ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA CENTRO JUDICIAL DE SAN JUAN ‘SALA SUPERIOR WALDEMIRO VELEZ SOTO; ARTURO RIOS ESCRIBANO Peticionarios CASO NUM: v IDAD DE PUERTO RICO UNIVERS! SOBRE: ENTREDICHO PROVISIONAL,SENTENCIA eetetiatted DECLARATORIA Y SOLICITUD DE INJUNCTION PRELIMINAR Y PERMANENTE Sabido es que el alcance de la Ley de Pocedimiento Administrative Uniforme es amplio y abarcador. Aplica a todo _procedimiento administrativo ante todas aquelias agencias que no estén exceptuadas por la propia Ley. El-estatuto pretendié excluir de su ambito solo a un pequefio fumero de entidades expresamente identificadas enella [1 EI cauce administrativo ordinario es, en efecto, el contemplado por el reglamento de la agencia, por lo que éste debe cumplir cabalmente con todas las garantias minimas que establece la LPAU. Lopez Rivera v. Adm, de Correcién, 2008 TSPR 124 SOLICITUD DE ENTREDICHO PROVISIONAL, INJUNCTION PRELIMINAR Y PERMANENTE Y SENTENCIA DECLARATORIA AL HONORABLE TRIBUNAL: COMPARECEN los peticionarios Waldemiro Vélez Soto y Arturo Rios Escribano, quienes mediante las representaciones que suscriben, EXPONEN y SOLICITAN: INTRODUCCION El presente caso versa sobre {a violacién de los derechos constitucionales de estudiantes universitarios quienes actualmente cursan el presente semestre académico y a quienes los funcionarios de! Recinto de Rio Piedras de la Universidad de Puerto Rico les han presentado querellas disciplinarias utilizando un reglamento que violenta su derecho constitucional a un debido procedimiento de ley, que es nulo de su faz y en su aplicacion a los aqui peticionarios, que castiga conducta protegida por las Constituciones de Puerto Rico y de los Estados Unidos y que atenta contra los derechos y procedimientos establecidos por la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme. ElSolicitud de Entredicho Provisional... pagina 2 presente procedimiento plantea a su vez un peligroso asunto de conflicto entre quien presenta la querella, quien adjudica la controversia y quien viene llamado a implantar la determinacién que surja del proceso adjudicativo. La Rectora, la Dra. Ana R. Guadalupe Quifiones, juramenté como representante de la Universidad de Puerto Rico, la Demanda Jurada y Demanda Enmendada Jurada en el pleito civil KPE 2010-1514 (505), Tribunal Superior de San Juan, Hon. José R. Negrén Fernandez contra los peticionarios Waldemiro Vélez Soto y Arturo Rios Escribano, entre otros, dando por ciertos los hechos que ahora se alegan en dos de las querellas y reclamando cuantias millonarias en dafios a favor de la Universidad de Puerto Rico. La actuacién de la sefiora Rectora de representar a la Universidad, jurar las demiandas en dafios contra los peticionarios y a la misma vez pretender adjudicar esos mismos hechos en el foro administrativo, constituye un serio @ insalvable conflicto de interés. Sostenemos que el proceso contra los peticionarios estaba viciado y contaminado irremediablemente; toda vez que la agencia administrativa y la Universidad de Puerto Rico, [quienes vienen obligados a salvaguardar el debido proceso de ley y a garantizar un proceso justo e imparcial], son partes contrarias al los comparecientes en el litigio KPE 2010-1514. Nuestro mas Alto Foro ha repudiado la condicién de juez y parte, la cual no tiene cabida en nuestro sistema de derecho. Es menester recordar que el Alto Foro emitié decision el 16 de febrero de 2010, por voz el Hon. Erick Kolthoff Caraballo, en la que se expresa sobre el alto in publico y constutucional del derecho a la educacién: en la secci6n § del Art. Il de nuestra Constituci6n, la cual expresa que: Toda persona tiene derecho a una educacién que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento del respeto de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales. Habré un sistema de instruccion publica el cual sera libre y enteramente no sectario. La ensefianza sera gratuita en la escuela primaria y secundaria y, hasta donde las facilidades del Estado lo permitan, se hard obligatoria para la escuela primaria(...) El derecho a la educacién es de tal importancia que los miembros de la Asamblea Constituyente incluyeron “el afan por la educacién” como uno de los factores determinantes en nuestra vida como pueblo democratico. Por tal razén, este Tribunal también ha reconocido la importancia que disfruta la educacion en nuestra jurisdiccién. Asi pues, hemos resuelto que el ‘Ademés, expresamente hemos apuntalado que “a través de la educacion se imparte la preparacién necesariaSolicitud de Entrodicho Provisional... pagina 3 para que los ciudadanos participen en el desarrollo social y econdmico de