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季刊
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7

年
春季
企業社會責任
看守台灣研究中心

Taiwan Watch
website:http://www.taiwanwatch.org.tw
 Taiwan Watch
Contents
編輯草堂 國土巡禮
2 編話 49 推動大煉鋼廠與大煉油廠的省思
3 社論 50 大投資成就大溫暖

專題企畫─企業社會責任 52 在好望角，遇見Taiwan Watch

6 台灣之企業社會責任評比 54 守護樂生院的園丁

9 追求典範 57 從台灣鮭魚正名談起

21 高科技電子產業的企業社會責任再 盟友發聲
思考 61 澳洲綠黨交流報告
24 Vista引起電子廢棄物海嘯？ 67 澳洲綠黨的啟發
25 改變企業
30 企業永續發展不可迴避的社會責任 1

【看守台灣】2007年 第九卷 第一期

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 編話
編輯室

台
灣，有很多產業在追求利潤的過程，製造污染、破壞環境、影響人體健康或安全；或對
社會造成傷害，如企業外移中國的惡意關廠及不當大量解僱；如掠奪資金、藏逃外國；
以及某種行為造成對國家安全、社會正義、人民福祉的傷害。通常，大的企業，可能造成更大
的傷害。目前的國際性大企業（可視為一個經濟體）不斷成長坐大，其營業額、規模可大到
不下於一個國家，其經營行為可對社會、人民造成很大的(或正面的、或負面的)影響。就此來
論，企業的發展，有賴於國家、社會提供予適當的支持及供給，或是說社會的公共財的支持，
提供了不少企業的利益。所以，對企業的經營行為及其本身立基的治理政策，要求盡其「企業
的社會責任」(Corporate Social Responsibility, CSR)，已為國際上普遍的趨勢，且為未來競爭力
之基礎。企業欲求長久地永續發展、及追求其長期的最大利潤，善盡「企業的社會責任」應是
很好的策略。總歸之，「大企業，大責任」。

「企業的社會責任」也特別強調企業對「社會」的影響、回饋、及其責任或倫理上之作

2 為。因有不少大企業，對社會、國家實在太沒責任了。在去年年底台灣爆發了力霸、嘉食化
案，經司法調查，王又曾、王令麟家族各成員以不法手段計淘空各有關銀行、企業計高達新台
幣731億元。在今年3月8日本案起訴後，於3月10日新聞報導《富比世》公布富豪排名，王令麟
為台灣第七大富豪，這實在是很諷刺的。

本期內容主題為「企業的社會責任」，中華民國企業永續發展協會在這個議題上投入甚
多，國際上，如ISO國際標準組織、GRI也正在研擬有關標準、指引。本期有台灣杜邦公司鄭允
豪經理、企業永續發展協會黃正忠秘書長、莫冬立經理、世新大學杜文苓教授等等提供文章資
料，並有最近的《天下》雜誌第367期「天下企業公民大調查」的結果，皆有可觀。杜文苓及前
不久來訪的矽谷毒物聯盟、綠色和平組織等，頗為關切電子廢棄物問題；在台灣，目前有幾個
電腦業、石化業、鋼鐵業者，正在申請大的新建廠計畫及進行環評，以及有不少企業赴中國投
資設廠等議題，都應把該公司的「企業社會責任」表現納入審查考量中。

在「企業的社會責任」議題上，我想提出以下問題供思索：

1.在台灣，那些是對台灣的環境、社會負面影響最大的企業？
2.由國際角度來看，長久的企業經營、投資，風險何在？
3.再10、20年後，那些企業仍能存在、蓬勃發展？

（劉志堅執筆）
企業社會責任(CSR)在台灣
──何去何從 黃正忠
中華民國企業永續發展協會祕書長

走
在台北市重慶北路的人行道上，正在往一個我從來沒去過，也沒接觸過的地方前進，那
就是凱達格蘭學校。十年來，已經記不清多少回，同樣的心情與情景，帶著我對「企業
社會責任」(CSR)的認知，一站接著一站，說過再說過。從面對大企業家到市井小民，用過無數
的投影片，舉過許多個案例，總是無法更貼切地反映出我對這國家的憂慮。

我的憂慮，來自於整個環境對於全球化不夠宏觀的視野，以及未能孕育出自發性落實CSR
的社會文化，更來自於企業界對於CSR淺薄的認知。台灣在各項經濟指標中，早已名列世界前
20，然而經營理念未能與世界其他具有相當之競爭力的國家同步提昇，卻是不爭的事實。

社論
台灣的品牌大廠，或營收與國際大廠不遑多讓的台灣企業，或是來自台灣的世界最大供應
商，從以前到現在都是台灣的驕傲，但是現在都必須面臨來自國際官方、民間或學術組織的檢
驗，檢視公司的環境與社會責任落實之績效。對公司的透明化要求，已從財務延伸到非財務領
域。遺憾的是，台灣被列名接受檢驗的公司在國際排名上大都不盡理想。
3
不管企業喜不喜歡，都必須接受一個事實，那就是一如往昔的經營方式(business as usual)，
將會成為企業的夢魘，愈來愈多地會從各種角度接踵而至，使企業營運受到更多制約。

CSR在台灣的發展雖然速度不快，但是這三年來卻有很大幅的成長。幾個重要的變遷趨勢
格外引人注目，也是在推動CSR的這條路上，感到特別值得珍惜的地方：

●《遠見》及《天下》雜誌的CSR獎，相繼推出，不僅評鑑系統逐年改善，報導愈見深
入，企業界的重視程度也在提高。

●從財經雜誌、人文雜誌到學術雜誌，都不約而同推出CSR專輯報導，顯見各界都有人在
　　　關心這個議題。

●國際大廠透過供應鏈管理，要求台灣供應商落實CSR，及與利害相關人的議合，讓更多
　　　台灣的公司實際瞭解到CSR不是只有公益捐助與慈善工作。

●開始有大公司在組織內設立CSR部門、經理或委員會，由專職人員或跨部門同仁參與行
　　　動方案的執行。

●開始有少數的臺灣企業家足以擔任非常卓越的CSR講員。

一個社會要往善的方向發展，需要各界共同的努力。我的憂慮也就是反應了各界攜手的狀
況仍有待改進。氣候還不夠成熟，我們就無法期待台灣在CSR的開花結果。下列就是一些仍然

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 荒蕪的領域：

●民間金融機構尚無本土性社會責任型投資(SRI)，官方的四大基金，也沒有進出股市的
　　　社會責任型投資策略。

●管理學界或EMBA仍未有系統性地引進或發展CSR課程。

●台灣企業在與利害相關人議合的作業上，技術仍然相當生疏。

●成功的商業案例與落實CSR的商業模式，仍未能廣範開發。

在全球化仍然蓬勃發展之際，CSR成為全球經貿的主流與核心元素，將會指日可待。我的
憂慮會不會只是多慮，很快就可以公開檢驗。

CSR的落實與期待，不會有地域之別，一旦它成為企業的核心價值與文化，更不會選擇性
的因地制宜。台灣政治人物的心胸，如果可以寬闊到鼓勵台灣企業在世界各地落實CSR，包括
中國，那麼就會是這塊土地走出悲情，迎向真正具有世界級領袖氣度的境界。

我希望自己來自一個受國際尊重的國家，當然也希望子孫能以這塊土地為榮，CSR就有希
望成為開啟這扇尊重大門的鑰匙。每想及此，步伐就會輕鬆許多，因為推動CSR，雖然是一種
4 使命，也是自己的社會責任的履行。每多一些人來推動，台灣就會多一些希望，不是嗎?

CSR不僅展現企業核心價值與文化，更能表現企業本身的願景深度。　　　　　　　　　　（照片提供：黃正忠）
專題企畫-

專題企畫
　　　　企業社會責任
5

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 台灣之企業社會責任評比
──「天下企業公民大調查TOP50」
劉志堅 看守台灣協會理事

最
近一次的《天下》雜誌第367期（2007年3月14日）的「天下企業公民大調查TOP50」調
查，以公司治理、企業承諾、社會參與、環境保護四大面向，評量台灣大企業的公民價
值，評選出「天下企業公民」TOP50，其大致結果見下表一〜三。

這些結果是調查了國內約一千一百家企業（對公開發行公司、連續三年獲利者），由八位
專業者組成評審團（蕭萬長任團長），分為大型企業（營收一百億元以上者）、中堅企業（營
收一百億元以下者）、外商企業三類評比。「公司治理」方面，主要衡量董事會的獨立性及公
司的透明度；「企業承諾」包含對消費者的承諾、對員工的培育照顧、對創新研發的投入；
「社會參與」衡量企業在投入社會上是否長期並發揮影響力；「環境保護」面向，則在調查企
業在環保及節能上是否付出心力。
6
本次天下企業CSR的調查評比結果，對比以《天下》雜誌第345期（2006年5月3日）的1000
大之營業額度評比，可提供不少思考。在製造業營收排名TOP的一些公司，如電腦製造業的鴻
海、廣達電腦、仁寶電腦等，及一些石化業的如台塑石化、南亞塑膠、台灣化學纖維等，及一
些鋼鐵業的如燁聯鋼鐵等，都沒入列於 「天下企業公民大調查TOP」名單中。這其中，特別應
提出譴責的，為台塑集團在「企業社會責任」表現上的落後與貧乏。以及有一些企業其實際的
製造工廠、營業額，是發生在中國境內的，其對台灣社會是否已導致某種的負面影響，都是應
該再加觀察、追究的。

在2006年（4月22日）的國家永續發展會議上，在調整產業結構，邁向永續經濟議題上，
對「加強企業的社會責任」也有獲得共識，其內容為「對大型企業於其大型投資計畫審查，應
考量其對社會之公益性（如促進地方政府之經濟效益、增加就業人數、環境之改善、勞動條件
之改善、婦女╱弱勢者權益等）」。我想，政府對大企業的投資案，在環境影響評估審查及企
業銀行融資上，應審慎考量其「企業社會責任」上的表現。
 表一.　天下企業公民（大型企業類）

排名 企業 總分 公司治理 企業承諾 社會參與 環境保護 同業互評

1 台灣積體電路 8.79 9.0 8.5 8.7 9.0 8.8
2 台達電子 8.11 6.3 8.0 9.0 9.0 8.3
3 中華電信 8.01 9.0 8.0 8.3 8.0 6.7
4 台灣大哥大 7.87 9.0 8.5 8.1 7.0 6.7
5 中華汽車 7.82 5.5 8.0 9.0 9.0 7.6
6 統一超商 7.65 6.0 7.0 8.3 9.0 7.9

專題企畫
7 中國鋼鐵 7.43 5.0 8.0 7.3 8.0 8.8
8 統一企業 7.33 5.5 6.8 7.5 9.0 7.9
9 聯發科技 7.32 6.5 8.8 8.3 7.0 6.0
10 友達光電 7.13 6.3 6.8 7.7 8.0 7.0
11 奇美電子 6.94 5.0 7.0 8.0 8.0 6.7
7
12 裕隆汽車 6.88 5.0 7.3 7.7 7.0 7.5
13 遠東紡織 6.62 5.0 6.0 8.0 8.0 6.1
14 玉山金融控股 6.59 8.0 8.0 6.7 5.0 5.3
15 陽明海運 6.55 5.0 5.5 6.8 9.0 6.4
16 光寶科技 6.43 6.5 6.5 7.8 5.0 6.3
17 奇美實業 6.31 5.0 6.0 5.8 7.0 7.7
18 中鼎工程 6.30 5.7 5.0 7.3 7.0 6.5
19 長榮航空 6.25 5.0 6.0 6.2 8.0 6.1
20 中華航空 6.23 5.0 6.3 7.5 5.0 7.4
21 聯華電子 6.10 5.5 5.5 6.0 8.0 5.5
22 和泰汽車 6.09 5.0 6.5 6.7 6.0 6.3
23 台新金融控股 5.94 5.5 6.3 7.2 5.0 5.8
24 富邦金融控股 5.89 8.5 5.4 5.3 5.0 5.2
25 研華 5.89 7.0 5.5 6.7 5.0 5.3
26 聯強國際 5.87 5.0 6.5 5.3 5.0 7.5
27 台灣電力 5.79 5.0 6.5 5.7 5.0 6.8
28 台灣水泥 5.78 5.0 5.0 5.0 6.0 7.9
29 長榮海運 5.77 5.0 6.0 5.7 6.0 6.2
30 中國石油 5.74 5.0 5.8 6.7 7.0 4.3
資料來源：《天下》雜誌，367期，2007年3月14日。

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 表二.　天下企業公民（中堅企業類）

排名 企業 總分 公司治理 企業承諾 社會參與 環境保護

1 信義房屋仲介 7.31 7.3 7.5 8.5 6.0
2 台灣永光化學 7.25 8.0 6.0 7.0 8.0
3 宏正自動科技 6.38 5.5 6.0 6.0 8.0
4 上銀科技 6.33 5.0 7.0 6.3 7.0
5 亞都麗緻大飯店 6.21 4.5 8.0 7.3 5.0
6 華東科技 5.92 5.5 5.5 6.7 6.0
7 台南企業 5.77 4.8 6.0 7.8 4.5
8 鼎新電腦 5.65 6.8 6.5 4.8 4.5
9 普萊德科技 5.54 4.8 5.8 5.7 6.0
10 圓剛科技 5.48 4.8 5.5 5.7 6.0
資料來源：《天下》雜誌，367期，2007年3月14日。

表三.　天下企業公民（外商企業類）

排名 企業 總分 企業承諾 社會參與 環境保護

8
1 台灣杜邦 8.00 7.5 7.5 9.0
2 ING安泰人壽保險 7.97 8.8 9.2 6.0
3 花旗銀行 7.97 9.0 8.9 6.0
4 麥當勞 7.89 8.5 8.2 7.0
5 福特六和汽車 7.86 7.8 6.8 9.0
6 台灣愛普生科技 7.61 7.0 6.8 9.0
7 台灣國際商業機器 7.56 8.0 7.7 7.0
8 台灣安捷倫科技 7.31 7.8 7.2 7.0
9 台灣諾華 7.25 6.8 7.0 8.0
10 台灣應用材料 7.25 8.3 6.5 7.0
資料來源：《天下》雜誌，367期，2007年3月14日。
 追求典範
──企業社會責任評等系統的發展與應用
企業社會責任議題的演變與興起
業社會責任（Corporate Social
企 Responsibility，簡稱CSR）之概念與實
務的發展在近年來似乎逐漸成為一門顯學，究
其緣由或可歸於1990代開始的反全球化聲浪，
讓企業領袖、政治人物與國際組織開始正視全
球經濟整合的過程中，所可能帶來的不平等現
象，以及激化這些不平等所將造成的後果。
一直以來，企業承擔的社會責任就隨著
時代而變化。企業社會責任這項企業的重要議
題，其實可回溯至十九世紀，當時企業所有人
和領導者通常認定自己應負較多的社會責任，
並參與社會發展或國家建設，因此常提供資金
贊助房舍、學校、圖書館、博物館和大學的建
造。但早期企業家的慈善為懷，仍不足以遏止
當時工業社會裡貧富懸殊所招致的不滿，由於
資本主義過度發達造成理想破滅，促使共產主
義和社會主義的新意識型態出現，以及政府為
社會福利與基礎建設負起更多責任的觀念。在
此時期，企業社會責任的觀念不如國際政策議
題盛行，有關企業責任的討論多數集中在員工
權益和內部管理。這種情況一直持續到二次世
界大戰後，在歐洲和日本，由企業繳納稅款而
政府負責文化和社會福利事宜（編註：視為政
府的功能之一）。
1950年代後期，消費者勢力開始興起，
莫冬立 中華民國企業永續發展協會經理
成為一股力量影響公司行為，到了1970年代
早期，環保意識和單一議題的壓力團體也相繼
出現。從1980年代開始，全球政治經濟劇烈變
專題企畫
動，加上西方政治自由論者的價值提升，以及
共產主義（編註：彼時，共產主意興起，也是
起因於企業主（資本家）未能善盡企業的社會
責任）和其他集體意識型態的衰微，此時社會
責任的議題又成為眾人矚目的焦點。此時政治
思潮的主要觀念是減輕政府的責任，特別是減
少由政府出資的社會福利成本和文化責任，並 9
透過國營企業民營化、減少稅務負擔、解除某
些營業活動的限制、縮減政府支出和補貼，而
給予個人與企業更多的責任。
1980年代末至1990年代初，東歐地區共產
主義瓦解，加上開發中地區的社會主義國家紛
紛改弦易轍，都為企業帶來新的市場與機會。
同時貿易障礙逐步開始破除，自由貿易區，
如歐盟和北美自由貿易協定(NAFTA)也應運而
生。在這段期間，電信科技與其他形式的電子
通訊進步迅速，大幅增加新聞與資訊傳播的速
度，有效地縮短各地間的距離。這些發展都有
助於企業攫獲新興市場的商機，並能遙控經營
遠離總公司的事業，而網際網路也使資訊更易
於即時傳送。資訊得以迅速無限地在全球傳播
的同時，既有的權威、職業、與社會架構也正
逐步解構，顧客和消費者的教育程度提高，更
加意識到自身的權益與對企業行為的影響力。
Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007
 在此同時，企業經理人發現大眾對他們多 提供員工認知訓練
持不信任的態度，公司也面臨來自內部的改革 　● 在全球各地營運的公司，應該要支持人
聲音，新時代的經理人敏銳地察覺到，他們個 權，營運上要達到結合員工的家庭和當
人與公司的價值標準還必須獲得社會大眾的認 地社區，並為這些議題挺身而出
可。公司因此同時面臨內在與外在的壓力：要 　● 隨時監控人權狀況，覺察世界上其他地
求公司應該更開放，應對多方面的企業行為負 方及不同企業部門所發生的事，並效法
責任，並向大眾交代企業對社會與環保方面所 他人的經驗
做的努力。 　● 國際條約能在義務和責任上提供有價值
的引導方針
企業社會責任的實踐
由於「企業社會責任」的定義目前仍無一
企業社會責任評等的意義
個廣為接受的共識，但由於此議題以逐漸成為 明確的企業社會責任策略能增加獲利，
公司主要的商業議程，為了回應內外部的壓力 因為可藉此提升企業正面形象，得以避免負面
與期待，許多公司從本身的認知出發，逐步發 形象，如此一來成本及風險自然降低。此外，
展出公司的企業社會責任實務及文化。 企業社會責任策略有助於結合企業和社會的價
值，並能因此發掘新的商機。
世界企業永續發展協會(WBCSD)的企業
10 社會責任工作小組，利用將近二年的時間調查 但重點在於，我們如何得知企業社會責
研究與收集各地區與不同利害相關團體的意見 任的實踐的確朝著公司既定的方向前去，因此
後，認為公司在進行企業社會責任實務時，可 發展出系統或指標，加以監督、評估、申報成
與公司核心價值相結合的重要議題有： 果，有效地管理企業社會責任，方有可能達成

　● 人權 此目的。

　● 員工權益 從這樣的角度來看，企業社會責任評等可
　● 環保 說是為了反應公司在企業社會責任實踐上的績
　● 社區參與 效評比而產生的一種工具，可以幫助公司或外
　● 供應商關係 部利害相關人了解公司在企業社會責任議題上
　● 監督 的實踐，是否有著正向的貢獻；也可以回應公
　● 利害相關人的權利 司在企業社會責任議題上，風險與獲利間的對
以人權為例，WBCSD認為須進一步重新 應關係；可以應用在公司內部管考自身CSR實
看待女性╱婦女權、兩代間的平等、原住民生 務面之績效；評估與領先企業以及外部利害相
存權、免於暴政壓迫的自由、同性戀權、殘障 關人期望間的落差，作為日後改善之依據。外
權、言論自由等子題。因此WBCSD給建議企 部利害相關人也可利用企業社會評等資訊作為
業可從下列幾個方向著手： 鼓勵或施壓的依據，社會責任型投資人更據此

　●公司應該公開明白地表達支持人權，並 了解公司在企業社會責任議題上的風險控管與
獲利能力，進而選出投資的標的。

企業社會責任評等制度及趨勢
SocialFunds.com指出，目前全球企業社會責任（CSR）績效評等機構都在尋找如何在「標
準化」及「差異化」之間取得平衡點。包括Innovest Strategic Value Advisors（總部在美國紐
約）、KLD Research & Analytics（總部在美國波斯頓）、Oekom Research（總部在德國慕尼
黑）等評等機構，都正在進行研究。而Z/Yen Limited企管顧問公司執行長M.Mainelli也認為，國
際間對CSR的定義莫衷一是，所以企業在採取個別CSR行動時容易有爭議，而且執行內容與項
目相當混亂。在這樣的混亂中，履行CSR的核心角色也引起討論，要求不單只有企業（產品製
造者），甚至也有要求相關組織或生產過程參與者（進口、經銷商等）必須負起責任。因此，
面對國際間各種CSR原則、標準、程序及認證之多元化發展時，建置一個邁向標準化、系統化

專題企畫
及普及化的評等系統，在檢視公司的CSR績效時，的確有其必要性。

目前國際上主要的CSR評等準則及架構，大致上區分成CSR評等機構評等方法、永續性投
資指數成份股篩選，以及SRI基金與投資準則等三大主軸：

CSR評等機構評等方法： KLD & Business Ethics Magazine；BITC-Corporate Responsibility；

Oekom-Corporate Responsibility Rating；Vigeo-Corporate Social Responsibility Ratings；
11
Innvovest；CoreRating；SERM；Trucost；A.M.Best；Standard & Poor’s （S&P）；Mackinsey；
KPMG’s CSR Survey Report；PriceWaterhouseCooper等。

永續性投資指數成份股篩選：SAM；DJSGI；FTSEGood；Advance Sustainable Performance

Indices （ASPI）- Vigeo等。

SRI基金與投資準則：Green Century Fund、Meritas、Insight；Henderson；Jupiter；

Morley；ISIS；Sumitomo Trust等。

茲就三大主軸的評等架構，擇一例說明之：

一、評等機構
Oekom Research AG -Corporate Responsibility Rating Oekom Research AG
在其企業責任評等的基礎上，是以採用全球最廣泛的倫理準則作為綱要，該套制度是由
「倫理生態評等（ethical-ecological rating）」的Johannes Hoffmann和Gerhard Scherhorn教授所共
同開發的。在其綱要中將評等內容區分為公司對個人的影響（社會的永續性）、（文化的永續
性）及自然環境（環境的永續性）三面向，再將上述三部份以不同的權重總和計算，得出社會
文化的等級（social culture rating）與環境的等級（environmental rating），最後則是企業責任的
評等，如圖一所示。

