‫زلزال هايتي عام ‪2010‬‬

‫تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫‪www.ifrc.org‬‬
‫إنقاذ الحياة‪ ،‬وتغيير الفكر‬
 ‫المبادئ األساسية للحركة الدولية‬
‫للصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫االستقالل‬ ‫اإلنسانية‬
‫الحركة مستقلة‪ .‬وبالرغم من أن الجمعيات الوطنية تعد أجهزة معاونة‬ ‫إن الحركة الدولية للصليب األحمر والهالل األحمر التي نبعت‬
‫لحكومات بلدانها في أنشطتها اإلنسانية وتخضع للقوانين السارية‬ ‫من الرغبة في تقديم العون للجرحى في ميادين القتال دون تمييز‬
‫في هذه البلدان‪ ،‬ينبغي عليها أن تحافظ دائما على استقاللها بما‬ ‫بينهم‪ ،‬تسعى سواء على الصعيد الدولي أو الوطني إلى منع المعاناة‬
‫يجعلها قادرة على العمل وفقا لمبادئ الحركة في جميع األوقات‪.‬‬ ‫البشرية حيثما وجدت والتخفيف منها‪ .‬كما ترمي إلى حماية الحياة‬
‫والصحة وكفالة االحترام لإلنسان‪ .‬وتسعى إلى تعزيز التفاهم‬
‫الخدمة التطوعية‬ ‫المتبادل والصداقة والتعاون والسالم الدائم بين جميع الشعوب‪.‬‬
‫تقوم الحركة على الخدمة التطوعية وال تسعى للربح بأي صورة‪.‬‬
‫عدم التحيز‬
‫الوحدة‬ ‫ال تم ّيز الحركة بين األشخاص على أساس الجنسية أو العنصر أو‬
‫ال يمكن أن توجد سوى جمعية واحدة للصليب األحمر أو الهالل‬ ‫المعتقدات الدينية أو الوضع االجتماعي أو اآلراء السياسية‪ .‬فهي‬
‫األحمر في بلد من البلدان‪ .‬ويجب أن تكون مفتوحة أمام الجميع‬ ‫تسعى إلى التخفيف من معاناة األفراد مسترشدة بمعيار واحد هو‬
‫وأن تمارس أنشطتها اإلنسانية في كامل إقليم هذا البلد‪.‬‬ ‫مدى حاجتهم للعون مع إعطاء األولوية ألشد الحاالت إلحاحا‪.‬‬
‫العالمية‬ ‫الحياد‬
‫الحركة الدولية للصليب األحمر والهالل األحمر حركة عالمية‬
‫سعيا إلى االحتفاظ بثقة الجميع‪ ،‬تمتنع الحركة عن اتخاذ موقف‬
‫تتمتع في داخلها كل الجمعيات بحقوق متساوية كما تلتزم كل‬ ‫مع طرف ضد اآلخر أثناء الحروب‪ ،‬كما تحجم عن الدخول‬
‫منها بواجب مؤازرة الجمعيات األخرى‪.‬‬ ‫في المجادالت ذات الطابع السياسي أو العنصري أو الديني أو‬
‫األيديولوجي‪.‬‬

‫© االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‪ ،‬جنيف‪2010 ،‬‬

‫يجوز نسخ كل أو بعض أجزاء هذه الدراسة لغير االستخدام التجاري‪ ،‬شريطة ذكر المصدر‪ .‬واالتحاد الدولي يقدر تلقي التفاصيل بشأن استخدامها‪ .‬أما الطلبات من‬
‫أجل استنساخها لألغراض التجارية‪ ،‬فينبغي توجيهها إلى االتحاد الدولي عبر العنوان اإللكتروني‪.secretariat@ifrc.org :‬‬
‫إن اآلراء والتوصيات الواردة في هذه الدراسة ال تمثل بالضرورة السياسة الرسمية لالتحاد الدولي أو لفرادى الجمعيات الوطنية للصليب األحمر أو الهالل األحمر‪.‬‬
‫وال تعني التسميات والخرائط المستخدمة اإلعراب عن أي رأي من جانب االتحاد الدولي أو الجمعيات الوطنية فيما يتعلق بالوضع القانوني ألي إقليم أو لسلطاته‪.‬‬
‫وتخضع جميع الصور المستخدمة في هذه الدراسة لحقوق الطبع والنشر لالتحاد الدولي ما لم يرد خالف ذلك‪.‬‬

‫صورة الغالف‪ :‬خوسيه مانويل خيمينيز‪/‬االتحاد الدولي‬

‫ص‪.‬ب‪372 .‬‬
‫‪ 1211-CH‬جنيف ‪19‬‬
‫سويسرا‬
‫‪P.O. Box 372‬‬
‫‪CH-1211 Geneva 19‬‬
‫‪Switzerland‬‬
‫هاتف‪+41 22 730 4222 :‬‬
‫فاكس‪+41 22 733 0395 :‬‬
‫البريد اإللكتروني ‪secretariat@ifrc.org‬‬
‫عنوان الموقع على اإلنترنت‪http://www.ifrc.org :‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫قائمة المحتويات‬

‫‪3‬‬ ‫كلمة ترحيب‬

‫ ‬

‫‪5‬‬ ‫كلمة بشأن قراءة هذا التقرير‬

‫ ‬

‫‪6‬‬ ‫ ‬ ‫لمحة تشغيلية عامة‬

‫‪7‬‬ ‫مرحلة الطوارئ‬
‫ ‬

‫‪8‬‬ ‫اإلغاثة‬
‫ ‬

‫‪11‬‬ ‫الرعاية الصحية‬

‫ ‬

‫‪14‬‬ ‫المياه واإلصحاح‬

‫ ‬

‫‪17‬‬ ‫المأوى‬
‫ ‬

‫‪19‬‬ ‫التأهب للكوارث‬

‫ ‬

‫‪22‬‬ ‫البنية التحتية المجتمعية واالجتماعية‬

‫ ‬

‫‪23‬‬ ‫سبل كسب العيش‬

‫ ‬

‫‪25‬‬ ‫االتصاالت بالمستفيدين‬

‫ ‬

‫‪29‬‬ ‫المضي قدم ًا‬ ‫ ‬

‫‪29‬‬ ‫تحليل البرامج‬

‫ ‬

‫‪32‬‬ ‫لمحة مالية عامة‬

‫ ‬

‫‪37‬‬ ‫الملحق رقم ‪ :1‬مالحظات ومنهجية بشأن مؤشرات التقدم البرنامجي‬

‫ ‬

‫الملحق رقم ‪:2‬مالحظات ومنهجية بشأن عرض البيانات‬

‫‪44‬‬ ‫المالية المجمعة‬
‫ ‬

‫الملحق رقم ‪:3‬الجمعيات الوطنية للصليب األحمر‬

‫والهالل األحمر ومنظماته المشاركة في جهود اإلغاثة‬
‫‪48‬‬ ‫واالنتعاش في هايتي‬
‫ ‬
‫عند المحن الشديدة‪ ،‬نكتشف من نحن حق ًا‪ .‬لقد‬

‫خسرنا كثير ًا جد ًا في هايتي‪ ،‬لكننا تعلمنا الكثير بشأن‬

‫من نكون كأمة‪ ،‬وكجمعية وطنية‪ ،‬وكمتطوعين أفراد‪.‬‬

‫الدكتورة ميشال أميدي جيديون‬
‫رئيسة جمعية الصليب األحمر الهايتي‬

‫‪Benoit Matsha-Carpentier/IFRC‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫كلمة ترحيب‬
‫في يوم ‪ 12‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪ ،2010‬ضرب زلزال بلغت قوته ‪ 7‬درجات‪ ،‬أشد المناطق اكتظاظ ًا‬
‫بالسكان‪ ،‬في أفقر دولة في النصف الغربي من الكرة األرضية‪ ،‬وهي الدولة التي تعاني بالفعل من‬
‫الفقر وتدني مستويات الرعاية الصحية والبطالة واالفتقار إلى فرص الوصول إلى المياه واإلصحاح‪،‬‬
‫والتعرض الشديد لمخاطر العواصف االستوائية العاتية؛ فقد واجهت هايتي فجأة أكبر كارثة‬
‫طبيعية في تاريخها‪.‬‬

‫ويغطي هذا التقرير للصليب األحمر والهالل األحمر عملية اإلغاثة واالنتعاش األوَّ لي‪ ،‬خالل‬
‫الفترة من كانون الثاني‪/‬يناير إلى تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪ .2010‬وقد وفرت عشرة أشهر من النشاط‬
‫المكثف تجربة كافية‪ ،‬تعكس من خاللها ما يمكن اعتباره عملية ضخمة للمجتمع اإلنساني‪.‬‬
‫واآلن فقد انقشع الغبار‪ ،‬وبدأ العمل‪ .‬وثمة تقدم محرز ٍ‬
‫كاف لتقييم ما تم إنجازه‪ ،‬وقياس ما الذي‬
‫ال يزال يتعين القيام به‪.‬‬

‫وقد شكلت التبرعات السخية من عامة الجمهور نسبة ‪ 67‬في المائة من التمويل المقدم من‬
‫الصليب األحمر والهالل األحمر من أجل هايتي‪ ،‬كما أن الصليب األحمر والهالل األحمر ملتزم‬
‫بتوفير معلومات دورية وشفافة بشأن الكيفية التي يجري بها إنفاق األموال لتحسين حياة الهايتيين‪.‬‬
‫وحري بالذكر أن التخطيط الدقيق والرصد والتقييم للبرامج يساعد على قياس النجاحات المحرزة‪،‬‬
‫وكشف مكامن أكبر التحديات‪.‬‬

‫وقبل عشرة أشهر‪ ،‬بدت األشياء مختلفة جداً‪ ،‬إذ وصلت وكاالت العون بأعداد كبيرة إلى عاصمة‬
‫تعاني من الخراب‪ ،‬وحكومة أقعدها الشلل‪ ،‬وسكان اهتزوا حتى النخاع‪ .‬وقد تم بالفعل إحراز‬
‫تقدم حقيقي كثير‪ ،‬بيد أن أعمال التأهيل وإعادة اإلعمار ستستغرق سنوات‪.‬‬

‫وقد أظهر الشعب الهايتي قدرة هائلة على الصمود أمام المحن القاسية التي تفوق طاقته‪ ،‬والتي‬
‫تتكالب عليه مؤخراً على مدى السنوات والعقود الماضية‪ .‬وهم من يتحتم عليهم توجيه مستقبل‬
‫بلدهم‪.‬‬

‫السيد خافيير كاستيالنوس‬ ‫الدكتورة ميشال أميدي جيديون‬

‫مدير منطقة األمريكتين‪،‬‬ ‫رئيسة‪،‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر‬ ‫جمعية الصليب األحمر الهايتي‬
‫والهالل األحمر‬

‫يقيم جيمس ألوت ‪ 24-‬عام ًا ‪ -‬في خيمة مع أشقائه وشقيقاته‬

‫منذ وقوع الزلزال‪ .‬وقد حصل لتوِّ ه على قطعة جديدة‬
‫من القماش المشمع من الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫استعداد ًا ألعاصير جديدة‬

‫‪3‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫أحد العاملين في الصليب األحمر ينقل صناديق األدوية من‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬
‫العيادة الصحية في مخيم أوتوميكا في بورت أو برنس إلى‬
‫عيادة الصليب األحمر والهالل األحمر في ليوغان‪.‬‬

‫‪Jose Manuel Jimenez/IFRC‬‬

‫‪4‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫كلمة بشأن قراءة هذا التقرير‬

‫يعرض هذا التقرير نتائج الجهود التراكمية والجماعية للصليب األحمر والهالل األحمر في هايتي في‬
‫إطار مواجهة آثار الزلزال الذي ضربها في ‪ 12‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪ .2010‬وهو يعكس صورة موحدة‬
‫ألفضل ما أتيح من بيانات تم التحصل عليها في هايتي‪ ،‬وخالل مشاركة الجمعيات الوطنية للصليب‬
‫األحمر والهالل األحمر من شتى أنحاء العالم‪ .‬وهذا هو أول تقرير عام على نطاق االتحاد في سلسلة‬
‫التقارير المقترحة‪ ،‬التي من شأنها أن تتيح لنا القيام برصد التقدم المحرز عبر الوقت‪ ،‬و المحاسبة فيما‬
‫يتعلق باألموال التي تم جمعها من أجل أعمال اإلغاثة واالنتعاش في هايتي‪.‬‬

‫ويتألف هذا التقرير من بيانات برنامجية ومالية‪ .‬وتوضح معلومات البرنامج ومؤشراته األنشطة الرئيسية‬
‫التي نفذت خالل مراحل اإلغاثة واالنتعاش األوّ لي حتى ‪ 15‬تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪ .2010‬وتتجه النية‬
‫ال لجهود الجمعيات الوطنية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن حجم العملية‬ ‫إلى اإلبالغ عن أكثر اإلنجازات المشتركة تمثي ً‬
‫ال يسمح لمعلومات المؤشرات أن تعكس النطاق الكامل للدعم الذي يقدمه الصليب األحمر والهالل‬
‫األحمر‪ .‬وسيستمر صقل المؤشرات والمنهجيات المستخدمة في جمع المعلومات حول التقدم المحرز‬
‫بشأن البرنامج‪ ،‬وذلك لكي يمكن الكشف بجالء عن المراحل المقبلة من العملية‪ .‬وعلى الرغم من إدراج‬
‫بعض مؤشرات االنتعاش بالفعل في هذا التقرير‪ ،‬مثل الدعم المقدم من أجل سبل كسب العيش‪ ،‬وبناء‬
‫المأوى االنتقالي‪ ،‬فال تزال معظمها تعكس أنشطة اإلغاثة نظراً المتداد مرحلة الطوارئ‪.‬‬

‫وتعطي البيانات المالية حتى ‪ 30‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪ 2010‬تحلي ً‬

‫ال لألموال الواردة والمنفقة من أجل عملية‬
‫مواجهة آثار الزلزال‪ .‬وتعكس المعلومات المالية الواردة في كل تقرير مرحلي على نطاق االتحاد عدد‬
‫الجمعيات الوطنية التي أرسلت بياناتها‪ .‬ويبلغ عدد الجمعيات الوطنية التي قدمت بيانات مالية من أجل‬
‫هذا التقرير العام األول ‪ 26‬جمعية‪ ،‬ويسعى هذا التقرير أيض ًا إلى تجسيد بيانات تتعلق بأنشطة يمولها‬
‫الصليب األحمر والهالل األحمر‪ ،‬ولكن يجري تنفيذها من خالل شركاء خارجيين‪.‬‬

‫ومع مواصلة صقل المنهجيات‪ ،‬فقد تتغير تعاريف بعض المؤشرات‪ ،‬األمر الذي ينجم عنه تغيرات‬
‫في األرقام المبلغ عنها‪ .‬وللحصول على شرح للمنهجية والتعاريف المستخدمة في هذا التقرير‪ ،‬يرجى‬
‫الرجوع إلى الملحقين رقمي ‪ 1‬و‪.2‬‬

‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر (االتحاد الدولي)‪ :‬يشير إلى أمانة‬
‫االتحاد وكل الجمعيات الوطنية األعضاء فيه‪ ،‬بشكل جماعي‪ .‬ويستخدم مصطلح الصليب األحمر‬
‫والهالل األحمر بالتبادل مع االتحاد الدولي‪ .‬ويرجى مراعاة أن ذلك يختلف عن "حركة الصليب األحمر‬
‫والهالل األحمر"‪ ،‬التي من شأنها أن تشمل اللجنة الدولية للصليب األحمر باإلضافة إلى أمانة االتحاد‬
‫والجمعيات الوطنية األعضاء‪.‬‬

