OBJETIVO 3

LEY DE EJERCICIO DE LA INGENIERIA, LA ARQUITECTURA Y

PROFESIONES AFINES

1. Objeto. Esta Ley tiene por objeto regular el ejercicio de la Ingeniería, la

Arquitectura y profesiones afines, en armonía con su Reglamento y las normas
de ética profesional. Por lo tanto, las oficinas de la administración pública se
abstendrán de dar curso a solicitudes y de realizar cualquier clase de
tramitaciones para la ejecución de trabajos profesionales o de obras que no
llenen los requisitos de esta Ley y su Reglamento.

2. Carácter de la profesión. El ejercicio de las profesiones de que trata esta

Ley no es una industria y por tanto no podrá ser gravado con patentes o
impuestos comercio-industriales.

3. Profesionales. A efectos de esta Ley, serán considerados como

profesionales:

a. Los ingenieros, arquitectos y otros especializados en ramas de las

ciencias físicas y matemáticas que hayan obtenido o revalidado en
Venezuela sus respectivos títulos universitarios, y deberán inscribir sus
respectivos títulos en el Colegio de Ingenieros de Venezuela.
b. Los graduados en el exterior por institutos acreditados de educación
superior en especialidades de la ingeniería, la arquitectura y
profesiones afines, e las cuales no existan títulos equivalentes en el
país, a juicio de las universidades nacionales, siempre que dichos
títulos hayan sido reconocidos por éstas, y se hayan inscrito en el
colegio de ingenieros respectivo.

Las actividades profesionales para las cuales capacita título serán

determinadas por el Ejecutivo Nacional, previo informe del Consejo Nacional de
Universidades y el Colegio de Ingenieros de Venezuela.

4. Uso del Título. El uso del título estará sometido a las reglas siguiente:

a) Las denominaciones de ingeniero, arquitecto y afines quedan reservadas

exclusivamente para los profesionales a quienes la Ley se refiere, debiéndose
adicionar con la mayor precisión posible, cuando corresponda, la calificación de
la especialidad, en forma tal que no haya posibilidad de error o duda al
respecto.
Sin embargo, es permitida la mera ostentación de títulos académicos, siempre
que se indique su procedencia, cuando no constituya ofrecimiento de servicios
profesionales.

b) En el nombre de sociedades mercantiles, sociedades civiles que persigan

fines lucrativos y sociedades civiles de índole profesional no podrán incluirse
las denominaciones de ingeniero, arquitecto u otra cualquiera de los títulos de
las profesiones a que se refiere la Ley, si todos sus asociados no se han
inscrito en el Colegio de Ingenieros de Venezuela, a menos que se trate de
filiales de sociedades extranjeras cuya actividad en el país se limite al orden
cultural.

5. Usurpación de títulos. Se considera usurpación de los títulos a que se

refiere esta Ley, además de los casos previstos en el Código Penal, el empleo
por personas que no los tengan de términos, leyendas, insignias, dibujos y
demás expresiones de las cuales pueda inferirse la idea de ejercicio
profesional.
Constituirá agravante, a los fines de este artículo, la utilización de medios de
publicidad o propaganda.

6. Ejercicio Profesional. Concepto. Es cualquiera de las actividades que

requieran capacitación proporcionada por la educación superior y sean propias
de las profesiones a que se contrae esta Ley, según se determine
reglamentariamente.

7. Documentos técnicos. Concepto. Son todos aquellos proyectos, planos,

mapas, cálculos, croquis, minutas, dibujos, informes o escritos, los cuales son
propiedad del profesional autor de ellos; por consiguiente, ninguna persona
natural o jurídica podrá hacer uso de ellos sin consentimiento del autor, salvo
estipulación en contrario. Este deberá llevar al firma de su autor, con el número
de su inscripción en el Colegio de Ingenieros.

8. Limitaciones al ejercicio de la profesión. Ningún profesional podrá ejercer

sino la especialidad para la cual le autoriza expresamente el título que posee.

9. Incompatibilidades. Los profesionales a que se refiere esta Ley que

desempeñen cargos nacionales, estadales o municipales, no podrán ejercer
actividades profesionales particulares en el territorio de su jurisdicción ni tener
vinculaciones con intereses comerciales, cuando dichas actividades o
vinculaciones estén relacionadas con las funciones propias de los cargos que
desempeñan.

10. Inscripción de Títulos. Para ejercer cualquiera de las actividades que

regula la presente Ley, los profesionales a que ella se contrae deberán inscribir
sus respectivos títulos en el Colegio de Ingenieros de Venezuela. No podrán
inscribir sus títulos en el Colegio de Ingenieros de Venezuela los profesionales
extranjeros graduados en el exterior en cuyos países de origen no se permita el
ejercicio de la profesión a los venezolanos, aún cuando hayan revalidado
dichos títulos.

Excepción: No estarán obligados a inscribir sus título ante el Colegio de

Ingenieros de Venezuela, los profesionales graduados en el exterior que sean
contratados por institutos o empresas para prestar servicios específicos por
tiempo determinado, siempre que la necesidad de ello sea suficientemente
comprobada ante el Colegio de Ingenieros de Venezuela, con vista a lo cual
éste expedirá la autorización correspondiente.
El Ejecutivo Nacional podrá contratar los servicios de profesionales graduados
en el exterior y no colegiados para desempeñar, con carácter accidental,
funciones de consultores técnicos o especialistas en aquellas ramas de la
administración pública que, en casos especiales y justificados, así lo requieran.

11. Ejercicio ilegal de la profesión. Ejercen ilegalmente las profesiones de

que trata esta Ley:

a) Las personas que sin poseer el título respectivo se ocupen en realizar actos
o presten servicios públicos o privados que dicha Ley reserva a los
profesionales a que la misma se contrae.

b) Los titulares que sin haberse inscrito en el Colegio de Ingenieros de

Venezuela o haber sido autorizados por el mismo, se anuncien como tales o
realicen actos o presten servicios propios de los profesionales a que se refiere
la Ley.

c) Los titulares graduados en el exterior que sean contratados por institutos o

empresas para prestar servicios específicos por tiempo determinado, así como
también, los profesionales graduados en el exterior y no colegiados que hayan
sido contratados por el Ejecutivo Nacional para desempeñar, con carácter
accidental, funciones de consultores técnicos o especialistas en aquellas ramas
de la administración pública que, en casos especiales y justificados, así lo
requieran.

d) Los titulares colegiados que ejerzan especialidades para las cuales no les
autorice el título que posean.

e) Los titulares colegiados que presten su concurso profesional o amparen con

su nombre a personas que ejercen ilegalmente, o encubran actividades de
empresas que se ofrezcan o actúen de manera ilegal en asuntos propios de las
profesiones a que se refiere esta Ley, o ejerzan durante el tiempo por el cual
sean suspendidos.

12. Sanciones.

A. Se califican como sanciones de carácter penal:

a. Las aplicables a personas que hayan incurrido en usurpación de títulos.

b. Las aplicables a personas, titulares o no, que incurran en el ejercicio

ilegal.

c. Las aplicables a sociedades, empresas y funcionarios o empleados

públicos.

B. Se califican como sanciones de carácter disciplinario:

a. Las aplicables a profesionales colegiados por infracciones de la Ley o
su
Reglamento no comprendidas en la propia Ley.

c. Por violaciones a las normas de ética profesional.

OBJETIVO 4

PRINCIPIOS BÁSICOS DEL DERECHO CIVIL EN VENEZUELA

1. Persona Natural:

Todos los individuos de la especie humana son personas naturales. El feto se tendrá
como nacido cuando se trate de su bien; y para que sea reputado como persona,
basta que haya nacido vivo. “Jurídicamente, la persona es el ser animal dotado de
razón, conciencia y libertad, y, en cuanto tal, poseedor de una dignidad excepcional
entre los demás seres, que le hace capaz de un papel excepcional, en su orden, y le
hace naturalmente apto para poseer personalidad jurídica. Tal es dato real conocido y
valorado por la ciencia jurídica”. En términos generales, es todo miembro de la especie
humana susceptible de adquirir derechos y contraer obligaciones. En algunos casos se
puede hacer referencia a estas como personas de existencia visible, de existencia
real, física o natural.

a. Inicio de la existencia de la persona física

Según el sistema jurídico concreto, la personalidad puede ser determinada por el mero
nacimiento (teoría de la vitalidad), o bien el recién nacido debe de cumplir una serie de
requisitos añadidos (teoría de la viabilidad).

b. Fin de la existencia de la persona física

La existencia de las personas físicas termina con la muerte (o su presunción por

ausencia o accidente) de las mismas. En las antiguas legislaciones podían existir otras
formas de finalización, tales como la esclavitud, la muerte civil por condena perpetua o
profesión religiosa.

2. Persona Jurídica:

O persona moral; son aquellos entes que, para la realización de determinados fines
colectivos, las normas jurídicas les reconocen capacidad para ser titular de derechos y
contraer obligaciones.

Es decir, junto a las personas físicas existen también las personas jurídicas, que son
entidades a las que el Derecho atribuye y reconoce una personalidad jurídica propia y,
en consecuencia, capacidad para actuar como sujetos de derecho, esto es, capacidad
para adquirir y poseer bienes de todas clases, para contraer obligaciones y ejercitar
acciones judiciales.

a. Nacimiento de la personalidad jurídica

Las personas jurídicas nacen como consecuencia de un acto jurídico (acto de

constitución), según un sistema de mera existencia, o bien por el reconocimiento que
de ellas hace una autoridad u órgano administrativo. En ambos casos puede existir un
requisito de publicidad, como la inscripción en un registro público.
 b. Organismos rectores

La persona jurídica necesita de órganos rectores de su actividad. Al tratarse de un

conjunto de bienes y derechos, es necesaria la existencia de personas físicas que
decidan el destino que se da a esos bienes y las acciones que se vayan a tomar, en
función de esos derechos.

Los órganos se regulan por ley y por los estatutos de la persona jurídica. Los órganos
más habituales son:

• El administrador
• Varios administradores solidarios o mancomunados.
• El Consejo de Administración.
• La Junta de socios, accionistas, etc.

c. Responsabilidad de la persona jurídica

Tradicionalmente se ha rechazado la posibilidad de que una persona jurídica tenga

responsabilidad penal por un delito. El argumento es que el dolo o la culpa no pueden
recaer en ella, sino en las personas físicas que están detrás de una persona jurídica
que toman las decisiones. Según esta concepción doctrinal, la persona jurídica sería
sólo responsable civilmente, es decir, tendría que resarcir daños y perjuicios. Además,
históricamente la teoría del delito se ha construido sobre la base de la persona natural.

En la actualidad, sin embargo, existen ordenamientos donde es posible sancionar

penalmente a una persona jurídica por un delito. Si bien no pueden imponérsele todo
los tipos de penas, existen algunas, como las pecuniarias o las inhabilitaciones, que
pueden ser adecuadas para los delitos económicos o tributarios. No obstante, parte de
la doctrina considera estas situaciones como propias del derecho administrativo
sancionador y no del derecho penal.

d. Tipos de personas jurídicas

Son personas jurídicas y por lo tanto, capaces de obligaciones y derechos:

1º La Nación y las Entidades políticas que la componen;

2º Las iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en general, todos los
seres o cuerpos morales de carácter público;

3º Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lícitas de carácter privado. La

personalidad la adquirirán con la protocolización de su acta constitutiva en la Oficina
Subalterna de Registro del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas, donde
se archivará un ejemplar auténtico de sus Estatutos.

El acta constitutiva de las personas jurídicas, expresará: el nombre, domicilio, objeto

de la asociación, corporación y fundación, y la forma en que será administrada y
dirigida. Se protocolizará igualmente, dentro del término de quince (15) días, cualquier
cambio en sus Estatutos.
 - Las asociaciones: Se denomina asociación civil a aquella entidad privada
sin ánimo de lucro y con personalidad jurídica plena integrada por personas
físicas para el cumplimiento de fines culturales, educativos, de divulgación,
deportivos o de índole similar al objeto de fomentar entre sus socios y/o terceros
alguna actividad social. Requisitos de constitución son:
1. Que haya un número mínimo de miembros para su constitución.
2. Que el acta de su creación y sus estatutos se presenten o, en su caso, sean
aprobados, ante o por un órgano de la administración pública.
3. Que las normas internas de funcionamiento establezcan, al menos, un
Presidente, un órgano ejecutivo de dirección y una asamblea general
compuesta por todos los miembros.
4. Que el procedimiento de elecciones internas se ajuste a un mínimo de
reglas democráticas.
5. Que exista una contabilidad de libre acceso a los socios y la administración.
6. Que se determine el destino de los bienes propios en caso de disolución.

En algunos países las asociaciones civiles pueden realizar todo tipo de actividades,
incluso mercantiles, con tal de que no constituyan el grueso de su actividad social.

- Corporaciones: Una corporación es una persona jurídica (distinta de una

persona física) que a menudo posee derechos amparados por la ley similares a
aquellos de una persona natural.

Una corporación puede ser un ayuntamiento, una universidad, una iglesia, una ONG,
una empresa, un gremio, un sindicato u otro tipo de persona colectiva. En la práctica
moderna, por contaminación del uso en inglés de la palabra corporation muchas
personas utilizan la palabra “corporación” para referirse a una entidad comercial
establecida de acuerdo al marco legal.

Dentro del marco oficial, una corporación, o bajo ciertos ordenamientos jurídicos una
compañía, es una persona jurídica y artificial, con o sin socios o accionistas, quienes
pueden ser personas, coaliciones de empresas, otras corporaciones u otras personas
jurídicas.

Cuando no existen accionistas, una corporación puede ser una "corporación sin
acciones" o una "corporación de socios".

En cualquier categoría, comprende un colectivo de individuos con diferentes estados

legales y con privilegios especiales no concedidos a negocios unipersonales u otros
grupos de individuos. La ley del Estado en la cual una corporación opera (de ser
diferente del Estado en el que fue formada) generalmente regulará sus actividades.

Ciertos ordenamientos jurídicos no permiten el uso de la palabra "compañía" por sí

sola para denotar el estado corporativo, ya que compañía puede referirse a una
asociación o a un propietario único.

- Fundaciones: Las fundaciones son organizaciones constituidas sin fin de lucro

que, por voluntad de sus creadores, tienen afectado de modo duradero su patrimonio a
la realización de fines de interés general.

Las fundaciones se rigen por la voluntad del fundador, por sus Estatutos y, en todo
caso, por la Ley.
Las fundaciones deberán perseguir fines de interés general, como pueden ser, entre
otros, los de defensa de los derechos humanos, de las víctimas del terrorismo y actos
violentos, asistencia social e inclusión social, cívicos, educativos, culturales,
científicos, deportivos, sanitarios, laborales, de fortalecimiento institucional, de
cooperación para el desarrollo, de promoción del voluntariado, de promoción de la
acción social, de defensa del medio ambiente, y de fomento de la economía social, de
promoción y atención a las personas en riesgo de exclusión por razones físicas,
sociales o culturales, de promoción de los valores constitucionales y defensa de los
principios democráticos, de fomento de la tolerancia, de desarrollo de la sociedad de la
información, o de investigación científica y desarrollo tecnológico.

La finalidad fundacional debe beneficiar a colectividades genéricas de personas.

Tendrán esta consideración los colectivos de trabajadores de una o varias empresas y
sus familiares.

Las fundaciones pueden establecerse también por testamento, caso en el cual se

considerarán con existencia jurídica desde el otorgamiento de este acto, siempre que
después de la apertura de la sucesión se cumpla con el requisito de la respectiva
protocolización. Quedarán sometidas a la supervigilancia del Estado, quien la ejercerá
por intermedio de los respectivos Jueces de Primera Instancia, ante los cuales
rendirán cuenta los administradores.

En todo caso, en que por ausencia, incapacidad o muerte del fundador, o por
cualquiera otra circunstancia no pudiere ser administrada la fundación de acuerdo con
sus Estatutos, el respectivo Juez de Primera instancia organizará la administración o
suplirá las deficiencias que en ella ocurran, siempre con el propósito de mantener en lo
posible el objeto de la fundación. El respectivo Juez de Primera instancia, oída la
administración de la fundación, si fuere posible, podrá disponer la disolución de ésta y
pasar sus bienes a otra fundación o institución, siempre que se haya hecho imposible
o ilícito su objeto.

Cooperativas: es una asociación autónoma de personas que se han unido

voluntariamente para formar una organización democrática cuya
administración y gestión debe llevarse a cabo de la forma que acuerden los
socios, generalmente en el contexto de la economía de mercado. Su intención
es hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y
culturales comunes haciendo uso de una empresa de propiedad conjunta y
democráticamente controlada. La diversidad de necesidades y aspiraciones
(trabajo, consumo, crédito, etc.) de los socios, que conforman el objeto social o
actividad cooperativizada de estas empresas, define una tipología muy variada de
cooperativas.

3. Bienes muebles

Los bienes muebles, por oposición a los bienes inmuebles, son todos aquellos bienes
personales depositados en estancias que son transportables, pero que uno no suele
llevar consigo. Esto incluye, pero no se limita, a los elementos decorativos de una
vivienda.

Clasificación:
 - Son muebles por su naturaleza los bienes que pueden cambiar de lugar,
bien por sí mismos o movidos por una fuerza exterior.
- Son muebles por el objeto a que se refieren o por determinarlo así la Ley,
los derechos, las obligaciones y las acciones que tienen por objeto cosas
muebles; y las acciones o cuotas de participación en las sociedades civiles y
de comercio, aunque estas sociedades sean propietarias de bienes
inmuebles. En este último caso, dichas acciones o cuotas de participación se
reputarán muebles hasta que termine la liquidación de la sociedad
-

En el Derecho se incluyen diferentes objetos bajo esta denominación dependiendo de

la rama en que se esté trabajando. Así en Derecho civil no se consideran cosas
muebles aquellas que naturalmente van adheridas al suelo u otras superficies
(lavabos, baldosas, lajas, etc) mientras que éstas si son consideradas muebles para el
Derecho penal (por ejemplo, pueden efectivamente ser objeto de hurto).”

4. Bienes Inmuebles

Son todos aquellos bienes, como casas o fincas, que son imposibles de trasladar sin
ocasionar daños a los mismos, porque forman parte de un terreno o están anclados
(pegado o clavado) a él. Viene de la palabra inmóvil. A efectos civiles, en algunas
legislaciones los buques y las aeronaves tienen la consideración de inmuebles.

a. Diferencia entre bienes muebles e inmueble

En Derecho civil la distinción entre bienes muebles e inmuebles es muy importante en

muchos supuestos. Tradicionalmente, han destacado las siguientes diferencias:

• Los bienes inmuebles pueden ser inscritos en el Registro de bienes inmuebles

(catastro), lo cual le da una mayor protección al propietario.
• Los bienes inmuebles son los únicos que pueden ser objeto de hipoteca.
• Los plazos de usucapión o prescripción adquisitiva son mucho mayores.

