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LEY N2 28245

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA



POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;

Ha dado la Ley siquiente:

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL

TiTULO PREll MINAR Artfculo lQ,- Del objeto de la Ley

La presenle Ley tiene por objeto asegurar el mas elicaz cumplimiento de los obje\ivos ambienlales de las entidades publicas; fortalecer los mscanismos de transectorialidad en la gesti6n ambienlal, el r01 que Ie cortespondeal Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejerciCIO de sus atribuciones arnbientales a lin de garantizar que curnplan can sus funciones y de asegurar que se evite ell el ejercicio de elias superposiciones, omisiones, duplicidad, vaclos 0 contlictos.

TiTULO I

SISTEMA NACIONAl DE GESTION AMBIENTAL

Art[culo 22.- Del Sistema Naclonal de Gesti6n Amblental

2.1 EI Sistema Nacional de Gesllon Ambienlal se constituye sobre la base de las instituciones ~s.Hl.tales, 6rganos y oficinas de los distintos ifiiAlsterios, brganismos publlcos descent'rali:zadog e instituciones publicae a nivel nacionar(regional y local que ejerzan competencias y funciones sabre el ambiente y los recursas natu rales: as! como par 105 Sistemas Regionales y Locales de. Gastion Ambiental, conrando can la participaci6n del sector privado y la socledad civil.

2.2 EI ejercicio de las tunciones ambientales a cargo de las enlidades publicas se organiza bajo 81 Sistema Nacional de Gastlon' Ambiental y la direcci6n de su ants rector.

Articulo_]_~.- De la flnalldad del Sistema

EI Sislema Nacional de Gestion Ambienlal liene por linalidad oriantar, inlegrar, coordinar, supervisar, evaluar y galantizar la aplicaci6n de las pollticas, planes, proqramas y acetones destinados a la protacclon del ambiente y contribuir a la conssrvacion y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

TITULO 11 GESTION AMBIENTAL

ArHculo 4~.- De la Gesti6n Ambiental

4.1 Las Iu-iciones ambientales a cargo de las entidades safialadas en el articulo 2Q de la presenle ley, se ejercen en forma coordinada, descentrallzada y desconcentrada, can sulscion a la Polilica;Nacional Ambtental, el Plan y la Agenda N,aci0.nal de Acci6n 'Arnbisntal y a las normas, ~nslrOmentos y mandalas de caracter transecto-

rial, que SOil de observancia obligatoria en los, distintos arnbitcs y niveles de gobierno.

4.2 EI caracter trans sclorial de la qestion ambiental implica que la actuacion de las autoridades publicas con competencias y rasponsabilidades ambiantales S8 orienta integra, estructura, coordina y suparvisa, con 81 objsto de electivizar la draccion de las politicas, planes, proqramas y accionss publicas hacia el desarrollo sostenible del pais.

Articulo ~,- De los Principios deIa Gestlon Ambiental

La qastion ambiental en el pais, se r!ge por los siguientes principios:

Obligatoriedad en el cumplimiento de la Politica Nacional Arnblonta el Plan y la Agenda Nacio-

nal de Accion Arnbienta' y las norrnas transectoriales que se diclen para alcanzar sus objetivos; Aruculacion ell el ejercicio de las funciones publicas, de acuerdo con el caactar trarsectorial de la qastion arnbiental:

Cohersncia, orientada a alirninar y evitar superposiciones, nmisionas, duplicidades y vacios en el ejercicio de las compelencias ambientales; ~ Descenlral!zacion y desconcentracion de capacidades y Iunciones ambientales:

Sirnplillcacion ad-ninstrativa, a fin de unificar, simplifiear y dar transparencia a los procedimian-

los y tramitss adrninistrativos en materia arnbiental; .

