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法学博士清华大学王进文

致工学博士潍坊市长许立全先生有关拆迁问题的公开

1. 尊敬的潍坊市长许立全先生,首先,请允许我以
“尊敬的”字眼称呼您,在对您毫无认知,从而无法对您
个人及工作做出比较客观的评价之前,出于礼貌,更多的
是基于您市长公职的身份和对国家名器的尊重,我觉得用
这三个字称呼是比较恰当的。

2. 从更准确的意义上讲,这封公开信并不是专门写
给您的,您可以理解成是写给在国家行政序列中,基于您
行政身份及职责所代表的潍坊市人民政府及其所辖的潍
城区人民政府,西关街道办事处,您也可以理解成是写给
您所属的山东省人民政府,乃至更高层负责人。我从网上
了解到您具有工学博士学位,长期服务于政府部门,同样,
我也服务于政府工作部门过,也在接受博士阶段的教育,
研习法律;基于您所领导的行政序列中的基层官员曾对我
公开承认,“我们就是没有素质!”事实上他们的表现也
无愧于这句话,我觉得与您沟通会比较融洽。

3. 我与您素不相识,从无瓜葛,就像我与国家主席
虽属校友,但关系如同你我,唯是风马牛不相及也。我甚
至是直到最近才从网上查潍坊市的市长是您。我与您的联
系或关系仅仅在于:我离家十年,求学京华,并非您治下
的百姓,而我的父母与村里的人生活在您所负责的行政区
域之内,用法律术语说,您是我的父母及乡亲们用选票选
出来的为他们服务的代表——代理人。因此,我给您写这
封信,请您了解并解决潍坊市潍城区西关街办北三里村的
拆迁纠纷问题。但请您需要注意的是,我以及委托我的村
民并非是在向您乞求,而是在要求——要求您运用选民授
予您的权力去为他们的权利服务。

4. 在谈拆迁问题之前,我必须声明的是,我无意于
也无能力去做农运主席或工运领袖,投身维权运动是非常
崇高的事业,我的许多同学与朋友都在默默地但坚持地做
这样的事情;我力有未逮,但这丝毫不影响我对这项工作
的理解与从事这项工作的人的尊重。我需要告诉您的是,
就在您的治下,就在 2010 年 11 月 17 日凌晨,我家的房
子被推土机推倒,并被立即清场,家具衣物粮食全无,我
从初中到大学的书籍散落一地,以这种方式向我表明了什
么是潍坊式的斯文扫地。

5. 此前的 10 月 8 日晚上,潍坊市潍城区西关街办
北三里村因拆迁发生了流血冲突,三名村民被不明身份者
砍伤,现仍住在医院,两人伤势较重,案件至今未破;
10 月 12 日晚上,还是在同一地点,警车护航,缇骑四出,
推土机齐鸣,老百姓被隔离,强行清场——令人费解的是,
竟然还有鞭炮声大作,某一群体正在庆祝胜利。从村民给
我的电话中我可以听出恐惧,可以感受到恐怖——据闻,
今年 3 月份已经发生一起不明身份人物对村民的袭击事
件,被怀疑与拆迁有关,但令人诧异的是,时至今日,案
件尚未告破。11 月 2 日晚上,我家的玻璃全部被砸碎,
无人负责。当然,我身在北京,没有亲眼见到,所闻可能
异辞;您封疆百里,日理千机,所传闻可能也有异辞。不
过引人注意是,上述所有的行为与行动都是在晚上,这是
不是某些人的癖好呢?