Sin embargo, dicha lista no agota las especialidades, que son innumerables, dada la
importancia que históricamente han tenido los bienes inmuebles en la economía, y la
especialidad que se deriva de su fácil localización.

b. Clasificación:

1. Por su naturaleza:

- Los terrenos, las minas, los edificios y, en general, toda construcción

adherida de modo permanente a la tierra que sea parte de un edificio.

- Los árboles mientras no hayan sido derribados.

- Los frutos de la tierra y de los árboles, mientras no hayan sido

cosechados o separados del suelo.

- Los hatos, rebaños, piaras y, cualquier otro conjunto de animales de cría,

mansos o bravíos, mientras no sean separados de sus pastos o criaderos.
 - Las lagunas, estanques, manantiales, aljibes y toda agua corriente.

- Los acueductos, canales o acequias que conducen el agua a un edificio o

terreno y forman parte del edificio o terreno a que las aguas se destinan.

2. Por su destino: las cosas que el propietario del suelo ha puesto en él para
su uso, cultivo y beneficio, tales como:

- Los animales destinados a su labranza.

- Los instrumentos rurales.

- Las simientes.

- Los forrajes y abonos.

- Las prensas, calderas, alambiques, cubas y toneles.

- Los viveros de animales.

- todos los objetos muebles que el propietario ha destinado a un terreno o

edificio para que permanezcan en él constantemente, o que no se puedan separar sin
romperse o deteriorarse o sin romper o deteriorar la parte del terreno o edificio a que
estén sujetos.

3. Por objeto a que se refieren.

- Los derechos del propietario y los del enfiteuta sobre los predios sujetos a
enfiteusis.

- Los derechos de usufructo y de uso sobre las cosas inmuebles y también el

de habitación.

- Las servidumbres prediales y la hipoteca.

- Las acciones que tiendan a reivindicar inmuebles o a reclamar derechos

que se refieran a los mismos.

5. Los Contratos

Es una convención entre dos o más personas para constituir, reglar, transmitir,
modificar o extinguir entre ellas un vínculo jurídico.

a. Clasificación:

- Unilateral, cuando una sola de las partes se obliga.

- Bilateral, cuando se obligan recíprocamente.

- A título oneroso cuando cada una de las partes trata de procurarse una ventaja
mediante un equivalente.
 - A título gratuito o de beneficencia cuando una de las partes trata de procurar
una ventaja a la otra sin equivalente.

- Aleatorio, cuando para ambos contratantes o para uno de ellos, la ventaja

depende de un hecho casual.

b. Elementos: son las condiciones requeridas para la existencia del contrato. Estas
son:

1º Consentimiento de las partes. Puede contratar toda persona que no estuviere

declarada incapaz por la Ley. Son incapaces para contratar en los casos expresados
por la Ley: los menores, los entredichos, los inhabilitados y cualquiera otra persona a
quien la Ley le niegue la facultad de celebrar determinados contratos.

2º Objeto que pueda ser materia de contrato; y

3º Causa lícita.

c. Causas de nulidad:

1º Por incapacidad legal de las partes o de una de ellas; y

2º Por vicios del consentimiento.

2º. De los Requisitos para la Validez de los Contratos

Objetivo No. 5

Ejercicio de la Ingeniería en la Administración Privada. Ley Orgánica del

Trabajo

Objeto.

La Ley Orgánica del Trabajo, regirá las situaciones y relaciones jurídicas

derivadas del trabajo como hecho social.

Administración Privada.

La administración pública es conducir los asuntos del gobierno en todos los

niveles, estatal y local. En este sentido, la dirección de toda actividad ajena
a esta clasificación, como son las firmas comerciales privadas y demás
funciones, corresponden al campo de la administración privada. Se entiende
por empresa la unidad de producción de bienes o de servicios constituida
para realizar una actividad económica con fines de lucro.

Relación de trabajo.

Se presumirá la existencia de una relación de trabajo entre quien preste un

servicio personal y quien lo reciba. La prestación de sus servicios debe ser
remunerada.

Se exceptuarán aquellos casos en los cuales, por razones de orden ético o

de interés social, se presten servicios a instituciones sin fines de lucro con
propósitos distintos de los de la relación laboral.

La prestación de servicio en la relación de trabajo será remunerada. En la

relación de trabajo podemos diferenciar dos partes:

A. Trabajador: la persona natural que realiza una labor de cualquier clase,

por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra (trabajador dependiente).
El trabajador no dependiente es la persona que vive habitualmente de su
trabajo sin estar en situación de dependencia respecto de uno o varios
patronos. Puede ser:

a. Empleado: trabajador en cuya labor predomine el esfuerzo intelectual

o no manual. El esfuerzo intelectual, para que un trabajador sea
calificado de empleado, puede ser anterior al momento en que presta
sus servicios y en este caso consistirá en estudios que haya tenido que
realizar para poder prestar eficientemente su labor, sin que pueda
considerarse como tal el entrenamiento especial o aprendizaje requerido
para el trabajo manual calificado.
 - De Dirección: empleado de dirección es aquel que interviene en
la toma de decisiones u orientaciones de la empresa, así como el
que tiene el carácter de representante del patrono frente a otros
trabajadores o terceros y puede sustituirlo, en todo o en parte, en
sus funciones.
- De confianza: aquel cuya labor implica el conocimiento personal
de secretos industriales o comerciales del patrono, o su
participación en la administración del negocio, o en la supervisión
de otros trabajadores.
- De inspección o Vigilancia: Se entiende por trabajador de
inspección o vigilancia el que tenga a su cargo la revisión del
trabajo de otros trabajadores o el resguardo y seguridad de
bienes.
-

b. Obrero: el trabajador en cuya labor predomina el esfuerzo manual o

material.

Serán considerados obreros los trabajadores que preparan o vigilan el

trabajo de los demás obreros, tales como vigilantes, capataces y otros
semejantes. Si el trabajador, conforme a lo pactado o a la costumbre,
asociare a su trabajo a un auxiliar o ayudante, el patrono de aquél lo
será también de éste.

Se entiende por obrero calificado el que requiere entrenamiento especial

o aprendizaje para realizar su labor.

B. Patrono: o empleador, la persona natural o jurídica que en nombre

propio, ya sea por cuenta propia o ajena, tiene a su cargo una empresa,
establecimiento, explotación o faena, de cualquier naturaleza o
importancia, que ocupe trabajadores, sea cual fuere su número.

Cuando la explotación se efectúe mediante intermediario, tanto éste

como la persona que se beneficia de esa explotación se considerarán
patronos.

4. El contrato de trabajo es aquel mediante el cual una persona se obliga

a prestar servicios a otra bajo su dependencia y mediante una
remuneración. El contrato de trabajo se hará preferentemente por escrito,
sin perjuicio de que pueda probarse su existencia en caso de celebrarse en
forma oral. El contrato de trabajo podrá celebrarse de la siguiente forma:

a. Por tiempo indeterminado: cuando no aparezca expresada la voluntad

de las partes, en forma inequívoca, de vincularse sólo con ocasión de
una obra determinada o por tiempo determinado. En caso de dos (2) o
más prórrogas, el contrato se considerará por tiempo indeterminado, a
no ser que existan razones especiales que justifiquen dichas prórrogas y
excluyan la intención presunta de continuar la relación.
 b. Por tiempo determinado: por tiempo determinado o para una obra
determinada. Este contrato concluirá por la expiración del término
convenido y no perderá su condición específica cuando fuese objeto de
una prórroga. El contrato para una obra determinada deberá expresar
con toda precisión la obra a ejecutarse por el trabajador. El contrato
durará por todo el tiempo requerido para la ejecución de la obra y
terminará con la conclusión de la misma.

5. Terminación de la Relación de Trabajo.

La relación laboral y por ende el contrato de trabajo, termina por:

a. Despido: la manifestación de voluntad del patrono de poner fin a la

relación de trabajo que lo vincula a uno o más trabajadores. Puede ser:

- Justificado: cuando el trabajador a incurrido en una causa prevista por la

Ley. Serán causas justificadas de despido los siguientes hechos del trabajador:

a) Falta de probidad o conducta inmoral en el trabajo;

b) Vías de hecho, salvo en legítima defensa;

c) Injuria o falta grave al respeto y consideración debidos al patrono, a sus

representantes o a los miembros de su familia que vivan con él;

d) Hecho intencional o negligencia grave que afecte a la seguridad o higiene

del trabajo;

e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o higiene

del trabajo;

f) Inasistencia injustificada al trabajo durante tres (3) días hábiles en el período

de un (1) mes.

La enfermedad del trabajador se considerará causa justificada de inasistencia

al trabajo. El trabajador deberá, siempre que no exista circunstancias que lo
impida, notificar al patrono la causa que lo imposibilite para asistir al trabajo;

g) Perjuicio material causado intencionalmente o con negligencia grave en las

máquinas, herramientas y útiles de trabajo, mobiliario de la empresa, materias
primas o productos elaborados o en elaboración, plantaciones y otras
pertenencias;

h) Revelación de secretos de manufactura, fabricación o procedimiento;

i) Falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo; y

j) Abandono del trabajo.

 -Injustificado, cuando se realiza sin que el trabajador haya incurrido en
causa que lo justifique.

b. Retiro: la manifestación de voluntad del trabajador de poner fin a la

relación de trabajo. El retiro será justificado cuando se funde en una causa
prevista por esta Ley, y sus efectos patrimoniales se equipararán a los del
despido injustificado. Serán causas justificadas de retiro, los siguientes hechos
del patrono, sus representantes o familiares que vivan con él:

a) Falta de probidad;

b) Cualquier acto inmoral en ofensa al trabajador o a miembros de su familia

que vivan con él;

c) Vías de hecho;

d) Injuria o falta grave al respeto y consideración debidos al trabajador o a

miembros de su familia que vivan con él;

e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o higiene

del trabajo;

f) Cualquier acto que constituya falta grave a las obligaciones que le impone la
relación de trabajo; y

g) Cualquier acto constitutivo de un despido indirecto.

c. Voluntad común de las partes: Cualquiera de las partes podrá dar por
terminada la relación de trabajo, sin previo aviso, cuando exista causa
justificada para ello. Esta causa no podrá invocarse si hubieren transcurrido
treinta (30) días continuos desde aquel en que el patrono o el trabajador haya
tenido o debido tener conocimiento del hecho que constituya causa justificada
para terminar la relación por voluntad unilateral.

6. Suspensión de la Relación de Trabajo

La suspensión de la relación de trabajo no pondrá fin a la vinculación jurídica

existente entre el patrono y el trabajador. Durante la suspensión, el trabajador
no estará obligado a prestar el servicio ni el patrono a pagar el salario.

Serán causas de suspensión:

a) El accidente o enfermedad profesional que inhabilite al trabajador para la

prestación del servicio durante un período que no exceda de doce (12) meses,
aun cuando del accidente o enfermedad se derive una incapacidad parcial y
permanente;
b) La enfermedad no profesional que inhabilite al trabajador para la prestación
del servicio durante un período equivalente al establecido en el literal a) de este
artículo;

c) El servicio militar obligatorio;

d) El descanso pre y postnatal;

e) El conflicto colectivo declarado de conformidad con esta Ley;

f) La detención preventiva a los fines de averiguación judicial o policial, cuando

el trabajador no hubiere incurrido en causa que la justifique;

g) La licencia concedida al trabajador por el patrono para realizar estudios o

para otras finalidades en su interés; y

h) Casos fortuitos o de fuerza mayor que tengan como consecuencia

necesaria, inmediata y directa, la suspensión temporal de las labores.

Pendiente la suspensión, el patrono no podrá despedir al trabajador afectado

por ella, sin causa justificada debidamente comprobada. Si por necesidades de
la empresa tuviere que proveer su vacante temporalmente, el trabajador será
reintegrado a su cargo al cesar la suspensión.

Cesada la suspensión, el trabajador tendrá derecho a continuar prestando

servicios en las mismas condiciones existentes para la fecha en que ocurrió
aquella.

La antigüedad del trabajador comprenderá el tiempo servido antes y después

de la suspensión salvo disposición especial.
Objetivo N 6

La Administración Pública. Ley de Carrera Administrativa

Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 1.745 de fecha 23 de mayo de 1975

1. Objeto.

La ley de Carrera Administrativa, tiene por objeto, regular los derechos y deberes de
los funcionarios públicos en sus relaciones con la Administración Pública Nacional
mediante el establecimiento de un sistema de administración de personal que permita
estructurar técnicamente y sobre la base de méritos, todas las normas y procedimientos
relativos a las diversas situaciones jurídicas y administrativas de los funcionarios
públicos, con exclusión de toda discriminación fundada en motivos de carácter político,
social, religioso o de cualquier otra índole.

Quedan exceptuados de la aplicación de la presente Ley:

1. Los funcionarios al servicio del Poder Legislativo Nacional;

2. Los funcionarios del servicio exterior amparados por la Ley de Personal del Servicio
Exterior y la Ley Orgánica del Servicio Consular;

3. Los funcionarios del Poder Judicial, del Ministerio Público y del Consejo Supremo
Electoral;

4. Los miembros de las Fuerzas Armadas Nacionales en su condición de tales y de los

cuerpos de seguridad del Estado;

5. Los miembros del personal directivo, académico, docente y de investigaciones de las

Universidades Nacionales y

6. Los obreros al servicio de la Administración Pública Nacional, contratados por ésta

en tal carácter, de acuerdo a la Ley del Trabajo.

2. Funcionario Público.

Es aquel que presta sus servicios a la administración del Estado o administración

pública. Pueden ser:

a. De carrera. son aquellos que, en virtud de su nombramiento, han ingresado a la

carrera administrativa conforme al procedimiento establecido en la Ley y desempeñan
servicios de carácter permanente

b. De libre nombramiento y remoción. Los siguientes:

 1. Los Ministros del Despacho, el Secretario General de la Presidencia de la República,
el Jefe de la Oficina Central de Coordinación y Planificación, los Comisionados
Presidenciales, los demás funcionarios de similar jerarquía designados por el
Presidente de la República y los Gobernadores de los Territorios Federales.

2. Las máximas autoridades directivas y administrativas de los organismos autónomos

de la Administración Pública Nacional, los Directores Generales, los Directores,
Consultores Jurídicos y demás funcionarios de similar jerarquía al servicio de la
Presidencia de la República, de los Ministerios o de los organismos autónomos y de las
Gobernaciones de los Territorios Federales.

3. Los demás funcionarios públicos que ocupen cargos de alto nivel o de confianza en
la Administración Pública Nacional y que por la índole de sus funciones, el Presidente
de la República mediante Decreto, excluya de la carrera administrativa, previa
aprobación por el Consejo de Ministros.

3. Ingreso a la Administración Pública.

Para ingresar a la Administración Pública Nacional, es necesario reunir los siguientes

requisitos:

1. Ser venezolano.

2. Tener buena conducta.

3. Llenar los requisitos mínimos correspondientes al cargo respectivo.

4. No estar sujeto a interdicción civil, y

5. Las demás, que establezcan la Constitución y las Leyes.

La selección para el ingreso a la carrera administrativa se efectuará mediante concurso a

los cuales se dará la mayor publicidad posible. Tales concursos estarán abiertos a toda
persona que reúna estos requisitos y los que se establezcan en las especificaciones del
cargo correspondiente, sin discriminaciones de ninguna índole. La referida selección se
efectuará mediante la evaluación de los aspectos que se relacionen directamente con el
correspondiente desempeño de los cargos.

4. Nombramiento.

Los nombramientos de los funcionarios públicos de carrera o de libre nombramiento y

remoción, se efectuarán por:

1. El Presidente de la República;
2. Los Ministros del Despacho; y

3. Las máximas autoridades directivas y administrativas de los organismos autónomos de

la Administración Pública Nacional.

Los funcionarios de carrera serán nombrados de entre los candidatos cuyos nombres
figuren en el registro de elegibles.

5. Derechos y deberes de los funcionarios públicos.

a. Derechos (beneficios):

- Los funcionarios de carrera gozarán de estabilidad en el desempeño de sus cargos.

En consecuencia, sólo podrán ser retirados del servicio por los motivos
contemplados en la Ley de Carrera Administrativa.
- Todo empleado público, sea o no de carrera, tiene el derecho al incorporarse al
cargo a ser informado por su superior inmediato acerca de los fines, organización y
funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y, en especial, de su
dependencia jerárquica y de las atribuciones, deberes y responsabilidades que le
incumben.
- Los funcionarios de carrera tendrán derecho al ascenso. Los ascensos se otorgarán
por riguroso orden de méritos de acuerdo con la calificación obtenida en las pruebas
correspondientes.
- Derecho a disfrutar disfrutar de una vacación anual de quince (15) días hábiles con
pago de dieciocho (18) días de sueldo durante el primer quinquenio de servicios; de
dieciocho (18) días hábiles con pago de veintiún (21) días de sueldo durante el
segundo quinquenio de servicios; de veintiún (21) días hábiles con pago de
veinticinco (25) días de sueldo durante el tercer quinquenio; y de veinticinco (25)
días hábiles con pago de treinta (30) días de sueldo, a partir del 16° año de
servicios.
- El beneficio de la jubilación por límite de edad y años de servicios, de conformidad
con la Ley.
- Podrán organizarse sindicalmente para la defensa y protección de los derechos que
esta Ley y su Reglamento les confiere.
- Indemnizaciones en caso de renunciar, o ser retirados de sus cargos.

b. Deberes.

- Prestar sus servicios personalmente con la eficiencia requerida para el cumplimiento

de las tareas que tengan encomendadas, conforme a las modalidades que determinen
los reglamentos.

- Acatar las órdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerárquicos que dirijan
o supervisen la actividad del servicio correspondiente.

- Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con
 sus subordinados y con el público, toda la consideración y cortesía debidas.

- Guardar la reserva y secreto que requieran los asuntos relacionados con su trabajo.

- Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos, bienes, e intereses de la

administración confiados a su guarda, uso o administración.

- Atender regularmente las actividades de adiestramiento y perfeccionamiento

destinados a mejorar su capacitación.

6. Retiro.

El retito de la Administración Pública procederá en los siguientes casos:

a. Por renuncia escrita del funcionario debidamente aceptada;

b. Por reducción de personal, aprobada en Consejo de Ministros, debida a limitaciones

financieras, reajustes presupuestarios, modificación de los servicios, o cambios en la
organización administrativa;

c. Por invalidez y por jubilación de conformidad con la Ley;

d. Por estar incurso en causal de destitución.

7. Sometimiento a Jurisdicción Especial.

Todos los actos administrativos dictados en ejecución de la presente Ley son recurribles
por ante la jurisdicción Contencioso-Administrativa, de conformidad con lo previsto en el
artículo 206 de la Constitución Nacional.