‫أمانة االتحاد‪ :‬تشير إلى الكيان التنسيقي الذي يمثل اعضاء االتحاد الدولي‪ .‬وفي عملية مواجهة آثار‬
‫الزلزال في هايتي ‪ -‬كما هو الحال في عديد من العمليات األخرى – فإن األمانة أيض ًا تؤدي دوراً‬
‫تشغيلي ًا في تنفيذ البرامج‪ .‬ومن أجل تقديم تقارير على نطاق االتحاد‪ ،‬يجب على األمانة اإلبالغ بشأن‬
‫اإليرادات والمصروفات ونتائج برنامج عملياتها في الميدان‪.‬‬

‫الشريك الخارجي‪ :‬يشير إلى غير أعضاء االتحاد‪ ،‬ويشمل ذلك اللجنة الدولية للصليب األحمر‪،‬‬
‫ووكاالت األمم المتحدة‪ ،‬والحكومات‪ ،‬والمؤسسات‪ ،‬والجامعات‪ ،‬وغير ذلك من المنظمات غير‬
‫الحكومية الدولية أو المحلية‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫لمحة تشغيلية عامة‬

‫اإلجمالي‬ ‫لمحة مالية عامة‬

‫‪ 1 118.5‬مليون فرنك سويسري‬ ‫إجمالي دخل الصليب األحمر والهالل األحمر لغاية شهر أيلول‪/‬سبتمبر ‪2010‬‬

‫‪ 273.1‬مليون فرنك سويسري‬ ‫إجمالي مصروفات الصليب األحمر والهالل األحمر لغاية شهر أيلول‪/‬سبتمبر ‪2010‬‬

‫‪Olav A. Saltbones/Røde Kors‬‬

‫في األيام واألسابيع التي تلت وقوع الزلزال‪ ،‬تلقت هايتي‬

‫أطنان من المساعدات ووصل إليها مئات من عمال اإلغاثة‬
‫لقد كانت عملية زلزال هايتي أكبر عملية مواجهة من أجل بلد واحد في تاريخ الصليب األحمر‬
‫التابعين للصليب األحمر والهالل األحمر من شتى أنحاء‬
‫والهالل األحمر على اإلطالق‪ .‬وكان التركيز شديداً في مرحلة الطوارئ على تلبية الحاجة الماسة‬ ‫العالم‪.‬‬
‫إلى المأوى والرعاية الصحية ومواد اإلغاثة والمياه واإلصحاح؛ وبعد عشرة أشهر‪ ،‬ما زالت‬
‫االحتياجات كبيرة‪ ،‬وما زال كثير من الناس عرضة للخطر‪ .‬ويتواصل العمل على توزيع مواد‬
‫اإلغاثة غير الغذائية‪ ،‬مع التركيز على استبدال لوازم اإليواء في حاالت الطوارئ‪ .‬أما التركيز على‬
‫برامج االنتعاش فهو في تزايد مستمر‪.‬‬

‫وما زالت اإلنجازات تتوالي في دعم السكان المتضررين نحو مرحلة االنتعاش؛ فبعد عشرة أشهر‪،‬‬
‫ما زال تدبير السكن للسكان المتضررين من الزلزال يطرح تحديات‪ ،‬حيث تستمر قضايا األراضي‬

‫‪6‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬
‫‪Ben Depp/IFRC‬‬

‫المآوي المؤقتة التي شيدها الصليب األحمر والهالل األحمر‬

‫في مخيم ‘أنكس دي ال مير’ على أطراف ضاحية ‘سيتي‬
‫سوالي’‪ ،‬في ‘بورت أو برنس’‪.‬‬
‫في عرقلة إحراز التقدم‪ ،‬بيد أن المآوي المؤقتة تحل تدريجي ًا محل مآوي الطوارئ‪ ،‬وثمة عدد‬
‫من الحلول البديلة تثبت نجاحها‪.‬‬

‫وقد تولى الصليب األحمر والهالل األحمر دور الدعم المؤقت‪ ،‬وذلك بالتعاون مع الوكاالت‬
‫اإلنسانية األخرى‪ ،‬من أجل تخفيف الضغط الهائل الجاثم على السلطات المحلية في مجاالت‬
‫الصحة‪ ،‬والمياه واإلصحاح‪ ،‬والحماية المدنية‪ .‬وتمثل أنشطة بناء القدرات الرامية إلى تعزيز‬
‫الكفاءة عنصراً حاسم ًا في خطة عمل الصليب األحمر والهالل األحمر لدعم السلطات العامة‬
‫فيما يتعلق باستعادة السيطرة الكاملة على كل من هذه القطاعات‪.‬‬

‫وينصب نهج الصليب األحمر والهالل األحمر المعني باالنتعاش من الكوارث والحد من خطر‬
‫الكوارث على معالجة نقاط الضعف المحلية التي تؤدي إلى وقوع كارثة ما‪ .‬فعندما تفشى وباء‬
‫الكوليرا على غير المتوقع في شهر تشرين األول‪/‬أكتوبر‪ ،‬تم اعتماد نهج متكامل يركز على الرعاية‬
‫الصحية والمياه واإلصحاح‪ ،‬ليشمل تعزيز النظافة والوقاية من الكوليرا والعالج من اإلصابة بها‪.‬‬
‫وفي تشرين الثاني‪/‬نوفمبر‪ ،‬مع تهديد إعصار توماس‪ ،‬تم الوصول إلى عشرات اآلالف من الناس‬
‫من خالل أنشطة التأهب للكوارث في عشرات المخيمات والقرى‪.‬‬
‫تشير التقديرات الحكومية‪ ،‬إلى تدمير ما يقرب من ربع‬
‫المنازل في بورت أو برنس تدمير ًا كام ً‬
‫ال جراء الزلزال‪ .‬أما‬

‫مرحلة الطوارئ الحرجة‬

‫في ليوغان وجاكميل‪ ،‬فقد كان الدمار مماث ً‬
‫ال إن لم يكن‬
‫أسوأ‪ .‬ففي أقل من دقيقة واحدة‪ ،‬فقد مئات اآلالف من الناس‬
‫منازلهم‪.‬‬

‫لقد بدأت الجهود فور توقف األرض عن االهتزاز‪.‬‬

‫كانت التحديات هائلة‪ ،‬إذ أصاب العجز البالغ عاصمة‬
‫البالد‪ ،‬بورت أو برنس‪ ،‬المكتظة بالسكان‪ ،‬وظلت‬
‫الكلفة البشرية الكاملة غير معروفة ألسابيع‪ ،‬وربما لن‬
‫يمكن أبداً التعرف على العدد الحقيقي‪ .‬وقد بدأت‬
‫جثث آالف الضحايا تتراكم في الشوارع وخارج‬
‫المستشفيات‪ ،‬وتم العثور على المزيد من المحاصرين‬
‫تحت األنقاض‪ .‬ووفق ًا لتقديرات الحكومة‪ ،‬فقد لقى‬
‫أكثر من ‪ 220.000‬شخص حتفهم‪.‬‬

‫وقد عاني موظفو جمعية الصليب األحمر الهايتي‬

‫والمتطوعون فيها من خسائر شخصية جسيمة‪ ،‬لكنهم‬
‫استمروا في العمل على مدار الساعة‪ ،‬لمساعدة األفراد‬
‫في المجتمعات المحلية المتضررة في جميع أنحاء‬
‫‪Marko Kokic/ICRC‬‬

‫بورت أو برنس وغيرها من المناطق المتضررة من‬

‫الزلزال‪ .‬وقد عانت األمم المتحدة من أكبر خسارة‬
‫لها في األرواح في تاريخها فيما يتعلق بقوات حفظ‬

‫‪7‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫السالم‪ .‬ولم تتمكن العديد من الوكاالت اإلنسانية الموجودة بالفعل في هايتي من الوصول إلى‬
‫مستودعاتها من أجل لوازم اإلغاثة‪ .‬كما انهار القصر الرئاسي والعديد من المباني الحكومية‪ ،‬األمر‬
‫الذي عرقل الحكومة المركزية‪.‬‬

‫وقد تعطلت جهود التنسيق بسبب االنقطاع المتكرر للتيار الكهربائي وانقطاع االتصاالت‪،‬‬
‫وأصاب الشلل مطار بورت أو برنس الدولي في البداية جراء الزلزال‪ ،‬وذلك قبل أن يصبح مثق ً‬
‫ال‬
‫بتدفق المساعدات والشحنات اإلنسانية‪ .‬لدرجة أن المطارات في الجمهورية الدومينيكية كافحت‬
‫من أجل مواجهة الموقف من خالل استقبال عدد من رحالت اإلغاثة التي سرعان ما بدأت في‬
‫الوصول‪ .‬وقد تم إغالق الميناء الرئيسي في بورت أو برنس بسبب األضرار الجسيمة التي لحقت‬
‫وس َّدت العديد من الطرق باألنقاض والركام وحطام السيارات‪.‬‬
‫به‪ُ ،‬‬

‫ومواجهة لذلك‪ ،‬قام الصليب األحمر والهالل األحمر على الفور بنشر فريق ًا للحصر والتنسيق‬
‫الميداني‪ ،‬وذلك من أجل حصر االحتياجات‪ .‬وقد أدى ذلك إلى نشر عدد غير مسبوق من وحدات‬
‫مواجهة الطوارئ – وهي وحدات لديها كل ما يلزمها ألداء مهامها ذاتي ًا‪ ،‬وتتخصص في توفير‬
‫خدمات أساسية لفترات محددة من الزمن‪ .‬وقد شملت وحدات مواجهة الطوارئ التي تم نشرها‬
‫في هايتي مستشفيات ميدانية‪ ،‬ومحطات لمعالجة المياه‪ ،‬وقواعد لوجستية‪ ،‬ومراكز تشغيلية متنقلة‪،‬‬
‫وبنية تحتية لالتصاالت في حاالت الطوارئ‪ ،‬ولوازم إصحاح‪.‬‬

‫وقد أدى نشر ما وصل مجموعه إلى ‪ 21‬وحدة لمواجهة الطوارئ و‪ 3‬فرق أخرى للمواجهة في‬
‫هايتي إلى جعل هذه المواجهة أكبر عملية مواجهة من أجل بلد واحد في تاريخ الصليب األحمر‬
‫والهالل األحمر‪ ،‬وذلك دعم ًا لموظفي جمعية الصليب األحمر الهايتي والمتطوعين فيها‪ ،‬من أجل‬
‫توصيل المواد والخدمات التي تشتد الحاجة إليها بالنسبة لألسر المتضررة‪.‬‬

‫اإلغاثة‬
‫اإلجمالي‬ ‫المساعدة اإلغاثية‬

‫‪159.100‬‬ ‫العدد التقديري لألسر المعيشية التي تم إمدادها بصنف واحد على األقل من األصناف‬
‫األساسية غير الغذائية ضمن أصناف اإلغاثة‬

‫‪80.000‬‬ ‫عدد األسر المعيشية التي تم إمداداها بمجموعة من لوازم النظافة ثالث مرات على األقل‬

‫‪195.160‬‬ ‫عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بمساعدة غذائية‬

‫‪ 96.1‬مليون فرنك سويسري‬ ‫مصروفات المساعدات اإلغاثية لغاية شهر أيلول‪/‬سبتمبر ‪2010‬‬

‫مجرد بضع ثوان‪ ،‬انقلبت فيها رأس ًا على عقب حياة أناس يعيشون في منطقة تعرضت للزلزال‪.‬‬
‫إذ تضرر ثالثة ماليين هايتي‪ ،‬وفقد بعضهم حرفي ًا كل شيء‪ .‬كانت االحتياجات عظيمة‪ ،‬وكان‬
‫التحرك السريع الحاسم المنسق أمراً حيوي ًا‪.‬‬

‫وقد أعطيت األولوية في األيام التي أعقبت وقوع الزلزال مباشرة إلى توزيع األغذية والمياه‬
‫واألصناف األساسية غير الغذائية (مثل البطاطين والناموسيات وأواني المطبخ وصفائح حفظ‬
‫الماء والدالء ومستلزمات النظافة)‪ .‬وسرعان ما اتضح أنه نظراً لحجم الدمار‪ ،‬فقد كانت هناك‬
‫أيض ًا حاجة ماسة إلى لوازم اإليواء في حاالت الطوارئ‪ .‬وفي هذه األيام واألسابيع األولى‪ ،‬كان‬
‫يصعب في كثير من األحيان الوصول إلى المواقع نظراً لشدة انحدار الطرق وامتالئها بالحفر‬
‫واألوساخ والحصي‪ ،‬واألنقاض والركام نتيجة الزلزال الرابضة في كل مكان‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬
‫‪Benoit Matsha-Carpentier/IFRC‬‬

‫طابور المتلقين للوازم اإليواء في حاالت الطوارئ‪ .‬فمنذ‬

‫وقوع الزلزال‪ ،‬تلقت عشرات اآلالف من األسر المعيشية‬
‫هذا الدعم األساسي والحاسم من الصليب األحمر والهالل‬
‫وتلبي مواد اإلغاثة األساسية احتياجات الناس المباشرة‪ ،‬وتساعد على حماية كرامة الناجين الذين‬
‫األحمر‪.‬‬ ‫يعيشون في ظروف محفوفة بالمخاطر‪ .‬وبحلول شهر تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪ ،2010‬تم تقديم ما‬
‫ال يقل عن صنف واحد من األصناف اإلغاثية األساسية غير الغذائية إلى أكثر من ‪159.000‬‬
‫أسرة معيشية‪ ،‬كما تلقت ‪ 80.000‬أسرة معيشية مجموعة من لوازم النظافة ثالث مرات على‬
‫األقل‪ .‬ويهدف الصليب األحمر والهالل األحمر إلى مساعدة هذه األسر البالغ عددها ‪80.000‬‬
‫بست جوالت توزيع للوازم النظافة‪ .‬كما يجري توزيع مواد إغاثة إضافية مثل مستلزمات األطفال‬
‫على أساس االحتياجات‪ ،‬وقد تلقت حتى اآلن ‪ 5.584‬أسرة معيشية مستلزمات أطفال‪ .‬كما تم‬
‫الوصول إلى ما يصل إلى ‪ 1.839‬أسر معيشية بتوزيعات نقدية طارئة‪ ،‬لتغطية احتياجاتهم العاجلة‪،‬‬
‫وتم إمداد أكثر من ‪ 195.000‬أسرة معيشية بمساعدة غذائية‪.‬‬

‫وثمة ميزة مبتكرة في عملية اإلغاثة في هايتي‪ ،‬أال وهي إدخال نظام جديد للتوزيع باستخدام‬
‫بطاقات بالستيكية للمستفيدين ذات نظام للرمز الشريطي (باركود)‪ .‬وتضم تلك البطاقة بيانات‬
‫المستفيد‪ ،‬وهي بطاقات يصعب نسخها خالف ًا للبطاقات الورقية التي كانت تستخدم في الماضي‪.‬‬
‫ومفاد ذلك وجود تحسن في األمن والمساءلة‪ .‬وحتى اآلن‪ ،‬ال يتم استعمال هذه البطاقات إال في‬
‫ُ‬
‫مستقبال في أغراض وبرامج أخرى‪.‬‬ ‫التوزيعات‪ ،‬ولكن قد يجري استخدامها‬