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 圖一.　Oekom企業責任評等架構

由於不同產業對於社會、文化及環境所造
成的衝擊會有所差異，因此，容易遭受到客觀
性的質疑，所以每個產業在進行評等之前必須
先透過永續性矩陣（圖二）予以分類，然後再
依據不同類別給於社會文化與環境層面的權重
（表一）。因此，在社會文化評等方面區分為 圖二. Oekom永續性矩陣（例）

社會評等（50％）與文化評等（50％），社會評等則是結合職員關係(80％)與社會和文化的管
理（20％）；文化評等則為外部關係（80％）與社會和文化的管理（20％）。在環境評等方面
則是由環境管理（25％）、產品與服務（50％）和生態效益（25％）所組成，最後再依據分類
12
的權重將環境評等與社會文化評等加以計算企業責任評等，如圖三所示，共分為A+、A、A-、
B+、B、B-、C+、C、C-、D+、D、D-十二等級。企業責任評等調查的資料，是來自於公司自
我本身所提供的資料與專家調查的結果。主要資料來源為：

針對公司在年報、社會與環境所提供的相關文件報告做評比

　● 公司代表進行訪談
　● 媒體的審查
　● 獨立專家的訪談
　● 針對政府與公眾機構、職業工會、社會與環境研究機構、和消費者保護團體的獨立專家，
所進行的評估報告結果

表一. Oekom產業分類的權重（例）

環境 社會/文化 總合 權重
環境 60%
汽車業 IV III VI
社會/文化 40%
環境 30%
紡織業 III V VII
社會/文化 70%
環境 50%
媒體業 III III III
社會/文化 50%
 專題企畫
圖三. Oekom評等權重的計算情形

二、永續性投資指數成份股篩選
FTSE4Good Index
評估公司的過程
13
列入FTSE4Good指數成份股的公司，必須是FTSE All-Share Index（UK）或FTSE Developed
Index（Global）這兩個取樣母數的成份股，此外，列名公司必須符合從五個構面所組成的篩選
準則，這五個構面分別為：

　● 朝環境永續性努力
　● 與利害相關人發展正面關係
　● 維護並支持普世的人權價值
　● 確保良好的供應鏈勞動標準
　● 反對賄賂
同時，FTSE也採取排除原則，若當企業從事以下之商業活動而獲取商業利益，將不得列入
FTSE4Good指數的成份股，這些被排除的商業活動包括：

　● 煙草製造者
　● 與核子武器系統有所關連，包括完整製造或關鍵零件或平台的提供公司
　● 製造完整武器系統的公司
　● 核能電廠的所有者或營運者
　● 涉入鈾礦開採或加工的公司
FTSE與道德投資研究服務（Ethical Investment Research Service，簡稱EIRiS）機構合作，研
究公司的企業責任績效。EIRiS進行全球的研究與分析，提供進一步挑選FTSE4Good指數的成份

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 股候選名單，研究分析所須之相關資料通常來自：公司的年報、公司網站上的資料、公司回覆
的問卷以及其他公開的資料。

篩選準則的進化
由於FTSE4Good的篩選準則須可反映全球對於良好之企業責任的共識，FTSE4Good採取一
個徵詢全球意見的方式，定期修訂與更新，以確保準則的進化，能及時反映社會責任型投資界
對於企業責任的想法與趨勢。因此FTSE4Good自2001年創立以來，經過了四次的重要修訂，分
別為：

　● 2002年：強化環境面準則
　● 2003年：強化人權面準則
　● 2004〜2005年：導入供應鏈勞動標準準則
　● 2005〜2006年：導入反賄賂準則
成份股的篩選過程如圖四所示：

14

圖四. FTSE4Good指數成份股篩選程序

FTSE4Good的篩選準則
FTSE4Good成份股的篩選準則，共有環境、社會與利害相關人、人權、供應鏈勞動標準、
反賄賂這五個構面，每個構面皆從政策、管理與報告幾個面向進行評估，以環境準則面及社會
與利害相關人準則面舉例來說，評鑑績效時所涵蓋的指標如表二所示：

三、SRI基金與投資準則
Meritas Mutual Funds（Meritas）
Meritas是一家SRI投顧公司，依據CSR投資原理或原則進行投資之決策。基本上，它確保
該投資的標的是個良好「公司治理」的企業以滿足財務收益，同時也考慮該企業的生產行為
都能兼顧社會與環境而有所行動。它的這項投資指導原則，分成管理階層建議（management
proposal）及股東建議（shareholder proposal）。
 表二. FTSE4Good指數評分準則構面與指標（以環境及社會與利害相關人兩構面為例）

準則面
環境 社會與利害相關人
評估面
核心指標：  採行公平機會政策及/或在年報或網站中包
 所有關鍵議題的相關政策 括有一個公平機會的承諾
 董事會或部門對於相關政策的責  採行一個道德規範或商業準則
任
 承諾訂定目標
 承諾進行監測與稽核
政策  承諾進行公開報告
建議指標：
 全球適用的企業標準
 承諾進行利害相關人議合
 處理產品或服務衝擊的政策

專題企畫
 邁向永續性的策略性改變
 環境政策的呈現  提供公平機會系統的證據，此系統包括以下
 界定重大衝擊 一個或多個的功能：
 關鍵領域之目標與標的的建檔  政策與勞工組成的監測
 過程與責任、指南、行動計畫、  彈性工作安排以有益於家庭（意指至少對
程序的簡要說明 於下述三者之一執行彈性工時：支援孩童
 依系統需求的內部稽核 照護、輪班工作、休假，或在新生兒出生
 內部報告與管理階層審查 時，高於法律要求的有薪產假或父親假）
 超過10％的經理人為女性，或經理人中為 15
女性或少數民族的比例高於2/5
 提供健康與安全系統的證據，此系統包括以
管理 下一個或多個的功能：
 獎賞
 健康與安全訓練的細節
 公佈意外率
 提供訓練與就業發展系統的證據，此系統包
括以下一個或多個的功能：
 對員工的年度訓練審查（超過25％的員工
存有相關數據）
 提供花在訓練上的時間與金錢的主要數據
 提供維持良好雇傭關係系統的證據（超過25
的員工存有相關數據）
核心指標：  以下之一：
 環境政策的內容  超過5萬英鎊的慈善捐助
 主要衝擊的描述  執行員工所得捐助方案
 量化的數據  提供慈善禮物或員工人力的社區方案
 依目標進行績效量測  對資深經理人指定慈善募款或社區關係的
建議指標： 責任
報告  簡要說明環境管理系統
 違反法規、被告發、罰款、意外
事件等記錄
 財務影響範圍
 獨立的簽證
 利害相關人的對話
 永續性議題的涵蓋度

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 表三. Meritas投資原則
Meritas之SRI投資原則——該公司是否…
1. 管理階層建議（management proposal）
(1)執行長任命採用選舉方式、分級董事會（Classified Board）、累計投票制（Cumulative
Voting）以維護少數股股東的利益，並依據情況所需更改董事會的人數等。所謂分級
董事會就是指董事的任期體現出一種參差的順序，從而使得董事會每年只能改選其中
1/2或1/3的董事。
(2)審計師（auditors）的任用須有標準的程序，須有股東們的認可。
(3)代理競爭防護/投標報價防護，如股東有權利經由書面申請召開特別會議以商議poison
bill（公司為了避免被人收購而採取的各種財政手段）、不公正的投票權、公平價
格、greenmail（為了促使股票升值，或者迫使有意收購某公司股票以進行其搶奪經營
權利的人付出更大代價，而預行購入該公司一大批股票之行為）、supermajority votes
（投票數至少佔總票數的五分之三）、管理高層的權責及保障等
(4)其他公司治理的實務如不具名╱秘密投票權、中止會議、綑綁計畫等
(5)增加經批准的股票、stock splits and reverse stock splits、 blank check preferred stock、調
整借款及share repurchase plans等
(6)披露執行長及總裁的薪資
(7)合併及企業再造

16 (8)共同基金的基礎點，包括受託管理人的任用、投資諮詢約定及分配協定
2. 股東建議（shareholder proposal）
(1)提高董事會之女性或少數民族成員之比率
(2)披露或推廣平等就業機會(EEOC)相關活動，包括禁止歧視（discrimination）、廢除那
些會挑起族群爭議之宣傳/廣告
(3)朝向GCC「玻璃天花板」（Glass Ceiling）委員會（註）之建議而努力
(4)依據國際認同之行為準則（code of conduct）及供應商/經銷商標準（vendor
standard），包括人權、勞工權益等
(5)採用北愛爾蘭天主教士Sean MacBride提倡的九大原則
(6)披露或報告公司對當地的原住民有何利弊的影響
(7)披露或出版企業永續性報告書（參照GRI綱領）
(8)披露或出版溫室氣體排放相關資訊或報告書
(9)投資於再生能源或乾淨能源
(10)不破壞生態保育區或生產活動不對海洋保護區、熱帶雨林造成影響
(11)採用CERES原則
(12)廢除含氯相關化學品

註：「玻璃天花板」通常專指女性所遭遇的在工作中升級時遇到的一種無形的障礙，使人不能到達較高階層。
國內之CSR調查及評比 調查，以公司治理、企業承諾、社會參與、

《天下》雜誌 環境保護四大面向，評量台灣大企業的公民
價值，評選出「天下企業公民」TOP50，其
在2000年10月份《天下》雜誌曾公佈
結果可參見該期雜誌。大致結果的首選是，
「二十一世紀新標竿企業」，成為我國首個
公司治理TOP為台積電、中華電信、台灣大
以第三團體進行CSR調查及評比的機制。此
哥大、台灣永光化學等；社會參與TOP為台
調查對象為天下1000大製造業、500大服務
達電子、中華汽車、台積電、中華電信、統
業及200大金融業，選出營業額100億新台幣
一超商、聯發科技、信義房屋仲介、ING安
以上的公司。2000年之調查及評比，主要項
泰人壽、花旗銀行等；環境保護TOP為台積
目為「社會公益活動」、「擔負企業公民責
電、台達電子、中華汽車、統一超商、陽明
任」、「社會公益優異企業」、「跨國界的
海運、台灣永光化學、宏正自動科技、台灣

專題企畫
國際營運能力」、「各行業標竿企業」等。
杜邦、福特六和汽車、台灣愛普生科技等；
此後又於2004年3月號公佈了另一份「台灣公
企業承諾TOP 為台積電、台灣大哥大、亞都
益企業調查」，並作了「回饋社會，企業盡
麗緻飯店、花旗銀行、ING安泰人壽、麥當
了多少力？」的專題報導，調查結論：近九
勞等。綜合而計，大型企業類的TOP有台積
成企業投入公益活動、三成二企業缺乏公益
電、台達電子、中華電信、台灣大哥大、中
願景及目標、基金會機制仍在起步、做好事
華汽車等；中間企業類的TOP有信義房屋仲 17
（如鼓勵員工參與志工服務）進步空間還很
介、正宏自動科技等，外商企業類的TOP有
大。2006年3月29日出刊的第343期《天下》
台灣杜邦、ING安泰人壽、花旗銀行等。我們
雜誌中，則以「環境保護」、「社會參與」
樂於見到天下雜誌舉辦此項活動，尤其過程
與「教育文化」三大面向，針對全台3300
中及該期雜誌內容中的諸多論述、文章、資
家大型企業及中小企業進行「企業公民調
料及理念，頗有助於CSR在台灣企業界及社
查」。此次調查結果發現，有87％的企業將
會的推展。
環保概念納入政策，有社會參與目標與願景
的企業是76％，曾有對教育文化有贊助的企 《遠見》雜誌
業比率是72％，但隨著企業規模的不同，回 《遠見》雜誌是繼《天下》雜誌後，第
饋的重點與方式也有所差異。但此次調查也 二個針對台灣進行「企業社會責任」評比的
發現了一些癥結，雖然3300家企業在環保的 媒體，2005年6月號中首度採用了「企業社
認知程度頗高，但對於國際環保趨勢的了解 會責任獎」為評比獎項之名稱。首屆的「企
卻略嫌不足，整體不超過六成。在社會參與 業社會責任獎」的評選方式，係參考德國
方面，雖然企業都積極投入，可惜缺乏持續 CSR研究機構Oekom的評分權重準則，分社
承諾，無法長期參與。 會績效、環境績效和財務資訊揭露三部分加
權計分，主要根據上市企業在「企業社會責
最近的一次為天下雜誌第367期（2007年
任大調查」的填答結果，來篩選出前五十名
3月14日）的「天下企業公民大調查TOP50」
企業，再經過第二次的評選，選出科技業A

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 組（2004年營收1000億元以上）、科技業B 是，而國際廣被接受的規範或綱領多屬原
組（2004年營收1000億元以下）、服務業、 則、標準、程序或認證等性質，並不適合
製造業、金融業五組共二十五家入圍企業名 用於評比各企業間的CSR績效，或作為投資
單，最後再決選出七家得獎企業。其中，金 決策上的判斷依據。加上企業社會責任議題
融業組得獎企業從缺，而製造業組因除中華 的多元化與在地特質，諸多國際上已發展成
汽車外，其餘入圍企業得票數未過半，因此 形的CSR績效評等方式、準則，以及權重的
本屆楷模獎亦從缺。2006年5月，第二屆「企 計算方式，並不盡然完全適用於台灣，為加
業社會責任獎」的評選，將構面從第一屆的 速企業對CSR績效資訊管理及溝通的重視，
社會績效、環境績效和財務資訊揭露這三個 並協助政府與企業的利害相關者（如股東、
構面，延伸成為企業社會責任政策與管理系 消費者、供應商等）取得正確的企業績效資
統、財務管理與透明度、環境政策、公平競 訊，打造國內企業的良性競爭環境。經濟部
爭、勞資關係與員工福利、社會參與、消費 投資業務處在2004年委託中華民國企業永續
者權益七大面向。根據《遠見》雜誌的調查 發展協會，進行適用於台灣的「企業社會責
發現，國內上市「企業的企業社會責任」平 任評等系統」之研究開發，配合目前企業環
均分數，從2005年第一屆的58.2分，提升到第 境與社會狀況進行修正，發展適合台灣企業
二屆的68.2分，大幅增加了10分，同時由於 的計算指標及其它可量因素，建立一套適合
18 《遠見》雜誌第二屆CSR調查，引起更多的 我國商業環境與社會文化習俗之評等系統。
企業關注，獲選企業增加到13名。
此項研究彙整了國外及國內相關資訊，
經濟部投資業務處╱中華民國企業永續發展 探究國內外各種評等系統的優缺點及其應用
協會 方式，作為建置評等系統之參考基礎，其評
有鑑於企業社會責任定義上的莫衷一 等架構如圖五所示。

但為考量兼顧與
國際接軌和我國企業的
現實環境狀況，因此，
在此評等系統之建置，
以及在未來的推動上，
此研究案提出了三個
「循序漸進」的階段
或發展時程建議：(1)
建置階段、(2)成長階
段、(3)成熟階段，這
三個階段乃是根據時間
及評等系統的完整性來
圖五. 經濟部研擬「企業社會責任」績效評等架構
 劃分。如圖6所示，橫座標代表時間軸，縱座標
代表評等系統的完整性。在系統建置完整後的推
動階段（第1年）、成長階段（3-5年），與成熟
階段（5年以後），本評等系統將逐步地從簡易
趨向與國際接軌完整性的評等系統邁進，內容將
包括評等準則、指標，以及評等方法的完整性與
嚴謹度。

結語：
由於企業社會責任模糊混亂的定義，造成
企業社會責任評等系統的發展也呈現百家爭鳴之

專題企畫
圖六. 經濟部企業社會責任績效評等系統發展時程 勢，但我們可以看到，這樣的混亂已引起許多對
企業社會責任評等及研究機構的正視，努力朝
向標準化與差異化的方向前進。評等系統架構的複雜度與可操作性，係由評等資訊之使用者所
決定，企業內部績效管理、外部利害相關人對企業的更多了解，以及金融機構用以挑選投資標
的，都將在不同的架構與嚴謹度上考量。近年來由於受到安隆及世界通訊等會計醜聞事件的影
響，投資機構對於企業社會責任的評比已導向為環境、社會及公司治理（environmental、social 19
and governance，ESG）三個面向的評比。

近來有人提出以社會足跡（Social Footprint）的概念來評估企業在社會議題面上的貢獻程
度，強調以盈餘面（bottom line）的評估取代傳統投入面（top line）的評估，這也是我們必須
在企業社會責任評等上必須思考的。如果企業對於社會面的衝擊，無法產生正面的貢獻（有盈
餘），而僅在投入面強調減少了多少的衝擊，無法得知改善後是否衝擊仍為負向時，這樣的評
等系統，或許就喪失了將企業帶向永續發展的目的。然而藏在盈餘面評估法背後的問題，將是
如何定義公司在企業社會責任實踐上創造盈餘與否的問題，因為在社會面的收與支，涉及的常
是價值的判斷，而非科學上的證據。這間接地說明了企業社會責任評等的困難性與爭議性，需
要更多的資源投入與研究。（編註：本文曾發表於《證券櫃檯》月刊，2006年8月。及由編者補
充以參考資料6的評比資料。）

參考資料：

1.《天下》雜誌，233期，2000年10月1日

2.《天下》雜誌，294期，2004年3月1日

3.《天下》雜誌，343期，2006年3月29日

4.《天下》雜誌，228期，2005年6月

5.《天下》雜誌，239期，2006年5月

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 6.《天下》雜誌，367期，2007年3月14日

7.「OECD跨國企業指導綱領與在台跨國企業企業社會責任推動」計畫期末報告，經濟部投資業務處，2004年10月30日。

8.“Corporate Social Responsibility: Meeting changing expectations”, WBCSD, May 1999.

9.“Corporate Social Responsibility: Making good business sense”, WBCSD, January 2000.

10.“FTSE4Good Index Series Inclusion Criteria”, FTSE, February 2006.

11.Mainelli, M. “Ethical Volatility: How CSR Ratings and Returns Might be Changing the World of Risk", Balance Sheet, The Michael
Mainelli Column, Volume 12, Number 1, pages 42-45, January 2004, http://www.zyen.com/Knowledge/Articles/ethical_volatility.htm

12.“Meritas Mutual Funds Proxy Voting Policy and Guidelines,” Meritas, 2004, http://www.meritas.ca/adobe/meritas_proxy_voting_guid
elines.pdf

13.“Corporate Social Responsibility Rating Agencies Balance Standardization and Differentiation,” SocialFunds.com: February 12, 2003.

14.“Principles of sustainability rating”, oekom Research AG, http://www.oekom-research.de/ag/english/index_research.htm

20
 高科技電子產業的
企業社會責任再思考
杜文苓 世新大學行政管理學系助理教授
台灣環境行動網理事長

進入二十一世紀，電子產業發展所帶動的 更強調電子廢棄物的不當處置與危害。近幾年
資訊革命正逐步改變著世界以往的運行模式， 歐盟對於電子產品的回收以及無毒化製程推動
發達的資訊電子系統，壓縮了人與人溝通的距 所制定的政策，高科技製造業員工控訴公司令

專題企畫
離，縮短了貨物運送的時間，滿足了及時蒐 其暴露在有毒化學物質環境，高科技產業供應
取天下事的好奇心；位居世界領航地位的電子 鏈中血汗工廠的調查事件等，在在突顯電子產
資訊業在產品製程上不斷的快速創新，以符合 業發展的晦暗面與相關社會問題，而主流的環
全球化時代對效率與時空壓 保思潮更迫使企業需認真思考其
縮的要求，求大（市場佔有 社會責任的落實。
率）求快（創新促進消費） 21
企業社會責任在全球化的
使這闖蕩於這產業間企業的
競爭中是無可迴避的課題，更是
合縱聯橫、策略發展，永遠
一些企業突顯公司良好形象的行
是經濟新聞上令人矚目的焦
銷包裝，在許多高科技公司的網
點，牽動著員工的福利，投
站，企業責任報告書是必要的連
資者的信心，以及國家產業
結，企業的永續形象有時更是開
連動的規劃。尤其，台灣在
疆拓土擴大市場佔有率的利器。
整個國際電子產業的分工鏈
然而，宣稱對企業社會責任的重
上，其設計製造代工的龍頭
視並不代表其社會責任的落實，
角色，企業的發展與其社會
企業社會責任內涵的充實、界定
影響力已迅速提升，佔有一 高科技產業所隱藏的污染，更需要
企業社會責任的落實。(圖片提供: 與要求，也代表著社會認知與政
定的社會發言地位。 杜文苓) 府治理的成熟度。根據世界企
然而，作為世界經濟的主要驅動力，高科 業永續發展協會（WBCSD）對企業社會責任的
技電子產業的發展並非沒有遭受質疑，2006年 定義，為「企業為求得經濟永續發展，共同
國際出版的《挑戰晶片》一書註1，檢視電子產 與員工、家庭、社區與地方社會營造高品質
業發展的每個階段與電子產品生命週期，質疑
其發展所造成的環境危害與勞工健康、權益受 註1：相 關報告書評等詳見台灣環境行動網的網站http://
www.iepanet.org以及http://www.divshare.com/
損的情形，同年出版的《高科技垃圾》一書， download/62206-b06

