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Aspectos Resaltantes de la
Novísima Ley Orgánica de
la Jurisdicción Contencioso
Administrativa
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 Contencioso Administrativo. Noción

En sentido lato sensu, se entiende por contencioso-administrativo: “el

conjunto de litigios nacidos de los actos administrativos y de las
operaciones materiales de la Administración contrarios a derecho”.

En sentido estricto sensu, se entiende por contencioso-administrativo:“es

el conjunto de reglas jurídicas que rigen la solución por vía jurisdiccional
de los litigios administrativos”.
 La Jurisdicción Contencioso
Administrativa
La Jurisdicción Contencioso-Administrativa, constituye la garantía del
cumplimiento del Principio de la Legalidad, aplicado a la Administración
Pública en sus tres niveles político-territoriales, Nacional, Estadal y
Municipal, consecuencia del Estado de Derecho, en el cual está la
posibilidad abierta constitucionalmente a los particulares de poder
someter los actos, hechos y actuaciones de la Administración Pública al
control de los por parte de los órganos judiciales especializados que la
conforman. (A. Moles Caubet).
La Jurisdicción Contencioso-Administrativa está compuesta por un
conjunto de órganos judiciales encargados, precisamente, de controlar el
cumplimiento del Principio de la Legalidad y de Legitimidad por la
Administración Pública, es decir, por sus actos, hechos y relaciones
jurídico-administrativas originados por la actividad administrativa. (A.
Brewer Carías).
 Estructura Orgánica de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa
Según los artículos 11 y 12 de la LOJCA:
Son órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa:
1. La Sala-Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
2. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
3. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa
4. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
5. La Jurisdicción especial tributaria (régimen especial previsto en el Código
Orgánico Tributario).
Según la disposición transitoria sexta de esta misma ley hasta tanto no entren en
funcionamiento los Juzgados de Municipio de la Jurisdicción Contenciosa
Administrativa, conocerán de las atribuciones atribuidas por Ley a estos Tribunales,
los Juzgados de Municipio.
 Del Trámite las Demandas ante la
Jurisdicción Contencioso
Administrativa
Los órganos de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa conocerán de las
demandas, a instancia de parte y por vía de excepción de oficio, cuando la Ley
lo autorice para ello.
Dichas demandas se tramitarán conforme al procedimiento establecido en la
misma ley, y se aplicarán en forma supletoria las normas de procedimiento
previstas en el CPC y en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia.
Cuando el ordenamiento jurídico no contemple un procedimiento especial, el Juez
o Jueza podrá aplicar el que considere más conveniente para la realización de la
Justicia.

La Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia vigente es la recientemente publicada en la

Gaceta Oficial Nº 39.483 del 09 de Agosto de 2010 que derogó la antigua Ley del 2004.
 De Las Demandas Propuestas ante la
Jurisdicción Contencioso
Administrativa?

Las demandas propuestas ante la Jurisdicción Contenciosa Administrativa

deberán ser presentadas por escrito, aunque la ley posibilita en casos
justificados su presentación en forma oral, de presentarse la demanda en
forma oral esta se reducirá a un escrito el cual será agregado al expediente de
la causa. (Artículo 33 LOJCA)

Posteriormente habrá que determinar que situaciones especificas justificarían la

presentación de la demanda en forma oral, es un poco inespecífica la norma en
cuanto a este aspecto.
 Requisitos de la Demanda

Según el artículo 33 de la LOJCA:

El escrito de la demanda deberá expresar:
1. Identificación del Tribunal ante el cual se interpone.
2. Nombre, apellido y domicilio de las partes, carácter con el que actúan, su
domicilio procesal y correo electrónico, si lo tuviere.
3. Si alguna de las partes fuese una persona jurídica, deberá indicar la
denominación social y los datos relativos a su creación o registro.
Se introduce como parte de los requisitos en cuanto a la identificación de
las partes, la indicación de su correo electrónico, si lo tuviera, con la
finalidad de poder practicar alguna citación o notificación electrónica, tal y
como se desprende del artículo 38 de esta Ley.
 Requisitos de la Demanda

Según el artículo 33 de la LOJCA: (Continuación)

El escrito de la demanda deberá expresar:
4. La relación de los hechos y los fundamentos de derecho con sus
respectivas conclusiones.
5. Si lo que se pretende es la indemnización de daños y perjuicios, deberá
indicarse el fundamento del reclamo y su estimación.
6. Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que
deberán producirse con el escrito de la demanda.
7. Identificación del apoderado y la consignación del poder.
 Causales de Inadmisión de la
Demanda