6. 我必须非常感谢您及您所管辖负责的行政序列
中的人员,包括雇用人员与临时工作人员,自 2010 年 3
月 26 日迄今所表现出来的极大的克制与自律,直到 11
月 17 日凌晨,都保证了我父母的人身安全,比起前不久
复旦大学我的那位失去亲人的博士来说,我是幸运的,当
然,仅仅是相比较而言,这有点冷幽默的感觉。

7. 此前,虽然有数户村民房屋在某个晚上,在户主
不知情的情况下被身份不明的人以大型装载运输工具推
倒——当然,我还是身在北京,没有亲眼见到,所闻可能
异辞;2010 年 10 月 15 日我接到的电话称,我家房屋四
周被挖成了护城河。但是,基于对您治下的某些官员并且
是负主要领导责任官员的信任,他们曾信誓旦旦地保障,
我的房子我愿意拆就拆,不愿意拆就不会拆——我把它理
解成是他们对于知识分子的尊重,对读书人还讲点情面,
自知在没有法律依据的情况下不会造次;但事实是打了谁
的耳光呢?

8. 如果这一切是不明身份的人干的,基于目前的行
政责任及分工,那么您守土有责,属下应负责查处;如果
不了了之,或者冷处理,那么我个人会对您失望,即使这
种失望在您看来不算什么,毕竟我的选票决定不了什么;
如果您认为这件事无所谓,不大不小,那么我怀疑您的态
度是否符合您的选民对您的预期;如果这件事在您的治下
是常态,那么潍坊市的治安与人居环境,与匪区何异?我
唯有不发一言,无言以对。

9. 需要补充的是,我及我的家人到目前为止,没有
见到拆迁协议书,没有见到强制拆迁通知书,没有见到开
发商,没有见到任何书面文件,没有见到任何盖有高于村
级别的印章的书面公告,也不知道所谓的城中村改造是谁
主导的,将来是原地回迁还是异地回迁,什么时候能回迁。
据闻,此间账目之混乱多达亿元。这个问题似乎需要您查
证。而且,真相也似乎不难发现。

10. 上述事件,如果需要查证,需要发现真相,我想,
基于常人基本的常识判断,您比我有更便利的条件与更大
的优势。尤其是在拆迁特别是基于种种众所周知的原因而
强制拆迁所引发的大规模群体性事件,我尤其需要提醒您
的是,上述所发生的事件距离引起全国公愤的宜黄强拆自
焚不足一月,作为游学异地,始终牵挂家乡的潍坊人而言,
我需要提醒您及您所管辖负责的行政序列的人员,包括雇
用人员——血流进地里,便再也收不回来。请珍惜村民们
的鲜血。尤其需要提醒您的是,2010 年年内,潍坊的法
官索贿丢过丑,潍坊有过杀童事件轰传全国,加上强拆流
血的事情,适可鼎足而三,与有耻焉。

11. 我不反对发展,我欢迎发展;我不反对城市化,
我欢迎城市化;我不反对拆迁,我欢迎拆迁。我想,这个
“我”,也可以置换成“我们”,包括您及您所领导与管
辖的人员,我,村民。前提是,确保更好地发展,确保更
合理地城市化,确保更公平地拆迁。村民们为什么有意见,
不愿意拆迁?我想,您作为主持者,理应比我更清楚。如
果拆迁之后没有了任何保障,如果拆迁之后没有了任何依
靠,如果拆迁之后没有了任何善后措施,那么,不愿意不
同意不赞成拆迁就是自然而然的。迄今为止,我和村民们
没有见到所谓的开发商,我和村民们没有见到所谓的开发
商的资质,我和村民们没有经由民主程序讨论与表决过拆
迁的任何事项,我和村民们甚至迄今为止没有看到相关的
账目,相关的依据,乃至拆迁安置的相对方都一无所知,
私凭文书官凭印,但一概阙如;而根据中华人民共和国现
行法律,这些都是应该主动公示公开的,是可以讨论、讨
价还价的,是需要面对面谈判的。我个人研习法律十年,
且决心以法律为业,我无法说服自己接受这样的拆迁决
定。在此,我不想也没有必要列举出一系列的证据,虽然
根据法律规定,谁主张谁举证,因为列举出来会耽误很多
的时间,耗费很多的精力,您及您所领导的处在一线的拆
迁人员也不一定懂;如果需要我做解释,我会面对面将相
关法理予以说明,但届时请不要拖欠我的劳动报酬。