También podrá interponerse por ante la jurisdicción Contencioso-Administrativa, recurso de

interpretación acerca de las dudas que surjan en cuanto a la aplicación e interpretación de
la presente Ley y su Reglamento, sin que el ejercicio de este recurso pueda ser motivo
para la paralización de ninguna medida que las autoridades competentes puedan ordenar
o ejecutar en uso de sus atribuciones legales.

Corresponderá a la Procuraduría General de la República representar y defender

judicialmente los intereses y derechos de la República, en las controversias que se
susciten entre éstas y los funcionarios públicos y aspirantes a ingresar en la carrera
administrativa, conforme a las disposiciones de la presente Ley.
Objetivo No. 7
CONTRATO DE OBRA
1. Concepto.

Un contrato de obras es aquel que a través de un compromiso se ejecutan actividades

específicas entre la administración y un empresario teniendo por objetivo la construcción de
bienes inmuebles, la implementación de trabajos que alteren la forma del suelo o los sustratos
del subsuelo y la reforma, reparación, conservación o demolición de los definidos
anteriormente.

El Contrato de Obra tiene entre sus principales características jurídicas, la de ser un

contrato “Autónomo”, puesto que no requiere de otro previo para su existencia; asimismo, es un
contrato “Conmutativo”, puesto que las consecuencias del mismo se pueden prever desde el
momento de la suscripción respectiva; también se señala que es “Oneroso”, puesto que no
cabe que sea título gratuito, de ser así, sería pasible de calificar como una donación; es
“Consensual”, ya que sólo el acuerdo de voluntades genera el contrato, también es
característica de este Contrato ser típico y por último, se afirma que es eminentemente
“Bilateral o Sinalagmático”, por que ambas partes, Contratista y Comitente, quedan obligados a
efectuar prestaciones recíprocas.

2. Tipos de Contratos de Obra.

Las obras pueden ser clasificadas dependiendo del tipo del proyecto en los siguientes grupos:

A. Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparación: Son obras que

dan lugar a la creación de un bien inmueble. El concepto general de reforma
abarca el conjunto de obras de ampliación, mejora, modernización, adaptación,
adecuación o refuerzo de un bien inmueble ya existente.

B. Obras de reparación simple: Se consideran como obras de reparación las

necesarias para enmendar un deterioro producido en un bien inmueble por causas
fortuitas o accidentales. Cuando afecten fundamentalmente a la estructura
resistente tendrán la calificación de gran reparación y, en caso contrario, de
reparación simple.

C. Obras de conservación y mantenimiento: Si el deterioro se produce en el tiempo

por el uso natural del bien, las obras necesarias para su reparación tendrán el
carácter de conservación. Las obras de mantenimiento tendrán el mismo carácter
que las de conservación.

D. Obras de demolición: Son de este tipo, las que tengan por objeto el derribo o la
destrucción de un bien inmueble.

3. Responsabilidad del Ingeniero.

El ingeniero en una construcción desempeña un papel muy importante, aun cuando él trabaja
detrás de la escena, en construir las estructuras importantes como escuelas, hospitales,
edificios del gobierno, entre otros. Por lo tanto, si cualquier problema se presenta con respecto
a su trabajo, él es responsable de subir con las mejores soluciones y de solucionar la edición
con efecto inmediato. Muchas de estas tareas se resuelven en la oficina del ingeniero o en el
emplazamiento de la obra. Lo que la tarea puede ser, la comunicación va una manera larga en
ayudar hacia fuera al ingeniero en el cumplimiento de sus responsabilidades.

El ingeniero será el encargado de realizar el proyecto de obras y deberá incluir lo siguiente:

 Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede

perfectamente definida, así como los que delimiten la ocupación de terrenos.
 Una memoria o breve descripción donde se indique el objeto de las obras, que
recogerá los antecedentes y situaciones previas a las mismas, así como las
necesidades a satisfacer.
 Cuanta documentación venga prevista en normas de carácter legal o
reglamentario.
 El pliego de prescripciones técnicas particulares donde se hará la descripción de
las obras y se regulará su ejecución, con expresión de la forma en que ésta se
llevará a cabo.
 El estudio de seguridad y salud o, en su caso, el estudio básico de seguridad y
salud, en los términos previstos en las normas de seguridad y salud en las obras.

4. Responsabilidad del Contratista.

El contratista será responsable del cumplimiento de todas las disposiciones oficiales, bien sean
estatales, autonómicas, provinciales o municipales, relacionadas con la ejecución de las obras.
El contratista estará obligado a reponer cualquier parte de la obra que se deteriore durante la
ejecución del proyecto.
El contratista tiene la obligación de velar por el control de calidad y las obligaciones de orden
técnico, otras de sus atribuciones son las siguientes:

 Mantener en el sitio de trabajo todo el personal técnico, administrativo y obrero que

fuere necesario para el cumplimiento del contrato.
 Mantener al frente de la obra un Ingeniero en legal y libre ejercicio de la profesión,
quién ejercerá las funciones de Ingeniero Residente, con experiencia y especialidad en
el área de la obra objeto del contrato, certificado como tal por el Colegio de Ingenieros
de Venezuela.
 Notificar al Ente Contratante cuando por cualquier causa deba sustituir al Ingeniero
Residente Designado.

5. Responsabilidad del Empresario.

Se encargará de tramitará la obtención de los permisos, las servidumbres de paso y los

derechos que fueren necesarios para la ejecución de la obra.

Cuando en la ejecución de la obra se requiera ocupar, demoler o afectar en cualquier forma

propiedades o derechos de terceras personas, el Contratista deberá notificarlo al Ente
Contratante por escrito y con suficiente antelación, para que haga las gestiones de caso y llene
los trámites legales necesarios para que la obra pueda ejecutarse.
Cuando el empresario dirige la obra y pone los materiales, se sujetara a las reglas siguientes:

 Todo el riesgo de la obra correrá a cargo del empresario hasta el acto de la entrega, a
no ser que hubiere morosidad de parte del dueño de la obra en recibirla, o convenio
expreso en contrario.
 Siempre que el empresario se encargue por ajuste cerrado de la obra en cosa mueble
cuyo valor sea de más de cien pesos, se otorgara el contrato por escrito, incluyéndose
en el una descripción pormenorizada, y en los casos que lo requieran, un plano, diseño
o presupuesto de la obra.
 Si no hay plano, diseño o presupuesto para la ejecución de la obra y surgen
dificultades entre el empresario y el dueño, serán resueltas teniendo en cuenta la
naturaleza de la obra, el precio de ella y la costumbre del lugar; oyéndose el dictamen
de peritos.
 El perito que forme el plano, diseño o presupuesto de una obra, y la ejecute, no puede
cobrar el plano, diseño o presupuesto fuera del honorario de la obra; mas si esta no se
ha ejecutado por causa del dueño, podrá cobrarlo, a no ser que al encargárselo se
haya pactado que el dueño no lo paga si no le conviniere aceptarlo.

6. Acciones que se desprenden en caso de incumplimiento de las partes.

En caso de incumplimiento del contrato, quien incurra en dicho incumplimiento será

responsable de sus actos y deberá:

• Si el contratista no iniciara los trabajos, objeto del contrato en la fecha prevista por
causas imputables a él, debidamente comprobadas. El contratante podrá rescindir el
contrato

• Si el contratista suspendiera injustificadamente la ejecución de los trabajos. El

contratante podrá rescindir el contrato

• Si el contratista no acatara las órdenes que por escrito le dé el contratante para la

ejecución de los trabajos contratados. El contratante podrá rescindir el contrato

• Si el contratista no dé cumplimiento por causas imputables a él, al programa de trabajo

convenido. El contratante podrá rescindir el contrato

• Si el contratista es declarado en quiebra o suspensión de pagos. El contratante podrá

rescindir el contrato

• Si el contratante no autoriza las estimaciones en el plazo que señale el contrato. El

contratista podrá rescindir el presente contrato
 • Si el contratante incumple en cualquier forma con el pago de las estimaciones. El
contratista podrá rescindir el presente contrato
• Si el contratista no entregare las obras dentro del plazo fijado, pagará una multa del
uno por mil (1/1000) sobre el valor del contrato dejado de ejecutar por cada día
calendario de retraso.

• Si el contratante omita o se niega a dar órdenes por escrito al contratista para su

ejecución o se niegue a contestar cualquier escrito. El contratista podrá rescindir el
presente contrato

• Si el contratante es declarado en quiebra o suspensión de pagos. El contratista podrá

rescindir el presente contrato

• El contratista de un edificio que se arruinase por vicios de la construcción, responde de

los daños y perjuicios si la ruina tuviere lugar dentro de diez años, contados desde que
concluyó la construcción; igual responsabilidad, y por el mismo tiempo, tendrá el
arquitecto que la dirigiere, si se debe la ruina a vicio del suelo o de la dirección. Si la
causa fuere la falta del contratista a las condiciones del contrato, la acción de
indemnización durará quince años.

• De no cumplir el contratista con sus obligaciones y responsabilidades referidos en el

plazo establecido la municipalidad procederá a formular la memoria descriptiva
valoriza, cargado su costo a el contratista. El incumplimiento dará lugar a la no
cancelación de la última valorización.

7. La propiedad intelectual

Desde el punto de vista de la tradición continental europea y de buena parte de los

países latinoamericanos, supone el reconocimiento de un derecho particular en favor de un autor
u otros titulares de derechos, sobre las obras del intelecto humano. La propiedad intelectual
comprende toda especie de obras científicas, literarias y artísticas, cualquiera que sea el medio
por el cual se den a luz.

La Propiedad Intelectual, como disciplina jurídica, se divide en tres grandes áreas:

• El Derecho de Autor
• El Derecho de Marcas
• El Derecho de Patentes
 La propiedad intelectual abarca: Libros, folletos, artículos. enciclopedias, guías
diccionarios, antologías, conferencias, discursos, lecciones, memorias, comentarios, obras
dramáticas, dramático musicales, coreográficas, pantomímicas, composiciones musicales,
adaptaciones radiales o televisuales, obras de radio y televisión, libretos, guiones, periódicos,
revistas, fotografías, grabados, litografías, películas, proyectos y bocetos arquitectónicos,
sistemas de elaboración de mapas, esferas geográficas, materiales audiovisuales, pinturas,
dibujos, ilustraciones, esculturas, escenografías, adaptaciones o traducciones, videogramas,
diaporamas, programas computacionales.

Objetivo No. 8

PRINCIPIOS DEL DERECHO MERCANTIL

1. Acto de Comercio.

Un acto de comercio es un concepto jurídico utilizado para deslindar el campo de actuación del
Derecho mercantil con respecto al Derecho civil (como Derecho común).

La idea que subyace es la necesidad de distinguir casos concretos, en la medida que en los
negocios jurídicos, contratos y obligaciones poseen estatutos jurídicos diferenciados: de
Derecho civil o de Derecho mercantil. Es un sistema que supone la aplicación a éstos de la
legislación civil en forma subsidiaria o por exclusión: si no se trata de un acto de comercio, se
regirá por el Derecho civil. De todos modos, en algunos sistemas, un mismo acto puede ser
comercial para una de las partes y civil para la otra, situación conceptualizada como "actos
mixtos" o "de doble carácter".

Por otro lado, es necesario tener presente que existen actualmente ordenamientos que poseen
un tratamiento unitario de los actos, obligaciones y contratos, como el del Código Civil de Suiza
y el de Italia, que incluyen la reglamentación de las sociedades de capital y títulos de crédito en
la legislación común, estableciendo un estatuto o régimen diferenciado sólo para los
comerciantes o empresarios.

2. Clasificación.

a. Actos de Comercio Objetivos.- Los actos comprendidos en las enumeraciones hechas por
los códigos, y los que reúnan las condiciones especificas de alguno de ellos donde se acepta la
enumeración enunciativa, reciben la denominación de actos de comercio objetivos.

Son los que el Código presume así, con presunción juris et de jure, es decir, prescindiendo de
toda otra consideración o circunstancia: finalidad, calidad del agente, etc.

Se hallan en esta situación las transacciones sobre papeles de comercio (letras de cambio y
otros documentos a la orden o al portador) -Inc. 4°-; las operaciones de cambio, banco,
corretaje, remate -Inc. 3°-; de seguros -Inc. 6°-; compraventa de buques, aparejos, provisiones
para los barcos y fletamentos -Inc.7°-.

b. Actos Subjetivos.- Los actos de comercio subjetivos son mercantiles, no en razón de una
disposición de la ley que los declare expresamente tales, o por su naturaleza intrínseca, sino en
razón de las personas que los realizan: quedan sometidos a la legislación y jurisdicción del
comercio únicamente por el hecho de ser ejecutados por comerciantes; si los ejecuta un no
comerciante tienen carácter civil, y caen bajo la jurisdicción y legislación respectivas. En
cambio, los actos de comercio objetivos tienen siempre carácter mercantil, cualquiera sea la
persona que los ejecute.

3. Sociedades Mercantiles.

A. Sociedad de Responsabilidad limitada.

a. Concepto. La Sociedad de Responsabilidad Limitada o Sociedad Limitada es una

sociedad mercantil en la que el capital social está dividido en cuotas sociales de distinto o igual
valor llamadas participaciones sociales y en la que la responsabilidad de los socios se
circunscribe exclusivamente al capital aportado por cada uno.

Las participaciones sociales no son equivalentes a las acciones de las sociedades anónimas,
dado que existen obstáculos legales a su transmisión. Además, no tienen carácter de "valor" y
no puede estar representada por medio de títulos o anotaciones en cuenta, siendo obligatoria
su transmisión por medio de documento público que se inscribirá en el libro registro de socios.

b. Requisitos para su constitución. Al igual que todas las sociedades mercantiles, este
tipo de sociedad se ha de constituir en escritura pública, que deberá estar inscrita en el plazo
de dos meses en el Registro Mercantil. En la escritura de constitución, entre otros datos, se
deben incluir los estatutos de la sociedad (que son las reglas pactadas por los socios). Estos
estatutos deben contener, como mínimo:

1. La denominación de la sociedad.

2. El objeto social (las actividades a las que se podrá dedicar)

3. El domicilio social (lugar en que se halle el centro de su efectiva administración y dirección, o

en que radique su principal establecimiento o explotación.)

4. El capital social, las participaciones en que se divide, su valor nominal y su numeración

correlativa.

5. El modo de organizar la administración, en los términos establecidos por la ley.

6. Los demás pactos lícitos y condiciones especiales que los socios crean conveniente
establecer.

c. Formación de Capital Social. El capital mínimo para constituir una sociedad limitada es
de 3.005,06 EUR, dividido en participaciones sociales que no pueden incorporarse a títulos
valores ni denominarse acciones. Cada uno de los socios debe haber desembolsado
completamente este momento de la constitución, es decir, se trata de una fundación
simultánea, por lo que no se admiten partes pendientes de pago. 2 Este capital puede ser en
metálico o cualquier tipo de bienes o derechos que tengan contenido económico o patrimonial
(dinero, inmuebles, bienes muebles, propiedad intelectual, propiedad industrial, etc.)

B. Compañía Anónima.

a. Concepto. La sociedad anónima (también conocida como S. A.) es aquella sociedad

mercantil cuyos titulares lo son en virtud de una participación en el capital social a través de
títulos o acciones. Las acciones pueden diferenciarse entre sí por su distinto valor nominal o
por los diferentes privilegios vinculados a éstas, como por ejemplo la percepción a un dividendo
mínimo. Los accionistas no responden con su patrimonio personal de las deudas de la
sociedad, sino únicamente hasta el monto del capital aportado.
 b. Características de su administración. La sociedad anónima, para su vida diaria,
necesita valerse de un órgano ejecutivo y representativo a la vez, que lleve a cabo la gestión
cotidiana de la sociedad y la represente en sus relaciones jurídicas con terceros.

La estructura del órgano de administración de una sociedad constituye una de las menciones
más importantes de los estatutos. En general, los ordenamientos jurídicos permiten que cada
sociedad pueda organizar su administración de la forma que estime más conveniente, no
impone una estructura rígida y predetermina al órgano administrativo y faculta a los estatutos
para decantarse entre varias formas alternativas.

Las formas habitualmente permitidas son:

1. Administrador único.
2. Varios administradores solidarios.
3. Dos administradores conjuntos.
4. Un Consejo de administración, también denominado Directorio en algunos países, o
Junta Directiva.

c. Características generales. En términos generales, las sociedades anónimas se reputan

siempre mercantiles, aun cuando se formen para la realización de negocios de carácter civil.

En la mayoría de las legislaciones, y en la doctrina, se reconoce como principales

características de este tipo de sociedad las siguientes:

• Limitación de responsabilidad de los socios frente a terceros.

• División del capital social en acciones.
• Negociabilidad de las participaciones.
• Estructura orgánica personal.
• Existencia bajo una denominación pública.

d. Denominación. La denominación de la sociedad anónima se forma, habitualmente,

libremente, pero debe ser necesariamente distinta de la de cualquiera otra sociedad y suele
incluir la frase "Sociedad Anónima", un equivalente o su abreviatura. Para ciertas áreas
económicas u objetos sociales, puede exigirse incluir una denominación especial, como por
ejemplo "Banco" si la sociedad anónima tiene ese giro. Cuando se trate de sociedades cuyas
actividades solo pueden desarrollarse, de acuerdo con la ley, por sociedades anónimas, el uso
de la indicación o de las siglas es facultativo.

e. Requisitos para su constitución y formación de capital. Para proceder a la

constitución de una sociedad anónima se requiere cumplir una serie de requisitos establecidos
por el ordenamiento jurídico respectivo. Entre ellos, generalmente se incluye, según la
legislación en concreto:

1. Un mínimo de socios o accionistas, y que cada uno de ellos suscriba una acción por lo
menos (en España se contemplan las sociedades "unipersonales")
2. Un mínimo de capital social o suscripción de las acciones emitidas
3. La escritura constitutiva de la sociedad anónima con ciertas menciones mínimas

En algunos sistemas, las sociedades anónimas pueden constituirse a través de un doble

procedimiento práctico, regulado específicamente por los diferentes intereses jurídicos, y
constitución final de la sociedad; a través de la asamblea constituyente, códigos o leyes
mercantiles: Fundación simultánea y Fundación sucesiva.

• Fundación simultánea: bajo este procedimiento la fundación de la sociedad tiene lugar

en un único acto en el que concurren todos los socios fundadores, poniendo de relieve
su deseo de constituir una sociedad anónima.
 • Fundación sucesiva: la constitución de la sociedad se basa en diferentes etapas o
fases, desde las primeras gestiones realizadas por los promotores, la suscripción inicial
de las participaciones sociales por parte de las personas físicas o naturales.

