPALIDAD 393 RIOSOCSA,BENITO MUNICIPIO
337 E.CCAHUA,SIMON MUNICIPALIDAD 394 RIVASMASCIOTTI,ALBERTO OZDCALCA-URUBAMBA
338 ESCOBARY.,FRANCISCO PP.PP. 395 RIVERA ALOSILLA, CESAR J. MUNICIPIO
339 ESTRADA CASTILLO, ESCULTACION CORES 396 ROJAS S., JULIAN MUNICIPIO
340 ESTRADATAMAYO,ADOLFO CENFOPAR 397 SAIREPUMASUPA,HERNAN APROAGRO
341 FERNADEZFLORES,JOSE MUNICIPIO 398 SALLO P., CONSTANTINO MUNICIPIO
342 FLORES HUALLPAYUNCA, MARIO ASOC.DEARTESANOS 399 SARARIACASTILLA,EVANGELIO MAGISTERIO
343 FLORESMORENO,JANET CADEPJMA 400 SARSADIAZ,JUANCARLOS CEDEP-AYLLU
344 GALDOSLOVON,REBECA C. HUILLCA 401 SEGOVIAQUIMPER,VICENTE ASOC.AGRICULTORES
345 GASTAÑAGA,DIOMEDES MINISTERIO AGRICULTURA 402 SUAREZPAJO,TEOBALDO MUNICIPALIDAD
346 GIBAJAPERALTA,RUBEN MINAC 403 SUMA HUAMAN, ANTONIO CENTRALEMP.
347 GUEVARATORRES,LEONCIO FEDERACIONCAMPESINA 404 TALADO, GUILLERMINA MUNICIPIO
348 GUMAN PALOMINO, ZONIA CTAR-OZDLC 405 TORBISCOS.,WASHINGTON GRPP.DICTAR-CUSCO
349 HALGUILLOCAVARGAS,KARIN APRHOVASI 406 TRUYENQUE,NATIVIDAD MUNICIPIO
350 HUALLPAQUISPE,SEGUNDO ADREPI 407 VALLEHUAMAN,RAUL GOBERNATURA
351 HUAMANCACERES,MANUEL PARTICULAR 408 VASQUEZN.,ROSA MUNICIPIO
352 HUAMANCUEVAS,SANTOS PARTICULAR 409 VIGNATIARVINES,ESTELA CADEP
353 HUAMANSALAS,JUAN CADEP 410 VILLAVICENCIO DUEÑAS, JULIO MUNICIPIO
354 HUANCATTITO,TRINIDAD CADEP 411 VIZCARRAPEÑA,GLINIS ARARIWA
355 HURTADO, JUSTINO C.CORICANCHA
TALLER DESCENTRALIZADO “ESPINAR-YAURI”, SEDE ESPINAR, 25-26-MARZO 2002
412 AGUATEPUMA,FELIPE COMUNIDADCANGALLECHAMACA 428 BENAVIDESCHOQUERIMAY,ROLANDO LIGA AGRARIA PROVINCIAL

413 AGUATEPUMA,JUAN COMITÉ JOVENES CANGALLE CHAMACA 429 BERVEÑOCASTILLA,RAFAEL COMITÉDEJOVENESQUIÑOTA
414 AGUILAR ANDRADE, CESAR CADEP 430 CABRERAZAPATA,CLAUDIO MUNIC.DISTRITALCOPORAQUE
415 ALATA CLEMENTE, EULOGIO PARROQUIA 431 CACCOHUARANCACONDORI,LINO CENTROEDUCATIVO
416 ALVARADOVERA,LIDIA CLUBDEMADRES 432 CALLOMAMANI,PABLO COSEJODESA.LIVITACA
417 ALVARESCHAVEZ,MARISOL ISPE 433 CANALESLOAYZA,CARLOSF. UNSAAC
418 ALVISCCAHUANA,ESTEBAN DIRECTIVACOMUNAL 434 CANTUTA ANAHUE, PIO COMUNIDADLLALLAPARA
419 ANTASINOAGUIRRE,JESUS MUNICIPALIDAD COLQUEMARCA 435 CARCHÑALOVON,SANTIAGO CFC
420 APARICIOARONI,DAVID EDUCACION 436 CARPIOCONDE,MATEO MINICIPALIDAD COLQUEMARCA
421 APARICIOZARATE,ELIZABET CLUBDEMADRES 437 CARRASCOESPINOZA,NICOL P.N.P
422 APAZAMAMANI,EMILIANO SUBPREFECTURA 438 CASASJIMÉNEZ,WALER PRONAMACHCS
423 ARENASLABRA,WILFREDO AGROINDUSTRIAS VELILLE 439 CCAHUANA MEDINA, VICENTINA CLUBDEMADRES
424 ARENASPORTUGAL,FREDY MUNICP.DISTRITALCONDOROMA 440 CCAPATINTA USCAMAITA, ALEJO GOBERNACION
425 ARIASTOMARCOZA,LEUCADIO COMUNIDADPAMPAMARCAURIN 441 CCARRECCOAARCHUILLCA,HILARIO IGLESIA ISRAELITA
426 ASCUÑA,MARINA COSEJODEDESARROLLOCARITAS 442 CCOLQUETAIPE,ELIAS ASPARECH
427 AYMAQUISPE,CATALINA MUNICIPIO 443 CCOTOTACUS,AURELIA CLUBDEMADRES
- 159 -
444 CHAÑICHAÑI,ALBERTO ASOC. DE TECNICOS DEL PERU 485 LAROTA CATUNTA, GABRIEL SILAYHUA
445 CHARALABRA,ABDON PERU POSIBLE 486 LAROTACHINO,FRANCISCO COMUNIDADYANAOCA
446 CHIPANACHINO,BONIFACIO C.P. YANAOCA 487 LAROTA QUISPE, FRANCISCO COMUNIDADYANAOCA
447 CHOQUEHUANCALAUCATA,GREGORIA MUNICIPALIDADDISTRITALPICHIGUA 488 LAZO ALRATA, LUCIO COMUNIDAD CAMPESINA
448 CHOQUENAIRACCASA,DOMINGO COMUNIDAD VILCAMARCA 489 LOPEZCHOQUE,DEMETRIO YANAOCA
449 CHOQUEPUMAQ.,RICARDO C.P.HAMPATURA 490 LOPEZPUCUCARA,OCTAVIO DIRECTIVOCOMUNAL
450 CHOQUENAIRA,DEMETRIO CTARCUSCO 491 LOVATONZARAVIA,SERGIA AGENCIA AGRARIA
451 CHULLO KANA, NICANOR M.P.URINSAYA 492 LUQUEQUISPE,ROGER ASOC. DE TECNICOS
452 CHULLOCKANA,NICANOR C.URINSAYA 493 MAMANIHANCCO,ANCELMO M.D.PAMPAMARCA
453 COLQUEAPAZA,AUGUSTO FUDIC 494 MAMANIHUAYHUA,VERTA CLUBDEMADRES
454 CONDORICAMA,BERNARDO FUDIE 495 MAMANILAROTA,GREGORIO COMUNIDAD SILAYHUA
455 CUCHOMOSCOSO,HERNAN IAC 496 MAMANIMAMANI,EUFEMIO HAMPATURA
456 DELGADOMONTAÑO,MARIOMIGUEL MUNICPIOCOLQUEMARCA 497 MANTILLACABRERA,SILVIO COMITÉDERIEGODEASPERSION
457 FEBRESVARGAS,HUGO REDRURALCAÑIPA-E 498 MANTILLA VALDIVIA, EUSTAQUIO COMITÉDERIEGODEASPERSION
458 FERNADEZCUTIRE,GUILLERMINA SOMUC 499 MELLADOVAGAL,DELMIRO VILCAMARCA
459 FLORESYAURI,DAVID SUTEP 500 MENDOZAHANCCO,FRANCISCO M.TUPAC AMARU
460 FLORES,YOLANDA CODEH-E 501 MEZAAPAZA,JULIO M.P.C
461 FRANCO TINTA, JULIO IGLESIA ADVENTISTA 502 MOLLOAPAZACCARA,TOMAS SUTEP
462 GARCIACHINCHERON,JESUS JUVENTUD 503 MONTEROLACRUZ,DEMETRIO MUNICIPALIDAD
463 GOMEZGORVEÑA,NICANOR CONSEJODEDESARROLLOCOLQUEMARCA 504 MONTUFARVILLCA,EDISON OFICINAZONALDESARROLLOESP.
464 GOMEZVILLASANTE,WILFREDO MINISTERIODEAGRICULTURA 505 PACCARACACERES,FELIPE COOR.ORG.JUVENTUDES
465 GONZALESCASTRO,EDGAR CODEPE 506 PAREDESGARRIDO,PAULINO SINDICATODECOMERCIANTES
466 GUTIERRESLOCUMBER,JUANA FUDIE 507 PFACSIHUILLCA,PEDRO FUCAE
467 GUZMANFLORESAMANQUI,DOMINGOUSE 508 POLANCOTRONCOSO,RENE COMITÉDEJOVENESANEXOCHINCHA
468 HIRMEISONSA,FLAVIO FUCAE 509 PROCCOCACERES,NICASIO PEJ
469 HUAMANDELUQUE,HILDA COLEGIO DE ABOGADOS 510 RADO GONZALES, MIGUEL A. MUNICIPIODECANAS
470 HUAMANIPACCO,DOROTEO LIGAAGRARIA 511 RAMOS,PEDRO ASOC.DEMERCADOS
471 HUANCARAPUMA,FELIPA CLUB DE MADRES CENTRAL MARIA E. 512 ROMEROMORENO,HERMINIO CLUBDEMADRES
472 HUARCASANCO,SILVERIO MUNIC. DISTRITAL PALLPATA 513 SALASCENTENO,DOMINGO GOBERNADOR
473 HUARHUACUSIHUAMAN,JUAN A.A.CANAS 514 SALCEDO SENCIA PACCO, JOSE C. MUNICIPALIDAD
474 HUAYHUAGARATE,AMERICO FEDERACIONPAMPAMARCA 515 SANCCOHULLCA,ISIDRO COMUNIDAD
475 HUAYLLANILLACMA,CEFERINO CLUBDEMADRES 516 SAPÁCAYOHUAMANI,PLACIDO DISTRITOLIVITACA
476 HUILCAGARCIA,GILBER CIUDADANO 517 SIVINCHAMATAQUE,ERMITANIO ANEXOHUAYLLAPATA
477 HUISA BERNAOLA, JULIO B.H.P-BILLINTOR 518 UGARTEPAREDES,JORGE ESSALUD
478 INQUILTUPA,PIOBENITO COMITÉ DE JOVENES 519 USCAHUAHUAMANI,ADRIEL MUNICIPALIDAD LLUSCO
479 JARANPALAROTA,VILMA O.DEMUJERES 520 USCAMAITACURSE,CIRILO DIRECTIVOCOMUNAL
480 JIMENEZCOA,MARCO CORE-CAM II 521 VARGAS QUISPE, EULOGIO COMUNIDAD CAMPESINA
481 LABRACHINO,LEOPOLDO VILCAMARCA 522 VILLENA YANQUI, EURICO COMITÉ DE JOVENES
482 LAGUNACJUNO,MAXIMO COMISIONREGANTES 523 ZARIFOQUISPE,ROSA CIUDADANA
483 LAGUNAKATATA,AGUEDO ASOCIACIONDEPRODUCTORESAGROP. 524 ZEVALLOSTRIVEÑO,SERGIO DIRECTIVACOMUNAL
484 LAIMEMANTILLA,VICTOR CADEPIMA
TALLER DESCENTRALIZADO “ACOMAYO”, SEDE ACOMAYO, 26-27-MARZO 2002
525 A.CARDENAS,ISABEL MUNICIPALIDAD 561 CHACAMEZA,BUENAVENTURA CLUBDEMADRES