12. 在从拆迁现场打给我的电话之中,我听到了一
番话,我想,我有必要将之公布出来,让您知道。负责拆
迁清场的某个人说的是——“尽管地拆,死五十六十个
人,没关系!跟政府作对没有好下场!胡锦涛、温家宝来
了,也得靠我们!”——请恕我无法对这番话予以举证,
我还是认为,如果需要查证,需要发现真相,我想,基于
常人基本的常识判断,您比我有更便利的条件与更大的优
势。我不明白的地方在于:(1)这是谁在拆迁?是所谓
的开发商还是政府?开发商是谁,能不能站出来走两步?
如果是开发商,那么他们倒是与政府高度一致;如果是政
府,那么作为由纳税人供养的,为他们服务的人员怎么会
说出这样反客为主的话,而且指名道姓地评说国家领导人
的行事作风也不符合其政治伦理与职业道德;(2)他们
怎么会有那么大的自信?是恐吓还是蔑视?是谁赋予了
他们这样的底气?需要我们仔细分析。顺便说一句,医院
中的伤者,迄今为止医药无着,尚无任何级别的领导慰问,
案件告破似乎遥遥无期,最终不了了之。丢人!

13. 推土机推不出政治,推不出和谐社会,也推不
出真正的城市化,反而可能推出不和谐,推出不稳定,推
出上访,推出流血,推出官民对立,推出对政府尤其是基
层工作人员的不信任,推出潍坊市数十年来苦心孤诣惨淡
经营出来的良好的形象毁于嚣嚣众口。您可以认为推出了
新潍坊乃至新中国,但却把我的家推没了!老百姓的声音
作为个体固然无足重轻,可以轻易过滤乃至封杀,但是对
立与仇怨的种子一旦生根,便会迅速弥漫。我们不想看到
风筝会会场上的围堵,令友邦惊诧;不想看到政府办公大
楼门前的围攻,令行人驻足;不想看到高楼林立的城市但
却有成百成千成万脚无立锥顶无片瓦的村民——他们没
有社保,没有养老金,不是市民,而只是无地的农民。孰
为为之,谁令至之,悠悠尔心,亦何可言?

14. 您可能不知道拆迁的详情,您可能不知道征地
的内容,您也可能不知道安置的方案,后两点我与您一样,
但有人知道,您领导下的行政序列的工作人员知道,村民
们知道,公平与否,有人知道。事实是,我家的房子被推
倒了,没有人跟我打招呼,村民被砍伤了,没有人负责。
要查明很容易,古有明训,兼听则明。不知者或责有可逭;
纵容者则涉嫌渎职;参与者应明刑律典。如果一味和光同
尘,甚或希求分一杯羹,事涉万千村民,恐难一床锦被盖
住。对此,想必您有更深更全面的体会。

