刑事訴訟法，李榮耕

柒 不起訴

一、 概念

不起訴處分，指的是檢察官偵查終結後，認為欠缺起訴要件時，所為的意思
表示。從現行法的文字來看，我們目前主要是採起訴法定原則（§251I），但也
兼採起訴裁量。這在 2002 年增加緩起訴制度後，更加明顯。

關於不起訴，可以再分為絕對及相對不起訴處分。

二、絕對不起訴

§252

（一）欠缺訴訟要件

1、形式訴訟要件

（1） 被告死亡（§252○
6）

（2） 法院對於被告無審判權者（§252○
7 ）

（3） 其他法定理由（§255I）

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2、實體訴訟要件

（1） 曾經判決確定（§252○
1 ）

（2） 時效已完成（§252○
2 ）

（3） 曾經大赦（§252○
3 ）

（4） 犯罪後之法律已廢止其刑罰（§252○
4 ）

（二）欠缺處罰要件

也就是說，案件雖然具備訴訟要件，但是仍不足以使法院諭知有罪判決時，
就是欠缺處罰要件。其情形有：

1、行為不罰

2、法律應免除其刑

3、犯罪嫌疑不足

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三、 相對不起訴

相對不起訴的規定在§253 及§254。前者是輕微犯罪，後者是於應執行刑無
實益。

（一）輕微案件

§253：

1、形式要件

形式要件指的是，在§253 中，檢察官可以裁量不起訴，必須是限於§376 的
案件。其中有兩種型態：

（1） 第一，所犯最重本刑為三年以下有期徒刑、拘役或專科
罰金之罪。

（2） 第二，§376○
2 到○
7 的案件。

2、實質要件

這裡指的是§253 的：「認為以不起訴為適當者」。陳運財老師認為，是否
適當，要考量：

（1） 檢察官應該基於什麼立場來判斷有沒有起訴的必要；

（2） 追訴必要的基準。

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（二）於應執行刑無實益

§254

四、不起訴的確定

不起訴處分要能夠發生一定的效力，要得是確定之後。所以，我們要知道什
麼時候，不起訴處分會確定。再來，就是不起訴處分的效力是什麼。這裡指的，
主要是確定力的問題。

（一）確定時點

1、不得再議的案件

2、得再議的案件

（1） 再議期間屆滿；

（2） 聲請再議後撤回，或是

（3） 再議遭駁回後，不起訴處分也就確定了。

（二）不起訴處分的確定力

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五、再行起訴

§260

再行起訴的事由（§260）：

§260：

不起訴處分已確定或緩起訴處分期滿未經撤銷者，非有左列情形之一，不得
對於同一案件再行起訴：

（一）發現新事實或新證據者

（二）有第四百二十條第一項第一款、第二款、第四款或第五款所定得
為再審原因之情形者

六、無效的不起訴

（一）一部起訴，一部不起訴

（二）一部不起訴後，就全部又為起訴

（三）起訴後，又不起訴

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捌 緩起訴

一、概念

在§253-1 規定出現之前，偵查的終結後的處理只有兩種可能，第一是起訴，
第二是不起訴。在 2002 年 2 月修法後，偵查的終結多了一種可能，緩起訴處分。

（一）是否採行緩起訴制度，與訴訟制度的構造無關。換句話說，是否
採行緩起訴，與刑事訴訟法要不要採行當事人主義沒有關係。

（二）容許檢察官起訴裁量的案件範圍，應以一般預防及特別預防為主
軸。從當事人主義來看，可以緩起訴的案件，應該沒有範圍的限
制；但是如果是以一般預防為主，就只有輕微案件，才容許檢察
官的裁量起訴與否。

（三）檢察官的地位及工作包括了：

1、偵查主體；

2、客觀性義務公益者；

3、裁量者，可以在偵查終結後，在一定範圍內，認為適當時，可

以做成不起訴處分；

4、追訴者；

5、刑的執行者。

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二、要件

緩起訴處分的要件有：

（一）足認有犯罪嫌疑

（二）非重罪案件

被告所犯為最輕本刑三年以上有期徒刑以外之罪。

陳運財老師在這裡補充道：

1、 得緩起訴的範圍，以法定刑為準，與罪名無關。

2、 §376 的案件，遇有刑之加重事由時（如刑法§280），可能導

致最重本刑超過三年，而無法適用§253 為不起訴處分。但

是仍會在§253-1 的緩起訴範圍內。

3、 因為§267 仍維持起訴不可分的效力，所以當案件的一部不得

緩起訴時，全部都不得緩起訴。

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（三）參酌刑法§57 的各個事項

（四）公共利益之維護

（五）適當性

三、緩起訴處分的確定

檢察官做成緩起訴處分後，必須要等到處分確定，才開始起訴猶豫期間及履
行負擔期間；期間經過後，才會有禁止再訴的效力。

四、效力

C、猶豫期間
A、檢察官為 B、緩起訴處
屆滿，不起訴
緩起訴處分 分確定
處分效力確定

一至三年的猶豫期
再議及交付審判的
間+履行負擔（期
聲請都被駁回
間）

（一） 猶豫期間與負擔期間

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（二）猶豫期間與自訴

（三） 禁止再訴

五、 撤銷

§253-3 規定，在一定情形下，檢察官可以依職權，或是依被告的聲請，撤銷
緩起訴處分，續行偵查或提起公訴。撤銷後，被告不得請求返還已經履行的部分。

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