‫שדרות רוטשילד ‪ ,11‬תל אביב ‪66881‬‬

‫טל‪ 03-5168563 .‬פקס‪03-5168563 .‬‬

‫‪info@yesh-din.org / www.yesh-din.org‬‬

‫בג"ץ ‪9669/10‬‬

‫בית המשפט הורה לעצור‬

‫בנייה בלתי חוקית של‬
‫מתנחלים על אדמת פלסטיני‬
‫האירוע‪ :‬חמישה בתי מגורים נבנים על אדמתו של תושב דורא אל קרע לשם‬
‫הרחבת ההתנחלות בית‪-‬אל‬
‫עבד אל‪-‬רחמאן קאסם‪ ,‬תושב הכפר דורא אל קרע הסמוך להתנחלות בית‪-‬אל‪ ,‬הוא בעליה של חלקת‬
‫אדמה שירש מאביו המנוח בשנת ‪ .1983‬החלקה היתה בבעלות המשפחה במשך דורות ועובדה בידי‬
‫בני המשפחה‪ .‬בשנות השבעים נתפסה החלקה לצרכים צבאיים (תפיסה שמטבעה היא זמנית)‪ ,‬אך‬
‫א‬
‫מעולם לא נוצלה לצרכים אלה ונותרה שוממה‪ ,‬ומנגד לא הושבה לבעליה‪ .‬מאז שנתפסה על ידי הצבא‪,‬‬
‫מנוע קאסם מלבוא לחלקתו ולעבד אותה‪ .‬בתחילת אוקטובר ‪ 2010‬הבחין קאסם כי מבני מגורים גדולי‬
‫ממדים התחילו להיבנות בחלקה‪ ,‬ובחלק אחר שלה הוכשרה הקרקע לבניית בתים נוספים‪ ,‬לשם הרחבת‬
‫ההתנחלות בית‪-‬אל‪.‬‬

‫החלקה מצויה סמוך למפקדת המינהל האזרחי (האמון על אכיפת חוקי התכנון והבנייה בגדה המערבית)‪.‬‬
‫הבנייה הבלתי חוקית ‪ -‬בחלקה פרטית שנתפסה לצרכים צבאיים‪ ,‬ללא היתרי בניה וללא תוכנית מתאר‬
‫תקפה ‪ -‬לא נעלמה מעיני פקחי המינהל האזרחי‪ ,‬אשר הוציאו צווי הפסקת עבודות וצווי הריסה למבנים‪.‬‬
‫אולם כמו במקרים רבים אחרים‪ ,‬המינהל האזרחי לא עשה דבר כדי לאכוף את הצווים‪ ,‬והבנייה באדמתו‬
‫של קאסם נמשכה באין מפריע‪.‬‬

‫הבנייה על אדמתו של קאסם נמשכת באין מפריע‪ ,‬למרות צווי הפסקת עבודה והריסה שהוצאו למבנים‪.‬‬
‫מימין‪ :‬עבודות הבנייה ב‪ 5-‬בדצמבר ‪ ;2010‬משמאל‪ :‬עבודות הבנייה ב‪ 23-‬בינואר ‪2011‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪www.yesh-din.org‬‬
‫יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם‬

‫טיפול יש דין‪ :‬סיוע לבעל האדמות לעתור לבג“ץ בדרישה שהרשויות יכבדו‬
‫את צוויהן‪-‬שלהן‬
‫לאחר שהובהר כי הרשויות הישראליות אינן אוכפות את הצווים שהוציאו הן עצמן להפסקת עבודות‬
‫הבנייה ולהרס הבתים שנבנו‪ ,‬ולאחר שגם פניות קודמות לגורמי המינהל האזרחי ואף הגשת תלונה‬
‫ב‬
‫למשטרת ישראל לא הובילו לעצירת הפעילות הבלתי חוקית‪ ,‬עתר עבד אל‪-‬רחמאן קאסם לבג“ץ‬
‫ב‪ 29-‬בדצמבר ‪ ,2010‬בסיוע הצוות המשפטי של יש דין‪ ,‬נגד שר הביטחון‪ ,‬מפקד כוחות צה“ל בגדה‬
‫המערבית‪ ,‬ראש המינהל האזרחי‪ ,‬מפקד משטרת מחוז ש“י והמועצה המקומית בית‪-‬אל‪ .‬בעתירה‬
‫מתוארת התנהלות חמורה של עצימת עין מתמשכת בידי הרשויות ומתן היתר שבשתיקה לעבירות‬
‫בנייה רחבות‪-‬היקף שנועדו להרחבת ההתנחלות תוך גזל אדמתו הפרטית של תושב פלסטיני‪ .‬העותר‬
‫דורש כי בית המשפט יורה לרשויות לפעול כדי לאכוף את צווי הפינוי והפסקת העבודות שהוציאו‪ .‬עוד‬
‫נדרש בעתירה לבטל את צו התפיסה הצבאי ולהשיב את אדמותיו של קאסם לחזקתו‪ ,‬נוכח היעדר כל‬
‫צורך צבאי בקרקע התפוסה‪ ,‬כפי שעולה מן הבנייה הבלתי חוקית המתבצעת עליה‪.‬‬