15. 承蒙您所领导的行政序列中的基层官员对我及
我父母的关照。我目睹了村民数次上访,七个月来不断地
抗争,也目睹与耳闻了政府的不作为与警察系统面对强拆
时的局外中立。我在想,如果拆迁是公平的,就不会有村
民采取这种方式维权,当然不排除可能存在您所领导的行
政序列中的基层官员眼中认定的刁民,顽固分子,千古罪
人,但数十户几百户的人,那么多的泪水,摆在眼前的伤
者,一叠叠的举报材料,换成是您,作何感谢?设身处地
换位思考,恐怕唯有不公才能解释一切,不平则鸣。我可
以不发一言,明哲保身,可以躲进小楼,衣食无忧。家里
的房子对我来说,感情大过物质,不靠它我照样可以养活
我的父母。但作为知识分子,整个世界只要有一人不自由,
自己便不是自由的。我并不是旁观者,亦非局外人。我曾
就父母的房子拆迁问题的协商见过您所领导的行政序列
中的基层官员,也谈过,说实话,某些人令我很失望,迹
近无赖,口无遮拦,满嘴许愿,毫无诚意,当然,为了安
全自保起见,我保留了全部的录音,以备不虞。您所领导
的行政序列中的基层官员许诺过不强拆,但事实给了否定
回答;您所领导的行政序列的基层官员亲口告诉我这是村
民自主自愿的拆迁,丝毫没有强迫,还信誓旦旦地发誓,
自己是在全心全意为人民服务,没有丝毫的个人利益在里
面,但事实又给了否定回答;而且更为有意思的是,某些
许愿发誓前来做工作的人竟因经济及个人问题进了监狱。
听其言则需观其行,口惠而实不至则有损国家名器,对此,
负责任的政府及其领导人是应该追责的。是否能用文明诚
信说服您治下的村民呢?顺便说一句,自从 11 月 17 日
凌晨事件以后,我对他们这些人的反应就两个字——无论
是生理还是心理的——恶心。
16. 面对上访的村民,面对遭受不公求助无门的村
民,面对无地无房无依无靠的村民,面对一口许诺明年可
以搬进新房但却无丝毫担保与白纸黑字的契约的村民,不
知您作何感想?但我可以肯定的是,您所领导的行政序列
中的基层官员与雇用人员中会有某些人弹冠相庆,伴随着
推土机与村民眼泪的震耳鞭炮声足以说明这一点。我只能
对他们说,我与你们一样无权无势,没有能力解决你们的
问题。但我需要告诉您及您所领导的行政序列中的基层官
员乃至雇用人员的是,村民们选择了上访,选择了诉讼,
选择了法律途径,代表了对我们这个国家、政府和法律的
信赖,这也是我作为一个法律研习者与工作者聊以自慰的
地方,但是,如果在穷尽这些手段之后,因为种种人为的
因素的阻挠而达不到预期的公平合理之目的后,唯有恒产
者方有恒心,无依无靠无房无地无钱无粮无尊严无幸福的
人恐怕只能在汽车炸弹与催泪瓦斯之间做出选择了,伏尸
两具,血流五步,虽非壮烈,但却令人感动。当然这是任
谁也不愿意看到的。

17. 目前中国存在的问题,并不是您能解决的,但
在您的辖区内发生的问题,却是您能处理妥当的。无所限
制的公权力在拆迁方面长驱直入、无所掩蔽,制造了无数
的人间悲剧。或许因为某种因素,您形格势禁,泥足深陷
或难以持中,但您能够做到的而且我相信也是您奉以为准
则的是不在您的辖区内增加一起人间悲剧。至少,使已经
发生的悲剧与不公得到补偿与纠正。
18. 中国古语,公门之中好修行。我想请您向您所
领导的行政序列中的基层官员与雇用人员转达一个“一
厘米主权”的法治理念。在柏林墙推倒的前两年,东德一
个名叫亨里奇的守墙卫兵,开枪射杀了攀爬柏林墙希图逃
向西德的青年克利斯。在墙倒后对他的审判中,他的律师
辩称,他仅仅是施行命令的人,基本没有挑选的权利,罪
不在己。而法官则指出:“作为警察,不施行上级命令是
有罪的,然而打不准是无罪的。作为一个心智健全的人,
此时此刻,你有把枪口抬高一厘米的主权,这是你应自动
承担的良心义务。这个世界,在法律之外还有‘良心’。
当法律和良心抵触之时,良心是最高的行动原则,而不是
法律。尊崇性命,是一个放之四海而皆准的准绳。”你有
把枪口抬高一厘米的主权——在那个万不得已的局势下,
打,但应当故意打不准——不把人家打死,这是最低限度
的道德,这也是最高境界的良心。任何人都不能以“听从
命令”为借口,去跨越道德伦理的底线。这就是“一厘米
主权”的道德义务,否则就必需承担罪责。同样,我希望
您所领导的行政序列中的基层官员与雇用人员明白,城市
的规划是可以做的科学合理的,拆迁的补偿在保障应得利
益的前提下是可以做的相对公平的,劝说的方式是可以和
风细雨以理服人的,推土机的履带是可以断开的,卡车的
引擎是可以出故障的,砍刀砍在人身上的位置也是可以选
择的,尤其是最后这一点,为了每天 200 元人民币的报
酬而操刀,莫如回头望一望自家的房子,明天是不是也有
人在做与你同样的事情。同时,为什么与我的书过不去
呢?