4. Transformación, fusión, división, disolución y liquidación de las sociedades.

a. Transformación. La transformación es un fenómeno jurídico por medio del cual una

Sociedad Mercantil cambia su estructura originaria por otra de las reconocidas por la
legislación, conservando su personalidad jurídica inicial. En el momento en que una
sociedad decide transformarse, tiene que cumplir con ciertas obligaciones fiscales, lo
primero que debe hacer es avisar del cambio de razón social a la oficina receptora en
un plazo de 10 días acompañado de la escritura correspondiente y posteriormente
debe presentar dentro de los 90 días siguientes a aquel en que se hizo el cambio de
razón social, una declaración para efectos del impuesto sobre la renta la cual debe
abarcar desde el día siguiente a la fecha en que terminó el último periodo declarado
hasta la fecha de cambio de razón o social.
b. Fusión. Es el acto por el cual dos o más sociedades unen sus patrimonios,
concentrándolos bajo la titularidad de una sola sociedad. Puede darse por dos
métodos: el de absorción, que se presenta cuando una sociedad absorbe a una o más
sociedades; y el de combinación, la cual surge de la unión de dos o más sociedades
para formar otra distinta.
c. División. Consiste en que una sociedad, divide la totalidad o parte de su activo, pasivo
o capital social en dos o más partes que aportan en bloque a otras sociedades de
nueva creación denominadas escindidas.
d. Disolución. La sociedad mercantil será disuelta cuando en presencia de cualquiera de
las causas previstas en la ley o en los estatutos, inicie un proceso que culmine con su
extinción como ente jurídico, previa liquidación que de la misma se realice. Ante tal
situación, la sociedad mantiene su personalidad jurídica pero su fin se transforma
porque ya no podrá continuar explotando el objeto para el que fue constituida, porque
solamente subsistirá para efectos de su liquidación, aunque en diversas ocasiones se
dice que la disolución se da por asuntos psicológicos. Al momento de disolver la SAC,
los elementos como recursos económicos y/o materiales, quedaran a disposición de
jueces estatales para poder brindar seguridad a los trabajadores.
e. Liquidación. La liquidación está constituida por todas las operaciones posteriores a la
disolución, que son necesarias y precisas para dar fin a los negocios pendientes, pagar
el pasivo, cobrar los créditos y reducir a dinero todos los bienes de la sociedad, para
repartirlo entre los socios. Esta pues, dura desde que la sociedad se disuelve, hasta
que se hace a los socios liquidación y aplicación de los bienes.

5. Seguros.

a. Concepto. Proviene del latín Securus, que significa libre y exento de todo peligro, daño o riesgo.
Contrato por el cual una persona natural o jurídica, se obliga a resarcir pérdidas o daños que
ocurran en las cosas que corren un riesgo en mar o tierra. El Contrato de Seguro es el documento
(póliza) por virtud del cual el asegurador se obliga frente al asegurado, mediante la percepción de
una prima, a pagar una indemnización, dentro de los límites pactados, si se produce el evento
previsto (siniestro).

b. La póliza. Deberá constar por escrito, especificando los derechos y obligaciones de las partes,
ya que en caso de controversia, será el único medio probatorio. Asimismo deberá contener:
1- Nombre y domicilio de las partes contratantes (asegurado y empresa aseguradora).
2- Descripción detallada del bien o, en el caso de los seguros de vida, si existen enfermedades, su
tipo, años de
padecimiento, etc.
3- Monto de la prima (Premium) a pagar, ya sea anual o mensualmente.
4- Deducibles (Deductible), si es el caso. Es la cantidad que el asegurado tiene que pagar de su
bolsillo para
 cubrir parte de los gastos del siniestro antes que el seguro comience a pagar por el restante.
5- Vigencia del seguro.
6- Suma asegurada.
7- Beneficios y endosos (Riders): Son las modificaciones o elementos adicionales que, de común
acuerdo con la
empresa, el asegurado realiza.
8- Beneficiarios: Elemento común sobre todo en los seguros de vida por el cual el asegurado
designa a las
personas que recibirán la indemnización.
9- El momento a partir del cual se garantiza el riesgo y la duración de la protección;

c. Objeto del Seguro.

El objeto del Seguro es reducir su exposición al riesgo de experimentar grandes pérdidas y
garantizar la
protección contra siniestros importantes y problemáticos, a cambio de pagos fijos.

d. Características del Contrato de Seguro.

1- Es un contrato aleatorio, ya que las partes ignoran en el momento de su conclusión si se
verificará el
siniestro.
2- Es un contrato oneroso ya que la prestación del asegurador que se concreta en su obligación de
pagar una
cantidad si se verifica el siniestro, se corresponde con la del contratante, relativa al pago de la
prima.
3- Es un contrato de duración.
4- Es un contrato consensual del que deriva la obligación del asegurador de entregar un documento
probatorio
al tomador del seguro.
5- Es un contrato de adhesión ya que el asegurador predispone las condiciones generales.

e. Clasificación.
1. Seguro de Craga: En muchas ocasiones, este es uno de los puntos que los exportadores
utilizan al momento de cortar costos. Su influencia en el costo final del producto o del envío es
menor al 1% y brinda tanto al exportador como al importador la tranquilidad de recuperar la
inversión en cosa de que algún imprevisto suceda. En la actualidad el margen de riesgo en muy
bajo. Las perdidas de contenedores, en lo que respecta a trafico marítimo, es menor al 1% de los
Container transportados por los mares del mundo. Aunque el porcentaje es bajo, los cambios
climáticos actuales pueden producir un ascenso en las pérdidas con el paso de los años, es por
esto que siempre es recomendable incurrir en este gasto y reguardar, tanto el producto como la
inversión.

2. Seguro de Responsabilidad: Toda persona física o jurídica es susceptible de producir un daño

a un tercero, ya sea por acción, omisión o negligencia. El daño puede conllevar consecuencias
penales, cuando la acción, omisión o negligencia está tipificada como delito, consecuencias civiles
cuando se entienda que no siendo delito, sea preciso reparar o reponer la situación anterior al daño
o ambas.

6. La Fianza. Es una garantía subsidiaria o solidaria del cumplimiento de una obligación; puede
ser: Civil o Mercantil.

7. La Banca Comercial. Conjunto de instituciones financieras privadas que tienen como

función principal la recepción de depósitos y el desembolso de préstamos a corto plazo. La
Banca Comercial abarca un gran sector del Sistema Bancario, su importancia radica en los
beneficios que ofrece a la comunidad en general: financiamiento de proyectos, generación de
empleos, intercambios comerciales y sobre todo brindar confianza a la colectividad.
8. Los Créditos. Un crédito es una cantidad de dinero que se le debe a una entidad (por
ejemplo, un banco) o a una persona; por lo tanto, la persona tendrá que devolver el dinero en
un determinado plazo de tiempo, generalmente junto a los intereses que suponen la ganancia
para el banco. Por otra parte, el acreedor (quien concede el crédito) tiene el derecho de exigir y
cobrar el préstamo. En caso que la persona no cumpla con el pago del crédito, puede sufrir
consecuencias legales (como un juicio).

9. Fideicomiso y sus Clases. Es una relación jurídica por la cual una persona llamada
fideicomitente transfiere uno o más bienes a otra persona llamada fiduciario, quien se obliga a
utilizarlo en favor de aquél o de un tercero llamado beneficiario.

El fideicomiso podrá constituirse también por testamento para que tenga efecto después de la
muerte del fideicomitente. En este caso, el fiduciario manifestará su aceptación o excusa ante
el Juez del fideicomiso. El fiduciario que hubiere aceptado la transferencia testamentaria de
bienes a título universal, sólo responderá de las deudas hereditarias con dichos bienes y los
que los sustituyan cuando al aceptar el fideicomiso, hubiere presentado un inventario de los
bienes transferidos.

Clases de Fideicomiso

a. Según que el fiduciante reciba o no una contraprestación

1. Transmisión fiduciaria con contraprestación: la transmisión de los bienes

fideicomitidos se realiza a título de fiducia, o de confianza, pero el fiduciante recibe
una contraprestación por dicha transmisión.
2. Transmisión fiduciaria sin contraprestación: es posible la existencia de una
transmisión fiduciaria sin contraprestación, por ejemplo, donar los bienes
fideicomitidos a un tercero.

b. Según El Objeto

Una posible clasificación no limitativa de las diversas clases de fideicomiso existentes,

según su objeto, puede ser la siguiente:

1) Fideicomiso de garantía:

Puede reemplazar con ventajas a la hipoteca y a la prenda. Para ello, el fiduciante

transmite un bien (una cosa inmueble o mueble) en propiedad fiduciaria, garantizando una
obligación que mantiene a favor de un tercero, con instrucciones de que, no pagada la misma a
su vencimiento, el fiduciario procederá a disponer de la cosa y con su producido neto
desinteresa al acreedor y el remanente líquido que resta, lo reintegra al fiduciante.

En el contrato de fideicomiso se adoptarán todas las previsiones necesarias,

incluyendo la forma de acreditar la mora del fiduciante deudor con su acreedor, beneficiario de
la garantía. De este modo, se evitan los trámites de ejecución judicial, con la rapidez y
economía que ello supone, no olvidando que el bien fideicomitido queda fuera de la acción de
los otros acreedores del fiduciante y de los que los sean del fiduciario. Queda fuera también del
concurso de cualquiera de ellos, evitándose todo trámite de verificación (salvo la acción de
fraude que se haya cometido respecto de los acreedores del fiduciante).

2) Fideicomiso de seguros:

Las buenas intenciones del jefe de familia que contrata un seguro de vida para que, el
día que fallezca, su esposa e hijos reciban una suma importante que les permita una digna
subsistencia, puede malograrse si, ocurrido el siniestro, los beneficiarios de la indemnización
que abone la compañía aseguradora administran mal lo recibido y en poco tiempo consuman el
importe cobrado. Es una preocupación que nunca descarta quien contrata tal seguro, la que
puede evitarse por vía de un fideicomiso debidamente constituido. El asegurado nombra como
beneficiario a un banco u otra entidad financiera de su confianza y celebra con el mismo un
contrato de fideicomiso, designándolo fiduciario del importe a percibir de la aseguradora, fijando
su plazo y especificando todas las condiciones a las que debe ajustarse aquel en cumplimiento
de los fines instruidos (inversiones a efectuar, beneficiarios de las rentas, destino final de los
bienes, etc.). Se trata de una modalidad de fideicomiso que puede ser de suma utilidad y con
provecho para las entidades fiduciarias por las comisiones u otros ingresos que por su gestión
convengan y perciban.

3) Fideicomiso inmobiliario:

El fiduciario recibe del fiduciante un inmueble con el fin de administrarlo o desarrollar un

proyecto de construcción y venta de las unidades construidas. Damos como ejemplo la
construcción de un edificio con unidades a distribuir entre quienes resulten adjudicatarios bajo
el régimen de propiedad horizontal. Confluyen en el negocio intereses diversos, como
entidades que conceden créditos, constructores y arquitectos que realicen los trabajos,
ingenieros y calculistas, entidades municipales que deban conceder los permisos y
autorizaciones que correspondan, entidades de control ambiental, el o los propietarios del
terreno donde se hará la construcción, etc. La presencia de todos estos interesados, logra
conciliarse con ventaja cuando una entidad financiera especializada ejerce la titularidad del
inmueble como propiedad fiduciaria y ofrece plena seguridad de que el negocio se desarrollará
con respeto de todos los intereses involucrados y según lo convenido.

4) Fideicomiso de administración con control judicial:

Se establece para las asociaciones civiles con personería jurídica, como las dedicadas
a la actividad deportiva de cualquier índole que, en casos de quiebras decretadas o concursos
preventivos, se constituya un fideicomiso de administración a cargo de un órgano fiduciario con
el fin de administrar dichas entidades. Este órgano fiduciario que se supone experto en crisis
concursales, se compone de un contador, un abogado y un experto deportivo, quienes trabajan
en forma conjunta y a su vez son controlados por un juez. El fin de este órgano fiduciario es
que tres expertos de distintas áreas unan sus esfuerzos, a fin de solucionar la crisis que
atraviesa la entidad y mantener su continuidad, además de establecer las causas que la
llevaron a la quiebra. Una de las actividades encargadas a este órgano es la consolidación del
pasivo, sobre el cual, una vez determinado, se emitirán certificados representativos,
nominativos y endosables a los acreedores. Las bases sobre las que se apoya la normativa
legal son el deporte como derecho social, el generar ingresos genuinos, a fin de poder sanear
el pasivo y garantizar a los acreedores el cobro de sus créditos, superando el estado de
insolvencia, para que de este modo se garantice la continuidad de la institución.

5) Fideicomiso testamentario:

Puede constituirse por contrato o testamento, y solo podrá ser hecho sobre bienes
determinados. De esta manera, el fiduciante puede imponer la indivisión de los bienes
fideicomitidos durante un plazo a partir de su deceso.
6) Fideicomiso de administración: responde a la conveniencia del fideicomitente en relevarse
de la administración de sus bienes, por razones de edad, de ocupación o por comodidad.

7) Fideicomiso de inversión:

Constituye una modalidad del fideicomiso de administración. Con él, se procura un

rendimiento de los bienes que se optimiza por el manejo profesional que realiza el banco.

8) Fideicomiso traslativo de dominio:

 Produce la transmisión definitiva del bien a favor del fideicomisario al cumplirse la
condición del contrato.

9) Fideicomiso financiero:

La Comisión Nacional de Valores aprobó el primer fideicomiso financiero el 07 de

diciembre de 1995. Permiten tomar diversos tipos de derechos creditorios como un activo
subyacente con la finalidad de posibilitar la titularización (securitización) emitiendo sobre la
base de dichos activos subyacentes, títulos de deuda y/o certificados de participación que son
adquiridos por inversores.

Finalmente, El fiduciario es una entidad financiera o una sociedad especialmente autorizada

por la Comisión Nacional de Valores (CMV) para actuar como fiduciario financiero; los
beneficiarios son los titulares de certificados de participación en el dominio fiduciario o de títulos
representativos de deuda, garantizados con los bienes así transmitidos.

OBJETIVO Nº 9

RESPONSABILIDAD CIVIL DEL INGENIERO EN EJERCICIO

A. DEFINICIÓN GENERAL DEL TEMA

La palabra responsabilidad proviene del latín respondere, que se

refiere a la capacidad de una persona para responder sobre los
hechos propios, lo cual no es necesariamente una regla. El
término "responsabilidad" significa la sujeción de una persona que
vulnera un deber de conducta impuesto en interés de otro sujeto a
la obligación de reparar el daño producido.

En nuestro Estado, esta figura jurídica encuentra su asidero en el

Código Civil, que prescribe la obligación de reparar los daños
junto con los perjuicios, sin considerar para ello el dolo, la culpa, la
negligencia o la imprudencia.

Podríamos decir entonces, que cuando un hecho cause daños y

perjuicios a una persona y la ley imponga al autor de este hecho
o a otra persona distinta la obligación de reparar esos daños y
perjuicios, hay responsabilidad civil.

De dicho artículo se desprende que la obligación de reparar los

daños y perjuicios causados por un hecho, pueden ser cubierta
por el autor del mismo o por otro, además de que el origen de
toda responsabilidad civil es un acto al que se le pueda considerar
como causa del daño.

B. CONCEPTO DE DAÑO Y PERJUICIOS

 El término "daño" se refiere a toda suerte de mal material o moral.
Esta definición se debe entender en el sentido de daño material.
El daño también puede ser moral. Se entiende por daño "la
perdida o menoscabo sufrido en el patrimonio por la falta de
cumplimiento de una obligación.

Lo que es notorio, es que en materia de responsabilidad civil, el

daño se encuentra generalmente relacionado con el concepto de
perjuicio.

Cuando un hecho cause daños y perjuicios a una persona y la

ley imponga al autor de este hecho o a otra persona distinta la
obligación de reparar esos daños y perjuicios, hay
responsabilidad civil.

El autor de un hecho ilícito debe reparar los daños y perjuicios

que con tal hecho cause a otra persona, a menos que demuestre
que el daño o el perjuicio se produjo como consecuencia de
culpa o negligencia inexcusable de la víctima.

C. CONCEPTO DE HECHO ILÍCITO

Los daños y perjuicios cuya reparación impone la ley, pueden

provenir de un hecho ilícito.

Para los efectos del señalado ordenamiento en el Estado se

entiende que los hechos voluntarios son lícitos o ilícitos. Son
lícitos los hechos voluntarios que, produciendo consecuencias de
derecho, no son contrarios de la ley. Son ilícitos los hechos
voluntarios contrarios a la ley.

Toda acción humana puede consistir en una acción positiva o en

una acción negativa, omisión o abstención. Para que la acción u
omisión pueda ser considerada como fuente de responsabilidad
es preciso que pueda ser calificada como ilícita.

En este sentido, el acto o el hecho jurídico que provoca

responsabilidad civil o responsabilidad objetiva, debe contener los
elementos de culpa, ilicitud o antijuridicidad, en el entendido de
que el responsable deberá ser capaz de restablecer las cosas a
 su situación original, y en caso de no hacerlo, indemnizar al
perjudicado de acuerdo a la ley.

Conviene también señalar que la imputación de tal conducta al

agente provocador puede ser por un comportamiento enteramente
suyo, es decir, por hecho propio; o bien, por una conducta de otro,
sea, por hecho ajeno, cuyo autor no ha tenido relación jurídica
previa con el ofendido.

D. CONCEPTO DE HECHO ILÍCITO CIVIL

Para abordar este tema, comenzaremos diciendo que el concepto de

hecho ilícito civil debe diferenciarse claramente de su homólogo en el
ámbito penal, por lo que de la búsqueda practicada en diccionarios
jurídicos, acerca de la definición de ambos términos, encontramos
que en derecho penal, se entiende por hecho antijurídico la conducta
que realiza el tipo de una ley penal, aunque falte el aspecto culpable.
Los hechos antijurídicos, se califican, según la gravedad de la
amenaza y de la pena en crímenes y delitos. En el derecho civil, se
entiende por hecho antijurídico a la acción generadora de daños que
acarrean responsabilidad civil.

E. VICIOS DE LA VOLUNTAD

1. El Error: Afecta al conocimiento de lo verdaderamente

querido para contratar. Puede ser:

- Error de derecho: (no saben que con este acto se está

contratando). No ha sido reconocido por la jurisprudencia como
motivo para anular un contrato, no invalidaría el consentimiento. El
contrato existe desde el momento en que se producía un concurso
de voluntades.

- Error de personas: (el contrato se celebra con una persona cuando

se creía contratar con otra). Si es relevante a efectos de invalidar el
contrato.

- Errores de hecho:

Ejemplo 1. Una persona contrata con otras la

compra de una parcela que no es edificable con la idea de edificar,
desconociendo que a tales efectos esté incapacitado para ello. Si hay
error.