‫לאחר הגשת העתירה התקיים דיון בבג“ץ‪ ,‬ובעקבותיו הוציא בג“ץ ב‪ 24-‬בינואר ‪ 2011‬צו ביניים המורה‬
‫למשיבים למנוע אכלוס של הדירות הריקות במבנים וכן למנוע את המשך בנייתם וחיבורם לתשתיות‪.‬‬
‫הצו אף מטיל על המדינה חובה אקטיבית לאכוף את צווי הפסקת העבודות שהיא עצמה הוציאה‬
‫למבנים הבלתי חוקיים‪ .‬כמו כן הוציא בית המשפט צו על תנאי המורה לרשויות האכיפה לנמק מדוע‬
‫אין מממשים את צווי ההריסה הסופיים שהוצאו ביחס למבנים אלה‪.‬‬

‫פעילות יש דין‪ :‬סיוע לפלסטינים בהגנה על זכויותיהם באדמותיהם‬

‫תוך ניצול המערכת המשפטית הסבוכה החלה בנוגע לקרקעות בגדה המערבית‪ ,‬ובמקרים רבים תוך‬
‫הפרה בוטה של החוק‪ ,‬משתלטים אזרחים ישראלים על קרקעות בגדה המערבית לשם הרחבת‬
‫התנחלויות והקמת מאחזים‪ ,‬לעתים בסיוע גורמים רשמיים הפועלים בשטח‪ .‬שיטות ההשתלטות הן‬
‫מגוונות‪ ,‬וביניהן אפשר למנות בין היתר בנייה בלתי חוקית וגידור שטחים; חסימת גישתם של פלסטינים‬
‫ג‬
‫לחלקות אדמה המצויות בבעלותם‪ ,‬במטרה שאלו יוזנחו למשך פרק זמן שיאפשר להכריז עליהן‬
‫כנטושות ולתבוע זכויות בהן; מעשי אלימות והפחדה שמטרתם להפחיד את בעלי האדמות כדי שלא‬
‫יתקרבו אליהן; ועיבוד חקלאי כאמצעי להשתלטות על שטחים נרחבים‪.‬‬

‫העתירה הוגשה כחלק מפרויקט מתמשך של יש דין‪ ,‬שמטרתו לקדם בקרב הרשויות אכיפה אפקטיבית‬
‫ומעשית‪ ,‬הנדרשת כדי להגן על זכויות הקניין של פלסטינים ביחס לאדמותיהם שנגזלות בידי מתנחלים‪.‬‬
‫במסגרת זו מסייע יש דין לאזרחים פלסטינים במגוון רחב של הליכים משפטיים‪ ,‬כדי להגן על זכויותיהם‬
‫באדמותיהם שנגזלו לשם בניית התנחלויות ומאחזים ללא תגובה אפקטיבית של הרשויות בשטח‪.‬‬

‫במסגרת הפעילות שיש דין נוטל בה חלק מצויים כיום עשרות תיקים בשלבים שונים של הליכים‬
‫משפטיים‪ ,‬רובם המכריע עתירות לבג“ץ‪ ,‬העוסקות‪ ,‬כמו במקרה של קאסם‪ ,‬בבנייה בלתי חוקית שאינה‬
‫זוכה למענה אכיפתי ראוי‪ ,‬ולעתים אף מסתייעת ברשויות הקיימות בשטח‪.‬‬

‫חרף הימנעות בתי המשפט עד כה מפסיקה מפורשת ומחייבת בדבר החובה לממש צווי ההריסה‪,‬‬
‫השיגו העותרים בסיוע יש דין הישגים לא מבוטלים במסגרת פעילותו בתחום האדמות‪ .‬בין הישגים אלה‬
‫ניתן למנות עתירות רבות שבהן הוציא בג“ץ צווי ביניים שאסרו על המשך הפעילות הבלתי חוקית‪ .‬כך‬
‫היה למשל בעתירה נגד המשך בנייתם ואכלוסם של תשעה בתי מגורים שנבנו בהתנחלות עפרה על‬
‫אדמותיהם הפרטיות של תושבי הכפר עין יברוד (בג“ץ ‪ ;)5023/08‬בעתירה נגד בנייתם של בתי מגורים‬
‫מצפון להתנחלות בית‪-‬אל על אדמותיהם הפרטיות של תושבי ג'אבל ע'רטיס (בג“ץ ‪ ;)9060/08‬ובעתירה‬
‫נגד סלילת כביש המחבר בין ההתנחלות עלי למאחז היובל‪ ,‬שנסלל בחלקו על קרקע פרטית (בג“ץ‬
‫‪.)2759/09‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪www.yesh-din.org‬‬
‫יש דין ארגון מתנדבים לזכויות אדם‬

‫הישגים חשובים נוספים רשם הארגון כאשר בג“ץ הוציא צווים על תנאי המורים לרשויות המדינה‬
‫להתייצב ולהסביר מדוע אינן ממלאות אחר חובותיהן‪ .‬כך למשל היה בעתירה שדרשה את פינוי המאחז‬
‫הבלתי חוקי עמונה‪ ,‬אשר הוקם על קרקע פלסטינית בבעלות פרטית‪ ,‬ואת הסרתו של גידור שהוצב‬
‫באדמות ומונע את גישת בעליהן אליהן (בג“ץ ‪ ;)9949/08‬בעתירתם של תושבי הכפר נעלין לממש צווי‬
‫הריסה לפארק שהוקם על אדמותיהם לטובת ההתנחלות מודיעין עילית (בג“ץ ‪ ;)3402/09‬וכן בעתירה‬
‫של תושבי עין יברוד בנוגע למתקן טיהור שפכים שהוקם על אדמתם שלא כדין בשביל ההתנחלות עפרה‬
‫(בג“ץ ‪.)4457/09‬‬

‫‪3‬‬ ‫‪www.yesh-din.org‬‬