526 ACUÑAAYALA,ALFREDO COMUNIDAD CAMPESINA 562 CHAMPIQUISPE,LUCIO MUNICIPALIDAD
527 AEDOFARFAN,DIAMARA SALUD 563 CHARCAMONZON,BUENAVENTURA C.C. CHACAMAYO
528 ALCCANZA, AURELIA MUNICIPALIDAD 564 CHAVEZ GONSALEZ, LUIS ALBERTO CIUDADANO
529 ALLCA BOZA, MANUEL GOBERNACION 565 CHAVEZPUMA,SILVERIO COMUNIDAD CAMPESINA
530 ALVAROHUAMAN,TERESA CLUBDEMADRES 566 CHOQUETUPA,UBALDINA COMUNIDAD CAMPESINA
531 AMAULOPEZ,ERNESTINA CLUBDEMADRES 567 CHULLOGUTIERREZ,SERGIO PAPRES
532 APAMONTE L., JOSE PRONAMACHS 568 CJUNO QUISPE, MAXIMO COMUNIDAD CAMPESINA
533 APARICIOQUISPE,EMPERATRIZ COMUNIDAD CAMPESINA 569 COASACA NUÑEZ, DANTE CBC-CUSCO
534 APAZANINA,ASUNCION CIUDADANO 570 CONCHOYVASQUEZ,IRMA VASO DE LECHE
535 ARACAYO CH., CLEMENTE D.R.MACOMAYO 571 CONDORILIMA,FRANCISCO COMUNIDAD CAMPESINA
536 AREVALO,JOSECARLOS DIV.PROYECTOS 572 CONDORIQUISPE,RINA COMUNIDAD LLOTAPAMPA
537 ARQUIPACCALLA,FLORENTINO COMUNIDAD CAMPESINA 573 CONDORI,DAVID COMUNIDAD CAMPESINA
538 ASIVERODRIGUEZ,TIMOTEO CIUDADANO 574 CONTRERAS,FEDERICO C.C.ACOMAYOSIMPI
539 AUCCAYLLEDELGADO,CORNELIA ASOC.PROFESORES 575 CORTEZNINA,JORGE MODULO B.
540 AYMEHUAMAN,ALICIA AA.HH. TTITO C. 576 COSIOLATORRE,JOSEFINA C.E
541 BAEZ CHAVEZ, ELIAS SANISIDRO 577 CRUZ DEL CARPIO, JULIA CLUBDEMADRES
542 BAEZH.,MAURO C.CMANZANARES 578 CRUZPARIGUANA,BALTINA COMITÉ VASO DE LECHE
543 BAEZ LLASA, LUCIA CIUDADANO 579 CRUZ PARIGUANA, IGNACIA VASO DE LECHE
544 BAYONA VENGOA, EFRAIN GOBERNACION 580 CUEVAPONCE,MANUEL P.E.T
545 BAYONA VENGOA, EFRAIN GOBERNACION 581 CURO MAMANI, ANGEL FEDIS
546 BEISAGADELGADO,ROMAN ASOC.PROFESORES 582 CUSI PUMA, BERTA CIUDADANO
547 BLASHUAMAN,RAMIRO MANCUNA 583 CUTIPAVILLASANTE,ESTELA BARRIODENARPHAVASODELECHE
548 CABRERATTITO,LUZMARINA VASO DE LECHE 584 DE LOS RIOS, BERNARDINA COMUNIDAD CAMPESINA
549 CACERESQUICO,FRANCISCA VASO DE LECHE 585 DELGADO,GREGORIO EDUCACION
550 CAHUANAS.,ROSA CLUBDEMADRES 586 DELGADOBACA,GREGORIA MUNICIPALIDAD
551 CAJAVILCA O., LUIS MUNICIPALIDAD 587 DELGADOC.,ALINOSKOV COMUNIDAD CAMPESINA
552 CALLOCAÑAHUIRE,BRAULIO CHANCHAMAYO 588 DUDO , OSCAR PRONAMACHS
553 CAÑANISEGUNDO,FIDEL C.C.SANTAROSA 589 ESCALANTE G., VICTOR RAUL CTAR-ACOMAYO
554 CAÑARIQUISPE,LUCION. COMUNIDAD CAMPESINA 590 ESPINOZA,JORGE CIUDADANO
555 CAÑARISIGEÑA,FIDEL SANTA ROSA DE IHUINA 591 F.GONZALES,EDUARDO MUNICIPALIDAD
556 CARRASCOTAPIS,SONIA MUNICIPALIDAD 592 FARFANGAMARRA,ROBBY C.E. 56035
557 CASAPINOQUISPE,MARIO COMUNIDAD CAMPESINA 593 FIGUEROAVILLENA,PAULINO P.N.P
558 CASTRO, OCTAVIO MUNICIPIO 594 FLORESARO,RODOLFO VASO DE LECHE
559 CATA C., EMILIO CIUDADANO 595 GARCIAHUARANCA,DANIEL HUAYNACHAPI
560 CAURASCANTA, TEOFILO COMUNIDAD 596 GIBAJA,JUDITH CTARCUSCO
- 160 -
597 GONSALESFIGUEROA,NEMESCIO C.C.ACOMAYO 660 PEREZ VILLALBA, SEBASTIAN MUNICIPALIDAD