Ejemplo 2. una persona vende un apartamento

ubicado en “los Ángeles”, sin especificar más. El comprador
piensa que es de los Ángeles (California), mientras que es en
los ángeles de San Rafael (Madrid). Si hay error, pero no es
muy claro (sería un error sobre el objeto).

Ejemplo 3. Un contrato de venta de un bien

hipotecado, echo no especificada en el contrato. Si hay error.

1. La Culpa: El concepto de culpa penal es semejante al de

culpa civil: en ambos casos la culpa se define por una
omisión de la conducta debida para prever y evitar el daño.
Se manifiesta por la imprudencia, negligencia, impericia o
inobservancia de reglamentos o deberes. Sin embargo, en
la apreciación de la culpa a los fines del resarcimiento del
daño, en un caso, y de la represión del delito, en el otro,
existen pautas diversas: en el primer caso la culpa se
aprecia como un criterio muy afinado para no dejar a la
víctima sin reparación; en el segundo, existe mayor rigor
para valorar las circunstancias constitutivas de la culpa con
el propósito de no condenar a un inocente. De allí que: la
más leve culpa impone responsabilidad civil al autor de un
daño y, por consiguiente, una absolución penal por falta de
culpa no hace cosa juzgada en lo civil. Se diferencia con el
Dolo en que la culpa en sentido estricto es definida como
la falta de intención en el sujeto activo de provocar las
consecuencias que el acto que emprende suscita -por lo
que se dice que no se representó mentalmente el resultado
de su accionar-, mientras que el dolo es la intención de
cometer el acto en cuestión y consecuentemente, causar
sus consecuencias -por lo que previamente se representó
mentalmente el resultado de su acto-.

2. El Dolo: es la producción de un resultado típicamente

antijurídico, con conciencia de que se quebranta el deber,
con conocimiento de las circunstancias del hecho y el
curso esencial de la relación de causalidad existente entre
 la manifestación humana y el cambio del mundo exterior, y
con voluntad de realizar la acción y con representación del
resultado que se quiere.

F. VICIOS DE LA CONSTRUCCIÓN

Los agentes que intervienen en el proceso de edificación

responderán de los daños materiales ocasionados en el edificio por vicios o
defectos de su construcción, cuando se manifiesten en los siguientes plazos a
contar desde la fecha de recepción de la obra:

a) Durante un año, el constructor responderá de los daños materiales por vicios

o defectos de ejecución que afecten a elementos de terminación o acabado de
las obras.

b) Durante tres años, todos los agentes responderán de los daños materiales
causados en el edificio por vicios o defectos de los elementos constructivos o
de las instalaciones que ocasionen el incumplimiento de los requisitos básicos
de calidad relativos a la habitabilidad.

c) Durante diez años, todos los agentes responderán de los daños materiales
causados en el edificio por vicios o defectos que afecten a la cimentación, los
soportes, las vigas, los forjados, los muros de carga, u otros elementos
estructurales que comprometan directamente la solidez o estabilidad del
edificio.

Las acciones para exigir la responsabilidad por daños materiales, consecuencia

de vicios o defectos, prescribirán en el plazo de dos años, a contar desde que
se manifiesten aquellos.

RESPONSABILIDAD PENAL

A. CONCEPTO

Es la consecuencia jurídica de la violación de la ley, realizada por quien siendo

imputable o inimputable, lleva a término actos previstos como ilícitos,
lesionando o poniendo en peligro un bien material o la integridad física de las
personas.

La responsabilidad penal es, en Derecho, la sujeción de una persona que

vulnera un deber de conducta impuesto por el Derecho penal al deber de
afrontar las consecuencias que impone la ley. Dichas consecuencias se
imponen a la persona cuando se le encuentra culpable de haber cometido un
delito o haber sido cómplice de éste.
La responsabilidad penal la impone el Estado, y consiste en una pena que
busca castigar al delincuente e intentar su reinserción para evitar que vuelva a
delinquir.

También podrá ser común o especial:

• Común: cuando el delito cometido puede ser realizado por cualquier

individuo (robo, violación, asesinato).
• Especial: cuando el delito es cometido por un funcionario público
aprovechándose de su condición.

DIFERENCIAS CON LA RESPONSABILIDAD CIVIL

La responsabilidad penal no busca resarcir o compensar a la víctima del delito,

sino que esa será una responsabilidad civil independiente y derivada del acto
delictivo. Sería un tipo de responsabilidad civil extracontractual por producir un
acto lesivo para otra persona.

En ocasiones dichos conceptos se confunden, dado que ambas

responsabilidades pueden llevar a obligaciones pecuniarias. Sin embargo,
existen varias diferencias:

• Su finalidad es distinta: La responsabilidad penal sanciona, y la civil

repara un daño.
• La cantidad de la cuantía a pagar se calcula con diferentes medidas:
Una multa (responsabilidad penal) estará basada principalmente en la
gravedad del hecho delictivo, mientras que la responsabilidad civil busca
resarcir un daño a la víctima.
• Normalmente el destinatario también es distinto. La responsabilidad
penal se suele pagar al estado, y la civil a la víctima.
LA RESPONSABILIDAD PENAL EN LAS PERSONAS JURIDICAS

Históricamente se ha entendido que una persona jurídica no puede ser

responsable penalmente, en tanto en cuanto no puede cometer delitos por sí
misma (y hay muchas penas que no puede cumplir).

Sin embargo, existirían algunos delitos que pueden ser cometidos desde una
persona jurídica y que incluso pueden realizarse únicamente en beneficio de la
misma (estafa, apropiación indebida, delitos fiscales, etc.). En esos casos, se
ha entendido que el responsable penal sería la persona física que toma las
decisiones.

Este principio se sigue manteniendo en la gran mayoría de ordenamientos

jurídicos, si bien en algunos ha comenzado a aparecer la posibilidad de que
una persona jurídica cometa un delito. En esos casos, la pena se ajusta al tipo
de sanción que la persona jurídica puede cumplir (normalmente pecuniaria,
aunque también se podría hacer alguna privación de derechos).
LEY ORGANICA DEL AMBIENTE

