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Provincia de Loja

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ANÁLISIS DE PLATAFORMA DE
COMPETITIVIDAD DE LA PROVINCIA
DE LOJA 2006-2007

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Provincia de Loja
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PROVINCIA DE LOJA

1. METODOLOGÍA DEL CÁLCULO DE LA SITUACIÓN COMPETITIVA DE LAS


PROVINCIAS DEL ECUADOR ............................................................................................................... 4
1.1 INDICADORES DUROS .................................................................................................................. 4
1.2 INDICADORES DE PERCEPCIÓN ..................................................................................................... 5
1.3 ESTANDARIZACIÓN INDICADORES DUROS E INDICADORES DE PERCEPCIÓN ................................. 7
2. ANÁLISIS DE PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD ......................................................... 12
2.1 SITUACIÓN COMPETITIVA DE LA PROVINCIA DE LOJA CON RELACIÓN AL ÁMBITO NACIONAL .. 12
2.2 RESUMEN DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS DE LA PROVINCIA DE LOJA ........... 14
3. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA DE LOJA ...................................................... 15
3.1 EXTENSIÓN Y UBICACIÓN .......................................................................................................... 15
3.2 LÍMITES Y DISTANCIAS .............................................................................................................. 16
3.3 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Y DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN ..................................... 16
3.4 AUTORIDADES SECCIONALES .................................................................................................... 16
3.5 REPRESENTACIONES LEGISLATIVAS .......................................................................................... 17
3.6 CONDICIONES DEMOGRÁFICAS ................................................................................................. 17
3.7 CLIMA ....................................................................................................................................... 17
3.8 OROGRAFÍA ............................................................................................................................... 18
3.9 HIDROGRAFÍA ........................................................................................................................... 19
3.10 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS ................................................................................ 19
3.10.1 Agricultura ...................................................................................................................... 19
3.10.1.1 Uso del Suelo ........................................................................................................................... 20
3.10.1.2 Principales cultivos permanentes solos (monocultivos) ........................................................... 21
3.10.1.3 Principales cultivos transitorios solos (monocultivos) ............................................................. 22
3.10.1.4 Tipos de Pastos y Ganadería .................................................................................................... 23
3.10.1.4.1 Pastos Cultivados ................................................................................................................ 23
3.10.1.4.2 Ganado Vacuno................................................................................................................... 24
3.10.1.4.3 Ganado Porcino................................................................................................................... 24
3.10.1.4.4 Ganado Ovino ..................................................................................................................... 25
3.10.1.4.5 Aves .................................................................................................................................... 26
3.10.2 Industrias ........................................................................................................................ 26
3.10.3 Comercio......................................................................................................................... 27
3.10.4 Artesanías ....................................................................................................................... 27
4. ANÁLISIS DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE COMPETITIVIDAD EN LA PROVINCIA DE
LOJA .......................................................................................................................................................... 27
4.1 INDICE DE COMPETITIVIDAD PROVINCIAL................................................................... 27
4.2 DESARROLLO INTEGRAL DE PERSONAS ........................................................................ 28
4.2.1 Población por rangos de Edad ............................................................................................ 30
4.2.2 Población y Género ............................................................................................................. 30
4.2.3 Población, Mortalidad Infantil ............................................................................................ 30
4.2.4 Población Económicamente Activa y Población Económicamente Inactiva ....................... 31
4.2.4.1 Población Económicamente Activa por Sectores ..................................................................... 31
4.2.4.2 Población Económicamente Activa y Categoría de Ocupación............................................... 33
4.2.4.3 Población Económicamente Activa y Analfabetismo ............................................................. 33
4.2.5 Población y Educación: Nivel de escolaridad, Tasa de repitencia y deserción escolar, Tasa
bruta de asistencia secundaria y Tasa bruta de asistencia superior ................................................. 34
4.2.6 Empleo y Subempleo ............................................................................................................ 36
4.3 INFRAESTRUCTURA ............................................................................................................ 39
4.3.1 Kilómetros de Vías Asfaltadas ............................................................................................. 40
4.3.2 Cobertura de Energía Eléctrica .......................................................................................... 41
4.3.3 Costo de Energía Eléctrica .................................................................................................. 42
4.3.4 Cobertura de agua potable .................................................................................................. 44
4.3.5 Cobertura de Telefonía Fija ................................................................................................ 45
4.3.6 Cobertura de Telefonía Celular........................................................................................... 45
4.3.7 Cobertura de Internet .......................................................................................................... 46
4.3.8 Cercanía aeroportuaria ....................................................................................................... 47

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4.3.9 Cercanía portuaria .............................................................................................................. 49
4.4 RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL ....................................................... 49
4.4.1 Áreas protegidas y Parques Naturales ................................................................................ 51
4.4.2 Superficie Cultivada ............................................................................................................ 51
4.4.3 Recursos Mineros ................................................................................................................ 52
4.5 DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS ........................................................ 52
4.5.1 Empresas activas ................................................................................................................. 54
4.5.2 Activos Empresariales ......................................................................................................... 55
4.5.3 Industrias ............................................................................................................................. 55
4.5.4 PYMES................................................................................................................................. 56
4.6 ACCESO A FINANCIAMIENTO ........................................................................................... 57
4.6.1 Número de Sucursales Bancarias ........................................................................................ 58
4.6.2 Depósitos en el Sistema Financiero..................................................................................... 59
4.6.3 Cartera en el Sistema Financiero ........................................................................................ 60
4.6.4 Microcrédito ........................................................................................................................ 60
4.6.5 Servicios Financieros en la Provincia ................................................................................. 61
4.6.5.1 Bancos: depósitos y cartera ...................................................................................................... 61
4.6.5.2 Cooperativas de ahorro y crédito: depósitos y cartera .............................................................. 62
4.6.6 Costo de los recursos financieros ........................................................................................ 63
4.7 CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA ........................................................................ 63
4.7.1 Inversión de empresas en Investigación y Desarrollo ......................................................... 65
4.7.2 Universidades e Instituciones de Educación Superior ........................................................ 65
4.7.3 Profesionales con postgrado ............................................................................................... 66
4.7.4 Ingenieros ............................................................................................................................ 67
4.7.5 Patentes y Licencias Tecnológicas ...................................................................................... 68
4.8 GOBIERNOS E INSTITUCIONES ......................................................................................... 68
4.8.1 Funciones de gobierno hacia la eficiencia .......................................................................... 69
4.8.2 Gobiernos Subnacionales y Organizaciones No Gubernamentales .................................... 70
4.8.3 Inversión en la Provincia desde el Gobierno ...................................................................... 71
4.8.4 Gasto Social de Gobiernos Subnacionales .......................................................................... 72
4.9 SEGURIDAD JURÍDICA ........................................................................................................ 73
4.9.1 Institucionalidad .................................................................................................................. 75
4.9.2 Personal de Justicia............................................................................................................. 75
4.9.3 Delitos y Efectividad en Detenciones .................................................................................. 76
4.10 INTEGRACIÓN COMERCIAL .............................................................................................. 76
4.10.1 Empresas exportadoras .................................................................................................. 78
4.10.2 Exportaciones ................................................................................................................. 78
4.10.3 Inversión extranjera ........................................................................................................ 80
4.11 DESEMPEÑO ECONÓMICO ................................................................................................. 80
4.11.1 Análisis de producción y valor agregado ....................................................................... 82
4.11.2 Recaudación de impuestos .............................................................................................. 83
4.12 AGLOMERACIÓN Y URBANIZACIÓN ............................................................................... 83
5. POTENCIAL Y DESARROLLO COMPETITIVO DE LA PROVINCIA DE LOJA .............. 85
5.1 VENTAJAS Y DESVENTAJAS COMPETITIVAS DE LA PROVINCIA DE LOJA............. 85

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1. METODOLOGÍA DEL CÁLCULO DE LA SITUACIÓN COMPETITIVA DE LAS
PROVINCIAS DEL ECUADOR

En el proceso de construcción de la Línea Base de Indicadores de Competitividad


Provincial se requirió la definición de una metodología, para la creación del Índice de
Competitividad Provincial.

Las líneas estratégicas (o factores) de competitividad definidos son: Desarrollo Integral


de Personas; Infraestructura; Recursos Naturales y Gestión Ambiental; Desarrollo de
Capacidades Productivas; Acceso a Financiamiento; Ciencia, Innovación y Tecnología;
Gobiernos e Instituciones; Seguridad Jurídica; Integración Comercial; Desempeño
económico y Aglomeración y Urbanización. Cada uno de ellas contiene indicadores
duros e indicadores de percepción.

A continuación se expone la metodología utilizada en los indicadores duros y de


percepción:

1.1 Indicadores duros

Para la construcción de la línea base de indicadores duros se tomó la lista de


indicadores duros, que fueron filtrados por criterios de disponibilidad de información
desagregada a nivel provincial y por otro lado su aporte a la competitividad, como
sigue:

FACTOR VARIABLE FORMULA MEDIDA


Tasa x 1.000
Tasa de mortalidad Infantil Niños menores de 12 meses nacidos
Nivel de escolaridad Años de estudio promedio #
Tasa de Repitencia y Deserción Total deserción primaria/población
DESARROLLO Esc. matric. %
INTEGRAL DE Tasa bruta de asistencia
PERSONAS secundaria Matrícula sec/población relevante %
Tasa bruta de asistencia superior Matrícula sec/población relevante %
Tasa de subempleo Subempleados/PEA %
Tasa de empleo Empleados/PEA %
Km vías asfaltadas Km /superficie km2 km/km2
Distancia de capital de provincia a
Distancia a aeropuertos int´I
ciudad con arpto int. más cercano Km
Distancia a capital de provincia a
Distancia a puertos int´I
ciudad con puerto más cercano Km
INFRAESTRUCTURA Cobertura teléfono fijo Líneas fijas/hogares %
Cobertura teléfono celular Líneas móviles/población %
Cobertura Internet cuentas internet/hogares %
Cobertura agua potable Conexiones/hogares %
Cobertura electricidad Número de hogares con conexión #
Costo electricidad Costo KW/h $
RECURSOS Superficie cultivada Ha2 cosechadas/ha2 totales %
NATURALES Y
GESTION AMBIENTAL Áreas protegidas Km2 protegidos/superficie km2 %
Tasa x 1.000.000
Empresas activas Compañías/población/1000000 hab.
DESARROLLO DE
CAPACIDADES PYMES PYMES/Empresas %
PRODUCTIVAS Activos empresariales Activos/activos totales compañías %
Industrias Industrias/empresas %
ACCESO A Depósitos en sistema financiero Captaciones/Captaciones totales %

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FINANCIAMIENTO Cartera a sistema financiero Créditos/Créditos totales %
Microcrédito Microcrédito/créditos totales %
Tasa x 1.000.000
No. Sucursales bancarias Sucursales/población/1000000 hab.
Tasa x 1.000.000
Personas con Postgrado Personas/población/1000000 hab.
Tasa x 1.000.000
CIENCIA, INNOVACION Ingenieros Ingenieros/población/1000000 hab.
Y TECNOLOGÍA
Inversión de I&D de empresas Inversión/empresas $
Universidades e instit. No. Carreras Tasa x 1.000.000
Superiores disp./población/1000000 hab.
Ingresos propios Ing. Propios/ing. Totales %
Endeudamiento Pasivo total/Ing. Totales %
Inversión Gasto Inv./gasto total %
GOBIERNOS E Gasto público
INSTITUCIONES Gasto social salud+educ./población $
Tasa x 1.000.000
ONGs ONGs/población/1000000 hab.
Tasa x 1.000.000
Gobiernos Subnacionales No. Gobiernos/población/1000000 hab.
Tasa x 100.000
Delitos a personas y propiedad Denuncia Delitos/población hab.
Efectividad detenciones detenidos/denuncias %
SEGURIDAD JURIDICA Cortes y Tasa x 1.000.000
Cortes y tribunales tribunales/población/1000000 hab.
Tasa x 1.000.000
Personal de justicia Personal/población/1000000 hab.
Empresas exportadoras Emp. Export/empresas %
INTEGRACION
COMERCIAL Exportaciones Exportaciones/Export. Totales %
Inversión Extranjera Inv. Extranjera/población $
Producción PIB provincial/población Miles USD
DESEMPEÑO Valor agregado VA provincial/población Miles USD
ECONÓMICO Impuestos pagados IVA +IR + otros/población*1000 USD por mil Hbts
Pobreza % población con NBI %
Densidad poblacional Población /Km2 #
AGLOMERACION Y
URBANIZACIÓN % Población urbana Población urbana/población %
% Fuerza laboral PEA/población %
Nota:
: Indicador contrario a la competitividad

Con la información recolectada se construyó una base de datos que incluye los
indicadores por provincia, agrupados por líneas estratégicas o factores de
competitividad, su fórmula de cálculo y su medida.

1.2 Indicadores de percepción

El CNPC desarrolló una encuesta para la construcción de la Línea Base de Indicadores


de Percepción para el cálculo de la Competitividad Provincial, la cual incluía una serie
de preguntas que debían ser calificadas entre 1 (peor) y 7 (mejor), la misma que se
muestra a continuación:

Califique con notas entre 1 y 7 (donde 1 es la peor y 7 es la mejor) cada una de las preguntas del siguiente
cuestionario, en base a su percepción de los empresarios de la provincia. No deje casilleros en blanco

No PREGUNTAS 1 2 3 4 5 6 7
1 La calidad de la educación en su provincia
2 Que tan fácil es encontrar empleo en su provincia
3 El grado de desarrollo de la economía informal en su provincia

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4 El grado de inversión de los empresarios de su provincia en capacitación de su personal
5 La calidad de las vías de su provincia
La dotación de infraestructura básica en su provincia (agua potable, energía, riego,
6 telecomunicaciones)
7 La forma en que las empresas de su provincia manejan sus desechos
8 La calidad de los programas ambientales que se desarrollan en su provincia
CALIDAD: Califique los equipos gerenciales de la provincia de acuerdo a los siguientes
criterios:
9 Formación académica
10 Experiencia profesional
11 Liderazgo
12 La capacidad de las empresas de su provincia para adaptarse a los cambios
La capacidad de los empresarios de la provincia de reconocer oportunidades a largo
13 plazo (visión estratégica)
14 La capacidad de innovación de los empresarios de su provincia
15 La capacidad de los empresarios de su provincia de insertarse en el comercio nacional
La capacidad de los empresarios de su provincia de insertarse en el mercado
16 internacional
La capacidad de los empresarios de su provincia para utilizar tecnologías de información
17 y telecomunicaciones en las actividades de la empresa (Internet)
La capacidad de los empresarios de su provincia para incorporar el conocimiento y
18 desarrollo tecnológico en los procesos productivos
El grado de conocimiento de los empresarios de su provincia sobre las regulaciones
vigentes para el funcionamiento de sus empresas (Gobiernos seccionales y Gobierno
19 central, instituciones)
20 El nivel de creación de nuevas empresas en su provincia
El nivel de compromiso de los empresarios de su provincia con el desarrollo de su
21 provincia
22 La posibilidad de acceder a crédito por parte de los empresarios de su provincia
23 El grado de informalidad del sistema financiero en su provincia (crédito informal)
La existencia de programas de investigación y desarrollo de las universidades de su
24 provincia
25 El nivel de desplazamiento de los nuevos profesionales hacia otras provincias
26 La vinculación de las universidades con el sector privado en su provincia
27 Calidad de los servicios básicos públicos en la provincia
28 El apoyo que brinda el Municipio al desarrollo empresarial
29 El apoyo que brinda el Concejo Provincial al desarrollo empresarial
30 La eficiencia y eficacia del Municipio
31 La eficiencia y eficacia del Concejo Provincial
32 Calidad de las políticas públicas diseñadas para el desarrollo económico de la provincia
33 La acción de las ONGs en el desarrollo de la provincia
34 La acción y el apoyo de los gremios a los empresarios de la provincia
35 El nivel de corrupción existente en la provincia
36 La eficiencia de las entidades judiciales de la provincia
La seguridad brindada por el marco jurídico para desarrollar actividades empresariales en
37 su provincia
38 El grado de protección a los inversionistas en su provincia
39 La existencia de atractivos para la inversión que existen en su provincia
El conocimiento sobre acuerdos comerciales con otros países por parte de los
40 empresarios de su provincia
La incidencia del mal manejo del sistema aduanero en las actividades empresariales de
41 su provincia
42 La concentración de los ingresos en la provincia
43 Perspectivas futuras de desarrollo económico de la provincia
44 El nivel de diversificación de las actividades productivas en la provincia

IDENTIFICACION DEL INFORMANTE


Nombre de la persona que responde
Empresario Empresario/gerente Gerente Ejecutivo Firma
Género Masculino Femenino Edad

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Esta es una encuesta que se hizo cara-a-cara en una muestra de empresas escogidas
por un sistema informático, de la base de información de la Superintendencia de
Compañías, cuyos resultados fueron los siguientes:

MUESTRA UNIVERSO EMPRESARIAL DEL ECUADOR

PROVINCIA UNIVERSO MUESTRA WEIGHT


Azuay 2,084 100 0.55
Carchi 84 10 0.22
Bolivar 21 5 0.11
Cañar 137 15 0.24
Cotopaxi 226 20 0.30
Chimborazo 203 20 0.27
El Oro 1,345 75 0.48
Esmeraldas 164 15 0.29
Guayas 33,880 650 1.39
Imbabura 333 30 0.30
Loja 386 30 0.34
Los Rios 318 30 0.28
Manabí 1,481 75 0.53
Morona Santiago 36 5 0.19
Napo 46 5 0.24
Pastaza 30 5 0.16
Pichincha 18,583 500 0.99
Tungurahua 637 60 0.28
Zamora Chinchipe 18 5 0.10
Galápagos 48 10 0.13
Sucumbios 53 10 0.14
Orellana 37 10 0.10
TOTAL 60,150 1,685
2.44%

1.3 Estandarización indicadores duros e indicadores de percepción

Los indicadores poseen diversas formas de medición (porcentajes, tasas, dólares, etc.),
para poder realizar comparaciones entre variables y factores, estos deben poseer una
medida común.

Por lo que, tanto los indicadores duros como los de percepción se los estandarizó para
continuar con el proceso de construcción del INDICE DE COMPETITIVIDAD
PROVINCIAL - ICP, para lo que se los transformó a una escala entre 1 y 100, y se les
dotó de comparabilidad a cada indicador por factor de competitividad.

La metodología para estandarizar las variables se detalla a continuación:

El proceso de estandarización de las variables consiste en convertir a las variables a


una escala entre 0 y 1, correspondientes al valor mínimo (menor competitividad) y
máximo (mayor competitividad). A la provincia con mayor valor de competitividad en
cada variable se le asigna el valor de 1 y a la de menor valor se le asigna 0. El valor
para las demás provincias se obtiene aplicando la siguiente fórmula:

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(Vi − V min )
(V max − V min )
Donde Vi es el valor de la variable para la provincia i, Vmin es el valor mínimo y Vmax
el valor máximo alcanzado por la variable.

Una vez obtenidos los valores entre 0 y 1, se las transformó al intervalo entre 1 y 100,
tomando el valor de 1 la provincia con el mínimo valor y 100 la provincia con el máximo
valor.

Dentro de los indicadores duros existen variables que tienen una relación inversa con
la competitividad es decir, mientras menor sea su valor mayor competitividad
demuestra la provincia en ese indicador, y esto fue considerado en las fórmulas para la
transformación a la escala de 1 a 100 para asegurar que el aporte de cada variable sea
real y correcto. La mayoría de variables tiene una relación directa con la competitividad,
mientras mayor valor presente mayor aporte a la competitividad provincial.

Para transformar los valores de entre 0 y 1, al intervalo entre 1 y 100, se utilizaron las
siguientes fórmulas:
fdx = 99 x + 1
gdx = −99 x + 100

Donde X representa el valor entre 0 y 1 de cada una de las provincias. fdx se utilizó
para las variables que tienen una relación directa con la competitividad y gdx sirvió
para transformar las variables con una relación inversa a la competitividad provincial.

Los indicadores de percepción, por otra parte, se encuentran expresados en una


escala del 1 al 7 de acuerdo a la escala de Likert utilizada en la encuesta. Al momento
de estandarizar las variables de percepción se utilizó el mismo proceso que para los
indicadores duros.