598 GUTIERREZG.,SIXTO MUNICIPALIDAD 661 PINTOALVAREZ,ALEJANDRINA CARITAS
599 GUTIERREZGUZMAN,AGRIPINO GOBERNACION 662 PONCEDEROJAS,ROSA CLUBDEMADRES
600 GUTIERREZHUAMAN,BENEDICTO C.C.TACARACAY 663 PUMAH.,HERACLIO MUNICIPALIDAD
601 GUTIERREZ,ROGELIOALEJANDRO I.S.TSANGARARA 664 PUMAPUMA,DIONICIO C.C.LIMACPAMPA
602 HALIAC, MARIO COMUNIDADDEMANCUYO 665 PUMAPUMA,MAURICIO LIMACPAMPA
603 HALIRE COALLA, MARIO VASO DE LECHE 666 PUMAQUISPE,DANIEL COMUNIDAD
604 HALIREPUMA,MARINA COMUNIDAD CAMPESINA 667 PUMAQUISPE,MARIA LIMACPAMPAVASODELECHE
605 HILARICACERES,ANDRES I.M.ALAGUNASALTOANDINAS 668 PUMAJIAMACEDO,ELISBAN CODEC
606 HUALLPA BELLIDO, LUCILA BARRIO TUMICALLE 669 PURITACAM.,GREGORIA CLUBDEMADRES
607 HUAMAN CHAVEZ, RICARDO COMUNIDAD CAMPESINA 670 QUICCO MAMANI, FRANCISCO C.C.UNIONCHAHUAY
608 HUAMANQUISPE,VIRGINIA LLANSAPACHA 671 QUISPEBAEZ,VICENTA SAN ISIDRO-TTIO
609 HUAMANQUISPE,VIRGINIA VASO DE LECHE 672 QUISPEESCALANTE,RAUL OZDANTAPARURO
610 HUAMAN,RODOLFO PROFESOR 673 QUISPEFLORES,CATALINA CLUBDEMADRE
611 HUAMANICOPNTRERAS,EDGAR VISION MUNDIAL 674 QUISPEFLORES,MAURO COMUNIDAD
612 HUAMANI, ANTENO PAPRES 675 QUISPEGALLEGOS,LUIS LIMACPAMPAVASODELECHE
613 HUANCAAYALA,ALBERTO COMUNIDAD CAMPESINA 676 QUISPEGODOY,PABLO C.C. IHUWA
614 HUANCCAQUISPE,EMILIANO MUNICIPALIDAD 677 QUISPE HANCCO, PAULINA CLUBDEMADRES
615 HUILLCAALMA,GERARDINA COMUNIDAD 678 QUISPEHUALLPA,CRISTOBAL LIMACPAMPA
616 HUILLCAHUAÑA,YOLANDA CIUDADANO 679 QUISPEHUALLPA,CRISTOBAL COMUNIDAD CAMPESINA
617 HUILLCAQUISPE,FRANCISCO COMUNIDAD CAMPESINA 680 QUISPEHUAMAN,ISIDRO COMUNIDAD CAMPESINA
618 HUPA,ROSA AA.HH. 681 QUISPEHURYTA,MOISES COMUNIDAD CAMPESINA
619 JRURIQ.,NANCY O.Z.D-CTAR 682 QUISPE LAIME, LUCIA CLUBDEMADRES
620 LACRUZ PARIGUANA, IGNACIA LLANSAPACHA 683 QUISPE MAMANI, COMUNIDAD CAMPESINA
621 LATORREO.,EDGAR LLANSAPACHA 684 QUISPEMAMANI,MARIA CLUBDEMUJERES
622 LEON,HECTOR SANTA LUCIA 685 QUISPEQ.,BENEDICTO SANTODOMINGO
623 LEON CARDENAS, OSCAR MUNICIPALIDAD 686 QUISPEQUISPE,VICENTE GOBERNACION
624 LIMAAPAZA,JOSE COMUNIDADDECCARCOBAMBA 687 QUISPE S., CELSO AYLLU
625 LLANTE FUENTES, JUSTO ASOC.DEPELUQUEROS 688 QUISPESOTA,ROMULO COMUNIDAD CAMPESINA
626 LOAYZA,PERCY PROFESOR 689 QUISPESUÑE,MARGARITA VASO DE LECHE CHOSECANI
627 LONAESCALANTE,DIONICIA VASO DE LECHE 690 QUISPE YULA, VICENTE USE
628 MAMANIAMARO,EXALTACION COMUNIDAD CAMPESINA 691 QUISPE, JUSTINA CLUBDEMADRES
629 MAMANIB.,SILVERIA VASO DE LECHE 692 R.DIAZ,YONI CLUBDEMADRES
630 MAMANISOSA,BALBINA CLUBDEMUJERES 693 RAMOS ULLASCO, ALIPIO MUNICIPALIDAD
631 MAMANI,ALBERTO COMUNIDADDELLANSACOIMA 694 ROACHOQUEQUISPE,JULIA C.C. CHACAMAYO
632 MAYORGADEVARGAS,MARCELA MUNICIPIO ACOS 695 RODRIGUEZAPARICIO,SEBASTIAN C.E. 56035
633 MELLADOVARGAS,DELMIRO CTAR 696 SACSADIAZ,JUANCARLOS CEDEPAYLLU
634 MENDOZA PUMA, ALEJO MUNICIPIO SICUANI 697 SALAS CANDIA, JAVIER MUNICIPALIDAD
635 MERMAC.,LAURINDO COMUNIDAD CAMPESINA 698 SALAZAR B., FERNANDO MINISTERIODEAGRICULTURA
636 MERMAGUEVARA,ADRIANO C.C.LIMACPAMPA 699 SANCHEZ TARQUI, OSCAR MUNICIPIO
637 MODESTO,QUISPEPUMA CHACCO VASO DE LECHE 700 SANTACRUZHUAMAN,MAXIMO CIUDADANO
638 MOJOQUISANI,JUAN MINISTERIODEAGRICULTURA 701 SOLISOCHOA,SHIOBAN USE
639 MOSCOSO, JAIME FACILITADOR CAMPESINO 702 SOSA BACA, CARLOS DAVID MUNICIPALIDAD
640 MUJICAGUEVARA,AUTERO O.Z.DACOMAYO 703 SOTELODELGADO,ANDRES COMUNIDAD CAMPESINA
641 MUTUCANCHIPAEZ,VICENTE COMUNIDAD CAMPESINA 704 SUSCAAROSQUIPA,OCTAVIO MUNICIPALIDAD
642 N. GUTIERREZ, FELICITAS CLUBDEMADRES 705 SUTTASANCCO,DOROTEO C.C.SANTODOMINGO
643 NOALLCACHAVEZ,RODOLFO EDUCACION 706 TACURIOCSA,SIRALDO GOBERNACION
644 OCHOANINA,MARUJA CIUDADANO 707 TORBISCO SERNA, OZDANTAPARURO
645 OCHOA,ISABEL CTARCUSCO 708 TTITO CABALLERO, EFINO ANGEL JUDID
646 OLIVERADUEÑAS,LEONOR CTAR-SICUANI 709 TTITOTTITO,NORBERTO MUNICIPALIDAD
647 ORUEOLORTEGUI,WILBER YANAINPAMPA 710 TUPAYACHI,ENRIQUE CIUDADANO
648 OSCCOHUAMAN,ELISEO COMUNIDAD CAMPESINA 711 VALERGUZMAN,TERESA MUNICIPIODEACCHA
649 PACHECO,ENRIQUE COMUNIDAD CAMPESINA 712 VALERPAZ,MASCALIVE MUNICIPALIDAD
650 PARISMAYORGA,MARIA CIUDADANO 713 VARGASAPAZA,GENERO MUNICIPALIDAD
651 PASTORSALCEDO, GOBERNACION 714 VARGASPEREZ,BELEN MUNICIPIODEACCHA
652 PAUCARHALINCIA,MAURICIO COMUNIDAD CAMPESINA 715 VERAC.,JUAN VASO DE LECHE CHOSECANI
653 PAUCARHUAMAN,YANINA CIUDADANO 716 VERAFRISANCHO,JOEL MUNICIPALIDAD
654 PAUCARHUAMAN,YENI CIUDADANO 717 VILLENAF.,REYNALDO C.C. CHACO
655 PAUCARVALENCIA,MAURICIO CLUBDEMADRES 718 VILLENAPAUCAR,ISAAC P.N.P
656 PAUCARVILLARES,MOISES MUNICIPIO 719 YANTA,MAURO C.C.YANACUY
657 PAULLOCH.,CLAUDIO C.C. CHOSQANI 720 YUCRA QUISPE, VICTOR CIUDADANO
658 PAZAGUILAR,ETHME EDUCACION 721 ZAVALA C., ELVIS MUNICIPALIDAD
659 PEREZDELCARPIO,JULIO CLUBDEMADRES 722 ZEVALLOS RIVAS, ISABEL DEMUNA
TALLER DESCENTRALIZADO “QUILLABAMBA”, 26-27-MARZO 2002
723 AGUILARM.,EDMUNDO ORG.SOCIALESC.ECHARATI 738 AYALAFLORES,JHON CIUDADANO

724 ALAGONB.,VICENTE CAMARADECOMERCIO 739 BARRETO JARA, DEMETRIO MANCO II
725 ALAGONM.,WILFREDO CIUDADANO 740 BENAVIDESC.,JORGE F.A.Y.
726 ALARCONGUERRERO,RICHARD MTC-OBRA 741 BENDEZAULOPEZ,CARLOS COCLA LTDA.
727 ALQUIPAHUAMAN,ALEX CIUDADANO 742 BENDEZU, CESAR A. M.D.ECHARATI
728 ALVAREZHUAMAN,JULIO MUNICIPALIDAD PROV. 743 BOLIVARANDRADE,DANIEL COMITÉDESARROLLOMADANURA
729 ANAYASANTOS,RAMON RADIOEMISORA 744 BOZZO,KATHYUSKA CONTRADROGAS
730 ANDRADERIOS,CARLOS FCAT-QCENTROFEDERADO 745 CABRERAMONTEAGUDO,MENDEL CIUDADANO
731 ANSOG.,ALEX CTAR 746 CAVARRABIAS CASVERDE, SAULO MCPDH-Q
732 ARAGON,DARWIN USE 747 CAVIEDESTORRES,ROMULO APROCAMEP
733 ARDILESVALENCIA,ADOLFO RADIODIFUCION 748 CAYRAPUMA,JOSE GOBERNACION
734 ARIASALVAREZ,MARIO MUNICIPIOMENORPALOMINOREAL 749 CCATIHUANASERNA,GENARO INST. EST. DE DESARROLLO AMAZONICO
735 ARRIOLA B., MILUSCA AICASA 750 CCOA ZARATE, COSME AJUVEQ
736 ARVILES ESPINOZA, JORGELON MUNICIPALIDAD PROV. 751 CESPEDES DEL PASO, WILTON UNSAAC-FACAT.Q
737 ATAUCHI CUSIHUALLPA, FEDERICO CIUDADANO 752 CHALCODELACUBA,MARCO COMISION TECNICA EDUCACION
- 161 -
753 CHALLCO,JUANC. MUNICIPIO 802 MORAMEDINA,ADOLFO F.C.A.T.A