‫وتستغرق مرحلة اإلغاثة عادة حوالي ستة أشهر‪ ،‬يبدأ بعدها التحول إلى أنشطة االنتعاش وإعادة‬
‫اإلعمار‪ .‬وقد بدأت بالفعل بعض أنشطة االنتعاش األوَّ لي‪ ،‬ولكن نتيجة لألضرار الكبيرة التي‬
‫لحقت بالمنازل والبنية التحتية‪ ،‬ومواطن الضعف الشديدة لدى كثير من الناس‪ ،‬حتى قبل وقوع‬
‫الزلزال‪ ،‬فال يزال من الضروري القيام ببعض التوزيع لمواد اإلغاثة من المواد التقليدية غير الغذائية‪،‬‬
‫ويتضمن ذلك على وجه الخصوص‪ ،‬إعادة توزيع قطع القماش المشمع حيث إنها سريعة التلف‬
‫نتيجة لمناخ هايتي القاسي‪ ،‬إلى أولئك المقيمين في مخيمات نظرا لعدم وجود مأوى دائم متاح‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫ومن التبعات المحتملة غير المرحب بها نتيجة عمليات توزيع مواد اإلغاثة لفترات طويلة‪ ،‬هي بقاء‬
‫الناس في المخيمات لفترة أطول بينما تقتضي المصلحة انتقالهم‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإنه يبدو أمراً حتمي ًا‬
‫أن بعض الهايتيين سوف يعيشون في المخيمات لفترات ممتدة‪ ،‬ولذلك‪ ،‬فإنه يصبح من الضروري‬
‫إحداث توازن بين توفير المساعدة األساسية ألولئك المحتاجين إليها بالفعل‪ ،‬والتأكد من أن‬
‫الوصول إلى المساعدة ال يشجع الناس على البقاء في المخيمات بينما تتاح لهم خيارات أفضل‪.‬‬

‫‪Ben Depp/IFRC‬‬
‫في الطليعة‬
‫المقدمة من الصليب األحمر‪ .‬وكانت حينئذ حام ً‬
‫ال في شهرها الخامس‪،‬‬ ‫في يوم ‪ 12‬كانون األول‪/‬يناير‪ ،‬عندما وقع الزلزال‪ ،‬كانت تانيا بيتي فرير‬
‫ويبدو واضح ًا للعيان أنها من أشد الناس ضعف ًا‪.‬‬ ‫ال في شهرها الخامس‪ .‬وقالت "كنت في المنزل عندما‬ ‫بيين إيميه‪ ،‬حام ً‬
‫وتذكرت قائلة "لقد تلقيت مساعدة من الصليب األحمر ثالث مرات"‪،‬‬ ‫شعرت باهتزاز األرض‪ ،‬ولم أدرك حينها ما الذي يدور‪ ،‬ولذلك فقد بقيت‬
‫وأردفت قائلة "فال زالت لدي القدور واألواني التي حصلت عليها ضمن‬ ‫هناك‪ .‬وبدا األمر وكأنه قدوم عاصفة"‪.‬‬
‫مجموعة أواني المطبخ‪ ،‬كما تسلمت مجموعة من مستلزمات النظافة‪،‬‬ ‫وخالل األيام التي تلت ذلك‪ ،‬لجأت تانيا وابنتها وابنها الذي لم يولد‬
‫ولكنني استخدمتها منذ وقت طويل"‪.‬‬ ‫بعد إلى ساحة تابعة لتاجر سيارات‪ ،‬صارت مخيم ًا عرف فيما بعد باسم‬
‫‘أتوميكا’‪.‬‬
‫ومع تنامي الزخم فيما يتعلق بالمواجهة الدولية الضخمة للزلزال‪ ،‬فسرعان‬
‫تانيا بيتي فرير بينامي وابنها ويدجمي في منزلهما‪.‬‬
‫ما وجدت تانيا نفسها في الطليعة من أجل تلقي التوزيع األوّ لي لإلغاثة‬
‫أقامت تانيا وعائلتها في مخيم بعد الزلزال‪ ،‬وحصلت على مجموعة من أدوات الطهي من‬
‫الصليب األحمر‪ .‬وقد عادوا اآلن أدراجهم إلى منزلهم في بورت أو برنس‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪Ben Depp/IFRC‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫الصحة‬
‫اإلجمالي‬ ‫الرعاية الصحية‬

‫‪216.900‬‬ ‫المرضى الذين عولجوا في مرافق للرعاية الصحية تابعة للصليب األحمر والهالل األحمر‬

‫‪766.000‬‬ ‫العدد اإلجمالي التقديري لقاطني المستجمعات السكانية التي تخدمها مرافق الرعاية الصحية‬

‫‪288.240‬‬ ‫الناس الذي تم الوصول إليهم بخدمات صحية مجتمعية‬

‫‪ 30.1‬مليون فرنك سويسري‬ ‫مصروفات الرعاية الصحية لغاية شهر أيلول‪/‬سبتمبر ‪2010‬‬
‫‪Jakob Dall/IFRC‬‬

‫فانيسا‪ ،‬وهي متطوعة في برنامج الدعم النفسي االجتماعي في‬

‫الصليب األحمر والهالل األحمر في مستشفى ميداني في بورت‬
‫لقد كانت المؤشرات الصحية في هايتي قبل وقوع الزلزال تقع بالفعل ضمن األسوأ في األمريكتين‪،‬‬
‫أو برنس‪ ،‬تداعب صبية صغيرة تشعر بتوجع بعد الجراحة‪.‬‬
‫إذ أنها تجمع بين أعلى معدالت للوفيات بين الرضع واألمهات في المنطقة‪ ،‬وأسوأ حاالت سوء‬
‫التغذية‪ ،‬وأعلى معدالت لإلصابة بفيروس اإليدز‪ .‬ويبلغ متوسط العمر المتوقع للذكور ‪ 59‬سنة‪،‬‬
‫ً‬
‫هائال على نظام الرعاية الصحية‪ ،‬وبشكل‬ ‫بينما يبلغ ‪ 63‬سنة لإلناث‪ .‬وقد القى الزلزال ضغط ًا‬
‫مأساوي‪ ،‬فقد لقى عدد من كبار العاملين في المجال الطبي واألساتذة وطالب الطب والتمريض‬
‫حتفهم جراء الزلزال‪ ،‬األمر الذي ترك فجوة في الموارد البشرية في القطاع الصحي في البالد‪.‬‬

‫ومنذ كانون الثاني‪/‬يناير ‪ ،2010‬فقد تم عالج أكثر من ‪ 216.000‬مريض في مرافق الرعاية‬

‫الصحية التابعة للصليب األحمر والهالل األحمر‪ .‬وبالنسبة لكثير من المتضررين في هايتي‪ ،‬فقد‬
‫شكلت مواجهة الزلزال المرة األولى لهم التي يحصلون فيها على رعاية صحية رسمية بالمجان‪.‬‬
‫وقد شملت الخدمات الرئيسية الرعاية الصحية األساسية‪ ،‬وأنشطة التعزيز والتوعية والوقاية فيما‬

‫‪11‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫‪Ben Depp/IFRC‬‬
‫مركز لعالج الكوليرا يدعمه الصليب األحمر‪ ،‬في مخيم البيست‪ ،‬في مدينة بورت أو برنس‪،‬‬

‫الكوليرا‬
‫هايتي‪.‬‬

‫واعتباراً من تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪ ،2010‬سيدعم عدة مراكز ووحدات‬ ‫لم تشهد هايتي حالة إصابة بالكوليرا منذ مائة سنة‪ .‬وقد تأكدت أولى‬
‫أخرى‪ ،‬وتوفر هذه المرافق العالجية التقييم والعالج ورعاية المرضى‪،‬‬ ‫حاالت اإلصابة في منتصف شهر تشرين األول‪/‬أكتوبر في أرتيبونايت‪،‬‬
‫ولكنها تهدف أيض ًا إلى حماية اآلخرين من التلوث‪.‬‬ ‫وهي منطقة لم تتضرر من الزلزال بشكل مباشر‪ ،‬وبينما ال يبدو أن لبداية‬
‫وحتى اآلن‪ ،‬فقد تم إرسال ‪ 3.7‬مليون رسالة نصية قصيرة إلى المجتمعات‬ ‫ظهور هذا المرض صلة بوقوع الزلزال‪ ،‬فإن ظروف ما بعد وقوعه توفر‬
‫المحلية في شتى أنحاء البالد‪ ،‬لتقديم معلومات بسيطة حول كيفية تجنب‬ ‫تربة خصبة النتشار هذا المرض‪.‬‬
‫اإلصابة بالكوليرا‪ .‬وخالل األيام األربعة األولى من هذه الحملة‪ ،‬اتصل‬ ‫أما توزيع المياه النظيفة وتعزيز النظافة‪ ،‬فهما عنصران رئيسيان‪ ،‬ويضطلع‬
‫أكثر من ‪ 75.000‬شخص بخط المعلومات المجاني التابع للصليب‬ ‫بهما الصليب األحمر والهالل األحمر من أجل السيطرة على هذا الوباء‪.‬‬
‫األحمر‪ ،‬حيث بإمكانهم الوصول إلى رسائل إضافية حول الوقاية من‬ ‫وقد تم حتى اآلن تدريب أكثر من ‪ 1.000‬متطوع في مجال الوقاية‬
‫مرض الكوليرا وعالجه‪ .‬ووفق ًا ألحدث المعلومات الواردة من منظمة‬ ‫من الكوليرا وتعزيز النظافة‪ ،‬كما تلقى أكثر من ‪ 100‬من موظفي جمعية‬
‫الصحة األمريكية‪ ،‬فإن هذا الوباء المتفشي يمكن أن يصيب ما يصل‬ ‫الصليب األحمر الهايتي تدريب ًا في مجال الوقاية من الكوليرا ومواجهتها‪.‬‬
‫مجموعه إلى ‪ 650.000‬شخص خالل األشهر الستة المقبلة‪ .‬وستكون‬ ‫وقد تم الوصول إلى ما يقرب من ‪ 15.000‬شخص ممن يقيمون داخل‬
‫الجهود المبذولة من أجل تعزيز الوقاية على مستوى المجتمع المحلي‬ ‫أو بالقرب من مخيمات في بورت أو برنس برسائل في مجال الوقاية‬
‫أمراً أساسي ًا فيا يتعلق بالتصدي لهذا الوباء المستمر‪.‬‬ ‫من الكوليرا والتوعية بشأن النظافة‪،‬وذلك من خالل متطوعين مدربين‬
‫تدريب ًا خاص ًا في هذا الصدد‪.‬‬
‫تالميذ ينصتون إلى قائمين بالتوعية في مجال النظافة تابعين للصليب األحمر‪ ،‬يتحدثون عن‬
‫وقد أنشئت مراكز ووحدات لعالج الكوليرا في عدة مناطق‪ .‬ويقوم‬
‫أشياء يمكنهم القيام بها للوقاية من اإلصابة بمرض الكوليرا في مخيم البيست‪ ،‬في مدينة بورت أو‬
‫برنس‪ ،‬هايتي‪.‬‬
‫الصليب األحمر والهالل األحمر بإدارة مركزاً ووحدة لعالج الكوليرا‪،‬‬

‫‪12‬‬
‫‪Ben Depp/IFRC‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫يتعلق باألمراض التي تحملها ناقالت المرض‪ ،‬وأنشطة الدعم النفسي االجتماعي لمعالجة اآلثار‬
‫النفسية االجتماعية الناجمة عن الزلزال‪.‬‬

‫كما قام الصليب األحمر والهالل األحمر مباشرة بتحصين أكثر من ‪ 152.000‬شخص ضد‬
‫اإلصابة بأمراض الحصبة والدفتيريا والحصبة األلمانية‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فقد قدم الصليب‬
‫األحمر والهالل األحمر التمويل لهذه الحملة للتطعيم على الصعيد الوطني‪ ،‬وأسهم في تحقيق‬
‫اإلنجاز الشامل للحملة التي أسفرت عن تحصين نحو ‪ 928.000‬شخص‪.‬‬

‫واعتباراً من تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪ ،2010‬فقد أصبحت مستشفيات وعيادات الصليب األحمر‬

‫والهالل األحمر تعمل في ‪ 16‬مواقع ًا‪ ،‬لتقديم الخدمات الصحية األساسية لسكان هايتي‪ .‬ويجري‬
‫استكمال الرعاية المقدمة في مرافق الرعاية الصحية بواسطة الخدمات الصحية المجتمعية‪ ،‬التي‬
‫تصل إلى أكثر من ‪ 288.000‬شخص‪.‬‬

‫وقد ق ِّوضت البنية التحتية الصحية تقويض ًا بالغ ًا جراء الزلزال‪ ،‬وما زالت الموارد البشرية تعاني‬
‫نقص ًا ملحوظ ًا‪ .‬وقد مألت الرعاية الصحية في حاالت الطوارئ فراغ ًا كبيراً بأدائها مهام بصفة‬

‫"كنت أرى الناجين‪ ،‬وكنت أساعد الناس على العيش"‪.‬‬

‫األول‪/‬يناير‪ .‬وبمجرد إغالقه‪ ،‬أصبح هناك اآلن العديد من الموظفين‬ ‫ماري كلود سيزار فوستر هي رئيسة التمريض في مستشفى الصليب‬
‫المدربين تدريبا عالي ًا‪ ،‬الذين سيبدأون العمل في نظام الرعاية الصحية‬ ‫األحمر الميدانية في كارفور‪ .‬وفي قول لها "لدي ‪ 92‬ممرضة يعملن‬
‫العامة في هايتي‪ ،‬األمر الذي يقوي ويعزز من القدرات المحلية‪.‬‬ ‫تحت مسؤوليتي"‪ ،‬كما قالت "لم أكن أتصور أبداً أن أقوم بعمل على‬
‫وقالت فوستر "لقد كان هذا المستشفى بمثابة مدرسة بالنسبة للكثيرين‬ ‫هذا القدر من األهمية"‪.‬‬
‫منا"‪ ،‬وأضافت قائلة "لقد تعلمت الكثير‪ .‬وساعدت الكثير من الناس‪".‬‬ ‫وأضافت قائلة "كان هناك مصابون في كل مكان‪ ،‬ولكن العمل في‬
‫المستشفى ساعدني على الشعور بتحسن"‪ ،‬وقالت متذكرة األيام التي تلت‬
‫وقوع الزلزال "لم نكن نرى على شاشات التلفاز سوى الجثث‪ ،‬أما هنا‬
‫فقد كنت أرى الناجين‪ ،‬وكنت أساعد الناس على العيش"‪.‬‬
‫ماري كلود سيزار فوستين‪ ،‬رئيسة التمريض‪ ،‬إلى اليسار‪ ،‬وماري أندريل ميشيل‪ ،‬في الوسط‪،‬‬
‫تتحدثان مع مريضة في المستشفى المؤقت التابع للصليب األحمر في كارفور‪ ،‬هايتي‪.‬‬ ‫وقد افتتح الصليب األحمر مستشفاه الميداني في كارفور يوم ‪ 17‬كانون‬

‫‪13‬‬
‫‪Ben Depp/IFRC‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫‘عوضية’‪ ،‬األمر الذي جعلها غير قادرة عن الرجوع إلى اتخاذ دور داعم‪ ،‬والسبب في ذلك هو أن‬
‫الخدمات الصحية في البالد ما زالت ال تعمل بشكل كامل‪ .‬وقد أدى ذلك إلى إثارة المخاوف‬
‫بشأن أن يكون لتدفق الوكاالت اإلنسانية التي تقدم خدمات الرعاية الصحية منذ وقوع الزلزال‬
‫تأثير سلبي على مقدمي الخدمات الصحية في البلد‪ .‬وبالقطع فليس ذلك هو القصد من وراء‬
‫التدخل اإلنساني‪ .‬فثمة ضرورة واضحة لالنتقال من تقديم خدمات الرعاية الصحية في حاالت‬
‫الطوارئ‪ ،‬الذي لم يكن هناك غنى عنها في األشهر التي تلت وقوع الكارثة‪ ،‬إلى دور داعم‪ .‬وعملية‬
‫االنتقال هذه هي قيد التقدم بالفعل‪ ،‬وذلك بالتشاور مع جمعية الصليب األحمر الهايتي ووزارة‬
‫الصحة العامة والسكان في هايتي‪.‬‬