Este proceso consiste en, una vez promediados los resultados de cada pregunta se
convierte a las variables a una escala entre 0 y 1, correspondientes al valor mínimo
(menor competitividad) y máximo (mayor competitividad). A la provincia con mayor
valor de competitividad en cada variable se le asigna el valor de 1 y a la de menor valor
se le asigna 0. El valor para las demás provincias se obtiene aplicando la siguiente
fórmula:

(Vi − V min )
(V max − V min )
El proceso posterior es exactamente igual al aplicado en el caso de los indicadores
duros, obteniendo como resultado indicadores de percepción donde el mínimo valor es
1 y el máximo corresponde a 100.

La metodología estándar presenta ciertas ventajas frente a otras metodologías:

• Es utilizada en experiencias similares internacionales por lo que cuenta con un


buen nivel de aceptación
• El método de cálculo es simple y sencillo de comprender

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• Tanto los indicadores duros como los de percepción se encuentren procesados
bajo la misma metodología al momento de construir el indicador combinado de
competitividad provincial.

Ponderación entre indicadores duros y de percepción

Uno de los pasos importantes en la construcción del Índice de Competitividad


Provincial - ICP es la ponderación entre indicadores duros e indicadores de percepción.
El objetivo importante es minimizar la subjetividad que se puede presentar en la
ponderación, ya que ésta será determinante para los resultados.

Al analizar las metodologías utilizadas a nivel internacional y realizar ejercicios con


programas especializados, buscando eliminar la subjetividad del proceso se llegó a la
conclusión, de utilizar la metodología aplicada internacionalmente.

Cada línea estratégica o factor de competitividad está compuesto por un número de


indicadores duros y un número de indicadores de percepción. El peso que cada
variable tiene en la línea es de 1 sea perteneciente al grupo de indicadores duros o de
percepción, por ejemplo en la Línea de Desarrollo Integral de Personas, se
consideraron 7 indicadores duros y 4 indicadores de percepción, cada indicador tendrá
un peso de 1/11 para la línea mencionada. De esta manera, todos los indicadores
considerados tendrán exactamente el mismo aporte a la línea y por lo tanto al indicador
de competitividad provincial total – ICP.

Una vez obtenidos los indicadores de competitividad por factor en cada una de las
provincias, se realiza un promedio simple entre los factores para obtener el Indice de
Competitividad Provincial - ICP. Cada línea también tiene su factor que el Índice de
Competitividad de Línea – ICL y aportan con el mismo peso al ICP.

Se puede también obtener un Índice de Competitividad Provincial de datos Duros -


ICPD, que se calcula a través del promedio de los valores estandarizados duros por
línea y un Índice de Competitividad Provincial de datos de Percepción - ICPP, que se
calcula también, a través del promedio de los valores estandarizados; pero de los
indicadores de percepción por línea.

La lista de indicadores totales agrupados por Línea se muestra a continuación:

FACTOR VARIABLE FORMULA / PREGUNTA


Tasa de mortalidad infantil Niños menores de 12 meses
Nivel de escolaridad Años de estudio promedio
Tasa de Repitencia y Deserción Esc. Total deserción primaria/población matric.
Tasa bruta de asistencia secundaria Matrícula sec/población relevante
Tasa bruta de asistencia superior Matrícula sec/población relevante
DESARROLLO Tasa de subempleo Subempleados/PEA
INTEGRAL DE
PERSONAS Tasa de empleo Empleados/PEA
p1 La calidad de la educación en su provincia
Que tan fácil es encontrar empleo en su
p2 provincia
El grado de desarrollo de la economía
p3 informal en su provincia
El grado de inversión de los empresarios de
p4 su provincia en capacitación de su personal

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2
Km vías asfaltadas Km /superficie km
Distancia de capital de provincia a ciudad con
Distancia a aeropuertos int´I
arpto int. más cercano
Distancia a capital de provincia a ciudad con
Distancia a puertos int´I
puerto más cercano
Cobertura teléfono fijo Líneas fijas/hogares
Cobertura teléfono celular Líneas móviles/población
INFRAESTRUCTURA Cobertura Internet cuentas internet/hogares
Cobertura agua potable Conexiones/hogares
Cobertura electricidad Número de hogares con conexión
Costo electricidad Costo KW/h
p5 La calidad de las vías de su provincia
La dotación de infraestructura básica en su
provincia (agua potable, energía, riego,
p6 telecomunicaciones)
2 2
Superficie cultivada Ha cosechadas/ha totales
RECURSOS Áreas protegidas
2
km protegidos/superficie km
2

NATURALES Y La forma en que las empresas de su provincia


GESTION p7 manejan sus desechos
AMBIENTAL La calidad de los programas ambientales que
p8 se desarrollan en su provincia
Empresas activas Compañías/población/1000000
PYMES PYMES/Empresas
Activos empresariales Activos/activos totales compañías
Industrias Industrias/empresas

Formación académica de los equipos


p9 gerenciales en su provincia
Experiencia profesional de los equipos
p10 gerenciales en su provincia
Liderazgo de los equipos gerenciales en su
p11 provincia
La capacidad de las empresas de su provincia
p12 para adaptarse a los cambios
La capacidad de los empresarios de la
provincia de reconocer oportunidades a largo
p13 plazo (visión estratégica)
La capacidad de innovación de los
p14 empresarios de su provincia
DESARROLLO DE La capacidad de los empresarios de su
CAPACIDADES provincia de insertarse en el comercio
PRODUCTIVAS p15 nacional
La capacidad de los empresarios de su
provincia de insertarse en el mercado
p16 internacional
La capacidad de los empresarios de su
provincia para utilizar tecnologías de
información y telecomunicaciones en las
p17 actividades de la empresa (Internet)
La capacidad de los empresarios de su
provincia para incorporar el conocimiento y
desarrollo tecnológico en los procesos
p18 productivos
El grado de conocimiento de los empresarios
de su provincia sobre las regulaciones
vigentes para el funcionamiento de sus
empresas (Gobiernos seccionales y Gobierno
p19 central, instituciones)
El nivel de creación de nuevas empresas en
p20 su provincia
El nivel de compromiso de los empresarios de
p21 su provincia con el desarrollo de su provincia
Depósitos en sistema financiero Captaciones/Captaciones totales
Cartera a sistema financiero Créditos/Créditos totales
ACCESO A
FINANCIAMIENTO Microcrédito Microcrédito/créditos totales
No. Sucursales bancarias sucursales/población/1000000
p22 La posibilidad de acceder a crédito por parte

10
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de los empresarios de su provincia
El grado de informalidad del sistema
p23 financiero en su provincia (crédito informal)
Personas con Postgrado Personas/población/1000000
Ingenieros Ingenieros/población/1000000
Inversión de I&D de empresas Inversión/empresas
Universidades e instit. Superiores No. Carreras disk./población/1000000
CIENCIA,
La existencia de programas de investigación y
INNOVACIÓN, Y
TECNOLOGÍA desarrollo de las universidades de su
p24 provincia
El nivel de desplazamiento de los nuevos
p25 profesionales hacia otras provincias
La vinculación de las universidades con el
p26 sector privado en su provincia
Ingresos propios Ing. Propios/ing. Totales
Endeudamiento Pasivo total/Ing. Totales
Inversión Gasto Inv./gasto total
Gasto social gasto público salud+educ./población
ONGs ONGs/población/1000000
Gobiernos Subnacionales No. Gobiernos/población/1000000
Calidad de los servicios básicos públicos en
p27 la provincia
GOBIERNOS E El apoyo que brinda el Municipio al desarrollo
INSTITUCIONES P28 empresarial
El apoyo que brinda el Concejo Provincial al
P29 desarrollo empresarial
P30 La eficiencia y eficacia del Municipio
P31 La eficiencia y eficacia del Concejo Provincial
Calidad de las políticas públicas diseñadas
P32 para el desarrollo económico de la provincia
La acción de las ONGs en el desarrollo de la
P33 provincia
La acción y el apoyo de los gremios a los
P34 empresarios de la provincia
Delitos a personas y propiedad Denuncia Delitos/población
Efectividad detenciones Detenidos/denuncias
Cortes y tribunales Cortes y tribunales/población/1000000
Personal de justicia Personal/población/1000000
SEGURIDAD El nivel de corrupción existente en la
JURIDICA P35 provincia
La eficiencia de las entidades judiciales de la
P36 provincia
La seguridad brindada por el marco jurídico
para desarrollar actividades empresariales en
P37 su provincia
Empresas exportadoras Emp. Export/empresas
Exportaciones Exportaciones/Export. Totales
Inversión Extranjera Inv. Extranjera/población
El grado de protección a los inversionistas en
P38 su provincia
INTEGRACION La existencia de atractivos para la inversión
COMERCIAL P39 que existen en su provincia
El conocimiento sobre acuerdos comerciales
con otros países por parte de los empresarios
P40 de su provincia
La incidencia del mal manejo del sistema
aduanero en las actividades empresariales de
P41 su provincia
Producción PIB provincial/población
Valor agregado VA provincial/población
Impuestos pagados IVA +IR + otros/población*1000
DESEMPEÑO
Pobreza % población con NBI
ECONÓMICO
La concentración de los ingresos en la
P42 provincia
Perspectivas futuras de desarrollo económico
P43 de la provincia

11
Provincia de Loja
_________________________
El nivel de diversificación de las actividades
p44 productivas en la provincia
Densidad poblacional Población /Km2
AGLOMERACION Y
URBANIZACIÓN % Población urbana Población urbana/población
% Fuerza laboral PEA/población

Donde:
Indicador duro
Indicador de percepción
Indicador duro que tiene relación inversa a la competitividad, es decir que a mayor valor del indicador menor
competitividad se alcanza.

2. ANÁLISIS DE PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD

2.1 Situación competitiva de la Provincia de Loja con relación al ámbito


nacional

En este capítulo se analizará la situación de la Provincia de Loja, frente al nivel


nacional y de la Sierra Ecuatoriana, para conocer la situación comparativa de esta
provincia.

Para analizar los factores determinantes de la plataforma de competitividad en la


Provincia de Loja, los once factores están distribuidos de acuerdo a su estado de
avance y se encuentran a continuación:

FACTORES DE COMPETITIVIDAD EN ESTADO DE ALERTA


FACTOR Loja Sierra Nacional
Desarrollo de Capacidades Productivas 58,06 56,09 52,57
Gobiernos e Instituciones 57,83 45,99 45,15
Recursos Naturales y Gestión Ambiental 52,76 35,05 36,04
Desarrollo Integral de Personas 51,34 50,26 50,65
Ciencia, Innovación y Tecnología 44,16 36,42 35,43
Seguridad Jurídica 42,72 43,46 43,43
Infraestructura 42,58 53,41 46,64

FACTORES DE COMPETITIVIDAD EN ESTADO DE CRÍTICO


FACTOR Loja Sierra Nacional
Acceso a Financiamiento 27,48 38,71 33,65
Aglomeración y Urbanización 22,15 39,07 35,08
Integración Comercial 21,14 28,85 27,98
Desempeño Económico 13,78 28,12 28,58

No existen factores de competitividad en estado satisfactorio en la provincia de Loja.


Los factores de competitividad en estado de alerta son: Desarrollo de Capacidades
Productivas con un factor de 58,06 sobre la media nacional de 52,57; Gobiernos e
Instituciones con un factor de 57,83 el cual se encuentra sobre el promedio nacional de
45,15; Recursos Naturales y Gestión Ambiental con un factor de 52,76 que está sobre la
media nacional de 36,04; Desarrollo Integral de Personas que presenta un factor de
51,34 que se encuentra sobre la media nacional de 50,65; Ciencia, Innovación y
Tecnología que tiene un factor provincial de 44,16 sobre la media nacional de 35,43;

12
Provincia de Loja
_________________________
Seguridad Jurídica con un factor de 42,72 mientras la media nacional es de 43,43 e
Infraestructura con un factor provincial de 42,58 inferior a la media nacional de 46,64.

Además tenemos los factores de la provincia de Loja que se encuentran en estado


crítico y son: Acceso a Financiamiento que presenta un factor de 27,48 con respecto a
la media nacional que es de 33,65; Aglomeración y Urbanización que presenta un factor
de 22,15 mientras que el promedio nacional es de 35,08; Integración Comercial que
revela un factor de 21,14 frente a la media nacional de 27,98 y Desempeño Económico
con un factor de 13,78 bajo la media nacional de 28,58.

A continuación se muestra el gráfico radial de los valores de cada una de las líneas
estratégicas en la provincia de Loja con respecto a la media nacional.

SIT UACIÓN COM PET IT IVA DE LOJA

De sarrollo Inte gral de Pe rsonas


100
Loja
Aglome ración y 90 Promedio
Infrae structura
Urbanización 80
7051.34
6050.65
De se mpe ño 35.08 50 46.64 Re cursos Naturale s /
Económico 22.15 40 Ge stión Ambie ntal
28.58 30 42.58 52.76
13.78 20
36.04
10
0
22.14 52.57
Inte gración 27.98 27.48 58.06 De sarrollo de
Come rcial 42.72 Capacidade s Productiv as
35.43 33.65
43.43 45.15

44.16
57.83
Se guridad Jurídica Acce so a Financiamie nto

Gobie rnos / Institucione s Cie ncia, Innov ación y Te cnología


Verde: factor satisfactorio, rango >= 70;
Amarillo: factor en alerta, rango < 70 y >= 30
Rojo: factor crítico, rango < 30

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.

NOTAS:
1. Desarrollo Integral de personas: Tasa de Mortalidad Infantil, Nivel de escolaridad, Tasa de Repitencia y Deserción Escolar, Tasa
bruta de asistencia secundaria, Tasa bruta de asistencia superior, Tasa de subempleo, Tasa de empleo.
2. Infraestructura Km. vías asfaltadas, Distancia a Aeropuertos internacionales, Distancia a Puertos Internacionales, Cobertura
teléfono fijo, Cobertura Teléfono celular, Cobertura Internet, Cobertura agua potable, Cobertura Electricidad, Costo Electricidad.
3.- Recursos Naturales y Gestión Ambiental: Superficie cultivada, Áreas protegidas.
4. Desarrollo de Capacidades Productivas: Empresas Activas, PYMES, Activos Empresariales, Industrias
5. Acceso a Financiamiento: Depósitos en Sistema Financiero, Cartera a Sistema Financiero, Cartera en PYMES, Número de
Sucursales.
6.- Ciencia, Innovación y Tecnología: Personas con Postgrado, Ingenieros, Inversión de I&D de empresas, Universidades e
Instituciones Superiores.
7. Gobiernos e Instituciones: Ingresos propios, Endeudamiento, Inversión, Gasto Social, ONGs, Gobiernos Subnacionales.
8.- Seguridad Jurídica: Delitos a personas y propiedad, Efectividad detenciones, Cortes y tribunales, Personal de justicia.
9. Integración Comercial: Empresas Exportadoras, Exportaciones, Inversión Extranjera, Bancarias.
10. Desempeño Económico: Producción, Valor Agregado, Impuestos Pagados.
11.- Aglomeración y Urbanización: Densidad poblacional, % población urbana, % fuerza laboral.

13
Provincia de Loja
_________________________
2.2 Resumen de Ventajas Comparativas y Competitivas de la Provincia de Loja

Al analizar los once factores seleccionados como determinantes de la plataforma de


competitividad de la Provincia de Loja, comparativamente con los promedios
nacionales de estos factores, se constata que:

• Cinco factores de competitividad son inferiores a la media nacional:


Infraestructura, Acceso a Financiamiento, Integración Comercial, Desempeño
Económico, Aglomeración y Urbanización.

VENTAJAS ALERTAS: DESVENTAJAS


DESCRIPCION
COMPETITIVAS COMPETITIVAS
En Infraestructura el factor provincial es de Se resaltan como factores que
42,62 y la media nacional es 46,66. Costo de energía afectan negativamente: Vías
En indicadores duros el valor provincial es eléctrica, distancia a asfaltadas, Cobertura
36,84 y a nivel nacional el indicador duro tiene puertos favorable eléctrica, Telefonía fija y móvil
un valor de 43,21. e Internet
En Acceso a financiamiento se cuenta con Cartera en el sistema
un factor de 27,46, y la media nacional es de financiero, existencia de
33,65. El indicador del factor duro es 18,75 sucursales financieras y
para la provincia frente al 23,91 que es el depósitos en el sistema
factor promedio. financiero

En Integración Comercial el factor provincial


Inexistencia de empresas
es de 22,14, con respecto a la media nacional
exportadoras, inversión
que es 27,99. El promedio de los indicadores
extranjera y productos con
duros es 1,67, frente a la media nacional de
valor agregado.
indicadores duros de 10,75.

En Desempeño Económico la provincia


alcanza un factor de 13,78 siendo la media
Bajos niveles de recaudación
nacional 28,64; sin embargo en los indicadores
de impuestos, PIB y Valor
duros de esta línea se obtiene una valoración
Agregado.
de 11,57. Al igual que la línea anterior la
media nacional tiene niveles muy bajos.

Se resalta la brecha que existe con respecto a


la media nacional de la provincia, que presenta
un factor de 22,15 en Aglomeración y
Urbanización frente al factor promedio % de población urbana y
nacional de 35,08. Cabe resaltar que el densidad poblacional.
promedio nacional para esta línea es muy
bajo, lo que denota que este es un problema
nacional.

• Con relación a la Seguridad Jurídica esta provincia mantiene un nivel de desarrollo


prácticamente igual a la media nacional, con el factor de 42,71.

En Seguridad Jurídica el factor de Loja es


42,71 y la media nacional es de 43,43. Efectividad en detenciones, y
Bajos niveles de
Los indicadores duros también están muy falta de Personal y Cortes de
delincuencia.
cercanos a la media nacional, y sus valores Justicia.
son respectivamente 37,80 frente a 37,88.

14
Provincia de Loja
_________________________

• En los factores de Desarrollo Integral de Personas, Recursos Naturales y Gestión


Ambiental, Desarrollo de Capacidades Productivas, Innovación Ciencia y
Tecnología y de Gobierno e Instituciones, Loja aparece con niveles superiores con
respecto del promedio al promedio nacional, conforme se desprende del siguiente
cuadro:

VENTAJAS ALERTAS: DESVENTAJAS


DESCRIPCION
COMPETITIVAS COMPETITIVAS

En Desarrollo Integral de Personas se tiene Tasa de bruta de


Tasa Bruta de asistencia
un factor de 51,34, y la media nacional es de asistencia superior y
Secundaria y la existencia del
50,55. Los datos duros son 47,61 para la tasa de mortalidad
desarrollo de una economía
provincia frente a 45,38 que es el factor infantil y tasa de
Informal.
promedio. empleo favorable

Recursos Naturales y Gestión Ambiental Afecta positivamente


cuenta con un factor provincial de 52,76 frente la percepción sobre Superficie cultivada y áreas
a 36,03 que es la media nacional. Resalta la los programas de protegidas respecto a la
significación de indicadores de percepción en manejo de desechos superficie total
esta línea estratégica. y ambientales.

Cantidad de Pymes
sobre la cantidad de
En cuanto a Desarrollo de Capacidades empresas y afecta
Productivas, la provincia de Loja tiene un positivamente Activos empresariales y
factor de 58,06 mayor al factor medio nacional también la percepción cantidad de empresas activas.
de 52,57. de la gente en temas
de desarrollo
empresarial.

En cuanto a Ciencia, Innovación y


La cantidad de
tecnología, el factor para la provincia es de
Ingenieros y
44,16 y la media nacional es de 35,58, y los Inversión en I&D en empresas
personas formadas
indicadores duros tienen un factor de 27,01 y Existencia de personas
profesionalmente
frente a la media nacional de 20,99. Los formadas en cuartos niveles.
aporta positivamente
valores de la media nacional de esta línea son
a esta línea.
muy bajos.

Gobiernos e instituciones tiene un factor de Ingresos propios de gobiernos


Endeudamiento de
57,83 para la provincia, mayor a la media locales, gasto social y cantidad
gobiernos locales e
nacional de 45,15. El indicador duro es de de gobiernos subnacionales y
Inversión favorables.
41,14 mayor a la media nacional de 31,36 ONGs.

3. ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA DE LOJA

3.1 Extensión y ubicación

La Provincia de Loja cuenta con una extensión de 11.027 Km2.

15
Provincia de Loja
_________________________

3.2 Límites y distancias

Los límites provinciales son: al Norte la provincia de Azuay; al Sur Perú; al Este la
provincia de Zamora Chinchipe; y al Oeste la provincia de El Oro y Perú.