754 CHAVEZSOTO,VICTOR CARITAS 803 MORALESO.,ULDERICO C.A.C
755 CHOQUERICALDE,RAUL CTAR 804 MORMONTOYA.,EDWIN SECCION GENERAL ISPEQ
756 CHUQUIPURACCAHUATA,JORGE MTC-OBRA 805 MUÑOZV.,JORGE EMAQ
757 CONTRERASHINOJOSA,IVAN SAN AGUSTIN 806 NAVARROBUSTINZA,LEONARDO FEPCACIL
758 CORONADO,ADELAIDO MINISTERIO AGRICULTURA 807 NEVADOZAPATA,JAVIER COOR.HUAYOPATA
759 CRUZ CASTRO, PABLO CIUDADANO 808 NIETOBENAVIDES,MARCO RADIOEMISORA
760 DELGADO A., MANUEL J. M.A.CADENACOCA 809 NIÑO DE GUZMAN, EDUARDO C.R.E
761 DELGADOC.,VACILIO URIELGARCIA 810 OLIVERAAGUIRRE,PERCY ADALID
762 ECHEGARAYF.,MANUEL APROPEL-ONGD 811 OLIVERAQUISPE,AODI OZDLC
763 ELORRIETOCARBAJAL,ASCENCIO MANCO II 812 OVALLE VALDEZ, HONORIO OZDLCCTAR-CUSCO
764 ESCALANTE,M.ELISA OZDLCCTAR-CUSCO 813 PAFA C., LUCIO C.F.PERIODISTAS
765 ESPERIVILLA, ANTONIO C.E. KEPASHIATE 814 PANIHUNCA QUISPE, JULIO CIUDADANO
766 FARFANMERCADO,MARIA PROYECTOCERAIP 815 PAREDESPEREZ,ALEJANDRO MUNICIPALIDAD PROV.
767 FARFANSALAS,DARWIN CIUDADANO 816 PAREJAMADERA,LYLY SINDICATODECAMPESINOS
768 FLORESQUISPE,RAMIRO CIUDADANO 817 PEÑA,GERARDO CORPORATION
769 GAMARRABOZA,MANUEL MUNICIPALIDAD DISTR. 818 POMEDOC.,IVAN APRUCAS
770 GAMARRAC.,FRANCISCO DIRIGENTESINDICAL 819 QUILLILLIQUIÑONES,WILOR CIUDADANO
771 GAVANCHOCHAVEZ,DAVID EMAQ 820 QUISPE MANDUJANO, ELDER CIUDADANO
772 GONSALEZB.,WILDER CIUDADANO 821 QUISPE PUCHUC, V. RAUL CONSEJOMENORKAPASHIKA
773 GONSALEZ OBIMAS, YURI OZDLC-CTAR-CUSCO 822 RIVASK.,ROGER COMARU
774 GUTIERREZCABRERA,AMERICO COLEGIO DE INGENIEROS 823 ROMEROMOLLOCO,GUIDO CIUDADANO
775 GUTIERREZ,CARLOS MUNCIPALIDAD ECHARATI 824 SAIRE PINEDO, WALTER OZDLC
776 HERRERAVILLA,ERINS MANCO II 825 SALASLAYME,ROBERTO R.QUILLABAMBA
777 HUALLPAUALLI,ALBERTO GOBERNACION 826 SALASMONTESINOS,LEONIDAS COMUN.CRISTIANASCAMPESINASDEQ.
778 HUAMAN ESPINOZA, WILBERT C.P.E - UNSAAC 827 SALASSERNA,CESAR PNP
779 HUAMANFERNANDEZ,WILFREDO FACAT-QUNSAAC 828 SALAS,YONY OZDLC-CTAR-CUSCO
780 HUAMANORMACHEA,JORGE I.S.P SANTA ANA 829 SALIZARESCOBAR,YINA RADIOQUILLASA
781 HURTADOPEÑA,RENE COLEGIO IND. MANCO II 830 SALIZARFARFAN,RENE PARROQUIAQUELLOUNO
782 ILALIANO PASCAL, ROBERTO COMURUBASE 831 SEBASTIAN, LIZANDRO COMURUBASE
783 JUIROCCUSICO,AFERINO SERV.M.DISTRITODEHUAYPATA 832 SEQUEIROSBOZA,XX CTAR-OZDLC
784 LATORRELOPEZ,RAUL CADENA CAFÉMIN.AGRIC. 833 SHANTIROCHANTIO,VALENTIN COMARU
785 LEONESTRADA,BACILIO C.E. KEPASHIATE 834 SILVA CHIROQUE, MARTIN CAC-MARANURA LTDA.129
786 LISBETH CIUDADANA 835 SOLISALAGON,EBERT MUNICIPIOECHARATI
787 LOAYZACONDORI,CARLOS I.S.P E.Q 836 ILEGIBLE CIUDADANO
788 LOCUPZA CANDIA, ROQUE GOBERNACION 837 SORIONSALVATIONA,LUDGARDO JUNTASVECINALES
789 LUNALINARES,JUAN CONTRADROGAS 838 SOTOA.,HERNER CIUDADANO
790 LUNALINARES,JUAN CONTRADROGAS 839 TAMAYOVIVANCO,JUAN CENPRODIC
791 LUQUETTITO,PERCY C.E.BARTOLOMEHERRERA 840 TIMPO, ROBERTO COLEGIO DE INGENIEROS
792 MADERAGALARROTA,LOURDES FEPCACYL 841 TINTAYA CORDOVA, DANIEL AA.HH.SANPEDRO
793 MARIAGALOPEZ,LINO FEPCACYL 842 TORRESPOBLETE,WILBERT SINDICATOCENTRALMARANA
794 MASIASLLAVE,LUIS C.E. KEPASHIATE 843 VALDEZ PALOMINO, EULALIA ASOMUC
795 MAXI,JAIME CTARCUSCO 844 VALENZUELACALDERON,IVAN SUBPREFECTURA
796 MEDINA D., JULIO MANCO II 845 VALERBARCENA,HUGO ALCALDECONSEJOMENOR
797 MOJOQUISANI,ANGEL C.E.MCRHISTIANBUES 846 VARGASCARDOZO,JOSELUIS UNSAAC
798 MAYO, NAREM CTARCUSCO 847 VARGASSALAZAR,GUSTAVO SENATI I.A
799 MONGEQUISPE,CARLOS AGENCIAAGRARIALACONVENCION 848 VILLAFUERTEE.,RAUL MUNICIPALIDAD PROV.
800 MONTALVOSANCHEZ,JUANS. MINISTERIODEAGRICULTURA 849 VILLAFUERTE, CESAR RADIOEMISORA
801 MONTESINOS MACHUCA, VICTOR R. ASOC.MUN.DELDPTO.CUSCO
TALLER DESCENTRALIZADO “CUSCO”, SEDE CUSCO, 02-ABRIL 2002
878 CÁCERESLOAYZA,JAVIER CIUDADANO

850 AGUILAR, CIRILO CEMCUSCO 879 CAMEROH.,PEDRO MOVEDES
851 ALENCASTREM.,ALICIA CNMSPP M.BASTIDAS 880 CARBAJAL DE RODRÍGUEZ, BEATRÍZ MUNICIPALIDAD
852 ALFARO,GIOVANNA GUAMANPOMA 881 CÁRDENAS,AMÉRICO CEDAS RUASUN
853 ALMANZA,LUCRECIA MUNICIPALIDAD 882 CÁRDENAS,ROCÍO CEDAS RUASUN
854 ALVAREZL.,HUGO AECICENTROHISTORICO 883 CARHUAS G., NÉLIDA PROY.SOCIALUAC.
855 ALVAREZL.,MARIO CIUDADANO 884 CARMELINO,EDGAR CIPRA
856 ALVAROHUILLCA,MARTHAMARUJA FRENTEDEFENSAMARGENDERECHA 885 CARPIOPERALTA,JUANJOSÉ PNP(VIVAELPERÚ)
857 ALVIZURI C., ILCE FONCODES 886 CARREÑO, ELÍAS REDAL 21
858 ANDRADE, MARÍA M. MARGENIZQUIERDA 887 CASTILLODELGADO,CARLOS CEDAS RUASUN
859 ANGEL CIUDADANO 888 CASTILLOL.,JUSTO APRA
860 ANGULO, CARLOTA RICCHARYWARMI 889 CASTILLO PELAÉZ, ROSA MUNICIPALIDAD
861 APPEWELLES,CRISTINA ASOC. PULCLLASUNCHIS 890 CASTRO, ROLANDO MUNICIPALIDAD
862 ARAGÓNCLAROS,SILVIAJUDITH COLEG.ECONOMISTAS 891 CCAMAA.,MARIANO MUNICIPIO CCORCCA
863 ARAGÓN, SANTIAGO CIUDADANO 892 CCASA S., ANTONIA COMUZON
864 ARCOS RAMOS, H. GUSTAVO CIUDADANO 893 CENTENOCÁRDENAS,ZULMA COLEGIODEECONOMISTAS
865 ARRAYÁN,MAGALY GUAMANPOMA 894 CERECEDA,JORGE PNP
866 ATAUSINCHIATAUCHI,YOLY COLEG.ECONOMISTAS 895 CHALCO CÁRDENAS, CARLOS E. PNP(SAYLLA)
867 AVENDAÑO,VÍCTOR GOBERNADOR 896 CHILLITUPA,MARCO PNP(SANSEBASTIÁN)
868 AYBAR,CELIA A.P.I. 897 COANQUI, CALIXTO MUNICIPALIDAD
869 AYERBERAMOS.,NANCYMERCEDES ASOC.MUJERESPROY.FUTURO 898 CORTÉZCARPIO,LUISA ASOC.MP.AL.F.
870 BACAUSCAMAYTA,MATEO GOBERNATURA 899 CUADROS,RAÚL PNP
871 BARRIGA,SOLEDAD CEMUSAJE 900 CUBA H., GUADALUPE DEFENSORÍACOMUN.MARGEND.
872 BAYRO, GUIDO MUNICIPALIDAD 901 CUBAHUAMÁN,CLAUDIA DEFENSORÍACOMUNITARIA
873 BEISAGA,SALOMÓN AMRE 902 CUBA, ARIEL PNPSRC.
874 BELLIDO, MARINA CIUDADANA 903 DE LA CRUZ QUISPE, JUAN DE DIOS PYMES
875 BENAVIDES, ROLANDO CEDAS RUASUM 904 DELAMA,ANIBAL COLITUR
876 BENIGNO FEDIMA 905 DEOLARTE,MERCEDES CEDAS RUASUN
877 BENITES,RICARDO HNOS.AYAR 906 DEL SOLAR MEZA., CÉSAR MUNICIPALIDAD
- 162 -
907 DÍAZALVARIÑO,NELLY COMUZONE 981 OCHOA,MARCOA. A.A.C

