DERECHO DEL TRABAJO

Y DE LA
SEGURIDAD SOCIAL III
CLASE 2 de Seguridad Social
Rommy Cáceres Aravena
rommycaceres@gmail.com

UNIVERSIDAD DE ACONCAGUA
 CLASE ANTERIOR
INTRODUCCIÓN
CONCEPTOS BÁSICOS UTIIZADOS
RIESGO – SINIESTRO – CARGAS – CONTINGENCIAS
PROCEDIMIENTO TRADICIONAL DE COBERTURA DE LOS
RIESGOS O CONTINGENCIAS SOCIALES
1.- AHORRO
2.- LA FAMILIA
3.-EL GREMIO
4.- MUTUALIDAD
5.- ASISTENCIA PRIVADA
6.-ASISTENCIA PÚBLICA O BENEFICENCIA
 CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS O
CONTINGENCIAS SOCIALES
(HAY MÚLTIPLES CLASIFICACIONES, VEREMOS ALGUNOS EJEMPLOS)

1.- SEGÚN EL MEDIO QUE PROVENGAN:

1.1. DEL MEDIO FÍSICO : TERREMOTOS, INUNDACIONES,
TEMPESTADES, TEMPORALES, RODADOS, ERUPCIÓN VOLCÁNICA
1.2. DEL MEDIO SOCIAL-ECONÓMICO:
1.2.1. INTERNACIONAL: GUERRA, PROBLEMAS ECO. GLOBALIZACIÓN
1.2.2. NACIONAL: GUERRA CIVIL, REVOLUCIÓN, DEPRECIACIÓN
MONETARIA, DEPRESIÓN ECO. , NO ACCESO A EDUCACIÓN, ETC
1.3.DEL MEDIO FAMILIAR: MATRIMONIO, NACIMIENTO HIJOS
1.4. DE ORDEN FISIOLÓGICO: ENFERMEDAD, INVALIDEZ, VEJEZ,
MUERTE, INCAPACIDAD FÍSICA O MENTAL
1.5. DE TIPO PROFESIONAL: CESANTÍA (PARO), REMUNERACIÓN
INSUFICIENTE, INSEGURIDAD EN EL EMPLEO, ACCIDENTE DEL
TRABAJO, ENFERMEDAD PROFESIONAL, ETC.
2.- CLASIFICACIÓN (Y CONCEPTO) DE LOS RIESGOS
FRENTE A LA SEGURIDAD SOCIAL (PAUL DURAND)
ESTA CLASIFICACIÓN SE VERÁ EN TRES ESTADIOS DISTINTOS:
2.1. CONTENIDO ORIGINARIO DEL IRESGO SOCIAL
2.2. CONTENIDO ACTUAL DEL RIESGO SOCIAL
2.3. CONTENIDO FUTURO DEL RIESGO SOCIAL

2.1. CONTENIDO ORIGINARIO DEL RIESGO SOCIAL:

ES PROPIO DE LOS TIEMPOS DE LA PREVISIÓN SOCIAL Y DE LOS
DENOMINADOS SEGUROS SOCIALES.
RIESGO ES EN ESTA ÉPOCA :
“LO QUE AFECTABA A LOS TRABAJADORES SUBORDINADOS”
POR LO TANTO, ESTOS RIESGOS ERAN:
1.- ENFERMEDAD
2.- INVALIDEZ
3.- VEJEZ
4.- MUERTE
5.- CESANTÍA
6.- ACCIDENTE DEL TRABAJO
7.- ENFERMEDAD PROFESIONAL
2.2. CONCEPTO ACTUAL DE RIESGO SOCIAL
SE PASA DE LA “PREVISIÓN SOCIAL” (TRABAJADORES
SUBORDINADOS) A LA “SEGURIDAD SOCIAL”, AMPLIÁNDOSE EL
CONCEPTO DE RIESGO
ES PRECISO ATENDER A CUALQUIER PERSONA QUE SUFRA Y NO
SÓLO A LOS DEPENDIENTES LABORALES
NO OBSTANTE LOS RIESGOS SE CLASIFICAN EN:
a) DE TIPO FISIOLÓGICO Y LABORARAL y,
b) LOS DE CARÁCTER FAMILIAR (QUE SE AGREGAN)
3.- CONCEPTO FUTURO DE RIESGO SOCIAL
LA TENDENCIA ES AMPLIAR LA SEGURIDAD SOCIAL A TODA
PERSONA, SIN DISTINCIÓN DE LABOR, FRENTE A LA MISERIA Y LA
INSEGURIDAD
TENDENCIA A AMPLIAR A TODOS (SEGURIDAD EN EL EMPLEO,
POLÍTICAS DE PLENO EMPLEO, REMUNERACIÓN VITAL,
REAJUSTABILIDAD REAL)
TENDENCIA A CUBRIR RIESGOS DE:
- MEDIO FÍSICO
- MEDIO SOCIAL (CAMPO AMPLÍSIMO Y DIFÍCIL DE CUBRIR)