‫وجدير بالذكر أن التركيز األوَّ لي على دعم الخدمات الصحية العالجية خالل السنة األولى من‬
‫ال للتركيز على حشد المجتمع المحلي وتغيير السلوك‪ ،‬مما‬ ‫عملية المواجهة سوف يفسح مجا ً‬
‫يدعم األهداف الطويلة األجل لجمعية الصليب األحمر الهايتي‪ ،‬التي تشمل تعزيز قدرتها على‬
‫مواجهة اإليدز وفيروسه‪ ،‬وتعزيز برنامجها الستقطاب المتبرعين بالدم‪ .‬ومن مجاالت القوة الرئيسية‬
‫للصليب األحمر والهالل األحمر نهوجه للمشاركة االجتماعية في األنشطة الصحية‪ ،‬التي يقوم‬
‫المتطوعون بتسهيلها على المستوى المحلي‪ .‬وتهدف هذه المبادرات إلى المساعدة على تمكين‬
‫الناس من العيش حياة أكثر صحة‪ ،‬ووقايتهم من األمراض‪ .‬وجمعية الصليب األحمر الهايتي‬
‫قادرة على تجهيز المتطوعين باألدوات الالزمة لتطوير الحشد المجتمعي ومهارات االتصال‬
‫يمكـن المتطوعين من العمل في‬‫ِّ‬ ‫لتغيير السلوك‪ ،‬وهذا‪ ،‬إلى جانب المعرفة الصحية األساسية‪،‬‬
‫مجتمعاتهم المحلية كمروجين ذوي فعالية في المجال الصحي‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫المياه واإلصحاح‬
‫اإلجمالي‬ ‫المياه واإلصحاح والنظافة‬

‫‪317.480‬‬ ‫األشخاص الذين تم إمدادهم يومي ًا بمياه الشرب‬

‫‪265.400‬‬ ‫‪1‬‬
‫األشخاص الذين تم إمدادهم بخدمات مرافق اإلصحاح‬

‫‪564.700‬‬ ‫األشخاص الذي تم الوصول إليهم من خالل أنشطة تعزيز النظافة‬

‫‪ 21.2‬مليون فرنك سويسري‬ ‫مصروفات المياه واإلصحاح لغاية شهر أيلول‪/‬سبتمبر ‪2010‬‬

‫إن الصحة العامة الجيدة هي في صميم عمل نظام المياه واإلصحاح‪ ،‬ولكن حتى قبل وقوع‬
‫الزلزال‪ ،‬لم هناك سوى ‪ 63‬في المائة فقط من الهايتيين يحصلون بانتظام على مياه الشرب‪.‬‬
‫وكانت الغالبية العظمى من السكان تعتمد على المياه المنقولة بالشاحنات‪ ،‬والمياه المعبأة في‬
‫زجاجات أو أكياس بالستيكية صغيرة‪ .‬وكان اإلصحاح في حالة يرثى لها‪ ،‬مع حصول ‪ 17‬في‬
‫المائة فقط على خدمات اإلصحاح‪ ،‬بينما كان اإلسهال المائي يتسبب في وقوع ما بين ‪ 5‬و‪ 16‬في‬
‫المائة من وفيات األطفال‪ .‬وقد أدى الزلزال بالتالي إلى المزيد من إضعاف نظم وخدمات المياه‬
‫واإلصحاح التي هي هشة في األصل‪ ،‬وفي المناطق القريبة من مركز الزلزال‪ ،‬حيث خلف الزلزال‬
‫أكثر من مليون شخص من المستضعفين‪ ،‬مع فرص وصول محدودة إلى مياه الشرب المأمونة‪،‬‬
‫وخطر التعرض لإلصابة باألمراض المتعلقة بالمياه واإلصحاح‪.‬‬

‫‪ 1‬يشير ذلك إلى عدد األشخاص الذين يمدهم الصليب األحمر والهالل األحمر بخدمات مرافق اإلصحاح‪ ،‬عن طريق توفير المراحيض في‬
‫المخيمات والمستوطنات المؤقتة‪ .‬وهذا المؤشر ال يجسد عدد األشخاص الذين تم إمدادهم بخدمات مرافق إصحاح من خالل مرافق‬
‫اإلصحاح المشيدة في مواقع بناء المآوي المؤقتة‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫ومنذ وقوع الزلزال‪ ،‬أصبحت شبكة المياه في هايتي غير قادرة على تأمين احتياجات ما يقدر‬
‫بثالثة ماليين شخص يفتقرون إلى خدمات المياه والمراحيض المأمونة‪ .‬ويعمل الصليب األحمر‬
‫والهالل األحمر وشركائه وفق ًا لتوجيهات سلطة الحكومة الهايتية المعنية بالمياه واإلصحاح لتلبية‬
‫تلك الحاجة الماسة‪ .‬وقد تحدد نقل المياه بواسطة الشاحنات باعتباره الحل األفضل لتوفير مياه‬
‫الشرب للسكان المتضررين‪ ،‬ويقوم الصليب األحمر والهالل األحمر بخدمة ‪ 87‬مخيم ًا في هذا‬
‫الصدد‪ .‬وجدير بالذكر أن معايير جودة المياه المتبعة هي معايير مرتفعة‪ ،‬وتخضع الختبارات‬
‫صارمة لضمان بقائها على هذا الحال‪.‬‬
‫‪Jose Manuel Jimenez/IFRC‬‬

‫وصول شاحنات الصليب األحمر والهالل األحمر لنقل المياه‬

‫ويستفيد من ذلك ما يصل مجموعه إلى ‪ 317.480‬من المستفيدين‪ ،‬بمعدل يصل إلى ‪ 8‬لترات‬
‫من المياه للشخص الواحد يومي ًا‪ .‬ومنذ بداية العملية حتى اآلن‪ ،‬تم توزيع ‪ 678‬مليون لتر من‬
‫إلى مخيم أوتوميكا في بورت أو برنس‪ ،‬هايتي‪.‬‬

‫المياه‪ ،‬أو ما يعادل ‪ 151‬بركة سباحة أوليمبية‪.‬‬

‫وفي ظل االزدحام بالمخيمات التي نشأت في األيام واألسابيع التالية للكارثة‪ ،‬يصبح ضمان فهم‬
‫المجتمعات المحلية وممارستها للنظافة الجيدة أمراً حيوي ًا‪ ،‬وقد وصل الصليب األحمر والهالل‬
‫األحمر إلى ما يقرب من ‪ 564.700‬شخص من خالل أنشطة تعزيز النظافة باعتبارها مكون ًا‬
‫أساسي ًا من مكونات عمليته المعنية بالمياه واإلصحاح‪ .‬وتشمل األنشطة الجارية طرق كل باب‬
‫وتوفير المعلومات على لوحات إعالنات في المخيمات‪ ،‬ونشر رسائل النظافة من خالل الرسائل‬
‫النصية القصيرة‪ ،‬واإلعالنات اإلذاعية‪ ،‬وشاحنات تحمل مكبرات صوت‪ .‬ويجري استئجار‬
‫سكان المخيم للقيام بأعمال تنظيف المراحيض‪ ،‬وتوليد الدخل الذي تشتد الحاجة إليه‪ ،‬وتحفيز‬
‫المجتمع المحلي من أجل المشاركة‪.‬‬

‫وحتى اآلن‪ ،‬فقد قام الصليب األحمر والهالل األحمر بإمداد ‪ 265.400‬شخص بخدمات مرافق‬
‫اإلصحاح‪ ،‬وتم طمر مراحيض الحفر التي استخدمت في مرحلة الطوارئ‪ ،‬وإحاللها بعدد ‪1.355‬‬

‫‪15‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫مرحاض ًا من نوع المراحيض المرتفعة ذات الخزان‪ ،‬التي تتسم بأنها أكثر مقاومة للفيضانات‪.‬‬
‫وينتقل برنامج المياه واإلصحاح من مرحلة الطوارئ إلى مرحلة االنتعاش‪ ،‬مع التركيز على إعادة‬
‫تأهيل مصادر المياه‪ ،‬وتوفير مرافق اإلصحاح من خالل برامج المآوي المؤقتة‪.‬‬

‫وهناك حاجة واضحة في هايتي إلى بنية تحتية مستدامة للمياه واإلصحاح‪ ،‬والهدف من الشراكة‬
‫مع السلطات العامة هو تحسين ظروف ما قبل الزلزال‪ .‬وتجري اآلن مفاوضات مع سلطة الحكومة‬
‫الهايتية المعنية بالمياه واإلصحاح‪ ،‬التي ستتحمل مسؤولية توفير المياه للسكان من خالل نقل‬
‫المياه بواسطة الشاحنات وكذلك من خالل شبكة المياه التي سيجري إصالحها تدريجي ًا‪ .‬وسيقوم‬
‫الصليب األحمر والهالل األحمر من خالل تقديم المشورة الفنية والتدريب بنقل القدرة المؤسسية‬
‫إلى السلطات العامة‪ ،‬وكذلك من خالل توفير ‪ 15‬شاحنة لنقل المياه‪ ،‬و‪ 4‬شاحنات لنقل الحمأة‪،‬‬
‫ويتضمن ذلك صيانة الشاحنات لمدة عام‪ .‬وترتبط جميع إمدادات المياه في بورت أو برنس بشبكة‬
‫أنابيب المياه‪ ،‬وبنقل المياه بالشاحنات‪ ،‬أما في المناطق الريفية‪ ،‬فسوف تركز االستراتيجية على‬
‫إعادة تأهيل اآلبار وحفر المياه التي ينخفض منسوب المياه فيها‪ ،‬والينابيع المعطلة بالفعل‪ ،‬وإنشاء‬
‫نقاط مياه جديدة عند الضرورة‪ .‬وإلى أن تكون سلطة الحكومة الهايتية المعنية بالمياه واإلصحاح‬
‫مستعدة لتولي المسؤولية‪ ،‬سيواصل الصليب األحمر والهالل األحمر تقديم خدماته للسكان‪.‬‬

‫حماية المياه‬
‫الجودة التي ينبغي أن تتراوح بين ‪ 0.5‬و‪ .0.6‬فأي قراءة تحت ‪ 0.4‬غير‬ ‫ممسك ًا بمكبر للصوت في يده‪ ،‬و ّلى أنطوان كاسغنول وجهه شطر جزء من‬
‫مقبولة"‪ .‬فإذا كان الرقم المقروء منخفض جداً‪ ،‬فهناك حينئذ احتمال أن‬ ‫مخيم ليندور في بورت أو برنس‪ ،‬وشرع بصوت جهير في قراءة نصيحة‬
‫تكون المياه ملوثة‪ ،‬وبالتالي فإنها تصبح غير صالحة للشرب‪.‬‬ ‫للوقاية من الكوليرا‪ .‬فقال صائح ًا‪" :‬اغسل يديك بالصابون بعد استخدام‬
‫وأضاف قائ ً‬
‫ال "لقد دربني الصليب األحمر على كيفية معالجة المياه‪ ،‬وقد‬ ‫ال‪" :‬اغسل يديك قبل تناول الطعام أو قبل إعداد‬‫المرحاض"‪ ،‬وأردف قائ ً‬
‫شاركت في عدة دورات تدريبية‪ ،‬تعلمت فيها أموراً بشأن جودة المياه‪.‬‬ ‫وجبات الطعام‪ ،‬وال تشرب إال المياه النقية‪ ،‬وبادر بالذهاب على الفور‬
‫وقد ساعدني ذلك على مساعدة مجتمعي المحلي"‪.‬‬ ‫إلى العيادة إذا عانيت من اإلسهال أو القيء‪".‬‬
‫ويرأس كاسغنول لجنة ليندور المجتمعية‪ ،‬وهو مسؤول عن تأمين إمدادات‬
‫المياه للمخيم‪.‬‬
‫جان أنطوان كاسغنول يختبر المياه المقدمة من الصليب األحمر والهالل األحمر للتأكد من‬
‫ً‬
‫وقال كاسغنول واصفا لعملية اختبار مستوى الكلور في المياه "عند مجئ‬
‫أنها آمنة‪ .‬وكاسغنول هو أحد المسؤولين عن توزيع المياه التي يقدمها الصليب األحمر والهالل‬
‫السائق لتوصيل المياه‪ ،‬استخدم جهاز اختبار حوض السباحة للتحقق من‬
‫األحمر في أحد المخيمات في دلماس ‪ ،89‬في مدينة بورت أو برنس‪ ،‬هايتي‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫‪Ben Depp/IFRC‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫المأوى‬
‫اإلجمالي‬ ‫المأوى‬

‫‪172.700‬‬ ‫عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بمواد اإليواء الطارئ‬

‫تم الوصول إليهم‬ ‫المخطط له‬ ‫عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بمواد اإليواء الطارئ‬
‫على سبيل االستبدال‬
‫‪41.885‬‬ ‫‪80.000‬‬

‫تم الوصول إليهم‬ ‫المخطط له‬ ‫محسن فيما يتعلق‬

‫ّ‬ ‫عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بحل‬
‫بالمأوى‬
‫‪2.645‬‬ ‫‪30.000‬‬

‫‪2.524‬‬ ‫عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بمأوي مؤقتة‪/‬يمكن رفع مستواها‬

‫‪121‬‬ ‫عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بحل آخر من حلول اإليواء‬

‫‪ 40.8‬مليون فرنك سويسري‬ ‫المصروفات من أجل المأوى حتى أيلول‪/‬سبتمبر ‪2010‬‬

‫خذ إحدى المناطق الحضرية في واحدة من أفقر بلدان العالم‪،‬‬

‫اضف إليها مليوني شخص‪ ،‬مزدحمين في مساكن سيئة البناء‪،‬‬
‫مشيدة في مواقع إما شديدة االنحدار أو محفوفة بالخطر‪ ،‬وتجاهل‬
‫استخدام قواعد البناء وقوانينه الملزمة‪ ،‬وعمليات التفتيش على‬
‫جودة البناء‪ ،‬والتخطيط الحضري المالئم‪ ،‬وأنظمة المجاري‪،‬‬
‫وإدارة النفايات الصلبة التابعة للمجلس البلدي‪ ،‬ورجها جيداً‪.‬‬

‫والنتيجة المأساوية هي خسارة أكثر من ‪ 220.000‬من األرواح‪،‬‬

‫و‪ 1.5‬مليون من المشردين‪ ،‬وتدمير ما يتراوح بين ‪ 80‬و‪90‬‬
‫في المائة من المباني في ليوغان‪ ،‬وما يصل إلى ‪ 60‬أو ‪70‬‬
‫في المائة من المباني في بعض مناطق بورت أو برنس‪ .‬ووفق ًا‬
‫ألحدث تقديرات تكتل تنسيق وإدارة المخيمات‪ ،‬فقد انخفض‬
‫ً‬
‫‪Jose Manuel Jimenez/IFRC‬‬

‫قليال على‬ ‫عدد السكان المشردين منذ ذلك الحين إلى ما يزيد‬
‫مليون شخص‪ ،‬يعيشون في حوالي ‪ 1.200‬موقع تشكل بشكل‬
‫عفوي‪ ،‬حيث ال يزال بعض أكثر المواقع ازدحام ًا يستوعب أكثر‬
‫من ‪ 1.000‬أسرة معيشية‪ .‬وقد تمت تلبية الحاجة األولية إلى‬
‫عمال ونجارون من الصليب األحمر والهالل األحمر يقيمون‬ ‫اإليواء الطارئ بقيام الوكاالت اإلنسانية خالل األشهر الستة األولى بتوزيع قطع القماش المشمع‬
‫مأوى مؤقت في مخيم ‘أنكس دي ال مير’‪ ،‬في ‘بورت أو‬
‫والخيام على أكثر من ‪ 437.000‬أسرة معيشية‪ ،‬ويشمل ذلك ‪ 125.650‬أسرة معيشية وصل‬
‫برنس’‪.‬‬
‫إليها الصليب األحمر والهالل األحمر‪.‬‬