908 DUNAS, ROBERTO A.P.I. 982 OJEDAZEA.,EDMUNDO CENTROHISTÓRICOSECTORIS.PEDRO
909 ECHARRIP.,ADOLFO JUNTA VECINAL 983 OLAZÁBALS.,WALTER MUNICIPALIDAD
910 ESPEJOU.,CARMEN DEMUNA CUSCO 984 OLIVERA,MARÍALUZ MUNICIPALIDAD
911 ESPINOZAT.,FLORD. CIUDADANA 985 OLLUSKARAMOS,JOSÉ COMISARÍAPNP
912 ESQUIVEL,TORIBIO APV.VICTORIA 986 OSCCO ABARCA, LILIAN PASTORALUNIVERSITARIA
913 F.SLEETH,CHARLES MOV.ATD.CUARTO MUNDO 987 PALOMINOM.,ABDÓN CASA DEL CARGADOR
914 FERNÁNDEZ,MANUEL CIUDADANO 988 PANTOJA,JOSÉ MUNICIPALIDAD
915 FERNÁNDEZO.,FLORENCIA ICAE 989 PAUCARMAYTAT.,VALERIO CBC.
916 FLORES ANGULO., JUAN EDUARDO MOVIMIENTO SUCSS 990 PEÑAFLORES,JULIO PLANCOPESCO
917 FLORESLÓPEZ,AGRIPINA UNICEF 991 PERALTAR.,LUZROSARIO SEC.FRENTESDEFENSAFDTC
918 FLORESMORENO,JANET CADEP-IMA 992 PERALTA,ROCIO UNICEF
919 FLORES NÁJAR, ELDI GUAMANPOMA 993 PÉREZ RUIBAL, NELSON PNP
920 FLORESSOLÍS,LUZMILA DEFENSORÍACOMUNITARIA 994 PILARESRADO,MAYK UNSAAC
921 FLORES,KARIM MUNICIPALIDAD 995 PINARESJARA,RUBÉN FONCODESCUSCO
922 FRISANCHOSÁNCHEZ,MARIO PNP 996 POZOP.,AGUSTÍN AP.
923 GALINDO, HERNANDO D.R.IND.Y TURISMO 997 POZO,WILLIAMBERNARDO MESA DE CONCERTACIÓN
924 GALLEGOS, RÓMULO PYMECUSCO 998 QUISPEC.,FRANCISCO J.VECINAL SANTA ANA
925 GÁLVEZ V., ALFONSO CAR-CONAM 999 QUISPE CH., ELIO MUNICIPALIDAD
926 GAMARRABACA,SALOMÉ COMUNIDAD CAMPESINA 1000 QUISPE CH., FÉLIX C.R.C.
927 GAMARRAESQUIVEL,RUTHMARINA COMUZONE 1001 QUISPECRUZ.,GLADYS MOVILIZADORASALUD
928 GARCÍAA.,GUSTAVO PNP 1002 QUISPEM.,ROBERT ATDCUARTOMUNDO
929 GIL, EDUARDO MUNICIPIOCUSCO 1003 QUISPE, ABELARDO FEDIS
930 GONZÁLESV.,CÉSAR PAP. 1004 QUISPE, LUCIO FARTAC
931 GUERRA,GUILLERMO U.V.ZARUMILLA 1005 RAMÍREZ, JAIME MESA DE CONCERTACIÓN
932 GUTIÉRREZA.,FÉLIX PNP(INDEPENDENCIA) 1006 REUCASHERRERA,RAÚL COMUNIDAD CAMPESINA
933 GUTIERREZ,RODOLFO ASOC.SANANTONIO 1007 RIVERAA.,ELIANA CBC.
934 HOLGUÍNCH.,SATURNINO MUNICIPALIDAD 1008 RODRÍGUEZM.,RICHARD PNP.TAHUANTINSUYO
935 HUAMÁN,HILDELFONSO PNP 1009 RODRÍGUEZ S., ISABEL UNSAAC
936 HUAMÁN,INOCENCIA ASOC. MIGUEL GRAU 1010 RODRÍGUEZ,HERNÁN D.R.EDUCACION
937 HUAMÁN, SIXTO ASOC.NACIONESUNIDAS 1011 ROMERO,GUILLERMO CIUDADANO
938 HUÁSCAR MEJÍA., LUCIO GOBERNACION 1012 ROSELLC.,LEONOR CEMUSAJE
939 HUILLCAC.,JULIO FARTACLIGAAGRARIA 1013 ROZASALVAREZ,CARMEN MUNICIPALIDAD
940 HUILLCAN.,YULY MARGENIZQUIERDA 1014 SALAS C., LIZBETH ASOC.DEMUJERES
941 HURTADO A., KATIUSKA COLEGIO ECONOM. 1015 SALAZAR,ROSARIO CENTROAMAUTA
942 IBARRADELGADO.,HERNÁN MUNICIPALIDAD 1016 SALGADO LOAIZA, GRACIELA COORD.MUJERESZONANORESTE
943 IBARRA DELGADO., JOEL ACCION POPULAR 1017 SAMANIEGO DÍAZ., RAMIRO F. CTARCUSCO
944 ILEGIBLE CIUDADANO 1018 SERNA CUBA, MARCO A. CENTROGUAMANPOMA
945 ITURRI, OLINDA COLITUR 1019 SILVAR.,ALEJANDRO ORDINSS
946 JARA CH., SALENKA PROYECTOCUSCO 1020 SOMOCURCIO, LUCIANA D.R.ENERGÍAYMINAS
947 JORDÁNC.,ALCIDES PNP(COLIBRÍ) 1021 SOTOMAYOR,JULIAN MUNICIPALIDAD
948 LEÓN FLORES, GUSTAVO MUNICIPALIDAD 1022 SOTOMAYOR,LOURDESM. AA.HH.HUASAHUAURA
949 LEÓNFLORES,WILDER COOPOP 1023 TERRAZASZAMORA,MARTHA MUNICIPALIDAD
950 LLAQUE HUAMÁN., MARGARITA DEFENSORÍA 1024 TITO DE ACURIO., M. LUCÍA PATRÓNSANSEBASTIÁN
951 LÓPEZ, BENEDICTA FEDISSANTIAGO 1025 TOMAYLLA,GREGORIA COMEDORSANANTONIO
952 LÓPEZ,JUANJOSÉ PNP(TTÍO) 1026 TOMAYLLA,VÍCTORRAÚL P.A.P.
953 MAMANIESQUIVIA,PAULE. URB.LICENCIADOS 1027 TTITOMESCCO,TIBURCIO FDCC
954 MARISCAL,HORTENCIA ASOC.PROY.MARISCAL 1028 TUPAYACHI,TERESA CBC
955 MARTÍNEZ , VICENTE APU SAN SEBASTIÁN 1029 URQUIZOVÁSQUEZ,PORFIRIO MUNICIPALIDAD
956 MASÍASMOGROVEJO,HERBERTR. FDTC. 1030 VALDERRAMA CANDIA, NICOLASA DEFENSORÍA COMUNAL
957 MATTOSY.,CRISTIAN CIUDADANO 1031 VALLENASTARRAGA,KARINA CIUDADANO
958 MAURO ENERGÍA Y MINAS 1032 VARGASQUISPE,REYNALDO CODENI
959 MEDINA OTAZÚ., HERBERT CÁMARAHOTELERA 1033 VARGAS, CEFERINO KENTURCORIS
960 MEJIA PEREZ, JEANE B. APEGO 1034 VARGAS, JUSTO GUAMANPOMA
961 MELLADO, JUAN CARLOS MUNICIPALIDAD 1035 VARGAS, WILFREDO D.R.INDUSTRIAYTURISMO
962 MELO,MILAGROS ONG-PRISMA 1036 VEGAV.,RUFFO DREMCUSCO
963 MERMAHUAYLLA,DEMETRIO LIGAAGRARIACOLQUEPATA 1037 VELASCOG.,ROSSANA MUNICIPALIDAD
964 MERMARÍOS,MODESTA UMEPCUSCO 1038 VELASCOURQUIZO,EYLA INIA
965 MEZACHINO,CEFERINO LIGAAGRARIALIVITACA 1039 VELÁSQUEZQUISPE,MARÍAM. CIUDADANA
966 MEZA,SANTIAGO ASOC.SANANTONIO 1040 VENERO,GUYEN MUNICIPALIDAD
967 MIRANDA,HUGO FREDIPRODIS 1041 VERACASTILLO,DAVID FARTAC
968 MOELLESS,KATRIN APEGO 1042 VILLCAHUAMÁN, JUSTA MUNICIPALIDAD
969 MONTESINOSPEÑA,ROLANDO ASCEMUN 1043 VIVANCOVIVANCO,ELISA CDDSANJERÓNIMO
970 MORA CANDIA, JUAN CIUDADANO 1044 VIZCARRA,MARISA COMITÉDEDAMASAP.
971 MORANTE,HORACIO EDUCACIÓN 1045 WILFREDO CIUDADANO
972 MORMONTOY,DAVID FUERZANUEVA 1046 XXX,SIXTO JUNTA VECINAL
973 MOSCOSOGALLEGOS,SILVANA PRISMA 1047 YÁBAR,JUANDEDIOS CIPRA
974 MUJICAPAREDES,BORIS CODENI 1048 YÉPEZSOLÍS,VASTI PNP
975 MUJICA, SULPICIA J:V:MARGENIZQUIERDA 1049 ZAMALLOAECHEGARAY,KATYA CEM-PROMUDEH
976 MUÑÍZ, JOSÉ ANTONIO PLANMÉRISS 1050 ZAVALALEZAMA,LEOCADIO FEDERACIÓNCAMPESINA
977 MUÑOZ,ROSA CIUDADANO 1051 ZECENARRO B., GERMÁN AECI
978 NAVARRETE,JUANJORGE INEI 1052 ZUÑIGA NEGRÓN, JUAN JOSÉ CDDSANJERÓNIMO
979 NAVARRO,JUANA CENTRAL MICAELA BASTIDAS 1053 ZUÑIGAA.,AMILCAR CONS.ADR.MIRAFLORES
980 OBANDO,RUTHMIRIAM PROYECTOCRECED
TALLER CONSOLIDACIÓN, SEDE CUSCO, 16-17-MAYO 2002
1054 ACHAHUISÁNCHEZ,ENRIQUE ARARIWA 1058 AGUILAR, RAMIRO USE QUISPICANCHI

