Maquiavelo será el primero en introducir el termino “stato” (estado),

esta disciplina o este termino como objeto de estudio comenzará a

estructurarse con la conformación de los primeros consejos (como
en el caso de España).

La teoría del estado comienza a dar sus primeros pasos con la

cameralística alemana del siglo XVIII, que comprendía además de la
propia teoría del estado la ciencia política y todo lo que ella
englobaba entonces.

Posteriormente la teoría del estado se iría independizando,

apareciendo así unida a la gran expansión de la iuspublicistica
alemana del S. XIX.

Se comenzará a profundizar en la teoría del estado a través del

estudio del derecho. En este estudio es importante destacar a
Jellinek que desarrolla la Teoría General del Estado, y en la que
explica que dentro del derecho se van a estudiar las normas que
salen del estado. Este autor lleva a cabo el primer estudio específico
del derecho. Pero esta Teoría General del Derecho será terminada
por Kelsen.

Se pueden destacar dos perspectivas definidas dentro de la teoría:

-Jurídica (Kelsen)

-Sociológica (Heller)

Héller incorpora un estudio mucho más sencillo del Estado (pero

más difícil de comprobar), en el que nos explica que no basta con
las instituciones sino que hay que incorporar al que obedece.
Debido a esto la Teoría General del Estado pasará a llamarse Teoría
del Estado.
En la actualidad en la Teoría del Estado se dan dos enfoques
distintos, pero complementarios:

Derecho Constitucional: que usa una metodología normativo-jurídica

Ciencia Política: que usa una metodología empírica-sociológica.

Pero ambos enfoques han sido objetos de critica:

-Se dice del derecho constitucional, que por concentrarse en la

personalidad jurídica del estado pierde de vista la realidad práctica
de su objeto. El estado desaparece detrás de su producto, el
ordenamiento jurídico político, que es estudiado en un terreno
puramente normativo-formal.

-De la ciencia política se dice que al concentrarse exclusivamente

en la realidad fáctica de la acción del estado, pierde de vista aquel
carácter normativo que le es consustancial y en consecuencia se
queda en la consideración de los meros epifenómenos, lo cual se
advierte al comprobar como la politología contemporánea ha
sustituido el concepto de estado por el de sistema político.

Partiendo de este punto David Easton, explica que el sistema

político es un sistema social pero desigual con respecto a normas y
valores.

En el estado están los órganos políticos quienes designan las

normas, y es el sistema es que responde y modifica las normas; a
este proceso se le denominó: PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN.

A partir de aquí el sistema habla por lo tanto a través de normas. Y

el concepto de estado es sustituido por el de sistema político.

El origen del estado: Como se ha citado en el punto anterior se

introduce el término “stato” con Maquiavelo, pero hay autores que
creen que el estado como tal surge anteriormente, aunque con otras
características, (Séller).

Se entiende por estado como una forma de organización concreta,

que posee un territorio delimitado por unas fronteras en las que
habita un pueblo que posee un conjunto de deberes y derechos y
que esta sometido a un ordenamiento jurídico específico, aparece
como tal en Europa a finales del S.XV-XVI.
TEORIAS

Las teorías: Por supuesto el origen del estado ha provocado que

muchos autores se pregunten acerca de él, por lo tanto existen
LA EVOLUCIÓN
muchas teorías:DEL ESTADO:

Podemos hablar
1-Clásicas: esta de cuatro
teoría formas
nos de Estado:
explica que en origen los seres son
sociales o políticos, debido a esto nos vamos constituyendo en
a-El Estado Absolutista
instituciones, en principio mas pequeñas y que poco a poco irán
aumentando: familia, aldea, ciudad, estado. Pero la medida de la
b-El Estado Liberal
organización política ha de ser pequeña (5000 para Platón y 10000
para Teles de Mileto).
c-El Estado Democrático
2-Contractual: esta teoría al contrario que la anterior explica que el
d-El Estado
individuo noSocial y Democrático
es naturalmente de Derecho
social, sino que esta obligado a serlo,
en contra de sus pasiones aceptan vivir y conformar un estado
mediante un contrato. Nos vemos obligados a obedecer al estado
a-EL
debidoESTADO ABSOLUTISTA:
a nuestra corrupción interna.

