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Hoy en día los cambios tecnológicos tienen gran importancia; el ritmo creciente de
este cambio, el enorme volumen de recursos públicos que consume ha hecho que
este ocupe hoy un lugar destacado en las agendas políticas de los gobiernos. La
Política Tecnológica de un estado es la gestión pública de la ciencia y la tecnología, en
donde se suman los que controlan este proceso apoyándose en las empresas,
seleccionando aquellos campos tecnológicos que generan externalidades para la
economía en su conjunto con el objeto de mejorar el bienestar social. Es importante
señalar que las políticas tecnológicas de un país se puede manifestar de varias
maneras como lo son: en el impulso de la absorción tecnológica de las empresas,
ayuda a desarrollar los sectores y mercados de más rápido crecimiento, fomenta la
creación y desarrollo de bases tecnológicas desarrollando las nuevas tecnologías y
fomenta la participación de las empresas en programas internacionales de
cooperación tecnológica.
En un país como Venezuela con respecto a las políticas tecnológicas; el Estado podría
emplear dos vías de actuación como por ejemplo: a) se podría tener un papel activo
optando por la inversión pública en tecnologías claves, costosas y con gran
importancia para el desarrollo del sistema productivo, asumiendo los riesgos
financieros, ya que las fuerzas del mercado no aseguran el desarrollo industrial
automático y rápido. b) se puede tener un papel menos activo dejando las iniciativas al
mercado y funcionando como agente financiero mediante créditos blandos o
subvenciones.
En nuestro país existen varios organismos que son responsables de manejar las
políticas tecnológicas uno de los más importantes es el Ministerio de Ciencia y
Tecnología (MTC), este organismo o ministerio es el que une a todos los demás
organismos dedicados a la investigación científica y tecnológica, con el objetivo de
estudiar y evaluar todas aquellas propuestas que se puedan presentar en el país en
relación al mismo. Además se encuentran otros organismos como lo son: el Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT), Centro Nacional de
Tecnologías de Información (CNTI), Fundación Venezolana de Promoción del
Investigador (FVPI), Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT),
entre otros.
Por otro lado es indispensable acotar los tipos de políticas tecnológicas que existen
como lo son: Las Políticas Directas y las Políticas Indirectas. Las Directas a su vez se
dividen en: el Financiamiento, el cual consiste en aportar el dinero necesario que
necesita un país o empresa, este dinero proviene del gobierno o de un entidad privada
con el fin de lograr un bien común o para el país; es decir, no es otra cosa que
sufragar los gastos de una actividad. Y los Incentivos, que se refiere a todos aquellos
procedimientos diseñados con el objeto de buscar una motivación para el logro de
determinados propósitos que favorezcan a las políticas tecnológicas. En otras palabras
se puede decir que es un estimulo que se ofrece a una persona, grupo o sector de la
economía con el fin de elevar la producción y mejorar los rendimientos.
Y las Indirectas se clasifican en: Subsidios a la Importación, trata de la prestación
pública o un impuesto que tiene que pagar un país para poder introducir algo al
nuestro, es de carácter económico y beneficia a la política tecnológicas ya que es una
contribución para el mismo. Y los Incentivos a la Exportación, el cual se basa en los
diferentes estímulos o barreras arancelarias que existen para exportar un producto o
proyecto.
Las tendencias más recientes en las economías avanzadas revelan que las
actividades de Investigación y Desarrollo constituyen una parte fundamental de las
estrategias de sociedades exitosas. De igual forma, el rol de los estados es cada vez
más acentuado en potenciar el desarrollo de las capacidades de Investigación y
Desarrollo aguas arriba en el proceso de generación de nuevas tecnologías y nuevos
conocimientos. En los países desarrollados, así como en aquellos de reciente
industrialización, la financiación del sistema de innovación tecnológica es una de las
pocas formas de apoyo gubernamental a la industria, no sólo universalmente
aceptadas, sino utilizadas como herramienta clave por los gobiernos en la
competencia por los mercados internacionales. A continuación se presenta un gráfico
donde se muestra los recursos dedicados a investigación y desarrollo civil en varios
países desarrollados, como porcentaje del PTB de cada uno de ellos.
La crisis económica que ha afectado la región, así como la implantación del nuevo
modelo adoptado por la mayoría de los países de apertura comercial, desestatización
de la actividad industrial, la búsqueda de inversiones extranjeras, la desaparición de
los subsidios, etc., han tenido un impacto muy negativo en los institutos de
investigación industrial de la región. En todos los países involucrados en el estudio
mencionado, en los que los institutos analizados se muestran debilitados o
desaparecidos, se determina una ausencia de políticas de estado para definir, orientar
y apoyar, política y económicamente, las actividades de estos institutos en las nuevas
circunstancias económicas. Es necesario en toda la región instrumentar políticas y
diseñar acciones dirigidas a motorizar una hasta ahora inexistente o inactivo sistema
nacional de innovación, entendiendo por tal (Machado, 1993) la “... red institucional
que permite la conjunción de capacidades y actores distintos, tanto nacionales como
internacionales, públicos y privados, a través de relaciones fluidas y de mutuo
intercambio, cuyo propósito es la generación, importación, modificación y difusión de
tecnologías”. Esta red debe incluir los centros de investigación tecnológica industrial,
las empresas de ingeniería, las empresas fabricantes o proveedoras de bienes y/ o
servicios de capital e integradoras de sistemas, las industrias y sus cadenas de
consultoría gerencial, las industrias y sus cadenas de suministros, etc.. Es aparente
que dejados de la mano invisible del mercado, los sistemas nacionales de innovación
de nuestros países, junto con las pequeñas y medianas empresas, tienden a la
desaparición.
La situación en Venezuela.
En la Venezuela actual, y de siempre, la tecnología se ha entendido como un producto
de forma final (VHS, TV, WALKMAN, FAX etc.), sin embargo, no se han adoptado la
tecnología y las políticas tecnológicas como herramientas de desarrollo debido al
síndrome “no inventado aquí”. Es necesario convertir a Venezuela en una sociedad
innovadora mediante la aceptación de que la tecnología es una de las herramientas
fundamentales del desarrollo económico y social y de que es posible, y no sólo posible
sino necesario, imprescindible, el esfuerzo nacional para la adopción, adaptación,
creación y puesta en producción de tecnologías orientadas a mejorar las capacidades
competitivas del sector productos de bienes y servicios. En AVINTI estamos
convencidos que ésta es la mejor manera de mejorar la calidad de vida de los
venezolanos y mejorar nuestra competitividad internacional.