‫وبعد مرور عشرة أشهر‪ ،‬مازال تدبير أمور اإلسكان للمتضررين من الزلزال يطرح تحديات هائلة‪.‬‬
‫وقد تم إحراز تقدم‪ ،‬بيد أنه ال يزال أبطأ من المأمول‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإلى جانب التحديات الهائلة‬
‫يأتي نطاق هائل من االبتكار‪.‬‬

‫والتحدي األكبر هو األرض‪ .‬فال سبيل للحصول على أرض في غالبية األحيان‪ ،‬وذلك بسبب نظام‬
‫معقد غير رسمي لحيازة األراضي‪ ،‬األمر الذي يجعل من التحقق من ملكية األراضي أمراً غير‬
‫واضح‪ .‬وتفتقر هايتي تقريب ًا إلى كل الخصائص الرئيسية لنظام مدني فعال للتعامل مع األراضي‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫أما الزلزال‪ ،‬فلم يخلق قضايا األراضي‪ ،‬ولكنه عمل على تفاقمها بالتأكيد‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬فقد‬
‫تأثرت خطط بناء المآوي تأثراً شديداً‪ .‬فالمجتمع اإلنساني ال يملك السيطرة على ملكية األراضي‪،‬‬
‫والجهود المبذولة لتأمين كميات كافية من األراضي قد استغرقت وقت ًا أطول مما كان متوقع ًا‪ ،‬مع‬
‫تحديد عدد قليل من األراضي على مدى الشهور الماضية‪ .‬وقد نجح الصليب األحمر والهالل‬
‫األحمر حتى اآلن في بناء مآوي مؤقتة في األراضي المتاحة من أجل ‪ 2.524‬من األسر المعيشية‬
‫التي تم اختيارها بناء على معايير تم وضعها لتحديد أشد األسر المعيشية ضعف ًا‪.‬‬

‫ثان‪ ،‬يتمثل في إزالة االنقاض من مواقع البناء المحتملة‪ .‬وعلى الرغم من أنها مهمة‬ ‫وثمة ٍ‬
‫تحد ٍ‬
‫أكثر وضوح ًا من المهمة السالفة الذكر‪ ،‬إال أن هناك ما يقدر بنحو ‪ 20‬مليون متر مكعب من‬
‫الركام واألنقاض في المناطق المتضررة من الزلزال‪ ،‬ويتطلب التخلص منها معدات وقوى عاملة‬
‫ومكان ًا لتفريغ األنقاض‪ .‬ويعتبر تطهير األراضي المتاحة من الحطام واحداً من الحلول‪ ،‬وثمة حل‬
‫آخر يتمثل في معالجة األنقاض وتحويلها إلى مواد للبناء‪ ،‬تكون جاهزة لالستخدام في الموقع‪.‬‬
‫وتحقيق ًا لهذه الغاية‪ ،‬يجري بالفعل استخدام كسارات لسحق األنقاض‪ .‬ويجري اآلن تطوير‬

‫"لقد ساعدت في بناء هذا المنزل‪".‬‬

‫سيحصلون على مأوى‪.‬‬ ‫"عمت صباح ًا! تفضل بالدخول‪ .‬كيف يمكنني مساعدتك؟ أم هل أتيت‬
‫ومر بعض الوقت دون وجود أي عالمة واضحة على إحراز تقدم‪ ،‬عندئذ‬ ‫لمساعدتي؟"‪ ،‬قالتها ماري أندرينايس سيلفياس البالغة من العمر ‪ 43‬عام ًا‬
‫بدا األمر لسيلفياس ألول وهلة وكأن هذا الوعد قد طواه النسيان‪ .‬ولكن‬ ‫متسائلة‪ ،‬بابتسامتها العريضة‪ ،‬ولون الطالء األزرق يلطخ وجهها ويديها‪.‬‬
‫الصليب األحمر كان يعمل على التحقق من ملكية األرض‪ ،‬ومحاولة‬ ‫وتابعت قائلة "لقد ساعدت في بناء هذا المنزل‪ .‬أحضرت الحصى من‬
‫استباق أي مسائل أخرى من شأنها أن تعرقل عملية البناء‪.‬‬ ‫الخارج لعمل األساس‪ .‬وقد انتهى اآلن‪ ،‬وأقوم مع ابني بعمل الطالء"‪.‬‬
‫"لقد بدأوا في البناء مع نهاية شهر آب‪/‬أغسطس‪ ،‬وأدركت حينها أن األمر‬ ‫وسيلفياس أم عزباء‪ ،‬وكانت تعيش قبل ‪ 12‬كانون األول‪/‬يناير مع أوالدها‬
‫كان حقيقي ًا‪ .‬فإنى أود حق ًا أن يكون لدي منزل"‪ ،‬قالتها سيلفياس‪ ،‬ثم‬ ‫الثالثة في غرفة مستأجرة من أحد المالك في الفيروناي‪ ،‬وهي قرية قريبة‬
‫تابعت القول "عندما كنت أعيش في خيمتي‪ ،‬لم أعتقد أبداً أنه سيكون‬ ‫من ليوغان‪ .‬وقد دك هذا المنزل دك ًا في زلزال ‪ 12‬كانون األول‪/‬يناير‪.‬‬
‫لي منزل مرة أخرى‪".‬‬ ‫وفي األيام واألسابيع واألشهر التي تلت الزلزال‪ ،‬أقامت سيلفياس وعائلتها‬
‫في مأوى عشوائي صغير على أرض قريبة من حيث كانوا يستأجرون‬
‫منزلهم‪ .‬وفي ذات يوم‪ ،‬جاء فريق من الصليب األحمر وأخبرهم بأنهم‬
‫ماري أندرينايس سيلفياس في مأواها المؤقت الجديد في ليوغان‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫‪Ben Depp/IFRC‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫نموذج أولي مبتكر‪ ،‬وهو تشييد المنازل بنظام ‘غابيون’‪ ،‬الذي يجري بموجبه وضع الركام بداخل‬
‫سياج على شكل قفص‪ ،‬ومن ثم استخدامه كلبنة للبناء‪ ،‬وهذا النظام قيد التقييم اآلن من حيث‬
‫مقاومته للزالزل واألعاصير‪.‬‬

‫والتركيز على االحتياجات المختلفة للناجين يعمل على تحسين البرمجة‪ .‬فسوف يعود بعض‬
‫الناس أدراجهم من حيث أتوا‪ ،‬بينما لن يتمكن آخرون من القيام بذلك‪ ،‬وبالعمل مع المجتمعات‬
‫التي تضم المشردين‪ ،‬فقد تم تحديد سلسلة من الخيارات‪ ،‬ويجري اقتراحها على األسر المعيشية‬
‫لتختار من بينها‪ ،‬وذلك اعتماداً على ما يمكن أن يحقق لهم أفضل تمكين من أجل العودة إلى‬
‫ما يشبه حياة أكثر طبيعية‪ ،‬وذلك كما هو مبين أدناه‪:‬‬

‫ •المآوي المؤقتة في األراضي المتاحة‪ ،‬مع إعطاء األولوية ألشد األسر ضعف ًا‬
‫أراض يمكنها بناء مأوى مؤقت عليها‬
‫ٍ‬ ‫ •العائالت التي تملك منازل أو‬
‫ •العائالت التي تملك منازل تتطلب أعمال ترميم بسيطة لجعلها صالحة للسكنى مرة أخرى‬
‫ •العائالت التي لديها الفرصة لالنتقال إلى قطعة أرض‬
‫ •العائالت التي يمكنها االنتقال للعيش مع عائلة مضيفة‬

‫وستجري متابعة األسر لضمان قدرتها على المضي قدم ًا في حياتها في منازلها الجديدة أو السابقة‪.‬‬

‫التأهب للكوارث‬
‫اإلجمالي‬ ‫التأهب للكوارث والحد من المخاطر‬

‫‪24.846‬‬ ‫األسر المعيشية التي تغطيها مخزونات اإلغاثة من المواد غير الغذائية‪ ،‬التي تم تخزينها مسبق ًا من أجل هايتي‬

‫‪1.036‬‬ ‫األشخاص الذين تم تدريبهم في مجال تقييم مواطن الضعف والقدرات أو اإلدارة المجتمعية للكوارث‬

‫‪71‬‬ ‫المخيمات‪/‬القرى التي تم الوصول إليها بأنشطة للتخفيف من األضرار‬

‫‪45‬‬ ‫المخيمات المؤقتة‬

‫‪26‬‬ ‫المجتمعات المحلية في المناطق مرتفعة المخاطر خارج المنطقة المتضررة من الزلزال‬

‫‪ 7‬مليون فرنك سويسري‬ ‫المصروفات من أجل التأهب للكوارث حتى شهر أيلول‪/‬سبتمبر ‪2010‬‬

‫بعد أن سحق هايتي مؤخراً زلزال بلغت قوته ‪ 7‬درجات‪ ،‬فسرعان ما واجهت إمكانية حقيقية‬
‫جداً لتهديد آخر – وهو األعاصير‪ .‬فقد كان موسم األعاصير في ‪ 2008‬ال يزال ماث ً‬
‫ال في جميع‬
‫األذهان‪ ،‬وذلك بعد األعاضير هانا‪ ،‬غوستاف‪ ،‬فاي‪ ،‬أيك‪ ،‬التي قطعت أوصال البالد‪ .‬ومن أجل‬
‫تجنب المزيد من المآسي‪ ،‬فقد كان ال بد من اتخاذ تدابير للتأهب للكوارث إلى جانب بذل‬
‫جهود اإلغاثة بال كلل‪ ،‬من أجل تلبية االحتياجات الملحة للناجين من الزلزال من المصابين‬
‫والمشردين والمصابين بصدمات نفسية‪ . . . .‬لكم كانت الطبيعة قاسية على هايتي عام ‪2010‬؟‬

‫وقد أعطى الصليب األحمر والهالل األحمر أولوية للتأهب للكوارث في جميع أنشطته‪ ،‬وذلك‬
‫في محاولة للحد من التكاليف البشرية واالجتماعية‪-‬االقتصادية الناجمة عن الكوارث‪ .‬فهايتي‬
‫تتعرض دوري ًا ألعاصير وعواصف استوائية‪ ،‬ويرجع ذلك إلى حد ما نتيجة إلزالة معظم الغابات‬
‫تقريب ًا في العقود الماضية‪ ،‬األمر الذي جعل هايتي أكثر عرضة للفيضانات واالنهيارات الطينية‬

‫‪19‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫‪Jose Manuel Jimenez/IFRC‬‬

‫مندوب للصليب األحمر والهالل األحمر يقدم إحاطة موجزة‬
‫خالل موسم األمطار‪ ،‬كما أن الطرق والمباني التي دمرها الزلزال أصبحت أكثر عرضة ألضرار‬ ‫لفريقه من المتطوعين‪ .‬فجميع ممثلي الصليب األحمر من‬
‫الرياح والمياه‪ ،‬ويمكن ألنقاض الزلزال أن تزيد من إعاقة تصريف مياه األمطار في المناطق‬ ‫منطقة البحر الكاريبي وأمريكا الالتينية قاموا بدورهم في‬

‫المتضررة‪ .‬وتشير التقديرات إلى وجود نحو ‪ 1.3‬مليون شخص يعيشون في مأوى الطوارئ‪ ،‬بدون‬ ‫المواجهة التي قام بها الصليب األحمر والهالل األحمر في‬
‫هايتي‪.‬‬
‫حماية تذكر ضد العواصف والفيضانات واالنهيارات األرضية‪.‬‬

‫وقد تم التخزين المسبق عبر أنحاء هايتي وكذلك في بنما لمخزونات من مواد اإلغاثة غير الغذائية‬
‫بما يكفي لتغطية ما يقرب من ‪ 25.000‬أسرة معيشية‪ .‬وقد تم الوصول إلى عشرات اآلالف من‬
‫الناس في عشرات المخيمات من خالل أنشطة التأهب للكوارث‪ .‬وقد عمل الصليب األحمر‬
‫والهالل األحمر مع المجتمعات المحلية لمساعدتها على حفر قنوات لتصريف المياه‪ ،‬ووضع‬
‫أكياس الرمل على جوانب منحدرات التالل وإنشاء مسارات لإلخالء‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فقد‬
‫قدم المتطوعون تدريب ًا بشأن اإلسعافات األولية في حاالت الطوارئ‪ ،‬ووزعوا أكياس ًا مضادة للبلل‬
‫بالماء تحتوي على رسائل في مجال السالمة‪ ،‬ويمكن استخدامها لحفظ وحماية الوثائق الهامة‪.‬‬

‫وفي محاولة لزيادة التأهب لدى المجتمعات المحلية‪ ،‬فقد تم تدريب أكثر من ‪ 1.000‬شخص‬
‫في مجال تقييم مواطن الضعف والقدرات أو اإلدارة المجتمعية للكوارث‪ .‬أما تعزيز قدرات‬
‫جمعية الصليب األحمر الهايتي في مجال التأهب للكوارث والحد من المخاطر فض ً‬
‫ال عن تعزيز‬
‫الروابط مع سلطات البالد للحماية المدنية‪ ،‬فما زال أمراً ذا أولوية‪ .‬والهدف هو االعتماد على هذه‬
‫القدرات لضمان تأهب جميع المناطق المعرضة للخطر في البالد لمواجهة الكوارث في المستقبل‪.‬‬

‫وقد تم الوصول إلى ما يقدر بنحو ‪ 494.000‬شخص من خالل حوالي ‪ 5.5‬مليون رسالة نصية‬
‫تتضمن معلومات بسيطة حول الخطوات التي ينبغي اتخاذها للتأهب للفيضانات والعواصف‬
‫واالنهيارات األرضية‪ ،‬وذلك بفضل شراكة مع ’ترايولوجي انترناشيونال‘ تسمح بإرسال رسائل‬
‫بسيطة سهلة إلى المجتمعات المحلية فى جميع انحاء البالد كلما دعت الحاجة‪ .‬وقد تم إنشاء‬

‫‪20‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫خط معلومات مجاني لتوفير المعلومات المنقذة للحياة‪ .‬ويجري بث هذه الرسائل الهامة من‬
‫خالل برنامج أسبوعي في اإلذاعة الوطنية (إذاعة الصليب األحمر الهايتي)‪ ،‬كما يجري نقلها إلى‬
‫المخيمات من خالل شاحنات تحمل مكبرات صوت‪ ،‬وعبر التفاعل بين المجتمعات المحلية‪،‬‬
‫ومتطوعي الصليب األحمر المدربين‪.‬‬

‫وينبغي أن تكون برامج التأهب قابلة للتكيف‪ .‬إذ أنه قد تم إعادة توجيه النموذج المستخدم‬
‫للتأهب لكوارث األعاصير من أجل دعم التأهب للكوليرا والوقاية منها في إطار مواجهة التفشي‬
‫المفاجئ لهذا الوباء في شهر تشرين األول‪/‬أكتوبر‪.‬‬

‫وبحلول نهاية شهر تشرين األول‪/‬أكتوبر‪ ،‬بدا األمر كما لو أنه وقوع أشد ما يخشاه الجميع‪ ،‬وذلك‬
‫مع توجه إعصار توماس صوب هايتي‪ .‬ولحسن الحظ‪ ،‬فقد مرت العاصفة الى الغرب على بعد‬
‫أميال قليلة إلى الغرب من الجزأين الجنوبي والشمالي لشبه جزيرة هايتي‪ ،‬ولكنها خلفت فيضانات‬
‫وأمطاراً غزيرة‪ ،‬ووردت أنباء عن وقوع ست وفيات‪ .‬ومع هذه األرقام شبه المجهولة والمتصاعدة‬
‫بشأن حاالت اإلصابة بالكوليرا‪ ،‬فقد صار من المهم أن نضع في االعتبار مسببات األزمة اإلنسانية‬
‫الجديدة التي ال تزال تلوح في األفق‪ ،‬ومخاطر تعرض هايتي لألخطار الطبيعية‪.‬‬