con este comienza

Sus representantes masladestacados
Edad Moderna y se clausura
serán: Hobbes, lo que Hegel
Rousseau y
llamó la “poliarquía
Suarez, entre otros autores.medieval”.Se trata de entes territoriales,
sometidos a la autoridad única de un monarca absoluto.
3-Patriarcal: responde a un momento concreto, la creación de los
Los cimientos
estados de unaLaHacienda
modernos. Pública
familia del Rey sesonpusieron gracias a al
los ciudadanos, que los
igual
monarcas pudieron constituir una burocracia a su
que un padre tiene su familia y manda en su familia, el rey tiene aservicio. Estas
garantizaron
los ciudadanos la posibilidad
y manda de constituir
sobre ejércitos permanentes,
ellos haciendo estos el papel pues
de
ya no era necesario que éstos se sirvieran del pillaje.
familia. Esta teoría esta relacionada con las Teorías del Origen La conjunción
de los ejércitos
Divino permanentes
de los Reyes. con la aparición
El representante de las armas
más importante de fuego
es Bodino.
cambió totalmente el concepto hasta entonces prevalente de guerra
y dio a del
4-Teoría los Mal
monarcas
Menor: absolutos
Es la primera unateoría
superioridad
cristiananata sobre
a partir de lala
nobleza feudal, de la que se valieron para unificar
caída del imperio romano. Explica que el hombre lo que busca es sus territorios y
someterlos
llegar a una avidaun extraterrenal
solo derecholay verdadera
a una sola justicia
vida, losbuena
la vida que eran
y es
admitidos como funcionarios de la corona.
por este motivo por el que tiene que obedecer y resignarse a lo
establecido por Dios; si lo que Dios ha establecido es que hemos de
Esta
tenerunificación
un estado y y someternos
homologación dees
a él, los
lo territorios
que debemos se aplicó
hacer.también
al campo de las relaciones económicas y aunque las monarquías
absolutistas mantuvieron la estructura gremial, abolieron una gran
cantidad de aduanas interiores, puesto que ahora las aduanas eran
una cuestión de fronteras.

La doctrina económica imperante en el Estado absolutista es el

mercantilismo, que parte del principio de que la riqueza de las
naciones es equivalente a la cantidad de metales preciosos que
éstas puedan acaparar.

En el cambio jurídico-político, el estado absolutista es la primera

manifestación del territorio clausum, dentro del cual el monarca
posee el monopolio de la violencia. Dicho monopolio se pone al
servicio del derecho y la justicia administrados en nombre del Rey.
LA EVOLUCIÓN DEL ESTADO:

Podemos hablar de cuatro formas de Estado:

a-El Estado Absolutista

b-El Estado Liberal

c-El Estado Democrático

d-El Estado Social y Democrático de Derecho

a-EL ESTADO ABSOLUTISTA:

con este comienza la Edad Moderna y se clausura lo que Hegel

llamó la “poliarquía medieval”.Se trata de entes territoriales,
sometidos a la autoridad única de un monarca absoluto.

Los cimientos de una Hacienda Pública se pusieron gracias a que los

monarcas pudieron constituir una burocracia a su servicio. Estas
garantizaron la posibilidad de constituir ejércitos permanentes, pues
ya no era necesario que éstos se sirvieran del pillaje. La conjunción
de los ejércitos permanentes con la aparición de las armas de fuego
cambió totalmente el concepto hasta entonces prevalente de guerra
y dio a los monarcas absolutos una superioridad nata sobre la
nobleza feudal, de la que se valieron para unificar sus territorios y
someterlos a un solo derecho y a una sola justicia los que eran
admitidos como funcionarios de la corona.

Esta unificación y homologación de los territorios se aplicó también

al campo de las relaciones económicas y aunque las monarquías
absolutistas mantuvieron la estructura gremial, abolieron una gran
cantidad de aduanas interiores, puesto que ahora las aduanas eran
una cuestión de fronteras.

La doctrina económica imperante en el Estado absolutista es el

mercantilismo, que parte del principio de que la riqueza de las
naciones es equivalente a la cantidad de metales preciosos que
éstas puedan acaparar.

En el cambio jurídico-político, el estado absolutista es la primera

manifestación del territorio clausum, dentro del cual el monarca
posee el monopolio de la violencia. Dicho monopolio se pone al
servicio del derecho y la justicia administrados en nombre del Rey.
b-EL ESTADO LIBERAL:

A diferencia del Estado absolutista, el Estado Liberal, el Estado

democrático y el estado social y democrático de derecho son en
realidad variantes del estado de derecho.

Esa condición de Estado de derecho es lo que las une a las tres y lo

que las diferencia de los otras dos formas de Estado que se han
dado también en Europa - y no sólo en Europa- durante el siglo XX:
el Estado Fascista y el Estado comunista, ninguno de los cuales era
Estado de Derecho.

El Estado Liberal, como se ha dicho, reacción dela burguesía al

Estado absolutista, y descansa sobre dos principios fáctico-
nomativos, la Constitución y las Declaraciones de derechos del
individuo. En ambos casos se trata de limites impuestos al poder de
la autoridad, al poder del soberano, y a los limites que ya le imponía
la misma doctrina política absolutista ( las leyes viejas del reino, los
pactos, la ley divina) se le añaden ahora otros dos: una norma
superior o norma de normas, La Constitución , en donde aparece el
reconocimiento expreso de los derechos del individuo, que son
ilegislables y por tanto inviolables.

En cuanto articulación territorial, respeta los principios sentados por

el Estado absolutista e incluso los prolonga al continuar con la
dinámica expansionista.

La articulación jurídico-política, sigue reservando a los poderes

públicos el monopolio de la violencia. Pero como ésta se ejerce
ahora con arreglo a derecho, aquel monopolio se constituye en
monopolio legitimo y pasa a ser considerado como el elemento
definitorio del Estado en la conocida terminología weberiana.