Garantia al derecho de lnforrnacion ambiental. Participaci6n y concartacion, a tin de prornovsr la inteqracion de las organizaciones representa-

tivas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones arnclentalas:

Prornocion y apoyo a las ln.ciativas voluntarias dirigidas a la prevenc.on de la contarr inacion:

Prornocion de mecarusmos alternativos para la resoluci6n de conflictos arnbientales:

Priorizaci6n de rnocanlsmos e instrurnentos de prevsnclon y produce.or lirnpia;

Aplicacion del criterio de precaucion, de modo que cuando haya peligro de dana grave 0 irre-

versible, la falta de certeza absoluta 110 debe uIII!ZarS8 como razon para postergar la adopci6n de medidas eficaces y eflcientes para impedir la

degradacion del arnbiente:

La inversion nacional y la extranjera se sujeta a las I1lISmaS condiciones y exigenc!as estableci-

das en la legislacion ambiental nacional y en la internacionai, aplicable al Psru:

Cornplementariedad entre los instrurnenlos de incentivo y sancion. privilegiando la protecci6n

electiva, la eficiencia, la eficacia, la prevancion, el rnejorar-iiento continuo del desempefio ambienlal y la recuperacion )' rnanejo del pasivo am-

biental 0 zonas arnbientalrnente degradadas:

Valorizaci6n e lnrerualizacion de los costas ambien tales, bajo el prircipic contaminador - pagacor:

Psrmanencia. conlinuidad y transparencra de las acciones de tiscatizacion: y.

Articulaci6n del crecun.ento econ6mico, el bieneslar social y 121. protecci6n arnbierual.

para el lo qro del Desarrollo Sostenible.

Articulo 6Q.- De los Instrumentos de Gesl16n y Planificaci6n Ambiental

Las cornpetoncias sectorlales, regionales y locales se eiercen COil suiecion a los instrurnentos de qestioi arnbientat. dissnados irnplementados y ejecutados para fortalecer e1 ca.actar transectorial y descenlralizado de la Gesti6n Arnb.ental, y el curnplirnento de la Politica, el Plan y la Agenda Ambiental NacionaL Para este electo, el CONAM debe asegurar la transectorialidad y la deb ida coordinacion de la aplicacion de eslos instrurner-tos a traves de:

a.

b.

c.

d.

e.

I. 9

h,

i.

j.

k.

I.

m.

n,

o

p.

a) La elaboracion y aprobaolon de normas de calldad ambiental, ell las que se determinen programas para su curnplirniento:

b) t.adireccion del proceso de elaboracion y revision de Estandares de Calidad Ambiantal y Umites Maximos Permisibles, en coordinacion call los sectores y los niveles de Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generacion y aprobacion de Limiles Maximos Permisibles;

c) La dlrsccion del Sistema Nacional de Evaluacion de Impacto Ambiental;

d) La adrninistraclon ,lei Sistema Naclonal de Informacion Ambiental;

e) La slaboracion dellnforme Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Peru;

f) EI disefto y direcci6n participaliva de estrategias nacionales para la implernentacion progresiva de las obligaciones derivadas del Convenic de las Naclones Unidas sobre el Carnbio Climatlco, el Convenio de la Diversidad Bioloqica y los otros tratados en los que actus como pun to focal riaclonal;

g) La formulaci6n y ejecucion coordinada de pia' nes, programas y acciones de prevsnclon de la ccntarninacion ambiental as! como de recuperacion de ambientes degradados;

h) EI establecimiento de la politica, criterios, metodologfas y directrices para el Ordenamiento Territorial Ambiental;

I) La. elaboracl6n de propusstas para la creaci6n y fortalecimiento de los medios, instrumeritos y metodologlas necesarias para inventariar y valorizar el patrimonio natural de la Naci6n;

j) La alaboracionde propuestas en materia de investlqacion y educaclon ambiental;

k) EI desarrollo de mecanismos de participacion ciudadana;

I) Directrices para la qestion integrada de los racursos naturales:

m) Linearnientos para la Iorrnulaclon y ejecuci6n de un rnane]o integrado de las zonas marinas costeras, as! COIllO para las ZOI)as de montana;

n) La prornocion de los Sistemas de Gesti6n Ambisntal en los seclores publico y privado, con 51- derando estandarss internacionalas:

0) EI desarrollo de incentivos econ6micos orientados a promover practices ambientalmenle acie· cuadas:

p) EI desarrollo de instrumentos de financiamiento de la gestio!] ambiental.