GACETA OFICIAL
DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
AÑO CXXXIVMES
III Caracas, viernes 22 de diciembre de 2006 No. 5.833 Extraordinario
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 1
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para
la gestión del
ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber
fundamental del Estado y
de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del máximo bienestar de la
población y al
sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantías y derechos
constitucionales a
un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.
Gestión del Ambiente
Artículo 2
A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestión del ambiente el proceso
constituido por un
conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer,
restaurar,
mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la
diversidad biológica
y demás recursos naturales y elementos del ambiente, en garantía del desarrollo
sustentable.
Definiciones
Artículo 3
A los efectos de la presente Ley, se entenderá por:
Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza física, química, biológica
o socio
cultural, en constante dinámica por la acción humana o natural, que rige y
condiciona la existencia
de los seres humanos y demás organismos vivos, que interactúan
permanentemente en un espacio
y tiempo determinado.
Ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado: Cuando los elementos que lo
integran se
encuentran en una relación de interdependencia armónica y dinámica que hace
posible la
existencia, transformación y desarrollo de la especie humana y demás seres vivos.
Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilización de los recursos
naturales y demás
elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y socialmente útil, respetando
la integridad
funcional y la capacidad de carga de los mismos, en forma tal que la tasa de uso
sea inferior a la
capacidad de regeneración.
Auditoría ambiental: Instrumento que comporta la evaluación sistemática,
documentada, periódica
y objetiva realizada sobre la actividad sujeta a regulación, para verificar el
cumplimiento de las
disposiciones establecidas en esta Ley y demás normas ambientales.
Bienestar social: Condición que permite al ser humano la satisfacción de sus
necesidades básicas,
intelectuales, culturales y espirituales, individuales y colectivas, en un ambiente
sano, seguro y
ecológicamente equilibrado.
Calidad del ambiente: Características de los elementos y procesos naturales,
ecológicos y sociales,
que permiten el desarrollo, el bienestar individual y colectivo del ser humano y la
conservación de
la diversidad biológica.
Capacidad de carga: Máximo valor posible de elementos o agentes internos o
externos, que un
espacio geográfico o lugar determinado puede aceptar o soportar por un período o
tiempo
determinado, sin que se produzcan daños, degradación o impida la recuperación
natural en plazos
y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecológicas.
Compensación: Trabajos realizados o por realizar por el responsable de una
afectación de carácter
permanente o temporal, con el propósito de compensar los daños o alteraciones
ocasionadas a los
recursos naturales.
Contaminación: Liberación o introducción al ambiente de materia, en cualquiera de
sus estados,
que ocasione modificación al ambiente en su composición natural o la degrade.
Contaminante: Toda materia, energía o combinación de éstas, de origen natural o
antrópico, que al
liberarse o actuar sobre la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro
elemento del
ambiente, altere o modifique su composición natural o la degrade.
Control ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado conjuntamente
con la
sociedad, a través de sus órganos y entes competentes, sobre las actividades y sus
efectos
capaces de degradar el ambiente.
Daño ambiental: Toda alteración que ocasione pérdida, disminución, degradación,
deterioro,
detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a alguno de sus elementos.
Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el
máximo bienestar
social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en
medidas apropiadas
para la conservación de los recursos naturales y el equilibrio ecológico,
satisfaciendo las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones
futuras.
Diagnóstico: Determinación, en un momento dado del estado del ambiente, las
especies,
poblaciones, ecosistemas, de la diversidad biológica y demás recursos naturales y
elementos que
lo integran, sus restricciones y potencialidades de uso.
Ecosistema: Sistema complejo y dinámico de componentes biológicos, abióticos y
energía que
interactúan como una unidad fundamental.
Educación ambiental: Proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el cual el
ser humano
adquiere conocimientos y experiencias, los comprende y analiza, los internaliza y
los traduce en
comportamientos, valores y actitudes que lo preparen para participar
protagónicamente en la
gestión del ambiente y el desarrollo sustentable.
Estudio de impacto ambiental y socio cultural: Documentación técnica que sustenta
la evaluación
ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio para tomar decisiones
informadas con
relación a las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo.
Evaluación de impacto ambiental: Es un proceso de advertencia temprana que
opera mediante un
análisis continuo, informado y objetivo que permite identificar las mejores opciones
para llevar a
cabo una acción sin daños intolerables, a través de decisiones concatenadas y
participativas,
conforme a las políticas y normas técnicas ambientales.
Gestión del ambiente: Todas las actividades de la función administrativa, que
determinen y
desarrollen las políticas, objetivos y responsabilidades ambientales y su
implementación, a través
de la planificación, el control, la conservación y el mejoramiento del ambiente.
Guardería ambiental: Acción de vigilancia y fiscalización de las actividades que,
directa o
indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la verificación del
cumplimento de las
disposiciones relativas a la conservación de un ambiente sano, seguro y
ecológicamente
equilibrado.
Restablecer: Aplicación de un conjunto de medidas y acciones a objeto de restaurar
las
características de los elementos del ambiente que han sido alteradas o degradadas,
por un daño
ambiental de origen antrópico o natural.
Impacto ambiental: Efecto sobre el ambiente ocasionado por la acción antrópica o
de la naturaleza.
Inventario: Levantamiento de información cuantitativa y cualitativa sobre los
ecosistemas, la
diversidad biológica, los recursos naturales y demás elementos del ambiente.
Manejo: Prácticas destinadas a garantizar el aprovechamiento sustentable y la
conservación de los
recursos naturales, así como aquéllas orientadas a prevenir y minimizar efectos
adversos por
actividades capaces de degradarlos.
Medidas ambientales: Son todas aquellas acciones y actos dirigidos a prevenir,
corregir,
restablecer, mitigar, minimizar, compensar, impedir, limitar, restringir o suspender,
entre otras,
aquellos efectos y actividades capaces de degradar el ambiente.
Mejorar: Acciones tendientes a incrementar, desde el punto de vista cualitativo y
cuantitativo, la
disponibilidad de recursos naturales y de diversidad biológica y demás elementos
del ambiente.
Norma técnica ambiental: Especificación técnica, regla, método o parámetro
científico o
tecnológico, que establece requisitos, condiciones, procedimientos y límites
permisibles de
aplicación repetitiva o continuada, que tiene por finalidad la conservación un
ambiente sano,
seguro y ecológicamente equilibrado, cuya observancia es obligatoria.
Planificación ambiental: Proceso dinámico que tiene por finalidad conciliar los
requerimientos del
desarrollo socio económico del país, con la conservación de los ecosistemas, los
recursos
naturales y un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado.
Política ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las decisiones
del Estado,
mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los fines de la gestión del
ambiente, en el marco
del desarrollo sustentable.
Preservación: Aplicación de medidas para mantener las características actuales de
la diversidad
biológica, demás recursos naturales y elementos del ambiente.
Recursos naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser
aprovechados por el ser
humano para satisfacer sus necesidades.
Reparación: Es el restablecimiento, compensación o el pago indemnizatorio, según
cada caso, de
un daño ambiental, riesgo ambiental, probabilidad de ocurrencia de daños en el
ambiente por
efecto de un hecho, una acción u omisión de cualquier naturaleza.
Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de daños en el ambiente, por efecto
de un hecho,
una acción u omisión de cualquier naturaleza.
Principios para la gestión del ambiente
Artículo 4
La gestión del ambiente comprende:
1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un
ambiente
sano, seguro y ecológicamente equilibrado.
2. Prevención: Medida que prevalecerá sobre cualquier otro criterio en la gestión del
ambiente.
3. Precaución: La falta de certeza científica no podrá alegarse como razón suficiente
para no
adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que pudiesen impactar
negativamente el
ambiente.
4. Participación ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la
participación
activa y protagónica en la gestión del ambiente.
5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rápidas y efectivas
ante la
administración y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales.
6. Educación ambiental: La conservación de un ambiente sano, seguro y
ecológicamente
equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la educación formal y no
formal.
7. Limitación a los derechos individuales: los derechos ambientales prevalecen
sobre los derechos
económicos y sociales, limitándolos en los términos establecidos en la Constitución
de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales.
8. Responsabilidad en los daños ambientales: La responsabilidad del daño
ambiental es objetiva y
su reparación será por cuenta del responsable de la actividad o del infractor.
9. Evaluación de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el
ambiente deben
ser evaluadas previamente a través de un estudio de impacto ambiental y socio
cultural.
10. Daños ambientales: Los daños ocasionados al ambiente se consideran daños al
patrimonio
público.
Utilidad pública e interés general
Artículo 5
Se declara de utilidad pública y de interés general la gestión del ambiente.
Orden Público
Artículo 6
Las normas previstas en esta Ley, en las leyes que la desarrollan y demás normas
ambientales,
son de orden público.
Política ambiental
Artículo 7
La política ambiental deberá fundamentarse en los principios establecidos en la
Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en la presente Ley, las demás leyes que la
desarrollen y
conforme a los compromisos internacionales contraídos válidamente por la
República Bolivariana
de Venezuela.
Acción de lo gestión del ambiente
Artículo 8
La gestión del ambiente se aplica sobre todos los componentes de los ecosistemas,
las actividades
capaces de degradar el ambiente y la evaluación de sus efectos.
De las herramientas de la gestión del ambiente
Artículo 9
A los efectos de esta Ley, se consideran herramientas de la gestión del ambiente, la
ordenación del
territorio, la planificación, la evaluación y el control.
Objetivos
Artículo 10
Son objetivos de la gestión del ambiente, bajo la rectoría y coordinación de la
Autoridad Nacional
Ambiental:
1. Formular e implementar la política ambiental y establecer los instrumentos y
mecanismos para
su aplicación.
2. Coordinar el ejercicio de las competencias de los órganos del Poder Público, a los
fines previstos
en esta Ley.
3. Cumplir las directrices y lineamientos de las políticas para la gestión del
ambiente.
4. Fijar las bases del régimen regulatorio para la gestión del ambiente.
5. Fomentar y estimular la educación ambiental y la participación protagónica de la
sociedad.
6. Prevenir, regular y controlar las actividades capaces de degradar el ambiente.
7. Reducir o eliminar las fuentes de contaminación que sean o puedan ocasionar
perjuicio a los
seres vivos.
8. Asegurar la conservación un ambiente sano, seguro y ecológicamente
equilibrado.
9. Estimular la creación de mecanismos que promuevan y fomenten la investigación
y la generación
de información básica.
10. Establecer los mecanismos e implementar los instrumentos para el control
ambiental.
11. Promover la adopción de estudios e incentivos económicos y fiscales, en función
de la
utilización de tecnologías limpias y la reducción de parámetros de contaminación,
así como la
reutilización de elementos residuales provenientes de procesos productivos y el
aprovechamiento
integral de los recursos naturales.
12. Elaborar y desarrollar estrategias para remediar y restaurar los ecosistemas
degradados.
13. Resguardar, promover y fomentar áreas que coadyuven a la preservación de un
ambiente
seguro, sano y ecológicamente equilibrado.
14. Cualesquiera otros que tiendan al desarrollo y el cumplimiento de la presente
Ley.
Incorporación de la dimensión ambiental
Artículo 11
Corresponde al Estado, por órgano de las autoridades competentes, garantizar la
incorporación de
la dimensión ambiental en sus políticas, planes, programas y proyectos; para
alcanzar el desarrollo
sustentable.
De la calidad ambiental
Artículo 12
El Estado, conjuntamente con la sociedad, deberá orientar sus acciones para lograr
una adecuada
calidad ambiental que permita alcanzar condiciones que aseguren el desarrollo y el
máximo
bienestar de los seres humanos, así como el mejoramiento de los ecosistemas,
promoviendo la
conservación de los recursos naturales, los procesos ecológicos y demás elementos
del ambiente,
en los términos establecidos en esta Ley.
TÍTULO II
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
Capítulo I
Disposiciones Generales
Suprema dirección de la política nacional ambiental
Artículo 13
El Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela, en Consejo de
Ministros,
ejerce la suprema dirección de la política nacional ambiental.
Desarrollo de las normas ambientales
Artículo 14
El Ejecutivo Nacional, a través de la Autoridad Nacional Ambiental, desarrollará las
normas
técnicas ambientales, en coordinación con los organismos competentes, atendiendo
a los objetivos
previstos en la presente Ley y las que la desarrollen.
Responsabilidad de los órganos del poder público
Artículo 15
Los órganos del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal, son responsables de la
aplicación y
consecución de los objetivos de esta Ley, en el ámbito de sus respectivas
competencias.
De la coordinación
Artículo 16
Los órganos del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal, ejercerán las
atribuciones
constitucionales y legales en materia ambiental, cada uno dentro del ámbito de sus
competencias,
de manera coordinada, armónica y con sujeción a la directrices de la política
nacional ambiental, a
fin de garantizar el tratamiento integral del ambiente a que se refiere esta Ley.
Complementariedad de las normas ambientales
Artículo 17
Los estados y municipios podrán desarrollar normas ambientales estadales o
locales, según sea el
caso, en las materias de su competencia exclusiva, asignadas por la Constitución de
la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes; con base en las disposiciones establecidas en
la presente
Ley y atendiendo a los principios de interdependencia, coordinación, cooperación,
corresponsabilidad y subsidiariedad y a las particulares características ambientales
de cada región.
Capítulo II
De las Autoridades Ambientales
Autoridad nacional ambiental
Artículo 18
La Autoridad Nacional Ambiental será ejercida por el ministerio con competencia en
materia
ambiental como órgano rector, responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar,
coordinar,
controlar y evaluar las políticas, planes, programas, proyectos y actividades
estratégicas para la
gestión del ambiente.
De la promoción a la desconcentración y descentralización en materia ambiental
Artículo 19
La Autoridad Nacional Ambiental promoverá los procesos de desconcentración y
descentralización
en materia ambiental hacia los estados, municipios y distritos, bajo los principios de
integridad
territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en función
de las
necesidades y aptitudes regionales y locales, de conformidad con la presente Ley,
las que la
desarrollen y las especiales que regulen los procesos de descentralización.
Instancias regionales, estadales y locales de coordinación
Artículo 20
A los fines de coadyuvar con la gestión del ambiente, se podrán establecer
instancias regionales,
estadales y locales de coordinación y participación ciudadana e interinstitucional.
Capítulo III
De la Defensa Ambiental
Órganos de la defensa ambiental
Artículo 21
A los fines de la presente Ley, además de la Autoridad Nacional Ambiental,
intervienen en la
defensa un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado, la Procuraduría
General de la
República, el Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo, la Fuerza Armada
Nacional, así como los
demás órganos y entes nacionales, estadales y municipales con competencia en la
materia,
conforme a las normas que rijan su funcionamiento y de acuerdo con las
disposiciones
establecidas en esta Ley y las que la desarrollen.
TÍTULO III
DE LA PLANIFICACIÓN DEL AMBIENTE
Capítulo I
De la Planificación del Ambiente
Finalidad
Artículo 22
La planificación del ambiente constituye un proceso que tiene por finalidad conciliar
el desarrollo
económico y social con la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo
sustentable.
Lineamientos para la planificación del ambiente
Artículo 23
Los lineamientos para la planificación del ambiente son:
1. La conservación de los ecosistemas y el uso sustentable de éstos asegurando su
permanencia.
2. La investigación como base fundamental del proceso de planificación, orientada
a determinar el
conocimiento de las potencialidades y las limitaciones de los recursos naturales, así
como el
desarrollo, transferencia y adecuación de tecnologías compatibles con desarrollo
sustentable.
3. La armonización de los aspectos económicos, socioculturales y ambientales, con
base en las
restricciones y potencialidades del área.
4. La participación ciudadana y la divulgación de la información, como procesos
incorporados en
todos los niveles de la planificación del ambiente.
5. La evaluación ambiental como herramienta de prevención y minimización de
impactos al
ambiente.
6. Los sistemas de prevención de riesgos para garantizar su inserción en los planes
nacionales.
Dimensión ambiental
Artículo 24
La planificación del ambiente forma parte del proceso de desarrollo sustentable del
país. Todos los
planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social, sean de carácter
nacional,
regional, estadal o municipal, deberán elaborarse o adecuarse, según proceda, en
concordancia
con las disposiciones contenidas en esta Ley y con las políticas, lineamientos,
estrategias, planes y
programas ambientales, establecidos por el ministerio con competencia en materia
de ambiente.
Programación y ejecución de actividades
Artículo 25
Las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, deberán programar y
ejecutar sus
actividades de acuerdo con los planes establecidos y las disposiciones contenidas
en esta Ley y
los demás instrumentos legales aplicables.
Capítulo II
De los Instrumentos para la Planificación del Ambiente
Sistema integrado de planes
Artículo 26
La planificación del ambiente está circunscrita a un sistema integrado y
jerarquizado de planes,
cuyo instrumento fundamental es el Plan Nacional de Ordenación del Territorio.
El Plan Nacional del Ambiente se desarrollará con carácter vinculante por todos los
órganos y
entes del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal, así como por los consejos
comunales.
Los planes ambientales, nacionales, regionales, estadales, municipales y locales,
conforman el
sistema nacional para la planificación del ambiente y son instrumentos
fundamentales de la gestión
pública en materia ambiental.
Alcance de los planes
Artículo 27
Los planes ambientales deberán ajustarse a las políticas que al efecto se dicten en
materia
ambiental, y definirán los objetivos, lineamientos, estrategias; metas y programas
que orienten la
gestión del ambiente, así como prever la viabilidad social, política, económica,
financiera y técnica
a los fines de lograr sus objetivos.
Características de los planes
Artículo 28
Los planes ambientales deben ser instrumentos flexibles, dinámicos, prospectivos y
transversales,
que definan y orienten la gestión del ambiente, y permitan prever y enfrentar
situaciones que
directa o indirectamente afecten los ecosistemas y el bienestar social.
De otros instrumentos para la planificación del ambiente
Artículo 29
Constituyen otros instrumentos para la planificación del ambiente la ordenación del
territorio, las
normas técnicas ambientales, las evaluaciones ambientales, la gestión integral de
todas las áreas
del alto valor ecológico, los sistemas de información geográfica y los criterios e
indicadores de
sustentabilidad.
Capítulo III
De los Mecanismos de Elaboración, Ejecución y Revisión de los
Planes
Del Plan Nacional
Artículo 30
El Plan Nacional del Ambiente es un instrumento a largo plazo que pauta la política
ambiental
nacional a escala regional, estadal, municipal y local, y contendrá las siguientes
directrices:
1. Mecanismos y acciones para la consecución de un ambiente sano, seguro y
ecológicamente
equilibrado, para maximizar el bienestar social.
2. La conservación, manejo y uso sustentable de los recursos naturales.
3. Criterios prospectivos y principios de sustentabilidad que orienten los procesos
de urbanización,
industrialización, ampliación de la frontera agrícola y ocupación del territorio en
materia ambiental.
4. Detección y evaluación de conflictos socioambientales
y manejo alternativo de los mismos.
5. Programa de investigación sobre problemas ambientales.
6. Los objetivos y medidas de instrumentación del Plan.
7. La educación ambiental y participación ciudadana.
Elaboración y coordinación de los planes
Artículo 31
Los planes ambientales, en sus diferentes niveles, serán elaborados y coordinados
por el ministerio
con competencia en materia ambiental con la participación de la Administración
Pública y demás
sectores del país.
Aprobación
Artículo 32
El Plan Nacional del Ambiente será aprobado por el Presidente o Presidenta de la
República
Bolivariana de Venezuela, mediante decreto en Consejo de Ministros.
Publicidad y obligatoriedad
Artículo 33
Los planes ambientales serán de obligatorio cumplimiento y estarán sujetos a
revisión y
actualización periódica. Los planes y sus modificaciones entrarán en vigencia una
vez sean
publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al nivel político territorial
respectivo.
TÍTULO IV
DE LA EDUCACIÓN AMBIENTALY LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Capítulo I
De la Educación Ambiental
Objeto
Artículo 34
La educación ambiental tiene por objeto promover, generar, desarrollar y consolidar
en los
ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitudes y actitudes para contribuir con
la transformación
de la sociedad, que se reflejará en alternativas de solución a los problemas
socioambientales,
contribuyendo así al logro del bienestar social, integrándose en la gestión del
ambiente a través de
la participación activa y protagónica, bajo la premisa del desarrollo sustentable.
Lineamientos para la educación ambiental
Artículo 35
Los lineamientos para la educación ambiental son:
1. Incorporar una signatura en materia ambiental, con carácter obligatorio, como
constitutivo del
pénsum en todos los niveles y modalidades del sistema educativo bolivariano,
dentro del continuo
proceso de desarrollo humano, con el propósito de formar ciudadanos y ciudadanas
ambientalmente responsables, garantes del patrimonio natural y sociocultural en el
marco del
desarrollo sustentable.
2. Vincular el ambiente con temas asociados a ética, paz, derechos humanos,
participación
protagónica, la salud, el género, la pobreza, la sustentabilidad, la conservación de la
diversidad
biológica, el patrimonio cultural, la economía y desarrollo, el consumo responsable,
democracia y
bienestar social, integración de los pueblos, así como la problemática ambiental
mundial.
3. Desarrollar procesos educativos ambientales en el ámbito de lo no formal que
promuevan y
fortalezcan el derecho a la participación de ciudadanos, ciudadanas y comunidad en
general, en el
marco de una gestión del ambiente en forma compartida.
4. Incorporar la educación ambiental para el desarrollo endógeno sustentable,
desde una
perspectiva participativa, crítica, influyente, transformadora de los sistemas
productivos que
reconozca la diversidad cultural y ecológica en el ámbito de la organización social.