‫"أردت أن أساعد الناس على حماية عائالتهم‪".‬‬

‫الحد من المخاطر‪ .‬وقال فريتز موضح ًا "لقد أردت المساعدة على إبالغ‬ ‫بيير ريدينس فريتز هو عضو في (لجنة اليقظة) في مخيم ’ميز غيت ‪‘8‬‬
‫سكان المخيم بشأن كيفية التأهب لمواجهة األعاصير‪ ،‬وكيفية حماية‬ ‫في بورت أو برنس‪.‬‬
‫أسرهم‪ .‬بيد أنني أدركت فيما بعد أن األمر كان أكبر من ذلك بكثير"‪.‬‬ ‫وتتألف هذه اللجنة من أفراد من المجتمع المحلي‪ ،‬الذين يقوم الصليب‬
‫وقد بادرت اللجنة بالعمل في مطلع شهر تشرين الثاني‪/‬نوفمبر‪ ،‬عندما‬ ‫األحمر بتدريبهم في مجاالت الحد من مخاطر الكوارث‪ ،‬وأساليب‬
‫هدد إعصار توماس بتوجيه ضربة مباشرة إلى هايتي عبر بورت أو برنس‪.‬‬ ‫تقييم مواطن الضعف والقدرات‪ ،‬واإلسعافات األولية األساسية‪ .‬كما‬
‫وقال فريتز موضح ًا "عندما سمعنا بقدوم إعصار توماس‪ ،‬استخدمنا مكبر‬ ‫يجري إمدادهم بالتجهيزات الالزمة إلجراء تقييمات سريعة بشأن المواقع‬
‫صوت إلبالغ السكان على وجه السرعة بأنه قد يشكل تهديداً بالنسبة‬ ‫المتضررة أو المعرضة للكوارث‪ .‬وتشكل هذه اللجان جزءاً أساسي ًا من‬
‫لنا"‪ ،‬وأضاف "لقد استمع الناس بانتباه‪ ،‬وتأهبنا جميع ًا مع ًا"‪.‬‬ ‫نظام اإلنذار المبكر المجتمعي‪.‬‬
‫وقد تم تشكيل عشرات من لجان اليقظة في المخيمات في مختلف أنحاء‬
‫بورت أو برنس‪ ،‬وتضم مئات من المتطوعين الذين تم تدريبهم في مجال‬
‫بيير ريدينس فريتز‪ ،‬عضو في لجنة اليقظة في مخيم ‘ميز غيت ‪ ،’8‬في بورت أو برنس‪ ،‬هايتي‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫‪Ben Depp/IFRC‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫البنية التحتية المجتمعية واالجتماعية‬

‫تم االنتهاء منها‬ ‫المخطط لها‬ ‫البنية التحتية المجتمعية واالجتماعية‬

‫‪1‬‬ ‫‪25‬‬ ‫المدارس التي تم تشييدها‪ ،‬أو ترميمها‪ ،‬أو تدعيمها‬

‫‪1‬‬ ‫‪22‬‬ ‫العيادات أو المستشفيات التي تم تشييدها أو ترميمها أو تدعيمها‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫فروع جمعية الصليب األحمر الهايتي التي تم ترميمها أو إعادة تشييدها‬

‫‪ 1.6‬مليون فرنك سويسري‬ ‫مصروفات البنية التحتية المجتمعية واالجتماعية لغاية شهر أيلول‪/‬سبتمبر ‪2010‬‬

‫‪Jakob Dall/IFRC‬‬

‫ال‪ ،‬فالبنية التحتية كانت ضعيفة أص ً‬

‫ال‪ ،‬وما زال‬ ‫تستغرق عملية إعادة اإلعمار في هايتي وقت ًا طوي ً‬ ‫أطفال يشاركون في برنامج للصليب األحمر للدعم النفسي‪-‬‬
‫االجتماعي‪.‬‬
‫تركيز الكثير من الجهد اإلنساني حتى اآلن ينصب على تحقيق االستقرار‪ .‬ومازالت برامج بناء‬
‫المجتمع المحلي وبناء القدرات االجتماعية إلى حد كبير في مرحلة التخطيط‪ .‬وعالوة على ذلك‪،‬‬
‫فإن بناء أو إعادة تأهيل المباني العامة يخضع لترخيص من الحكومة‪.‬‬

‫وقد تم تطوير خطط أولية لبرامج البنية التحتية المجتمعية واالجتماعية‪ ،‬وبدأت أعمال البناء‪/‬‬
‫إعادة التأهيل في ‪ 3‬مدارس و‪ 5‬مستشفيات‪ .‬ووفق ًا للخطط الحالية‪ ،‬سيجري بدعم من الصليب‬
‫األحمر والهالل األحمر بناء أو ترميم أو تدعيم ‪ 25‬مدرسة‪ ،‬و‪ 22‬عيادة أو مستشفى‪.‬‬

‫وكجزء من الجهود الرامية إلى تعزيز جمعية الصليب األحمر الهايتي‪ ،‬فمن المخطط له إجراء ترميم‬
‫أو إعادة بناء فرعين إقليميين‪ ،‬و‪ 26‬لجنة محلية‪ ،‬ويجري بالفعل تدعيم أحد هذين الفرعين من‬

‫‪22‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫خالل إعادة تأهيل مركزه التدريبي ومستودعه‪ ،‬مع إجراء بعض أعمال الترميم للمبنى الرئيسي‪.‬‬
‫وهناك خطط أيض ًا قيد التطوير للمساعدة على إعادة بناء مرافق خدمات الدم في جمعية الصليب‬
‫األحمر الهايتي لضمان تحقيق االستدامة واالكتفاء الذاتي لخدمات الدم في البالد‪.‬‬

‫وثمة مبادرة قيد التطوير حالي ًا‪ ،‬وهي إقامة مراكز مجتمعية آمنة‪ ،‬يجري تصميمها لتوفير الحماية‬
‫للعائالت خالل األعاصير‪ .‬وسيحاول النهج المرجح اتباعه‪ ،‬الذي ال يزال في مرحلة التخطيط‪،‬‬
‫إعطاء وظيفة مزدوجة للهياكل المجتمعية مثل المدارس والمراكز الصحية‪ ،‬وأن يوفر تعليمات‬
‫بشأن كيفية استخدام المجتمعات لهذه المأوى اآلمنة‪.‬‬

‫والصليب األحمر والهالل األحمر بطبيعته المجتمعية‪ ،‬يشمل الوقاية وتخفيف المعاناة‪ ،‬ولكنه‬
‫يشمل أيض ًا االلتزام بالتنمية المجتمعية طويلة األجل‪ ،‬وهي ال تتعلق بتوفير االستدامة للمساعدات‬
‫الطارئة قصيرة األجل فقط بينما تغض الطرف عن االنتعاش طويل األجل لألفراد والمجتمعات‬
‫المحلية التي يعيشون فيها‪ ،‬فجمعية الصليب األحمر الهايتي كانت هناك قبل وقوع الزلزال‪،‬‬
‫وستظل هناك لتوفير االستمرارية والتواصل المجتمعي متى تحققت أهداف اإلغاثة وإعادة‬
‫اإلعمار الموجودة في الخطة‪.‬‬

‫سبل كسب العيش‬

‫اإلجمالي‬ ‫سبل كسب العيش‬

‫‪48.725‬‬ ‫األسر المعيشية التي تلقت منح ًا أو قروض ًا أو أي شكل آخر من أشكال الدعم المالي من‬
‫أجل دعم سبل كسب العيش‬

‫تم الوصول إليهم‬ ‫مخطط له‬ ‫األطفال الذين حصلوا على التعليم من خالل سداد الرسوم‬
‫المدرسية والمصروفات التعليمية األخرى خالل عام دراسي واحد‬
‫‪6.789‬‬ ‫‪8.000‬‬

‫‪45.685‬‬ ‫األشخاص الذين تم دعمهم من خالل توفير فرص عمل قصيرة األجل – النقود مقابل‬
‫العمل‬

‫‪ 14.3‬مليون فرنك سويسري‬ ‫مصروفات سبل كسب العيش لغاية أيلول‪/‬سبتمبر ‪2010‬‬

‫رجال يكدون في العمل في مخبز‬

‫في مخيم ال بيستي‪ ،‬في مدينة‬
‫بورت أو برنس‪ ،‬هايتي‪.‬‬
‫‪Jose Manuel Jimenez/IFRC‬‬

‫‪23‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫على غرار المصاعب العديدة التي تواجه هايتي‪ ،‬كانت هناك قضية االحتياج إلى توليد الدخل‬
‫وتدبير االحتياجات المعيشية قبل وقوع الزلزال‪ .‬فهذا البلد يعاني من البطالة المزمنة‪ ،‬إذ يعيش ما‬
‫يقرب من ‪ 50‬في المائة من سكانه بأقل من دوالر واحد يومي ًا‪ .‬وقد ساهمت مشكلة الفقر حتم ًا‬
‫في زيادة حدة كارثة كانون الثاني‪/‬يناير ‪ ،2010‬ويتحتم على أي جهود تبذل من أجل االنتعاش‬
‫أن تعالج هذه المشكلة كلما أمكن ذلك‪ .‬إذ أن الناس فقدوا أفراداً من أسرهم‪ ،‬ودخلهم‪ ،‬وسكنهم‪،‬‬
‫ال عن فقدانهم لألصول المادية والمالية واالجتماعية‪.‬‬‫ووظائفهم‪ ،‬فض ً‬

‫برنامج الصليب األحمر لتقديم المنح النقدية في مخيم أوتوميكا‪ ،‬في بورت أو برنس‬
‫الزلزال‪ .‬فقد كانت فيدنا تساعدني في الخارج دائما على تدبير أمورنا‬ ‫في شهر أيلول ‪ /‬سبتمبر‪ ،‬تلقت إليانا رسالة نصية قصيرة من الصليب‬
‫المالية‪ ،‬ولكن بعد الزلزال لم تعد ابنتي موجودة‪ ،‬وأصبحنا نعيش في‬ ‫األحمر تخبرها بأنها تستحق منحة نقدية قيمتها ‪ 9.750‬غورداً هايتي ًا‬
‫الشارع‪ ،‬فلم يكن لدينا مكان يؤوينا"‪.‬‬ ‫‪ -‬حوالي ‪ 250‬دوالراً أمريكي ًا – فذهبت لتوها لتسلمها‪.‬‬
‫أما فدلينا‪ ،‬التي تبلغ ‪ 17‬ربيع ًا‪ ،‬وهي واحدة من بناتها الثالث الالتي‬ ‫وعلى حد قولها "لقد ساعدني المال حق ًا"‪ ،‬ثم أردفت قائلة "فقد أنفقت‬
‫تمكن من العودة إلى المدرسة بفضل هذه المنحة‪ ،‬فتقول "أنا سعيدة‬ ‫‪ 5.000‬غورد هايتي لتسديد ديوني‪ ،‬ثم ‪ 2.000‬أخرى لسداد الرسوم‬
‫جداً بالمدرسة‪ ،‬ومادة علم األحياء هي مادتي المفضلة‪ ،‬وأود أن أصبح‬ ‫المدرسية لثالثة من أوالدي‪ .‬وابتعت بالباقي فحم ًا لبيعه في المخيم‪".‬‬
‫ممرضة عندما يكبر سني‪ ،‬لمساعدة المكروبين‪".‬‬ ‫وأضافت "لو كان عندي مزيد من المال‪ ،‬لفعلت به أشيا ًء كثيرة‪ ،‬ولكن‬
‫وعند سؤال إليانا عن اتصالها بالصليب األحمر‪ ،‬أجابت قائلة "لدى شعور‬ ‫ال وقبل كل شيء‪ ،‬الستخدمته لتنمية عملي‪ ،‬وألرسلت بقية أطفالي‬ ‫أو ً‬
‫غامر باالرتياح بسبب هذه المنحة‪ ،‬فقد كان العمل بنظام الرسائل النصية‬ ‫إلى المدرسة‪".‬‬
‫القصيرة عم ً‬
‫ال موفق ًا‪ ،‬وعرفت إلى أين يتعين علي التوجه للحصول عليها‪.‬‬ ‫لقد كانت الحياة عسيرة بالنسبة إلليانا سيالن كولو‪ ،‬التي يبلغ عمرها‬
‫فلوال تلقي هذه المنحة‪ ،‬النغمست في االستدانة أكثر وأكثر‪ ،‬وأشعر بأن‬ ‫‪ 51‬عام ًا‪ ،‬وتعيش في مخيم أوتوميكا في في بورت أو برنس‪ ،‬مع ‪10‬‬
‫األمور ستتحسن بسبب تلك المنحة التي تلقيناها‪" .‬‬ ‫عائالت أخرى شردها الزلزال‪ .‬وقد فقدت إليانا في هذه الكارثة إحدى‬
‫بناتها‪ ،‬هي فيدنا‪ ،‬التي كانت تبلغ من العمر ‪ 23‬عام ًا‪.‬‬
‫إليانا كولو‪ 51 ،‬عام ًا‪ ،‬مقيمة في مخيم أوتوميكا‪ ،‬وهي من المستفيدين من برنامج المنح‬
‫واستأنفت إليانا قائلة "لقد كانت الحياة بالغة السوء بالنسبة لي بعد وقوع‬
‫النقدية‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫‪IFRC‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫وقد أدى نزوح الناس على نطاق واسع إلى المناطق الريفية إلى وضع عبء ال يمكن السيطرة‬
‫عليه على األسر المضيفة‪ .‬ويعتمد العديد ممن بقوا في المدينة على دعم خارجي‪ ،‬وهو غير ٍ‬
‫كاف‬
‫حالي ًا لتلبية احتياجاتهم األساسية‪ .‬فاألضرار التي لحقت بمنظومة السوق كبيرة‪ ،‬وموجودة على‬
‫جميع المستويات‪.‬‬

‫وقد أعرب الناس عن رغبتهم في الحصول على وظائف أو تحقيق دخل‪ ،‬أو تحسين فرص الحصول‬
‫على االئتمان‪ ،‬وإعطاء هذا األمر أولوية أعلى حتى من االحتياجات الفورية الالزمة للبقاء مثل‬
‫األغذية‪ .‬وقد بذل الصليب األحمر والهالل األحمر جهوداً لتطوير الجانب المتعلق بسبل كسب‬
‫العيش ضمن عملية هايتي‪ ،‬وبدء في تنفيذ مشاريع تجريبية يمكن تكرارها في المستقبل‪ .‬وبحلول‬
‫تشرين الثاني‪/‬نوفمبر‪ ،‬فقد تمت مساعدة ‪ 48.725‬أسرة معيشية على بدء إعادة بناء حياتهم من‬
‫خالل المنح النقدية أو القروض‪ ،‬حيث تراوحت قيمة المنحة بين ‪ 128‬و‪ 250‬دوالراً أمريكي ًا‪،‬‬
‫بينما بلغ متوسط حجم القرض ‪ 278‬دوالراً أمريكي ًا‪ .‬كما تم دعم ‪ 45.685‬شخص من خالل‬
‫توفير فرص عمل قصيرة األجل‪.‬‬

‫وال يزال التخطيط جاري ًا‪ ،‬وقد يجري في بعض الحاالت دمج برامج سبل كسب العيش مع برامج‬
‫المأوى وبرامج المياه واإلصحاح‪ ،‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬من الواضح وجود فرص عمل فيما يتعلق‬
‫ببناء المأوى المؤقتة‪ ،‬وترميم المنازل المتضررة‪ ،‬وإزالة األنقاض وتحويلها‪ .‬ويعمل بعض سكان‬
‫المخيمات بالفعل في اختبار جودة المياه وأعمال تنظيف المراحيض في مخيماتهم‪.‬‬