1055 AGUILAR ANDRADE, CÉSAR CADEP 1059 ALEGRÍAGONZALES,JOAL UNSAAC
1056 AGUILAR BUSTINZA, CARLOS MUNCIPIOPROVINCIALCUSCO 1060 ALENCASTRE,LIGIA CADEPJMA
1057 AGUILARCIRILO CEMPROMUDEH 1061 ALLHUIRCACCAHUAN,WILLIAM MUNICIPIO ESPINAR
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1062 ALVAREZBARRIODEMENDOZA,IRMA INEI 1147 FERNÁNDEZ.FLORENCIA ICAC

1063 ALVAREZVALENCIA,ROSA MINSA-PAUCARTAMBO 1148 FIGUEROA BÉJAR, LUIS A. MUNICIPIO HUANOQUITE
1064 ALZAMORA,WILFREDO MUNICIPIOURUBAMBA 1149 FLOREZYAURI,DAVID SUTE
1065 ANDRADEA.,MARIO ACOCOP 1150 GALDÓSBÉJAR,RENÉ MUNICIPIO PARURO
1066 ANDRADEA.,PAULINO COMUNIDADVALLECUSIBAMBA 1151 GALDÓSLOVÓN, REBECA C.C. LLIPLLEC
1067 ANGUILARANDRADE,CÉSAR CADEPJMA 1152 GALINDO, HERNANDO DRIT-CUSCO
1068 APARICIO, FRANCISCO UNSAAC 1153 GALLEGOSLUZAR,RÓMULO COLEGIO ECONOMISTAS
1069 APAZA,CARMEN MUNICIPIODEHUAROCONDO 1154 GALLEGOS, RÓMULO PYMECUSCO
1070 ARAGÓNMORALES,GERMÁN LIGA AGRARIA H. R. 1155 GAMARRADELGADO,NICANOR FEPCACYL
1071 ARAGÓN, ROBERTO UNSAAC 1156 GAMARRAHIHUANA,SERAPIO MUNICIPIODELAMAY
1072 ARANÍBARC.,RAÚL JV CODEBANORI 1157 GAMARRAP.,ZONIAR. CTAR- CUSCO
1073 ARDILESESPINOZA,JORGELUIS MUNI.LACONVENCIÓN 1158 GARCIACCAHUATA,JOSÉ PEDAGOGICO PÚBLICO QUILLABAMBA
1074 ARENASCAMA,PERCY MUNICIPODEESPINAR 1159 GARCÍALÓPEZ,VLADIMIRO DRIT
1075 ARÉVALO,JUANCARLOS MUNICIPIODECANCHIS 1160 GARCÍA,MARGARITA DRITINCI
1076 ARIAS PAULLO, LEO IVÁN MUNICIPIODEPAMPAMARCA 1161 GIBAJAPERALTA,RUBÉN MINISTERIO AGRICULTURA
1077 ARQQECANO,MARÍA UNSAAC 1162 GONZALESCASTRO,EDGAR CODEPE
1078 ARROYOSALAS,ABEL PRODUCTORAGROPECUARIO 1163 GONZALESJAÉN,JUANJULIO UNSAAC
1079 ASCUÑASALGADO,MARINA CARITAS SICUANI 1164 GONZALES MUÑIZ, LINO PRONAMACHS
1080 ATAYUPANQUIFLOREZ, VÍCTOR CTAR-CUSCO 1165 GONZALESSERRANO,NICOLÁS CEMPY
1081 AYALAHUALLPA,ELÍAS GOBERNATURA YUCAY 1166 GULDES L., REBECA C.C. LLICLLEC
1082 AYMATURCO,PERCY ESCUELABELLASARTES 1167 GUTIÉRREZ,PLÁCIDO MUNICIPIO QUISPICANCHIS
1083 AZAÑATORREBLANCA,PATRICIA UNICEF 1168 GUZMÁNVARGAS,MARIO FEDERACIÓNPROV.CAMPESINA
1084 BACATELLO,JORGE UNSAAC 1169 HANCCOH.,CLEOFÉ PARTICULAR
1085 BARDALESA.,MARIO ACOOPOC 1170 HANCCOM.,RICARDO CMTE. DEFEN. AGUA POTABLE
1086 BAUTISTA, MARTHA CTARCUSCO 1171 HANCOCHUCO,MARIO MUNICIPIOQUISPICANCHI
1087 BENAVIDESH.,ROLANDO LIGA AGRARIA A.H.R. 1172 HAQUEHUALOYOLA,MIGUEL LIDERAZGOJUVENILURCOS
1088 BERNARDÓPOZO,WILLIAM MESACONCERT.SANTIAGO 1173 HERRERAHERRERA,PABLO MUNICIPIOPOMACANCHI
1089 BOCANGEL GARAL, RAÚL FRENTEDEF.DEINTERE.VILCABAMBA 1174 HOLGUÍNCUTI,MARIANO SUBPREFECTURA
1090 BONET,RENÉ CTAR-CUSCO 1175 HUACAC HUACAC, CLADELY UNSAAC
1091 CÁCERESDELRÍO,AMÉRICO UNSAAC 1176 HUAHUANTICOFLORESGENOVEVA FEDERACIÓNCAMPESINA
1092 CÁCERESPAREDES,MARCOA. PRISMA-ONG 1177 HUAMÁNANGEL CTAR-ACOMAYO
1093 CÁCERESSÁNCHEZ,RÓMULO MINISTERIO INTERIOR 1178 HUANCA, EMILIANO MUNICIPIO DE ACOMAYO
1094 CALLEALARCÓN,MAURO MUNICIPIOVILCABAMBA 1179 HUANCARAPUMA,FELIPA CLUBDEMADES-CENTRAL
1095 CALLOQUISPE,WASHINGTON MUNICIPIO HUANOQUITE 1180 HUARAYARODRIGO,LUIS PRENSACANALA
1096 CAMPOS MENDOZA, EVA MUNICIPIODECHUMBIVILCAS 1181 HUARHUA C., JUAN MINISTERIO AGRICULTURA
1097 CARBAJALL.,TANIA DEFENSORÍADELPUEBLO 1182 HUAYCHUALOAYZA,MIGUEL LIDERAZGOJUVENILURCOS
1098 CARDEÑA LOVÓN, SANTIAGO C.F.CAMPESINA-ESPINAR 1183 HUAYLLARO MEULLE, JUAN MUNICIPIOSANTIAGO
1099 CÁRDENASGONZÁLES,FIDEL CTAR-CUSCO 1184 HUILLCAALVAREZ,MATÍAS FEDERACIÓNCAMPESINA
1100 CASTROBACA,HELDERTH UNSAAC 1185 HUILLCACONCORHUACO,JULIO LIGAAGRARIAPARURO
1101 CASTROCHAMBI,ROLANDO GOBERNATURASANSEBASTIAN 1186 HURTADO,KATIUSKA COLEGIODEECONOMISTAS
1102 CASTROCUENTA,EMILIO MINISTERIO AGRICULTURA 1187 IRRARAZABALPAREDES,HÉCTOR CTAR