19. 中国历史自两宋以来,千年土地八百主,地是
主人人是客,富不过三代,穷不到百年。按照历史经验的
观察,虽然不能保障五百年必有王者兴,但是一个家庭或
家族几代之内正常发展,必会有俊彦崛起于孤寒,大致是
可信的。今天无助的村民,怨愤所积,情郁于中,不会永
远处于社会的底层;今天可以呼风唤雨的某些人,明天未
必风光依旧。所以和谐社会的意蕴便在于化解社会戾气,
实现代际政治的稳定。而不是说“我死后,哪怕洪水滔
天”。东汉范滂临刑前对他的儿子说;“吾欲使汝为恶,
则恶不可为。使汝为善,则我不为恶。”试想,我所在的
村子,周边是幼儿园,小学,中学,每天孩子们尤其是幼
儿园的孩子们看到一幕幕的上述景象,作为长者,作为兄
辈父辈,如何去回答他们的问题——“那些人为什么打
人?他们的房子被谁拆了?”您与您所领导的行政序列
中的基层官员与雇用人员可以回答这个问题吗?我洗耳
恭听。

20. 法律人非常敬重的江平先生对面当下法治的大环
境,能做的只是呐喊;但被强制拆迁的村民们连呐喊都做
不到,他们的声音太容易被屏蔽,被过滤,所以,您可能
会听不到这些声音。汇报给您的材料看起来会非常的合
理。但是我希望您能够听到我的这些声音,推土机的声音,
因为在构造原理上,它与坦克是一致的。

21. 先贤有云:“四境之内有一民不安,则守牧之责
也。”潍坊古称潍县,自明迄清凡五百余年,所历知县凡
以百数,而至今为乡民所念念所称道者,为郑燮郑板桥,
“衙斋卧听潇潇竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,
一枝一叶总关情。”迄今为止,尚未有任何一位守土官长
在声望上超越板桥先生。我们是不是需要反思一下呢?

22. 我父母的房子终于被推倒了,推土机推的,行动
果决迅速,设备保障有力,效率高超利落,极具专业水准。
厉害!之前几天家中常有质地坚硬的块状物体无端飞入,
不知系何人所为;前后院已成排泄物聚集之地,玻璃全碎,
想必市政府是要创设卫生城市,拆迁现场也讲究归类整理
——显见家乡公共管理水平大有提高,我辈远在京华,亦
有荣焉。德国波茨坦有座磨坊,是威廉大帝时期遗物,也
是事涉拆迁,风能进雨能进,就是国王不能进,数百年来
安之若素,此磨坊只系传闻,我没有亲见。北京长安街侧
有座三味书屋,经二十余年风雨,事涉拆迁,风能进雨能
进,就是城管不能进,我是它的义工,这是我亲见。我家
的房子当初建的很坚固,完全可以继续使用五十年,除地
震情况外不会无故坍塌,而且今年春天已经有六双燕子做
窝,充满生机,养有两只狗,一大一小,很可爱。只不过,
没有了。
23. 为了能使我及我父母和村民们的声音被您听到,
我以挂号信和特快专递的方式在写完本公开信的第一个
工作日寄给您,使您知晓这封信,相关的证据在您决定进
一步调查之时自会有村民提供;届时可以判断拆迁问题之
所在,公平与否,有无违法乱纪,并望查明我家房屋为何
会倒掉,如何善后;但是,基于我先前与您所领导的行政
序列中的基层官员与雇用人员打交道的经验,尤其是以法
定方式正式提交的信息公开申请五个月以来,虽有市发改
委等个别部门做肯定之回复,但其余石沉大海,与您的市
长热线的通话或是盲音,或是被告知不作为,或是态度极
为恶劣,直言不死人不受理,至今没有收到任何书面答复
——这大大影响了您在我心目中预定的形象,足令我辈心
寒;同时,也是基于对行政机关官僚作风的深恶痛绝——
扣除游学十年,我在潍坊生活过二十年,应该比您具有评
价此地官僚机关的优先性——我将以公开信的形式在挂
号信与特快专递之后将其公之于众,促成您对此事的了解
与关注,也算是我辈在外游学工作的潍坊人对于家乡形象
的维护与贡献。