‫وبالنسبة للعام الدراسي الحالي‪ ،‬فقد تم دعم ما يصل مجموعه إلى ‪ 6.789‬طفل في الوصول إلى‬
‫التعليم‪ ،‬من خالل سداد الرسوم المدرسية عن سنة دراسية واحدة‪ .‬أما إيجاد الموارد الالزمة لضمان‬
‫تمكن األطفال من حضور السنة الدراسية المقبلة‪ ،‬فهو مثار قلق بالنسبة لكثير من المشردين فض ً‬
‫ال‬
‫عن العائالت المضيفة في هايتي‪.‬‬

‫االتصاالت بالمستفيدين‬
‫اإلجمالي‬ ‫االتصاالت بالمستفيدين‬

‫‪ 1.2‬مليون‬ ‫األشخاص الذين تلقوا رسائل نصية بشأن التوعية الصحية المجتمعية‬

‫‪494.000‬‬ ‫األشخاص الذين تلقوا رسائل نصية بشأن الخطوات التي ينبغي اتخاذها للتأهب للكوارث‬

‫‪500.000‬‬ ‫األشخاص الذين تلقوا رسائل نصية بشأن الوقاية من مرض الكوليرا وعالجه‬

‫في أعقاب وقوع أي كارثة‪ ،‬يحتاج الناس إلى المساعدة‪ ،‬ولكنهم ليسوا مغلوبين على أمرهم‪ .‬وتدور‬
‫االتصاالت بالمستفيدين حول التواصل والمشاركة مع المجتمع المحلي‪ ،‬وهو ما يعني إعطاء صوت‬
‫للمجتمعات المحلية وإشراكها في صنع القرار‪ .‬وهذا المفهوم ينطبق عبر البيئة الكارثية‪ ،‬بدءاً من‬
‫التأهب واإلنذار المبكر‪ ،‬وكذلك في حاالت الطوارئ وأوضاع ما بعد الطوارئ‪ ،‬وهو ينطوي على‬
‫توصيل المعلومات المنقذة للحياة إلى الناس‪ ،‬وإبقائهم على علم بالمستجدات بشأن أنشطة الصليب‬
‫األحمر والهالل األحمر‪ ،‬والحصول على أصداء من الناس وآرائهم من أجل تحسين البرامج‪.‬‬

‫ويجري استخدام مجموعة من قنوات االتصاالت في هايتي‪ .‬فقد تم إصالح الشبكة عبر أرجاء‬
‫البالد على وجه السرعة في أعقاب الزلزال‪ ،‬وتعتبر الهواتف النقالة اآلن ضمن وسائل االتصال‬
‫الرئيسية‪ .‬ويجري في شراكة مع "ترايولوجي انترناشيونال" استخدام تقنية الرسائل النصية القصيرة‪،‬‬

‫‪25‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫‪Benoit Matsha-Carpentier/IFRC‬‬
‫كجزء من استراتيجية التواصل مع المستفيدين يتعاون‬
‫الصليب األحمر والهالل األحمر مع "راديو ون" في بث‬
‫لنشر مجموعة متنوعة من الرسائل حول التأهب‪ ،‬وتعزيز النظافة‪ ،‬والوقاية من مرض الكوليرا‪ ،‬وقد‬ ‫برنامج أسبوعي‪ .‬ويتعلم المستمعون إليه أمور تتعلق بالصحة‬

‫تم الوصول إلى حوالي ‪ 1.2‬مليون هايتي بهذه الطريقة‪.‬‬ ‫والتأهب للكوارث وغير ذلك من األمور‪.‬‬

‫ويبث الصليب األحمر والهالل األحمر برنامج ًا إذاعي ًا على الهواء عبر البالد كل يوم أربعاء على‬
‫شبكة راديو ‪( 1‬إذاعة الصليب األحمر الهايتي)‪ ،‬حيث يقدم أسبوعي ًا مجموعة من الضيوف ومن‬
‫خبراء في الصليب األحمر للمشاركة في مقابالت‪ ،‬واإلجابة على أسئلة المستمعين حول مشاريع‬
‫الصليب األحمر‪ ،‬والحفاظ على السالمة والصحة‪ ،‬كما تقدم إعالنات إذاعية لمدة ثالث دقائق‬
‫تتضمن رسائل رئيسية بشأن الوقاية من مرض الكوليرا وعالجه‪ ،‬ويجري تشاطرها مع ‪ 20‬محطة‬
‫إذاعية أخرى‪.‬‬

‫أما في المخيمات‪ ،‬فتستخدم لوحات إعالنات وملصقات وشاحنات تحمل مكبرات صوت‪،‬‬
‫وذلك لتوصيل معلومات بشأن الصحة وقضايا المأوى‪ ،‬واألهم من ذلك حول كيفية الوقاية من‬
‫وباء الكوليرا ومواجهة تفشيه‪ .‬وقد تم إنشاء خط معلومات من أجل تقديم رسائل مسجلة بشأن‬
‫الوقاية من هذا المرض‪.‬‬

‫فالناس يريدون بصورة غريزية إعادة بناء حياتهم المتعطلة‪ ،‬واالنخراط بطريقة مجدية مع‬
‫المستفيدين يساعد على تمكينهم وإشراكهم في انتعاشهم‪ ،‬مع ضمان حصولهم على ما يحتاجونه‬
‫من المعلومات الالزمة للحفاظ على سالمتهم وصحتهم‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫المضي قدم ًا‬

‫إن التحديات التي تواجه عمليات اإلغاثة واالنتعاش في هايتي هائلة‪ ،‬وال سيما في ضوء وقوع‬
‫جزء كبير من المواجهة في مناطق حضرية فقيرة‪ ،‬ذات كثافة سكانية عالية‪ .‬وفي الوقت ذاته‪،‬‬
‫توجد احتياجات كبيرة في مناطق بعيدة عن العاصمة نتيجة لتدفق الناس المشردين بفعل الزلزال‪.‬‬

‫وستستغرق عملية إعادة اإلعمار في هايتي بنجاح سنوات عديدة‪ ،‬وهي تتطلب برمجة مدمجة‬
‫مستدامة‪ .‬أما الشفافية والمساءلة واالتصاالت فيما يتعلق بالمستفيدين وعامة الناس والجهات‬
‫المانحة والحكومات‪ ،‬بما في ذلك تخصيص وإدارة الموارد‪ ،‬فإنها تشكل جزءاً ال يتجزأ من‬
‫العملية‪ .‬كما أن التمسك بنهج مجتمعي‪ ،‬سيعمل على دعم المتضررين في إعطاء قوة دافعة‬
‫لالنتعاش الخاص بهم على أساس احتياجاتهم وقدرتهم اإلنسانية‪ ،‬مع ضمان حمايتهم وكرامتهم‪.‬‬

‫إن الهايتيين هم من يملكون زمام مستقبلهم‪ ،‬والصليب األحمر والهالل األحمر ملتزم أمام شعب‬
‫هايتي التزام ًا طويل األجل‪ .‬وستبقي جمعية الصليب األحمر الهايتي ومتطوعوها بمثابة حجر‬
‫الزاوية لالستدامة في جميع األنشطة‪ .‬ويعد األمر بشأن دعم جمعية الصليب األحمر الهايتي من‬
‫أجل إعادة بناء قدراتها‪ ،‬واستعادة دورها الحيوي في المجتمع المدني أمراً ذا أهمية رئيسية‪.‬‬

‫واالعتبار الرئيسي هو التخفيف من المعاناة ومواطن الضعف التي يمكن تجنبها‪ ،‬وتعزيز التنمية‬
‫عن طريق منع األسباب الكامنة وراء الضعف والحد منها‪ ،‬مما يسمح للهايتيين بتحقيق إمكاناتهم‬
‫الكاملة‪ ،‬وأن يعيشوا حياة منتجة وخالقة‪ ،‬بما يحفظ كرامتهم‪ ،‬ووفق ًا الحتياجاتهم وخياراتهم‪.‬‬

‫وسيبقى تعزيز قدرة المجتمعات المحلية على الصمود والتعافي في مواجهة الكوارث واألزمات‪،‬‬
‫ومنع المخاطر أو الحد منها أمراً ذا أولوية‪ .‬أما إعصار توماس والتفشي المفاجئ لوباء الكوليرا‪،‬‬
‫فيشهدان بأن هايتي ال تزال عرضة بشكل ال يصدق للكوارث واألزمات الصحية‪ .‬ولذا‪ ،‬فيتحتم‬
‫أن يكون هدفنا هو جعل هايتي أكثر سالمة وأمن ًا‪.‬‬

‫‪27‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬ ‫مستشفى مركزي في بورت أو برنس‪ .‬هذه المرأة فقدت زوجها‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬ ‫وابنتها وجنينها في الزلزال‪ ،‬وقد وصلت إلى المستشفى مصابة‬
‫بكسر في ساقها‪.‬‬

‫‪28‬‬
‫‪Jakob Dall/IFRC‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫تحليل البرامج‬
‫يوجز الجدول رقم ‪ 1‬بيانات األداء الجماعي للصليب األحمر والهالل األحمر بشأن عملية الزلزال في‬
‫هايتي‪ .‬وهو يعطي بيانات تراكمية عن العملية منذ بدايتها وحتى ‪ 15‬تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪.2010‬‬

‫ ‪1‬‬
‫الجدول رقم ‪ :1‬تحليل مؤشرات أداء البرامج‬
‫تمثل األرقام التقدم المحرز حتى ‪ 15‬تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪2010‬‬

‫رقم‬ ‫مجال‬
‫األجمالي‬ ‫المؤشر مؤشرات تقدم البرامج‬ ‫البرنامج‬
‫‪159.100‬‬ ‫أ) العدد التقديري لألسر المعيشية التي تم إمدادها بصنف واحد على األقل من األصناف‬
‫األساسية غير الغذائية ضمن أصناف اإلغاثة‬

‫توزيعات مواد اإلغاثة‬

‫‪1‬‬
‫‪80.000‬‬ ‫ب) إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمداداها بمجموعة من لوازم النظافة ثالث مرات على‬
‫األقل‬
‫‪1.839‬‬ ‫إجمالي عدد األسر المعيشية التي استلمت توزيعات نقدية طارئة‬ ‫‪2‬‬
‫‪195.160‬‬ ‫إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بمساعدة غذائية‬ ‫‪3‬‬
‫‪27.400‬‬ ‫إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بأصناف إغاثة لمنع انتشار وباء الكوليرا‬ ‫‪4‬‬
‫‪216.900‬‬ ‫إجمالي عدد المرضى الذين عولجوا‬ ‫‪5‬‬
‫‪288.240‬‬ ‫إجمالي عدد األشخاص الذي تم امدادهم بخدمات صحية مجتمعية‬ ‫‪6‬‬
‫‪ 1.2‬مليون‬ ‫إجمالي عدد األشخاص الذين تلقوا رسائل نصية قصيرة بشأن التوعية الصحية المجتمعية‬ ‫‪7‬‬
‫‪16‬‬ ‫إجمالي عدد المواقع التي تقدم فيها خدمات مرافق الرعاية الصحية التابعة للصليب األحمر‬
‫‪8‬‬
‫والهالل األحمر‬

‫الرعاية الصحية‬
‫‪766.000‬‬ ‫العدد اإلجمالي التقديري لقاطني المستجمعات السكانية ‪ 2‬التي تخدمها مرافق الرعاية الصحية‬ ‫‪9‬‬
‫ ‪3‬‬
‫‪152.342‬‬ ‫إجمالي عدد الناس الذين تم تحصينهم باللقاح‬ ‫‪10‬‬
‫مواجهة وباء الكوليرا‬
‫ ‪4‬‬
‫إجمالي عدد مراكز أو وحدات عالج الكوليرا التي يقوم بتشغيلها الصليب األحمر والهالل األحمر ‪2‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪1.650‬‬ ‫إجمالي عدد المرضى الذين عولجوا في مراكز أو وحدات لعالج الكوليرا تابعة للصليب األحمر‬
‫‪12‬‬
‫والهالل األحمر‬
‫‪500.000‬‬ ‫إجمالي عدد األشخاص الذين تلقوا رسائل نصية قصيرة بشأن الوقاية من مرض الكوليرا وعالجه‬ ‫‪13‬‬
‫ال عن أمانة االتحاد الدولي التي تقود عمليات اإلغاثة‬‫تعكس المعلومات البرنامجية الواردة في هذا التقرير مساهمات من جمعيات وطنية ومنظمات للصليب األحمر والهالل األحمر تعمل في هايتي‪ ،‬فض ً‬ ‫‪ 1‬‬
‫واالنتعاش في هايتي باسم ‪ 95‬جمعية وطنية للصليب األحمر والهالل األحمر‪ .‬والجمعيات الوطنية للصليب األحمر والهالل األحمر ومنظماته التي قدمت بيانات لهذا الجزء من التقرير بشأن األداء البرنامجي‬
‫هي‪ :‬الصليب األحمر اإلسباني‪ ،‬الصليب األحمر األلماني‪ ،‬الصليب األحمر اإليطالي‪ ،‬الصليب األحمر الدانمركي‪ ،‬الصليب األحمر السويسري‪ ،‬الصليب األحمر الفرنسي‪ ،‬الصليب األحمر الفنلندي‪ ،‬جمعية‬
‫الصليب األحمر الكندي‪ ،‬الصليب األحمر الكوري‪ ،‬الصليب األحمر البريطاني‪ ،‬الصليب األحمر النرويجي‪ ،‬الصليب األحمر الهولندي‪ ،‬الصليب األحمر األمريكي‪ ،‬الصليب األحمر الكولومبي‪ ،‬الصليب‬
‫األحمر في لوكسمبورغ‪ ،‬الصليب األحمر الياباني‪.‬‬
‫هو العدد اإلجمالي التقديري لقاطني المستجمعات السكانية التي تغطيها المستشفيات والعيادات الثابتة والمتنقلة التابعة للصليب األحمر والهالل األحمر‪ .‬وفي حالة العيادات المتنقلة‪ ،‬تستخدم األرقام‬ ‫‪ 2‬‬
‫السكانية للمخيمات التي تزورها تلك العيادات بانتظام وهذا المؤشر ليس مؤشراً تراكمي ًا‪ ،‬وإنما هو يفيد عن عدد قاطني المستجمعات السكانية كما هو في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير(تشرين الثاني‪/‬‬
‫نوفمبر ‪.)2010‬‬
‫باإلضافة إلى هذا التنفيذ المباشر‪ ،‬فقد وفر الصليب األحمر والهالل األحمر أيض ًا التمويل لهذه الحملة للتحصين على نطاق البالد‪ ،‬وأسهم في تحقيق اإلنجاز الشامل للحملة التي أسفرت عن تحصين نحو‬ ‫‪ 3‬‬
‫‪ 928.000‬شخص‪.‬‬
‫يشمل ذلك مركزاً ووحدة لعالج الكوليرا يقوم بتشغيلهما الصليب األحمر والهالل األحمر اعتباراً من تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪ .2010‬وتجري اعتباراً من أوائل كانون األول‪/‬ديسمبر ‪ 2010‬األعمال التحضيرية‬ ‫‪ 4‬‬
‫الفتتاح مركزاً ثاني ًا لعالج الكوليرا يديره الصليب األحمر والهالل األحمر‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫رقم‬ ‫مجال‬
‫اإلجمالي‬ ‫المؤشر مؤشرات تقدم البرامج‬ ‫البرنامج‬
‫‪317.480‬‬ ‫إجمالي عدد األشخاص الذين تم إمدادهم يومي ًا بمياه الشرب‬ ‫‪14‬‬
‫‪87‬‬ ‫(مواقع طارئة)‬ ‫‪15‬‬
‫‪ 678‬مليون لتر‬ ‫إجمالي كمية مياه الشرب الموزعة‬ ‫أ) ‬