TITULO III

AUTOAIDAD AMBIENTAL NACIONAL

Articulo 72,- Del Consejo Nac'ional del Ambiente -

CONAM '

EJ ,9onseio Nacional del Ambiente - CONAM, es la Autoridad Amblental Nacional y ente rector del Sistema

Na:cio~al de Gastion AmbientaL '

Articulo aQ.~ De la flnalidad del CONAM

'EI .cONAM" tiaha pOI' finalidad planificar, promover, -coordlnar, normar, sancionar y supervisar las acclones orientadas a la prolecci6n ambiental y contribuir a la conservaclon del 'patrimonio natural; contrelar y velar el cumplirnicnto de las obliqaciones arnb(entales; dirimir y solucionar las controversias entre las entidades publicas: y ejecutar las acetones derivadas de las Iunclone s olorgadas por la presente Ley, SLi ley de craacion y las norm as rnodlticatorias y comprsrnantarias.

Articulo 92,- De las tunclones clel CONAM Modilicase el articulo 4Q de la Ley NP 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, de acuerdo al siguien_Ie texto:

"Articulo 49.- Son tunciones del CONAM:

a) Proponar, coordinar, dirigir y avaluar la Politi· ca Nacional Arnbiental, la que sera aprobada pOI' decreta supremo, velando por su estricto curnpllmiento y ejecutando las acciones necesarias para su aplicaci6n;

b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacionai de Accion Ambienlal:

c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestion Ambiental;

d) Establecer la poluica, criiarios y procedirnientos para el Ordenamiento Arnbiental;

e) Diriqir el proceso de elaboracion y revision de Estandaras de Calidacl Ambienlal y LiIllites Maximos Permisibles" EI CONAM alaborara 0 encarqara, bajo 105 crilerios que astabtezca, las propuestas de Estandares de Calidad Ambiantal (ECAs) y Limites Maximos Permisibles (LMPs), los que seran remttioos a la Presidellcia del Consejo de Ministros para su aprooacton medianle decrelo supremo. EI CONAM, en coordinaci6n co n los seclores correspondientes, autorizara la aplicaclon de astandares de nivel intemacianal ell los casas que 110 exlstan ECAs 0 LMPs equivalentes aprobados en el pais;

f) Dlrigir el Sistema Naclonal de Evaluacion del Impacto Ambienlal;

g) Fomentar la aducaclon ambienial y la partici .. pacion ciudadana en todos los niveles;

hi Promover la investl gaci6n ambiental, as! como integrar y fortalecer can las entidades cornpetentes del sector publico y privado, las acciones en esta materia COil el objetivo de dar apoyo cientifico y tecnico a los diferenles orqanisrnos involucrados ya la sociedad civil organizacla, en general;

i) Resolver, en ullima instancia administra!iva, los recursos irnpugnativos interpuestos contra las resoluciones 0 actos adminis/rativos relacionados con el ambiente y los recursos naturales, en los cases que seriaIe el Reg/amen10 de Orqanizacion y Funciones del CONAM, sin perjuicio de 10 es· tablecido ell la Ley NQ 27972, Ley Orqanica de Municipalidades. Estas r asolucione s agotan la via administrativa, son de cumpllmiento obligatorio y constituyen precedente vinculante en materia administrativa cuancto as! se establezca en 1a propia resolucion:

j) Opinar score los proyectos de legislaci6n con implicancias arnbientalas. En-los cases de institucionalidad, instrumentos de ges· tior a de politicas arnbienlales, la opinion del CONArvl as requisito previo para 5U aprobaci6n,

k) Dictar la normatividad requerida para la operativldad del Sis lema Nacional de Gesti6n Ambiental y el adscuado funcionarniento do los instrumenlos de gestiol) ambiental;

I) Adrninistrar el Sistema Nacional de Informacion Ambiental, desarrollando y consolidando la informacion que genera Y que Ie proporciona los sectores publico Y privado, registl"8ndola, orqaniaandola, actualizar dola y dltundiendola. Elaborara periodicamente el Informe l\Iacional sobre e1 Estado del Arnblente en el Perll;

Ill) Conducir la elaboraci6n del lnforms Cor-solidado de la Valcrizaclon del Patrirnonio ~Jatural de la Nacion, de acuerdo a 10 que establezca el I'eglamento de la presente Ley;

n) Conducir la elaboracion de la Estralegia Nacional de Diversidad Biologica y coordinar la

elaboraci6n peri6dica de los informes nacionales sobre la materia;