nuestra vida colectiva’. En consecuencia, debido a las raices constitucionales que nutren el derecho a la educacién, nuestra Asamblea Legislativa ha creado y modificado en varias ocasiones las leyes que buscan hacer realidad dicho derecho... Asi pues, estos principios constituyeron la piedra angular de la Ley Organica del Departamento de Educacién Publica de Puerto Rico, Ley Nam. 149, supra, la cual se fundamenta sobre tres premisas basicas: _ (1)EI estudiante es la razén de ser del sistema educativo y el maestro su recurso principal...” ‘Asociacion de Maestros v. Rey Hernandez, res. el 16 de febrero de 2010 (2010 T.SP.R. 19). HECHOS PERTINENTES 1. Los peticionarios Waldemiro Vélez Soto y Arturo Rios Escribano son estudiantes del Recinto de Rio Piedras de la Universidad de Puerto Rico y contra ellos se han presentado querellas disciplinarias al amparo del Reglamento General de Estudiantes de la Universidad de Puerto Rico y del Reglamento de Estudiantes del Recinto de Rio Piedras. Ambos tienen vistas disciplinarias sefialadas durante el mes de noviembre de 2010, comenzando con el estudiante Arturo Rios Escribano, quien tuvo la vista el 3 de noviembre de 2010 y el estudiante Waldemiro Vélez Soto quien tiene vista sefialada para este viernes 12 de noviembre de 2010 a las 9:30 am. y el: 17 de noviembre de 2010. Durante la vista del estudiante Arturo Rios Escribano, se esbozaron los planteamientos traidos ante la consideracién de este Tribunal en este recurso. La Oficial Examinadora determiné que estaba fuera de su alcance la consideracién de esas cuestiones de derecho. Asi pues solicitan a este Tribunal que declare la inconstitucionalidad y nulidad de los Reglamentos antes mencionados por violentar las Constituciones de Estados Unidos y Puerto Rico y las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, tanto en sus disposiciones como en su aplicacién los(as) peticionarios(as), emita una Orden de Entredicho Provisional paralizando la continuacion de los procedimientos administrativos, emita un injunction preliminar y posteriormente uno de caracter permanente contra la Universidad de Puerto Rico, sus dependencias y funcionarios prohibiéndoles poner en vigor las disposiciones disci arias del Reglamento General de Estudiantes y de los Recintos que la componen. 2. La Universidad de Puerto Rico es una entidad creada por la Ley 1 del 20 deSolicitud de Entredicho Provisional... pagina 4 enero de 1966 y tiene entre sus funciones prover educacién universitaria y establecer los reglamentos que regiran la vida académica e institucional garantizando los derechos constitucionales de las personas que componen la comunidad universitaria. Pagén Heméndez v. UPR 107 DPR 748, 749 (1978). 3. “EI Dr. José Ramén De La Torre es el Presidente de la Universidad y esta encargado de poner en vigor los Reglamentos de la Universidad de Puerto Rico, entre los que se encuentra el Reglamento General de Estudiantes de la Universidad de Puerto Rico. 4, El Recinto de Rio Piedras es un componente del sistema universitario de la Universidad de Puerto Rico y tiene entre sus funciones prover educacién universitaria y establecer los reglamentos que regiran la vida académica e institucional en ese recinto, garantizando los derechos constitucionales de las personas que componen la comunidad universitaria. 5. La Dra. Ana R. Guadalupe Quifiones, es la Rectora del Recinto de Rio Piedras y es la funcionaria a cargo de poner en vigor los reglamentos del Recinto de Rio Piedras y de la Universidad de Puerto Rico. La Dra. Guadalupe Quifiones el 21 de abril de 2010 juramenté la Demanda Jurada a nombre de la Universidad de Puerto Rico y posteriormente juramenté la Demanda Jurada Enmendada el 19 de mayo de 2010, KPE 2010-1514, en la cual los peticionarios son demandados y se esta ventilando en el salén 505 de este Tribunal. Anejos 1 y 2. 6. La Rectora del Recinto de Rio Piedras, Dra. Ana R. Guadalupe Quifiones, el 14 de julio de 2010 y el 10 de agosto de 2010 presenté querellas disciplinarias contra el estudiante Waldemiro Vélez Soto y el 2 de agosto de 2010 presenté una querella disciplinaria contra el estudiante Arturo Rios Escribano por violaciones al Reglamento de Estudiantes del Recinto de Rio Piedras y del Reglamento General de Estudiantes de la Universidad de Puerto Rico. Anejos 3, 4 y 5. La Rectora les notificé la presentacién de cargos disciplinarios a los estudiantes peticionarios indicandoles que las faltas imputadas podrian conllevar desde una amonestacién hasta la expulsion de la Universidad. A su vez, refirid los asuntos disciplinarios al procedimiento formal ante un oficial examinador dada la naturaleza grave de las faltas.