La provincia de Loja esta alejada de las principales capitales provinciales como:


Rumichaca a 896km, Tulcán a 890km, Esmeraldas a 832km, Quito a 645km,
Guayaquil a 415km. A menor distancia se encuentran: Machala a 235km, Huaquillas a
233km y Cuenca a 205km. La más cercana es Zamora a 64km de distancia.

3.3 División político administrativa y distribución de población

La provincia de Loja está dividida en 16 cantones: Loja, Calvas, Catamayo, Celica,


Chaguarpamba, Espindola, Gonzanamá, Macará, Paltas, Puyando, Saraguro,
Sozoranga, Zapotillo, Pindal, Quilanga, Olmedo.

La capital de la Provincia de Loja es Loja.

3.4 Autoridades Seccionales

La provincia cuenta con un Gobernador que es designado por el Ejecutivo. Además,


con el Gobierno Provincial, presidido por el Prefecto y siete Consejeros Provinciales y
sus suplentes, que son de elección popular.

En la capital de la provincia el Concejo Municipal es presidido por el Alcalde y once


Concejales Municipales y sus suplentes; todos de elección popular.

16
Provincia de Loja
_________________________

Los cantones cuentan con un Jefe Político designado por el Ejecutivo. Cada cantón
elige siete Concejales Municipales y sus suplentes de elección popular.

3.5 Representaciones Legislativas

Según los resultados del V Censo de Población, Loja elige 4 diputados con sus
respectivos suplentes.

3.6 Condiciones Demográficas

La población total de la provincia es, según los datos del INEC para el año 2001, de
404.835 personas lo que significa el 3,3% del total de la población del Ecuador.

POBLACIÓN DEL ECUADOR Y DE LA PROVINCIA DE LOJA


CENSO 1950-2001

AÑO ECUADOR LOJA %

1950 3.202.757 216.802 6,8

1962 4.564.080 285.448 6,3

1974 6.521.710 342.339 5,2

1982 8.138.974 360.767 4,4

1990 9.697.979 384.698 4,0

2001 12.156.608 404.835 3,3


El porcentaje (%) expresa la participación de la provincia en
relación al país.

El ritmo de crecimiento en la provincia de Loja ha disminuido en las últimas décadas.

Loja es una de las provincias de mayor migración del país, lo que definitivamente
impacta en su crecimiento y desarrollo demográfico.

El nivel de instrucción es elevado gracias al desarrollo que en los últimos diez años han
tenido los centros de alfabetización y de enseñanza en general a nivel, primario,
secundario y universitario, lo cual le permite tener una ventaja por su alto progreso de
Desarrollo Integral de Personas.

3.7 Clima

La temperatura promedio es de 16 grados centígrados. Posee un clima temperado sub-


andino y tropical sub-andino.

A pesar de estar clasificada como una provincia de la Sierra, en realidad sólo una
reducida parte de su territorio puede clasificarse ecológicamente como tal.

17
Provincia de Loja
_________________________
Las dos terceras partes de su extensión son más bien de Costa, ya que se encuentran
influenciadas por las corrientes marinas del Océano Pacífico y por el desierto peruano.

En el territorio de la provincia de Loja se cuenta con varios climas:

• El clima tropical seco, en los cantones de Zapotillo, Macará, Pindal y parte de


Puyango y Celica. Es una vegetación semidesértica, de bosque seco tropical,
con altas temperaturas, y cortas estaciones lluviosas entre enero y abril.

• El clima subtropical húmedo, que se encuentra en el territorio del flanco


occidental de la Cordillera de Celica, conformada por la hoya del Puyango. Esta
zona tiene un clima húmedo con alta lluviosidad, posee bosques premontanos.
Es un área de café y cítricos.

• El clima subtropical seco, que comprende las mesetas y los valles de menor
elevación entre 1.7’’ a 500 metros de altura sobre el nivel del mar, y es en estos
valles donde se encuentra asentada la mayor parte de la población lojana. La
vegetación es de bosque seco premontano; la temperatura tiene un promedio
de 30 grados centígrados, y las precipitaciones escasas corresponden al
régimen del Pacífico. En esta zona están ubicados los cantones de Paltas,
Gonzanamá, Espíndola, Calvas, Sosoranga y parte de Celica, Catamayo,
Saraguro y Loja.

• El clima templado andino corresponde a la cuenca alta del Zamora, y es en ésta


donde se encuentra la capital provincial Loja. Algunas mesetas y pequeños
valles se encuentran en esta zona climática, a una altura de 1.700 metros. El
clima es similar al de la serranía, con temperaturas entre 14 a 18 grados
centígrados. De este clima participan Loja, Saraguro y Celica. Aunque
solamente Loja se encuentra influenciada por el clima de tipo amazónico y los
vientos alisios.

La geografía rugosa de Loja permite la localización de algunos valles, entre los que
destacan: Vilcabamba, que asombra por su clima, temperatura primaveral que jamás
varía, también están Catamayo, Malacatos, Gonzanamá y Piscobamba. Todos con
temperaturas tibias y frescas.

Esta diversidad climática y de microclimas se debe a la multiplicidad de pisos


altitudinales y configuran condiciones ecológicas variadas en flora y fauna, permitiendo
que en la provincia de Loja se cultiven productos de altura, como maíz, papa y fréjol y
de bajío, como el café, de excelente calidad.

3.8 Orografía

Es una de las provincias de difícil acceso. Está comprendida por la parte alta de la
hoya del Jubones y las cuencas del Catamayo, Macará, y Puyango. Las elevaciones
son muy bajas. Los principales ramales son el nudo de Guagrauma, Cajanuma, las
estribaciones de Santa Rosa, el nudo de Santa Rosa y las estribaciones de Alamor, y
de Celica.

Tiene numerosos sistemas montañosos definidos, como el nudo de Fierrohurco-Chilla;


el Nudo de Guagrahuma; el Nudo de Cajamarca y Uritsinga; el Nudo de Sabanilla.

18
Provincia de Loja
_________________________

3.9 Hidrografía

Esta región sureña se encuentra integrada por cinco cuencas fundamentales:

• La cuenca del Jubones;


• la cuenca del Catamayo-Chira;
• la subcuenca del Macará;
• la Cuenca del Zamora (Hoya de Loja); y,
• la cuenca del Puyando; la cuenca del Chinchipe.

Entre los ríos importantes que atraviesan la superficie de la Provincia de Loja está el río
Catamayo, con sus afluentes el Piscobamba, el Guayabal y el Arena. El río Zamora,
que va hacia el Amazonas. El río Macará y el río Puyango son los principales de la
provincia. En su curso forman pequeños valles como Piscobamba, Malacatos,
Guayabal, Casaanga, Alamor y Bella María, que presentan muchos atractivos para
visitantes.

3.10 Principales Actividades Económicas

Los principales sectores desarrollados en la provincia son: la agricultura, la minería y


las industrias de cerámica.
ACUACULTURA
CONFECCION

ALFOMBRAS

PIROTECNIA
ARTESANIA
GANADERA

PETROLEO
INDUSTRIA
CERAMICA
AGRICOLA

CALZADO

MUEBLES

TURISMO
CAUCHO
TABACO

MINERIA
CUERO

TEXTIL

PESCA
JOYAS

PROVINCIAS
LOJA

3.10.1 Agricultura

El desarrollo de cultivos de café ha logrado, para la provincia, una posición de alta


calidad a nivel internacional. Se cultivan en los cantones de Paltas, Chaguarpamba,
Puyango, Gonzanamá, Sosoranga, Loja y Celica, en un área de más de 33.000
hectáreas.

Otro cultivo de importancia es la caña de azúcar en los valles de Loja, Catamayo,


Gonzanamá, Paltas, y Malacatos.

La producción de maíz cubre unas 45.000 hectáreas de superficie cosechada. Se


vincula también la producción de fréjol con una superficie de aproximadamente 12.500
hectáreas.

De gran importancia es la producción de hortalizas, como ajo, cebolla, coliflor, lechuga,


col, espárragos, espinaca, pimiento, tomate riñón, remolacha y zanahoria, que permite
abastecer a los centros urbanos de la provincia, sobretodo en la parte central y hacia el
Este de la provincia.

19
Provincia de Loja
_________________________

El cultivo de tubérculos, como la yuca, es de importancia para la gastronomía lojana.

Los frutales, como sandía, melón, mango, papaya, zapote, cítricos, etc., son de gran
potencial en la provincia debido a la variedad de microclimas que se encuentran en el
territorio.

La ganadería ocupa un lugar privilegiado, con una superficie de 400.000 hectáreas en


pastizales.

3.10.1.1 Uso del Suelo

La provincia de Loja tiene una orientación acorde con las características del suelo
dentro de su territorio hacia:
• cultivos permanentes o perennes,
• cultivos transitorios y barbecho,
• de descanso, pastos cultivados, pastos naturales, páramos, montes y bosques.

En la provincia de Loja podemos observar que existe un total de 65.625 Unidades


Productivas Agropecuarias - UPAs, de las cuales 62.478 son UPAs con superficies
menores de 50 hectáreas y 3.147 son más de 50 hectáreas, teniendo la provincia un
total de 994.854 hectáreas, como se aprecia en el cuadro a continuación.

La estructura de las UPAs es básicamente de menos de 50 hectáreas con un total de


481.098 hectáreas.

TAMAÑOS DE UPA
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
Menos de 50 Más de 50
TOTAL
USO DEL SUELO hectáreas hectáreas
UPAs 65.625 62.478 3.147
TOTAL LOJA
Hectáreas 994.854 481.098 513.754

UPAs 30.221 28.635 1.586


Cultivos permanentes o
perennes Hectáreas 44.438 38.351 6.087

UPAs 50.658 48.298 2.359


Cultivos transitorios y
barbecho Hectáreas 80.155 63.975 16.178

UPAs 7.791 7.215 577


Descanso
Hectáreas 14.520 9.711 4.550

UPAs 20.273 18.851 1.422


Pastos cultivados
Hectáreas 140.583 75.530 65.053

UPAs 34.714 32.604 2.111


Pastos naturales
Hectáreas 324.082 147.135 176.948

Páramos UPAs 2.273 1.957 317

20
Provincia de Loja
_________________________

TAMAÑOS DE UPA
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
Menos de 50 Más de 50
TOTAL
USO DEL SUELO hectáreas hectáreas
Hectáreas 29.346 4.210 25.099
UPAs 32.990 30.318 2.672
Montes y bosques
Hectáreas 337.787 132.441 205.346
UPAs 59.343 56.724 2.617
Otros usos
Hectáreas 23.942 9.449 14.494
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002.

3.10.1.2 Principales cultivos permanentes solos (monocultivos)

Entre los principales monocultivos de la provincia de Loja se encuentran: banano, café,


caña de azúcar para azúcar, caña de azúcar para otros usos y plátano.

El cultivo que más se destaca es la caña de azúcar para otros usos con 13.633 UPAs y
con 8.681 hectáreas plantadas.

El tamaño de las UPAs para monocultivos permanentes tiene mayoritariamente una


estructura menor a las 50 hectáreas, ya que existen 22.115 UPAs con 14.738
hectáreas plantadas.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA


PRINCIPALES CULTIVOS
Menos de 50 Más de 50
PERMANENTES SOLOS TOTAL
hectáreas hectáreas
(MONOCULTIVOS)
UPAs 23.439 22.115 1.315
TOTAL LOJA Hectáreas
18.574 14.738 3.707
plantadas
UPAs 4.258 3.944 314
Banano Hectáreas
1.663 1.400 219
plantadas
UPAs 5.247 4.908 338
Café Hectáreas
6.088 5.252 835
plantadas
UPAs 140 112 26
Caña de azúcar para
azúcar Hectáreas
2.097 321 1.737
plantadas
UPAs 13.633 12.998 634
Caña de azúcar para otros
usos Hectáreas
8.681 7.765 916
plantadas
UPAs 161 153 3
Plátano Hectáreas
45 N/D N/D
plantadas
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002.

21
Provincia de Loja
_________________________
3.10.1.3 Principales cultivos transitorios solos (monocultivos)

Entre los principales cultivos transitorios solos de la Provincia de Loja se encuentran:


arroz, arveja seca, cebolla colorada, fréjol seco, fréjol tierno, haba seca, maíz duro
choclo, maíz duro seco, maíz suave choclo, maíz suave seco, maní, trigo y yuca. El
cultivo que más se destaca es el maíz suave seco con 11.360 UPAs y con 19.196
hectáreas sembradas.

El tamaño de las UPAs para monocultivos transitorios es básicamente de menos de 50


hectáreas, ya que existen 26.372 UPAs con 26.067 hectáreas sembradas.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA


PRINCIPALES CULTIVOS TRANSITORIOS Menos de 50 Más de 50
TOTAL
SOLOS (MONOCULTIVOS) hectáreas hectáreas
UPAs 27.662 26.372 1.289
TOTAL LOJA Hectáreas
31.404 26.067 5.172
sembradas
UPAs 868 830 38
Arroz Hectáreas
1.861 1.613 247
sembradas
UPAs 2.133 2.043 90
Arveja seca Hectáreas
1.060 922 106
sembradas
UPAs 743 675 68
Cebolla colorada Hectáreas
1.020 700 291
sembradas
UPAs 1.716 1.620 97
Fréjol seco Hectáreas
1.146 975 139
sembradas
UPAs 639 586 54
Fréjol tierno Hectáreas
491 416 51
sembradas
UPAs 428 390 38
Haba seca Hectáreas
159 86 27
sembradas
UPAs 1.370 1.302 68
Maíz duro choclo Hectáreas
581 532 33
sembradas
UPAs 9.645 8.896 750
Maíz duro seco Hectáreas
18.591 13.701 4.890
sembradas
UPAs 2.196 2.125 70
Maíz suave choclo Hectáreas
1.193 1.058 110
sembradas
UPAs 11.360 10.923 438
Maíz suave seco Hectáreas
19.196 15.745 3.451
sembradas
Maní UPAs 4.321 4.078 242

22
Provincia de Loja
_________________________

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA


PRINCIPALES CULTIVOS TRANSITORIOS Menos de 50 Más de 50
TOTAL
SOLOS (MONOCULTIVOS) hectáreas hectáreas
Hectáreas
3.723 3.119 604
sembradas
UPAs 1.674 1.629 45
Trigo Hectáreas
856 779 30
sembradas
UPAs 2.651 2.449 201
Yuca Hectáreas
1.349 1.156 194
sembradas
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002.

3.10.1.4 Tipos de Pastos y Ganadería

La provincia de Loja cuenta con importantes áreas de pastizales para la ganadería.


Entre las diferentes clases de pasto que se da en el país, la que más se destaca en la
provincia es el Pasto Miel (Chilena) con una estructura de 8.740 UPAs y con 74.846
hectáreas.

Los pastos cultivados tienen básicamente una estructura de menos de 50 hectáreas,


que totalizan 75.463 hectáreas y con 20.310 UPAs.

3.10.1.4.1 Pastos Cultivados

Se cultivan diferentes tipos de pastizales, como se desprende del siguiente cuadro.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA


Menos de 50 Más de 50
PASTOS CULTIVADOS TOTAL
hectáreas hectáreas
UPAs 21.943 20.310 1.636
TOTAL LOJA
Hectáreas 139.859 75.463 64.325

UPAs 1.385 1.326 60


Janeiro
Hectáreas 8.181 6.201 1.931
UPAs 4.793 4.628 165
Kikuyo
Hectáreas 11.327 8.247 3.081
UPAs 8.740 7.905 834
Pasto miel (Chilena)
Hectáreas 74.846 38.948 35.898
UPAs 243 197 47
Saboya
Hectáreas 6.940 640 6.297
UPAs 1.561 1.408 154
Yaragua
Hectáreas 11.458 5.475 5.963

Otros pastos cultivados UPAs 5.221 4.846 376

23
Provincia de Loja
_________________________

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA


Menos de 50 Más de 50
PASTOS CULTIVADOS TOTAL
hectáreas hectáreas
Hectáreas 27.107 15.952 11.155
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002

3.10.1.4.2 Ganado Vacuno

En la provincia de Loja existe un total de 37.178 UPAs con 361.455 cabezas de


ganado vacuno. Entre las principales clases de ganado vacuno se encuentran: criollo,
mestizo sin registro, mestizo con registro, pura sangre de carne, pura sangre de leche,
pura sangre doble propósito. El ganado que más se destaca es el criollo con 31.767
UPAs y con 264.999 cabezas.

El tamaño de las UPAs para ganado vacuno es básicamente de menos de 50


hectáreas, ya que existen 34.604 UPAs con 262.966 cabezas de ganado, mientras que
el tamaño de las UPAs con más de 50 hectáreas tiene 2.574 UPAs con 98.490
cabezas de ganado.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA


Menos de 50 Más de 50
GANADO VACUNO TOTAL
hectáreas hectáreas
UPAs 37.178 34.604 2.574
TOTAL LOJA
Cabezas 361.455 262.966 98.490
UPAs 31.767 30.042 1.725
Criollo
Cabezas 264.999 214.826 50.173
UPAs 5.833 4.935 898
Mestizo sin registro
Cabezas 94.838 47.893 46.944
UPAs 13 . 7
Mestizo con registro
Cabezas 478 45 432
UPAs 102 86 10
Pura sangre de carne
Cabezas 405 43 210
UPAs 9 . N/D
Pura sangre de leche
Cabezas 338 . 326
Pura sangre doble UPAs 27 13 8
propósito Cabezas 398 . 384
Cabezas 51.032 42.435 8.597
Producción diaria de leche
Litros 190.533 163.898 26.635
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002

3.10.1.4.3 Ganado Porcino

En la provincia de Loja existe un total de 35.480 UPAs con 137.902 cabezas de


ganado porcino. Entre las principales clases de ganado porcino se encuentran: criollo,
mestizo y pura sangre. El ganado que más se destaca es el criollo con 33.085 UPAs y
124.660 cabezas.

24
Provincia de Loja
_________________________

El tamaño de las UPAs para ganado porcino es básicamente menor a las 50 hectáreas,
ya que existen 33.635 UPAs con 122.872 cabezas de ganado, mientras que el tamaño
de las UPAs con más de 50 hectáreas tiene 1.844 UPAs con 15.031 cabezas de
ganado.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA


Menos de 50 Más de 50
GANADO PORCINO TOTAL
hectáreas hectáreas
UPAs 35.480 33.635 1.844
TOTAL LOJA
Número 137.902 122.872 15.031
UPAs 33.085 31.378 1.706
Criollo
Número 124.660 110.974 13.685
UPAs 2.475 2.328 146
Mestizo
Número 12.784 9.297 679
UPAs 38 27 7
Pura sangre
Número 459 201 238
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002

3.10.1.4.4 Ganado Ovino

En la provincia de Loja existe un total de 672 UPAs con ganado ovino y 2.951 cabezas
de ganado ovino. Entre las principales clases de ganado ovino se encuentran: criollo,
mestizo y pura sangre. El ganado que más se destaca es el criollo con 11.542 UPAs y
50.598 cabezas.

El tamaño de las UPAs para ganado ovino es mayoritariamente de menos de 50


hectáreas, ya que existen 11.651 UPAs con 47.922 cabezas de ganado, mientras que
el tamaño de UPAs con más de 50 hectáreas tiene 357 UPAs con 4.641 cabezas de
ganado.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA


Menos de 50 Más de 50
GANADO OVINO TOTAL
hectáreas hectáreas
UPAs 12.008 11.651 357
TOTAL LOJA
Número 52.565 47.922 4.641
UPAs 11.542 11.201 341
Criollo
Número 50.598 46.224 4.376
UPAs 484 468 10
Mestizo
Número 1.955 1.638 265
UPAs 12 12 .
Pura Sangre
Número 12 12 .
UPAs 885 846 41
Venta trimestral de lana
Toneladas 3 2 (a)
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002
Notas: (a) valor menor a 0.5

25
Provincia de Loja
_________________________

3.10.1.4.5 Aves

Entre las principales aves criadas en planteles avícolas se encuentran: pollitos(as),


pollonas, ponedoras, pollos de engorde, avestruces, codornices y pavos.

En la provincia de Loja se puede observar que existe un total de 220 UPAs, de las
cuales 183 son UPAs con superficies de menores de 50 hectáreas; teniendo la
provincia un total de 367.294 aves entre sus diferentes clases, como se aprecia en el
cuadro a continuación.