5. Promover el diálogo de saberes, como base del intercambio, producción y
difusión de
información en los procesos educativos ambientales para generar acciones
colectivas en el
abordaje y solución de problemas socio ambientales.
Generación de procesos de educación ambiental
Artículo 36
Las personas naturales o jurídicas, públicas y privadas, responsables en la
formulación y ejecución
de proyectos que impliquen la utilización de los recursos naturales y de la
diversidad biológica,
deben generar procesos permanentes de educación ambiental que permitan la
conservación de los
ecosistemas y el desarrollo sustentable.
Promoción de la educación ambiental
Artículo 37
Las instituciones públicas y privadas deberán incorporar principios de educación
ambiental en los
programas de capacitación de su personal.
Consideración de aportes
Artículo 38
En el proceso de educación ambiental, se tomarán en consideración los aportes y
conocimientos
tradicionales de los pueblos y comunidades indígenas y de otras comunidades
organizadas, así
como las técnicas e innovaciones, asociados al uso de los recursos naturales y de
formas de vida
ecológicamente armónicas.
Capítulo II
De la Participación Ciudadana
Derecho y deber a participar
Artículo 39
Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos
relativos a la gestión
del ambiente.
Mecanismos de Participación
Artículo 40
El Ejecutivo Nacional, a través del ministerio con competencia en materia
ambiental, reglamentará
los mecanismos para hacer efectivo el ejercicio legítimo del derecho a la
participación ciudadana
en la formulación, adopción, ejecución y control de las políticas, planes, proyectos y
otras medidas
dirigidas a la conservación del ambiente.
Participación de los pueblos indígenas y comunidades locales
Artículo 41
Los pueblos indígenas y comunidades locales tienen el derecho y el deber de
participar en la
formulación, aplicación, evaluación y control de los planes y programas de
desarrollo nacional,
regional y local, susceptibles de afectarles directamente en sus vidas, creencias,
valores,
instituciones y bienestar espiritual y en el uso de las tierras y hábitats que
ancestralmente ocupan y
utilizan colectivamente.
Formas asociativas en la gestión del ambiente
Artículo 42
Las organizaciones ambientalistas, los pueblos y comunidades indígenas, los
consejos comunales,
las comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrán desarrollar
proyectos enmarcados
en una gestión del ambiente compartida y comprometida con la conservación de los
ecosistemas,
los recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las modalidades de la
autogestión y
cogestión.
Derecho y deber de denunciar agresiones al ambiente
Artículo 43
Toda persona tiene el derecho y el deber de denunciar por ante las instancias
competentes,
cualquier hecho que atente contra un ambiente sano, seguro y ecológicamente
equilibrado.
Descentralización hacia las comunidades
Artículo 44
La Autoridad Ambiental Nacional deberá implementar los mecanismos para la
descentralización y
transferencia de los servicios concernientes a la gestión del ambiente a las
comunidades y grupos
vecinales organizados, previa demostración de su capacidad para asumirlos,
conforme al principio
de la corresponsabilidad y para desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios para un
ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado.
TÍTULO V
DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Capítulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 45
El presente Título establece las disposiciones que regirán el manejo, la conservación
de los
ecosistemas y sus funciones, los recursos naturales y de la diversidad biológica,
para garantizar su
permanencia y los beneficios sociales que se derivan de ellos como elementos
indispensables para
la vida y su contribución para el desarrollo sustentable.
Ecosistemas de importancia estratégica
Artículo 46
La Autoridad Nacional Ambiental declarará como ecosistemas de importancia
estratégica, a
determinados espacios del territorio nacional en los cuales existan comunidades de
plantas y
animales que por sus componentes representen gran relevancia desde el punto de
vista de
seguridad agroalimentaria; para la salud humana y demás seres vivos; para el
desarrollo médico y
farmacológico; de conservación de especies; de investigación científica y aplicada
de utilización
sostenible de los componentes de la diversidad biológica; de prevención de riesgos;
de seguridad
de la Nación y de otra naturaleza de interés al bienestar colectivo.
Capítulo II
Disposiciones Especiales
Protección
Artículo 47
La Autoridad Nacional Ambiental, ante la presunción o inminencia de impactos
negativos al
ambiente, deberá prohibir o, según el caso, restringir total o parcialmente
actividades en ejecución
que involucren los ecosistemas, recursos naturales o la diversidad biológica, sin que
ello genere
derechos de indemnización.
Medidas prioritarias de protección
Artículo 48
A los fines de la conservación de los ecosistemas, recursos naturales y de la
diversidad biológica,
serán objeto de medidas prioritarias de protección:
1. Los ecosistemas frágiles, los de alta diversidad genética y ecológica y los que
constituyan áreas
de paisajes naturales de singular belleza o ecosistemas prístinos, poco intervenidos
y lugares con
presencia de especies endémicas y aquéllos que constituyen hábitat y tierras de
pueblos indígenas
susceptibles de ser afectados en su integridad cultural.
2. Las especies o poblaciones de animales y plantas particularmente vulnerables,
endémicas o que
se encuentren amenazadas o en peligro de extinción.
3. Las especies raras o poblaciones de singular valor ecológico, científico,
estratégico o
económico, de utilidad actual o potencial.
4. Las especies de la fauna silvestre con potencialidad para la zoocría y aquellas
especies de
plantas y animales que puedan ser utilizadas para el mejoramiento genético.
5. Las poblaciones animales y vegetales de importancia económica que se
encuentren sometidas a
presiones de caza, pesca o colecta excesivas, o sobreexplotación
para fines comerciales, o a
procesos de pérdida y fraccionamiento de su hábitat.
6. Las áreas naturales que tengan un interés especial para su conservación.
7. Los bancos de germoplasma, de genes y centros de tenencia de la diversidad
biológica.
8. Cualesquiera otros ecosistemas, recursos y espacios que ameriten protección.
Planes de manejo
Artículo 49
El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biológica en las
diferentes cuencas
hidrográficas, ecosistemas, áreas naturales protegidas, áreas privadas para la
conservación y
demás áreas especiales, estará sujeto a la formulación e implementación de los
respectivos planes
de manejo. En los correspondientes instrumentos de control se fijarán las
condiciones y
limitaciones a las que queda sometida la actividad.
Capacidad de regeneración o recuperación
Artículo 50
El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biológica debe
hacerse de manera
que garantice su sustentabilidad.
Artículo 51
Como protección a las especies autóctonas y de la diversidad biológica, las especies
exóticas
declaradas perjudiciales deben estar sujetas a programas de control, erradicación e
ingreso al país.
Conocimiento y manejo de información
Artículo 52
Todo aprovechamiento y uso deberá promoverse en función del conocimiento
disponible y del
manejo de información sobre los recursos naturales, la diversidad biológica y los
ecosistemas.
Libre aprovechamiento
Artículo 53
El Ejecutivo Nacional podrá decretar el libre aprovechamiento de determinados
recursos naturales
y de los componentes de la diversidad biológica, por razones de catástrofe natural o
situaciones
similares que pongan en peligro a la población.
Adopción de medidas
Artículo 54
La Autoridad Nacional Ambiental, en coordinación con los órganos competentes,
adoptará las
medidas necesarias para restablecer, mejorar, recuperar y restaurar la diversidad
biológica y los
ecosistemas, sometiéndolos a planes de manejo y programas especiales que
garanticen su
conservación.
Capítulo III
De los demás Elementos del Ambiente
Gestión integral del agua
Artículo 55
La gestión integral del agua está orientada a asegurar su conservación,
garantizando las
condiciones de calidad, disponibilidad y cantidad en función de la sustentabilidad
del ciclo
hidrológico.
Ciclo hidrológico
Artículo 56
Para asegurar la sustentabilidad del ciclo hidrológico y de los elementos que
intervienen en él; se
deberán conservar los suelos, áreas boscosas, formaciones geológicas y capacidad
de recarga de
los acuíferos.
Conservación de la calidad del agua
Artículo 57
Para la conservación de la calidad del agua se tomarán en consideración los
siguientes aspectos:
1. La clasificación de las aguas atendiendo a las características requeridas para los
diferentes usos
a que deba destinarse.
2. Las actividades capaces de degradar las fuentes de aguas naturales, los
recorridos de éstas y
su represamiento.
3. La reutilización de las aguas residuales previo tratamiento.
4. El tratamiento de las aguas.
5. La protección integral de las cuencas hidrográficas.
6. El seguimiento continuo y de largo plazo de la calidad de los cuerpos de agua.
7. El seguimiento continuo de los usos de la tierra y sus impactos sobre las
principales cuencas
hidrográficas, que abastecen de agua a las poblaciones humanas y los sistemas de
riego de las
áreas agrícolas.
Gestión integral de la atmósfera
Artículo 58
La gestión integral de la atmósfera está orientada a asegurar su conservación,
garantizando sus
condiciones de calidad.
Elementos de la atmósfera
Artículo 59
El aire como elemento natural de la atmósfera constituye un bien fundamental que
debe
conservarse.
Conservación de la calidad de la atmósfera
Artículo 60
Para la conservación de la calidad de la atmósfera se considerarán los siguientes
aspectos:
1. Vigilar que las emisiones a la atmósfera no sobrepasen los niveles permisibles
establecidos en
las normas técnicas.
2. Reducir y controlar las emisiones a la atmósfera producidas por la operación de
fuentes
contaminantes, de manera que se asegure la calidad del aire y el bienestar de la
población y
demás seres vivos, atendiendo a los parámetros establecidos en las normas que la
regulan y en
cumplimiento de los convenios internacionales suscritos y ratificados por la
República Bolivariana
de Venezuela.
3. Establecer en las normas técnicas ambientales los niveles permisibles de
concentración de
contaminantes primarios y secundarios, capaces de causar molestias, perjuicios o
deterioro en el
ambiente y en la salud humana, animal y vegetal.
4. Establecer prohibiciones, restricciones y requerimientos relativos a los procesos
tecnológicos y la
utilización de tecnologías, en lo que se refiere a la emisión de gases y partículas,
entre otros, que
afectan la capa de ozono o inducen el cambio climático.
5. Dictar las normas técnicas ambientales para el establecimiento, operación y
mantenimiento de
sistemas de seguimiento de calidad del aire y de las fuentes contaminantes.
6. Llevar un inventario y registro actualizado de las fuentes contaminantes y la
evaluación de sus
emisiones.
Gestión integral del suelo y del subsuelo
Artículo 61
La gestión integral del suelo y del subsuelo está orientada a asegurar su
conservación para
garantizar su capacidad y calidad.
Conservación del suelo y del subsuelo
Artículo 62
La gestión para la conservación del suelo y del subsuelo debe realizarse atendiendo
a los
lineamientos siguientes:
1. La clasificación de los suelos en función de sus capacidades agroecológicas.
2. El uso y aprovechamiento del suelo y del subsuelo debe realizarse en función a
su vocación
natural, la disponibilidad y acceso a las tecnologías ambientalmente seguras, a fin
de evitar su
degradación.
3. La adopción de medidas tendientes a evitar y corregir las acciones que generen
erosión,
salinización, desertificación o modificación de las características topográficas y
otras formas de
degradación del suelo y del paisaje.
4. La restauración y recuperación del suelo y del subsuelo que haya sido afectado
por la ejecución
de actividades.
Prevención y control
Artículo 63
A los fines de la conservación, prevención, control de la contaminación y
degradación de los suelos
y del subsuelo, las autoridades ambientales deberán velar por.
1. La utilización de prácticas adecuadas para la manipulación de sustancias
químicas y en el
manejo y disposición final de desechos domésticos, industriales, peligrosos o de
cualquier otra
naturaleza que puedan contaminar los suelos.
2. La realización de investigaciones y estudios de conservación de suelos.
3. La prevención y el control de incendios de vegetación.
4. El incremento de la cobertura vegetal a través de la reforestación.
TÍTULO VI
DE LA INVESTIGACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL
Capítulo I
Disposiciones Generales
Derecho a la Información
Artículo 64
El derecho a la información sobre el ambiente debe ser reconocido a cada persona.
El Estado es el
garante de su ejercicio, de la confiabilidad de la información y de su difusión. Este
derecho será
ejercido según las modalidades definidas en esta Ley yen los demás instrumentos
normativos que
al efecto se dicten.
Promoción de intercambio de información
Artículo 65
A fin de cumplir con lo previsto en el artículo anterior, el Estado promoverá el
intercambio de
información sobre los conocimientos vinculados con el ambiente y el desarrollo
sustentable.
Registro de información ambiental
Artículo 66
La Autoridad Nacional Ambiental establecerá y mantendrá un Registro de
Información Ambiental, el
cual deberá contener los datos biofísicos, económicos y sociales, así como la
información legal,
relacionados con el ambiente. Los datos del registro son de libre consulta y se
deberán difundir
periódicamente por medios eficaces cuando fueren de interés general.
Alcance del Registro de Información Ambiental
Artículo 67
El registro al que se refiere el artículo anterior deberá contener al menos los
siguientes aspectos:
1. Los inventarios de sistemas ambientales.
2. Los inventarios de recursos hídricos.
3. Los inventarios del recurso suelo.
4. Los inventarios de diversidad biológica y sus componentes.
5. Los inventarios forestales.
6. Los inventarios de cuencas hidrográficas.
7. El inventario de fuentes de emisión y contaminación de suelos, aire y agua.
8. La información sobre áreas bajo régimen de administración especial.
9. La información hidrometeorológica e hidrogeológica.
10. La información jurídica de leyes, decretos y resoluciones vigentes en materia
ambiental.
11. Información cartográfica.
12. La información sobre el hábitat y tierras de los pueblos y comunidades
indígenas debidamente
demarcadas.
13. Cualesquiera otras, de interés para la gestión del ambiente y el desarrollo
sustentable.
Suministro de información
Artículo 68
A los fines de lograr el intercambio de información previsto en la presente Ley, las
instituciones
públicas y privadas que tengan información sobre los aspectos mencionados en el
artículo anterior,
deben suministrarla a la Autoridad Nacional Ambiental.
Recopilación de información
Artículo 69
Toda persona natural o jurídica que aproveche o utilice los ecosistemas, deberá
recopilar la
información relacionada con los recursos que utiliza, su posible deterioro y las
acciones para su
recuperación y restauración. Esta información deberá ser suministrada al Registro
de Información
Ambiental dentro de los periodos, modalidades y costos establecidos por las normas
que regulen la
materia.
Actualización del Registro de información ambiental
Artículo 70
A los fines de mantener actualizado el Registro de información Ambiental y
garantizar la adecuada
recuperación, restauración o mejoramiento del ambiente, toda solicitud para la
ejecución de
actividades que impliquen la afectación de los ecosistemas y sus componentes,
deberá ser
acompañada de la información básica actualizada que pueda servir como
parámetro comparativo
de las consecuencias de la afectación que se pretenda realizar. Dicho parámetro
comparativo
deberá ser conformado por la Autoridad Nacional Ambiental.
Acceso a la información ambiental
Artículo 71
El Estado garantizará a toda persona el acceso a la información ambiental, salvo
que ésta haya
sido clasificada como confidencial, de conformidad con la ley.
Mecanismos de intercambio
Artículo 72
Las personas deberán establecer mecanismos de intercambio de información
ambiental, de
conformidad con los lineamientos de sistematización que establezca la Autoridad
Nacional
Ambiental, mediante resolución debidamente publicada en la Gaceta Oficial de la
República
Bolivariana de Venezuela.
Promoción y divulgación
Artículo 73
La Autoridad Nacional Ambiental coordinará con los organismos y entes públicos la
promoción y
divulgación de la información técnica, documental y educativa de carácter
ambiental, facilitando el
acceso a la misma y definiendo estrategias permanentes para su suministro.
Incorporación de temas ambientales
Artículo 74
Los medios de comunicación y difusión deberán incorporar en la programación, los
temas
ambientales que propicien la información y el conocimiento de las complejas
interrelaciones y
vínculos entre los procesos de desarrollo social y económico en la búsqueda de un
ambiente
seguro, sano y ecológicamente equilibrado, fomentando la educación ambiental.
Orientación, fomento y estímulo de estudios e investigaciones con fines de
información
Artículo 75
La Autoridad Nacional Ambiental orientará, fomentará y estimulará los estudios y la
investigación
básica y aplicada sobre el ambiente, según las leyes que regulan la materia.
Asimismo promoverá,
apoyará y consolidará proyectos con las instituciones, universidades nacionales e
internacionales,
pueblos y comunidades indígenas, consejos comunales y comunidades organizadas
de vocación
ambientalista.
Orientación de los estudios e investigaciones
Artículo 76
Los estudios e investigaciones a que se refiere el Artículo anterior estarán dirigidas
prioritariamente
al conocimiento de los ecosistemas y la diversidad biológica, con la finalidad de
conocer sus
potencialidades, beneficios ambientales y limitaciones, con el objeto de orientar el
uso sustentable
de las poblaciones con potencial económico y preservar las especies que pudieran
estar
amenazadas, restaurar los hábitats degradados, prevenir y mitigar los impactos
adversos sobre
ellos.
TÍTULO VII
CONTROL AMBIENTAL
Capítulo I
Disposiciones Generales
Control ambiental
Artículo 77
El Estado, a través de la Autoridad Nacional Ambiental, ejercerá el control ambiental
sobre las
actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente, sin menoscabo de las
competencias
de los estados, municipios, pueblos y comunidades indígenas, en aquellas materias
ambientales
expresamente asignadas por la Constitución y las leyes, garantizando así la gestión
del ambiente y
el desarrollo sustentable.
Control preventivo
Artículo 78
El Estado implementará planes, mecanismos e instrumentos de control preventivo
para evitar
ilícitos ambientales.
Desarrollo de programas
Artículo 79
El Estado, a través de sus organismos competentes, debe desarrollar y promover
programas,
planes y proyectos de medición y control de la calidad ambiental.
Actividades capaces de degradar el ambiente
Artículo 80
Se consideran actividades capaces de degradar el ambiente:
1. Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren la atmósfera, agua,
fondos marinos,
suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades biológicas,
vegetales y
animales.
2. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generación de
movimientos
morfodinámicos, tales como derrumbes, movimientos de tierra, cárcavas, entre
otros.
3. Las que produzcan alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.
4. Las que generen sedimentación en los cursos y depósitos de agua.
5. Las que alteren las dinámicas físicas, químicas y biológicas de los cuerpos de
agua.
6. Las que afecten los equilibrios de los humedales.
7. Las vinculadas con la generación, almacenamiento, transporte, disposición
temporal o final,
tratamiento, importación y exportación de sustancias, materiales y desechos
peligrosos, radiactivos
y sólidos.
8. Las relacionadas con la introducción y utilización de productos o sustancias no
biodegradables.
9. Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos o nocivos.
10. Las que contribuyan con la destrucción de la capa de ozono.
11. Las que modifiquen el clima.
12. Las que produzcan radiaciones fonizantes, energía térmica, energía lumínica o
campos
electromagnéticos.
13. Las que propendan a la acumulación de residuos y desechos sólidos.
14. Las que produzcan atrofización de lagos, lagunas y embalses.
15. La introducción de especies exóticas.
16. La liberación de organismos vivos modificados genéticamente, derivados y
productos que lo
contengan.
17. Las que alteren las tramas tróficas, flujos de materia y energía de las
comunidades animales y
vegetales.
18. Las que afecten la sobrevivencia de especies amenazadas, vulnerables o en
peligro de
extinción.
19. Las que alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de especial
importancia.
20. Cualesquiera otras que puedan dañar el ambiente o incidir negativamente sobre
las
comunidades biológicas, la salud humana y el bienestar colectivo.
Fundamento del control ambiental
Artículo 81
El control ambiental se regirá por lo establecido en esta Ley, en las leyes especiales
y normas
técnicas ambientales que desarrollen la materia.
Capítulo II
Control Previo Ambiental
Instrumentos del control previo
Artículo 82
La Autoridad Nacional Ambiental ejercerá el control previo ambiental, a través de
los siguientes
instrumentos:
1. Autorizaciones.
2. Aprobaciones:
3. Permisos.
4. Licencias.
5. Concesiones.
6. Asignaciones.
7. Contratos.
8. Planes de manejo.
9. Registros.
10. Los demás que establezca la ley.
La afectación tolerable
Artículo 83
El Estado podrá permitir la realización de actividades capaces de degradar el
ambiente, siempre y
cuando su uso sea conforme a los planes de ordenación del territorio, sus efectos
sean tolerables,
generen beneficios socioeconómicos
y se cumplan las garantías, procedimientos y normas. En el
instrumento de control previo se establecerán las condiciones, limitaciones y
restricciones que sean
pertinentes.
Orientación de la evaluación de impacto ambiental
Artículo 84
La evaluación de impacto ambiental está destinada a:
1. Predecir, analizar e interpretar los efectos ambientales potenciales de una
propuesta en sus
distintas fases.
2. Verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales.
3. Proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas a
que hubiere lugar.
4. Verificar si las predicciones de los impactos ambientales son válidas y las
medidas efectivas para
contrarrestar los daños.
Estudio de impacto ambiental y sociocultural
Artículo 85
El estudio de impacto ambiental y sociocultural constituye uno de los instrumentos
que sustenta las
decisiones ambientales, comprendiendo distintos niveles de análisis, de acuerdo
con el tipo de
acción de desarrollo propuesto. La norma técnica respectiva regulará lo dispuesto
en este artículo.
Garantías ambientales
Artículo 86
El respaldo del cumplimiento de las medidas de orden ambiental fijadas en los
instrumentos de
control previo estarán constituidas por depósitos en garantía o fianzas de fiel
cumplimiento
solidarias, según corresponda, en favor y satisfacción de la Autoridad Nacional
Ambiental,
otorgados por empresas de seguros o instituciones bancarias de reconocida
solvencia y por las
pólizas de seguros de cobertura de responsabilidades civiles e indemnizaciones
frente a posibles
siniestros ambientales; así como por los fondos especiales establecidos en materias
especificas.
Expresión y actualización de las garantías
Artículo 87
Las garantías ambientales serán expresadas en monedas de curso legal y se
actualizarán
periódicamente, conforme a las exigencias que establezca la Autoridad Nacional
Ambiental, en el
acto de control previo correspondiente.
Procedimientos administrativos autorizatorios
Artículo 88
En los procedimientos administrativos vinculados con los instrumentos de control
previo, se
seguirán los principios y normas establecidos en las leyes orgánicas de
Procedimientos
Administrativos y de la Administración Pública, salvo lo dispuesto en otras leyes y
normas
especiales que rijan la materia ambiental.
Acreditación del derecho
Artículo 89
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que conforme a la ley solicite o
pretenda la
obtención de cualquier instrumento de control previo ambiental, para la ejecución
de una actividad
capaz de degradar el ambiente, deberá acreditar suficientemente el derecho que le
asiste y cumplir
con los requisitos exigidos en las normas ambientales.
Oposición
Artículo 90
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, podrá oponerse a cualquier
solicitud de
instrumento de control previo ambiental, siempre y cuando exprese claramente las
razones de
hecho y de derecho que le asisten, acompañando los documentos probatorios
pertinentes. La
autoridad competente decidirá la oposición siguiendo el procedimiento ordinario