1103 CASTRO JIMÉNEZ, ALBERTO SUBPREFECTURA 1188 IRRARAZABAL,J.PATRICIA CTAR-OZDCC
1104 CASTROZÚÑIGA,OCTAVIO MUNICIPIODECOMBAPATA 1189 IRURIQUISPILLO,NANCY OF.ZONALDESARROLLOACOMAYO
1105 CCARITA, JUAN JACINTO MUNICIPODESANTABARBARA 1190 JIMÉNEZCOA,MARCO CORECAMI
1106 CCORIMANYA, SIMÓN MUNICIPIODEHUAROCONDO 1191 Jiménez Rodríguez, Edson ASOC.DEBARRIOS
1107 CÉSPEDES DEL POZO, WILTON FACAT-UNSAAC 1192 JIVAJAPERALTARUBÉN MINAG-ANTA
1108 CEVALLOSVALENCIA,TOMÁS PETT-CUSCO 1193 JOVETAIRAGA,FLORENCIO WORLVISION
1109 CHALLCOALLER,RICARDO MUNIC.QUIQUIJANA 1194 LEÓN CÁRDENAS, OSCAR MUNICIPIODECOLCHA
1110 CHAMPI, LEONIDAS MUNICIPIODECHALLABAMBA 1195 LEÓNQUINTANA,WILDER COOPOP
1111 CHANICÁCERES,WASHIGTON MUNICIPIODECANCHIS 1196 LETONACANAVAL,PEDROCÉSAR INDEBIO
1112 CHARAZAMALLOA,MARCOS UNSAAC 1197 LEZAMARIVAS,LUIS UNSAAC
1113 CHAVEZSALAS,WILFREDO CCAIJO 1198 LÓPEZCAMPANA,WALTER CASA DE LA CULTURA
1114 CHÁVEZT.,JONNY MUNICIPIODEPAUCARTAMBO 1199 LÓPEZ HUARANCCA, MARÍA E. PRENSA
1115 CHEVARRÍALAZO,CARLOS FORO REGIONAL DEL CUSCO 1200 LÓPEZVINÁTEGUI,CÉSAR PARTIDOPERÚPOSIBLE
1116 CHILLITUPA, ALEJANDRO IPDCUSCO 1201 LUNA CASANI, LILIAN SANBASUR
1117 CHOQUENEYRABOMBILLA,DEMETRIO CTAR-CUSCO 1202 LUPOALVAREZ, MARIANO APAE
1118 COA, RUBÉN MUNICIPIO ESPINAR 1203 LUQUE A., DANTE MUNICIPIODECANAS
1119 COASACA NÚÑEZ, DANTE CBC 1204 LUQUEA.,JACINTO CEDAI
1120 CONCHACAZORIA,RONALD IMA 1205 MALPARTIDAE.,SILVIA PLANCOPESCO
1121 CONDORICHIRINOS,PEDRO ACADEMIALENGUAQUECHUA 1206 MAMANICURO,REYNALDO CTAR
1122 CÓRDOVAG.,JUANAR. SUBPREFECTURA 1207 MAMANILUZA,TEÓFILO COMUNIDADAYARMARCA
1123 CRUZCHAPARRO,AQUILES MUNICIPIOCALCA 1208 MAMANI VILCHEZ, GIOVANI UNSAAC
1124 CRUZ,JOSÉANTONIO ASOCIACIÓNPUKLLASUNCHIS 1209 MANSILLA,CARMEN MINISTERIOPUBLICO
1125 CUBAHUAMANÍ,CLAUDIA ACADEMIALENGUAQUECHUA 1210 MARCAVILLACA,MARITZA APROVASI
1126 CUCHOMOSCOSO,HERNÁN IAC 1211 MARCHESTTI ESPEJO, PEDRO PRONAMACHS
1127 CUEVAB.,YAMINA UNSAAC 1212 MAXICALLA,JAIME CTARCUSCO
1128 CUEVAGARCIA,FRANCISCO ASOC.ARARIWA 1213 MEDINAARAGÓN,LENÍN UNSAAC
1129 CUNOSALCEDO,EUSEBIO GOBERNATURASANSEBASTIAN 1214 MELLADOVARGAS,DELMIRO OZD-CANCHIS
1130 DE LA CRUZ QUISPE, JUAN PYMECusco 1215 MELOSEVICHCHICO,CARLOS M. CREDINKA
1131 DE LOS RÍOS, BERNARDINO FRENTEDEFENSAACOMAYO 1216 MENDOZACALDERÓN,SABINA CLUBDEMADRES
1132 DELCARPIOGAMARRA,RÓMULO MUNICIPIO PARURO 1217 MERMAHUAYLLA, DEMETRIO LIGAAGRARIACOLQUEPATA
1133 DELCASTILLO,LUZMERIDA UNSAAC 1218 MERMAPUMA,CRECENCIO MUNICIPODEESPINAR
1134 DELGADOA.,ALBERTO UNICEF 1219 MESA CHINO, SEFERINO LIGAAGRARIALIVITACA
1135 DELGADOM.,MARIO MUNICIPIODECOLQUEMARCA 1220 MEZA A., JULIO MUNICIPIO CANAS
1136 DELGADOM.,MARLENE UNSAAC 1221 MOLINAROMERO,EVER MESA DE CONCERTACIÓN
1137 DELGADO T., YANETH UNSAAC 1222 MOLLOHUANCA,OSCAR MUNICIPIO ESPINAR
1138 DÍAZVELASCO,EDWARD CBC 1223 MONTEAGUDOVIDALCIRO MUNIC. DE SANTA TERESA
1139 DURANTOCHOA,ADRIÁN PARTICULAR 1224 MONTESINOS MACHUCA, VÍCTOR R. ASOC.MUNIC.MENORES
1140 ECHEGARAY FARFÁN, MANUEL COCLA 1225 MONTESINOS VELASCO, FRANKLIN TVMUNDO21
1141 ESPINOZACHALLCO,DANILO EDUCACIÓN 1226 MOSCOSOZAMBRANO,DEISY UNICEF
1142 ESTRADAZ.,RIGOBERTO INIA 1227 MUÑOZG.ROSA CIUDADANO
1143 FARFÁNPÉREZ,EUSEBIO ACOCOP 1228 NAVARRETE MONGE, JUAN JORGE INEI
1144 FERNÁNDEZBACAA.,FRANCISCO MESACONCERT.SANTIAGO 1229 NAVARRO,JUANA C.M.MICAELA BASTIDAS
1145 FERNÁNDEZCUTIPA,GUILLERMINA FUCAE-SOMUC 1230 NINAC.,VÍCTOR MUNICIPIO PROVINCIAL
1146 FERNÁNDEZFLORES,JOSÉ MUNICIPIODEYUCAY 1231 NINANTAYVARGAS,EDWIN ESCUELABELLASARTES
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1232 NOAJORGE,RICARDO MUNICIPIODEHUANCARANI 1283 RONDÁNVILLAFUERTE,EMILIANO UNSAAC

