DERECHO DEL TRABAJO

Y DE LA
SEGURIDAD SOCIAL III

CLASE 1 De Seguridad Social

Rommy Cáceres A.

UNIVERSIDAD DE ACONCAGUA
 DERECHO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
ESQUEMA DE LA MATERIA
I.- INTRODUCCIÓN
DOCTRINARIA E HISTÓRICA
1.- RIESGOS SOCIALES
2.-CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
3.-PROC. TRADICIONAL EN LA COBERTURA DE LOS RIESGOS
4.-PROC. MODERNO EN LA COBERTURA DE LOS RIESGOS
5.- SEGURIDAD SOCIAL – SEGURO SOCIAL – PREVISIÓN SOCIAL
6.- ORGANIZACIÓN FINANCIERA DE LOS SEGUROS SOCIALES
7.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS
8.- EVOLUCIÓN HISTÓRICA
 II.- DERECHO POSITIVO
1.- LEY DE ACCIDENTES DEL TRABAJO
(LEY 16.744)
2.- PRESTACIONES FAMILIARES
(DFL 150/ LEY 18.833)
3.- NUEVO SISTEMA DE PENSIONES
(DD.LL. 3500/3501) Y SUS MODIFICACIONES
4.- SALUD (FONASA E ISAPRES)
(18.933 Y OTRAS)
5.- PENSIONES ASISTENCIALES
(D.L. 869)
6.- SEGURO DE DESEMPLEO (NOCIONES)
 INTRODUCCIÓN
1.- RIESGOS SOCIALES
TODOS TENEMOS DERECHO A LA VIDA
PERO EL DERECHO ES A UNA VIDA DIGNA
LOS INGRESOS DE LAS PERSONAS NO SON, EN LA
MAYORÍA DE LOS CASOS SUFICIENTES PARA VIDA DIGNA
CON CUANTA MAYOR RAZÓN NO ALCANZAN PARA CUBRIR
LAS CONTINGENCIAS SOCIALES QUE SUFREN
NO SÓLO SE REQUIEREN RECURSOS PARA VIVIR, SINO
TAMBIÉN PARA VIVIR DIGNAMENTE Y CUBRIR LAS
DIVERSAS CONTINGENCIAS SOCIALES
TODOS LOS SERES HUMANOS ESTAMOS PREDISPUESTOS A
CONTINGENCIA DE DIVERSA ÍNDOLES: ENFERMEDAD,
ACCIDENTE, MATRIMONIO, NACIMIENTO DE HIJOS,
MUERTE, DESEMPLEO
ANTE ESTA INSUFICIENCIA:
- EL ESTADO DEBE INSTITUIR LAS ESTRUCTURAS
NECESARIAS PARA QUE SE TENGAN INGRESOS
- PARA EJERCER EL DERECHO-OBLIGACIÓN A UNA VIDA
DIGNA
- CUANDO SE ENCUENTRE EN UN ESTADO DE NECESIDAD
- POR HABERSE VERIFICADO ALGUNA CONTINGENCIA
SOCIAL
POR ESTO Y PARA ESTO EXISTE LA SEGURIDAD SOCIAL