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007


企業社會責任的概念提倡，有助勞工職場品質提升。
生活的承諾」。歐盟更對其做具體定義，指
出「企業對其利害關係人造成影響時所應當
22 負起責任的觀念，企業應承諾以公平及負責
的行為，使其員工、家庭、社區或地方社會
達到經濟發展、生活素質、社會凝聚、環境
品質方面的提升，同時在生產、雇用、與投
資上，致力改進雇用、工作品質，與勞資關
係，以及維持高品質的財貨、服務、人體健
康、與良好環境。」
從上述定義檢視目前有關高科技開發
環境紛爭（如中科、竹科龍潭開發案），高
科技廠商要求高額銀行聯貸（如友達），富
士康（如鴻海）血汗工廠的指控等，對照台
灣一般輿論給予這些龍頭企業的高度評價，
似乎顯示我們對於企業社會責任的要求不
高。今年三月出爐的《遠見》雜誌，對於國
內上市企業社會責任的問卷調查，內容包括
「企業社會政策與管理系統」、「財務管理
與透明度面」、「環境政策面」、「公平競
爭」、「勞資關係與員工福利」、「利害相
關人溝通」、和
「社會參與」共八
大構面等20項企業
社會責任指標，平
均分數只在六十
分出頭，可謂僅
在及格邊緣。但入
圍的科技業者包括
友達光電（中科七
星農場基地單一進
入業者），而前幾
年的入圍者也包括
鴻海，這些在本土
(圖片提供:杜文苓) 企業中社會責任評
價不錯的廠商，在光鮮的社會形象背後，仍
有社會資源不公平壟斷、枉顧勞工權益的爭
議。而當期的《遠見》雜誌調查也指出，如
何擺脫血汗工廠的惡名，已經是台商在進行
全球佈局的當務之急。
自1999年的瑞士達沃斯世界經濟論壇上
提出「企業社會責任」概念後，聯合國在千
禧年倡導跨國企業主動履行社會責任，全球
企業社會責任的實踐得到高度的重視。企業
社會責任隨著全球化產業鏈的快速移動而在
各地產生了漣漪。企業社會責任報告書在歐
美社會已是重要的企業認證指標，鄰近的中
國在快速成為「世界工廠」的同時，跨國企
業與當地生產文化差異的碰撞，也逐漸發展
企業社會責任相關論述與實踐內涵。相較之
下，台灣產業界高喊的企業社會責任，實質
內涵還相當貧脊，行銷策略的考量遠多於社
會責任的落實。以高科技產業為例，除了檯
面上的社會慈善捐助、員工配股分紅等福利
優惠、以及符合歐盟環境標準的宣示外，台
灣高科技廠商在回應：缺乏自主工會、毒物使 人才的掌握者須負主要化學物質管制的舉證責
用資訊的公開透明、員工╱社區健康的流病調 任，而相關資訊的透明化未來將是法令要求的
查與照護等相關課題上並不及格，而這些課題 一部分，而非企業自願性揭露的社會責任體
正是目前國際談論科技產業之企業社會責任的 現。未來的化學物質政策將扭轉過去的管制責
核心，強調環境危害的預防機制，與跨國際勞 任認知。台灣政府如能認知此趨勢發展，制定
工人權無歧視的保障。 前瞻性的政策法令，將提升企業社會責任的認
知與內涵，引領產業走向企業社會責任的前
企業社會責任誠然需要企業主動的規劃
端，增加企業的全球競爭優勢。
實踐，社會認知的成熟度與政府治理的效能同
樣影響其落實。甫出版的2007年初亞洲永續責 除此之外，社會大眾的認知如能提升，更
任投資協會報告即明白指出，亞洲投資者缺乏 有助於企業社會責任的落實。試想，如果一般

專題企畫
化學毒物污染的認知與資訊，正使他們的投資 機關學校或私人公司在電腦採購時能考慮到企
充滿了風險，而政府在毒化物的管制政策發展 業的環境社會表現，強迫企業提供相關的資訊
上的嚴重落後，缺乏前瞻性的的企業活動與政 揭露，如此，消費者的力量可以使良幣驅逐劣
策法令，財務信用政策上忽略相關風險是主因 幣。讓企業社會責任的落實成為其市場競爭的
之一。此一報告對照台灣發展狀況，中科環評 優勢，才能進一步鼓勵更多的企業投入。過去
過程中出現的風險爭議，以及科學園區發展區 幾年，國際環保組織如矽谷毒物聯盟、國際綠
23
域發生的環境警訊，化學物質使用資訊透明的 色和平組織，皆對電子產業在電腦回收以及無
要求不敵商業機密的考量，國家機關與進駐廠 毒化製程的承諾做出評比，這些評比引起電子
商誰是開發單位的混淆，顯示政府在高科技產 品牌公司廣泛的注意，紛紛投入綠色品牌的競
業的環境治理上尚需要大幅度的調整，如在產 爭，增進品牌形象，而為擴大市場行銷策略之
業、財務、資訊透明化政策、公共基金的運用 一，而人權、勞工團體對於電子業中血汗工廠
等，都應更有前瞻性的作為，才能獎勵落實社 的控訴，影響一般消費者觀感，更提高品牌廠
會責任的廠商，而釐清管理者與開發者的相關 商對供應鏈廠的要求與檢驗。
權責，使企業獨立正視社會責任課題。
國際電子產品綠化的要求與趨勢，從末端
企業社會責任的內容與詮釋將隨著第二 治理轉向源頭控制的改變，國際組織的揭露，
部門在全球影響力的劇增而變動，2008年歐洲 清潔生產、生產者責任、以及環境預警制度等
即將實行新的化學物質管制政策REACH體現了 倡議，提供電子產業可以朝向環境友善的路徑
這樣的趨勢，對於以往由國家負責的單一而末 選擇。在此，政府和社會皆有責任提供公平與
端的化學物質管制模式，新的法令要求在歐洲 向善趨力的企業競爭環境，提升企業社會責任
販賣之產品，公司對於其使用超過一定數量之 實踐的內涵。
化學物質必須自動申告並證明其無害，這反應
了預算短缺的政府機構實無能力應付推陳出新
的化學物質產出，而產業界作為研發、資訊、

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 Vista引起電子廢棄物海嘯？
高正忠 交通大學環境工程研究所教授

電腦資訊界期盼很久的微軟（Microsoft Co.）最新作業系統Vista，終於開始販賣了。相信
讓 包括半導體、封裝、主機板等很多相關產業，都在期待Vista帶給電子業另一波的榮景，
甚至讓台灣的股巿上萬點。然而Vista的問世，可能微軟及大部分人都沒想到它可能將帶來嚴
重的環保問題，也可能會嚴重影響第三世界國家人民的健康。國外環保團體甚至預言它將帶來
「電子廢棄物海嘯」，並且席捲全世界。

依Softchoice Corporation估計，北美洲地區大約有50％的電腦無法符合Vista的最低要求，而
94％的工商企業電腦無法符合Vista Premium（商用高級版）的最低需求。這只是針對富有北美
地區的電腦估計，相信其他地區比例會更高。亦即，若Vista賣得很好，將可預見會有很多電腦
必須淘汰。

目前估計有50％的電子廢棄物，是送到包括非洲等第三世界國家處理。這些國家處理電子
24 廢棄物的技術大部分都很落後，且很不安全，工作環境惡劣，會直接影響工作人員的健康，而
且這些工作人員有一大部分薪資低廉的婦女及兒童。為了迅速取得電子廢棄物中價值較高的金
屬，常採用直接露天燃燒的方式（如國內以前的廢五金），會釋放很多有毒氣體至空氣中；電
路板也常用危險的酸洗液處理，且廢液通常流入當地的河川，影響飲用水質及生態（如導致國
內的綠牡蠣污染事件），恣造成很大的環境危害。

雖然我向來佩服比爾蓋茲捐助公益的善行，這是大部分富人不會做的事，很值得肯定。然
而若Vista真的帶來另一波電子廢棄物海嘯，將明顯違反了比爾蓋茲成立的該基金會的宗旨，即
「帶給全球社區能促進健康及學習的創新」。我不知道微軟在開發這個新的作業系統是否有思
考到這個問題，但一個負責任的產業，不能把它的產品帶來的環境或社會危害、及外部成本，
讓別人來負擔。尤其還是讓第三世界貧窮國家的人民來承擔。

衷心期望該基金會能負起彌補Vista所帶給世界負面影響的責任，妥善協助處理這一波可能
帶來的電子廢棄物海嘯。更期望微軟在開發下一個新的產品時，能考量產品對環境及社會所可
能造成的危害及外部成本，將其降至最低。

更呼籲國內的電子相關產業要重視綠色設計及產品的生態效率評估，也呼籲電子相關科系
應該重視綠色設計及企業生態效率評估的課程，希望下一代的企業家都不會再犯同樣的錯誤。
最後，請電子產業及股民們不要來信罵我，我希望Vista賣得很差。（本文亦刊載於2007年2月2
日《聯合報》）
 改變企業
西元2005年3月，一份由1,360位世界頂尖
的科學家經過四年研究的成果報告公佈了。這
份名為「千禧年生態系統評估」（Millennium
Ecosystem Assessment；MA） 的完整環境分
析提出警告說，人類社會所賴以維生的生態系
統服務，約有三分之二正在惡化中，或者正受
到不永續的使用中；假如人類不改變其做法，
未來50年的發展趨勢將會「更顯著惡化」。誠
如千禧年生態系統評估的理事會在其完整報告
發表時的聲明中所指出，包括經濟追求的人類
活動，「正對地球的大自然功能施予極大的壓
力，致使全球生態系統用來供養未來世代的能
力，不再能視為理所當然。」
這些生態系統的惡化，正如「千禧年生
態系統評估」中一份由產業與學術領導人負責
的综合報告所說的，不僅會降低人類的生活品
質，也會「深深地影響到企業發展。」生態系
統的衰退，將會增加企業經營的許多風險與成
本：它會使主要的資源和生態系統服務，諸如
清潔用水和氣候調節，愈來愈不可及；它也會
增加管理監督的份量、改變消費者與投資者的
喜好、以及危及資本與保險的取得。
該評估報告所明示的，是業界（尤其是
主要事業型態的公司，見方塊一）需要帶頭行
動，以創造一個永續的社會。雖然，長期以來
各界對於公司的責任總是反覆地爭辯：是否公
司於遵守法律規定外，更須負起永續發展與社
會責任？或者公司唯一的責任就是合法取得最
Enic Assadourian
沈添財╱譯
大的利潤，而不必理會長期的社會成本？但
是，該評估已明確指出：公司沒有什麼可以選
擇的，除非公司愈來愈永續與負責，否則全球
的生活品質以及公司的營收，不可避免的將會
衰退。這是個已為一些公司經理人所坦承的事
專題企畫
實。杜邦公司的董事長兼執行長，查爾斯．哈
雷迪二世（Charles Holliday，Jr.）指出：「於
21世紀，如果社會瓦解或者全球生態系統持續
地破壞，企業將無法成功經營」。
好消息是根據研究結果與公司經營經驗
的指證，成為一個「負責任的公司」並不需要 25
伴隨著財務的犧牲；相對地，卻常能改善財務
的表現。雖然成為一個負責任的公司有許多面
向，但基本上「企業責任」意指公司的行動係
以生態永續與對社會有益的方式為之，亦即能
防止生態退化、生產有用與健康的產品、公平
地對待勞工與所在的社區、以及運用它強大的
影響力來改善社會福祉，而不只是追求其利
潤。本章主要是從永續面向來討論，因為保護
全人類賴以維生的生態系統，是如此的迫切。
企業責任的實例
有些公司已經體認到「負責任的行為」的
好處，包括投資於可減少環境足跡的計畫、增
加公司運作的透明度、和改善其勞工與週遭社
區的福利。但是，這樣的公司僅是所有公司中
的少數，至今僅約有1,700個跨國公司或它們
的分支機構，有公佈公司的社會與環境課題的
報告；而公司報告之公佈，通常係邁向負責任
Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007
 公司的第一步。 失所致。

公司經理對企業責任的接受，向來 企業社會責任與其財務績效間具有正
最不熱衷。依據企業公民中心（Center for 面關係，有許多原因。第一，藉由減少廢
Corporate Citizenship）於2004年的調查，雖 棄物產生量和生產過程中的無效率事物，公
然有82％的公司經理人同意「成為良好企業 司可以同時降低環境衝擊與整體生產成本，
公民，有助於公司獲利」，但是，許多人認 因而增加企業的競爭力。例如3M，一家多
為公司員工或經營階層，如果缺乏資源或關 角化經營的製造公司，三十多年來一直是廢
切，常會阻礙更多企業責任的採行。 棄物減量方面的先驅。在1975年，3M公司
即體認到廢棄物等同於產業上的無效率，於
當然，如同任何投資，增加企業責任，
是開始推動 3P計畫，即「污染預防划得來
需要付出成本。再者由於資金總是有限，新
（Pollution Prevention Pays）」計畫，其目
投資方案的選擇，通常取決於其所認知的投
標為減少污染、降低成本和提供員工創新的
資報酬。但是，證明企業責任值得投資的證
機會。至2005年，已執行計畫有5,600個，
據愈來愈多。於2003年，研究人員針對公司
減少約百萬噸的污染物，並且第一年即節省
在社會與環境責任上的績效與其財務績效兩
10億美元（並未追蹤新措施的長期效益）。
者之間的關係，進行了一項統合分析。他們
其他許多公司，例如英國石油（BP）、杜邦
26 分析了52份研究報告，總計包括33,000筆以
（DuPont）和IBM等，也藉由減少廢棄物的
上的觀察資料，證明其間具有正面關係。甚
產生，而節省了數億美元的成本。
且，這項研究發現，許多早期研究所得到的
負相關或不相關的結論，可能是研究者的疏 第二，由於負責任的公司，能夠吸引和
維 持 高 品
方塊一. 為何要把焦點放在公司?
質 的 勞 動
公司生產有價值的商品與服務，並形成了這個複雜和高度科技的社會體系，其延長
力 ， 常 常
了人們的壽命，讓全球的通訊與旅行成為可能，並提供了世界上許多人們大量且多樣
會 經 營 成
化的廉價商品。再者，公司也是事業組織的主要形式，並已運用其龐大的資源，對他
功與繁榮。
們所立基的社會，於民生、經濟和文化生活方面，施展非比尋常的影響力。
今天，跨國公司(在一個以上的國家營運的公司)的數量超過69,000個，這些跨國公
根據2004年
司所屬的外國分支機構，則超過69萬個；有些分支機構是跨國公司局部掌控的企業 的 一 項 調
體，有些則是跨國公司完全掌控的，例如子公司。於西元2003年，單單是前100大跨 查，81％的
國公司，其售銷額就超過5.5兆美元，擁有8兆美元的資產，總計員工達1,460萬人。而 美國人選擇
全部跨國公司所屬的外國分支機構，總共佔有全球輸出總值的三分之一，以及全球生 雇主時，會
產毛額的十分之一。 考慮具有社
為了創造一個永續的社會，從最小的街角商店到最大的集團公司，所有的事業體都
會承諾的公
必須加強努力，以負起對社會與生態的責任。然而，最迫切的乃是需要公司，運用他
司。學術研
們巨大的影響力與資源，於企業社會責任的工作上展現領導力，而這將能助使（與迫
究 也 支 持
使）中小事業追隨他們的腳步。
這個看法。在一項測試研究中發現，申請工
作者所要尋找和接受的公司，通常是具有較
佳社會記錄的公司──這是一些負責任的公司
早已體驗到的事情。例如，星巴克咖啡公司
（Starbucks Coffee Company），素以其良好
價值觀和慷慨的健康福利聞名，被《財星》
雜誌（Fortune Magazine）評比為2005年美
國最佳工作場所的第十一名，每次的公開招
募，平均收到365封應徵工作申請書；即使與
其他名列《財星》雜誌的大型高成長公司比
較，其工作應徵人數，也算是很多。同時，
有些公司的研究，也發現增加員工的滿意度─
─某種程度上源自於其在社會成就的榮譽感─
─確實可以增加生產力。
第三，負責任的公司可由市場獲利，
並因對員工好，且對生態環境友善和具有
愛心，而享有良好的商譽。英國電信公司
（British Telecom）的評估認為，成為負責任
的公司是改善顧客滿意度的重要因素。雖然
研究顯示，大多數消費者在作採購決定時，
並不會將「企業責任」當作第一個優先考量
的因素，但是有愈來愈多的道德消費者，確
實依照他們的價值觀來購物。更有甚者，被
視為主動積極的負責任公司，可以降低被行
動組織批擊的風險；一個被抗議的事件，將
會很快地摧毀公司的品牌，或者降低顧客的
忠誠度。如雀巢、耐吉（Nike）、可口可樂
和其他公司等，已有身臨其境的經驗；聯合
抵制和負面宣傳的運動，可直接影響到公司
的營收。
第四個好處是，負責任的公司也可減少
下列三種風險，包括受制於新法規、被關切
的投資者施壓要求改變政策、以及受到事業
成本日增的影響。許多年以來，公司即藉由
自願提高標準，以避免新的規定；其通常是
藉由對產業更友善的方式，且所定的時程對
他們而言也較容易執行。今日，除了來自主
管機關的壓力之外，公司也必須考慮具有社
會責任的投資者，他們會放棄不負責任的公
司，並日益要求公司改變政策，以積極主動
地回應外在的威脅；例如，要求公司提出策
略，以減少溫室氣體的排放。再者，具有社
會責任的投資者，所掌握的資金比例，日益
增加，因此忽視這些股東的要求，風險可能
專題企畫
會很高。
同時，銀行和保險公司也開始向公司
施壓，要求其更具有企業責任。部分由於氣
候變遷的關係，使得全世界遭受暴風襲擊的
損失日益增加，於是有些保險公司開始要求
27
企業，提出降低全球氣候變遷的策略。例如
瑞士再保公司（Swiss Re），甚至根據公司
對環境的衝擊及其相關風險，而改變其保險
費率。銀行也是如此，於提供貸款前對申貸
公司事業計畫的審查正日益加強。31家擁有
數兆美元的主要金融機構，已採行「赤道原
則」（Equator Principles），即一套為銀行同
意的準則，用以更嚴謹地審查他們所資助之
計畫的環境衝擊。公司如未能對其新計畫的
生態衝擊降至最低，可能難以獲得貸款。
第五，也是最後一個好處是，成為一
個負責任的公司，將有更多機會進入全新的
市場。如同康乃爾大學的管理學教授，司都
特．哈特（Stuart Hart）所指出的：「很少
的企業經理人能理解到，環境所帶來的機
會，可能真地會成為公司營收成長的主要來
源。」西元2004年，全球第九大企業的奇異
Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007
 公司（General Electric；GE），開啟了它的
「生態想像」（ecomagination）計畫，允諾
在未來五年，該公司將加倍投資於綠色科技
研發，其每年金額將達15億美元。此外，該
公司將推出新的綠色產品，例如柴電混合的
火車頭與更有效率的噴射引擎。同時，奇異
公司也承諾於2012年前減少1％的溫室氣體排
放量，即使該公司計劃於此期間要大幅擴張
成長。
雖然，這個計畫的環境影響（更不用
說公共關係）很明顯地是有益的，但其主要
動機則是來自財務方面的考量。如同奇異
公司的執行長，傑佛瑞．艾美爾特（Jeffrey
Immelt）於展開生態想像計畫時所說明的：
「我們發起生態想像計畫，不是因為它是潮
流或符合道德考量，而是因為它會加速我們
28
的成長，讓我們更具競爭力。」奇異公司希
望到2010年時，來自生態想像的產品，可以
有200億美元的營收。
當某些公司從成長中的環保產品與服務
的市場日賺斗金的同時，其他公司則試圖藉
由服務「經濟金字塔」底部的大量消費者來
賺錢。許多企業主要銷售對象為全球最高所
得的8億人口，以及15億的新興中產階級，
而最窮的40億人口則未受到足夠的關心。但
是，有愈來愈多的公司開始為這群人提供基
本且廉價的商品與服務；而如此做，也可以
成為優良企業公民。
例如，葛萊敏電話公司（Grameen
Phone；Grameen為孟加拉文的「小鄉村」之
意）係由四個公司合組的營利公司，其提供
電信服務予孟加拉的鄉村居民。葛萊敏電話
公司於2004年的總營收約為3億美元，獲利為
7,400萬美元；此外，該公司提供的電話服務
超過5,000萬人，並且提供了75,000個工作機
會給鄉村婦女，她們因而每年平均有1,000美
元的收入（相對於孟加拉全國的每人年平均
所得為286美元）。這些增加的個人所得，多
數花費在兒童教育和健康照護，因而促進鄉
村的發展。最後，電話服務也幫助使用者節
省費用，減少不必要的城市往返旅次，因而
有助於減輕環境衝擊。由於全球約有30億人
口，欠缺可靠的電信服務，因此這個商機僅
是許多尚待開發的商機之一。
誠然，成為更負責任的公司，並不一
定會增加利潤；有些污染管制措施會增加成
本，而增加工資和員工福利也是一樣。更有
甚者，企業也許需要放棄一些「不負責任」
的商機，而其競爭者則會願意搶進。然而，
長期而言，成為更負責任的公司，因為可藉
由超越嚴格的法規，減少使用節節高昇的昂
貴資源，以及吸引關切環境的投資者與消費
者的資金，而終將有助於其勝過對手。
在今日受到環境限制的世界上，由於利
益相關者也採取了較以往更積極的角色，因此
如果不能成為更負責任的企業，將會遭遇愈來
愈大的風險。的確，「企業應否更有責任？」
的問題，基本上不具實際意義；真正中肯的
問題倒不如說是：「公司應如何增加其企業
責任？」以及「為什麼沒有更多公司會這樣
做？」……（本文節錄自《2006世界現況》第十
章「改變企業」，即將出版敬請期待）
 企業永續發展
不可迴避的社會責任
──企業永續發展高峰論壇記實
鄭允豪 台灣杜邦股份有限公司環安部經理

編註：緣以杜邦公司副總裁Linda Fisher於二月來台宣講該公司企業永續的環境政策，我們認知杜邦公
司對企業永續及企業善盡其社會責任之努力，故就鄭允豪經理所提供資料予刊載，以為台灣企業
之參考標竿。本文並無推薦任何該公司產品之意。本文內之政策宣言、照片、方框內容為台灣杜
邦鄭經理所提供，介紹杜邦公司之環保產品、環境績效等，供為參考。其版權屬該公司所有，並
申謝意。

……譬如說2004年的美國商業周刊前1000大企業裡面，台灣，有18家公司進榜，《富比世》
30
雜誌去年前2000大企業裡面，台灣有41家公司進榜。……當經濟數據一攤開來看，我們都深刻
體會到無論是好公司、壞公司，對社會發展的衝擊真的是很大，譬如說最近的力霸事件就是如
此。所以如果說全世界不管是股東、投資人、NGOs、貿易組織或工會，它要來看全世界上那些
公司、國家或經濟體，對全球的環境與自然資產有最嚴重的衝擊，那麼台灣就要小心了。……
台灣企業越來越成為國際化的公司，甚至是變成多性國的企業，跟國際資本市場的聯動性也越
來越高的狀況之下，的確有很多事必需向這些居領先地位的跨國公司去學習，如何才能變成一
個真正被別人尊敬的跨國性公司。……