Las aves criadas en planteles avícolas que más se destacan son los pollos de engorde
con un total de 354.656 y 132 UPAs.

La estructura de las UPAs es básicamente de menos de 50 hectáreas, con un total de


324.076 aves.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TAMAÑOS DE UPA


AVES CRIADAS EN PLANTELES Menos de 50 Más de 50
TOTAL
AVÍCOLAS hectáreas hectáreas
UPAs 220 183 15
TOTAL LOJA
Número 367.294 324.076 42.742
UPAs 18 14 N/D
Pollitos (as)
Número 2.475 2.374 101
UPAs 17 13 N/D
Pollonas
Número 656 572 N/D
UPAs 49 32 10
Ponedoras
Número 5.616 4.444 1.116
UPAs 4 4 .
Reproductoras
Número 3.891 3.891 .
UPAs 132 120 5
Pollos de engorde
Número 354.656 312.795 41.525
UPAs . . .
Avestruces
Número . . .
UPAs . . .
Pavos
Número . . .
UPAs N/D . N/D
Codornices
Número N/D . N/D
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario, 2002

3.10.2 Industrias

Las principales industrias que se han desarrollado en la provincia de Loja son


azucareras, de embutidos, productos lácteos, alimentos, especias, hierbas medicinales
y aromáticas, de bebidas, tableros aglomerados, pisos y parquets, ladrillos y tejas,
cerámica, artesanía, productos farmacéuticos y envasado de gas.

26
Provincia de Loja
_________________________

3.10.3 Comercio

El comercio es una actividad de importante desarrollo en la Provincia, principalmente


en productos alimenticios, cárnicos y lácteos del sector agropecuario, como maíz, fréjol
seco, banano y maní.

3.10.4 Artesanías

La provincia de Loja presenta un importante desarrollo de artesanías basadas en


diversas fuentes culturares dentro de su territorio. Así por ejemplo Joyería en plata y
oro, talabartería, tejidos de lana, bordados, cerámica, alforjas, dulces, muebles
tallados.

4. ANÁLISIS DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE COMPETITIVIDAD EN LA


PROVINCIA DE LOJA

En este capítulo se presenta el análisis detallado de la situación de la Provincia de Loja


respecto de las once líneas estratégicas de la plataforma de competitividad,
desarrolladas por el Consejo Nacional para la Reactivación de la Producción y
Competitividad dentro del Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial (SICP),
y que son:

1) Desarrollo Integral de Personas;


2) Infraestructura;
3) Recursos Naturales y Gestión Ambiental;
4) Desarrollo de Capacidades Productivas;
5) Acceso a Financiamiento;
6) Ciencia, Innovación y Tecnología;
7) Gobierno e Instituciones;
8) Seguridad Jurídica;
9) Integración Comercial;
10) Desempeño Económico;
11) Aglomeración y Urbanización.

El análisis se basará en la información obtenida del Sistema de Indicadores de


Competitividad Provincial del CNPC, y complementariamente de fuentes oficiales en las
diversas áreas del estudio. Este análisis se realiza en base a la situación de la provincia
comparada con la región a la que pertenece, y al ámbito nacional.

4.1 INDICE DE COMPETITIVIDAD PROVINCIAL

El Índice de competitividad provincial (ICP) es el promedio de los índices de


competitividad por cada línea estratégica en una provincia determinada.

27
Provincia de Loja
_________________________

INDICE DE COMPETITIVIDAD PROVINCIAL


PROVINCIA DE LOJA
CUADRO COMPARATIVO, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL

60

41,40
Escala de 1 -100

39,55 39,56
40

20

0
ICP

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007 CNPC

El índice de competitividad provincial para Azuay es de 39,55, ligeramente menor a la


media regional de 41,40 y similar al promedio nacional de 39,56. La provincia ocupa el
décimo segundo lugar con respecto a la posición competitiva del resto del país.

4.2 DESARROLLO INTEGRAL DE PERSONAS

Las personas son el activo más importante de un país o región al momento de hablar
de desarrollo competitivo. De éstas depende la capacidad productiva, competitiva y de
innovación.

En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de
competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Desarrollo Integral
de Personas para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la
provincia con 47,61, muestra un mayor desarrollo que la media del país que alcanza a
45,38. Por otro lado, el factor de percepción con 57,87, para Loja es inferior a la media
nacional de 59,88. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre esta línea
estratégica tienen una percepción un poco más optimista que la realidad del factor
duro.

28
Provincia de Loja
_________________________
LINEA ESTRATEGICA DE LA PLATAFORMA DE COMPMETITIVIDAD
FACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN
FACTOR COMPUESTO : 51,34
PROVINCIA DE LOJA
DESAROLLO INTEGRAL DE PERSONAS

59,88
60 57,87

47,61 45,38
Escala de 1 -100

40

20

0
Factor Duro Factor de Percepción
Factores

LOJA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 51,34
para Loja, lo cual llevaría a concluir que el factor calculado para esta línea estratégica
está en estado de alerta. Sin embargo, este factor se encuentra sobre la media
nacional de 50,65, y del promedio de la Sierra 50,26. Sin embargo, la provincia debe
esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción
de su competitividad.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (FACTOR COMPUESTO)


PROVINCIA DE LOJA
CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
DESARROLLO INTEGRAL DE PERSONAS

100

80
Escala de 1 -100

60 51,34 50,26 50,65

40

20

0
Factor Compuesto

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

En los siguientes párrafos se analizará a las personas desde diversas ópticas y en


relación a múltiples variables, para poder identificar de mejor manera sus
características y condiciones de aporte a la productividad y competitividad de la
provincia; así como identificar las limitaciones sobre las cuales los gobiernos deberán
trabajar a futuro para orientar el desarrollo sustentable.

Igualmente examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea


estratégica.

29
Provincia de Loja
_________________________
4.2.1 Población por rangos de Edad

Los jóvenes ocupan un alto porcentaje de participación respecto de la población total,


ya que son la mitad de las personas que habitan la provincia, con el 50% en el rango
de edad menor a 29 años. Esto implica que hay una numerosa población en edad de
educarse y formarse, lo que hace necesario que deba existir una alta oferta de
educación primaria, secundaria y universitaria para poder formar adecuadamente a la
población en la Provincia, y lograr mejorar las condiciones de competitividad de la
fuerza laboral provincial.

POBLACION POR RANGO DE EDAD


LOJA
AÑO 2001

mas de 60 0a4
11% 12%

30 a 59
27%
5 a 29
50%

Fuente: INEC, 2001.

Le sigue, en importancia, el rango de la población entre 30 a 59 años que es del 27%


de la población total de la provincia; de modo que se encuentran en su edad de
trabajar y aportar al desarrollo de la Provincia.

Este porcentaje es muy significativo, pues refleja un alto potencial productivo para la
Provincia, a la vez que presenta la necesidad de una oferta importante de centros de
capacitación y entrenamiento técnico y profesional. De esta manera la población en
capacidad de trabajar mejoraría la oferta laboral provincial, y el desarrollo productivo de
bienes y servicios lograría mayor eficiencia.

4.2.2 Población y Género

La población total de la provincia para el año 2001, según datos del INEC, fue de
404.835 personas, lo cual implica que el 3,33% de la población del Ecuador reside en
la provincia de Loja. De esta población, el 48,81% son hombres y el 51,19% restante
son mujeres.

4.2.3 Población, Mortalidad Infantil

La tasa de Mortalidad Infantil alcanza el 86,62, lo que evidencia una alta tasa en
relación a la realidad de las demás provincias. Es necesario resaltar que comparado

30
Provincia de Loja
_________________________
con el contexto internacional estos niveles son muy altos, y poco deseables para
generar una base de desarrollo.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
DESAROLLO INTEGRAL DE PERSONAS
FACTOR MORTALIDAD INFALTIL Y POBREZA

100

86,62

80

63,15
Escala de 1 -100

60
49,00 47,09

40 35,01 37,31

20

0
Tas a de m ortaliad infantil Pobreza
Factores

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
Tasa de Mortalidad Infantil = Madres y Niños Menores de 5 Años
Pobreza = % Población con NBI

Es necesario resaltar que comparado con el contexto internacional, los valores del
factor de mortalidad infantil aun son bajos y poco deseables para generar una base de
desarrollo.

4.2.4 Población Económicamente Activa y Población Económicamente Inactiva

En el Ecuador, la PEA es de 3.639.066 personas, mientras que la PEI asciende a


2.686.942. En Loja, la PEA llega a 33,74%, y la PEI es del 66,26% del total de su
población. Esta realidad hace ver que los jóvenes en la provincia se incorporan al
mercado laboral con mayor lentitud y dificultad, ya que existe una importante masa de
jóvenes en edad de estudiar, lo que influye en el elevado número de personas de la
PEI.

4.2.4.1 Población Económicamente Activa por Sectores

La Población Económicamente Activa representa el 33,74% de la población total de la


provincia.

Por actividad económica el 43,7% de la PEA de la provincia de Loja se dedica a la


agricultura, silvicultura, caza y pesca, siendo éstas las principales actividades de la
provincia. En segundo plano se ubican las actividades de: servicios con el 19,9% y el
comercio con 12%. Posteriormente se encuentran las actividades de construcción que
representa el 6,6% de la PEA, actividades no bien especificadas con el 6,3%,
manufactura con el 5% y transporte con 4%. Mientras que, las actividades de menor
importancia para la provincia son: establecimientos financieros con el 1,6%,

31
Provincia de Loja
_________________________
electricidad, gas y agua con el 0,3% al igual que trabajador nuevo y, explotación de
minas y canteras que constituye el 0,2%.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR


ACTIVIDAD ECONÓMICA
AGRICULTURA, SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA
50 EXPLOTACIÓN DE MINAS Y
43,7 CANTERAS
45 MANUFACTURA
40
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
35
Porcentaje

30 CONSTRUCCIÓN

25 19,9 COMERCIO
20 TRANSPORTE
15 12
ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS
10 5 6,6 6,3
4 SERVICIOS
5 0,2 0,3 1,6 0,3
0 ACTIVIDADES NO BIEN
ESPECIFICADAS *
Actividades TRABAJADOR NUEVO

Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda - Loja, INEC, 2001.


NOTA EXPLICATIVA: Población Económicamente Activa de 12 años y más.

La población económicamente activa de mayor crecimiento es la de los sectores no


especificados que mantienen una tasa de crecimiento del 15 %, y el sector financiero,
transportes y comercio con una tasa de crecimiento del 7,1%, 5,7% y 4,2%
respectivamente, para la década de 1990-2001, como se aprecia en el cuadro a
continuación.

También se observa que el sector de minas y canteras es el que presenta una mayor
tasa en descenso con el 10,2%; y el de nuevos trabajadores con el 4,6%. Este último
permite ver que el ritmo de incorporación de nuevos trabajadores es inferior que en la
década de 1990 al 2001.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 12 AÑOS Y MÁS,


POR ESTRUCTURAS PORCENTUALES Y TASAS DE CRECIMIENTO,
SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
LOJA
CENSOS 1982, 1990, 2001
1.982 1.990 2.001 TCA %
RAMAS DE ACTIVIDAD
POBLACIÓN % POBLACIÓN % POBLACIÓN % 82-90 90-2001

TOTAL 99.019 100,0 122.410 100,0 136.593 100,0 2,7 1,0


AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y
55.696 56,2 61.194 50,0 59.698 43,7 1,2 -0,2
PESCA

EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 100 0,1 892 0,7 292 0,2 27,4 -10,2

MANUFACTURA 4.832 4,9 5.773 4,7 6.894 5,0 2,2 1,6

ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 492 0,5 322 0,3 395 0,3 -5,3 1,9

CONSTRUCCIÓN 5.721 5,8 6.524 5,3 8.996 6,6 1,6 2,9

COMERCIO 5.310 5,4 10.314 8,4 16.382 12,0 8,3 4,2

TRANSPORTE 2.691 2,7 2.922 2,4 5.483 4,0 1,0 5,7

ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS 548 0,6 1.010 0,8 2.212 1,6 7,6 7,1

SERVICIOS 21.226 21,4 31.059 25,4 27.211 19,9 4,8 -1,2

ACTIVIDADES NO BIEN ESPECIFICADAS * 588 0,6 1.647 1,3 8.574 6,3 12,9 15,0

32
Provincia de Loja
_________________________

TRABAJADOR NUEVO 1.815 1,8 753 0,6 456 0,3 -11,0 -4,6

* En el año 2001, incluye a no declarado TCA = tasa de crecimiento anual

4.2.4.2 Población Económicamente Activa y Categoría de Ocupación

Por otra parte, la provincia de Loja presenta un crecimiento elevado en la categoría de


patrono o socio activo del 8,9%, seguido empleado o asalariado, sobretodo del sector
privado y un crecimiento del 3,5 para la última década en la categoría de trabajador
familiar no remunerado.

Este crecimiento de la categoría trabajador familiar sin remuneración afecta más a


mujeres que a hombres y tiene un efecto negativo en los sectores productivos, ya que
reduce la capacidad de competitividad en la medida en que el costo implícito no está
calculado en el costo de la producción de bienes y servicios. Por otro lado, denota una
falta de formalización elevada de la economía provincial y debilidad del tejido
productivo.

Otros datos interesantes están dados por el decrecimiento de las categorías de


empleado o asalariado del sector privado y público, con una tasa en descenso del
1,5% y 0,1% respectivamente; mientras que la categoría de cuenta propia presenta una
tasa de crecimiento del 0,6%. Esta última ha crecido a un menor ritmo que hace dos
décadas.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 12 AÑOS Y MÁS,
POR ESTRUCTURAS PORCENTUALES Y TASAS DE CRECIMIENTO,
SEGÚN CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
LOJA
CENSOS 1982, 1990, 2001

1.982 1.990 2.001 TCA %


CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
POBLACIÓN % POBLACIÓN % POBLACIÓN % 82-90 90-2001

TOTAL 99.019 100,0 122.410 100,0 136.593 100,0 2,7 1,0

Patrono o Socio Activo 1.432 1,4 3.113 2,5 8.259 6,0 9,7 8,9

Cuenta Propia 46.561 47,0 58.922 48,1 63.095 46,2 2,9 0,6

Empleado o Asalariado 32.488 32,8 45.162 36,9 40.994 30,0 4,1 -0,9
Del Sector Público 16.734 16,9 18.443 15,1 18.247 13,4 1,2 -0,1
Del Sector Privado 15.754 15,9 26.719 21,8 22.747 16,7 6,6 -1,5
Trabajador Familiar Sin
13.824 14,0 8.870 7,2 13.078 9,6 -5,5 3,5
Remuneración
Otros 1.030 1,0 0 0,0 0 0,0 - -
No Declarado 1.869 1,9 5.590 4,6 10.711 7,8 13,7 5,9

Trabajador Nuevo 1.815 1,8 753 0,6 456 0,3 -11,0 -4,6

TCA = tasa de crecimiento anual

4.2.4.3 Población Económicamente Activa y Analfabetismo

La tasa de analfabetismo de la población económicamente activa fue, para el año


2001, de 6,1% en la Provincia de Loja, siendo ésta mucho mayor en los hombres ya

33
Provincia de Loja
_________________________
que alcanza el 6,2%. Es una situación única en el país, ya que en todas las provincias
el analfabetismo afecta mayormente a las mujeres que a los hombres.

El analfabetismo de la PEA en áreas urbanas es del 2,6%, lo cual coloca a esta


provincia como una provincia libre de analfabetismo en las zonas urbanas, ya que el
índice es menor a 3. En las zonas urbanas el analfabetismo de la PEA en mujeres es
menor que la de los hombres.

En cambio, en las áreas rurales este indicador es del 9,1% para el total. Para mujeres
es del 11,4% y para hombres 8,6% Las tasas de analfabetismo en las áreas rurales
son más del triple de las tasas de las áreas urbanas, lo que refleja claramente una
debilidad para lograr una mayor competitividad en las zonas rurales del país. Situación
que se puede apreciar en la siguiente gráfica:

TASAS DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA


SEGÚN ÁREA Y SEXO.
CENSO 2001 - LOJA

4.2.5 Población y Educación: Nivel de escolaridad, Tasa de repitencia y


deserción escolar, Tasa bruta de asistencia secundaria y Tasa bruta de
asistencia superior

De acuerdo a los factores de la plataforma de competitividad, la Provincia de Loja tiene


un moderado progreso en esta línea estratégica, lo cual le coloca dentro de la media a
nivel nacional, alcanzando un factor de 51,34. Sin embargo, esta posición media la
ubica en desventaja frente a otros territorios de la región.

Así también, no tiene el suficiente desarrollo si se compara con otros territorios en


países del mundo, respecto de los índices de escolaridad primaria, secundaria,
universitaria y con postgrados, como se puede apreciar a partir de los indicadores de
países del Foro de Competitividad.

El indicador de Desarrollo Integral de Personas está compuesto por varios elementos:


tasa de Mortalidad Infantil; Nivel de Escolaridad; tasa bruta de asistencia secundaria;
tasa bruta de asistencia superior y la tasa de Repitencia y Deserción escolar. También
se analizan las tasas de empleo y subempleo.

El nivel de escolaridad en la Provincia es relativamente bajo, y alcanza un factor de


40,88 según la información del SICP. Es decir, no se ha logrado la incorporación
masiva a la educación de la población infantil en la Provincia de Loja.

34
Provincia de Loja
_________________________
El factor de competitividad para este indicador es de 40,88, mayor al promedio de la
región 27,82 y mayor al promedio nacional que alcanza 31,95.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
DESAROLLO INTEGRAL DE PERSONAS
FACTOR NIVEL DE ESCOLARIDAD

50

40,88
40

31,95
Escala de 1 -100

30 27,82

20

10

0
LOJA SIERRA NACIONAL
Factores

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
Nivel de Escolaridad = Años de estudio promedio

La educación primaria en la provincia tiene un promedio de escolaridad de 6,95 años,


según datos fuente del SICP, cifra media comparada con los niveles de las demás
provincias.

Los niveles de asistencia a educación secundaria, en cambio, son del 26,40 en la


provincia de Loja, inferior a la media nacional que alcanza el 32,19 y la media de la
Sierra que es 26,96.

Esta relación se puede observar claramente en la Provincia de Loja, en la cual el factor


de asistencia universitaria es del 73,53 con respecto a las demás provincias del país, y
la asistencia secundaria es del 26,40. Loja se encuentra en un nivel medio a nivel de
las provincias del Ecuador. El acceso aún bajo a la universidad de 25,03%, es mayor
que en otras provincias. Es importante señalar que el 59,28% de jóvenes asisten a los
colegios secundarios.

Los factores de Loja en cuanto a la tasa de repitencia y deserción escolar, a la de


asistencia secundaria y superior son de 33,13, 26,41 y 73,53 respectivamente.
Solamente la tasa de asistencia superior está sobre la media de la Sierra y la media
nacional, como se aprecia en la siguiente gráfica:

35
Provincia de Loja
_________________________

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
DESAROLLO INTEGRAL DE PERSONAS
FACTOR REPITENCIA Y ASISTENCIA

100

80 73,53
Escala de 1 -100

59,00
60
46,19 44,30 44,81
40 33,13 32,19
26,40 26,96
20

0
Tas a de Repitencia y Tas a bruta de as istencia Tas a bruta de as is tencia
Des ers ión Es c. s ecundaria s uperior
Factores

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
Tasa de Repitencia y Deserción escolar =total de deserción primaria/población matriculada
Tasa bruta de asistencia secundaria = Matrícula sec/población relevante
Tasa bruta de asistencia superior 0 Matrícula sec / población relevante

Por otra parte, la tasa de repitencia y deserción escolar es aún alta con indicador del
10,81% del total de la población, lo cual le coloca con un factor de 33,13 con relación a
las demás provincias, de acuerdo a los factores del CNPC.

La razón por la que este factor no se encuentra suficientemente desarrollado, si lo


comparamos con niveles internacionales, es a causa de la calidad de educación para
la población en el país, lo cual constituye, en el entorno internacional una buena
práctica que determina los niveles de competitividad de las personas.

Claramente, la pobreza incide sobre la necesidad de incorporarse rápidamente al


mercado laboral, dejando de lado la educación secundaria o técnica. Esto determina
un reducido grado de competencia de la oferta laboral, e incide directamente sobre los
niveles de competitividad en la provincia.