24. 作为一介布衣,恪尽公民责任,所做唯有发声,
唯有呼吁,使更多的人知道发生过的不公与不义;至于呼
吁后的结果,或许更糟,或许好转,或许难言;我所能做
的只是尽我所学所能使之在尽可能多的媒体、网络及政府
机关中知晓,以此促成您及相关人等对于拆迁问题的关
注,使无助百姓不至对法律完全失望,因为不公只有置于
阳光之下才能加以克服。若您或您的属下认为需要媒体公
关,大可占领天涯,设或跨省北上,欲加有词,那么,我
亦不闪不避,正襟恭候,以待水落石出,圆满解决。若需
诉讼,我将积十年研法所学,尽力以赴。但我善意提醒,
莫要动用公帑,一切请自行埋单,因为公帑之中亦有村民
一份纳税钱。我确信,所陈诸项,并无夸张或涉嫌构谤,
因为信的开头我已经说明了,“这封公开信并不是专门写
给您的”,只是因您所担任的公职而以您为收信人而已。
作为工学博士的您,面对我家房子遗址上满地狼藉的书
本,做何感想?

25. 我会保留并坚持运用一切可行手段,包括法律之
公力救济与个人之私力救济,亦包括灵活处置之相关必要
手段,务必使法律所赋予我及村民的权利得到维护,面对
侵害要有个说法,有个交待;我不会放弃任何努力,债务
或可过期,但怨愤却不会在公正降临前消逝。如若毫无原
则的以德报怨,泯却恩仇,则何以抱德?愿市长先生有以
教我。

26. 我个人研习法律近十年,希望并不断呼吁以非暴
力方式化解社会戾气,推进国家渐进式民主之发展,落实
法治理念,并对国家前途抱有审慎之乐观态度。但您治下
之行为恰恰与我之努力与预期相反,我甚至怀疑,您所治
下之潍坊是不是要以制造一场辛亥革命的方式纪念辛亥
革命?若如此,主持者无异于自毁基石,当以叛国之名受
审。

27. 与他人相比,尤其是与村民们相比,从某种意义
上说,我是幸运的,清华选择了我,我可以选择出国,可
以移民,可以用脚投票,可以楚材晋用,可以获得高薪,
也可以随波逐流,但是,我决不放弃自己的家人、房子和
权利。在公正面前不会也不允许妥协。事情不会随着时间
慢慢被遗忘,不会像没有发生过一样,所以,我想请您转
告您认为值得与应该转告的相关人等,请他们祈祷我不要
顺利学成,不要有出人头地的一天,不要有发出足够的声
音以至使他们为难的时候,不要使我有用脚投票的可能,
因为我会追究每个相关责任人的责任。除非我和村民的事
情得到妥善解决,否则,绝不会像没有发生过一样。倒掉
的房子就如剪短的脐带,切断了我对潍坊的归属感,生于
斯长于斯,却无法立足于斯,是谁之过?

28. 我希望见到建设性的意见与建议,抱有诚恳的态
度与协商精神处理相关事件,使责任得到落实,过错得到
追究,损害得到补偿。请公开所有能够公开的事情,请给
我一个法律依据,也请用文明说服我。做与不做,在于自
己,成与不成,在于上天。

29. 我虽是无神论者,但信报应。报应不爽,从未骗
人,只在于时间早晚而已。书生不会开推土机,不会拿刀
横行,但书生会写历史,这就足够了。
30. 图片太血腥,场面斯文全无,为顾存颜面,不附
上。若您想看,随时寄奉。

31. 人在做,天在看。

书不尽言,来日方长。

即颂

文祺!

清华大学法学博士研究生

王进文

于 2010 年 11 月 17 日

时清华学堂大火后四日

上海大火后二日

辛亥后九十九年又三十八日