日期：2007年2月7日（星期三）
時間：下午2：00～4：30
地點：六福皇宮永春殿（台北市南京東路三段133號B3）
主持人：中央大學教授　于樹偉
與談人：中華民國企業永續發展協會秘書長　黃正忠
台灣大學教授　詹長權
經濟部工業局副局長　郭年雄
環保署空保處處長　楊之遠
杜邦公司副總裁 　Linda Fisher
台灣杜邦公司總裁 陳榮二
台
灣杜邦公司與財團法人台灣綠色生產力 雄副局長，現在請郭副局長說明我國永續發展
基金會，於2月7日共同主辦「企業永續 的現況和工業局的輔導措施。
發展高峰論壇」，除了由美國杜邦公司副總裁
郭年雄副局長:
Linda Fisher分享杜邦公司在「2015年的永續
發展目標」外，更邀請國內長期關心環境保護 謝謝主持人。現今企業已較從前面對來自
及永續發展議題的產官學界等學者專家，針對 更多非政府單位的壓力，特別是藉由社會壓力
環境保護、新能源開發、教育、產業永續發 來促成環保與永續之目的，為達成更高層次的
展、及企業社會責任，作深入的探討。特借 環境保護與永續發展的水準，與企業本身相關的
《看守台灣》雜誌一隅，與同樣關切環境保護 環境及永續資訊，必將隨著這些社會需求與壓力
與永續發展的讀者先進分享。 而作更多的溝通與揭露。現今，世界上已有數千
個公司每年定期出版如其財務年報一般，製作企

專題企畫
主持人（于樹偉教授）： 業環境報告書或永續報告書，積極與各利害關係
謝謝Linda Fisher副總裁和我們分享了杜 者進行溝通，爭取認同。然而，如何以具有國
邦公司追求永續發展的策略和具體成效。對於 際共識的標準化方式，執行企業的環境資訊揭
資源匱乏和生產導向的我國而言，永續發展更 露，則為國際間企業所關切的議題。
是我們必須積極面對的課題，尤其是產業的永
近二十年當中，國際企業界所面對的國
續發展。很高興今天有機會邀請到工業局郭年 31

由左而右依序為：台灣杜邦公司總裁陳榮二、企業永續發展協會秘書長黃正忠、環保署空保處長楊之遠、經濟部
工業局副局長郭年雄、杜邦全球副總裁Linda Fisher、台灣大學教授詹長權、中央大學教授于樹偉、綠色生產力
基金會董事施延熙 （照片提供：鄭允豪）

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 際貿易環境早已丕變，由早期著重於品質管 涉及此方面
杜邦公司在2015年的永
理及安全規範之管制，進而必須主動面臨環 的罰責與市
續發展目標──
境保護與永續發展思潮的不斷演進──逐漸 場抵制的壓
打造一個更美好、更安
由觀念與共識，轉變為具法律性要求的國際 力，只會有
全、更健康的世界
公約(如京都議定書等)或國際性指令(如歐盟 增無減。目
WEEE、RoHS及EuP等)。是以，各國際企業莫 前國際之企 杜邦公司的願景在於成

不積極審慎地檢視自身整體的環境管理方向 業環境資訊 為全球最具創造力的科學公

司，並持續研發必要的永續
與策略，調整公司治理方針，以符合各類利 公開方式，
解決方案，以帶給世人更美
害相關者對於企業環境與社會責任的期望。 主要是以書
好、更安全、更健康的生
因之，社會大眾對於企業公開之環境╱永續 面或網頁式
活。
性資訊的需求，已與日俱增，這些資訊可包 的 媒 介 方
括企業政策、價值聲明、環境衝擊數據、改 式，與各類利害相關者溝通。
善標的設定、公司治理、管理系統，以及利
相較於國外企業環境資訊公開活動的
害相關者參與之程序等；而編撰並出版企業
時程，我國企業環境報告書之推動，已整整
環境報告或企業永續性報告，即是提高這些
比國際間晚了十年以上，1999年底由民間團
企業資訊透明度的最佳方式。環境與社會績
體中華民國企業永續發展協會出版包含其13
32 效已日愈成為企業重要的公司價值，對於內
家會員廠商之「環境績效說帖」，可謂我國
部聲譽、士氣及人才招募都相當重要。
企業環菁資訊溝通之首波行動；另個別性企
企業環境資訊公開漸成國際趨勢 業，自2000年起，也獨自發行公司環境報告
書，但僅係提供給公司之相關供應商（上下
由於社會大眾對於企業環境與社會績效
游），及內部員工參考，經濟部工業局亦已
報告的需求，已有日愈增高之趨勢，因此在
因應國際趨勢，委託各輔導機構執行各年度
與利益相關人的互動方面，已有愈來愈多的
之示範及持續改善輔導計畫，歷年來已陸續
企業出版各自公司之環境與社會績效報告，
協助數十家企業製作完成環境報告書。據估
這些報告可做為與客戶、員工、鄰近居民、
計，迄今國內企業能依據公認規範撰寫的企
政府和金融界溝通之工具。另一方面，市場
業環境報告書約有50〜60家左右(含公開及未
的要求已逐漸成為許多國家驅動企業進一步
公開者)，但大多未經過第三者之查證或驗
改善其環境與社會績效的重要動力。透過供
證；另在撰寫範疇與品質方面，多數廠商仍
應鏈的體系，客戶對使用的原料成份之公開
是以ISO 14001環境管理系統與OHSAS 18001
標示、產品對環境無害的證明，以及公司要
安全衛生管理系統之運作成果來展現，相較
採取善盡企業責任之管理系統等的要求也愈
於國外企業撰寫的多元化面向(如環保產品
來愈高。企業面對產品責任、環境破壞之法
之研發、員工福利與社區溝通、守規性表現
律責任、回收及企業社會責任等議題，在環
等)，仍有相當的差距，雖然我國廠商於近五
境與社會方面的營運風險是愈來愈高，未來
年間，在企業資訊公開方面之活動雖已有較
致杜邦公司的所有利益相關者：

自1802年創立以來，杜邦公司已經歷經了數次轉型；而每次轉型，我們總是會問自己這個問
題：我們的所作所為是否能讓杜邦的企業基礎更加穩固、是否有助於解決世人所面臨的一些最
困難的挑戰，並為我們賴以為生的地球開創一個更美好的未來？

不斷追求永續成長目標，是杜邦轉型為一家科學公司的動力來源──我們希望能夠運用自己所
擁有的科技，為世人研發出永續性的解決方案。從1811年初次設立安全章程、到 1938年第一次
發表環保責任聲明，杜邦的核心價值帶領我們走上了一條邁向永續發展的路，而且就連「永續
發展」這項概念本身也在不斷地演進。

專題企畫
在70和80年代，杜邦將重點放在公司內部工安以及符合環保法規上。

80年代末期和90年代的重點則是自發性地減輕環境足跡、領先法規要求，並實現零工安及環
境事故的目標。在提升股東價值的同時，我們也希望能同時減少氣體排放量以及原料和能源的
使用量。

杜邦目前正處於永續成長的第三階段。此階段的特點是將一套整體策略完整地納入我們的企
業模型。 33

在此階段，「安全」和「環保」已儼然成為縱橫全球價值鏈、市場導向的企業基礎經營理
念。我們將透過與各界的合作，不但在自己的產品中、也在我們製造這些產品的過程中具體落
實永續發展的理念。永續發展是杜邦整體價值主張的核心，其影響層面不只限於我們的企業，
也包括我們在世界各地接觸到的每位客戶和消費者。

杜邦的「2015永續發展目標」涵蓋了我們的所有營運層面──包括研發、製造和行銷。這些永
續發展目標超越了昔日的減輕環境足跡等目標，將我們的企業成長更直接地繋結於為我們服務
的許多全球市場 (包括運輸、營造、農業和通訊等) 開發更安全、更環保的新產品上。

雖然我們已經有了如此豐碩的成果，但我們知道自己仍有許多工作尚未完成。科學和創新是
通往未來之鑰，而我們將會運用自身的科技向永續成長的目標持續邁進，以履行我們對未來的
承諾 — 對於杜邦員工以及我們分佈於世上各個角落的客戶及合作夥伴來說，這裡所說的「未
來」絕不是一個遙遠的夢想，而是即將到來的現實。

Chad Holliday
董事長暨執行長

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 明顯的開展，但整
體產業界對於環境
與永續資訊公開的
態度、撰寫內容廣
度與呈現方式，均
有待進一步提升。

主持人：
在座也不少
跟我都是超級盃的球迷，今年的超級盃是41年 環保署過去徵收空污費，現在我們要徵收VOC
以來第一次在傾盆大雨中完成比賽，今天又熱 空污費，很多企業就會受影響，很多行業，包
得跟夏天一樣，所以就氣候變遷和大氣環境的 括印刷、塗料、電力公司都會抗議，這時候
改變而言，恐怕要比很多科學家預期的速度要 環保署就積極地與企業溝通，例如最近為徵
快的很多，這些都跟環保署楊處長主管的業務 收VOC空污費，環保署最近大概談了二、三十
有關，是不是可以請楊處長從環保署的角度， 場，也跟幾百個不同行業座談，協商VOC的排
和大家分享環境永續發展的看法？ 放係數，這工程非常大，工業局郭副局長也很
幫忙，也派了工業局的人跟我們與業者一起
34
楊之遠處長：
談。我們發現就是政府不管在做任何的政策，
謝謝主持人，今天非常感謝能夠到這裡 推動任何的法令，跟企業之間的溝通，甚至是
來跟各位見面，剛才聽到杜邦公司Linda副總 我們國內的NGOs，在推動永續發展上，是一件
裁，對杜邦公司在永續發展方面的作法跟她揭 非常重要的工作。
示的2015年的永續目標，我過去在環保署科顧
今天Linda到午餐的時候特別問我，我們
室當主任的時候，就是負責推動永續發展的業
台灣有多少NGOs，我告訴她大概有300多個，
務，及擔任行政院永續發展委員會副執行秘書
300多個是在我們環保署有登記的，其中300多
的工作，我們非常欽佩這幾年來，杜邦公司從
個裡面有100多個是跟國外有聯繫的，各位不
臭氧層破壞物質替代品的研發，還有剛才我們
要小看我們現在的NGOs，我們的NGOs現在雖然
也知道Linda介紹了她們在溫室氣體減量方面
窮，可是還蠻有力量，我們在這溝通過程裡
的努力及成就，大概都是走在全世界企業的最
面，必須要在企業跟NGOs、甚至是立法委員、
前端，所以整體來看，杜邦公司應該是目前全
學者專家之間，找一個比較平衡的著眼點。在
球最有永續發展概念的跨國企業之一！環保署
整體看起來，溝通過程很困難，但是民主社會
的工作就是立法、訂政策、訂管制標準，在這
就需要這種過程，永續發展就是強調執行過
個過程裡面，一定會跟企業、NGOs、專家學者
程，所以我們在推動一個政策法令、一個觀
溝通、辦公聽會，通常加嚴排放標準或較嚴格
念、或一個制度，就是要各方各界能夠一起
的法規政策，大部分企業都會反對，比如我們
來表達意見，我想那個過程比它的結果還更
重要。今天我們看到杜邦公司
在環境污染的改善成果，尤其
2015永續發展目標：為市場效力
我們剛剛看到是，它強調產品 環境、能源及氣候
使用的安全跟健康，強調到它 由研發成果所帶來的「環保智慧」(Environmentally Smart)
對環境的一個倫理性的維護， 市場商機：

還有強調到對環境的照顧，這 就能為我們價值鏈上的客戶及消費者提供直接且可量化
些是在我們企業的核心價值裡 之環保效益的研發專案而言，杜邦對這些專案的投資金額到

面，很難看得到，剛才主持人 2015 年時將會增加一倍。

也談到，就是像這樣的擬定它 降低溫室氣體排放量的產品：

永續發展的方向，作為企業發 到了2015年時，杜邦公司來自高能源效益及/或溫室氣體排
放量明顯下降之產品的年度盈收將增加至20億美元以上。我們
展核心價值目標，我想這個是

專題企畫
估計，使用這些產品的客戶和消費者所製造的溫室氣體將減少
我們國內許多企業要去學習的
4 千萬噸以上的二氧化碳當量。
一個經驗。
來自非耗竭性資源的盈收：
過去台灣經濟之成長， 到了2015年時，杜邦公司來自非耗竭性資源的盈收將增加
給我們環境帶來一些負面衝 至 80 億美元以上，成長幅度將近 2 倍。
擊，我們現在真正要去談永續 安全
35
發展，其實要有很多方面去彌
為世人提供安全保障的產品：
補，大家正在開始努力，去改
讓世人的生活更加安全無虞，將是杜邦竭盡所能追求的目
善過去所造的污染，所以，今
標。我們將會提高研發金額，來開發並推出能協助人們抵禦傷
天我非常榮幸能夠聽到杜邦公 害和威脅的最新產品。從現在起至2015年為止，我們將至少推
司Linda副總裁做這樣的一個 出1千項能讓世人的生活更加安全無虞的新產品或服務。
說明，我們希望將來工業局或
者綠基會，能多多舉辦類似這樣的分享經驗論 教育工作，因為以前也在學校教書，總覺得說
壇，同時我們也希望杜邦公司能夠把這樣的經 也許我們30年之前在工程教育，就應該把環境
驗分享給國內的企業，謝謝大家！ 保護或者永續發展這樣的理念，納入我們課程
的規劃，我剛才一開始也跟大家提到過，我重
主持人： 新又回到學校一年，覺得充滿無力感，因為即
謝謝楊處長對於環保署在這方面的努力， 是有了這方面的規劃，學生也未必會選修這些
尤其是空污費和最近要徵收的VOC排放費用， 課程，因為現在90％的高中畢業生都可以上大
有很多石化廠都是希望能夠配合環保署的政 學，每個人都可以畢業，這個問題我們怎麼解
策，至少從溫室氣體總量管制的角度，我想假 決？我想在養成教育，尤其是牽涉到一些環境
以時日是可以看到一些成效的。 的議題，牽涉到一些人類福祉的議題，如果在
大學裡面沒有機會的話，以後出了社會機會就
我跟詹教授長期以來，致力於環保工安
更少。也許我們今天開始重視學校養成教育的

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 話，20年以後或者10年以後，可以看到我們教 的不同的工廠，去報告他們的環境改善方案及
出來的學生，有一天變成CEO，他的管理哲學 成果，當然也有我們台灣的，我們台灣的廠也
會不一樣，我們如果不做的話， 30年以後， 都做得很不錯，例如能源效率等很多地方它們
同樣會有一批人罵我跟詹教授，你們30年以前 都做了。那對我來說也是不錯的經驗，我回來
沒把學生教好。是不是可以從教育的角度，不 常常跟我們在大學裡面的同事講，一個企業在
管是學校的、正式或非正式的角度，請詹教授 頒發獎項，如何安排其評審的過程。我曾經跟
談談從永續這個議題，尤其是企業的社會責任 國科會主委、副主委說過，我們以後給獎的時
的議題，我們怎麼教育下一代的工程師、下一 候，這一種杜邦的模式也可以學一下，也就是
代的經理人。此外，台灣的社會教育的功能跟 多看、多談、多考慮很多事情，而不是說你發
機制不彰，所有的教育不能夠說一離開學校後 表幾篇論文，然後勾一勾，打給分數，大家投
就中止了，尤其是在這終身學習的時代。 票然後就決定了。我想那個過程怎麼得到一個
共識，也讓我覺得這個公司，它所講的跟大家
詹長權教授：
所看到的(那個短片)，理想跟現實之間落差是
謝謝于教授，也很高興有機會再一次碰 不大的。
到Linda。我在兩年前曾經到杜邦的總公司，
對於永續發展，我們在台灣其實從李登輝
幫它們挑選全世界永續發展的模範廠，那個時
總統的時代開始，因為當時在巴西里約熱內盧
36 候，Linda剛從美國環保署副署長的職位退下
的第一次地球高峰會，台灣沒辦法參加，所以
來，被聘到杜邦去，那時候我就覺得很驚訝，
我們用很特殊的身份，以NGOs的角度，由當時
杜邦公司聘這個從美國環保署卸任的副署長是
候的立法院長劉松藩、環保署長趙少康，嘗試
要來做什麼的？按照台灣的想法一定是，若她
去參與。人類在1990年代創造出一個名詞叫做
來幫忙它們會少被罰，或者罰的時候錢少罰一
永續發展(sustainable development)，我們
點，大概是這樣想的，但是，我在參與那個過
也開始在這個國際的主流裡面，亦步亦趨的想
程中了解杜邦在過去推動永續發展，它們在
要學習。我們可以看看這樣過來，15、6年過
自己的工廠或者是全球的運作裡面，推廣它
去了，剛剛于教授講說，台灣這樣的永續發展
的核心價值。那它為什麼找我們這種非杜邦
概念，在我們這個高等教育的角度看起來，在
的人去裡面幫它
們評選，而那一
次全世界有60個
廠提出來它們做
了那些永續的事
情，你可以看到
來自菲律賓、巴
西、美國本土，
也有從中國南部
 這個工廠又很陌生，只知道以前在賣農藥，
以科學和創新
怎麼會突然要蓋這樣一個的廠？那你想想
──因應全球市場需求 看，那時候的決策者、那時候的社會、那時
自1802年起，杜邦已有超過3萬4千項 候的工程師，面對一個科技公司要進來台灣
發明成功獲得專利；也就是說過去2個世 設立，然後生產一樣陌生的東西，這件事在
紀以來，杜邦平均每隔兩天就有一項新 這社會上引起的衝突……幾乎，也還好這個
的發明。這些發明絕大部份都是在杜邦
杜邦沒有撤資！他們到處尋找，後來落腳在
公司成立迄今的後半段時期誕生的，而
觀音。
且時間距離現在越近，發明的速度也就
越快。 「人」是永續的核心
這些發明為全球各地的巿場帶來了安
這樣回想起來，20年後如果我們現在

專題企畫
全和環保方面的效益。例如，杜邦對生
沒有教好，那我們的社會會不會重覆另外一
物學的研究將能協助一個石油經濟體系
個錯誤，就是說20年後也有一家公司，它的
轉型為一個開始利用非耗竭性資源、且
整體資源使用效率更高的經濟體系。
名字可能不叫杜邦，它的東西在10幾、20年
後，我們現在看起來，這樣子的公司在台灣
大學、研究所，或是說在我們的社會教育裡 呢，其實總的來講，從經濟成長也好，從環
面，它的成效到底怎麼樣，或是說像于教授 境保護也好，從勞工的安全衛生保護也好， 37
講的，目前的大學教育裡的環境，這個觀念 對台灣社會是正向的，可是那個時候的人，
好像很熱，但是要去談、去落實、去讓很多 決策的人、接受的人、執行的人，他觀念上
人了解，好像又有很多的障礙。為什麼會這 的衝突，跟這個事情好像某些地方沒有看清
樣？我們應該怎麼做？總的來講，感覺就是 楚，所造成的社會的動盪，不必要的衝突，
說目前這還不是我們社會的核心價值，我們 都可能會再發生。所以，我是覺得說剛剛杜
的政治人物、企業家、教育家，大概都不會 邦所提到的一個東西，就是Linda最後在她
把它當成核心，這是我們國家面臨的一個很 的結論裡面，她有提到「人」是最重要的，
大的──我認為──發展上的困境。大家想 安全的人、健康的人，是永續的一個核心；
法不一樣，新的想法沒有進來，沒有被人內 同樣的，永續發展這個觀念，我覺得技術、
化。 科學都很重要，但是，沒有「人」就沒有永
續可言，一定要「有這樣永續觀念的人」去
於此，早時台灣杜邦又有個很有趣的故
執行，去想、去創新，才有可能永續。問題
事，在座很多人如果像我這樣的年紀，在教
是，這樣的人要怎麼來呢？當然是從教育
書或是在大學念書的時候，就知道杜邦的二
來，因為這些東西不是與生俱來的，是需要
氧化鈦廠要來台灣設置的那個過程。那樣的
經過教育的。
年代，我在念大學，它要來設置的一個場址
是台灣的第一古城──鹿港，它引進的一個 于教授的問題，我也想過很多次，後
產品是台灣沒有聽過的──叫做二氧化鈦， 來我知道我們教育是快不了的，教育是要好

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 的老師去教出來，才有
好的學生。所以，我覺 農業及食品
得呢，如果問我第一個 ●杜邦旗下的子公司 Pioneer Hi-Bred International, Inc.
解決方案，台灣的教育 運用先進的植物遺傳學技術培養出更具生產力、品質

者要再教育，就是教育 更佳、營養成份更高且更符合特定用途的農作物，因
而大幅提高了全球的食物供應產量及品質。
永續發展的老師並不夠
多。所以我自己覺得， ●P ioneer® 低亞麻油酸大豆可用來製造不需要經過氫化加工