4.2.6 Empleo y Subempleo

El empleo en Loja es más complicado que en otras provincias, con el factor de 48,4, de
acuerdo al SICP. Es decir, no hay la suficiente generación de fuentes de empleo que
permitan insertar a una población económicamente activa creciente, y
fundamentalmente joven al mercado laborar. El 92,40% de la PEA se encuentra
empleada, lo que sería satisfactorio si no se tendría el 52,80% de la PEA subempleada.
En estas cifras la migración distorsiona la realidad provincial.

El subempleo es elevado y alcanza un factor de 24,31, de acuerdo al SICP, lo que


claramente permite ver que no hay la oferta suficiente de fuentes de trabajo, y obliga a
las personas a trabajar menos horas de las habituales, con salarios inferiores a los de
su calificación o en tareas de menor valoración que las que tienen, con la finalidad de
contar con un ingreso familiar. Estas situaciones inciden directamente sobre la baja
productividad laboral, la misma que repercute sobre la competitividad nacional.

36
Provincia de Loja
_________________________
En términos comparativos con la media nacional y de la Sierra, se observa que Loja
tiene una tasa de empleo de 48,40 menor que la media de la Sierra de 64,37 y
Nacional de 61,18. El subempleo con 24,31 se encuentra sobre la media de la Sierra
con 15,4, y bajo el promedio nacional con un factor de 36,40.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
DESAROLLO INTEGRAL DE PERSONAS
FACTOR SUBEMPLEO Y EMPLEO

80

64,37
61,18
60

48,40
Escala de 1 -100

40 36,40

24,31

20 15,40

0
Tasa de subempleo Tasa de em pleo
Factores

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
Tasa de subempleo = subempleados/PEA
Tasa de empleo = Empleados / PEA

Por ejemplo en el estudio de la ONUDI de “Competitividad Industrial en el Ecuador, se


menciona que según los datos de World Development Indicators 2003, Laborsta (OIT)1,
el Ecuador presentó al año 2000, una productividad laboral media en el sector
manufacturero de bajo nivel, rankeando en el noveno lugar de diez países.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
DESAROLLO INTEGRAL DE PERSONAS
FACTOR SUBEMPLEO Y EMPLEO

80

60
Escala de 1 -100

48,40

40

24,31
20

0
Tasa de subempleo Tasa de em pleo
Factores

1
ONUDI de “Competitividad Industrial en el Ecuador” Julio 2004, datos de World Development Indicators 2003, Laborsta (OIT), p. 72

37
Provincia de Loja
_________________________
Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC
NOTA EXPLICATIVA:
Tasa de subempleo = subempleados/PEA
Tasa de empleo = Empleados / PEA

La inserción escolar tiene gran incidencia en la competitividad laboral en el país. La alta


deserción y nivel de repitencia escolar, hace ver que las personas ingresan al mercado
laboral con un bajo rendimiento y deficientes conocimientos, forzados a incorporarse
rápidamente al trabajo, repercutiendo sobre su productividad.

Esta afirmación está confirmada por el indicador de desarrollo de recursos humanos


Harbison-Myers publicado por ONUDI2 en el cual, el Ecuador bajó para 1998 al puesto
47 entre 83 países, debido al retroceso en el acceso y calidad de la educación
secundaria y de tercer nivel. Igual situación se confirma a través de la medición del
índice de Desarrollo Humano, realizado por PNUD3 para el año 2003, en el cual el
índice cayó del puesto 84 con el indicador de 0,842 (1999) al puesto 97 con el
indicador 0,731.4

Lamentablemente no se dispone de los indicadores sobre capacitación profesional,


pero ésta es una gran limitante en el país para lograr un Desarrollo Integral de
Personas que permita impulsar la competitividad.

Dada la importancia de la educación técnica, no solamente se deberá impulsar la


educación primaria y secundaria sino la de tercer nivel, que es otro aspecto que no
puede ser descuidado al momento de hablar de competitividad, ya que su aporte es
decisivo para la productividad de la fuerza laboral. Sobre este tipo de educación no se
dispone de datos suficientes, pero claramente, no existe una significativa cobertura,
que logre un impacto en la productividad laboral.

Por otra parte, dentro de capacitación, es decir a nivel de educación no formal y formal,
la población tiene aún un limitado acceso, a pesar de su enorme desarrollo y expansión
visible durante los últimos cinco años.

El acceso universitario tiene un nivel bueno en Loja, por lo que alcanza un puntaje
moderado a nivel nacional con el factor de 73,53; lo que implica que el 25,03% de la
población se matricula en universidades. Es necesario señalar que en el Ecuador
existen 70 universidades, de las cuales 3 se encuentran en Loja.

La creación de nuevas universidades ha sido enorme en el país durante los últimos


años y esto ha permitido mejorar los niveles de cobertura. Pero aún es insuficiente. La
educación de calidad es un determinante clave de la competitividad, y se encuentra
restringido en la provincia de Loja, a pesar de que a nivel nacional se ubica entre los
más altos.

Otro aspecto relevante al hablar del Desarrollo Integral de Personas como factor
determinante de la competitividad se refiere a las condiciones equitativas de acceso a
la educación y, fundamentalmente, a la educación secundaria y universitaria. La falta
de equidad es el real limitante para abrir camino de amplios sectores de la población a
los diversos niveles educativos y, por tanto, para mejorar cualitativamente la
productividad laboral, la capacidad de innovación y el mejoramiento de la gestión en
todos los ámbitos de las actividades económicas.

2
ONUDI – Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
3
PNUD – Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo
4
Agenda Ecuador Compite 2003, CNPN

38
Provincia de Loja
_________________________
La productividad es la base de la competitividad, porque mientras mayor sea ésta, se
podrá producir más con una misma dotación de recursos: humanos (trabajo),
financieros (capital) y naturales (tierra).

4.3 INFRAESTRUCTURA

La infraestructura económica constituye el requisito básico para el desarrollo de la


competitividad.

En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de
competitividad y los factores de percepción de esta línea estratégica para la provincia
de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la provincia con 36,79, muestra un
menor desarrollo que la media del país que alcanza el 43,22. El factor de percepción
con 68,65 para Loja, es mayor a la media nacional de 62,06. Es decir que las empresas
y personas consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción más
optimista que la realidad, pues el factor duro es menor que el factor de percepción.

LINEA ESTRATEGICA DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD


FACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN
FACTOR COMPUESTO : 42,58
PROVINCIA DE LOJA
INFRAESTRUCTURA

80
68,65
62,06
Escala de 1 -100

60
43,22
40
36,79

20

0
Factor Duro Factor de Percepción

Factores
LOJA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 42,58
para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta
un estado de alerta. Este factor se encuentra bajo la media nacional de 46,64, y del
promedio de la Sierra 53,41. En consecuencia, la provincia debe esforzarse para
desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción de la
competitividad.

39
Provincia de Loja
_________________________

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (FACTOR COMPUESTO)


PROVINCIA DE LOJA
CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
INFRAESTRUCTURA

100

80
Escala de 1 -100

60 53,41
46,64
42,58
40

20

0
Factor Compuesto

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea


estratégica.

4.3.1 Kilómetros de Vías Asfaltadas

La provincia de Loja tiene un desarrollo medio en cuanto a vialidad, referida a vías


asfaltadas razón por la cual el factor analizado se encuentra bajo el promedio de las
provincias de la Sierra, y sobre el promedio nacional.

Esta es una condición básica para el desarrollo productivo, ya que permite incorporar
las zonas productivas a los mercados nacionales e internacionales. Las facilidades de
logística del transporte para sectores productivos, se construyen a partir de la vialidad
disponible. Mayor desarrollo vial reduce costos de la logística de acceso y transporte a
las zonas productivas.

El factor de competitividad para el indicador de Kilómetros de Vías Asfaltadas es de


49,73, menor al promedio de la región 59,51 y mayor al promedio nacional que alcanza
41,18.

40
Provincia de Loja
_________________________

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INFRAESTRUCTURA
FACTOR KILÓMETROS VÍAS ASFALTADAS

80
59,51
Escala de 1 -100 60 49,73
41,18
40

20

0
Km vías asfaltadas

Factores

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA: Km vías asfaltadas = Km /superficie km2

Estos desarrollos son importantes en la provincia de Loja, pues le permiten enlazarse


con las provincias de la Sierra y de la Costa, facilitando el dinamismo de la actividad
comercial que florece en esta provincia.

El gasto de la provincia en vialidad, es importante, aunque desde el análisis del


Gobierno Central se puede observar que el gasto en transporte es cada vez menor, de
acuerdo a la tendencia en el Presupuesto Nacional del Estado, el cual ha descendido
hasta el 5,5% en el año 2002.5 En el año 2004 el porcentaje fue de 6,25%. Los motivos
se perciben en esta tendencia: privilegiar otras áreas del presupuesto y otorgar
mayores concesiones para mantenimiento vial.

Por otra parte, conviene señalar que Ecuador tiene, con el 18,9%, un mayor desarrollo
que los demás países de la CAN en cuanto a vialidad referida a vías asfaltadas. Según
el Banco Mundial en su informe, Colombia tiene 14,4%, Perú 12,8%. La única
excepción es Venezuela que alcaza el 33,6%.

4.3.2 Cobertura de Energía Eléctrica

Los servicios básicos tienen, en la provincia de Loja, una baja cobertura comparada
con la media del país. Esta provisión es aún más ineficiente si se la compara con los
estándares internacionales.

5
ONUDI: “competitividad Industrial del Ecuador”, 2004

41
Provincia de Loja
_________________________

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INFRAESTRUCTURA
COBERTURA SERVICIOS

80
61,84
Escala de 1 -100

60 53,20
48,95
37,26
40
28,30 26,31
23,46 25,36
20,23 20,80
15,01 14,77 17,5216,34
20 11,12

0
Cobertura teléfono Cobertura teléfono Cobertura Internet Cobertura agua Cobertura
fijo celular potable electricidad

Factores

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
Cobertura teléfono fijo = Líneas fijas/hogares
Cobertura teléfono celular = Líneas móviles/población
Cobertura internet =cuentas internet/hogares
Cobertura agua potable = Conexiones/hogares
Cobertura electricidad = Número de hogares con conexión

Con relación a la provisión de energía eléctrica la provincia alcanza un factor de 11,12,


menor a la media regional de 17,52 y al promedio nacional de 16,34.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INFRAESTRUCTURA
FACTOR COBERTURA ENERGÍA ELÉCTRICA

30
Escala de 1 -100

20 17,52 16,34
11,12
10

0
Cobertura electricidad
Factores

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA: Cobertura electricidad = Número de hogares con conexión

4.3.3 Costo de Energía Eléctrica

La provisión de energía eléctrica en el Ecuador y, el aprovechamiento de los recursos


generadores de ésta, como los recursos hídricos, son extremadamente bajos.

42
Provincia de Loja
_________________________
La utilización en Ecuador de energía de generación térmica, provoca un mayor costo.
Según OLADE6, la subutilización de energía hidroeléctrica obliga a la utilización de
energía térmica costosa.

Los altos costos de la energía se producen, además, por la ineficiente administración de


las empresas generadoras, trasmisoras y distribuidoras de energía. Según el Consejo
Nacional de Electrificación (CONELEC)7 se producen pérdidas del 6% en la transmisión
y el 20% de la producción total en la distribución.

Por tanto, la debilidad está en la cobertura de energía eléctrica, una condición


fundamental del desarrollo industrial, que es aún limitada y costosa.

En Loja existen 77.818 hogares con conexión eléctrica, lo que es un indicativo de la


inadecuada cobertura a las 404.835 personas que habitan en esta provincia.

El factor de competitividad para este indicador es de 31,01, menor al promedio de la


región de 69,54 y menor al promedio nacional que alcanza 71,45.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INFRAESTRUCTURA
FACTOR COSTO ELECTRICIDAD

100

80 71,45
69,54
Escala de 1 -100

60

40 31,01

20

0
Costo electricidad

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA: Costo electricidad = Costo KW/h

Parecería que en los próximos años se podrá superar la desventaja competitiva que
incide sobre la distribución y costos de energía eléctrica, originada en el déficit de
energía eléctrica en el país, por cuanto varios proyectos de generación eléctrica que
están en desarrollo.

Entre los Proyectos en ejecución o desarrollo para la electrificación se encuentran:

• Proyecto Hidroeléctrico San Francisco (concesionado), el cual estará listo a


finales de junio del 2007, con una capacidad de 230 Mw.
• Proyecto Hidroeléctrico Mazar (concesionado), el cual se encuentra en
construcción con un avance del 20%. Se espera que entre en operación el 2009,
con una capacidad de 180 Mw.
• Proyecto Central Hidroeléctrica La Esperanza inició operación en diciembre del
2006, con una capacidad de 6 Mw.
6
ONUDI: “La Competitividad Industrial en el Ecuador”, Julio 2004
7
ONUDI: Ibid

43
Provincia de Loja
_________________________
• Proyecto Central Hidroeléctrica Poza Honda, el cual está concluido. Con
capacidad de 3 Mw.
• Proyecto Central Hidroeléctrica Chorrillos, en el cual, las obras de captación
están concluidas y el sitio de implantación de casa de máquinas tiene un avance
del 20%. Muy pronto se iniciará el proceso de contratación para la fabricación e
instalación de tubería de presión. La obra tiene un avance del 53%. La
capacidad es de 4 Mw.
• La Central Termoguayas inició operación en 2006, con capacidad de 150 Mw.
• La Central Ecoelectric, con bagazo de caña, entrará a operar en Julio del 2007,
con capacidad de 30,5 Mw. La segunda interconexión de 230 kw. con Colombia
es un proyecto que permanece en construcción. Entrará a funcionar a mediados
del 2007, con una capacidad incremental de 250 Mw. Además, el proyecto de
interconexión con Perú está listo para operar con capacidad de 70 Mw. Existen,
igualmente, otros proyectos en ejecución como el Proyecto Baba Toachi Pilatón
con una capacidad de 300 Mw.

4.3.4 Cobertura de agua potable

La cobertura de agua potable es mucho más amplia que la de energía eléctrica en la


provincia, alcanzando el 42% de conexiones en los hogares, lo que significa casi la
mitad de viviendas de la provincia.

La falta de canales de riego, la ineficiente utilización que produce pérdidas en el uso de


este recurso fundamental, y la problemática legal respecto de su uso, son aspectos que
inciden sobre la competitividad de las zonas agropecuarias en la provincia. El factor de
competitividad para este indicador es de 53,20, menor al promedio de la región 61,84 y
mayor al promedio nacional que alcanza 48,95.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INFRAESTRUCTURA
FACTOR COBERTURA AGUA POTABLE

100

80
Escala de 1 -100

61,84
60 53,20
48,95

40

20

0
Cobertura agua potable

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA: Cobertura agua potable = Conexiones/hogares

44
Provincia de Loja
_________________________
4.3.5 Cobertura de Telefonía Fija

La cobertura de telefonía fija tiene un factor de solamente 23,46, el cual es menor al


promedio nacional de 28,3 y, mucho más bajo que el promedio de la Sierra que es de
37,26. El desarrollo de la cobertura telefónica en Loja es bajo, sólo el 40,8% de los
hogares tienen este servicio.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INFRAESTRUCTURA
FACTOR COBERTURA TELÉFONO FIJO

60

50
Escala de 1 -100

40 37,26

28,30
30
23,46

20

10

0
Cobertura teléfono fijo

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA: Cobertura teléfono fijo = Líneas fijas/hogares

Esta situación mantiene a la Provincia de Loja por debajo de los avances logrados a
nivel nacional, habiendo alcanzado un incremento en la cobertura de telefonía fija del
117%8, aumento que, sin embargo, aún mantiene al país por debajo de la media
regional de América Latina.

La modernización de la infraestructura de comunicaciones telefónicas que permite


ampliar la cobertura de este servicio debe ser considerada como una prioridad para
mejorar la competitividad por parte del Estado.

4.3.6 Cobertura de Telefonía Celular

Una ventaja para la demanda y presión sobre telefonía fija, es que ésta se ha visto
aliviada con la gran oferta de telefonía celular, para lo cual existen tres proveedores de
servicios: Porta, Movistar y Alegro. El crecimiento es muy grande para el año 2006 en
telefonía celular, como se puede apreciar en el siguiente gráfico, llegando a un total de
8´038.599 usuarios.

8
ONUDI: Ibid

45
Provincia de Loja
_________________________

Crecimiento de los abonados celulares

10000000

8000000
Porta
6000000 Movistar

4000000 Alegro
Total usuarios
2000000

0
2003 2004 2005 2006*

Fuente: Suptel
NOTA EXPLICATIVA: 2006* hasta octubre

Sin embargo, la situación en la Provincia de Loja es de mayor desventaja por cuanto la


cobertura de líneas móviles con relación a los hogares es de apenas el 15,8%. El factor
de competitividad de este indicador es de 15,01, menor que el promedio de la Sierra
que alcanza el factor de 25,36 y del país que es de 20,23.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INFRAESTRUCTURA
FACTOR COBERTURA TELÉFONO CELULAR

40

35

30
Escala de 1 -100

25,36
25
20,23
20
15,01
15

10

0
Cobertura teléfono celular

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA: Cobertura teléfono celular = Líneas móviles/población

4.3.7 Cobertura de Internet

Respecto de las facilidades de Internet, estas tienen que ver tanto con la infraestructura
para el servicio, así como con la capacidad de que los usuarios cuenten con
computadoras.

La situación, en el caso de la Provincia de Loja en cuanto a la disponibilidad de


computadores e internet en hogares, es prácticamente incipiente. Apenas el 1,7% de los
hogares tienen una conexión de Internet, es decir menos que dos de cada cien hogares.

46
Provincia de Loja
_________________________
Esta baja cobertura presenta una gran desventaja en la provincia, y la coloca con un
factor de 14,77, frente a la media de la Sierra que es de 26,31 y del promedio nacional
que alcanza el 20,8.

Consecuentemente, el acceso a Internet, es reducido y todavía costoso en el Ecuador.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INFRAESTRUCTURA
FACTOR COBERTURA INTERNET

40

35

30 26,31
Escala de 1 -100

25
20,80
20
14,77
15

10

0
Cobertura Internet

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA: Cobertura internet =cuentas internet/hogares

Lo grave de esta baja cobertura es que se limita el acceso a la información y el


conocimiento, lo cual incide directamente sobre la capacidad de innovación del territorio,
y específicamente reduce la competitividad.

4.3.8 Cercanía aeroportuaria

Elementos fundamentales para la competitividad son las facilidades de logística para


llegar con bienes y servicios a los mercados de consumo. La infraestructura de puertos
y aeropuertos, determina el nivel de desarrollo de la logística del transporte aéreo y
marítimo/fluvial. En el caso de Ecuador, no tenemos un desarrollo importante de puertos
fluviales, pero sí de puertos marítimos. Existen veinte y ocho aeropuertos, de los cuales
dos aeropuertos son internacionales, uno en Quito, y el otro en Guayaquil.

El fácil y rápido acceso a puertos y aeropuertos es un determinante importante en el


acceso a mercados internacionales. Para la provincia de Loja, estas facilidades no son
buenas, por las distancias, y por el tipo de vías y aeropuerto que posee, los mismos que
presentan dificultades para el movimiento de cargas.

La provincia de Loja tiene acceso a 415 Km. de distancia al aeropuerto internacional


más cercano, lo que no le proporciona la logística de transporte aéreo; mostrando un
factor de 60,91, menor al promedio nacional que alcanza el 76,37 y al de la región con
82,57.

47
Provincia de Loja
_________________________

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INFRAESTRUCTURA
FACTOR DE DISTANCIA A AEROPUERTOS INTERNACIONALES

100
82,57
76,37
80
Escala de 1 -100

60,91
60

40

20

0
Distancia a aeropuertos internacionales

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
Distancia a aeropuertos internacionales = distancia de capital de provincia a ciudad con arpto int. más cercano

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INFRAESTRUCTURA
FACTOR DE DISTANCIA A AEROPUERTOS Y PUERTOS INTERNACIONALES

100
82,57
76,37
80 71,95
Escala de 1 -100

65,69 65,35
60,91
60

40

20

0
Distancia a aeropuertos Distancia a puertos
internacionales internacionales

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
Distancia a aeropuertos inter. = distancia de capital de provincia a ciudad con arpto int. más cercano
Distancia a puertos inter. = distancia a capital de provincia a ciudad con puerto más cercano

Loja cuenta con una relativa cercanía al Perú, lo que le facilita el comercio
transfronterizo.