3.- CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS POR SU ORIGEN

(SEGUIMOS AL AUTOR: SEVERINO AZNAR) QUE DISTINGUE: ORIGEN:
3.1. ORIGEN PATOLÓGICO :
ENFERMEDAD – INVALIDEZ – ACCIDENTE DEL TRABAJO
3.2. ORIGEN BIOLÓGICO:
MATERNIDAD – VEJEZ – MUERTE
3.3. ORIGEN ECONÓMICO SOCIAL :
PARO FORZOSO (CESANTÍA FORZOSA) – CARGAS FAMILIARES

PROCEDIMIENTO MODERNO DE COBERTURA DE LAS

CONTINGENCIAS O RIESGOS SOCIALES
LOS SEGUROS SOCIALES
ANTE LA INSUFICIENCIA DE LOS SISTEMAS TRADICIONALES DE
COBERTURA (AHORRO, FAMILIA, ETC.,) A FINES DEL SIGLO XIX NACE
LA SEGURIDAD SOCIAL (PREVISIÓN SOCIAL)
LO HACE A TRAVÉS DE LOS SEGUROS CORRIENTE O COMUNES, PERO
CON LAS SIGUIENTES DIFERENCIAS:
1.- EL SEGURO SOCIAL ES OBLIGATORIO.
(POR ELLO, NO TIENE LAS LIMITACIONES DEL MUTUALISMO)
2.- EL SEGURO SOCIAL NO TIENE FIN DE LUCRO
(SÓLO SE CONSIDERA SU COSTO, SIN GANANCIAS O UTILIDADES)
3.- CUBRE RIESGOS ESPECÍFICOS DE TRABAJADORES
SUBORDINADOS ATENDIÉNDOLOS CON APORTES DE EMPLEADORES
Y TRABAJADORES Y EXCEPCIONAL DEL ESTADO
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
(DE LOS SEGUROS SOCIALES)
ORIGEN: ALEMANIA, FINES DEL S.XIX.
DE 25 MILLONES EN 1880, PASA A 65 MILLONES EN 1890 (FENÓMENO
DE LA INDUSTRIALIZACIÓN)
EL CÓDIGO PRUSIANO (1819) OBLIGA A ASEGURAR A CRIADOS
DOMÉSTICOS
BEBEL Y LIEBKNECHT FUNDAN EN 1869 EL PARTIDO SOCIAL
DEMÓCRATA OBRERO
BISMARK, CANCILLER DE ALEMANIA, PADRE DE LOS SEGUROS
SOCIALES.
ANTE LOS PROGRESOS SOCIALISTAS, ABANDONA A LIBERALES Y
FORMA GABINETE CON CONSERVADORES PRUSIANOS
EN 1878 OBTIENE LEYES CONTRA SOCIALISTAS, NO SÓLO NO
REPRESIVAS, SINO ATACANDO EL FONDO : NECESIDAD DE
MEJORAR PROBLEMAS DE CLASE OBRERA
NACE EN SU MENTE LA CREACIÓN DE LOS SEGUROS SOCIALES
MENSAJE AL REICHTAG 17.11.81: PROGRAMA SOCIAL CON 3
PROYECTOS DE LEYES QUE SE CONCRETAN:
1.- 15.06.83 SEGURO DE ENFERMEDAD (KRANKENVERSICHERUNG)
2.- 06.07.84 ACCIDENTES DEL TRABAJO (UNFALLVERSICHERUNG)
3.- SEGURO DE INVALIDEZ Y VEJEZ (INVALITÄT UND
ALTENVERSICHERUNG)
ESTAS 3 LEYES FUERON EL PUNTO DE PARTIDA DE LOS SEGUROS
SOCIALES
CON POSTERIORIDAD NO SE MODIFICAN, SINO QUE SE EXTIENDEN
A AGRICOLAS, TRABAJADORES DEL COMERCIO, )
SE CONCRETA ASÍ EL CÓDIGO DE SEGUROS SOCIALES (19.07.11)
SE EXTIENDE A OTROS PAÍSES EUROPEOS:
AUSTRIA Y HUNGRÍA (1887 – 1906)
NORUEGA (1894 – 1909)
SUECIA (1913)
ESPAÑA (1908 – 1919)
INGLATERRA (1911) (NATIONAL INSURANCE ACT)
OIT : TRATADO DE VERSALLES (1919)