很重要的是在我們各個 (hydrogenation) 的大豆油。氫化程序所產生的反式脂肪 (trans

fats) 可能會造成心臟疾病和其他健康問題。
層級，尤其是我們高等
教育裡面，大學裡面有 ●為 了因應巿場對口味更佳、營養價值更高的食品和飲料逐日

多少的工學院教授，或 增長的需求，杜邦與 Bunge Ltd. 合資創立的 Solae Company 開

始針對大豆蛋白質及其他食品添加物進行研究。
是商學院教授，還有其
它學院的教授，他能夠 ●在農業方面，杜邦推出了低劑量的磺酰脲類 (sulfonylureas，

在他的領域裡面知道 簡稱 SU) 作物保護化學品。這是一種可為環境接受的除草

劑，能夠抑制雜草生長所需要的一種重要酵素。SU 的殘留量
說，1990年代到現在，
極低，並會在土壤中迅速分解。
人類的經驗跟人類的思
●杜 邦 Qualicon BAX® 系統是一種迅速又準確的細菌偵測方
38 潮裡面，非常重要的
式，可用來偵測食品添加物及製成品中的沙門桿菌和大腸桿
「永續觀念」，它有沒
菌 0157:H7。
有被教育，它有沒有去
●杜邦清潔及消毒 (Clean & Disinfect) 事業部提供的產品及專業
重視這個；還是說這是
技術能夠協助客戶確保食物供應的安全性。例如，全球頂級
另外一個教授的問題，
的獸醫專用消毒劑 Virkon® S 已成為聯合國指定使用的消毒
這是另外一個學院的問
劑，並在對抗 H5N1 禽流感病毒方面展現了其強大的功效。
題，這是那個學院裡面
呢，特別聘來的一個叫
步，像今天這麼好的一個場所，這樣機會，我
做于教授，他要去開一個專門課的問題。
覺得我們的教育工作者，也就是說我們目前許
我們的社會現在還是存在一種觀念，就 多的教授應該要有時間靜下來，學學這些東
是那是另外一個部落的問題，這個跟我沒有關 西。怎麼學呢？除了學課本、自己做研究之
係。這個跟我看到的，我最近比較常跑的歐洲 外，有時候要跟民間學，要跟企業學。
和熟悉的美國、日本，跟我們是有落差的，永
企業跟學校之間的距離，好像在永續上
續經營的觀念在他們社會裡已經被內化成，它
有一些差距的，我看到有些工學院教的永續理
各行各業都應該要具備的。所以，在開這個會
念，其實在企業裡面已經是一些落伍的想法，
之前，主辦單位與主持人就特別告訴我說，要
可是你還在教，那你教出來的當然是落伍的學
我講教育，我想了很久，這個很難講。不過，
生，所以說怎麼讓我們將企業的理念，跟大學
今天是講出來我的感覺是，如果教育的第一
教育結合，杜邦公司能不能扮演更大的角色， 研究。要有一些交流，大家才能夠互相學習，
在它覺得適當的部份，能夠以更快的方式來跟 我想這是第一步。
學校交流，讓學校可以把這樣子的事情，放在
接下來如果說社會教育，剛剛有特別提
他的教育題材裡面。台灣需要像這樣國際性的
到，現在我想是很悲觀的，我昨天才在環保署
公司，它在台灣運作的過程裡面，怎麼樣跟台
的訓練所上課，我才教他們說什麼是風險的溝
灣的地方環境生態，跟這些地方人文社會，結
通，跟危機的溝通，而我們的報紙每天都在創
合了這些永續的經驗，把它整理出來，成為台
造很多的危機，我們大部份的危機都是假的，
灣好的一個教材。所以我也期待杜邦的總公司
我就問了大家說，如果是你要怎麼辦。問了很
可以支持，杜邦可以有一個專案，來讓杜邦在
多的學員說你怎麼面對這個時候，他們說，台
台灣成功的一些經驗，變成一個好的研究個案
灣的媒體應該要多聘用有科學跟技術為背景
(Case Study)，而這個研究個案可以提供給我

專題企畫
的人當記者，才能寫出
們要做永續教育的老師
有科學基礎跟證據為基
用，用在工學院、用在
礎的一些好的報導。我
商學院。
想這是一條應該要走的
社會教育交流學習 路，不過，這也都是心
是第一步 地善良的，不可能的。
39
你去問我們的記者，他
差不多過去10年
們受到的壓力有多大，
來，不斷有記者都會問
他要在那麼短的時間，
我，問第一句話我就知
交那麼多的稿子，所以
道，他都認為永續發展
是很難的。我教他們辦
跟經濟成長是衝突的，
法是，其實我自己已經
所以怎麼有企業那麼笨
做很久，我今天公開講，作為一個閱聽大眾最
要去做這個，它一定是很善良的企業，不然是
好的方式，就是「你不要看」報紙或媒體。
怎麼樣。我就說像這樣的觀念，我們年輕出來
就業的記者，還是一直都認為這樣，這個想法 當台灣的電子媒體是如此浮濫的時候，
跟大部份走永續的、我看到的企業已經不太一 你唯一的方法就是關掉它，所以我已經10年不
樣了。我想這樣的距離，一定要趕快解決它。 看電視了！很多電視記者訪問我，我都很不好
所以，我不要求說針對大學教育，我要講一點 意思說，我其實都沒有在看電視，那樣也就
話，在大學教育我是希望趕快有這個好的研究 多了很多時間。你主動從網路上或從很多地方
個案，以台灣本土把它編撰出來，然後讓大學 收集你要的資訊，你會多很多時間，去做很多
老師使用；大學老師要用這個的時候，我們也 事情，當我們用這個方式做一些抵制的時候，
希望，譬如說我們的工業局、環保署能多支 好的東西才可能會跑出來，否則，你就一直仰
持，讓老師跟企業有一些交流，不一定要去做 賴它，可就更不好。這個社會教育在目前，

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 仍是在破壞階段，還不是在建設階段，在很混 家免費下載，那就可以達到這個教育的目的，
亂的時候，消費者的抵制其實是一種破壞，你 謝謝！
其實就是不要聽就好了。我說那個跑馬燈第
主持人：
四台的一個新聞，聽一遍就好，它要你聽100
遍，所以很多人都問我：詹老師你不看是因為 我是在教了11年的書後才加入工研院服務
你很特殊。我說，你們同一個新聞要聽100遍 了12年，以為再回去教書的話，每天快樂的跟
才特殊，聽一遍就知道，它一直放你為什麼要 神仙一樣，結果，回去了以後發覺完全不是這
一直接收呢？所以，這種亂象，我是比較樂觀 個樣子！從教育工作者的角度，當然是希望準
主義的，台灣再怎麼樣幾10年，這個不管退出 備最好的資料、最新的資料，上課的學生，也
聯合國、能源危機，台灣在各種危機中都走過 有適當的回應。可是現在這一類的學生都是可
來了。所以，台灣人是蠻厲害的，所以如果比 遇不可求，不過話又講回來，40年以前，我在
較樂觀一點，這種民主化以後的亂相會很快過 台大恐怕也是這個樣子！剛才詹教授也提到，
去，那以後來的機會就給準備
好的人，我們現在只有準備好
建築及營造
更多的教材，等這個機會到來
的時候，社會教育的速度就會 ●為 了 對 抗 水 份 、 溼 氣 及 空 氣 滲 透 ， 已 有 數 百
萬個家庭採用 DuPont™ Tyvek® Weatherization
40 很快。
System。DuPont™ Tyvek® HomeWrap® 能為住家提供一層
如果你現在要違反潮流， 保護膜，將風雨隔絕在外。DuPont™ Tyvek® AtticWrap™
那是很累的。所以，對於社會 能夠形成密封的屋頂系統，以避免空氣滲漏以及能量透過
教育，我的看法是，目前要利 屋頂逸散。

用既有的管道好好去達到目 ●杜邦共有八項產品被用在太陽能光電板中。杜邦目前仍在
的，會事倍功半，所以教授最 投資擴充這些產品的功能，並已開始著手研究新一代的解
好的責任，還是留在一個別人 決方案，以提升太陽能模組的生命週期及效率。

沒有辦法剝奪的講台，就是教 ●DuPont™ SentryGlas® Plus 和 DuPont™ StormRoom™ with

室裡面，把課開好，有5個人聽 Kevlar® 能夠協助人們抵禦颶風等級的強風以及隨風飄散
就教化5個人，有500個人聽就 的碎片。

教化500個人，這樣可能比較實 ●杜邦公司以及總部設在英國的 Tate & Lyle 公司正在美國田

際。當然有杜邦這樣鋪好的台 納西州 (Tennessee) 合資興建全球最大的生物材料廠房。
子，讓我們來做點社會教育， 該廠房能將玉米的糖份轉換為 Bio-PDO™。可再生的 Bio-

我們是求之不得，我們希望台 PDO™ 是用來製造 DuPont™ Sorona® 聚合物的主要成份，

後者可用來製造具有永久防污特性的地毯等產品。
灣更多的企業都可以辦這樣有
深度、有意思的社會教育，我 ●杜邦的技術及產品被應用在空氣過濾器、濾水產品、煙霧
警報器和一氧化碳警報器中，讓商用建築物及住宅更加健
希望以後這種東西你們應該錄
康及安全。
下來，然後放在網路上，給人
其實鹿港杜邦建廠案進行的時
候，我已經在學校教書，覺得 通訊
說如果在鹿港地區的民眾，為 ●杜邦影像科技部門 (DuPont Imaging Technologies) 推出具

了工安的問題反對杜邦蓋二氧 有環保智慧且不需要處理、囤儲或回收任何製程溶劑的
DuPont™ Cyrel®FAST、Cromaprint™ 和 Artistri™ 數位列
化鈦廠的話，那全世界大概沒
印系統。這些系統所需要使用的水、油墨和能源遠少於傳
有幾個化學公司可以在台灣蓋
統的列印系統。
廠，也不可能說允許像六輕麥
●杜邦的科技被應用在消費性電子商品的迷你燃料電池中，
寮這種大尺度大規模的石化工
能以更少的能源為筆記型電腦和行動電話持續供應電力。
廠的興建。杜邦鹿港建廠事件
沸騰過後，7、8年以前拜耳台 ●已 通過認證的 DuPont™ 阻燃電纜採用經過特別設計的
絕緣及外被材料，能夠有效避免煙霧生成及火燄延燒。
中港建廠計畫，還是被否決掉

專題企畫
此外，由於 DuPont™ 阻燃電纜不含重金屬、鄰苯二甲酸
了！所以在這樣的一個情況之
(phthalates)、PBB 和 PBDE，因而能比傳統的電線/電纜外
下，我一直覺得今天國內的學
被及絕緣材料提供更高的環保效益。
習文化不足、學習意願低落，
●杜邦廢棄電纜回收服務部門 (DuPont™ Abandoned Cable
學習機制更少，從企業經營的
Services) 支援廢棄通信銅纜的清運及回收作業。通信銅纜
角度而言，期望永續經營不要
大多都是可燃的，且至今仍存在於許多商用建築物中。
變成一個口號，這方面大概感 41
●展 望未來，我們將與「環境防衛協會」(Environmental
觸最多的恐怕是黃秘書長，黃
Defense) 攜手合作，共同確立一個責任架構，以扛起對
秘書長是不是可以從中華民國
「新世代」通訊裝置來說不可或缺之奈米級材料的開發、
企業永續發展協會的角度，你 製造、使用及回收處理責任。
認為這樣的全球的發展趨勢，
到底對國內企業有多大的影
響，你對國內的企業有什麼樣的期許？ 事長，所以也因為這樣子，我們得以運用美國
杜邦公司總部一些專家及管理階層的支援，到
黃正忠秘書長：
台灣來協助我們推廣一些相關的工作。
謝謝主持人，本協會成立到今年，剛好
感慨是一定有，重要的是，我們更關切
滿10週年，在過去的10年當中，郭副局長跟楊
永續發展對台灣企業長期發展的衝擊與潛在的
處長給我們很多的支持。這一路走來，我們與
風險，為什麼這麼說？譬如說在杜邦給我們幾
官方在這個領域的溝通，兩位長官的幫助非常
位與談人的資料裡，就看到2005年12月的美國
大。此外，于主任在工研院時看我們這樣的組
《商業周刊》（Business Week）做了一個統
織，跟國際接軌很好，但經營狀況非常的辛
計，談到大企業在永續發展方面因應不錯的公
苦，也給我們許多協助。雖然杜邦公司不是中
司，杜邦2004年的營收是275億美元，換算成
華民國企業永續發展協會的成員，不過杜邦全
新台幣接近9千億左右，各位可以去看台灣的
球總裁Chad Holliday也擔任過兩年總會的理
企業有沒有營收9千億的公司？有，台灣有營

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 收9千億的公司，也有營收1千億、4千億的公 總裁、任何一家大公司的總裁，它在世界上所
司。若我們把當前許多的經濟數據攤開來看， 扮演的影響力，甚至比很多政治領袖都來得
譬如說2004年的美國《商業周刊》前1000大企 大。我們有這那麼多的優秀經理人，跟我們的
業裡面，台灣，有18家公司進榜，《富比士》 前輩，大家努力把台灣發展到現在的狀況，把
雜誌去年前2000大企業裡面，台灣有41家公司 它交棒給接任者，他是要往回走，還是要往前
進榜。我們台灣一直在講說，台灣企業的型態 走？當然只有往前走！像杜邦這樣的公司，現
跟別的國家不一樣，我們超過95％都是中小企 在提出來「2015年的永續發展目標」，我要是
業。但是這些年來，我遵循杜邦的腳步推動企 沒記錯的話，杜邦總裁講了一句話，我深深記
業永續發展，在世界各地參加很多類似這樣的 在腦中，那就是”What get measured, get
論壇，結果發現每個國家大部分也都是中小企 done”，要是你沒有設定一個目標，怎麼會開
業，跟我們並沒有太大差別。 發出創意的能量(innovation capacity)。所
以把同樣台灣營收9千億的公司，跟營收9千億
設定目標開發創意能量
的杜邦公司放在一起，評比公司的核心價值及
為什麼要談大企業，因為當經濟數據一 政策，未來15年、10年的營運使命，會對全球
攤開來看，我們都深刻體會到無論是好公司、 發展造成什麼貢獻等等，一個投資人如果是用
壞公司，對社會發展的衝擊真的是很大，譬如 這種方式來選股的話，那麼誰馬上會出現，答
42 說最近的力霸事件就是如此。所以如果說全世 案自然很快就會出來了。
界不管是股東、投資人、NGOs、貿易組織或工
所以我們協會基本上是一直很期待，台
會，它要來看全世界上那些公司、國家或經濟
灣的企業發展到一定的程度，也應該要向杜邦
體，對全球的環境與自然資產有最嚴重的衝
這樣的公司看齊。杜邦已經發展出這麼好的一
擊，那麼台灣就要小心了。為什麼?台灣是世
個模式，不吝嗇去跟別人分享所發展出來的工
界20大貿易國、世界20大股市、世界20大對外
具、發展出來的策略，所有的營運模式，也很
投資國家、世界前20大最具競爭力的國家，剛
大方的來跟大家分享，就算我們做一個跟隨
剛前面講的世界1000大、2000大公司，如果進
者，其實台灣的企業在這個領域的確是需要有
榜的公司家數以國家排名，我們也都是世界前
一些新視野。我們的推廣的確不是很容易，但
20。換句話說，如果這個世界未來要繼續發展
是在過去這幾年中，有一個很微妙的觀察，因
下去的話，大家在警示任何一個國家、任何一
為加入協會要繳的會費比較高，所以在股票空
個經濟體主要的大企業，對全球未來能不能永
頭市場的時候，公司的財務長會考慮把公司對
續所產生的衝擊，我們說台灣會不會榜上有
外參加的組織拿掉，第一個一定是我們協會。
名？一定是榜上有名。
所以在空頭市場的時候，我們會員流失的速度
所以今天Linda也提到，現在國際有200多 會隨著股票下降，呈現同樣的趨勢。
家的資產管理公司，在看這些世界大公司的能
過去這兩年，雖然股票市場多頭並沒有
源跟氣候的風險，因為世界100大經濟體中，
那麼明顯，但是有一點回溫，我們看到的確有
超過50個是大公司，像杜邦的總裁、TOYOTA的
 關心什麼議題而
已，真正你要知
運輸
道它們需要什
● 杜邦公司目前正在與 BP 合作研發能以含有糖份之農業副產品製成的新
麼？怎麼樣去
一代生物燃料，同時也順帶宣傳了永續農業的理念。此外，我們也正在
建立夥伴關係
研發能夠提高替代燃料產量及汽車效率的種子。
(Partnership)，
● 拜杜邦的科技所賜，研發以燃料電池作為動力來源的汽車、並將其商品
因為你的很多創
化已不再只是夢想。如今，以燃料電池作為動力來源的巴士及汽車正在
意，絕對不是一
模擬街道上往來穿梭，為它們的大量商品化揭開了序幕。
家公司就可以做
●杜邦日前推出的新一代 DuPont™ Hytrel® 熱塑性彈性體是以再生資源製
出來，就算你做
成的，並能應用在各式各樣的汽車零件中。
出來一個很好的

專題企畫
●以
 DuPont™ Spallshield® 製成的汽車天窗能夠更有效地保護乘客的安
環境友善的產
全，且其重量減輕的幅度高達 30%。
品，但如果沒有
●杜邦高性能塗料部門 (DuPont Performance Coatings) 推出了揮發性有機
消費大眾的支
化合物 (VOC) 排放量極低的汽車塗料，同時也正在研發以再生資源為基
持，你仍然沒有
料的塗層。
太多的利基可
●杜
 邦公司目前正在測試一種新的專利冷媒。這種最新發現的冷媒可望能
言。這必須是要 43
夠降低未來汽車空調系統的全球暖化潛值 (global warming potential)。
各種不同的利害
●D
 uPont™ Kevlar® 纖維能讓汽車輪胎更加耐用、能為軍用及戰鬥車輛提 相關人共同一起
供更多保護，並讓汽車和飛機更堅固、更輕巧且更省油。
努力，台灣企業
●為了在世界各地推廣 DuPont™ Nomex® 防火纖維，杜邦公司展開了一 越來越成為國際
項為期三年、耗資 1 億美金的全球計劃。材質輕巧的 Nomex® 可用來當
化的公司，甚至
做結構支撐體，並能大幅提升大部份商用飛機的效能及安全性。
是變成多性國的
●杜邦安全資源部門 (DuPont Safety Resources) 是一個世界級的諮詢顧問 企業，跟國際資
機構，已協助 1600 百名以上來自航太、運輸、能源及醫護產業的客戶
本市場的聯動性
成功降低職場傷害的發生率。
也越來越高的狀
況之下，的確有
些大公司，開始很主動的回來跟我們聯繫，
很多事必向這些居領先地位的跨國公司去學
因為它的確在國際資本市場與消費的市場，
習，如何才能變成一個真正被別人尊敬的跨國
不管在供應面或者是價值鍊(Value Chain)
性公司。
裡頭，都感覺到必須要面對很多利害關係者
(Stakeholders)對它的檢視。剛才在Linda 光一件績效資訊揭露管理這件事情，
Fisher的簡報中，未來杜邦要做的事情裡，其 就不是那麼容易。譬如說，過去我們把台灣
中有一件是「利害相關人的參與及對話」， 大企業的非財務績效報告(non-financial
你要看看你的利害相關人，不是只看看它們 performance report)，送給國際資本市場的

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 分析師看，馬上就接到兩個耳光，一個耳光就 公司的孔祥雲副總跟大家分享。
是說你秀給我看的不是你公司所有的非財務績
中油公司孔祥雲副總：
效報告。今天如果看杜邦的年度報告，就不會
只有台灣、只有日本、只有北美，它給你看的 于主持人給我一個相當具有挑戰性的問
一定是一個公司集團完整的績效報告，投資人 題，這個問題對中油公司來講，一方面是代表
一定是看你這個集團對整個全球相關議題的衝 我們公司的一個問題，大概在某一個程度上，
擊，台灣在這個議題上的表現就有待加強。譬 也代表我們台灣能源一個問題。原油跟天然
如說我們很多公司在台灣有營運，在中國也有 氣，它的資源是逐漸在耗竭，也因為如此價格
營運，可是我們呈現出來的非財務績效報告， 易漲難跌，那在這種環境下，一個是供應的穩
通常不是一個集團、不是一個加總的結果。這 定性，及所謂的溫室氣體減量，中油公司是有
個領域涉及到的只是一個績效管理的議題，沒 一些策略跟作法。但就程度上，與杜邦公司來
有很先進、很了不起的工具，但管理這件事 比較的話，當然我們有很多需要積極急起直追
情，你知道要納入管理跟不知道就差很多。訂 之處，不過，如果說直接講到問題的核心，在
定改善目標(targeting)也是另一個很重要的 這種代替能源上，中油公司是有一些目標、研
議題。 發計畫以及示範計畫，與經濟部的工業局或是
環保署比較有關係的，是可能各位在報紙上有
第二個耳光就是它看不到台灣公司的短中
44 看過的，今年台灣會推出酒精汽油，以及生質
長期的一個願景，到底你的營運目標在什麼地
柴油。就生質能源方面來講，可能我們公司現
方?因為現在人家看的不只是你的營收，不是
在做的比較屬於是後端的研發計畫，就像酒精
你的EPS，還有包括你很多的非財務績效，這
汽油，酒精部份的醇化，跟一部份的發酵研究
方面的數據，我想對台灣的企業來講，可能還
工作；生質柴油這部份，有進行關於生質柴油
有很長的路要走。很多外國的跨國公司也很願
轉酯化製程方面研究。
意讓我們企業永續發展協會在這種場合跟大家
去分享，台灣就有這種平台可以讓大家做更多
的交流，認識更多績優跨國龍頭企業在這上面
的作法。所以，非常謝謝杜邦公司，無論是精
神上，或者是實質上，對我們的鼓勵跟支持，
非常感謝，謝謝！

主持人：
在杜邦的簡介裡面，我最感覺到有興趣是
Biobutanol，也許我是學化工的，又是中油的
子弟，我想中油在這方面也有所規劃，我不曉
得從永續的角度而言，未來中油有沒有可能設
定，類似杜邦在2015年的目標，是否可請中油
 但是跟剛才杜
邦來比較的話，我 2015 永續發展目標：減輕杜邦的環境足跡
剛才看了一下杜邦 雖然我們在減輕環境足跡方面已經有了十分豐碩的成果，但我
的資料，它的資料 們知道自己仍有許多工作尚未完成。對我們來說，「唯有徹底消除環境足
等於如它所講的， 跡，才算是達成目標」（The Goal Is Zero）。在杜邦公司核心價值的引導
是一個以研發為基 之下，減輕環境足跡將永遠是我們的首要工作。

礎的科學公司，它 ● 溫室氣體排放量：自1990年以來，杜邦公司的全球溫室氣體排放量已
的範圍涵蓋從能源 經減少了72%的二氧化碳當量。到了2015年時，我們將會進一步減少
作物的研發，增加 15％以上的溫室氣體排放量 （以2004年為基準）。