La articulación económica, el estado liberal se articula según los

principios del liberalismo económico de la teoría económica clásica
llamada Escuela de Manchester; desde esta perspectiva la riqueza
de las naciones reside en la capacidad para competir en el comercio
mundial y la función que corresponde a las autoridades en la
actividad económica, es la teoría del llamado “Estado gendarme” o
“Estado policía” también conocido como “Estado mínimo”, esto es
un estado que se abstiene de toda intervención en el proceso
productivo y cuyas únicas actividades se reducen a mantener el
orden público, garantizar la defensa y realizar las obras pública
necesarias para la producción.
c-EL ESTADO DEMOCRÁTICO:

Aunque es cierto que el Estado Liberal considera al ser humano,

como un sujeto de derechos y deberes, no cumplía, con el elemento
mas fundamental, la igualdad de sus unidades. Gran parte de la
critica señaló que se trataba de una igualdad puramente formal,
pero existía algo mucho más grave, que ni siquiera fuera una
verdadera igualdad formal (por ejemplo en las leyes electorales de
todos los países liberales s.XIX. no todas las personas son iguales
ante la ley electoral).

El Estado Liberal era un Estado de Derecho pero, al no respetar el

principio de igualdad, no era un Estado Democrático. Por este
motivo, el Estado Liberal de fines del S.XIX y principios del XX, al
desembocar en la universalización real del derecho de sufragio,
acabó convertido en Estado democrático.

Desde el punto de vista territorial, el Estado democrático, al igual

que los dos anteriores, es un estado nacional que se atiene a los
principios de la soberanía interior y exterior. Desde la perspectivo
jurídico-política, dos variantes fundamentales con respecto al
liberal:

1-al imperar el mandato de la igualdad, las decisiones pasan a

adoptarse por el principio de la mayoría.

2-al ser sufragio universal, el cambio institucional más acusado que

se produce es el que Max Weber ha llamado “la parlamentarización
de los gobiernos”, se asienta el principio de la responsabilidad
política de los Gobiernos ante los parlamentos.

Desde el punto de vista de las concepciones económicas

dominantes, paralelamente a la universalización del sufragio, se
universalizara el impuesto sobre la renta y se admitirá el derecho de
representación de las clases trabajadoras y humildes en general,
provocó una mayor actividad intervensionista del Estado, que vino
fevorecida por tres elementos concomitantes:

a-los desajustes sociales producidos por los rápidos procesos de

industrialización y modernización de las sociedades.

b-el auge del movimiento socialista

c-la elaboración de la doctrina social de la Iglesia por el otro

Esta actividad intervensionista acabaría conduciendo al Estado

democrático al la última forma de Estado.
d-EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO:

Se desarrollaría una nueva mentalidad crítica que trataría de

demostrar cómo a pesar de todo, en tanto existieran las
desigualdades económicas y sociales, la efectiva igualdad política
lograda por el pensamiento democrático sería suficiente para
conseguir órdenes político-sociales racionales y justos. Son los
llamados “derechos económicos y sociales” o derechos de tercera
generación, relacionados con la calidad de vida y que por ejemplo
en España se consiguen con la constitución de 1978. La convicción
profunda aquí es que la verdadera igualdad sólo puede ser
económica y social. Para conseguirla se vuelve, en cierto modo, a la
concepción hegeliana de la misión moral del Estado y, replanteando
la concepción liberal del “Estado mínimo”, se solicita una directa
intervención de las autoridades públicas en el proceso productivo y,
sobre todo, en el distributivo, con fines de garantizar una
redistribución más equitativa de la renta.

Desde el punto de vista territorial, tiene una mayor proclividad a

integrarse en organizaciones supranacionales y a ceder parcelas de
soberanía, en parte rindiéndose a la evidencia de la
internacionalización delos flujos económicos y, en parte, por
convicciones jurídico-morales acerca del valor supranacional de los
derechos fundamentales.

Desde el punto de vista jurídico-político, son dos las innovaciones, el

carácter abierto y progresista de las organizaciones
constitucionales, a través de las correspondientes cláusulas
transformadoras de los órdenes jurídico-políticos estatales, y el
llamado parlamentarismo racionalizado, mediante el cual se trata
de cohonestar el principio de responsabilidad política de los
Gobiernos ante los parlamentos con el de la estabilidad política de
los estados.

Desde el punto de vista económico, esta forma de Estado coincide

con el llamado “Estado de Bienestar”.Es un forma de Estado
básicamente intervensionista, que no actúa de acuerdo con los
postulados de la teoría económica liberal clásica, sino con arreglo a
la revisión keynesiana, que postula dicha intervención del Estado en
el ciclo económico con el fin de garantizar tres aspectos necesarios
para la prosperidad de las sociedades capitalistas: el equilibrio
económico (neutralización de la crisis), el pleno empleo y por lo
tanto el crecimiento sostenido.