0) Conducir I? elaboraci6n de la Estralegia Nacional de Cambio Cllrnatico. y coordinar la alaboraclon periodica de los informes nacionales sobre la materia;

p) Presidir las Comisiones Nacionales de los Convenios sobre Cambio Olirnatico, Diversidad Bio/6gica y Fondo para el Medio Ambien-' te Mundial, en ccordinacion con las entidades del sector publico y privado;

q) Eslablecer los criterios y procedimientos para la forrnulaclon, coordinacion y ejecucion de' los planes de descontaminaci6n y recuperacion de ambientes degradados;

r) Evaluar, en coordinaci6n con las entidades competentes, la eficacia y eficiencia sectorial

de los programas de adecuaci6n y manejo ambiental;

5) Orientar, promover y estirnular en la sociedad civil y en el sector privado la aplicacion de los principios establecidos en el articulo 59 de la presente Ley, en el desarrollo de sus aclividades;

I) Promover el desarrollo Y lIS0 de lecnologfas, metod os, practicas y procesos de produccion y comercializaci6n mas tirnpios:

u) Proponer mecanismos que faciliten la cooperacion tecnica internacional para alcanzar los objetivos de la Politica Nacional Ambiental y el plan nacional de acci6n ambiental; y,

v) Las dernas que Ie correspondan de acuerdo a ley."

Artfcu.lo 10Q,- De la tuncion normative del CONAM

10,1 EI CONAM esta faoultado para dictar, dentro del ambito de su cornpetencia, las norrnas requeridas para la ajecuclon de la Polftica y darnas Instrumentos de Planearniento y de Gestion Ambiental por parte del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales. as! como del sector privado y la sociedad civil. Asimisrno, esta facultado para implementar y prornover e! funcionamlento del Sistema Nacional de Gestion Ambiental, fortalecer el caracter transeclorial de la geslion 81llbierltal y asegurar el cabal curnplirniento de la finalidad yfunclones establecidas en la pre-

sente Ley. .

10.2 En ejerclcio de las facultadss antes sefialadas, el CONAM puede dictar disposiciones de caractertransectorial requeridas para, entre otras, definir acciones que garanticen la protaccion, conservaci6n y mejoramienlo de la calidad ambiental, de los recursos naturales y la diversidad bioloqica; estimular y prornover aclitudes arnblentalmente responsables; priorizar yfavorecer instrumentos y rnecanisrnos de prornocion, estimu- 10 e Incentivo en el proceso de reconversion teenolopica y del esquema productivo hacia manejos compatibles con el desarrollo sostenible y fomentar la utiilzaolon de tecnologias y Iuentes de energia Ilmpias.

ArUculo_11Q,- Del range de tas normas del CONAM

11.1 Para elejercicio de la luncion normativa y atribuciones que cle acuerdo con la presenle Ley correspondan al Consejo Directivo del CONAM, 58 dictan decretos de Consejo Directive; las del Presldsnte del Corisejo Directive a traves de resoluclones presidenciales; las del Secretarlo Ejecutivo a traves de resoluciones de la Secretaria Ejecutiva; y las del Tribunal de Soluci6n de Controversias Ambientales, mediante resolucion del Tribunal. .

11,2 A fin de optimlzar el cumplimiento de la norrnatlvidad arnbiental, sl CONAM dsbsra efactuar el seguimiento del curnptirniento de sus norrnas, para 10 que las dislintas instituciones publicas deben proporclonar informacion oportuna de su aplicabilidad, ssqun los procedimientos que el CONAM establezca.

Articulo 122,- Del Gonsejo Directivo del CONAM 12 .. 1 EI Consejo Directive es la maxima auloridad del CON AM. Esta Integrado pOI' diez (10) miembros en cuya eleccion 0 desiqnacion deben observerse los crltarlos de representatividad, transectorialidad y descentralizacion, siendo su conformacion la siguiente:

a) Tres (3) representantss del Gobierno Nacional, uno de 105 cuales 10 preside, designados por el Presidente de la Republica;

b) Un reprasentante de los Gobiernos Regionales;

c) Un representante de los Gobiernos Locales, ele(:J.ido antra IDS alcaldes provlnclalss de las capitales de. region;

d) Un reprssentante de 105 sectores econ6micos prlrnarlos:

e) Un representante de 19S sectores sconomicos sscundarlos y terciarios:

f) Un representante de las redes de orqanizaciones no gubernamentales especializadas en la tamatlca arnbiantal:

g) Un representante de la universidad peruana; y,

h) Un representante de los colaqios nacionales profesionales.