生產到如何使它能 ●節約用水：杜邦公司承諾在接下來的10年之內，凡是設立於經聯合國
夠高效率的發酵。 全球河流盆地分析判定為循環淡水供應不足或吃緊之地區的製造據

專題企畫
譬如說是透過纖維 點，其用水量均將減少30％以上。至於其他製造據點，杜邦公司會在

素的發酵，而獲得 2015年以前將其用水量控制在目前的水準，並透過節約、重複使用及
回收機制來因應隨著產量提升而增加的任何需求量。
生質的能源，甚至
杜邦提到了所謂的 ●公司車的燃料效益：杜邦將於近日內開始引進具備高燃料效益、並使
用化石燃料替代品的高科技公司車。我們承諾到了2015年時，杜邦公
Biobutanol，這一
司所有海外的公家汽車和小型貨車均將達到此標準。我們將會持續確
部份對於我們中油 45
認這些車輛的安全性及燃料效益，並追蹤及回報我們的燃料效益改善
公司來講，都是
情況。
比較領先的一個領
●致癌氣體：自1990年以來，杜邦公司的全球致癌氣體排放量已經減少
域，我們中油公司
了92％，遠遠超過法律所規定的標準。到了2015年時，我們將會進一
是比較後端接近製
步減少50％以上的致癌氣體排放量 （以2004年為基準）。屆時我們自
造以及行銷這部份
1990年以來的致癌氣體排放總量將足足減少96％。
工作。但是在生質
●獨立驗證：在2015年以前，杜邦公司將會委託獨立的第三方機構，針
能以外，中油公司
對全球所有製造據點之環境管理目標及系統的效益進行驗證。我們將
目前正在進行的部 會公佈這些資訊，並將這些資訊提供給當地的社群團體。
份，跟國內產業比
較有關係的，就在 這一部份的工作我們還在規劃階段。在另外
矽材料的一個產製，我們了解國內在矽材料的 一部份，就生質能跟太陽能以外的，在氫能上
需求上面，在產業面來講，比較居於中下游 面，中油公司在經濟部的一個單位之中，算是
的，像說是晶圓、代工，還有所謂的太陽能電 扮演氫來源的一個供應者，當氫來源供應這部
池，或者光電模組，那中油公司以一個永續發 份，會使用到所謂的燃料電池方面，做為車用
展的目標來看，中油公司也許可以從上游，也 的燃料，目前中油公司在經濟部之下，有跟一
就是說矽材料的產製，也就是從所謂的矽砂、 些公司合作，進行所謂摩托車的氫能研究。以
冶金矽，冶金矽能夠精鍊成所謂的多晶矽，但 上跟各位簡單報告，謝謝。

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007


來自各界的肯定
在杜邦公司朝永續成長目標不斷邁進的同時，我們為提供更安全、更環保的解決方案所做的
努力也獲得了眾多外界團體的肯定。

雖然這些肯定令我們倍感欣慰，但我們知道自己仍有許多工作尚未完成。畢竟，我們的種種
作為會對巿場及全球造成什麼影響，才是真正重要的事；而我們的承諾，就是要在未來幾年之
內努力實現更多成果。

● 經 《商業週刊》(Business Week) 評選為 2005 年的「風雲綠色企業」(The Top Green

Companies) 第一名。

●杜 邦為了氣候變遷議題所做的努力獲得由全球投資法人機構共同發起的「碳排放揭露專
案」(Carbon Disclosure Project) 的肯定，並經其評選為 2006 年的「最佳典範」(Best in Class)。

● 榮 獲美國安全協會 (National Safety Council) 頒發的「2006 年綠十字安全標章」 (2006

GreenCross Safety Medal)。

●經 Ceres 評選為 2006 年最能因應氣候變遷之相關企業挑戰的全美第一名及全球第二名企

業。

●杜邦公司的創新研發、策略願景及全球影響力獲得《Wired》雜誌的肯定，並榮登該雜誌於
46
2006 年公佈的「The Wired 40」名單

● 杜 邦公司為研發以非耗竭性資源為原料的產品以及減少溫室氣體排放量所做的努力獲得
《Fast Company》雜誌的肯定，並榮登該雜誌於 2006 年公佈的「Fast 50 － 五十個即將改
變世界面貌的個人及組織」名單。

● DuPont™ Sorona® 聚合物經中國國家知識產權局及中央電視台 (CCTV) 評選為 2004 年「最

具遠景的發明」。

●Bio-PDO™ 在 2003 年榮獲美國環保署頒發的「美國總統綠色化學獎」(Presidential Green

Chemistry Award)。

● 榮獲「國際食品保護協會」(International Association for Food Protection) 頒發的「2005 年食

品安全黑珍珠獎」(2005 Black Pearl Award for Food Safety Excellence)。

●獲頒一面美國國家科學獎章 (National Medal of Science) 及四面美國國家技術獎章 (National

Medal of Technology)。其中一面國家技術獎章獲頒於 2003 年，為的是要表揚杜邦公司在中止
使用 CFC、以及研發 CFC 替代品方面的領導地位。

●榮登《Scientific American》雜誌於 2005 年公佈的「Scientific American 50 － 五十個決定未

來科技面貌的領導者」名單。
主持人：
謝謝孔副總的說明，因為我想不管是台塑編註1或者是中油，畢竟是國內在石化或者是化學
工業，非常有代表性的，對台灣的經濟發展也有長期影響的兩個公司！

琳達費雪（Linda Fisher）：
首先，今天的這個討論真的是非常有趣，成果非常的豐碩，我們學習到了很多過去的經
驗，多年來的經驗，那我們也有大幅的進展，然後我們都專注於這個環境足跡編註2的減少，一
路走來並不容易，我們曾經遭遇到很多在杜邦內部激烈的反應，就是在我們整個永續發展的使
命推動過程當中。是的，所以今天的狀況跟我們當初在公司內部所討論的是一樣的，那我們
重點是在安全上面，這樣的一個重點，讓我們的公司價值更高，一樣的也提到了我們公司的營

專題企畫
收，同樣的，員工士氣也提升了。另外在各種節能方案上面做的很好，那在這幾個重點上面，
事實上讓杜邦更為穩健，也有更好的股東收益！我們這樣做是正確的，數字都呈現出來了，展
望未來，我們相信要帶給市場更不一樣的產品，我們相信要有替代的燃料，同時我們也相信，
我們要將所有的燃料能夠更有效率的應用！這不只是一個我們的社會責任的展現，我們非常感
到驕傲可以做到這樣，同時也創造了相當大的股東盈收，這種所謂的永續發展，它確實可以改
善人民的生活、民眾的生活，也讓杜邦有更好的企業展現，謝謝！
47
主持人：
感謝Linda Fisher副總裁跟今天4位與談人，今天的座談是一個很好的學習機會，最後結
束前，我們請台灣杜邦的總裁陳榮二，跟大家做個結尾，謝謝。

陳榮二總裁：
謝謝！首先，我要代表綠基會跟台灣杜邦感謝大家來參加企業永續發展的論壇，我知道
在場各位都是台灣企業工業環保的舵手，也是你們公司永續經營發展很好的舵手跟領導者有了
各位今天的參與，我個人深深覺得永續發展的觀念，就一定可以在台灣生根發展。政府常常對
我們說：台灣杜邦是工安環保的模範生，在這個社會裡面，我認為台灣杜邦要兼負起，不但要
獨善其身，而且想要兼善天下，我要邀請大家，一起發揮你的影響力，讓台灣社會能夠永續發
展，不管你上班的公司，或者你經營的公司，都能像杜邦一樣成為百年企業，永續發展生生不
息，謝謝大家。編註3

編註1：編者很感到奇怪：「台塑」 企業集團似乎很少參與這類關於CSR的活動，或主動充份呈現其相關資訊。

編註2：關於「環境足跡」、或常稱「生態足跡」的意義，可參見本刊先前文章。

編註3：關於本次論壇活動，以及本期杜邦鄭允豪經理提供的文章資料，應可謂為杜邦公司對利害相關者或NGOs溝通的一次活
動、一個過程，本刊予與肯定。

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

《2005世界現況》：呼籲全球安全的新作法
　　「貧窮、疾病與環境退化才是真正的邪惡軸心。」看
守世界研究中心董事長克里斯多福‧弗雷文（Christopher
Flavin）說：「除非我們體認並回應這些威脅，否則這個世
界將承受被這些不穩定的新力量偷襲的風險，如同美國意
外遭到911的恐怖攻擊。」

　　前蘇聯總統、現任國際綠十字組織主席的米哈伊爾‧
戈巴契夫先生，在為《2005世界現況》所寫的序中，呼籲
「全球開放，即公開、透明、與公開對話」與「『預防
性交往』（preventive engagement）的政策」，並以永續
而非暴力的手段來面對貧窮、疾病、環境退化與衝突的
種種挑戰。

　　《2005世界現況》檢視了眾多造成不穩定的壓
力，並從中挑出下列幾點對於建立更和平的世界特別
重要的因子：石油、水、糧食、傳染病、年輕人口失
業...

　　要對抗這些威脅全球安全的挑戰，《2005世界現況》呼籲應強化民間機構與那些已做好 最
佳準備要來面對這些問題的體系。作者們於書中說，廣泛的策略投資於永續能源、公共衛生、生態
系的保護、教育、工作、與減輕貧窮，將有助於轉變。

本書特別呼籲政府與其他利害相關者採取下列行動：

　　強化並擴展國際合作：聯合國安全理事會的永久會員制必須擴增以期能代表今日的世界狀態。
關於那些對國際和平與安全構成威脅的問題如貧窮、疾病、與環境退化等，聯合國有效回應的能力
必須加強。聯合國的機構與其他全球治理的機制，也必須重新設計，以更能駕馭公民社會的能量與
洞見。

　　全力贊助並支持「千囍年發展目標」（Millennium Development Goals）以及永續發展世界高峰

會的目標：在2000年， 聯合國的會員國同意在2015年前大幅減少全球的貧窮、疾病與社
會的不平等；在兩年後的永續發展世界高峰會上，又採行了一系
定 價 ： 3 5 0 元
列的永續發展目標，與千囍年發展目標相互輝映。只要將捐贈國
訂 購 方 法 ：
行轉帳 政府的軍事預算移撥7.4%出來當作協助發展資金，每年就能提供
或至銀
請到郵局劃撥 500億美元的額外基金，而這是分析家評估認為要達到「千囍年
：19247841
郵局劃撥帳號 發展目標」所需要的額外基金。
銀行帳號：
2594
005-0010-12 　　支持由環境合作建立和平：政府應以愈來愈多的環境合作
北分行)
(土地銀行台 計畫，包括和平公園、共享流域管理計畫、區域的海洋合約，
戶戶名：
劃撥或銀行帳
聯合環境監測計畫，來建立和平。這些環境合作計畫有助於傳
社 統政治敵對國家之間的合作。當這類計畫得到動力，將能降低
看守台灣雜誌
國際緊張，同時又能保護環境。
推動大煉鋼廠
與大煉油廠的省思 沈弘文
看守台灣協會理事

行
政院目前仍在全力推動國光石化和台塑大煉鋼廠兩大投資案，並將之列為未來三年施政
優先推動的「旗艦計畫」，這兩個計畫估計將增加排放2,300萬公噸的溫室氣體，約佔台
灣目前總排放量的10％，卻僅能增加全國GDP的1％。不禁令人質疑，在地球暖化議題成為國際
焦點的同時，行政院為何無視國內外壓力，執意推動這兩大投資案。

推動國光石化與台塑大煉鋼廠其實是延續十大建設的思維模式。1970年代的「十大建
設」，是在1973年10月爆發的第一次石油危機的時代背景下，為了因應全球經濟不景氣與原物

國土巡禮
料價格飛漲，所推動的大型公共工程建設。十大建設有六項為交通建設，另外四項為核能電
廠、大造船廠、大鋼鐵廠與石油化學工業。就整體評價而言，「十大建設」被視為相當成功地
帶動臺灣的經濟發展，雖然其中仍有一些敗筆，如台中港與大造船廠；另外，「十大建設」還
是有其負面的外部效應，例如中油高雄煉油廠所造成的環境污染問題。

由於「十大建設」的成功，之後的行政院長常把其當成施政仿傚的典範，如孫運璿的十二
大建設、俞國華的十四大建設、郝柏村的六年國建，甚至到政黨輪替後游錫堃
土 的新十大建設，
方方 49
或多或少都可以看到「十大建設」的影子。但在成效上和長期影響上，這些後續計畫都不具有
十大建設的歷史意義

目前的國光石化與台塑大煉鋼廠正是「十大建設」中大煉鋼廠與石油化學工業的延續，這
兩項建設生產的是製造業者所需要的鋼鐵與塑膠原料，可以降低國內工業對於國外原料的依存
度。由於台灣過去的經濟發展是以出口導向的加工製造為主軸，因此，這兩項建設對於台灣在
20世紀的經濟發展，有其不可抹滅的的貢獻。

行政院期待推動國光石化與台塑大煉鋼廠來帶動經濟的想法，是可以理解的。但是，21世
紀的台灣，不同於當年的社經結構，過去憑藉在勤勞、廉價人力資源等條件的經濟競爭力，正
在逐漸喪失中，製造工廠也大量外移；因此，不禁令人懷疑，延續出口導向的發展論述，能夠
指引出台灣在21世紀的經濟出路嗎？

在十大建設的時代談環境衝擊，或許有一點曲高和寡；但在地球暖化危機已成國際焦點
的21世紀，台灣的經濟政策還能忽視溫室氣體議題嗎？即使由經濟面向來看，出口導向的思維
還會是經濟發展的解答嗎？行政院目前積極推動高耗能、高污染以生產產業用料的大型投資計
畫，對台灣的經濟發展是利是弊，難道不應該進行更審慎的評估？因此，台灣最大的危機已不
是經濟競爭力喪失的挑戰，而是我們的政治領袖還停留在「十大建設」時期的舊思維，如此怎
能引領台灣接受新挑戰，創造新價值？（本文同時刊登於《台灣立報》）

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 大投資成就大溫暖
黃煥彰 中華醫事科技大學護理系副教授
看守台灣協會監事

溫室氣體：減量？還是增量？

台
灣1990年二氧化碳（導致全球氣候變遷的元兇）排放量為1.21億公噸，2004年則為2.64
億公噸，占全球1％。現在二氧化碳排放量排名世界第22名，但若以每人每年排放量計
算，台灣以12.4噸排名世界第23（美國為19.95噸、澳洲為19.1噸）。台灣雖非聯合國中之締約
國，但應努力保護我們共同的地球。

成長不能不顧社會正義
經濟部長陳瑞隆一上任後立即表示，要促進台灣經濟成長，必須全力推動重大投資案，他
將全力推動國光石化和台塑大煉鋼廠兩大投資案。此計劃將排放2,300萬公噸溫室氣體，佔1990
50 年排放之比重19％、佔台灣全國目前排放量的10％，相當於七百萬人一年食衣住行的排放量，
卻僅能增加全國GDP的1％。

為了國光石化和台塑大煉鋼廠兩大投資案的用水，政府計劃興建湖山水庫。針對湖山水庫
斥資215億元，水利署認為是為了民生用水而蓋，環保團體則認為是為了離島工業區。2005年經
濟部長何美玥證實是要提供給未來的八輕與台塑大煉鋼廠使用，對於興建高破壞，高成本的公
共建設，提供給私人企業使用，毫無社會正義可言。

不能曲解法規、漠視環境負荷
95年12月17日在行政院大投資、大溫暖的推動下，燁輝即將在屏南工業區動工，斥資新台
幣180億興建2座大型電弧爐煉鋼廠，未來年廠量可達220萬噸，然而國內鋼鐵熔融冶煉不但排放
高量的溫室氣體二氧化碳，所排放的戴奧辛，更佔全台戴奧辛總排放量的70％以上。

但是荒謬的是，據了解屏東縣環保局相關承辦單位，並未獲得來自業者的相關申請的各項
資料，可說是一邊動工、一邊補送件的狀況。明明未來總開發面積達32公頃，業者卻以第一期
開發9.8公頃來規避環評（10公頃以上），經濟部官員更離譜的解釋此鋼鐵熔煉廠是屬資源回收
業，不但突顯無知、無能，更有包弊之嫌疑，政府行逕如此囂張狂傲，簡直比土匪強盜更加可
惡。

緊鄰屏南工業區的佳冬、枋寮，過往已是全台地層下陷最嚴重的地區，試想每年要生產
 國土巡禮
51

220萬噸鋼材，其所消耗的水量每天約可達10萬噸，要供給如此龐大的水量將使得屏東的地下水
更加入不敷出，若此高耗水的產業進駐後，佳冬、枋寮、林邊下陷程度將更加嚴重，當地居民
長期以來主要靠水產養殖為生，未來面對水資源，農、漁民的生活將更加無保障。

請善待我們的地球
行政院「大投資」政策和「大溫暖」政策，不但毫無土地倫理的思維，也把地球推向更暖
化、讓全球氣候更異常，相對的把台灣推向國際不正義、不道德，並背離世界趨勢。目前二氧
化碳交易有良好的運作機制，在倫敦的交易非常熱絡。去年歐盟就有3.5億噸的溫室氣體完成交
易。法國更揚言應課徵進口產品碳廢氣稅，面對新交易制度或碳廢氣稅的徵收，台灣是否因應
之道，難道又是財團治國全民買單嗎？每一個人都是地球的一份子，都要擁有一顆慈悲的地球
之心。請善待我們共同的地球。

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 在好望角，遇見Taiwan Watch
林淑英 中華民國自然步道協會理事長
看守台灣協會常務監事

52
西湖溪口 有個好望角 位於西湖溪南岸的中和里，是苗栗的風車之
鄉；21支風車屹立在山頭、在海濱，形成一特
對
許多人而言，「後龍」是二高通車之
後，一個設有收費站的地名；對環保界 殊景觀。中和里的南端地勢較高，昔日帆船航

的人士而言，後龍北邊不遠處有條中港溪，溪 行海上，將進入公司寮漁港（今名龍港）時，

口有座漂亮的海岸林，還有一座沒有被擋下來 看見此地高聳，彷彿半天高，且人民在此建築

的「竹南垃圾焚化廠」，談起來還稱得上是個 簡陋房屋居住，因而稱之為「半天寮」。半天

傷心地。 寮像林口台地般，有礫石分散其間，早期是海
邊沖積扇，因造山運動隆起而形成，據稱因地
2006年秋天，因參與張仲良建築師協助苗 形像非洲的好望角，故又被稱為「好望角」。
栗縣後龍鎮公所向內政部營建署爭取（落日聽
濤公司寮）之漁村遊憩生活與觀海據點群規劃 鹽官堂子弟 又見炊煙起
設計專案，協助作規劃範圍之自然資源調查，
在好望角踏查時，我們遇見當地「鹽官
筆者與中華民國自然步道協會十多位夥伴，一
堂」子弟翁坤章先生，聽他娓娓述說自己家鄉
起來到後龍溪、西湖溪匯入台灣海峽處南北兩
的故事。其中，反對烏瀝乳發電廠、清理海邊
岸的漁村；於是才發現，這兩條溪在匯入台灣
堆置多年的垃圾、遏止舊鐵路隧道內非法焚燒
海峽時，交會形成一處開闊的河口溼地，很有
垃圾等公共議題，均讓我們肅然起敬。
「關關雎鳩 在河之洲」的詩情。
 他說，當年進行反對運動時，常常不知如 世界大戰時的神風特攻隊飛機起降點和相關的
何是好？不懂許多專業知識，不知如何有效應對 掩體設施，在靜靜的農田中，讓人緬懷及省
高官和『不顧污染問題的民意代表』；就在最徬 思。公司寮所在的龍津里，被兩條溪流合抱，
徨無助的時候，有一天，當他在好望角碉堡旁為 是一本「風聲濤聲蟲鳴聲，天籟引人；火車汽
民眾作義務解說、提到前述這些傷腦筋的事情 車鐵馬車，舟車榮興」的歷史篇章。足下的古
時，一位女士建議他向看守台灣協會求助，他於 河床地景、居高臨下眺望火車穿越防風林過橋
是立即前往台北火車站前懷寧街協會舊址，接 揚長而去、落霞與孤鶩齊飛的豐富景緻，在在
待他的是謝和霖先生；和霖得知了他們的困難 都是讀也讀不完的天書！
後，馬上撥電話給相關單位，翁先生懷著一絲希
大自然健行協會一位王先生跟我說，他
望回到後龍。一兩天後，他就接到行政院（環保
將盡快去翁先生那裡幫忙把牧羊古道、挑柴古
署）中部辦公室的人員打電話來，提及將派一組

國土巡禮
道清理出來，好讓步行者享受走在海之濱稜線
人員來勘查、接洽善後事宜。
上的愜意，認識海洋台灣的豐饒。還有另一個
民間團體在幫忙促成（修石滬工作假期）的專
當中央採取行動之後，地方也跟著積極起
案，希望發動許多人來學習古人的智慧和技
來，海岸邊堆置多年的垃圾終於被清理乾淨，
能，把後龍、通霄海岸邊的石滬修復，讓漁村
他們也才得以再度踩到孩提時遊玩終日的海
的風情得以傳承。
灘；如今，海岸雖然不見蓊鬱蒼翠的木麻黃， 53
但是，早年的石滬和拍岸的浪花，仍舊是那麼 啊！想到好望角暖暖的蕃薯湯，想到翁先
美麗、那麼迷人！ 生一直放在心中的回饋願望，想到這麼多用心
守護台灣的人們，身為看守台灣協會的一員，
幾經思索，翁先生回到自己的出生地，自己蓋 有一股驕傲之情油然而生！
木造房子，材料多半是海邊撿拾的漂流木；他
還自己砌爐灶、架煙囪，重現爐
火升起、炊煙裊裊的兒時情境。
「我有這些些成果，是靠許多人
幫忙的，特別是看守台灣協會；
日後當我有賺錢時，我一定會
捐款回饋給那個組織。」翁先生
說。