Según el artículo 35 de la LOJCA:

La demanda se declarará inadmisible en los siguientes supuestos:

1. Caducidad de la acción.

2. Acumulación de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos

procedimientos sean incompatibles.
 Causales de Inadmisión de la
Demanda
Según el artículo 35 de la LOJCA: (Continuación)
La demanda se declarará inadmisible en los siguientes supuestos:
3. Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a la demandas
contra la República, los estados, o contra los órganos o entes del Poder
Público a los cuales se les atribuye tal prerrogativa.
Este procedimiento administrativo previo lo encontramos pautado en el Decreto con
Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República (Artículos
54 al 60), publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
N°5.554 Extraordinario de fecha 13 de noviembre de 2001, reformado parcialmente
por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con
Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República Gaceta Oficial
Extraordinario Nº 5.892 del 31 de Julio de 2008.
 Causales de Inadmisión de la
Demanda

Según el artículo 35 de la LOJCA: (Continuación)

La demanda se declarará inadmisible en los siguientes supuestos:
4. No acompañar los documentos indispensables para verificar su
admisibilidad.
5. Existencia de Cosa Juzgada.
6. Cuando no sea contraria al orden público, a las buenas costumbres o a
alguna disposición expresa de la ley.
Estos documentos a los cuales hace mención en el numeral 4º del artículo in comento
son aquellos documentos en los cuales se sustenta la pretensión del actor y que como
vimos, deben ser acompañados con el escrito libelar al momento de su presentación.
 Admisión de la Demanda

Según el artículo 36 de la LOJCA:

Dentro de los tres (3) días de despacho siguientes al recibo de la
demanda, el Juez pasará a evaluar si la misma cumple con los requisitos
para su admisión, para ello, deberá verificar si ésta llena los requisitos que
a tal efecto exige la ley en el artículo 33 de la LOJCA, e igualmente deberá
revisar si se materializa o no alguno de los supuestos previstos en el
artículo 35 de la LOJCA como causales para su inadmisión.
 Despacho Saneador

Según el artículo 36 de la LOJCA:

Cuando el escrito resultare ambiguo o confuso o no se llenaren los requisitos
para su admisión, el Juez, en lugar de admitirla mediante auto ordenara la
corrección de la misma, el auto que ordene la corrección deberá indicar los
errores u omisiones que se hayan constatado.
Subsanados los errores, el tribunal decidirá sobre su admisibilidad dentro de
los tres días de despacho siguientes. La decisión que inadmita al demanda
será apelable libremente dentro de los tres días de despacho siguientes ante
el tribunal de alzada, quien tendrá 10 días de despacho siguientes al recibo
del expediente para decidir de la apelación. La decisión que admita la
demanda será apelable a un solo efecto.
 Algunas Consideraciones en Cuanto
al Despacho Saneador y
Admisión de la Demanda
Como vimos recientemente, es posible recurrir tanto de la admisión de la
demanda como de la inadmisión de la misma.
En cuanto, al Despacho Saneador, la LOJCA no es muy clara en cuanto a las
consecuencias de la no corrección de la demanda, o si la corrección de la misma
sigue sin llenar las exigencias para su admisión, para lo cual considero pertinente
que veamos lo que a tal respecto establece la LOTSJ en su artículo 134:
“En las demandas que sean de tal modo ininteligibles que resulte imposible su
tramitación, se ordenará la corrección en lugar de su admisión. En el caso de que
la parte demandante no corrija el escrito dentro del lapso de tres días de despacho,
o en el supuesto de que, si lo hiciere, no subsanare la falta advertida, la Sala
Constitucional negará la admisión de la demanda.”
 Perención

Según el artículo 41 de la LOJCA:

Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado
ningún acto de procedimiento por las partes, salvo, que el acto procesal siguiente
le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisión, de la demanda, la fijación
de la audiencia y la admisión de pruebas.
Declarada la perención, podrá interponerse la acción inmediatamente después de
la declaratoria.
Como vemos se sanciona con la perención sólo la inactividad de las partes, en otras
palabras, no se castiga con la perención de la instancia si la inactividad en el juicio le es
imputable al Juez. Otro aspecto a destacar es que no se establece un lapso que deba
dejarse trascurrir para poder proponer la demanda nuevamente, como bien lo establece
la norma inmediatamente después de la declaratoria de perención puede proponerse de
nuevo la demanda.
 !!!
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