12.2 La representacion de los Gobiernos Regionales y Locales, asl como la sefialada en los Incises d) y e) se sujsta a las normas 0 acuerdos astablacldos por sus orqanlzaclones. La senalada en los incisos I) y 11) se sujeta a la elecci6n que convocara el CONAM, con el apoyo de la ONPE. La sairalada en incise g) sera elegida poria Asarnblea Naciona! de Recto.res.

Articulo 1,32.- Del Tribunal de Solucion de Controversias Ambienlales

Adicionase el inciso d) al articulo 5Q de la Ley N" 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, can el siguiente texto:

"d) Un 6rgano jurisdicoiona', denominado Tr.bunal de Solucion de Controversias Ambienlales."

ArHc.1llo 1_42,.- Dela ultima instancia administrati-

va

EI ejerciclo de la funclon de ultima instancia adminisIraliva a que se reliere el incise i) del articulo 4Q de la Ley N~ 26410, Ley del Consejo Nacional del Arnbiente, sera ejercido por el Tribunal de Solucion de Controverslas Ai11- bien tales, mediante resoiuclones del Tribunal.

Artfculo 15~,- De las Salas del Tribunal de Solucion de Controversias Ambienlales

15.1 EI Consejo Directive del CON AM podra crear las salas del Tribunal de Soluci6n de Controversias Arnbientales que resulten necesarias en luncion 811 nurnero de expedientes que ingresen al CoNAM. Cada sala delTribunal de Sotucion de Controva-slas Ambienlales ssta intaqrado par tres (3) profesionales tituJares y uno alterno, con reconocida expariencla en materia arnblsntal quienes seran propuestos por el Conss]o Directivo del CONAM y designados pOI' resoluci6n suprema, refrendada por el Presidenle del Cansejo de

Ministros. .

15.2 La orqanizacion, funciones y procedimientos del Tribunal de Solucion de Controversias AmlJientales y de sus salas se determine en el Reglamento de Orqanizacion y Funciones del CON AM.

Articulo 162,- De la Comisi6n Ambiental Transectorial

La Comisi6n AmbienlalTransectorial, CAT, esta encargada de coordinar y concsrta- a nivel tecnico los asuntos de caractsr arnbiental que someta 91 Presidente del Cansejo Directivo del CONAM. Esta integrada par los vicarnlnistros de los sectores, 0 quien haga sus veces; pOI' los jeles de los organismos publicos descsntralizados que poseen competencies y responsabilidades arnbienlales: y, por el representante de los Gobiernos Regionales y Locales, de acuerdo con 10 que establezca el Consejo Directivo del CONAM.

TiTULO IV

EJERCICIQ SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMB.IENTALES

Artfculo 172.- Del. ejerciclo s ectorlal de las funciones ambientales

Las autoridades sectoriales ejsrcen sus funciones ambientales sabre la base de sus leyes correspondientes, de coniorrnidad can la Politica Ambiental Naclonal y las politicas sectorlales, en el marco de los principios de la gestion ambiental contenidos en el articulo 59 de la presente Ley.

Artieulo182,- De los instrumentos de gesti6n

EI CONAM establecera 105 cruenos transectorialas para la opsracion de 105 lnstrumsntos de ge51i6n am-

bienlal idenlificados en la Polltica, el Plan y la Agenda Nacional de Accion Arnbienlal.

Articulo 192.- De la rnejora continua clel Sistema Naclonal de Gestion Ambiental

19.1 EI Consejo Directivo del CONAM dispondra la creacton de grupos ti:\cnicos publico-privados para la torrnulaolon de propuostas orlsntadas a la arrnonlzaclon en el ejerciclo de tunclonas amblentales secloriales, regionales y locales, entre otros, en los casas de cornpelenclas superpuestas, en los procedimlentos donde intervengan dos (2) 0 mas autoridades ambiontales, procedirnientos admintstrativos y cuando se ideniifique un vacio de compelencia. EI Consejo Directivo regulara el Iunclonamiento de los grupos tecnicos.