樂當看守台灣人
從去年秋季到現在的初春，
我去了幾次好望角，從碉堡處望
向最北邊的溪洲里，那裡有二次

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 守護樂生院的園丁
近三年來，樂生院遷建爭議持續不已，因著這個機緣／劫數，
我們才得以看見痲瘋病人的生存樣貌，那樣低限的、卑微的，卻又真實、沈重的尊嚴。
樂生院史、樂生人的生命史，需要更多貼近與反省。
54
呂德昌用生命捍衛家園，堅貞不移。　（照片提供╱張立本）
陳歆怡
我
第一次在樂生院的七星舍看到呂
德昌阿伯的時候，他正悠悠步向
微雨中的花圃，身形精瘦，穿一件卡其
制服型夾克，黝黑的臉頰有兩條皺紋，
被微笑或憂愁加深。此後，每當我想起
他，拋開挑戰強權的激昂、褪掉飲酒澆
愁的欷噓，浮現的總是這幅望園怔忡的
畫面。
呂德昌，金門人，1938年生，1957
年底，樂生院派遣醫師到金門巡診，隔
年，金門同鄉被收容入院的有十幾人，
時年19歲的呂德昌最長，由於天性上的
領導才幹及助人熱忱，剛入院就成為同
鄉們的代表與照顧者。
樂生院內房舍、道路，多是患者
自己蓋的
呂伯伯跟我說過很多故事：入院
頭幾天，由於院內管理鬆弛加上物資缺
乏，睡覺時連棉被、床板都沒有，大家
穿著單薄的衣衫熬夜，是靠他出面與院
長協商才解決。早期院內護理人力及品
質不足，他學會自己打針注射，還莫名
其妙地吸引不少患者指名要他打針；
院內實施強制隔離時期，傍晚四、五點就執行宵禁，衛兵半夜還來查房、點名，大家宛如犯人
被軟禁；隔離政策鬆綁後，他率領院內年輕患者外出做工，遇有行政人員阻擋刁難，他會不慌
不忙說之以理，並以人格擔保。院內小型工程也有他的參與，他說：「以前這裡住的人很多、
很熱鬧。我們不是光領政府的錢，院內房舍、道路都是患者自己蓋的，院裡的福利社、市場、
麵店也是患者在經營。」他還說，當初改建禁閉室時，窗戶被他「刻意做大一點、取下鐵欄
杆」，以便讓人「隨時可以跳出去」。

呂伯伯講起這些往事時意氣風發、眉飛色舞，讓我不禁看到當年那個聰黠、帶江湖氣的小
伙子。他很少提及病痛經驗，唯一一次說：「痛得受不了，只能蓋著棉被自己哭，不然能怎麼
辦？」有次，呂伯伯有感而發跟我說，「我的履歷跟他們不太一樣，可是報導好像都要把我們
寫得很可憐？」他在外面工作幾十年，隨工地遷徙過好多地方，蓋過寺廟、學校，修過士林官

國土巡禮
邸的房舍，因其認真精神及善用人脈，雇主都很信賴他。工作的時候每兩個月回樂生院拿藥一
次，七年前，因為身體不適回院定居。最後一份工作是工廠警衛，一個月收入萬餘元。

酒過三巡，呂伯伯娓娓訴說起他的島嶼身世
呂伯伯跟金門的關係是多層次的。1964年，因為父親從南洋回金門，母親趁勢將一直不願
回去的呂德昌帶回金門住了五個月，「我母親說要幫我相親，我說我不要，我們這種病，沒有
辦法養太太、小孩。」唯一最愛高梁酒，只要一通電話當天就送一箱來，他說，他考慮寫一封 55

信請金門縣政府固定捐贈高梁酒給金門籍的院民。每年生日，呂伯伯會找樂生院的金門老鄉一
道，還有工作時結交的好友，一起吃頓飯。

雖然呂伯伯不願回家鄉了，但他常常喜歡在酒過三巡後跟人訴說他的島嶼身世：「我在金
門當過鄰長，時常開會，順便就喝酒，我很會喝，有長官來，我要幫爸爸擋酒，有一次喝了九
大碗，對方醉了我沒醉。」當時呂伯伯是在金門自衛隊司令官底下做事，後來又被安排到林務
所工作，來樂生院是在八二三砲戰停歇後，「那時阿兵哥都要靠老百姓支援，否則連糧食、房
舍都沒有，所以老百姓最大。……李登輝曾經說，台灣是台灣國，馬祖跟金門是中華民國，我
說乾脆金門一國，我願意到聯合國登記。」

在他的酒後胡言中，我若有所悟，金門之於他，彷彿一個自治社群的原型，那個島嶼有
他關於「社會運作基本邏輯」的想像與參與。這種國事即家事的地盤觀念，以及一夫當關的性
格，貫穿他從離家、入院、工作到目前的抗爭經驗。

這兒的一木一草， 原來已與院民生命一體
呂伯伯總是說，除非他倒下來，為樂生院奔走他義無反顧。抗爭行動展開後，陳情活動少
不了他，發動院民連署也是他最認真，突發狀況常要靠他出面解決，也因此，有段時間他的房間
出出入入各種人，來跟他請教或聊天。他總是語重心長地告誡來者：「樂生院位在自然坡地上，

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 捷運工程要把整片山都挖去，蓋那麼高的擋土 可走的小溪流，我們互相開玩笑來做礦泉水的
牆是不是能夠保證五年、十年後不會崩下來？ 生意。呂伯伯說他常常一個人這樣巡著，時不
這是很重要的問題。保留樂生院，不是為了我 時指著遠方的小山頭說，「以後給我在那裡蓋
們自己，是為了給後代子子孫孫留下美好的環 個小屋子，我住在山裡就好了。」
境。」
散步途中，他總是習慣性地凝視、整理
這幾年來，為了抗爭而處於憂患，呂伯 草木。美人蕉的葉子遮住小路上方，悄悄拗回
伯外表明顯消瘦、蒼老許多，不變的是他的正 去，一路盤算開春時節要換什麼新花苗。「不
義感與執著心。有天他跟我說，他請示過三太 管幾時要搬，花園還是要整理啊！」這就是呂
子，樂生院有多少勝算？三太子表示，要保留 伯伯的園丁本性。園丁藉由窺視一個外在、有
比較困難，金錢賠償方面則比較有可能。只能 秩序的空間，來整理、投射其內在。園丁沒有
盡人事、聽天命。他曾自嘲：「有段時間我半 休息的一天。園丁愛這片土地，這裡的風土、
夜睡不著，常常坐起來一直想要怎麼做，還會 水文、節氣、一木一草都與他生命一體。「這
拿個東西在手上當麥克風練習講話，我常罵 麼好的一塊土地，要把它挖掉，太可惜了」、
人家是神經病，現在我自己也好像神經病一 「捷運把樂生院的土地弄得這樣東丟一塊、西
樣！」 丟一塊(指那些沒有用的畸零地)，唉，我都搞
不懂！」、「不曉得政府為什麼要跟我們弱者
56 前年春天，我陪呂伯伯去走樂生院後山，
『拚地盤』」。在我心目中，呂伯伯的形象一
前日下過雨害我們兩人不小心踩進爛泥，他
直是蹲踞在泥土上、頑固而忠貞的園丁。
笑，又指給我看捷運在後山大肆開挖的傑作，
經過水塔、靈骨塔、破敗的火葬場，來到無路 呂伯伯曾說，如果樂生院真的不保，他考
慮回老鄉，永遠離開這個
傷心地，卻又彷彿想起什
麼，幽幽一嘆，「唉，你
不知道，金門有多排斥得
這種病的人哪！」也有幾
次，他帶著疲憊與忿忿的
情緒告訴我，「這場抗爭
最後非得要流血，政客才
會睜開眼睛。」我想，不
論他會怎麼做，在他內在
有一部份將隨著樂生院的
崩解而永遠失落。（本文
亦刊載於2007年3月24日
《中國時報》）
樂生療養院後方山坡腸破血流，慘不忍睹。　　　　　（照片提供╱陳歆怡）
媒體治國，科學豈可積非成是
──從台灣鮭魚正名談起
文圖╱郭金泉 國立台灣海洋大學水產養殖系教授

論戰之源起
自從去年5月呂秀蓮副總統建議將台灣的特有物種Oncorhynchus masou formosanus（Onco =
勾、鉤、突出；rhynchus =吻、鼻；masou=鱒的拉丁文；formosanus =台灣）科學學名（scientific
name）的中文俗名（common name）更改為台灣鮭魚後，每當有人提出相同的建議時，馬上就

國土巡禮
有媒體以聳動的標題、消遣的文詞（無聊、自己爽、勞民傷財、走不出台灣、去中國化...)，並
挾所謂「保育界人士」兼「學者」大肆抨擊、揶揄、抹殺一些兢兢業業從事學術研究學者的研
究心得。本人在此將台灣這種匪夷所思的媒體瞎起哄，偽學者死不認錯的現象一一反證，希望
建立台灣學術界最起碼的學術良知──求真的精神。

櫻花鉤吻鮭僅是眾多中文俗名的一種，以台灣鮭魚稱之亦可。
日本人稱Oncorhynchus masou masou為櫻鱒（Sakura masu），英文俗名：cherry salmon或 57
masu salmon的原因有兩說註1。一說是指在日本櫻花花開之際，此魚正好由海溯河而上；另一
說則指此魚成熟雄魚體色有鮮紅條紋婚姻色。一般日本學者俗稱台灣鮭魚為次高鱒（渡部和
林1985)、台灣鱒、莎拉茂鱒(Saramao ; 大島正滿、安江安宣 1982)。台灣鮭魚的科學學名是渡
部正雄和林淵霖兩位研究者鑑於台灣鮭魚的原
模標本（holotype）遺失或殘缺不全，地模標本
（topotype）也保存不善，甚至有點畸型(現存於美
國California Academy of Science，編號SU 23095)，
方於1985年12月20日以〈Revision of the salmonid
fish in Taiwan〉為題目，將研究結果發表於《日本
生物地理學會》期刊（Bull. Biogeogr. Soc. Japan）
第40卷第10號75至85頁，正式將台灣鮭魚之科學
學名定名為Oncorhynchus masou formosanus (Jordan
et Oshima)。台灣鮭魚科學學名的直譯是：台灣
勾鼻鱒。至於中文俗名或所謂中文學名：台灣鮭
日本公家單位國立水產廳鮭鱒資源管理中心發行之 （魚）、台灣鱒、台灣陸封鮭魚、石川氏鮭、櫻
刊物──SALMON。1998 年二月號以櫻鱒成熟種魚雌 花鉤吻鮭等，都是二次世界大戰後由台灣的研究
雄外部特徵當封面。上圖是洄歸母川的雄魚，體色
明顯變紅，上顎下彎蓋住下顎。雌魚則無此兩明顯 人員或學者所命名，櫻花鉤吻鮭的名字應該是源
二次性徵。

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 自陳兼善（1969）所編的《臺灣脊椎動物誌》。台灣鮭魚的科學學名自1985年以降一直沒變；
只是俗名，隨著更多更新科學證據的出現而演變。

台灣鮭魚成熟雄魚的鼻吻端既不鉤吻，體表也沒櫻花色或圖樣
太平洋鮭屬又名鉤吻屬（Oncorhynchus），乃源自此屬魚種的成熟雄魚都有勾鼻（hooked nose
or snout or upper jaw）的特徵註2。早在渡部和林
(1985)年的報告即明揭台灣鮭魚不勾鼻（The nose
does not become hooked,.......)。詹榮桂等(1990)測量頭
長(head length)和鼻吻長或上顎(snout length or upper
jaw length)的比值(HL/SNL)發現比O. masou masou
(3.250)更大 (=4.063; 見該文獻之表4)，顯示台灣鮭
魚的口裂遠比日本櫻鱒為小，勾鼻現象薄弱。所
謂勾鼻請參考日本洄游型櫻鱒的鼻吻端的相片，
雄魚明顯有上顎或稱上頷前端下彎成鉤狀(hook)，
上顎比下顎更突出，形成勾鼻現象和特徵註3。台
太平洋鮭屬又名鉤吻屬，乃源自此屬魚種的成熟雄魚 灣鮭魚之成熟雄魚僅少數有下顎伸長的現象，尚未
都有勾鼻的特徵。
發現上顎前端下彎成勾鼻狀的魚隻註4。
58 櫻鱒生活史有降海及陸封殘留河川兩型，雄
魚多不降河下海，有早熟、幼型成熟(neoteny)及
成熟種魚的外部型態與幼魚(juvenile)相似的現象
(生物學稱此現象為paedomorphosis)。因為台灣鮭
魚被陸封於七家灣溪因此台灣鮭魚性成熟時，雄
成魚仍保留條紋幼魚(parr)之外部體型形質，有黑
色橢圓雲斑條紋、體色不銀化，成熟時無明顯二
次性徵(勾鼻及紅色婚姻色)。台灣鮭魚雄魚終生
日本櫻鱒雄魚吻端之形狀，上顎下彎明顯蓋住下顎。
不具櫻花的體色特徵亦證實於曾晴賢在1986年於
台灣省政府教育廳出版的著作《台灣的淡水魚》
一書當中：「另一型的魚(O. masou masou)沒有
洄游習性，終生在河川中生存，是為陸封型(本
省產者屬之)，生殖期時僅腹部微異，而雄魚體
沒有變成紅色，因此稱之為山女魚(日本)。本種
（即台灣鮭魚）稱呼做櫻花鉤吻鮭實為翻譯日文
名時的錯誤，應改為台灣鱒方妥」。曾（1990）
又於農委會印行的《台灣淡水魚》，加註台灣
鮭魚「體側中央有9個橢圓雲紋斑點，終生不
日本北海道洄游型櫻鱒雌雄標本 褪」。
 台灣第一尾由楊鴻嘉手繪的台灣鮭魚，體側中央有9 個橢圓雲
紋斑點，終生不褪。
櫻花鉤吻鮭雄魚頭部特寫，引用自註3。

台灣鮭魚為台灣特有種，以台灣稱之名正言順
日本學者認為台灣鮭魚是源自日本櫻鱒的陸封型，但是台灣鮭魚是否是櫻鱒家族的一個

環境觀察
亞種，或是地理隔絕後形成的兩個族群(山女魚的地方型; form)，一直不得定論。自從日本人
青木(1917)發現此魚後歷經鄧火土、楊鴻嘉、安江安宣(1982)、詹榮桂等(1990)調查比較外部形
質（側線上緣體側小黑點數、脊椎骨數、鰭條數，鰓耙數等），獲得台灣鮭魚這些形質的數
目皆比日本櫻鱒少，但台灣鮭魚有體高較高，吻端較圓的特徵。沼知等(1990)以限制酶分析22
個mtDNA片段，推論台灣鮭魚源自日本櫻鱒，在10萬到80萬年前由日本移棲過來。周以正等
(2006)比較分析日本櫻鱒4個亞種的粒線體基因組（Genome; 共有16652個核苷酸），首度以分
子生物確認台灣鮭魚是台灣特有物種。但是由於櫻鱒家族（Oncorhynchus masou complex）的 59
地理分佈遍及西太平洋環日本海地區，包括日本全島、庫頁島、勘察加半島南部、東西伯利亞
與韓國東部的溪流與沿海。未來有必要收集這些地區的櫻鱒樣本進一步分析，尋求台灣鮭魚之
根，解開台灣鮭魚之來歷。

結語
這年頭以台灣命
名，都會遭到有意識
形態媒體的敵視，甚
至刻意造謠，製造新
摘自雪霸國家公園管理處出版，《孓遺的國寶──台灣櫻花鉤吻鮭》專集。雄魚下顎伸 聞，羅幟一些缺乏科
長、增厚、向上彎曲。但是至今尚未發現有符合Oncorhynchus 定義的勾鼻現象──上顎 學常識的指控。雪霸
前端下彎成勾鼻狀的台灣鮭魚。
國家公園管理處林處
長即針對《聯合晚報》於2007年3月21日報導〈櫻花鉤吻鮭改叫台灣鮭〉，提出嚴正澄清，並
對於其不實報導部分保留法律追訴權。以台灣鮭魚命名，並非意識形態作祟，因為言簡意賅，
比較接近此魚是台灣特有種的事實，更能貼切的反映物種特徵，和其學術地位和研究上的重要
性。使用台灣鮭魚的名字，並沒有政治考量，只是還原台灣特有物種的身分，一如台灣黑熊、
台灣獼猴，像全世界宣示全球只有台灣才有，只此一家別無分號。所以請不要將國寶魚染上政
治色彩！還台灣學術界起碼的求真精神。

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 附註：
註1：標準和名：サクラマス：サクラマスという名称は，「桜の開花時期に海から川に上るから」という説と，「成熟が進
むと体側が桜色に変化してくるから」という説があります. 学名：Oncorhynchus masou (Brevoort, 1856)。産卵寸前の完
熟期の雄は吻端がのび、上顎の先端が下方に彎曲して下顎の上におおいかぶさるようになり，体色の赤味がいっそう
強まります．英名：Masu salmon, Cherry salmon。見日本真山 紘博士網址( http://homepage1.nifty.com/hhmm/masu/masu-
text/mlink-1.html)。
註2：The Pacific salmon belong to the genus Oncorhynchus, meaning "hooked nose".The name is from the Greek words onkos,meaning
"hook", and rhynchos, meaning "nose".When you see their pictures you can see that they are well named. The popular and scientific
names for the fish are: chinook (Oncorhynchus tshawytscha), coho (Oncorhynchus kisutch), sockeye (Oncorhynchus nerka), pink
(Oncorhynchus gorbuscha), chum (Oncorhynchus keta), and steelhead (Oncorhynchus mykiss). ( 太平洋鮭魚隸屬 Oncorhynchus,
勾鼻含義。此名稱原自希臘 字onkos（勾）, 和rhyncho（鼻）。當您目睹太平洋鮭魚的相片時即可一目瞭然此名稱實在貼
切。列舉數種太平洋鮭魚物種，常用及其科學學名：鋼頭(steelhead)，科學學名(Oncorhynchus mykiss)。
註3：台灣櫻花鉤吻鮭的日本親戚—洄游型櫻鱒（Oncorhynchus masou masou）雄雌魚標本。這對標本是清華大學生命科學系曾
晴賢老師前往日本北海道考察時，日本友人真山紘博士（Dr. Hiroshi Mayama）所慷慨贈予的，現存於雪霸國家公園武陵
櫻花鉤吻鮭生態中心。參見網頁http://life.nthu.edu.tw/~labtcs/Salmon/ 歡迎來到台灣櫻花鉤吻鮭的家。
註4：雄的櫻花鉤吻鮭在繁殖時，下顎會突出增長變形成較明顯的鉤狀，這也是鉤吻鮭名字的由來，雌魚則比較不明顯。參見
網頁http://life.nthu.edu.tw/~labtcs/Salmon/ 歡迎來到台灣櫻花鉤吻鮭的家。
參考文獻
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楊鴻嘉 2006. 國寶魚──櫻花鉤吻鮭的前世今生（上）。漁業推廣 240：12~17。
楊鴻嘉 2006. 國寶魚──櫻花鉤吻鮭的前世今生（下）。漁業推廣 241：19~29。
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陳兼善1969.「臺灣脊椎動物誌」。
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歡迎來到台灣櫻花鉤吻鮭的家 網頁http://life.nthu.edu.tw/~labtcs/Salmon/ 。
日本真山 紘博士網址( http://homepage1.nifty.com/hhmm/masu/masu-text/mlink-1.html)。
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（郭金泉 等1996 台灣陸封鮭魚精子的微細構造）。
Gwo, J.-C.,Ohta,H., Okuzawa,K., Wu,H-C. and Lin,P.-W. 1999. Cryopreservation of Fish Sperm from the Endangered Formosan Landlocked
Salmon (Oncorhynchus masou formosanus). Theriogenology 51:569-582.（郭金泉 等 1999 台灣陸封鮭魚精液的凍結保存）。
Jan, R.-Q., Jaung, L.-C., Lin, Y.-S. and Chang, K.-H. 1990. A morphometric and meristic study of the landlocked salmon in Taiwan, in
comparison with other members of the genus Oncorhynchus (salmonidae). Bull. Inst. Zool., Academic Sinica 29(3, Supplement)：41-59.
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Numachi, K.I., Kobayashi, T., Chang, K.-H. and Lin, Y.-S. 1990. Genetic identification and difterentiation of the Formosan landlocked
salmon, Oncorhynchus masou formosanus, by restriction analysis of mitochondrial DNA. Bull. Inst. Zool., Academic Sinica 29(3,
Supplement)：61~ 72。（沼知健一、小林敬典、張崑雄、林曜松 1990 以粒腺體去氧核糖核酸限制分析探討台灣陸封櫻鮭之遺傳
鑑別及其分法）。
Watanabe, M. and Lin, Y.-L. 1985. Revision of the salmonid fish in Taiwan. Bull. Biogeogr. Soc. Japan. 40(10):75-85.（渡部 正雄、林
淵霖 1985 次高鱒の再記載に就て）。
澳洲綠黨交流報告
李翰林、溫炳原 台灣綠黨黨員
圖片提供　綠黨秘書處

去
年台北市議員選舉過後，兩位台灣綠黨 了！」的綠色趨勢。
的成員李翰林與溫炳原前往了澳洲墨爾
前言
本、雪梨等地，進行為期一星期（12╱17〜12
╱25）的訪問與交流。為了引介澳洲綠黨近年 台灣綠黨與澳洲綠黨同為亞太綠色聯盟
來的蓬勃發展，兩位出訪人整理出一篇交流報 （Asia-Pacific Greens Network）的成員，本

盟友發聲
告，除了報導兩人在澳洲的所見所聞，並記錄 次交流訪問，巧遇澳洲維多利亞州綠黨成立
了澳洲綠黨的重要人物，希望能作為將來澳洲 十四年來，首次贏得該州議會選舉（Victoria
方面回訪或者台灣再次造訪的補充資訊，以協 Parliament Election），台灣交流成員有幸親臨
助台澳綠色政治串連工作的建立。除此之外， 議會開議第一天，參加綠黨在議會階梯上象徵
對我們這位同屬亞太地區的南半球鄰居，筆者 殊榮的紅地毯（Red Carpet Welcome）迎賓慶
更希望台灣應該多多加以觀察與學習，如此， 祝聚會，從墨爾本（Melbourne）四周都會區
才能有機會取經於他山之石，進而效法如墨爾 趕來共襄盛舉的綠人 註1 （The Greens）， 不 61

本時報封面：「喔！不！連聖誕老公公都轉綠 約而同地手持象徵澳洲綠黨的綠色三角標章，
這些人擁促著三位（由近而遠）新科州議會
議員，卡琳．哈蘭（Colleen Hartland）、古瑞
格．巴伯(Greg Barber)、及蘇．潘紐客（Sue
Pennicuik），愉悅地接受媒體鏡頭的捕影與採
訪，而本次澳洲負責交流的窗口聯絡人瑪格莉
特．布蕾克（Margaret Blakers）女士，更特別
向媒體及其他綠人介紹台灣綠黨的訪客成員，
強調綠色政治的相互關懷與學習，將是當今跨
國、界的重要交流議題。