48
Provincia de Loja
_________________________
4.3.9 Cercanía portuaria

Con relación a la infraestructura portuaria se requiere hacer dos tipos de análisis al


hablar de productividad y competitividad: el primero que tiene que ver con la
infraestructura misma y el segundo que tiene que ver con los servicios portuarios.

Durante el año 2006, los puertos de Guayaquil, Esmeraldas y Manta, han realizado
importantes inversiones para mejorar la infraestructura y, particularmente Manta se
encuentra en un proceso de ampliaciones para convertirse en puerto de gran calado, lo
que reducirá notablemente los costos del transporte marítimo. Otro proyecto, es el eje
Manta Manaos, que permitiría generar condiciones absolutamente favorables para
acceder a otros mercados del este como Brasil, Europa, África, etc. a costos muchos
menores.

Por otro lado en el Ecuador los trámites de puertos son excesivamente largos. Dentro
del estudio realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para diez países
en América Latina, se determinó que en el Ecuador se requiere de hasta 15 días para
despacho de mercadería de los puertos. Esto encarece notablemente la materia prima,
maquinaria e insumos que llegan al país para la industria local, e igualmente eleva los
costos de los productos que el Ecuador exporta a mercados internacionales.

La falta de logística portuaria eficiente afecta directamente a la productividad y


competitividad del Ecuador.

La provincia de Loja muestra un factor de distancia a puertos internacionales de 71,95,


superior al promedio nacional que alcanza el 65,35 y al de la región con un 65,69.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INFRAESTRUCTURA
FACTOR DE DISTANCIA A PUERTOS INTERNACIONALES

100

80 71,95
65,69
Escala de 1 -100

65,35

60

40

20

0
Distancia a puertos internacionales

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
Distancia a puertos inter. = distancia a capital de provincia a ciudad con puerto más cercano

4.4 RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL

La provincia tiene interesantes recursos naturales para el desarrollo de la agricultura,


ganadería y minería.

49
Provincia de Loja
_________________________

En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de
competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Recursos Naturales
y Gestión Ambiental para la provincia de Loja y a nivel nacional.

En cuanto al factor duro, la provincia, con 6,13, muestra un menor desarrollo que la
media del país, que alcanza a 24,14. En contraste con los resultados anotados sobre el
factor duro, el factor de percepción con 99.39 para Loja, es superior a la media
nacional de 47,93. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre esta línea
estratégica tienen una percepción más optimista que la realidad, pues el factor de
percepción en la provincia es mayor que el factor duro.

LINEA ESTRATEGICA DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD


FACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN
FACTOR COMPUESTO : 52,76
PROVINCIA DE LOJA
RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL
120
99,39
100
Escala de 1 -100

80

60 47,93
40 24,14
20 6,13
0
Factor Duro Factor de Percepción
Factores
LOJA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 52,76
para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta
un estado de alerta. Sin embargo, este factor se encuentra sobre la media nacional de
36,04, y del promedio de la Sierra 35,05.

Sin embargo, la provincia debe esforzarse para desarrollar este factor que es
fundamental y crítico en la construcción de la competitividad de esta provincia.

50
Provincia de Loja
_________________________
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (FACTOR COMPUESTO)
PROVINCIA DE LOJA
CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AMBIENTAL

100

80
Escala de 1 -100

60 52,76

40 35,05 36,04

20

0
Factor Compuesto

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea


estratégica.

4.4.1 Áreas protegidas y Parques Naturales

La provincia de Loja cuenta con el Parque Nacional Podocarpus.

Las características de este Parque Nacional son las siguientes:

Superficie Localización Fecha de


Área protegida
(hectáreas) (Provincia) creación
Parque Nacional Loja, Zamora
146.280 1982
Podocarpus Chinchipe

La provincia de Loja tiene una relación muy heterogénea de áreas protegidas respecto
a la superficie total en comparación con otras provincias del país, por lo que tiene el
factor 2,7, pues apenas el 1,72% de su territorio se encuentra como área protegida.
Este factor es tremendamente inferior al promedio de la Sierra 13,82 y al promedio
nacional de 19,95.

4.4.2 Superficie Cultivada

Respecto a las superficies cultivadas, la provincia cuenta con una relación de 6,40% de
hectáreas cultivadas frente a la extensión total de su territorio.

De acuerdo al SICP, el factor que tiene Loja con relación a las demás provincias en
superficie cultivada es de 9,56, lo cual la coloca bajo la media de la Sierra de 26,80 y
del promedio nacional de 28,32. El factor referente a áreas protegidas es de 2,7, lo cual
está bajo de la media nacional que alcanza el 19,95 y también bajo el promedio de la
Sierra de 18,32. Esto significa que la Provincia de Loja cuenta con pocas áreas

51
Provincia de Loja
_________________________
protegidas en relación con las otras provincias del país y el uso el suelo y la
producción en este es baja, frente a la extensión total de su territorio.

FACTORES DE COM PETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN AM BIENTAL
FACTOR SUPERFICIE CULTIVADA Y ÁREAS PROTEGIDAS

50

40
Escala de 1 -100

30 26,80 28,32

19,95
20
13,82
9,56
10
2,70
0
Superficie cultivada Areas protegidas

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA:
Superficie cultivada = Ha2 cosechadas/ha2 totales
Áreas protegidas = km2 protegidos/superficie km2

4.4.3 Recursos Mineros

La provincia de Loja cuenta con un importante potencial minero, pues no existen


recubrimientos volcánicos cuaternarios como se presentan en la zona de la sierra norte
del país hasta el nudo del Azuay. Se explotan en la provincia de Loja los yacimientos
de yeso en Malacatos y Bramaderos; mármol de diversos tipo en Saraguro; caolines y
cerámica en zonas cercanas a la ciudad de Loja.

Se encuentran en prospección los yacimientos polimetálicos de Fierrohurcom


Usitohuaser, Manúm, Río Playas, Huato y Los Linderos.

En la provincia existen diversos yacimientos y lavaderos de oro en ríos que descienden


de la cordillera de Sabanilla. Cuenta con 17 yacimientos metálicos que cubren 122.878
hectáreas, de los cuales 5 están en prospección y 12 en explotación.

4.5 DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

La Provincia de Loja tiene un bajo desarrollo empresarial, ya que en ella se encuentran


domiciliadas y registradas 236 empresas para el año 2004, lo cual implica que apenas
el 0,70% de las empresas del Ecuador (33.890) se encuentran domiciliadas en la
Provincia de Loja.

Este análisis se lo desarrolla tomando en cuenta los datos proporcionados por la


Superintendencia de Compañías. Cabe mencionar que se trata de las empresas
registradas, y que no se encuentran en esta categoría las empresas artesanales, cuyos
registros se realizan en otros organismos públicos.

En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de
competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Desarrollo de

52
Provincia de Loja
_________________________
Capacidades Productivas para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al
factor duro, la provincia, con 30,82, muestra un similar desarrollo que la media del país
que alcanza el 30,58. Así mismo, el factor de percepción, con 66,44 para Loja, es
ligeramente mayor a la media nacional de 59,34. Es decir que las empresas y personas
consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción más optimista que la
realidad.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD


FACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN
FACTOR COMPUESTO: 58,06
PROVINCIA DE LOJA
DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS
100

80
66,44
Escala de 1 -100

59,34
60

40 30,82 30,58

20

0
Indicadores Duros Indicadores de Percepción
Factores
LOJA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.

El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 58,06
para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia
presenta un estado de alerta. Sin embargo, este factor se encuentra sobre la media
nacional de 52,57, y del promedio de la Sierra 56,09. En consecuencia, la provincia
debe esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la
construcción de la competitividad de la provincia.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (FACTOR COMPUESTO)


PROVINCIA DE LOJA
CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS

100

80
Escala de 1 -100

58,06 56,09
60 52,57

40

20

0
Factor Compuesto

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

53
Provincia de Loja
_________________________
La siguiente gráfica refleja que el sector de mayor desarrollo es el de Transportes y
Comunicaciones, seguido de Minas y Canteras.

LOJA
LOJA
EMPRESASPROVICIA/TOTAL
EMPRESAS PROVINCIA/TOTAL PAIS
PAIS
AÑO2004
AÑO 2004

1,80% 1,63%
1,60%
1,40% 1,37%
1,20%
1,00%
0,72% 0,70%
0,80% 0,44% 0,43%
0,60%
0,40%
0,20%
0,00%
Agricultura Minas y Industrias Comercio Transportes y Otras
Canteras Comunic. actividades

Fuente: Superintendencia de Compañías, 2004.

A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea


estratégica.

4.5.1 Empresas activas

La provincia de Loja tiene una reducida presencia de empresas, con un total de 358,17
por cada millón de personas. Esta situación la posiciona como octava provincia en el
país. Esta realidad representa una desventaja frente a las demás provincias del país,
pues alcanza un factor de 10,54, frente al promedio de las provincias de la Sierra de
26,99 y al nacional de 20,47.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS
FACTOR EMPRESAS ACTIVAS

30 26,99

25
20,47
Escala de 1 -100

20

15
10,54
10

0
Empresas activas
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA: Empresas activas = compañías/población/1000000

54
Provincia de Loja
_________________________
4.5.2 Activos Empresariales

El número de empresas que se encuentran domiciliadas en la Provincia de Loja es uno


de los más bajos del país, consecuentemente, los activos empresariales reflejan esta
misma realidad, alcanzando un factor de 1,59 frente a los activos empresariales totales
de la provincia. Es decir, existe una relación menor. De igual manera, este factor es
también menor que el promedio de la Sierra con 13,18; y que el promedio nacional, que
alcanza 9,98.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS
FACTOR ACTIVOS EMPRESARIALES

30

25
Escala de 1 -100

20

15 13,18
9,98
10

5
1,59

0
Activos empresariales
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA: Activos empresariales = Activos/activos totales compañías

4.5.3 Industrias

El desarrollo industrial es bajo y llega al 6,82% del total de empresas en la Provincia.

El factor, dentro del país, es para esta provincia de 35,47, el mismo que se encuentra
por debajo del promedio de la Sierra con 42,40 y mayor que el factor a nivel nacional
con 31,20.

55
Provincia de Loja
_________________________
FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS
PROVINCIA DE LOJA
DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS
FACTOR INDUSTRIAS

60

50
42,40
Escala de 1 -100

40 35,47
31,20
30

20

10

0
Industrias
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA: Industrias = Industrias/empresas

La existencia de un sector industrial más grande permitiría generar un mayor nivel de


valor agregado; sin embargo, uno de los problemas que encuentran las industrias en la
actualidad, es la fuerte competencia internacional.

4.5.4 PYMES

La existencia de PYMES en la Provincia de Loja le ubica con un factor de 75,67, que es


mayor al factor promedio de la Sierra 47,77, y al promedio del país 60,66.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS
FACTOR PYMES

100

80 75,67
Escala de 1 -100

60,66
60
47,77

40

20

0
PYMES
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA:
PYMES = PYMES/Empresas

56
Provincia de Loja
_________________________
La economía del Ecuador se mueve sobre las PYMES, y en el ámbito de la
competitividad, son justamente estas empresas las que presentan mayores dificultades
en competir, ya que sus niveles de competitividad son reducidos.

Es fundamental reconocer que, la competitividad de las PYMES en Ecuador es baja,


entre otros, por falta de encadenamientos productivos, la baja productividad laboral, la
falta de financiamiento, la limitada incorporación de tecnología y también los niveles de
capacitación.

4.6 ACCESO A FINANCIAMIENTO

El financiamiento y acceso a servicios financieros es un factor muy relevante del


desarrollo de los sectores productivos. La falta de este acceso, generalmente pone en
una situación más difícil a los sectores productivos, tanto en cuanto, no tienen recursos
para capital de riesgo en la fase de inicio de actividades productivas, y también existen
limitaciones que se presentan en la expansión de las empresas. Por esto, sería
importante una política para disponibilidad, acceso y costo de los recursos financieros
que apoye la creación y el crecimiento de las empresas.

En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de
competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Acceso a
Financiamiento para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro,
la provincia con 18,78, muestra un menor desarrollo que la media del país que alcanza
EL 23,91. De igual manera, el factor de percepción con 44,87 para Loja, es inferior a la
media nacional de 53,12. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre
esta línea estratégica tienen una percepción más optimista que la realidad.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD


FACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN
FACTOR COMPUESTO: 27,48
PROVINCIA DE LOJA
ACCESO A FINANCIAMIENTO
100

80
Escala de 1 -100

60 53,12
44,87

40
23,91
18,78
20

0
Indicadores Duros Indicadores de Percepción
Factores
LOJA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.

El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 27,48
para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta
un estado crítico. Este factor se encuentra bajo la media nacional de 33,65, y del
promedio de la Sierra 27,48. En consecuencia, la provincia debe esforzarse para

57
Provincia de Loja
_________________________
desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción de su
competitividad.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (FACTOR COMPUESTO)


PROVINCIA DE LOJA
CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
ACCESO A FINANCIAMIENTO

100

80
Escala de 1 -100

60

38,71
40 33,65
27,48

20

0
Factor Compuesto

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea


estratégica.

El análisis debe ser visto desde tres ópticas. La primera, que es la oferta de servicios
financieros; la segunda, que tiene que ver con el acceso y disponibilidad de recursos
financieros; y, la tercera, que tiene relación con el costo de los recursos financieros.

4.6.1 Número de Sucursales Bancarias

En el sistema financiero del Ecuador existen cinco tipos de instituciones: bancos,


sociedades financieras, cooperativas de ahorro y crédito, mutualistas e instituciones
financiera públicas. Todas éstas se encuentran regidas por la Ley de Instituciones
Financieras y bajo supervisión de la Superintendencia de Bancos.

Respecto a la oferta de infraestructura de servicios financieros, la Provincia de Loja


tiene una modesta situación, pues cuenta con 88,93 sucursales bancarias y de
servicios financieros con relación a cada millón de habitantes.

58
Provincia de Loja
_________________________

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
ACCESO A FINANCIAMIENTO
FACTOR NÚMERO DE SUCURSALES BANCARIAS

60

50
Escala de 1 -100

37,16
40
31,37
30
20,90
20

10

0
No. Sucursales bancarias
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA: No. Sucursales bancarias = sucursales/población/1.000.000

Por este motivo, el factor que tiene la provincia con relación a este tipo de servicios es
de 20,90, un factor inferior al factor promedio de la Sierra de 37,16 y al factor promedio
nacional que es de 31,37. Este factor señala la desventaja que tiene la provincia de
Loja frente a las demás provincias con relación a la oferta de servicios financieros.

4.6.2 Depósitos en el Sistema Financiero

La provincia de Loja abarca, solamente, un pequeño porcentaje de las captaciones del


sistema financiero a nivel nacional, alcanzando el 2,3% del total de captaciones del
país.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
ACCESO A FINANCIAMIENTO
DEPÓSITOS EN SISTEMA FINANCIERO

30

25
Escala de 1 -100

20
14,67
15
10,97
10
6,05
5

0
Depósitos en sistema financiero
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA: Depósitos en sistema financiero = Captaciones/Captaciones totales

59
Provincia de Loja
_________________________
El factor que tiene la provincia, con relación a los depósitos en el sistema financiero, es
de 6,05, un factor inferior al factor promedio de la Sierra de 14,67 y al factor promedio
nacional que es de 10,97.

4.6.3 Cartera en el Sistema Financiero

La provincia de Loja capta el 1,77% de los recursos del crédito que se otorgan en el
país. Alcanza un factor de 5,14, ubicándose por debajo de la media regional de 15,49 y
del promedio del país, que alcanza el 11,74.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
ACCESO A FINANCIAMIENTO
FACTOR CARTERA A SISTEMA FINANCIERO

30
Escala de 1 -100

20
15,49
11,74

10
5,14

0
Cartera a sistema financiero
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA: Cartera a sistema financiero = Créditos/Créditos totales

4.6.4 Microcrédito

El financiamiento para PYMES en la provincia de Loja es bajo con relación a las otras
provincias, por lo que alcanza un factor de 43,02, inferior al promedio de la Sierra que
es de 61,78, similar al promedio nacional que obtiene 41,55.

60
Provincia de Loja
_________________________
FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS
PROVINCIA DE LOJA
ACCESO A FINANCIAMIENTO
FACTOR MICROCRÉDITO

100

80

Escala de 1 -100
61.78
60
43.02 41.55
40

20

0
Microcrédito
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA: Microcrédito = Créditos productivos/créditos totales

El 16,3% del total de la cartera a sectores productivos otorgada en Loja corresponde a


las PYMES. Esto significa que el acceso es aún limitado, si se considera que de las
empresas existentes en la provincia, aproximadamente el 97,27% son PYMES.

4.6.5 Servicios Financieros en la Provincia

4.6.5.1 Bancos: depósitos y cartera

De acuerdo a la información proporcionada por la Superintendencia de Bancos a marzo


del 2006 existían 25 bancos que estaban prestando sus servicios con 2086 agencias
en el país, de las cuales 29 se registran en Loja, lo que representa el 1,39% con
relación al total nacional.

Los depósitos bancarios captados por los bancos a nivel nacional al 31 de diciembre
del 2005 fueron de 7.749.759 miles de dólares, de los cuales el 1,60% se realizaron en
Loja, es decir un total de 124.056 miles de dólares. Mientras que los créditos otorgados
ascendieron a 5.351.819 miles de dólares en todo el país, de éstos el 1,81% fueron
concedidos en Loja, es decir 96.650 miles de dólares.

LOJA
DEPOSITOS Y COLOCACIONES BANCARIAS
PARTICIPACION PROVINCIAL/PAIS
AÑO 2005

1,85%
1,80%
PORCENTAJE

1,75%
1,81%
1,70%
1,65%
1,60%
1,55%
1,50% 1,60%
1,45%
DEPOSITOS CARTERA

Fuente: Dirección Nacional de Estudios y Estadísticas, Superintendencia de Bancos,2006


NOTA EXPLICATIVA: Depósitos por provincia/Depósitos País . Cartera por Provincia/ Cartera País

61
Provincia de Loja
_________________________
La actividad económica a la cual se dirigió el mayor porcentaje de crédito a través de
bancos en el país fue instituciones financieras 16,54%, seguido por transporte 15,70%,
agricultura 10,85%, servicios 10,27%, minería 9,80%, manufactura 9,51%, personas
naturales 8,16%, comercio 7,23%, construcción 7,07%, electricidad 4,88%.

CREDITOS BANCARIOS A NIVEL NACIONAL


POR TIPO DE ACTIVIDAD
SEP 2005

0,18
16,54% 15,70%
0,16

0,14
10,85%
0,12
9,80% 10,27%
0,1
9,51%
7,23% 8,16%
0,08 7,07%
0,06 4,88%
0,04

0,02

0
AGRICULTURA COMERCIO CONSTRUCCION ELECTRICIDAD EST. FINANCIEROS MINERIA MANUFACTURA PERSONAS SERVICIOS TRANSPORTE
NATURALES

Fuente: Dirección Nacional de Estudios y Estadísticas, Superintendencia de Bancos,2006


NOTA EXPLICATIVA: Créditos por tipo de actividad/Créditos Totales Bancos

4.6.5.2 Cooperativas de ahorro y crédito: depósitos y cartera

De acuerdo a la información proporcionada por la Superintendencia de Bancos a marzo


del 2006 existían 38 cooperativas de ahorro y crédito en el país, que estaban
prestando sus servicios con 232 agencias a nivel nacional, de las cuales 17 se
registran en Loja, lo que representa el 7,33% con respecto al total nacional.

Los depósitos captados por las cooperativas a nivel nacional al 31 de mayo del 2005
fueron de 490.100 miles de dólares, de los cuales el 10,69% se realizaron en la
Provincia de Loja, lo que corresponde a 52.397 miles de dólares.

Los créditos otorgados por cooperativas de ahorro y crédito ascendieron a 534.425


millones de dólares en todo el país, de éstos el 8,49% fueron concedidos en Loja,
alcanzando el valor de 45.377 miles de dólares.

