2009年4月6日 監督國會週報 第53期 第ㄧ版

文明、公益、陽光、透明、效能

監督
國會
週報 第53期
發 行 人：顧忠華
監督日期：2009年03月30日
2009年04月05日
發行日期：2009年04月06日
發 行：公民監督國會聯盟
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提昇立法品質 公民積極參與
從「農村再生條例」看行政、立法、公民的怠惰，以及三者間應存在之正向關係
立法院本週大事紀
由這次的農村再生條例的政策過程， 點項目之一，政府竟欲於缺乏民意支 外，國會更要善盡為人民把關的義務
3月26日 我們可以明顯發現幾個問題，而且可 持基礎的情況下草率過關，這不只是 和責任，在預算和法案實質內容上必
貪污治罪條例修正案初審通過 說是目前許多爭議法案的共同問題。 行政團隊的輕忽，代表人民的立法院 須嚴格審查，公聽會和說明會更是少
立法院司法及法制委員會26日初 也責無旁貸。 不得的事前必要程序。另一方面，大
一、立法院未善盡對行政機關的監督 眾也要加強自身的公共意識，勇於堅
審通過「貪污治罪條例部分條文 職責：立法監督行政乃憲政體制下分 三、人民普遍對公共政策的不關心或 持捍衛屬於人民的權益，才不會讓整
修正草案」，增訂「貪污罪被告 權制衡的機制之一，國家是否能運作 不瞭解：由這次的農再條例爭議我們 個社會成為不當政策下的犧牲品。
不說明財產來源罪」。未來貪污 順暢，有一大部分端賴於此，而國會 可以看到，大眾對公共議題的漠視，
被告，檢察官在偵查中發現公務 對政府的監督可以粗略分為預算上的 或是資訊不對稱下人民所處的劣勢， 公民監督國會聯盟基於上述理念，一
員本人及其配偶、未成年子女自 審查和法律提案實質內容的審查，以 都加速了一個可能是惡法的政策在無 直致力於國會監督工作，然而不論每
涉嫌犯罪時，及其後三年內任一 這次農村再生條例為例，農民反對的 聲無息中實行，除了少數社會上的意 會期一次的評鑑大會，或是公視人體
年間所增加之財產總額，超過最 不是政府對農村的資源挹注，而是掛 見領袖或是高度關心自身權益的人民 骨牌或是反博弈倒退嚕大遊行，都屬
近一年合併申報之綜合所得總額 羊頭賣狗肉的農再條例，本身並不符 之外，一般大眾對公共事務大多是少 於事後監督的範疇，對公共議題倡議
時，得命本人說明來源，未說明 合農民的真正需求，而立法院要做的 有意見的，也使得行政立法機關的怠 影響有限，因此公督盟努力爭取開放
、或說明不實者可處三年以下有 正是嚴格審查行政機關的實質提案內 惰失職情事日漸增多。 立院隨選視訊ＶＯＤ，就是希望全民
期徒刑。 容，讓錢花在刀口上。 一起藉由觀察立院的開會情形，來做
事實上，最近類似農再條例草案的爭 到事前和事中的監督，公督盟更多次
3月26日 二、公共政策過程缺乏民眾參與：這 議層出不窮，例如公視事件、兩岸協 赴立法院與國民黨團林益世委員就國
農村再生條例公聽會 次的農再條例草案，不但農委會在草 議、離島建設條例（博弈條款）…… 會改革進行意見交換，並得到委員在
擬法案之前沒有廣納民意，立法院經 等等，其中問題產生的因素不外乎上 監督事宜上許多正面回應，未來我們
立法院26日舉行「農村再生條例 濟委員會也到了二讀程序才召開公聽 述幾點，因此綜上所述，要使未來國 期盼在公督盟、全民和政府的努力之
」公聽會，公聽會現場先由農委 會，此類攸關廣大農民權益的重大政 家的公共政策更臻完美，除了要求政 下，能建立更完善的國會監督機制。
會官員進行政策說明和辯護，接 策，加上是馬政府愛台十二建設的重 府與行政機關要充分廣納人民意見之
著是十多位專家學者、農民及基

立法委員補選 大安區險勝出爐 國民黨苗栗大敗

層代表針對行政院版農村再生條
例提出其反對的理由，並砲轟農
委會應關心的是產銷失衡、有機
安全、糧食自給率過低及農村青
年人口流失等問題，而不是撒大 第七屆立法委員補選台北市大
錢在無關農業生產設施的農村景 第7屆立法委員補選得票數一覽表 安區的選舉結果已於三月二十
觀建設上。 八日（六）出爐，由國民黨參
3月26日
台北市大安區立委補選各候選人得票結果 選人蔣乃辛當選，加上三月十
能源管理法部分條文修正草案初 四日（六）苗栗縣第ㄧ選區的
周柏雅 劉義鈞 蔣乃辛 陳源奇 姚立明 溫炳原 趙衍慶 投票率 無黨籍當選人康世儒，第七屆
審通過 （民） （無） （國） 當選 （無） （無） （綠） （無）
第三會期將有兩位生力軍加入
立法院經濟委員會26日初審通過 36,465 645 46,065 39 9,868 1,058 46 立法院，公民監督國會聯盟特
「能源管理法部分條文修正草案 於此表達恭喜之意，並將於近
」，對大型賣場、公共場所等能 苗栗縣第1選區立委補選各候選人得票結果 期寄送承諾書予兩位當選人，
源使用大戶之照明、空調、動力 康世儒 陳鑾英 投票率 期盼兩位新科立委簽署後，能
、冷凍冷藏或其他能源設備用量 （無）
當選 （國） 盡最大心力為民服務。
過大時，將強制處罰二至十萬元
41,696 40,096 資料來源：中央選舉委員會
罰鍰，還可連續加倍處罰。

編輯委員：陳曼麗、陳建甫、黃秀端、林峯正、施信民、紀惠容、高成炎、張捷隆、黃琢嵩、趙一先、孫友聯、謝東儒、陳松根
法律顧問：高涌誠 總編輯：何宗勳 責任編輯：劉哲名 美術編輯：陳郁茹 記者：張瑞典、何嵩婷、蔡聚琛 捐款：方素蘭 訂閱：方素蘭
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