establecido en la
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, salvo la existencia de
procedimientos especiales
establecidos en normas ambientales.
Nulidad de los instrumentos de control previo
Artículo 91
Serán nulos de nulidad absoluta y no crearán derechos en favor de los
destinatarios, los
instrumentos de control previo ambiental dictados en contra de las disposiciones
establecidas en
esta Ley, leyes especiales y normativa técnica ambiental y planes.
Capítulo III
Control Posterior Ambiental
Control posterior
Artículo 92
El Estado, a través de sus órganos competentes, ejercerá el control posterior
ambiental, a fin de
asegurar el cumplimiento de las normas y condiciones establecidas en los
basamentos e
instrumentos de control previo ambiental, así como para prevenir ilícitos
ambientales.
Mecanismos de control posterior
Artículo 93
El control posterior ambiental se ejercerá a través de los siguientes mecanismos:
1. Guardería Ambiental.
2. Auditoría Ambiental.
3. Supervisión Ambiental.
5. Policía Ambiental.
Constancia ambiental
Artículo 94
Las personas que ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente podrán
solicitar por ante
la Autoridad Nacional Ambiental constancias de cumplimiento o de desempeño
ambiental,
mediante las cuales se verifiquen el cumplimiento de la normativa ambiental en
general y de las
condiciones impuestas en los instrumentos de control previo.
Liberación de garantías ambientales
Artículo 95
Las garantías ambientales no quedarán liberadas hasta tanto se verifique el cabal
cumplimiento y
efectividad de las medidas ambientales con el otorgamiento de la constancia
ambiental. En las
pólizas y documentos de garantías respectivos se establecerán como condición
estas exigencia.
Corresponsabilidad en la gestión del ambiente
Artículo 96
Quienes ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente, serán
corresponsables en la
gestión del ambiente, de acuerdo con el tipo de actividad y efectos derivados de la
misma, basada
en la normativa ambiental y en los instrumentos de control previo.
Cumplimiento de la corresponsabilidad
Artículo 97
La corresponsabilidad en la gestión del ambiente se cumplirá mediante:
1. Supervisores ambientales acreditados ante la Autoridad Nacional Ambiental.
2. Auditorías Ambientales acreditadas ante la Autoridad Nacional Ambiental.
3. Equipos adecuados.
4. Sistemas de monitoreo ambiental.
5. Personal capacitado.
6. Mecanismos de prevención y contingencias.
7. Cualesquiera otras, por iniciativa propia o de acuerdo con la normativa
ambiental.
Artículo 98
El supervisor deberá verificar el cumplimiento del Plan de Supervisión, exigido
conforme al Proceso
de Evaluación de Impacto Ambiental, los instrumentos de control previo y demás
medidas
ambientales.
Supervisor ambiental
Artículo 99
El auditor ambiental verificará el cumplimiento de las disposiciones establecidas en
las normas
ambientales y en los instrumentos de control previo y propondrá las medidas de
adecuación
pertinentes.
Capítulo IV
Guardería Ambiental
Guardería Ambiental
Artículo 100
La guardería ambiental será ejercida por los ministerios con competencia en
materia de: Ambiente,
Industrias Básicas y Minería, Infraestructura, Salud, Agricultura y Tierra, Energía y
Petróleo y por la
Fuerza Armada Nacional, por órgano de la Guardia Nacional, y por los demás
órganos y entes del
Poder Público Nacional, Estadal y Municipal en el marco de sus competencias.
Igualmente
ejercerán la guardería ambiental, como órganos auxiliares, las comunidades
organizadas, los
consejos comunales y demás organizaciones y asociaciones civiles con fines
ambientales, de
conformidad con la presente ley y demás normativa que regule la materia.
La Guardería que ejerce la Fuerza Armada Nacional, a través del componente
Guardia Nacional,
es realizada en calidad de órgano de policía administrativa especial.
Facultad de los funcionarios de la Guardería Ambiental
Artículo 101
Los funcionarios de la Guardería Ambiental, representantes del Poder Público, están
facultados
para tramitar en el marco de sus competencias y de conformidad con la normativa
sobre la materia,
lo conducente ante la comisión de un hecho punible ambiental o de una infracción
administrativa,
en garantía de la conservación del ambiente y del desarrollo sustentable.
TÍTULO VIII
INCENTIVOS ECONÓMICOS Y FISCALES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Establecimiento de los incentivos
Artículo 102
El Estado establecerá los incentivos económicos y fiscales que se otorgarán a las
personas
naturales y jurídicas que efectúen inversiones para conservar el ambiente en los
términos
establecidos en la presente Ley, en las leyes que la desarrollen y en las normas
técnicas
ambientales, a fin de garantizar el desarrollo sustentable.
Fines de los incentivos
Artículo 103
Los incentivos económicos y fiscales estarán dirigidos a:
1. Estimular aquellas actividades que utilicen tecnologías limpias o mecanismos
técnicos que
generen valores menores que los parámetros permisibles, modifiquen
beneficiosamente o anulen el
efecto de contaminantes al ambiente.
2. Promover el empleo de nuevas tecnologías limpias, sistemas de gestión
ambiental y prácticas
conservacionistas.
3. Fomentar el aprovechamiento integral de los recursos naturales.
4. Establecer programas y proyectos de reforestación y aforestación.
5. Todas aquéllas que determinen las leyes especiales.
Identificación de los incentivos económicos y fiscales
Artículo 104
Los incentivos económicos y fiscales a que se refiere este Título son:
1. Sistema crediticio financiado por el Estado.
2. Exoneraciones del pago de impuestos, tasas y contribuciones.
3. Cualquier otro incentivo económico y fiscal legalmente establecido.
Otorgamiento de exoneraciones
Artículo 105
El Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela, mediante
decreto, oída la
opinión favorable de la Autoridad Nacional Ambiental y de la Administración
Tributaria Nacional,
podrá otorgar las exoneraciones a que se refiere el Artículo anterior.
Promoción de incentivos y reconocimientos
Artículo 106
El Estado promoverá el establecimiento de incentivos y, reconocimientos a los
esfuerzos
emprendidos por la población, en forma colectiva o particular, relativa a la
generación de
información orientada a la conservación de un ambiente sano, seguro y
ecológicamente
equilibrado.
Incentivos estadales y municipales
Artículo 107
Las autoridades estadales y municipales, dentro del ámbito de sus competencias,
podrán
establecer incentivos fiscales y económicos en función de lo establecido en el
presente Título.
TÍTULO IX
MEDIDAS Y SANCIONES AMBIENTALES
Capítulo I
Disposiciones Generales
Sanciones
Artículo 108
En ejecución de esta Ley, deberán dictarse las adecuadas normas penales y
administrativas en
garantía de los bienes jurídicos tutelados por la misma. Las sanciones pecuniarias
correspondientes serán hasta de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.); y hasta
de diez años
de prisión si consistieren en penas privativas de libertad, debiéndose hacer la
fijación de acuerdo
con la mayor gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a las
circunstancias de su
comisión, manteniendo la debida proporcionalidad y adecuación con el supuesto de
hecho.
Nulidad de los actos administrativos autorizatorios
Artículo 109
Los permisos, autorizaciones, aprobaciones o cualquier otro tipo de acto
administrativo, contrario a
los principios establecidos en esta Ley o sus reglamentos, se considerarán nulos, no
pudiendo
generar derechos a favor de sus destinatarios; y los funcionarios públicos que los
otorguen
incurrirán en responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles,
según sea el caso.
Alcance de las sanciones a particulares
Artículo 110
Las sanciones impuestas a los particulares previstas en las leyes ambientales, serán
aplicadas sin
perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, ni de las sanciones
consagradas en
otras leyes.
Medidas preventivas
Artículo 111
El organismo competente para decidir acerca de las infracciones previstas en esta
Ley y leyes
especiales, podrá adoptar desde el momento del conocimiento del hecho, al inicio o
en el curso del
procedimiento correspondiente, las medidas preventivas que fueren necesarias
para evitar las
consecuencias degradantes del hecho que se investiga, los cuales podrán consistir
en:
1. Ocupación temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes hasta tanto se
corrija o elimine
la causa degradante.
2. La retención de los recursos naturales, sus productos, los agentes contaminados
o
contaminantes.
3. La retención de maquinarias, equipos, instrumentos y medios de transporte
utilizados.
4. Clausura temporal del establecimiento que con su actividad degrade el ambiente.
5. Prohibición temporal de las actividades degradantes del ambiente.
6. Cualquier otra medida necesaria para proteger y prevenir los daños al ambiente.
Medidas accesorias
Artículo 112
Además de las sanciones contempladas, deberán ordenarse en todo caso las
siguientes:
1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio.
2. Inhabilitación hasta por un periodo de dos años, para solicitar y obtener nuevos
actos
administrativos autorizatorios para la afectación del ambiente, la diversidad
biológica y demás
recursos naturales.
3. Ejecución de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso.
4. El comiso de equipos, instrumentos, armas, materiales, aparatos, instalaciones o
equipos con
que se cometió la infracción o delito y los productos que de ellos provengan, a no
ser que
pertenezcan a un tercero ajeno al hecho.
5. El comiso de los recursos naturales o sus productos obtenidos ilegalmente y su
restitución el
medio natural, si ello es posible o conveniente.
6. Efectiva reparación del daño causado.
7. La ocupación o eliminación de obstáculos, aparatos, objetos u elementos que
entorpezcan el
funcionamiento de vehículos, establecimientos, instalaciones, plantas de
tratamiento o fuentes
emisoras de contaminantes.
8. La retención de vehículos y medios de transporte utilizados para la comisión del
ilícito ambiental;
hasta tanto se pague la multa, se repare el daño o se garantice la reparación
efectiva del mismo.
9. Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro de daño o evitar la
continuación del daño
ambiental, y asegurar su reparación si el daño ha comenzado a manifestarse.
Multa adicional equivalente
Artículo 113
En caso de no ser posible la reparación del daño, la autoridad administrativa o
judicial podrá
establecer una multa adicional equivalente al doble del valor del daño causado, sin
perjuicio que se
dicte una medida complementaria de compensación en las cercanías del ambiente
modificado.
Medidas de seguridad
Artículo 114
La aplicación de las sanciones administrativas o penales a que se refiere esta Ley
deberá además
estar acompañada, cuando fuere el caso con la imposición de las medidas
necesarias para impedir
la aparición, continuación o para lograr la reparación del daño, o prevenir el peligro
ya
contrarrestar las consecuencias perjudiciales derivadas del acto sancionado; tales
medidas podrán
consistir en:
1. Ocupación temporal de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine
la causa
degradante o se otorguen las garantías necesarias para evitar la repetición de los
hechos.
2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos que con su
actividad
alteren el ambiente, degradándolo o contaminándolo, ya sea directa o
indirectamente.
3. Prohibición temporal o definitiva de la actividad degradante del ambiente.
4. Modificación o demolición de construcciones violatorias de las disposiciones de
gestión y
planificación del ambiente.
5. Restauración de los lugares alterados a la entidad más cercana posible en que se
encontraban
antes de la agresión al ambiente, una vez cesada la acción lesiva.
6. Reordenación del espacio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con otro uso
distinto al
original, en aquellos casos en que las características esenciales del ecosistema
alterado fueron
completamente destruidas de manera irreversibles, al punto de resultar imposible
recuperar la
vocación inicial del suelo.
7. La destrucción o neutralización de sustancias, recursos naturales o productos
comprobadamente
contaminantes o contaminados.
8. Devolución al medio natural de los recursos o elementos extraídos si tal acción es
posible y
conveniente.
9. La instalación o construcción de los dispositivos necesarios para evitar la
contaminación o
degradación del ambiente.
10. Cualquier otra medida tendiente a corregir, reparar los daños y evitar la
continuación de los
actos perjudiciales al ambiente.
Imputación de los costos y gastos
Artículo 115
Los costos y gastos justificados en que incurra la administración por el
procedimiento
administrativo, serán imputados a los responsables de la infracción, lo cual se
determinará en el
acto administrativo sancionatorio.
Responsabilidad objetiva
Artículo 116
La responsabilidad derivada de daños causados al ambiente es de carácter objetiva,
la simple
existencia del daño determina la responsabilidad en el agente dañino de haber sido
el causante de
ese daño, y por tal quien deberá indemnizar los daños y perjuicios causados por su
conducta.
Queda exceptuada el de probar el nexo de causalidad entre la conducta ejercida y
el daño
causado, bastando la simple comprobación de la realización de la conducta lesiva.
Valoración del daño provocado
Artículo 117
Para la imposición de las multas y medidas correspondientes, la autoridad
competente deberá
realizar una valoración que comprenda los aspectos técnicos, económicos, jurídicos,
socioculturales y ecológicos del daño provocado.
Créditos privilegiados
Artículo 118
Los gastos realizados por la República Bolivariana de Venezuela, para la reparación
de los daños
ambientales, producto de ilícitos debidamente comprobados de conformidad con la
ley, constituyen
créditos privilegiados frente a otros acreedores.
Capítulo II
De las Infracciones Administrativas
Sanciones y medidas administrativas
Artículo 119
La Autoridad Ambiental Nacional aplicará las sanciones administrativas y medidas
que en materia
ambiental prevé esta Ley y demás leyes especiales, previo procedimiento legal
respectivo, sin
menoscabo de las competencias de los estados y municipios en aquellas materias
ambientales
expresamente asignadas por la Constitución y las leyes.
Limitación de la multa
Artículo 120
Las infracciones administrativas serán sancionadas con multas de conformidad con
lo establecido
en el artículo 108 de la presente Ley. En todo caso dicha multa no podrá excederse
de diez mil
unidades tributarias (10.000 U.T.), debiéndose hacer la fijación del monto de
acuerdo con la
gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a las circunstancias de
su comisión.
Reincidencia
Artículo 121
En caso de reincidencia se incrementará en un veinticinco por ciento (25 %) el
monto de la multa
Medidas
Artículo 122
La aplicación de la multa a que se refiere el Artículo anterior, no obsta para que se
adopten e
impongan las medidas necesarias para prevenir, suspender, corregir, reparar, entre
otras, las
actividades ilícitas, sus efectos y los daños. La autoridad competente podrá aplicar,
según las
circunstancias y el tipo de infracción, entre otras las sanciones accesorias
establecidas en el
artículo 112 de la presente Ley y demás leyes que la desarrollen.
Graduación de medidas reparatorias
Artículo 123
Las sanciones que se apliquen incluirán la imposición de las medidas que
garanticen el
restablecimiento del ambiente a su estado natural si éste resultare alterado. En
caso de no ser
posible el restablecimiento previsto en este artículo, deberán adoptarse otras
medidas para que
garanticen la recuperación del daño al ambiente, en especie y en el mismo lugar de
la afectación o
en su defecto mediante compensación o pago de una cantidad sustitutiva por el
valor del daño
causado.
Incumplimiento de las sanciones
Artículo 124
El incumplimiento de las sanciones impuestas por la Autoridad Nacional Ambiental,
dará lugar, una
vez agotados los mecanismos de ejecución forzosa administrativa, a la interposición
de la acción
civil ante los tribunales competentes, por la Procuraduría General de la República
Bolivariana de
Venezuela.
Responsabilidad de los funcionarios públicos
Artículo 125
Los funcionarios públicos responsables del control ambiental, responderán civil,
penal y
administrativamente por los hechos u omisiones realizadas en el ejercicio de sus
funciones.
Prescripción del procedimiento e imposición de sanciones
Artículo 126
El ejercicio de la potestad pública para el inicio de los procedimientos
administrativos
sancionatorios y para la imposición de las sanciones en sí, prescribe a los diez años
contados a
partir del conocimiento del hecho por parte de la autoridad competente.
De las sanciones pecuniarias
Artículo 127
Los funcionarios públicos que hubieren otorgado instrumentos de control previo y
legales para la
realización de actividades capaces de degradar el medio ambiente, serán
sancionados con multa
de hasta diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.), sin menoscabo de la
declaratoria de nulidad
absoluta del acto en cuestión.
Prescripción de las sanciones y medidas
Artículo 128
La ejecución de las sanciones y de las medidas impuestas en los actos
administrativos
sancionatorios son imprescriptibles, en consecuencia la responsabilidad civil
prescribe en este
mismo lapso.
Determinación de la cuantía
Artículo 129
La determinación de la cuantía del daño se hará por experticia que determine lo
pertinente, la cual
se agregará al expediente correspondiente y servirá de base para las sanciones y
medidas
ambientales.
Capítulo III
De los Delitos Ambientales
De los delitos
Artículo 130
Las leyes penales que se dicten en ejecución de esta Ley, incluirán sanciones
privativas de
libertad, disolución de la persona jurídica y sanciones pecuniarias, que serán
aplicadas según el
caso, tanto a las personas naturales como a las personas jurídicas.
Independientemente de la
responsabilidad de las personas jurídicas, los propietarios, presidentes o
administradores
responderán penalmente por su participación culpable en los delitos cometidos por
sus empresas.
Responsabilidad penal por delitos ambientales
Artículo 131
La determinación de la responsabilidad penal en los delitos ambientales, es
objetiva, para lo cual
sólo basta la comprobación de la violación, no siendo necesario demostrar la
culpabilidad.
Responsabilidad de las personas jurídicas
Artículo 132
Las personas jurídicas serán responsables por sus acciones y omisiones por delitos
cometidos con
ocasión de la contravención de normas o disposiciones contenidas en leyes,
decretos órdenes,
ordenanzas, resoluciones' y otros actos administrativos de carácter general o
particular de
obligatorio cumplimiento.
Las personas jurídicas serán sancionadas de conformidad con lo previsto en el
artículo 130 de esta
Ley, en los casos en que el hecho punible haya sido cometido a causa del ejercicio
de sus
actividades o en su representación, o por orden suya y en su interés exclusivo o
preferente.
Medidas en sentencia condenatoria
Artículo 133
En toda sentencia condenatoria por los delitos en los cuales resulten daños o
perjuicios contra el
ambiente o los recursos naturales, el juez impondrá al responsable o responsables
la obligación de
ejecutar las medidas restitutivas correspondientes, reparar los daños causados por
el delito e
indemnizar los perjuicios. En tal sentido el juez podrá ordenar, entre otras, las
siguientes medidas:
1. La modificación de construcciones violatorias de disposiciones sobre
conservación del ambiente
y los recursos naturales, y su conformidad con la normativa infringida.
2. La restauración de los lugares degradados al estado más cercano posible al que
se encontraban
antes de la degradación.
3. La remisión de elementos al medio natural de donde fueron sustraídos, en caso
de ser posible y
pertinente.
4. La restitución de los productos forestales, hídricos, faunísticos o de suelo
obtenidos ilegalmente.
5. El saneamiento o la reordenación del espacio a fin de tornarlo utilizable
ambientalmente con otro
uso distinto al original, en aquellos casos en que el daño sea irreparable, al punto
de resultar
imposible recuperar la vocación inicial del suelo.
6. La repatriación al país de origen de los residuos o desechos peligrosos
importados ilegalmente o
prohibidos en su lugar de origen, por cuenta del condenado.
Experticia
Artículo 134
Conjuntamente con las sanciones y las medidas reparatorias, el juez podrá acordar
en las
sentencias la obligación de realizar experticias a costa del condenado, cada año y
hasta por el
lapso de 10 siguientes a la sentencia definitiva, a fin de determinar la efectiva
eliminación de los
riesgos ambientales, cuando se sospeche su aparición futura o no sea posible su
eliminación
inmediata.
Disposición complementaria
Artículo 135
Cuando los tipos penales requieran de una disposición complementaria para la
exacta
determinación de la conducta punible o su resultado, ésta deberá constar en una
ley o en un
decreto del Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela, en
Consejo de
Ministros y Ministras.
TÍTULO X
DE LA JURISDICCIÓN ESPECIAL PENAL AMBIENTAL
Creación
Artículo136
Se crea la Jurisdicción Especial Penal Ambiental para el conocimiento y decisión de
las causas
provenientes de acciones u omisiones tipificadas como delito por la ley especial
respectiva.
Organización, composición y funcionamiento
Artículo 137
La organización, composición y funcionamiento de los órganos de la Jurisdicción
Especial Penal
Ambiental se regirán por las disposiciones establecidas en el Código Orgánico
Procesal Penal, en
la ley orgánica correspondiente y en el Reglamento Interno de los Circuitos
Judiciales Penales
Ambientales.
TÍTULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las normas reglamentarias vigentes no contrarias a las disposiciones de esta Ley,
se mantendrán
en vigencia hasta tanto sean sustituidas por los nuevos instrumentos que desarrolle
esta Ley.
Segunda
El Ejecutivo Nacional, los estados y los municipios y demás autoridades
competentes, dictarán y
adecuarán los planes previstos en esta Ley en un plazo de tres años contado a
partir de su entrada
en vigencia.
Tercera
Hasta tanto se constituya la Jurisdicción Penal Ambiental corresponderá a la
Jurisdicción Penal
Ordinaria el conocimiento y decisión de las causas provenientes de acciones u
omisiones
tipificadas como delitos por la ley especial respectiva.
Cuarta
Las disposiciones legales que desarrollen esta Ley, así como las reglamentaciones
técnicas
complementarias, deberán dictarse en un plazo máximo de un año contado a partir
de la vigencia
de esta Ley.
Disposición Derogatoria
Única
Se deroga la Ley Orgánica del Ambiente publicada en la Gaceta Oficial de la
República de
Venezuela N° 31.004 de fecha 16 de junio de 1976.
Disposición Final
Única
Esta Ley entrará en vigencia transcurridos seis meses a partir de su publicación en
la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en
Caracas a los doce días del mes de septiembre de dos mil seis. Año 196° y 147° de
la Federación.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
DESIRÉE SANTOS AMARAL
Primera Vicepresidenta
ROBERTO HERNÁNDEZ WOHNSIEDLER
Segundo Vicepresidente
IVÁN ZERPA GUERRERO
Secretario
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintidós días del mes de diciembre de dos
mil seis. Años
196º de la Independencia y 147º de la Federación.
Cúmplase,
(L.S.)
HUGO CHÁVEZ FRÍAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, JOSE VICENTE RANGEL
El Ministro del Interior y Justicia, JESSE CHACON ESCAMILLO
El Ministro de Relaciones Exteriores, NICOLÁS MADURO MOROS
El Ministro de Finanzas, NELSON JOSÉ MERENTES DÍAZ
El Ministro de la Defensa, RAÚL ISAÍAS BADUEL
La Ministra de Industrias Ligeras y Comercio, MARÍA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro de Industrias Básicas y Minería, JOSÉ SALAMAT KHAN FERNÁNDEZ
El Ministro del Turismo, WILMAR CASTRO SOTELDO
El Ministro de Agricultura y Tierras, ELÍAS JAUA MILANO
El Ministro de Educación Superior, SAMUEL MONCADA ACOSTA
El Ministro de Educación, ARISTÓBULO ISTÚRIZ ALMEIDA
El Ministro de Salud, FRANCISCO ARMADA
El Ministro del Trabajo y Seguridad Social, RICARDO DORADO CANOMANUEL
El Ministro de Infraestructura, JOSÉ DAVID CABELLO RONDÓN
El Ministro de Energía y Petróleo, RAFAEL DARÍO RAMÍREZ CARREÑO
La Ministra del Ambiente, JACQUELINE COROMOTO FARÍA PINEDA
El Ministro de Planificación y Desarrollo, JORGE GIORDANI
La Ministra de Ciencia y Tecnología, MARLENE YADIRA CÓRDOVA
El Ministro de Comunicación e Información, WILLIAN RAFAEL LARA
El Ministro para la Economía Popular, PEDRO FRITZ MOREJÓN CARRILLO
La Ministra para la Alimentación, ERIKA DEL VALLE FARÍAS PEÑA
El Ministro de la Cultura, FRANCISCO DE ASÍS SESTO NOVAS
El Ministro para la Vivienda y Hábitat, RAMÓN ALONZO CARRIZÁLEZ RENGIFO
El Ministro de Participación Popular y Desarrollo Social, JORGE LUIS GARCÍA
CARNEIRO
El Ministro del Despacho de la Presidencia, ADÁN CHÁVEZ FRÍAS
El Ministro de Estado para la Integración y el Comercio Exterior, GUSTAVO ADOLFO
MÁRQUEZ
MARÍN