LOJA
DEPOSITOS Y COLOCACIONES DE COOPERATIVAS
PARTICIPACION PROVINCIAL/PAIS
MAY 2005

12,00%
10,00%
PORCENTAJE

8,00% 10,69%
6,00% 8,49%
4,00%
2,00%
0,00%
DEPOSITOS CARTERA

Fuente: Dirección Nacional de Estudios y Estadísticas, Superintendencia de Bancos,2006


NOTA EXPLICATIVA: Depósitos por provincia/Depósitos País. Cartera por Provincia/ Cartera País

62
Provincia de Loja
_________________________
4.6.6 Costo de los recursos financieros

El costo de los recursos financieros es elevado en el Ecuador, al considerar que la tasa


activa referencial ha sido de algo más del 10% en dólares, en promedio entre el 2003 y
2005, mientras la tasa pasiva alcanza el valor promedio de alrededor del 4%.

EVOLUCION DE LAS TASAS DE INTERES

14,00
12,58
12,00
10,30
10,00
PORCENTAJE

8,74
8,00
Activa
Pasiva
6,00 5,27
4,04 3,83
4,00

2,00

0,00
2.003 2.004 2.005

Fuente: Boletín Estadístico Mensual Nov. 2006, Banco Central del Ecuador, 2006.
NOTA EXPLICATIVA: Promedio anual de Tasas de interés

4.7 CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

La tecnología y la innovación constituyen factores determinantes para la competitividad.


Varios son los aspectos a considerar:

• Investigación y desarrollo
• Transferencia tecnológica
• Universidades e Instituciones de Educación Superior
• Presupuesto para desarrollo científico
• Inversión de empresas en Investigación y desarrollo
• Capacidad profesional superior y de postgrado del Desarrollo Integral de
Personas.
• Capacidad de innovación.

Es fundamental comprender que la capacidad de innovación de un país o territorio, y


consecuentemente su éxito dependerá de la capacidad en transformar el conocimiento
en desarrollo científico y éste, en aplicaciones para los sectores productivos y la
sociedad en su conjunto. Por tanto, el sistema de investigación y desarrollo científico y
tecnológico es de gran importancia, pues permite reforzar la capacidad de desarrollo
económico y social del territorio. Por otra parte, un sistema de esta índole tiene una
estrecha articulación entre gobierno, universidades y empresas.

El Ecuador ha asignado durante los últimos años apenas un pequeño porcentaje del
PIB, entre 0,2% y 0,01% como presupuesto para el desarrollo de ciencia y tecnología,
ubicándose por tanto, entre los más bajos de América Latina.

63
Provincia de Loja
_________________________
En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de
competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Ciencia,
Innovación, y Tecnología para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al
factor duro, la provincia con 27,01, muestra un mayor desarrollo que la media del país
que alcanza a 20,99. Así mismo, el factor de percepción con 67,03 para Loja es
superior a la media nacional de 54,69. Es decir que las empresas y personas
consultadas sobre esta línea estratégica tienen una percepción más optimista que la
realidad, pues factor de percepción es mayor que el factor duro para la provincia de
Loja.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD


FACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN
FACTOR COMPUESTO: 44,16
PROVINCIA DE LOJA
CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
100

80
67.03
Escala de 1 -100

60 54.69

40
27.01
20.99
20

0
Indicadores Duros Indicadores de Percepción
Factores
LOJA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.

El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 44,16
para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta
un de estado de alerta. Sin embargo, este factor se encuentra sobre la media nacional
de 35,43, y del promedio de la Sierra 36,42.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (FACTOR COMPUESTO)


PROVINCIA DE LOJA
CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

100

80
Escala de 1 -100

60
44.16
36.42 35.43
40

20

0
Ciencia, innovación y tecnología
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.

64
Provincia de Loja
_________________________

A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea


estratégica.

4.7.1 Inversión de empresas en Investigación y Desarrollo

La situación de la inversión de las empresas en Investigación y desarrollo es poco


positiva, ya que orientan un valor insignificante de 0,1 dólares per cápita.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
FACTOR INVERSIÓN DE I&D DE EMPRESAS

20

15
Escala de 1 -100

11.18

10

5.74
5
1.00

0
Inversión de I&D de empresas
Factores

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA: Inversión de I&D de empresas = Inversión / empresas

Encontramos que las empresas en la provincia de Loja son de las que menos
invierten, como se evidencia en el factor de 1 que esta provincia tiene.

4.7.2 Universidades e Instituciones de Educación Superior

La oferta académica en la provincia de Loja es bastante interesante comparada con


otras provincias, puesto que el factor del SICP compara universidades e institutos
superiores con relación a la población de la provincia. El factor de Loja es de 35,09, el
mismo que se encuentra sobre el factor de la media nacional que es de 27,60 y sobre
el factor medio de la Sierra que es de 23,25.

65
Provincia de Loja
_________________________
FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS
PROVINCIA DE LOJA
CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
FACTOR UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES SUPERIORES

50

40 35.09
Escala de 1 -100

30 27.60
23.25

20

10

0
Universidades e instit. Superiores
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA: Universidades e instit. Superiores = No. Carreras disponibles./población/1000000

A pesar de que durante los últimos años ha habido una expansión importante de la
oferta académica, a través de nuevas universidades e institutos superiores y de
sistemas de estudios a distancia, que han sido ampliamente desarrollados en la
provincia de Loja, por la concentración poblacional que tiene la provincia, esta oferta
aún es insuficiente como para promover la formación académica que influye
directamente sobre el desarrollo tecnológico, científico y la capacidad de innovación.

4.7.3 Profesionales con postgrado

El Ecuador contó para el año 2000, según el estudio del Banco Mundial realizado en el
2003, con 71,79 científicos y técnicos por cada millón de habitantes, lo cual coloca al
país en sexto lugar entre ocho países.

El factor determinado por las personas con postgrado es de relevancia, al hablar de


desarrollo e innovación. El factor que la provincia tiene según el Sistema de
Indicadores de Competitividad Provincial es de 27,15. Loja concentra un buen número
de profesionales en comparación con las demás provincias. El factor se encuentra bajo
la media de la Sierra que es 30,43 y por encima de la media nacional de 20,14.

66
Provincia de Loja
_________________________
FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS
PROVINCIA DE LOJA
CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
PERSONAS CON POSTGRADO

50

40
Escala de 1 -100

30.43
30 27.15

20.15
20

10

0
Personas con Postgrado
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA: Personas con Postgrado = Personas/población/1000000

4.7.4 Ingenieros

De igual manera, los profesionales de la ingeniería tienen un rol importante en el


desarrollo tecnológico y la innovación en el país. El factor por número de ingenieros
graduados para la Provincia de Loja es 44,81. Este valor esta dentro de las ocho
provincias con mayor número de ingenieros. La media de la Sierra alcanza apenas un
factor de 36,96 y la media nacional tiene el factor de 31,30.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
FACTOR INGENIEROS

60

50 44.81
Escala de 1 -100

40 36.96
31.30
30

20

10

0
Ingenieros
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA: Ingenieros = Ingenieros/población/1000000

Esta concentración de profesionales en la provincia de Loja es muy interesante pues


coadyuvan para un desarrollo importante de los sectores productivos y de la
competitividad; pero aún son niveles insuficientes comparados con otras regiones del
continente, como se señaló anteriormente.

67
Provincia de Loja
_________________________
4.7.5 Patentes y Licencias Tecnológicas

La inscripción de patentes tampoco constituye un aliciente en este sentido. El Ecuador


registra pocas patentes.

Otro indicador interesante para reconocer el nivel de transferencia tecnológica


constituyen los pagos de licencias tecnológicas. No se dispone de información reciente
en el país, y menos a nivel provincial.

4.8 GOBIERNOS E INSTITUCIONES

El conjunto de factores institucionales son de gran relevancia para alcanzar altos


niveles de competitividad; y estas instituciones se refieren a varios tipos: Gobierno
Central, Gobierno Provincial, Gobierno Local, ONGs, Organizaciones y agencias para
el desarrollo, y Organizaciones de la sociedad civil. La interacción y niveles de
cooperación entre éstas y los actores productivos y sociales permiten construir una
interesante plataforma para la competitividad, que facilita la generación de sinergias y
la construcción de una visión común de largo plazo.

En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de
competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Gestión Gobierno e
Instituciones para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la
provincia, con 41,15, muestra un mayor desarrollo que la media del país que es de
31,36. De igual manera, el factor de percepción, con 70,35 para Loja, es superior a la
media nacional de 55,50. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre
esta línea estratégica tienen una percepción más optimista que la realidad.

LINEA ESTRATEGICA DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD


FACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN
FACTOR COMPUESTO : 57,83
PROVINCIA DE LOJA
GOBIERNO E INSTITUCIONES

80 70,35
Escala de 1 -100

60 55,50

41,15
40 31,36

20

0
Factor Duro Factor de Percepción
Factores

LOJA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 57,83
para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta
un estado de alerta. Sin embargo, este factor se encuentra sobre la media nacional de
45,15, y del promedio de la Sierra 45,99. En consecuencia, la provincia debe

68
Provincia de Loja
_________________________
esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción
de su competitividad.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (FACTOR COMPUESTO)


PROVINCIA DE LOJA
CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
GOBIERNOS / INSTITUCIONES

100

80
Escala de 1 -100

57,83
60
45,99 45,15

40

20

0
Factor Compuesto

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea


estratégica.

4.8.1 Funciones de gobierno hacia la eficiencia

Los gobiernos a diversos niveles vienen desarrollando sus funciones dentro de los
aspectos tradicionales, pero que solamente permiten cumplir con los requerimientos
básicos para la competitividad como son:

• dotación de infraestructuras básicas,

• equipamientos y servicios públicos generales en zonas de su competencia,

• provisión de servicios de carácter asistencial y de bienestar social para sectores


marginados o en situación de extrema pobreza, fundamentalmente con
programas de educación y salud.

Otras funciones de gobierno de avanzada que deben incorporarse por su importancia


para el desarrollo de la competitividad y de los sectores productivos son aquellas que
tienen relación con una nueva comprensión de los requerimientos sistémicos, la
construcción de coordinación, interacción y articulación entre actores públicos y
privados, la generación de condiciones de eficiencia que constituyen los pilares de la
competitividad avanzada. Las nuevas formas de intervención, que se encuentran poco
desarrolladas en las provincias del Ecuador son:

• Desarrollo y promoción económica a través del fomento de nuevas iniciativas


económicas.

• Apoyo a la articulación de los actores productivos.

69
Provincia de Loja
_________________________
• Orientación hacia el desarrollo de sistemas de producción territoriales (clusters
o territorios homogéneos)9.

• Desarrollo de cadenas productivas o desarrollo de cadenas de valor.10

Las instituciones públicas deben diseñar políticas innovadoras con una nueva mirada
para dinamizar las actividades productivas, y velar por la redistribución y desarrollo
social del territorio.

En general en las provincias del Ecuador los niveles de coordinación son incipientes, y
lo mismo sucede con la articulación y construcción de sinergias. Esto puede
claramente deducirse del análisis de los planes de trabajo de las instituciones públicas,
en los cuales no está presente la necesidad de trabajar en conjunto con otras
organizaciones del sector público y, menos aún con organizaciones del sector privado.

Contrariamente las ONGs miran frecuentemente las posibilidades de cooperación en el


ámbito público privado, lo cual facilita el cumplimiento de sus objetivos y de las
actividades relacionadas con sus misiones.

Por otra parte, las organizaciones productivas se han ampliado en la Provincia de Loja
y van logrando una importante cobertura y una gran presencia política; sin embargo,
no han desarrollado concomitantemente los servicios técnicos y de apoyo a los
sectores productivos.

Tres son los aspectos claves de la función de las asociaciones gremiales:

a) La representación política y las reivindicaciones de sus agremiados.

b) El liderazgo de innovaciones para mejorar la competitividad del sector


agremiado, y

c) Los servicios técnicos y de apoyo que pueden brindar a sus agremiados.

4.8.2 Gobiernos Subnacionales y Organizaciones No Gubernamentales

El CNPC estableció un factor con relación a los gobiernos subnacionales, a partir de


los consejos provinciales, municipios, juntas parroquiales, etc., siempre en correlación
a la población a atender. Y está claro que, a más población, mayores problemas
enfrentan los gobiernos subnacionales en velar por las necesidades de dicha
población. Por este motivo, las provincias con mayor población tienen un factor menos
favorable que las provincias con menor población.

Una clara evidencia de los problemas que enfrentan las organizaciones subnacionales
en cuanto a poder atender, desde la estructura tradicional, los diversos ámbitos de
acción del desarrollo en un determinado territorio y población, es la creación de

9
SISTEMA PRODUCTIVO LOCAL9: Concentraciones geográficas de empresas (en su mayoría PYME) especializadas sectorialmente,
caracterizadas por la existencia de fuertes vínculos productivos, valores comunes y la presencia de instituciones de apoyo.
CLUSTER9: Concentración territorial de empresas e instituciones de una determinada localidad que se desempeñan en una misma
actividad o en actividades estrechamente relacionadas.

10
CADENA PRODUCTIVA10: eslabonamientos entre empresas de rubros complementarios.

70
Provincia de Loja
_________________________
corporaciones u organizaciones que se encargan de temas específicos, para atender
una comunidad de intereses.

Estos factores reflejan, por una parte, que la existencia de instituciones públicas
subnacionales es insuficiente para prestar atención a la magnitud, la amplitud y la
cantidad de personas respecto de los diversos aspectos de la vida de la población en
el territorio provincia. Además, se puede ver que la estructura de las instituciones
públicas no permite cumplir con eficiencia las tareas que a éstas les corresponden.

Por otra parte, el desarrollo de organizaciones no gubernamentales, es más rápido,


posiblemente para dar respuesta a muchos ámbitos que tienen una baja o deficiente
cobertura desde las instituciones públicas subnacionales.

Para Loja el factor para Gobiernos Subnacionales es de 18,79, más alto que la media
de la Sierra que es de 13,04 y algo inferior que la media nacional que es de 23,19. Con
respecto al factor de ONGs en Loja, éste es de 3,46, logrando una posición casi igual
que la media de la Sierra 3,98; pero bastante menor la media nacional 8,97, como se
aprecia en la siguiente gráfica:

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
GOBIERNO E INSTITUCIONES
FACTOR ONGs - GOBIERNOS SUB NACIONALES

30

23,19

18,79
Escala de 1 -100

20

13,04

10 8,97

3,46 3,98

0
ONGs Gobiernos Subnacionales
Factores

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
ONGs = ONGs /población / 1.000.000
Gobiernos subnacionales = No. Gobiernos / población / 1.000.000

4.8.3 Inversión en la Provincia desde el Gobierno

Otro aspecto básico para medir el grado de atención que tiene la población en un
territorio es a través del presupuesto y, concretamente, a partir de los fondos
destinados a la inversión y gasto social.

La provincia de Loja orienta una porción del 77,49% de su presupuesto hacia la


inversión, proporción mayor que la de otras provincias por lo que logra un factor de
inversión del 90,80.

71
Provincia de Loja
_________________________
Por otra parte, dada la estructura de sus ingresos propios, que son de apenas el
20,91% del total de ingresos, se evidencia la dependencia de ingresos del Gobierno
Central.

La relación de la deuda total con relación a sus ingresos es del 4,08% y el factor de
competitividad es de 97,58.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
GOBIERNO E INSTITUCIONES
FACTOR INGRESOS PROPIOS Y ENDEUDAMIENTO

97,58
100
90
80
68,04 64,82
Escala de 1 -100

70
60
50
40
28,36
30
17,87 20,94
20
10
0
Ingresos propios Endeudamiento

Factores

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
1. Ingresos Propios = Ing. Propios / Ing. Totales
Endeudamiento = Pasivo total / Ing. Totales

4.8.4 Gasto Social de Gobiernos Subnacionales

En la relación entre el desembolso en inversión y el gasto social se presenta


disparidad. Loja tiene un factor de cobertura de gasto social en relación a la población
de apenas 18,35. La provincia destina apenas US$ 185,46 por habitante. Es
importante dentro de lo que las demás provincias destinan, pero aún así es
preocupante. La incidencia de este gasto social insuficiente repercute directamente
sobre la calidad de vida, en el Desarrollo Integral de Personas, base fundamental de la
competitividad.

72
Provincia de Loja
_________________________

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
GOBIERNO E INSTITUCIONES
FACTOR INVERSIÓN Y GASTO SOCIAL

100
90,80

80
Escala de 1 -100

58,34
60
53,74

40

18,35 16,50
20
12,23

0
Inversión Gasto social
Factores

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
Inversión = Gasto inv./ Gasto total
Gasto social = Gasto público en salud y educación / Gasto total

El nivel de gasto social en Loja está por encima de la media de las provincias de la
Sierra, y del país, como se aprecia en la gráfica, ya que en la Sierra el factor es de
12,23 y a nivel nacional es de 16,50, frente al factor de 18,35 en Loja.

4.9 SEGURIDAD JURÍDICA

La Seguridad Jurídica es un aspecto fundamental en el desarrollo económico y para la


competitividad, pues depende de los aspectos normativos, institucionales y de la
eficiencia de dichas instituciones. La debilidad de las instituciones públicas tiene dos
efectos indeseables sobre la competitividad: la primera tiene que ver con los altos
costos estructurales y, la segunda, con el efecto sobre la mentalidad del inversionista
de corto plazo, esperando, por la inseguridad, recuperar retornos en el menor tiempo
posible, lo cual a su vez tiene un importante impacto sobre la economía nacional.

En este análisis se tomarán en cuenta los aspectos sobre los cuales se dispone de
información, que son los relacionados con las cortes y tribunales, el personal de
Justicia, delitos y su eficiencia en resolverlos.

Claramente, la extensa normativa existente resulta compleja para la administración de


la justicia; pero el aspecto más relevante es, sin duda, la institucionalidad y la eficiencia
en la administración de justicia.

En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de
competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Seguridad Jurídica
para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la provincia con
37,80, muestra un similar desarrollo que la media del país que alcanza a 37,88.
Mientras que el factor de percepción, con 49,27 para Loja, es ligeramente inferior a la
media nacional de 50,83. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre
esta línea estratégica tienen una percepción un poco más optimista que la realidad.

73
Provincia de Loja
_________________________

LINEA ESTRATEGICA DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD


FACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN
FACTOR COMPUESTO : 42,72
PROVINCIA DE LOJA
SEGURIDAD JURÍDICA

80
Escala de 1 -100

60 49,27 50,83
37,80 37,88
40

20

0
Factor Duro Factor de Percepción
Factores

LOJA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 42,72
para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta
un estado de alerta. Sin embargo, este factor es ligeramente menor a la media nacional
de 43,43, y del promedio de la Sierra 43,46. En consecuencia, la provincia debe
esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción
de su competitividad.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (FACTOR COMPUESTO)


PROVINCIA DE LOJA
CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
SEGURIDAD JURÍDICA

100

80
Escala de 1 -100

60
42,72 43,46 43,43
40

20

0
Factor Compuesto

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea


estratégica.

74
Provincia de Loja
_________________________
4.9.1 Institucionalidad

La relación de cortes y tribunales en Loja es relativamente baja con relación a su


población. La provincia tiene un factor de competitividad de 27,10, que está sobre la
media de la Sierra que es de 19,93 y de la media nacional que alcanza 23,41. Este
factor del SICP es muy decidor de la situación de la provincia.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
SEGURIDAD JURÍDICA
FACTOR CORTES Y TRIBUNALES

40
Escala de 1 -100

30 27,10
23,41
19,93
20

10

0
Cortes y tribunales

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA: Cortes y tribunales = Cortes y Tribunales / Población / 1000000

4.9.2 Personal de Justicia

Al analizar el personal de justicia, frente a la población a ser atendida se observa que la


provincia tiene un factor por encima de la media nacional de 23,19, y de la media de la
Sierra de 21,32, pues Loja se tiene 27,19.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
SEGURIDAD JURÍDICA
FACTOR PERSONAL DE JUSTICIA

40
Escala de 1 -100

30
27,19
21,32 23,19
20

10

0
Pers onal de jus ticia

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA: Personal de Justicia = Personal / Población / 1000000

75
Provincia de Loja
_________________________

4.9.3 Delitos y Efectividad en Detenciones

Como lógica consecuencia de los problemas de institucionalidad y personal frente a la


población numerosa de la Provincia de Loja, y a la extensa tarea de atender delitos,
podemos observar que el factor del SICP es de 19,77 en efectividad de detenciones,
factor resultante del análisis comparativo entre las provincias del número de detenidos
con relación a las denuncias realizadas. Este factor es uno de los más bajos y
obviamente la media provincial y la media nacional están sobre él.