19.2EI Consejo Directivo del CONAM aprobara las Gulas de Gastion Ambiental destinadas a orientar y prom over una gestion de calidad y de majora continua en los orpancs de los niveles sectoriales, regionales y locales, de conformidad con las normas internacionales ISO 9000 e ISO 14000. Se prornovera la imp lementacion de sistemas de gestion de calidad ambisntal con el lin de rnejorar la gestlon sectorial, raqional y local.

AtHcLiib 202.- De los incentivos

Los Mirjisterios e lnstltuciones publicae a nlvel nacional, regional y local en el ejercicio de sus lunciones, incorporaran el uso de instrumentos econornicos orientades a incenlivar practlcas ambientalmente adecuadas, de conforrnldad can €II marco normative prssupuestal y lributario correspondiente.

Articulo 21 Q.- Delcregimen de sanclones

La aplicacion de regirnenes de sanciones per infracciones a normas arnbientales se rige par €II principio por el que no debe existir doble sane ion par €II mlsmo acto u ornlsion, cuando €II rnisrno contlcurs una 0 mas infracciones. Los regimenes de sanciones saran aprobados por €II Consejo de Minislros, mediante decreto suprerno, a propussta del sector que I·egula el tlpo de actividad econ6mica 0 del sector interesado. EI CONAM dirime en caso de que axista mas de un sector 0 nival de gobierno aplicando U omitiendo una sanclon por el mismo hache, seiialando la enlidad cornpetente para la aplicacion de la sancicn. La solicitud de dirtmencia suspsndsra los aetas administrativos de sane ion que se hayan emltido. Lo recaudado por concepto de rnultas debera· ser destinado a las actividades de gesti6n ambiental de la pob.aclon y/o areas atsctadas.

Tf'rULO V

EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AM.BIENTALES

Articulo 222." Del ejerclcio regional de tunclones ambientales

22, t Los Gobiernos Regionales ejercer sus tunclones arriblentales sobreIa base de sus leyes correspondiantssven ooncordancia con las pollticas, norrnas y planes nacionales y sectoriales, en €II marco de 105' principios de la gestion ambiental contenldos en e! articulo 5Q de la presente Ley.

22,2Los Gobiernos Regionales deben implernentar el sistema regional de gesti6n arnbiental, en coordinacion con las Cornisiones Ambienlales Regionales y el CONAM, sobrs la base de los organos que desernpefian diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional.

Articulo 23Q.- Delas Comisiones .Ambientales Regionales

Las Comisiones .Ambientales Regionales. CAR, son las instancias de gestion ambiental, de caracter multisectorial, ancarqadas de coordinar y concertar la polltica ambler-tal rsqlonal. Pronu.cver el dialoqo y el acuerdo enlre los sectores publico y privado. EI Consejo Directivo del CONAM aprueba ta craacion de la Cornision Ambiental Regional, su ambito, funciones y compcstclor

ArtIculo 242.- Del ejercicio local defunciones amblentales

24,1 Los Gobierncs Locales ejercsn sus lunciones arnbientales sabre la base de sus leyes cortespondientes, en concordancia can las politicas, norrnas y planes nacionales, ssctoriales y regia· nales, en el marco de los principios de la gesti6n ambierual contenidos en el articulo 5~ de la presell Ie Ley.

24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el slsterna local de gesti6n arnblental, sobre la base de los orqanos que desempenan diversas Iuncionas a-nbientales que atraviesan. el Gobierrro Local yean Ia participacion de la sociedad civil.

Articulo 25:,- De las Comisiones Ambienlales Municipales

25.1 Las Cornisiones Ambientales Municipales son las instancias de gestioll arnblental, encarqacas de coordinar y concortar la polltlca ambientat municipal. Promuevenel dialoqo y 81 acuerdo entre los sectores publico y privado, Articu\an sus polfticas arnbientales COil las Co misionas Arnb ientale s Regionales y el CONAM.

25.2 Mediante ordenanza municipal se aprueba la creacion de la Cornislon Arnblantal MUllicipal, su ambito, tunclonss y cornposicion.