EN IBEROAMÉRICA:
CHILE EL PRIMERO: LEY 4054 DE 08.09.24 (SEGURO OBRERO
OBLIGATORIO) CONTINGENCIAS: ENFERMEDAD, INVALIDEZ,
VEJEZ Y MUERTE
 PARALELO ENTRE

SEGUROS SOCIALES SEGUROS PRIVADOS

 FUENTE : LA LEY  FUENTE : CONTRACTUAL
 SIN FIN DE LUCRO  CON FIN DE LUCRO
 OBLIGATORIO  VOLUNTARIO
 EMPLEADOR PAGA  PRIMA ES PAGADA POR
ASEGURADO
 NO SE CONSIDERA  PRINCIPIO DE
PROPORCIONALIDAD PROPORCIONALIDAD
ENTRE PRIMA Y RIESGO ENTRE PRIMA Y RIESGO
 APORTAN: EMPLEADOR,  APORTAN ASEGURADOS
TRABAJADOR, ESTADO INTERESADOS
 SÓLO EN EL CAMPO  COMPENSAN LOS RIESGOS
NACIONAL INTERNACIONALMENTE
POR MEDIO DE
REASEGURO
SEGURIDAD SOCIAL – SEGURO SOCIAL – PREVISIÓN SOCIAL
PREVISIÓN SOCIAL:
CONSISTE EN CONSIDERAR PRESENTES NECESIDADES FUTURAS DE
CARÁCTER ECONÓMICO
ESTÁ REPRESENTADA EN DOS GRADOS:
1.- PRIMER GRADO: AHORRO INDIVIDUAL Y COLECTIVO (MUTUAL)
2.- SEGUNDO GRADO: POR EL SEGURO OBLIGATORIO
EL SEGURO SOCIAL ES LA MÁS FIEL EXPRESIÓN DE LA PREVISIÓN
SOCIAL
LOS SEGUROS SOCIALES INTEGRARON UN CUADOR DE TIPO
“PREVISIONAL”
PARA DESPUÉS INTEGRAR (HOY) UN CUADRO DE SEGURIDAD
SOCIAL
A FINES DEL S.XIX Y PARTE DEL SIGLO XX SE UTILIZÓ LA
EXPRESIÓN “PREVISIÓN SOCIAL” PARA COMPRENDER TODOS LOS
SISTEMAS EN BOGA PARA CUBRIR LOS RIESGOS SOCIALES
ESPECIALMENTE DE LOS TRABAJDORES SUBORDINADOS
LOS SEGUROS SOCIALES FUERON IMPORNTANTES PARA LA
PREVISIÓN SOCIAL, LLEGANDO A CONFUNDIRSE COMO
SINÓNIMOS
LOS SEGUROS SOCIALES, SIN EMBARGO, PUEDEN INTEGRAR
TANTO LA PREVISIÓN COMO LA SEGURIDAD SOCIAL, QUE ES
POSTERIOR
PARA LA SEGURIDAD SOCIAL, LOS SEGUROS SOCIALES SON UNA
PARTE DE SU INSTRUMENTACIÓN DE MEDIOS PARA REALIZAR SUS
OBJETIVOS Y LOS ADECUA A ELLOS
LOS SEGUROS SOCIALES AL AMPLIARSE, PASAN A INTEGRAR LA
SEGURIDAD SOCIAL
LA OPOSICIÓN CORRECTA ES ENTRE:
PREVISIÓN SOCIAL Y SEGURIDAD SOCIAL