En cambio el número de delitos cometidos con relación a la población, alcanza un


factor de 77,13 para la Provincia de Loja, factor alto, puesto que la media nacional es
de 68,77, y la media de la Sierra que es de 76,17.

FACTORES DE COM PETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
SEGURIDAD JURÍDICA
FACTOR DELITOS A PERSONAS Y PROPIEDAD Y EFECTIVIDAD
DETENCIONES
100
90
77,13 76,17
Escala de 1 -100

80 68,77
70
60
50
40 33,80 36,16
30 19,77
20
10
0
Delitos a pers onas y propiedad Efectividad detenciones

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
Delitos a Personas y Propiedad = Denuncia Delitos / Población
Efectividad Detenciones = Detenidos / Denuncias

4.10 INTEGRACIÓN COMERCIAL

En esta línea estratégica para la competitividad se establece la necesidad de analizar el


desarrollo del tejido productivo y su nivel de inserción en los mercados internacionales,
por lo que se revisarán las variables de las empresas exportadoras y las exportaciones;
también se revisará la situación de la inversión extranjera en el territorio provincial. Sin
dejar de lado la visión de la logística para la internacionalización y facilidades de acceso
a mercados internacionales, así como los servicios básicos disponibles para el
desarrollo productivo, como son los aeropuertos y puertos.

En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de
competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Integración
Comercial para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la
provincia con 1,67, muestra un menor desarrollo que la media del país que alcanza a
10,75. Así también, con los resultados anotados sobre el factor duro, el factor de
percepción con 37,49 para Loja, es inferior a la media nacional de 40,91. Es decir que

76
Provincia de Loja
_________________________
las empresas y personas consultadas sobre esta línea estratégica tienen una
percepción más optimista que la realidad.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD


FACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN
FACTOR COMPUESTO: 22,14
PROVINCIA DE LOJA
INTEGRACIÓN COMERCIAL

60
50
Escala de 1 -100

40,91
37,49
40

30
20
10,75
10 1,67
0
Indicadores Duros Indicadores de Percepción
Factores
LOJA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.

El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 22,14
para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta
un resultado crítico. Además este factor es menor al promedio de la región que es de
28,85 y al promedio nacional que alcanza 27,98. En consecuencia, la provincia debe
esforzarse para desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción
de la competitividad.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (FACTOR COMPUESTO)


PROVINCIA DE LOJA
CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
INTEGRACIÓN COMERCIAL

100

80
Escala de 1 -100

60

40
28,85 27,98
22,14
20

0
Factor Compuesto

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea


estratégica.

77
Provincia de Loja
_________________________
4.10.1 Empresas exportadoras

Loja casi no cuenta con empresas exportadoras, tan solo el 0,88% de las empresas
lojanas son exportadoras. Por lo que solo logra un factor de 2,92, valor muy inferior a la
media de la Sierra que es de 11,29 y la media nacional que es de 10,93, como se
aprecia en la siguiente gráfica.

Loja se ubica en el octavo lugar a nivel nacional, mientras que Guayas, lidera el nivel
de empresas exportadoras con el 45,31%, seguida de Pichincha con un 27,99%.

El factor de Loja es superado en casi cuatro veces por el nivel de la región Sierra y el
nivel nacional, por lo que claramente se observa una escasa apertura y niveles de
internacionalización de la provincia.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INTEGRACIÓN COMERCIAL
FACTOR EMPRESAS EXPORTADORAS

25

20
Escala de 1 -100

15
11,29 10,93
10

5 2,92

0
Empresas exportadoras
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA: Empresas exportadoras = Emp. Export/empresas

4.10.2 Exportaciones

Dado que la Provincia de Loja cuenta con un bajísimo porcentaje de empresas


exportadoras, las exportaciones de la provincia tienen el factor de 1,09 frente al
promedio de la Sierra y al promedio a nivel nacional de 7,28 y 9,47 respectivamente.
Esta reducida participación de la Provincia de Loja en las exportaciones, significa que
apenas exporta el 0,05% del total de las exportaciones del país.

78
Provincia de Loja
_________________________

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INTEGRACIÓN COMERCIAL
FACTOR EXPORTACIONES TOTALES

20

Escala de 1 -100 15

9,47
10 7,28

5
1,09
0
Exportaciones

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA: Exportaciones = Exportaciones/Export.Totales

A diferencia de la situación en la provincia de Loja, el crecimiento de las exportaciones


Ecuatorianas en el año 2004 fue del 24,59% con respecto al año 2003, en el 2005 fue
del 30,27% y en el año 2006 hasta octubre ha crecido en 3% con respecto al año
anterior. La tendencia al crecimiento de las exportaciones es una señal importante del
creciente acceso de empresas ecuatorianas a los mercados internacionales y, de la
mejora de la competitividad de las empresas, ya que en el sistema de dolarización, las
empresas ya no pueden basar sus ventas sobre los beneficios que el diferencial
cambiario permitió en años anteriores, ni el gobierno tiene más las herramientas de
fomento del comercio exterior basado en el sistema monetario.

En el siguiente cuadro se presenta la tendencia del crecimiento durante los últimos tres
años de las exportaciones del Ecuador.

EXPORTACIONES FOB ECUADOR


(m illones de dólares)

12.000,0
10.100,0
10.000,0
7.752,9
8.000,0
6.222,7
6.000,0
4.000,0
2.000,0
0,0
2003 2004 2005

Fuente: Boletín Estadístico Mensual Nov. 2006, Banco Central del Ecuador, 2006.
NOTA EXPLICATIVA: Exportaciones 2005 y 2006 (enero-octubre) provisionales

79
Provincia de Loja
_________________________
4.10.3 Inversión extranjera

La inversión extranjera está prácticamente ausente en la provincia de Loja, ya que


tiene el factor 1 en la relación inversión extranjera frente a población. Esta ponderación
es una desventaja para Loja, ya que se encuentra muy por debajo de la media de la
Sierra 18,65 y del promedio nacional que es de 11,84, como se aprecia en el siguiente
cuadro.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
INTEGRACIÓN COMERCIAL
FACTOR INVERSIÓN EXTRANJERA

25

20 18,65
Escala de 1 -100

15
11,84

10

5
1,00
0
Inversión Extranjera

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA: Inversión Extranjera = Inv.Extranjera/población

El monto de la inversión por habitante es de apenas 7,1 US$ por habitante, valor poco
significativo.

4.11 DESEMPEÑO ECONÓMICO

Un manejo adecuado de las políticas y estabilidad macro-económica tiene también


incidencia sobre los niveles de competitividad de un territorio. Así, en esta línea se
analizan factores como índices de producción (PIB per capita), valor agregado,
impuestos pagados y pobreza.

En el siguiente gráfico, se puede apreciar una comparación entre los factores duros de
competitividad y los factores de percepción de la línea estratégica Desempeño
Económico para la provincia de Loja y a nivel nacional. En cuanto al factor duro, la
provincia con 11,56, muestra un menor desarrollo que la media del país que alcanza a
17,80. Así mismo, el factor de percepción con 16,73 para Loja, es inferior a la media
nacional de 42,96. Es decir que las empresas y personas consultadas sobre esta línea
estratégica tienen una percepción más optimista que la realidad.

80
Provincia de Loja
_________________________

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE LA PLATAFORMA DE COMPETITIVIDAD


FACTORES DUROS Y DE PERCEPCIÓN
FACTOR COMPUESTO: 13,78
PROVINCIA DE LOJA
DESEMPEÑO ECONÓMICO

60
Escala de 1 -100

50 42,96
40
30
17,80 16,73
20 11,56
10
0
Indicadores Duros Indicadores de Percepción

Factores

LOJA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.

El promedio de esos factores da como resultado el factor compuesto que llega a 13,78
para Loja, lo cual llevaría a concluir que en esta línea estratégica la provincia presenta
un resultado crítico. Este factor se encuentra bajo la media nacional de 28,58, y del
promedio de la Sierra 28,12. En consecuencia, la provincia debe esforzarse para
desarrollar este factor que es fundamental y crítico en la construcción de su
competitividad.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD (FACTOR COMPUESTO)


PROVINCIA DE LOJA
CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
DESEMPEÑO ECONÓMICO

100

80
Escala de 1 -100

60

40
28,12 28,58

20 13,78

0
Factor Compuesto

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

A continuación, examinaremos en detalle los factores duros pertenecientes a esta línea


estratégica.

81
Provincia de Loja
_________________________
4.11.1 Análisis de producción y valor agregado

La producción en la provincia ocupa un nivel bajo, con un factor de 2,13; que está por
debajo de la media nacional de 12,37, y de la media de la región Sierra que tiene un
factor de 3,92. El PIB provincial asciende en Loja a US $ 1.552.

El valor agregado, en Loja, tiene un factor de 7,93, el cual se encuentra bajo la media
de la región Sierra que es de 13,08 y de la mitad de la media nacional que alcanza
14,91.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
DESEMPEÑO ECONÓMICO
FACTOR PRODUCCIÓN Y VALOR AGREGADO

30

25
Escala de 1 -100

20
14,91
15 12,37 13,08

10 7,93

3,92
5 2,13

0
Producción Valor agregado
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA:
Producción = PIB provincial/población
Valor agregado = VA provincial/población

El Valor Agregado Bruto de Loja, ha mantenido una tendencia al alza desde el año
2002 en el que fue de $ 332.901 millones de dólares; para el año 2003 presenta un
incremento del 3,10% con respecto al 2002, ubicándose en $343.224 millones de
dólares; mientras que para el 2004 la tasa de crecimiento fue de 5,08% con respecto al
año anterior y se ubicó en $360.656 millones de dólares.

VALOR AGREGADO BRUTO DE LOJA


miles de dólares del 2000

360.656
365.000
360.000
355.000
PO R C EN T A JE

350.000
345.000 343.224
340.000
335.000 332.901
330.000
325.000
320.000
315.000

2002 2003 (sd) 2004 (p)

Fuente: Cuentas Provinciales 2001-2004, Banco Central del Ecuador, 2006.


NOTA EXPLICATIVA: Valor agregado bruto = VA provincial

82
Provincia de Loja
_________________________
4.11.2 Recaudación de impuestos

Uno de los indicadores importantes del desarrollo de un territorio, constituyen los


impuestos, pues tienen directa relación con dos elementos: el primero, los niveles de
producción y utilidades y renta generados, y el segundo, el nivel de responsabilidad
social empresarial actual y la fortaleza de la institucionalidad existente.

En la provincia de Loja, se paga un valor de impuestos (IVA, Renta y otros) de 41,47


dólares por cada mil habitantes, cifra al 2005. Este valor le coloca, a nivel nacional, con
un factor de 1,18, factor extremadamente bajo, comparado con la media nacional que
tiene el factor de 6,62 y el promedio de la Sierra que es más alto con el factor 11,20.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
DESEMPEÑO ECONÓMICO
FACTOR IMPUESTOS PAGADOS

30

25
Escala de 1 -100

20

15 11,20
10 6,62
5 1,18
0
Impuestos pagados
Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC.


NOTA EXPLICATIVA:
Impuestos pagados = IVA +IR + otros/población*1000

Este bajísimo nivel en Loja, tiene que ver con el reducido PIB provincial y el corto valor
agregado. Además, también se añade el alto nivel de informalización de actividades,
sobretodo de tipo comercial, con las zonas fronterizas dentro del Ecuador y con el
Perú.

4.12 AGLOMERACIÓN Y URBANIZACIÓN

La Provincia de Loja tiene una población total de 436.927, de los cuales el 45,28%
habita en zonas urbanas y un 54,72% en las zonas rurales. La densidad poblacional es
de 36,5 personas por kilómetro cuadrado.
URBANA

RURAL

DENSIDAD
PROVINCIA URBANA RURAL TOTAL ÁREA DE
POBLACIÓN

LOJA 197.841 239.086 436.927 45,28% 54,72% 11.140 36,5

No se han presentado factores de percepción respecto a la línea estratégica


Aglomeración y Urbanización, por tanto, en el análisis únicamente se considerarán los

83
Provincia de Loja
_________________________
factores duros que, en este caso, presentan para el promedio provincial un factor de
22,15 que es menor a la media nacional de 35,08, y a la media regional que alcanza
39,07.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
CUADRO COMPARATIVO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
AGLOMERACIÓN Y URBANIZACIÓN

100

80
Escala de 1 -100

60

39,07
40 35,08

22,15
20

0
Factores Duros

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC

La población de la provincia de Loja está distribuida por cantones y según zonas


urbanas y rurales, de acuerdo al el siguiente cuadro:

URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL


LOJA 129.543 48.898 178.441 73% 27%
CALVAS 14.436 17.186 31.622 46% 54%
CATAMAYO 16.718 8.197 24.915 67% 33%
CELICA 5.098 10.315 15.413 33% 67%
CHAGUARPANGA 2.737 7.858 10.595 26% 74%
ESPINDOLA 3.329 16.238 19.567 17% 83%
GONZANAMA 5.454 12.129 17.583 31% 69%
MACARA 12.686 6.978 19.664 65% 35%
OLMEDO 658 6.115 6.773 10% 90%
PALTAS 9.075 20.457 29.532 31% 69%
PINDAL 1.736 6.285 8.021 22% 78%
PUYANGO 5.454 12.622 18.076 30% 70%
QUILANGA 2.259 3.714 5.973 38% 62%
SARAGURO 4.645 23.915 28.560 16% 84%
SOZORANGA 1.405 8.773 10.178 14% 86%
ZAPOTILLO 2.697 8.312 11.009 24% 76%

En el cuadro siguiente se ve reflejado que el factor que tiene la Provincia de Loja con
relación a las demás provincias. En cuanto se refiere a la población urbana, ésta es de
33,67 bajo la media nacional y sobre la media de la Sierra.

84
Provincia de Loja
_________________________

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
AGLOMERACIÓN Y URBANIZACIÓN
FACTOR PORCENTAJE POBLACIÓN URBANA Y RURAL

100
Escala de 1 -100
90
80 66,34 68,94 63,22
70
60
50
40
33,66 31,06 36,78
30
20
10
0
% Población Urbana % Población Rural

Factores

LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA:
% Población Urbana = Población Urbana / Población
% Población Rural = Población Rural / Población

La concentración de las personas en zonas urbanas constituye un importante


conglomerado para fuerza de trabajo, la cual no se observa en la provincia de Loja, ya
que tiene el factor de 12,35 con relación a las demás provincias, colocándola muy por
debajo de la media de la Sierra con 43,33 y de la media nacional de 36,97.

FACTORES DE COMPETITIVIDAD DUROS


PROVINCIA DE LOJA
AGLOMERACIÓN Y URBANIZACIÓN
FACTOR PORCENTAJE FUERZA LABORAL

50
43,33
40 36,97
Escala de 1 -100

30

20
12,35
10

0
% Fuerza laboral

Factores
LOJA SIERRA NACIONAL

Fuente: Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial 2006-2007, CNPC


NOTA EXPLICATIVA: % Fuerza laboral = PEA/población

5. POTENCIAL Y DESARROLLO COMPETITIVO DE LA PROVINCIA DE LOJA

5.1 VENTAJAS Y DESVENTAJAS COMPETITIVAS DE LA PROVINCIA DE LOJA

85
Provincia de Loja
_________________________

FACTOR VARIABLE Valor VENTAJA COMPETITIVA


Tasa bruta de asistencia secundaria 26,40 Baja disponibilidad de mano de obra calificada.
Capital social calificado y mejores niveles
Tasa bruta de asistencia superior 73,53
DESARROLLO gerenciales.
INTEGRAL DE Tasa de mortalidad infantil 86,62 Alto nivel de equidad en el territorio.
PERSONAS
Menor acceso a oportunidades laborales, menor
Tasa de subempleo bruta 24,31 movilidad laboral y mercado laboral menos
estructurado.
Cobertura electricidad 11,12 Limitado acceso a servicios básicos.

Cobertura internet 14,77 Baja conectividad de dato, limitado acceso a


información y al conocimiento.
INFRAESTRUCTURA Cobertura teléfono fijo 23,46 Baja conectividad móvil.
Cobertura teléfono celular 15,01 Baja conectividad móvil.

Distancia a puertos internacionales 71,95 Fácil acceso a aeropuertos de entrada y salida y


costos de transporte bajos.
RECURSOS
NATURALES Y Áreas protegidas 2,70
Débil sostenibilidad de los recursos naturales.
GESTIÓN
AMBIENTAL Superficie cultivada 9,56 Baja dinámica del ecosistema.
Territorio poco atractivo para emprendedores e
Activos empresariales 1,59
inversión.
DESARROLLO DE
Empresas activas 10,54 Mercado poco atractivo ya que no existe fomento
CAPACIDADES a emprendedores.
PRODUCTIVAS
PYMES 75,67 El mercado es atractivo y existe fomento a
emprendedores.

Cartera a sistema financiero 5,14


Baja movilidad de recursos financieros.
ACCESO A No. Sucursales bancarias 20,90 Poca capacidad de ahorro y bajo nivel de
FINANCIAMIENTO confianza y estabilidad en el sistema financiero.

Depósitos en sistema financiero 6,05 Poca capacidad de ahorro y bajo nivel de


confianza y estabilidad en el sistema financiero.

Inversión de I&D de empresas 1,00 Nivel gerencial bajo, pocas expectativas a largo
CIENCIA, plazo y bajo nivel de innovación empresarial.
INNOVACIÓN Y
TECNOLOGÍA Personas con Postgrado 27,15 Mano de obra poco especializada y bajos niveles
gerenciales.

Ingresos propios 17,87 Bajo nivel de autonomía económica y territorio


poco atractivo para emprendedores.

Endeudamiento 97,58 No existe mayor restricción para la inversión en


infraestructura productiva.
No existe una mejora considerable de las
Gasto social 18,35 condiciones de vida y la formación de capital
humano es inadecuada.
GOBIERNOS E
INSTITUCIONES Gobiernos Subnacionales 18,79 Baja representatividad.
Existe una adecuada visión a largo plazo,
Inversión 90,80 reactivación del aparato productivo y nuevos
emprendimientos.

ONGs 3,46 Bajo nivel de coordinación y cooperación, no hay


formación capital social y por lo tanto el acceso
a recursos y servicios es limitado.
Personal de justicia 27,19 No hay agilidad en la administración de justicia.

Cortes y tribunales 27,10 No hay agilidad en la administración de justicia.


SEGURIDAD Territorio atractivo para inversión y
Delitos a personas y propiedad 77,13
JURÍDICA emprendimientos.
Altos niveles corrupción y bajos niveles
Efectividad detenciones 19,77 seguridad. El territorio es atractivo para la
inversión y emprendimientos.

86
Provincia de Loja
_________________________
Bajo nivel de especialización del tejido
empresarial, niveles estratégicos y gerenciales
Empresas exportadoras 2,92
débiles y poco conocimiento de procesos
sofisticados de producción.

INTEGRACIÓN Inversión Extranjera 1,00 Territorio poco atractivo y bajo nivel de


COMERCIAL reactivación productiva.
No existe una suficiente integración a mercados
internacionales, hay bajos niveles de
Exportaciones 1,09 especialización, poco conocimiento del mercado,
demanda menos sofisticada y limitado desarrollo
de canales logísticos.

Impuestos pagados 1,18 Bajo grado de formalidad, escasa formación de


capital social y bajo nivel de cultura de pago.
Territorio poco atractivo, menor acceso a
conocimiento, menor atracción de personal
Valor agregado 7,93 capacitado, no hay facilidad para apropiarse de
DESEMPEÑO tecnología y la capacidad de innovación es
ECONÓMICO reducida.
Territorio poco atractivo, menor acceso a
conocimiento, menor atracción de personal
Producción 2,13 capacitado, no hay facilidad para apropiarse de
tecnología y la capacidad de innovación es
reducida.

% Fuerza laboral 12,35 Baja disponibilidad de recursos humanos para la


producción y reducido potencial mano de obra..
AGLOMERACIÓN Y
URBANIZACIÓN
Densidad poblacional 20,43
Territorio poco atractivo para emprendimientos,
acceso a servicios básicos limitados y logísticos.

87