AL CUMPLIR LOS OBJETIVOS DE ABOLIR LOS ESTADOS

DE NECESIDAD, PRESERVA Y RESGUARDA LA PERSONA
HUMANA Y SE TRADUCE EN UNA GARANTÍA DE LA
LIBERTAD DE LAS PERSONAS
CONCEPTOS BÁSICOS UTILIZADOS:
RIESGOS SOCIALES:
LOS HUMANOS TENEMOS UNA INSEGURIDAD BASAL: ESTÁ
LIGADA A LOS RIESGOS QUE NOS ACECHAN
RIESGO (NOCIÓN TRADICIONAL)
“AQUEL ACONTECIMIENTO FUTURO E INCIERTO CUYA
REALIZACIÓN NO DEPENDE EXCLUSIVAMENTE DE LA
VOLUNTAD DEL ASEGURADO”
RIESGO : ES POTENCIAL
SINIESTRO: ES EL RIESGO “IN ACTUM”: CUANDO SE
CONCRETA
RIESGOS Y CARGAS:
HAY HECHOS QUE NO SON RIESGOS, PERO, NO SE
DIFERENCIAN DE ELLOS POR SUS EFECTOS: LAS CARGAS
V.GR.: EL MATRIMONIO, NACIMIENTO DE HIJOS, ETC.
ESTAS CARGAS INFLUYEN EN LO ECONÓMICO-SOCIAL
DE LAS PERSONAS Y DEBEN SER RESUELTAS TAMBIÉN
POR LA SEGURIDAD SOCIAL
EN ESTOS CASOS, NO ES MORALMENTE ACEPTABLE DE
DENOMINARLOS “RIESGOS”: EL MATRIMONIO ES UNA
CARGA, PERO NO UN RIESGO
LA CARGA HA IMPLICADO UNA MODIFICACIÓN DEL
CONCEPTO RIESGO:
YA QUE LA CARGA PUEDE NO SER FUTURA E INCIERTA
COMO SUCEDE CON EL MATRIMONIO YA CELEBRADO O
EL HIJO YA NACIDO, SIN EMBARGO, IGUAL PUEDEN SER
ASEGURADOS
POR LO ANTERIOR, LOS AUTORES PREFIEREN:
“CONTINGENCIAS SOCIALES” y no “RIESGOS SOCIALES”
PROCEDIMIENTOS TRADICIONALES EN LA COBERTURA
DE LAS CONTINGENCIAS (RIESGOS) SOCIALES:
AQUÍ SE TRATA DE RESPONDER CUALES SON LAS FORMAS
DE SOLUCIÓN PARA LA OBTENCIÓN DE LOS RECURSOS
QUE PERMITAN CUBRIR UNA CONTINGENCIA SOCIAL
EJEMPLO: SI YO O TU NOS ENFERMAMOS
¿CÓMO SE CUBRE ESE RIESGO SOCIAL DE ENFERMEDAD?
1.- AHORRO :
“PRIVACIÓN ACTUAL DE USO DE BIENES PARA ASEGURAR
EL PORVENIR”
HOY ME PRIVO DE ALGO EN LA PERSPECTIVA DE PODER
TENER SEGURIDAD EN EL FUTURO
VENTAJAS: ESTÁ A DISPOSICIÓN DE LA PERSONA
ES PRODUCTO DEL ESFUERZO (ÉTICAMENTE BUENO)
OBJECIONES AL AHORRO COMO PROC. DE COBERTURA:
- PROPENSIÓN HUMANA A CONSUMMIR
- ESFUERZO AISLADO: SIN COOPERACIÓN DE LOS
DEMÁS
- PROBLEMAS MONETARIOS: INFLACIÓN,
DEPRECIACIÓN, ETC.
- IMPOSIBILIDAD DE AHORRAR: APENAS SE GANA PARA
SUBSISTIR, MENOS PARA AHORRAR
2.- LA FAMILIA:
LA AYUDA AL INTERIOR DE LA FAMILIA ES UNA DE SUS
FUNCIONES:
ATENDER LAS NECESIDADES Y RIESGOS QUE AFECTEN A
SUS INTEGRANTES
PROBLEMAS:
- LA FAMILIA HA PERDIDO COHESIÓN Y UNIDAD DE
PROPÓSITOS
- HOY LA FAMILIA TIENE MENOS INTEGRANTES: MENOS
APORTES, MENOS AYUDA
- HOY: ES UNA REALIDAD: LA DIFICULTAD QUE LA
FAMILIA ASUMA ESTAS CONTINGENCIAS
3.- EL GREMIO:
LAS PERSONAS QUE REALIZAN UNA LABOR O ACTIVIDAD
COMÚN: SE AYUDAN, RECÍPROCAMENTE, EN LAS
CONTINGENCIAS
V.GR.: SI UN ALUMNO(A) TIENE UNA DIFICULTAD: SE
REALIZAN ACCIONES PARA CUBRIR CONTINGENCIA
EN LA EDAD MEDIA: SE PAGABAN DERECHOS PARA ELLO