Articulo 262.- De la aprobacion de los instrumentos de gestion

26.1 La aprobacion de los insLrurnentos de gestiol1 ambiental provincial y dislrilal oebe coruar can opinion favorable de las Cornisiones Arnbientales Municipales, sin perjuicio de la intervencion de las .nstitucionas publicas y privadas.iy orqanos cle base representatives de la socie-: dad civil.

26,21_os lnstrurnentos de gestioll arnbiental distrilal deben guarclar eslricta concordancia can los aprobados para el ambito nacional, regional y provincial.

A~ticllIo 272,- De los mecanisrnos de parttcipacion ci:udadana,

Las Comisiones Ambienlales Municipales prornoveran diversos rnecanisrnos de participacion de la sociedad civil en la gestion ambiental, tales como:

a) La informacion, a traves de, entre otros rr ecanismos, sesiones publlcas de consejo, cabll-. dos, cabildos zonalss y audiencias publicae. con participacion de los orqanos sociales de base;

b) La ptanlhoaclon, a traves de, entre atlas 1ll8C3- nisrnos, mesas de concertacion. consejos de do sarrollo, mesas cle lideresas, consejos juveniles y comites inlerdlstruales:

0) La gestr6n de proyactos, a traves de, entre otros mecanisrnos, organizaciones arnbiontalcs. cornites de prornocion econornlca, comites de produclares, asociaciones culturales, comites de sa Iud, comltas de educaoion y qestion del habita! y obras; v.

d) la vigilancia, a traves de, enlre otrcs macanismos, monitoreo de la calidad ambiental, intervsncion de asociaciones de contribuyentes, usuaries y consurnidoras y de las rondas urbanas y/o campesinas, saqun sea el caso.

Articulo 28g,- De la cbliqacion ciudadana

28.1 EI ciudadano, en forma individual u organizada, debe participar en la defensa y proteccion del patrimonio ambiental y Jos recursos naturales de su localidad.

28.2 los Gobiernos Locales podran celebrar convenios can organismos publicos y privados especiatizados en materia ambiental para capacitar a las organizaciones vecinales para la defensa y protecci6n del patrimonio ambiental y los recur- 50S naturales.

28.3 Los organismos publicos de alcance nacional, los Gobiernos Regionales y Locales lmpulsaran el otorgamiento de compensaciones y gratifica.clones honortticas para aquellos ciudada.nos que colaboren activamente en la defensa y protecci6n del patrimonio ambienlal y los recursos naturales.

TiTULO VI

SISTEMA NACION'Al DE INFORMACION AMBIENTAL

Articulo 292,- De la informacion

Las instituciones publicas a nivel nacional, regional y local adrninistraran la informaci6n arnblental en el marco de Ias oriantacionas del Sistema Nacional de Informacion Arnblantal.

Articulo 302.- Del acceso a la informacion

Toda persona liene dsracho a solicitar y reciiJir informacion sobre el astado y la gestiol1 del ambiente y de los recursos naturales, contorme a 10 establecido en la Ccnstitucion, la Ley N2 27806, ley de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica, las disposiciones laqa-: les vigenles sobre la materia y la presents Ley, sin nscssidad de lnvocar lnteres especial alguno que motive tal requerlmiento.

Articulo 312.- De la definicion de Informacion am-

biental .

Para los elsctos de 10 dispuesto en la presente Ley, se considera informacion ambiental, cualquier informaci6n escrita, visual 0 en forma de base de datos, de que dispongaq las autoridades en materia de agua, aire, suelo.Jlora, fauna y recursos naturales en general, as! como sobrs las actividades 0 medidas que les aleotan 0 puedan atectarlos,

Articulo 322,- De las obligaeiones

Las entidades de la administraci6n publica lienen las siguientes oblfgaciones:

a) Prever una adecuada orqanizacicn y sistsmatizacion de la informacion que se genere en las areas a su cargo, de conformidacl can el procedimiento que establezca el Reglamenlo de la preserite Ley; y,

b) Facililar el acceso directo y personal a la informacion ambiental que se les requiera y que se encuentre en el campo de su competencia y/o tramitaci6n, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades.

Articulo 332,,- Del procedhniento

La solicitud de la informacion ambiental debe sar requerida siquiendo el procedimiento previsto para el ac.c'e§:o a la informaci6n publica del Eslado contemplado eh la ley respectiva.