1233 NUÑEZALVAREZ,FRANCISCO COMGEA 1284 SACCSA, JUAN CARLOS CEDEPAYLLU
1234 NUÑEZDELPRADO,GOYO MUNICIPIODECALCA 1285 SALAZARHERRERA,CARLOS CONAM-CAR
1235 OBLITAS N., ANGEL MUNICIPIOLARES 1286 SALCEDOMAYTA,ABRAHAM COLEGIO DE INGENIEROS
1236 OCHOA,ISABEL CTARCUSCO 1287 SALLOPERMACCORI,CONSTANTINO MUNICIPIODECHINCHERO
1237 OLIVERADUEÑAS,NICANOR CTAR CANAS 1288 SAMANIEGODÍAZ,RAMIRO CTAR-CUSCO
1238 OLURCO D., NICANOR CTAR 1289 SÁNCHEZC.,CÉSAR ASOCIACIÓNPUKLLASUNCHIS
1239 OROZMARQUEZ,EFRAÍN ESCUELABELLASARTES 1290 SÁNCHEZGAMARRA,RINA DEFENSORÍADELPUEBLO
1240 ORTIZ DE ORUÉ, HAYDEÉ INANADES 1291 SARMIENTOMORÓN,LUIS COOPOP
1241 ORTIZSUAREZ,HIORK PRONAMACHS 1292 SIRANA V., JULIO MUNICIPIO CHUMBIVILCAS
1242 PachecoValenzuela,Silvia INEI 1293 SOLIS ALAGÓN, HEBERT MUNICIPIOECHARATI
1243 PAGÁN CUENCA, LUIS MINISTERIODETRANSPORTES 1294 SOMOCURCIOZEA.LUCIANO DIRECCIÓNENERGÍAYMINAS
1244 PALOMINOMORA,JOSÉ MUNICIPIO COYA 1295 SOMOCURCIO,LIGIA UNSAAC
1245 PANTIPACHECOPABLO MINAG - URUBAMBA 1296 SOTOCHÁVEZ,REGNER MUNICIPIODEECHARATI
1246 Paredes Ch., Patricia CBC 1297 SOTOMAYOR,JUANDEDIOS USEACOMAYO
1247 PARI,JAIME OZDQUISPICANCHI 1298 SPELUCÍNR,JUAN MINSA
1248 PAUCARMAYTA,VALERIO CBC 1299 SUCLLI QUISPE, ALBERTO FEDIS-SANTIAGO
1249 PILARESGUTIERREZ,JUANA UNSAAC 1300 TABOADAZ,MARITZA UNIVERSIDAD ANDINA
1250 PILARES VARGAS, LUIS A. CTAR- CUSCO 1301 TIAHUALLPAGIRALDO,MARIO CDD-MARAS
1251 PILCOC.,ALFREDO MINISTERIODETRANSPORTES 1302 TITOTUPAYACHI,VÍCTOR GORBERNATURAHUAYLLABAMBA
1252 PINARESJARA,RUBÉN FONCODES 1303 TOMAYLLAO.,VÍCTOR APRA
1253 POLANCOTRONCOSO,RENE LIGAAGRARIAADH.R.CH. 1304 TORRESMAYORGA,ERICK UNSAAC
1254 PRUDENCIO,ROSALVINA UNSAAC 1305 TORRESPEREIRA,CARLOS PEJ
1255 PUMACAJIAM.,ELISBÁN MCLCP 1306 TRUYENQUE,NATIVIDAD MUNICIPALIDADPROVINCIAL
1256 QUIROZSALCEDO,JOSÉLUIS CIUDADANO 1307 TUERO M., EBERTH CORREDORPUNOCUSCO
1257 QUISOCALARAMOS,HUBERT PARTIDOSOMOSPERÚ 1308 TUPAYACHI,TERESA C.B.C.
1258 QUISPE CALDERÓN, ELIO CTAR- CUSCO 1309 UGARTEPAREDES,JORGE ESSALUD
1259 QUISPECHALLCO,HIPÓLITO FARTAC 1310 VALDEZ PALOMINO, EULALIA ASOC.MUJ.MICAELABASTID.
1260 QUISPE CHÁVEZ, MATEO MINISTERIO AGRICULTURA 1311 VALENCIA SUCLLA,MARIO MUNICIPIO DE PACARECTAMBO
1261 QuispeChustaya,Alberto FODIE- ESPINAR 1312 VALLADARES, MIRIAM UNSAAC
1262 QUISPEESPINOZA,ROXANA CONAM-CAR 1313 VALLELUJÁN,ALEX ESCUELABELLASARTES
1263 QUISPELUNA,JORGE MUNICIPIODEQUEHUE 1314 VARGASA.,GENARO MPC-DDL
1264 QUISPEMEDRANO,DIMAS PRO MANU 1315 VARGASLEÓN,JOSÉ CTAR-CUSCO
1265 QUISPEHUANCACASTILLO,MAURO POLICÍANACIONAL 1316 VARGASMUSQUIPU,RENÉ MESATURISMO
1266 RADOGONZALES,MIGUEL MUNICIPIODECANAS 1317 VARGASSANTANDER,VÍCTOR MUNICIPIODEPAUCARTAMBO
1267 RAMOSA.,ALFREDO MCLCP 1318 VÁSQUEZNAVIEDES,ROZO MUNICIPIODELAMAY
1268 RAMOSFERNÁNDEZ,JOSÉ CIUDADANO 1319 VELASCO U., EYLA INIA
1269 RAMOS VILLARES, ALIPIO MUNICIPIOACOMAYO 1320 VIDALMONTEAGUDO,CIRO MUNICIPIO DE SANTA TERESA
1270 RICARDO S., NOA JORGE MUNICIPIOHUANCARANI 1321 VIGNATTI,ESTELA CADEP
1271 RÍOSOCSA,BEMICIO CODEPU 1322 VILLAFUERTEGAMARRA,ZULMA UNSAAC
1272 RÍOS,ROSFWELL PRENSA 1323 VILLANUEVA,ARMANDO FORO REGIONAL DEL CUSCO
1273 RIVASKORINTY,ROGER COMARU 1324 VILLENA, LOURDES DRIT-CUSCO
1274 RIVASMASCIOTTI,ALBERTO OZDCALCAURUBAMBA 1325 VIZARRETA, MODESTO ACOCOP
1275 RIVAS VEGA, WILLIAN RADIO UNIVERSAL 1326 YEPEZORMACHEA,PEDRO CIMES-UNSAAC
1276 RIVERAALOSILLA,CÉSAR MUNICIPIODEURUBAMBA 1327 YUCRASUMA,MARIANO FEDERACIÓNDIST.CHALLABAMBA
1277 ROCA L. AMÉRICO FDCC 1328 YUPANQUIESTRADA,GRIMALDO MICROCUENCAS
1278 RODRÍGUEZMEDRANO,EDGAR INADE - PECS 1329 ZAMALLOA, KATIA CEMPROMUDEH
1279 ROJASAMAR,RODRIGO ESCUELABELLASARTES 1330 ZÁRATEMARTÍNEZ,GENARO CTARQUISPICANCHI
1280 ROLANDOTRONCOSO,RENÉ LIGAAGRARIAARCADIOROMERO 1331 ZELAVERA,IRMA PRENSA-TVSOLAR
1281 ROMÁNC.,ROBERTO OZD-ACOMAYO 1332 ZÚÑIGABACA,MICHEL UNSAAC
1282 ROMERONEIRA,FERNANDO CTARCUSCO
FUENTE: HOJAS DE INSCRIPCION, DONDE SE HAN INSCRITO LOS PARTICIPANTES.

NOTA: (*) ESTE LISTADO DE 1,324 PARTICIPANTES ES DE LAS PERSONAS QUE HAN PARTICIPADO EN LOS 08 TALLERES.
LOS INTEGRANTES DE LAS 11 MESAS TEMÁTICAS, HAN SIDO 130 CIUDADANOS CON LO QUE LLEGAMOS A LA SUMA
DE 1,454 PERSONAS QUE EN TOTAL HAN INTERVENIDO EN LA ELABORACIÓN DEL PEDRC “CUSCO AL 2012”.
- 165 -

Plan Estrategico de Desarrollo Concertado Cusco Al 2012

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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Colaboraron para la presente edición:

1ra. Edición 600 ejemplares

Arq. César Morante Angeles

COMITE TECNICO (Equipo responsable)

Por el CTAR Cusco:

Fernando Romero Neira Gerente Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo

Por la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza:

Inés Fernández Baca Coordinadora Regional, Directora Ejecutiva de COINCIDE

Por el Foro Regional del Cusco:

Por la AMRE Cusco:

Salomón Beisaga Representante técnico

“SALUD, SANEAMIENTO BÁSICO,

“JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA”

PRIMERA PARTE ................................................................................................................. 15

I. CARACTERISTICAS GENERALES ................................................................................................................... 17

II. CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION .................................................................................. 57

III. ASPECTOS ECONOMICOS ........................................................................................................................................ 65

3.3.2 PROBLEMAS ENFRENTADOS .................................................................................. 82

SEGUNDA PARTE ........................................................................................................................................................................ 91

IV. LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA EL DESARROLLO REGIONAL ............... 93

VII. OBJETIVOS Y PROGRAMAS ........................................................................................ 105

ANEXOS ................................................................................................................................... 145

Al adentrarse en la lectura de este importante documento, PLAN ES-

La riqueza de este documento es múltiple, pero tal vez la más importante

La concreción de este importante esfuerzo exigió un nivel de organización

Este Plan no aspira a ocupar un lugar más en el extremo olvidado de una

Pero este esfuerzo, además de constituirse en una experiencia interesante,

A pesar que este documento, PLAN ESTRATÉGICO DE DESARRO-

La vigencia de este documento es garantizada por el trascendente nivel de

Definitivamente, este sólo es un paso en el camino de la democracia desde

Finalmente, y como una consecuencia de lo expuesto, este documento no

Con el nivel de madurez que exige asumir la responsabilidad de orientar las

Esta iniciativa coincidió con un movimiento que se había gestado desde la

En esta lógica se constituyó el Comité Técnico, que asumió la responsabilidad

En la consecuencia natural que exige la vida democrática, el Comité Técnico

Cusco y lo andino, fue resultado de un proceso

aprovechados para la instalación de centrales y Urubamba, y la mitad aproximadamente de dis-

REGIÓN CUSCO: PROVINCIAS POR REGIÓN NATURAL, SUPERFICIE Y POBLACIÓN

PROVINCIA TOTAL REGIÓN NATURAL

(*) Extensión sólo referencial.

1.2.3 LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS Chumbivilcas, el 76.88% de la provincia de Espinar

Acomayo 40 2 948.22 794.61 83.80

Kakires y grupos no contactados de las cabeceras mientos dispersos a asentamientos concentrados, se

COMUNIDADES NATIVAS POR PROVINCIA Y DISTRITO (*)

REGIÓN NÚMERO NÚMERO NÚMERO

Cusco 62 La Convención 57 Echarati 38

CENTROS POBLADOS POR PROVINCIA

PROVINCIA NÚMERO TOTAL CENTROS POBLADOS

Acomayo 7 244 16 228

FUENTE: INEI- ODEI-CUSCO Actualización Cartográfica (Cifras preliminares).

POBLACIÓN REGIONAL CENSADA POR ÁREA DE RESIDENCIA

En la región, el proceso de urbanización es di- a. Las ciudades en la región

bría esperado un mayor crecimiento en ciudades determina un patrón de desarticulación regional

SITUACIÓN DE LIMITES DE LA REGIÓN CUSCO

JURISDIC. POLÍTICO SITUACIÓN DE LÍMITES

PROVINCIA 13 0 0.0 13 100.0

FUENTE: INEI y Leyes de creación

tribución de centros poblados organizados según do una estructura de concertación autodenominada

tros urbanos, el transporte multimodal y las plata- a. Régimen de temperaturas

El ámbito regional del Cusco tiene cinco

Bosque Nacional Cuenca del Apurímac 2,071,700 Prov. La Convención

FUENTE: INRENA, Lima, abril, 2000.