4.- MUTUALIDAD:
SE REUNE UN GRUPO DE PERSONAS , PARA QUE,
COLECTIVAMENTE Y SIN FIN DE LUCRO,
ENFRENTEN CUBRIR CIERTOS RIESGOS SOCIALES QUE
TENGAN LOS ASOCIADOS
POR MEDIO DE PAGO DE CUOTAS A UN FONDO COMÚN
V.GR.: UN RIESGO: GASTOS DE FUNERALES DE UNO DE
NOSOTROS
TODOS PONEMOS UNA CUOTA A UN FONDO COMÚN, DE
MODO QUE CUANDO VENGA UN SINIESTRO, CUBRAMOS
LA CONTINGENCIA
HOY HAY VARIAS MUTUALIDADES ¿HAN LEÍDO LOS
DIARIOS EN LAS DEFUNCIONES?
NORMALMENTE ASUMEN UN RIESGO CONCRETO
LAS MUTUALIDADES HAN SIDO INSUFICIENTES PARA
RESOLVER EN FORMA INTEGRAL LAS CONTINGENCIAS
DEBIDO A:
- ACTO VOLUNTARIO DE AHORRO (ID. OBJECIONES)
- ES VOLUNTARIO: SE ASOCIACIAN LOS MÁS
NECESITADOS, LOS MÁS EXPUESTOS A RIESGOS
- HAY POR ELLO MÁS NECESIDADES DE FONDOS
- DEFECTOS TÉCNICOS: PARA FINANCIARSE, REDUCEN
LOS RIESGOS A CUBRIR
- HAN DEBIDO RECURRIR AL ESTADO
(LAS ACTUALES CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR
SON PARECIDAS A LAS MUTUALIDADES)
5.- ASISTENCIA PRIVADA:
ES LA BUENA VOLUNTAD DEL (MEDIO PRIVADO O
PARTICULAR PARA LLEVAR ALIVIO A LOS RIESGOS
ES VOLUNTARIO Y GRATUITO
“CARIDAD” – “VIRTUD FRATERNA” – “FILANTROPÍA”
(SEGÚN NUESTRA FORMA DE PENSAR, PUEDE TENER UNA DE ESTAS
DENOMINACIONES)
SE HA APLICADO, HISTÓRICAMENTE, A LOS ANCIANOS Y A LOS
ENFERMOS
ES ANTIQUÍSIMA. VER , POR EJEMPLO, EL ANTIGUO TESTAMENTO:
EL PPBRE, EL DESVALIDO, EL NECESITADO, SE RESUMÍA EN UNA
SOLA FRASE:
“LAS VIUDAS Y LOS HUÉRFANOS”
LA IGLESIA CATÓLICA HA TENIDO A LO LARGO DE SUS 2000 AÑOS Y
DESDE LOS INICIOS, UNA IMPORTANTE ACCIÓN EN ESTE ORDEN
LO MISMO LOS ISRAELITAS Y OTRAS RELIGIONES.
EN LA IGLESIA CATÓLICA, V.GR.: HA TENIDO MÚLTIPLES
CONGREGACIONES RELIGIOSAS CUYOS CARISMAS HAN SIDO PARA
UNA O MÁS CONTINGENCIA:
HERMANITAS DE LOS POBRES, DEL BUEN PASTOR, DE LA CARIDAD,
DE LA PROVIDENCIA, SAN JUAN DE DIOS, ETC. ETC.
UNA SOCIEDAD NO PUEDE DEJAR A UN VOLUNTARIADO PRIVADO,
EL PESO DE ATENDER INTEGRAL Y PERMANENTEMENTE,
LA COBERTURA DE LAS CONTINGENCIAS SOCIALES
6.- ASISTENCIA PÚBLICA O BENEFICENCIA
DESDE EL LIBERALISMO: ES EL ESTADO GUARDIÁN “DANDO
“REMEDIO O PALIATIVO A LAS CONTINGENCIAS PRODUCIDAS
“POR LA DUREZA DE LA LIBERTAD ECONÓMICA INCONTROLADA
“CON RELACIÓN AL FIN SOCIAL”
SE RESUME : “EL POBRE MERECE: UNA OLA EN SU HAMBRE, UN
HOSPITAL EN SU ENFERMEDAD, UN ASILO EN SU ANCIANIDAD”
EL ESTADO DEBE IR MÁS ALLÁ: TENER UN ROL MÁS ACTIVO.
PARA ELLO NACIERON LOS “SEGUROS SOCIALES”
(FINES DEL SIGLO XIX)
FUE LA PRIMERA ETAPA DE LA TRANSFORMACIÓN DE LAS
SOLUCIONES A LAS CONTINGENCIAS SOCIALES
HISTÓRICAMENTE, SE HAN DADO, ADEMÁS DE LOS SEGUROS
SOCIALES, LA ASISTENCIA SOCIAL:
“PENSIONES ASISTENCIALES”, POR EJEMPLO.