本文首先將報告訪問成果，其次簡介交訪
成員及對象，最後檢討訪問構想與執行間的差
異，並提出建議以供今後類似行程參考。

澳洲綠黨以貼近民眾生活為宣傳手法，「連聖誕老公 註1：澳洲綠黨黨員對外自稱The Greens，意即從事綠黨永續

公都轉綠了！」即為一例。 發展綠色憲章綠實踐的人。

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 訪問成果
澳洲綠黨是亞太地區極少數得以在國
會中獲取席次的綠色政治 註2 力量，近年來投
票受到的支持度多高盤在10％左右，其中在
基層地方選舉上，更不乏市長與市議員的席
位，此次交流訪問主要目的地的維多利亞
州，其綠黨的政治力量，目前已經緊追工
黨及自由黨而位居第三大黨，隨著選舉制
度及選民結構的改變，澳洲綠黨咸信不久
的將來會有更多席次進入聯邦國會（Federal
Parliament），實踐綠色政治的政策主張與生
活品質，進而成為執政黨。本次交流最主要
有以下之成果：
內閣制民主的初探：維多利亞州議會
（Parliament in Victoria, Australia）
62 維多利亞州位居澳洲東南角，是澳洲內
陸面積最小、但都市化及人口密度卻最大的
一個州。維多利亞州原始於1830年代的農業
社區，1951年卻後因發現金礦，而躍身轉為
當時先進工業及商業中心。維多利亞州的人
口數 5,037,700（2005年9月），僅次於新威爾
斯，該州首都為墨爾本（Melbourne），超過
維多利亞州的選舉制度改變，反而為澳洲綠黨帶來新
契機。（地圖來源：維基百科http://en.wikipedia.
org/wiki/Victoria_(Australia)）
70%的維多利亞人居住在此。維多利亞州議會
屬於西敏寺系統（Westminster）的一支，這
是從大英國協體系加以改造的民主議會政府
系統，簡單地說就是內閣制議會民主的政府
體系。此體系立法權（legislative）歸屬於由
州長（或總督Governor）、行政官(Executive)
及兩院議會所組成的立法體系。然而，在黨
派林立且施行超過百年之議會民主的政治思
想價值 註3 中，澳洲綠黨為何能在近幾年來的
選舉結果上有比較好的表現呢？澳洲綠黨自
己的看法是，除了近年來整體社會對勞工與
自由兩黨失望，所導致行使投票權利的選民
結構異動的因素外，最重要的原因就是選舉
投票的制度性改變。因此，藉由此次執行
「台澳綠黨交流計畫」所進行交流訪問的機
會，我們特別透過在維多利亞州議會拜會綠
黨議員的行程，針對澳洲內閣制民主進行考
察，特別是其選舉投票的遊戲規則，也就是
所謂的比例投票（proportional voting）及偏好
投票(Preferential Voting)之選舉制度。
●比例代表制投票（Proportional Representation
Voting）
比例代表制是一種為了使「當選席次」
與「得票比例」盡可能相符所發展的選舉體
系，而比例代表制投票為其所採取的一種投
票方式。此制是對比於多選區體制（Plurality
Voting Systems）因「勝者全拿」導致席次與
得票率間失衡比例。
目前澳洲採用比例代表制投票的選舉合
計有聯邦參議員、新南威爾斯、維多利亞、
南澳大利亞、西澳大利亞、澳洲首都特區
（Australia Capital Territory）等四州一特區上
議院的議員，以及塔斯曼尼雅島（Tasmania）
州下議院議員與許多地方政府的議會選舉。
對比於單一席位選制的眾議院選舉，採用比

澳洲綠黨以三角旗簇擁新科議員進入議會殿堂，也象徵著開啟參政新頁。
例代表制方式的多席次參議院選舉的確比較
能夠反映出選民支持度與當選席次之間比例
關係。
所有澳洲的比例代表制均採用（Single
Transferable Vote，STV）模式，也就是所有
選舉人所投的票，在候選人間都可以依選舉
人偏好的次序進行轉移。而其當選門檻則經
由一公式 註4 計算出，候選人的得票數只要達
到或超過此數字就已經當選。
●偏好投票（Preferential Voting）
偏好投票，顧名思義就是選民將對候選
人喜好的優先次序選擇，在投票過程中標示
在選票上，這對於選民只能在選票上對最支
盟友發聲
63
註2：『 綠色』在台灣的主流社會中，已經存在著既定的政
治脈絡了，也因此『綠色政治』相當容易被誤解為
『藍綠兩分政治光譜下的民進黨或其他泛綠政治關
係與過程』。在歐洲及全球其他的經驗上，『綠色政
治』是不滿物質主義支配下之經濟發展模式對於社會
與自然系統的毀滅性建設／掠奪，而決定介入體制改
革的反對力量，這股新的社會力量提出新的政治要
求，挑戰並超越了傳統左右之分的政治立場、過程和
議題，也因此綠黨常用『我們不是左派，也不是右
派，我們是前進派』來表態自己的政治立場。
註3：觀 察 澳 洲 議 會 民 主 的 政 治 思 想 價 值 ， 可 從 保 守
（conservative）、自由（liberal）、及基進/民主
（radical/democratic）等三個價值體系的脈絡來加
以區分。
註4：當選門檻（Quota）的計算方式在1868年由當時的一位
數學家與律師 亨利．里奇門．祖普（Henry Richmond
Droop），為了紀念他，將此稱為祖普門檻（Droop
Quota），其公式為：[(總投票數)÷(當選人數+1)
]+1。例如，總投票100,000人，欲選出4位議員，則其
當選門檻即為[100,000÷(4+1)]+1=20,001票。
Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007
 持的對象蓋上一個
章的台灣選民算
是相當新鮮的。偏
好投票以1、2、
3 …… 來 標 示 第 一
選擇、第二選擇、
第三選擇……，開
票的時候如果有候
選人已經得到超過
一半之第一選擇的
有效選票的話，及
代表該候選人已當
選。如果並沒有任
何人得到超過第一
選擇的有效選票的
市政常會的闢設，提供社區民眾一個公共參與的機制。
話，則就會將第一
64 選擇中得票數最少 比較有利的，相形之下對小黨的發展還是相
者刪除，並將其獲得選票的第二偏好，轉移 對不利。
給剩下來的其他候選人，這樣的方式一直到
產生某一選擇超過半數選票的候選人。澳洲 也因此儘管澳洲綠黨對於政黨經營、選

的眾議院自1918年起即採取此選舉制度，而 舉動員與綠色政治的推動，經歷了一段不算短

內閣的組成則由贏得眾議院選舉之多數席次 時間的試煉，而1996年後，澳洲綠黨也開始當
的政黨來進行。 選並進入聯邦國會，不過也許是選制的關係，
不管在聯邦或州層級所拿下的席位中，參議院
當我們相當好奇詢問此選舉制度的優缺
經常比眾議院來得好。而截至目前為止，澳洲
點時，澳洲綠黨朋友指出這是為了確保選區
綠黨有四席的聯邦國會議員，而其席位都集
內當選人的產生是在絕對多數民意的支持基
中在參議院上，他們分別是包博．布朗（Bob
礎上，同時避免產生有少數民意支持之當數
Brown）， 凱莉．聶投（Kerry Nettle）、瑞
人的可能。此制度的好處之一是選民者還是
秋．希爾特（Rachel Siewert）及克里絲婷．蜜
可以支持小黨或獨立的參選人，因為選民知
爾（Christine Milne）。
道經由偏好的計票方式，這些投給小黨或獨
立參選人的選票還是有可能對選舉結果造成 草根民主的參與：市鎮的市政常會（Ordinary

影響，而不至於應擔心浪費，就不投給可能 Meeting in Richmond Town Hall）

不會當選的人，但此制對於鞏固兩大黨還是 市 鎮 （ C i t y 或 To w n ） 的 市 政 常 會

市民就自己的權益或所關心的議題，陳述想法或進行討論，是公民參與的基礎。
（Ordinary Meeting）是澳洲民主政治體系
中處理公共事務最基層的會議單位。在議會
政治的運作中，除了以由議員組成的各專業
委員會外（亦對公眾開放），基層市鎮的市
議會，必須在每個月至少召開一個供市民詢
問（Public Question）為主的市政常會，讓
社區居民個人對權益相關的議題，有機會說
出自己的想法或討論意見。為了深化決策的
參與，市政常會不僅鼓勵市民出席，更將召
開市政常會的資訊作成與社區成員相符的不
同語言版本（市議會也提供各口語翻譯之
需），盡可能讓議會政治的草根民主確實做
到社區參與為主。
爭取市（或鎮）層級之議會的政治位
置，是澳洲綠黨崛起的另一項重要因素。這
是因為在一個真正由下而上決策、市民意識
相對成熟的社會中，公共事務的參與其實是
多數市民日常生活的重要環節之一。相較於
聯邦或州議會，澳
洲城市（或鎮）層
級的議會更貼近人
民的日常生活需
求，因此其主要的
功能在於維護城市
（或鎮）、提供廣
泛多元的服務，例
如街道清潔、廣場
公園及社區照顧等
需求的滿足。
盟友發聲
此 次 拜 訪 的
雅 樂 市 （ Ya r r a
City），為一典型澳
洲內陸都會區的小
城鎮，其居民人口數接近
65
七萬人，該市由三個選區（ward）組成，每
個選區內各有三位經由民主選舉程序產生、
任期四年的市議員。雅樂市為了達成上述的
功能，並鼓勵市民參與市政之決策過程，其
市議會（City Council）定期在舊名為里奇
門（Richmond）的市政廳（Town Hall），
舉行開放給市民參加的委員會（Committee
Meeting）及「市議常會」（Ordinary Council
Meeting）。其中後者更包含了公眾提問時段
（Public Question Time），用來讓市民個人就
自己的權益或所關心的議題，陳述想法或進
行討論，而上述決策的執行工作則落在由 4
個部門（詳見http://www.yarracity.vic.gov.au/
Council/Organisational%20Structure）、約500
名工作人力組成的執行辦公室身上。
澳洲綠黨是全球目前有70個政黨之綠
黨網絡的ㄧ環，其中已經有23個國家的綠
Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007
 黨當選公職，而在歐洲
如德國、拉脫維亞、法
國等綠黨已是執政團
隊 的 ㄧ 員 （ 詳 見 w w w.
globalgreens.info）。澳
洲綠黨已經發展了一套
永續發展的綠色憲章及
其綠色的原則與哲學，
而類似雅樂市這樣基層
市鎮的草根民主運作，
對於澳洲綠黨的發展
提供了相當大空間與協
助，在如澳洲之市民意
識先進的國家中，除了
有別於澳洲綠黨的政治參與模式，台灣也在2006年台北市議員選舉
地球「永續發展」之議 選戰中推薦理念相通的候選人。
題已深入人心外，生活
66 品質不但是選民選擇的重要依據，整個綠色政治相關實踐，更是吸引第三勢力的重要訴求，也
因此越是小尺度的基層市鎮與社區就越能反應出這樣的選民需求與期待。

綠黨青年的跨國交流（Young Greens, Melbourne and Sydney）

綠黨青年是綠黨綠色政治實踐重要的一環，根據綠黨綠色憲章草根民主原則，政治參與及
政策決策的基礎必須建立納入所有與之相關者身上，以此觀點對照於目前政治體系及權力運作
的現況，我們不難發現有許多這個世代所進行的決定對下一個世代的影響是相當深遠的，這也
就是綠黨為何認為作為下一代主角的青年，他們對未來的想法及關注應該被引入到現有的運作
體系中。

此次與澳洲綠黨的交流中，我們特別拜會了墨爾本及雪梨兩地的綠黨青年，他們的年紀
從就讀高中到二十初歲不等，雖然相當年輕但卻對選舉事務的關心及參與不遺餘力，「改變現
況」是他們之所以積極參與公共事務的目的，而「政治化」的他們則是不僅相當活躍，所關心
的事務也很廣泛，從參選行動到組織國際會議行動，處處展出他們驚人的行動力。許多澳洲綠
黨青年的加入一剛開始都是先從幫忙選舉做起或對認為澳洲在全球氣候變遷的議題應該做點
事，這一點與台灣的情況還蠻類似的，唯一的差別在於，他們的啟蒙真的來得早多了，行動也
比較獨立自主，以此行我們所拜訪的綠黨青年為例，不管是參與國際會議或者投入議會選舉，
為了完成自己想做的事情，他們甚至不惜打工籌費用，為了就是讓自己實踐這些體驗，這其實
是非常值得台灣青年學習的地方。
澳洲綠黨的啟發
去
年底，台北市議員選戰過後，台灣綠黨
兩名代表（溫炳原、李翰林）應澳洲綠
黨之邀，前往該國進行交流與觀察。在這趟行
程中，他們特別受邀前往維多利亞州議會，
出席新科州議員的宣誓就職典禮。剛出爐的維
州綠黨議員巴伯（Greg Barber）在他簡短的就
職演說中，特別向其議會同僚提到有兩位台灣
綠黨朋友在場觀禮，這句溫暖的問候，也使得
「台灣綠黨」因緣際會地被列入維州州議會議
事錄內。
這場典禮對綠色政治其實是意義非凡的，
因為它見證的是澳洲綠黨在維多利亞州打破鴨
蛋的歷史里程碑。2006年11月底舉行的州議員
選舉，因為選區首度合併，由原本單一席次小
選區制（每一district只選出一名當選人），改
為多席次的中選區制（每一region選出五名當
選人），使得綠黨得以將三名州議員送入上議
院。這是綠黨在維州累積參選了十四年的首次
勝績，也反映了綠黨在澳洲兩大黨（工黨、自
由黨）支配的政治版圖中，逐漸站穩了第三黨
的位置。
很明顯地，選舉制度的修改（當選名額
由一名改為複數），是這次澳洲綠黨能夠拿下
三席上議院席次的關鍵，特別是與前一次州議
員選舉結果相對照，這個論點就更為清楚。綠
黨這次（2006年）在維州上議院的總得票率為
10.58％（314847票）註1，與2002年的10.87％
（當時有314697票）相去不遠。但2002年時每
區只能有一人當選，綠黨選票分散到各選區，
彭渰雯 台灣環保聯盟學術委員
台灣綠黨中執委
往往扳不倒現任優勢的兩大黨候選人，於是最
後仍是零席。儘管我們不清楚澳洲既得利益的
兩大黨，為何會同意此一選區制度的調整（這
是另一個有待追問的問題），但中選區制確實
是這次綠黨能夠「破蛋」的原因。
盟友發聲
從這個澳洲經驗，我覺得至少有兩件事情
值得台灣綠黨深思。其一是選舉制度設計的關
鍵作用，它提醒我們在加入選舉的這「遊戲」
之前，絕對應該積極要求更公平的遊戲規則。
然而另一點更關鍵的，是我們看到澳洲綠黨從
1992年開始發展註2，以十年時間（2002年時）
就得到了超過10％選票。此一穩固的「基本 67
盤」，更是讓澳洲綠黨得以在新的選區制度中
超越其他小黨的原因。
台灣綠色政治的基本盤在哪裡？
反觀我們自己，去年底台北市議員選戰，
綠黨的得票率平均不到1％，很深切地提醒我
們一個任何選制都救不了的現實，那就是以環
境為優先的「綠色選民」不知道在哪裡。綠黨
的低票數，讓我遺憾的不是綠黨在台灣發展十
年不見進展，而是台灣選民的綠色政治意識，
註1：澳 洲 的 選 舉 制 度 是 「 偏 好 投 票 制 」 （ p r e f e r e n c e
voting），選民一次不只圈選一名候選人，而是依
順序標出他對每一位候選人的偏好。因此，這裡的
10.4％得票率指的是綠黨候選人獲得「第一票」
（First Preference）的票數百分比，亦即共有314847
位選民的第一票選擇綠黨。
註2：澳 洲其實是全世界最早有地區性綠黨的國家，該國塔
斯馬尼亞（島）州的綠黨，早在1972年即成立（稱做
Tasmania United Groups）。而真正成為全國性政黨是
直到1992年，成立Australia Greens之後。
Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007
 真的非常薄弱。休閒取向的生態關懷或活動 施壓，通過一些「有利環境保護」的法案。
固然日受歡迎，謀殺環境與正義的政經結構 即使在塔斯馬尼亞，積極參與反水庫運動的
卻乏人監督；或者，「理念上」支持環境運 綠黨，也並未獲得多數反水庫選民的支持；
動的選民，可能更關心在選舉的那一天如何 反水庫運動的成果在1980年時是讓一位環保
痛擊泛藍或泛綠的「對方」。 團體領導人桑得斯（Norm Sanders）當選州議
員。然而，桑得斯因為受不了兩大黨經常攜
任何的選制設計、選戰策略或包裝，都
手杯葛環境相關法案，憤而於1982年辭職。
很難改變這樣的結構性的窘境，因此我們必
這時候，第二高票的綠黨提名人布朗（Bob
須直接檢討為什麼會有這樣的選民結構。造
Brown）才得以遞補進入州議會。
成這個結構的原因至少有二：其一是許多環
保生態團體仍然極力避免「政黨化」，希望 就因為這樣一個意外的轉機，讓綠黨有
保持「政治中立」的色彩；其二是即使具有 機會在體制內大展伸手，即便只有一席孤軍
綠色政治意識的團體，因疏於或無力於經營 奮戰， 註3 布朗的積極努力，卻讓選民與環保
草根，於是至今根深蒂固於台灣社會的開發 團體都看得到，於是在1986年，塔司馬尼亞
主義，仍然少有撼動。到了選舉時，綠黨的 綠黨輕鬆通過考驗，獲得高達17％的第一票
票自然「開不出來」。 支持率（當時風靡世界的西德綠黨，也只不
過得到9％的選票）。選民不但讓布朗輕鬆獲
68 澳洲綠黨的發展歷程，對這兩點可以有
得連任，並且讓另一位綠黨提名的環保律師
進一步啟發。事實上，澳洲綠黨也曾與台灣
Gerry Bates也當選。塔司馬尼亞綠黨的堅持和
一樣，面臨其他環保團體質疑「有沒有必要
成就，影響了其他各州環保與社運團體的政治
成立綠黨」的問題。因為這些團體認為他們
立場，間接促成全國性的澳洲綠黨在1992年終
可以選擇與主流兩大黨合作，或透過遊說與
於誕生。註4

我們並不否認在目前台灣藍綠
陣營中，有（非常）少數幾位捍衛
環境的立委，絕對是值得環保團體
攜手合作的對象，但這不僅不是取
代綠黨路線的理由，反而是迫切需
要發展綠黨的原因。姑且不論這幾
位環保立委今年繼續獲得提名的困
難度，光是從1410億「後患無窮」
的治水工程預算可以在藍綠陣營共
同擁抱下過關，我們就可以看到，
當面臨的是攸關政黨巨大利益的開
澳洲綠黨的青年黨員積極參與黨務，是台灣值得努力的方向。
（照片提供：綠黨秘書處）
發案時，要在主流政黨黨內發出異
 黃老師強調「綠」需要
與「紅」結合，才能突
破困境，將「無力的人
民」轉化為積極的行動
者。

黃老師的提醒，其
實與過去十年來世界綠
黨 發 展 的 趨 勢 —— 所 謂
的「紅綠結盟」，正是
一致的。除了德國社民

盟友發聲
黨與綠黨的（前）聯合
內閣，是紅綠聯盟最知
名的一次試驗之外，澳
對抗舊社會的開發思維，只有從改變主流民意開始。 （照片提供：綠黨秘書處） 洲也有類似的發展。在

議的侷限。因此，一個獨立於大黨利益與控 民主黨（另一個小黨）

制下的綠色政黨對於環境政治之必要已無庸 瓦解之後，綠黨就成為澳洲許多進步人士的
69
多言。澳洲的「布朗經驗」更讓我們看到， 替代選擇，甚至連傳統左派的勞工黨，因為

即使一席綠黨立委，也可以有非常強大的戰 在過去二十年來愈來愈走向新自由主義，使

力。 得許多前勞工黨成員轉而加入綠黨。

在台灣，綠黨自成立以來關懷的議題
深入基層，改變「主流民意」
也從來就不限於狹義的環境運動，而包括性
除了政治意識有待激化之外，其實台
別、勞工、族群、民主政治等各個攸關社會
灣綠色運動（不只是綠黨）更大的問題，仍
正義議題。然而問題就在於儘管綠黨廣為結
在於草根群眾的不足。在澳洲，即使不是投
盟，但所有社運的群眾基礎都非常有限。因
給綠黨，投給「環境」與「生態」的選民基
此，如何由下而上召喚出更多草根支持者，
礎仍是雄厚的。然而，這一區塊的選民在台
這不僅關係綠黨在台灣能否繼續存活，實亦
灣卻不知在哪裡。在過去一個月，我有機會
是台灣各領域社會運動工作者都應反思的命
參與兩次黃武雄老師舉辦的「千里步道」論
題。
壇，提到這樣的遺憾與擔憂。黃老師對此
頗有感受，認為仍是需要深入基層，蹲點經
註3：在 一開始，布朗的提案經常遭遇挫折與孤立，例如他
營，對抗依舊支配著台灣社會的開發與消費 提出的同性戀權益改革法案，在整個議會中就找不到
第二個人連署。
主義典範，「改變主流民意」。不過，他也
註4：布 朗也於1996年參選澳洲聯邦國會議員順利當選，並
強調台灣因為社會福利太差，基層人民為求
且連任至今。目前澳洲綠黨共有4位聯邦議員、13位州
生活保障，因而持續擁抱開發主義。因此， 議員、80多位地方（市、鎮）議員。

Taiwan Watch Vol.9, No.1 / Spring, 2007

 由你開始 !
我們立志從教育開始

希望更多人關懷土地

形成一股捍衛的力量

讓永續台灣

及永續地球的夢想得以延續

不要忽視「
你 」的力量

因為你的支持

是我們前進的動力！
請沿此線剪開
 看 守 台 灣 季 刊
2007 春季號
Taiwan Watch Vol.9 No.1, Spring, 2007

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聞局登記局版台省誌第1170號