Articulo 342.- Dela dituaion publica de la inform'acion ambiental

las entidades de la administraci6n publica publicaran, peri6dicamenle, informaci6n de caracter general sabre el estaoo del ambiente.

Articulo 352,- De 1'1 informacion sobre dan os ambientales 0 infraccien a la legis lac ion ambiental

las entidades del Eslado mtormaran al CONAM, bajo responsabilidad, de cualquier dano a infracci6n a la legislaclon ambiental de la cuallengan conocimiento ell cumplirniento de sus funciones. AsiTTlISl110 deberan informal', en su oportunidad, sobre las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus funciones y el resultado ob!enido. Esla informaci6n se consigna en el lnforme Nacional del Estado del Ambiente.

TiTULO VII EDUCACION AMBIENTAl

Articulo 369.- De la Politica Nacional de Educacion Ambiental

EI Ministerio de Educaci6n, en coordlnacion con el CONAM, elabora la Politica Nacional de Educacion Am· biental, que tiene como objetivos:

a) EI desarrollo de una cultura arnbiental consti uicia sobre una comprension integrada del arnblente en sus multiples y cornplejas relaciones, incluyendo 10 politico, social, cultural, econornico, cienllfico y tacnoloqico:

b) Libre acceso a la informacion arnblental;

c) Estimulo de conciencia crilica sobre la preblernatica arnblental:

d) Incentivo a la participacion ciudadana, a todo nivel. en la preservaci6n y usa sostenibls de los recursos naturales y el ambienle;

e) Complernentartedad de los diversos plsos ecol6gicos y regiones naturales en la conslrucci6n de una sociedad ambientalmenle equilibrada;

f) Fomento y estlmulo a la ciencta y tecnologia en el lema ambiental;

g) Fortalecimienlo de ta ciudadania ambiental can pleno ejercicio, lnformada y responsable, con deberes y derechos ambientales;

11) Desarrollar Programas de Educaci6n Arnbienta/- PEAs, como base y sustento para la adaptacion e incorporaclon de materias y conceplos ambientales, en forma transversal, en los programas educativos de los ciierentes niveo les; e,

i) Presentar anualmenle un informe sabre las acciones, avances y resullados de los Proqramas de Educacion Ambienta!.

Articu(o 372.- De las universidades y la formacion profesional

Las universidades prornoveran el desarrollo de programas de formaci6n profesional en gesti6n arnbienlal de caracter rnultidisciplinario. En coordinaci6n con el CONAM Y la Asamb/ea Nacional de Rectores, eiaboraran propusstas de polilicas que promuevan la incorporacion de profesionales especializados a la qestion ambiental del pais.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.,- Cada entidad publica alahorara la propuesla de resstructuracion de sus unidades arnbientales, con la finalidad de adecuar su nlvel jerarquico e incluir denlro de su ambito las aclividades de su cornpelencia, en 81 marco de sus respectivas leyes sec\oriales.

SEGUNDA.- EI Poder Ejecutivo en un plaza de novenIa (90)dias calendario, contados a partir de la lecha

de la vigencia de la presente Ley, aprobara mediante decreto supremo las norrnas reglamenlarias y complementarias necssanas para la aplicaci6n de la presente Ley.

EI Consejo Directivo del CONAM, en el mismo plazo sefialado en et parrafo precedente, establscera los grupas tscnlcos destinados a proponer los regimenes de incentivos y sanciones senalados en los artlculos 202 y 21 Q de la presente Ley.

TERCERA.- La Oornision Dictaminadora del CONAM asume las tunciones asignadas al Tribunal de Controversias Ambientales, en tanto no entre en vigen cia el Reglamento de la presente Ley.

POR TANTO:

Habiendc side reconsiderada la Ley por el Congreso de la Republica, aceptandose las observaciones torrnuladas por el senor Presidente de la Republica, de conformidad can 10 dispuesto por el articulo 1 OBg de la Constituci6n Polllica del Estado, ordeno S8 publique y cumpia.

En Lima, a los cuatro dias del mes de [unio de dos mil cuatro,

HENRY PEASE GARCiA

Pr.esidente del Congreso de la Republica

.", I

MARCIANO RENGIFO RUIZ

Primer Vicepresidente del Congreso 'dE{ ta Republica

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