‫المياه واإلصحاح والنظافة‬

‫‪16‬‬
‫‪ 8‬لترات‬ ‫ب) متوسط كمية مياه الشرب الموزعة يومي ًا للشخص الواحد‬
‫‪265.400‬‬ ‫إجمالي عدد األشخاص الذين تم إمدادهم بخدمات مرافق إصحاح‬
‫ ‪5‬‬
‫‪17‬‬
‫‪1.355‬‬ ‫ ‪6‬‬
‫إجمالي عدد المراحيض المرتفعة ذات الخزان التي تم تركيبها في المخيمات‬ ‫‪18‬‬
‫‪564.700‬‬ ‫إجمالي عدد األشخاص الذي تم الوصول إليهم من خالل أنشطة تعزيز النظافة‬ ‫‪19‬‬
‫‪ 1.28‬مليون‬ ‫أ) إجمالي كمية مياه الشرب المقدمة إلى مراكز أو وحدات عالج الكوليرا ومرافق الرعاية‬
‫لتر‬ ‫الصحية األخرى‬
‫‪20‬‬
‫‪ 73.000‬لتر‬ ‫ب) متوسط إجمالي كمية مياه الشرب المقدمة إلى مراكز أو وحدات عالج الكوليرا ومرافق‬
‫الرعاية الصحية األخرى يومي ًا‬
‫‪172.700‬‬ ‫إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بمواد اإليواء الطارئ‬ ‫‪21‬‬
‫تم الوصول إليهم‬ ‫إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بمواد الطارئ على سبيل المخطط له‬
‫‪22‬‬
‫‪41.885‬‬ ‫‪80.000‬‬ ‫االستبدال‬

‫‪1.008‬‬ ‫إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم الوصول إليها بتعزيز‪/‬بتحسين فيما يتعلق باإليواء الطارئ‬ ‫‪23‬‬

‫المأوى‬
‫تم الوصول إليهم‬ ‫المخطط له‬ ‫محسن للمأوى‬ ‫إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بحل‬
‫ّ‬
‫‪2.645‬‬ ‫‪30.000‬‬ ‫مصنف حسب نوع حل المأوى‬
‫‪24‬‬
‫إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بمأوى مؤقت‪/‬يمكن رفع مستواه ‪2,524‬‬
‫إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بحل آخر من حلول المأوى ‪121‬‬
‫ ‪7‬‬

‫‪1‬‬ ‫العاملة‬
‫‪1‬‬ ‫تم االنتهاء منها‬

‫البنى التحتية المجتمعية واالجتماعية‬

‫إجمالي عدد المدارس التي تم تشييدها‪ ،‬أو ترميمها‪ ،‬أو تدعيمها‬
‫‪3‬‬ ‫قيد التشييد‬ ‫‪25‬‬
‫‪21‬‬ ‫في مرحلة التخطيط‬
‫‪25‬‬ ‫إجمالي عدد المدارس المزمع تشييدها أو ترميمها أو تعزيزها‬
‫‪1‬‬ ‫العاملة‬
‫‪1‬‬ ‫إجمالي عدد العيادات أو المستشفيات التي تم تشييدها أو ترميمها تم االنتهاء منها‬
‫قيد التشييد ‪/‬جاري تدعيمها ‪5‬‬ ‫أو تدعيمها‬ ‫‪26‬‬
‫‪16‬‬ ‫في مرحلة التخطيط‬
‫‪22‬‬ ‫إجمالي عدد العيادات أو المستشفيات المزمع تشييدها أو ترميمها أو تعزيزها‬
‫‪ 5‬يشير ذلك إلى عدد األشخاص الذين يمدهم الصليب األحمر والهالل األحمر بخدمات مرافق إصحاح‪ ،‬عن طريق توفير المراحيض في المخيمات والمستوطنات المؤقتة‪ .‬وهذا المؤشر ال يجسد عدد‬
‫األشخاص الذين تم إمدادهم بخدمات مرافق إصحاح من خالل مرافق اإلصحاح المشيدة في مواقع بناء المآوي المؤقتة‪ .‬وتحدد سلطة الحكومة الهايتية المعنية بالمياه واإلصحاح المعيار الحالي الستخدام‬
‫مرافق اإلصحاح المالئمة في هايتي بعدد ‪ 100‬شخص لكل مرحاض‪ .‬وهو المعيار الذي يعمل الصليب األحمر والهالل األحمر وفق ًا له‪.‬‬
‫‪ 6‬يشمل ذلك عدد المراحيض المرتفعة ذات الخزان التي تم تركيبها في المخيمات‪ ،‬المتاحة الستخدام قاطني المخيمات والمستوطنات المؤقتة‪ .‬وال يتضمن ذلك مراحيض الحفر الطارئة التي تم تشييدها في‬
‫بداية العملية وتم إغالقها منذ ذلك الحين‪ ،‬أو المراحيض التي هي خارج الخدمة‪ .‬كما أنه ال يجسد مرافق اإلصحاح المشيدة في مواقع بناء المآوي المؤقتة‪.‬‬
‫‪T 7‬يشير ذلك إلى األسر التي تم إمدادها بحزمة تسوية لضمان أن هذه األسر لديها الموارد الالزمة من أجل حل آمن للمأوى‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫رقم‬ ‫مجال‬
‫اإلجمالي‬ ‫المؤشر مؤشرات تقدم البرامج‬ ‫البرنامج‬
‫‪48.275‬‬ ‫إجمالي عدد األسر المعيشية التي تلقت منح ًا أو قروض ًا أو أي شكل آخر من أشكال الدعم المالي‬
‫‪27‬‬

‫سبل كسب العيش‬

‫من أجل دعم سبل كسب العيش‬
‫‪6.789‬‬ ‫إجمالي عدد األطفال الذين حصلوا على التعليم من خالل سداد الرسوم المدرسية والمصروفات‬
‫‪28‬‬
‫التعليمية األخرى خالل عام دراسي واحد‬
‫‪45.685‬‬ ‫إجمالي عدد األشخاص الذين تم دعمهم من خالل توفير فرص عمل قصيرة األجل – النقود‬
‫‪28‬‬
‫مقابل العمل‬
‫‪24.846‬‬ ‫أ) إجمالي عدد األسر المعيشية التي تغطيها مخزونات اإلغاثة من المواد غير الغذائية‪ ،‬التي تم‬
‫تخزينها مسبق ًا من أجل هايتي‪.‬‬

‫التأهب للكوارث والحد من المخاطر‬

‫‪30‬‬
‫ ‪8‬‬
‫ب) إجمالي عدد األسر المعيشية التي تغطيها مخزونات المواد الغذائية التي تم تمركزها مسبق ًا من ‪177.854‬‬
‫أجل هايتي‬
‫إجمالي عدد األشخاص الذين تم تدريبهم في مجال تقييم مواطن الضعف والقدرات أو اإلدارة ‪1,036‬‬
‫‪31‬‬
‫المجتمعية للكوارث‬
‫‪71‬‬ ‫إجمالي عدد المخيمات‪/‬القرى التي تم دعمها بأنشطة للتخفيف من األضرار‬
‫مصنفة حسب الفئة السكانية المستهدفة‬
‫‪32‬‬
‫المخيمات المؤقتة ‪45‬‬
‫المجتمعات المحلية في المناطق مرتفعة المخاطر خارج المنطقة المتضررة من الزلزال ‪26‬‬
‫‪494.000‬‬ ‫إجمالي عدد األشخاص الذين تلقوا رسائل نصية بشأن الخطوات التي ينبغي اتخاذها للتأهب‬
‫‪33‬‬
‫للكوارث‬
‫ ‪10‬‬
‫‪1.726‬‬ ‫إجمالي العدد التقديري للمتطوعين في جمعية الصليب األحمر الهايتي المشاركين في عملية‬
‫‪34‬‬

‫تعزيز جمعية الصليب‬

‫الزلزال‬
‫ ‪9‬‬

‫األحمر الهايتي‬
‫ ‪11‬‬
‫‪2.718‬‬ ‫إجمالي عدد المتطوعين في جمعية الصليب األحمر الهايتي الذين تم تدريبهم‬ ‫‪35‬‬
‫‪1‬‬ ‫إجمالي عدد فروع جمعية الصليب األحمر الهايتي التي تم ترميمها أو إعادة تم االنتهاء منها‬
‫‪1‬‬ ‫في مرحلة التخطيط‬ ‫تشييدها‬ ‫‪36‬‬
‫‪2‬‬ ‫إجمالي عدد فروع جمعية الصليب األحمر الهايتي المزمع ترميمها أو إعادة تشييدها‬
‫‪289‬‬ ‫إجمالي عدد الشحنات الواردة جواً‬ ‫‪37‬‬
‫‪430‬‬ ‫إجمالي عدد الشحنات الواردة بحراً‬ ‫‪38‬‬
‫دعم وتنسيق البرامج‬

‫‪346‬‬ ‫إجمالي عدد الموظفين المغتربين في هايتي في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير‬ ‫‪39‬‬
‫‪1,876‬‬ ‫إجمالي عدد الموظفين الوطنيين في هايتي في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير‬ ‫‪40‬‬
‫تم الوصول إليهم‬ ‫المخطط له‬
‫إجمالي عدد تقييمات المشروعات والبرامج والعمليات في هايتي‬ ‫‪41‬‬
‫‪19‬‬ ‫‪57‬‬
‫‪18‬‬ ‫إجمالي عدد الجمعيات الوطنية للصليب األحمر والهالل األحمر أو منظماته العاملة في هايتي‬ ‫‪42‬‬
‫‪124‬‬ ‫إجمالي عدد الجمعيات الوطنية للصليب األحمر والهالل األحمر أو منظماته التي تدعم عملية‬
‫‪43‬‬
‫هايتي باألشخاص أو بالنقود أو بالدعم العيني‬
‫ ‪12‬‬

‫تجري تغطية هذه األسر المعيشية البالغ عددها ‪ 177.854‬أسرة بوجبات طعام جاهزة عن طريق شراكة خارجية مع منظمة أخرى‪.‬‬ ‫ ‬
‫‪8‬‬
‫ال يتضمن هذا الرقم التقديري سوى متطوعي جمعية الصليب األحمر الهايتي المشاركين في توزيع مواد اإلغاثة‪ ،‬أو الرعاية الصحية‪ ،‬أو المياه واإلصحاح‪ ،‬أو المأوى‪ ،‬أو التأهب للكوارث‪ ،‬أو البنية التحتية‬ ‫‪ 9‬‬
‫المجتمعية واالجتماعية‪ ،‬أو أنشطة كسب العيش‪ ،‬وذلك خالل هذه الفترة المشمولة بالتقرير‪ .‬وهو ال يتضمن المتطوعين الذين يقدمون المساعدة إلى فرق البحث واإلنقاذ‪ ،‬أو الدعم العام للعملية‪ ،‬أو غير‬
‫ذلك من األنشطة غير المرتبطة ارتباط ًا مباشراً باألنشطة في هذه القطاعات‪.‬‬
‫تم احتساب هذا الرقم من خالل تجميع عدد المتطوعين المنخرطين في مختلف المجاالت البرنامجية‪ .‬وقد أمكن تجنب االزدواج في العد في بعض الحاالت‪ ،‬بيد أنه في بعض الحاالت األخرى‪ ،‬لم يكن‬ ‫‪ 10‬‬
‫هناك تقدير متاح موثوق به بشأن ازدواج العد‪ ،‬وبالتالي فلم يكن من الممكن معالجة جميع قضايا ازدواج العد‪.‬‬
‫شكلت قائمة المشاركين في دورات تدريبية مختلفة المصدر الرئيسي للمعلومات الخاصة بهذا المؤشر‪ ،‬ولم يكن من الممكن القضاء على ازدواج العد بالنسبة للمتطوعين في هذا الوقت‪ ،‬ولذا‪ ،‬فسيجري‬ ‫‪ 11‬‬
‫بذل الجهود لصقل وتحسين طريقة جمع البيانات من أجل هذا المؤشر‪.‬‬
‫يتضمن الملحق رقم ‪ 3‬في هذا التقرير قائمة بهذه الجمعيات الوطنية والمنظمات للصليب األحمر والهالل األحمر البالغ عددها ‪.124‬‬ ‫‪ 12‬‬

‫‪31‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫لمحة مالية عامة‬

‫تلقى االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر (االتحاد الدولي)‪2‬ما مجموعه ‪ 1.118.5‬مليون‬
‫فرنك سويسري‪.3‬‬

‫الشكل رقم ‪ :1‬إجمالي الدخل موزع حسب المصادر األصلية‬

‫بماليين الفرنكات السويسرية (م ف‪.‬س‪).‬‬
‫عامة الناس‬
‫‪748.8‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫(‪)%67‬‬

‫حكومات ومؤسسات حكومية‬

‫‪135.6‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫(‪)%12‬‬

‫شركات‬
‫‪182.8‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫شركاء آخرون للصليب‬
‫منظمات غير حكومية‪/‬‬ ‫(‪)%17‬‬
‫األحمر والهالل األحمر‬
‫‪14.1‬م ف‪.‬س‪.‬‬ ‫مؤسسات‪ /‬ائتمانات‬
‫(‪)%1‬‬ ‫‪36.7‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫(‪)%3‬‬

‫وحتى ‪ 30‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪ ،2010‬كان قد تم إنفاق ‪ 273.1‬مليون فرنك سويسري أو ‪ 24‬في المائة من إجمالي‬
‫الدخل‪ ،‬في عمليات اإلغاثة واالنتعاش في هايتي‪.‬‬

‫ويبين الشكل رقم ‪ 2‬اإلنفاق لغاية ‪ 30‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪ 2010‬في المجاالت البرنامجية‪ ،4‬ويظل إنفاق الصليب‬
‫األحمر والهالل األحمر أل كبر المبالغ في مجاالت المساعدة اإلغاثية (‪ 96.1‬مليون فرنك سويسري)‪ ،‬ودعم‬
‫وتنسيق البرامج (‪ 60.5‬مليون فرنك سويسري)‪ ،‬والمأوى (‪ 40.8‬مليون فرنك سويسري)‪.‬‬

‫ تضم المعلومات المالية الواردة في هذا التقرير المالي بيانات غير مدققة قدمتها ‪ 26‬جمعية وطنية مستقلة (مبينة أدناه) وأمانة االتحاد الدولي‪ ،‬التي تقود‬ ‫‪2‬‬
‫عمليات اإلغاثة واالنتعاش في هايتي باسم ‪ 95‬جمعية وطنية ساهمت بشكل مباشر في نداءاتها من أجل هايتي‪ ،‬والبيانات المالية لهذا التقرير قدمتها جمعيات‬
‫ومنظمات الصليب األحمر والهالل األحمر التالية‪ :‬الصليب األحمر اإلسباني‪ ،‬الصليب األحمر األسترالي‪ ،‬الصليب األحمر األلماني‪ ،‬الصليب األحمر األمريكي‪،‬‬
‫الصليب األحمر اآليرلندي‪ ،‬الصليب األحمر اآليسلندي‪ ،‬الصليب األحمر البريطاني‪ ،‬الصليب األحمر البلجيكي – الجالية الناطقة باللغة الفرنسية‪ ،‬الصليب‬
‫األحمر البلجيكي – جالية فالندرز‪ ،‬الصليب األحمر التايلندي‪ ،‬الصليب األحمر الدانمركي‪ ،‬الصليب األحمر السويدي‪ ،‬الصليب األحمر السويسري‪ ،‬الصليب‬
‫األحمر الصيني – فرع هونغ كونغ‪ ،‬الصليب األحمر الفرنسي‪ ،‬الصليب األحمر الفنلندي‪ ،‬الهالل األحمر القطري‪ ،‬الصليب األحمر الكندي‪ ،‬الصليب األحمر في‬
‫جمهورية كوريا‪ ،‬الصليب األحمر الكولومبي‪ ،‬الصليب األحمر النرويجي‪ ،‬الصليب األحمر النمساوي‪ ،‬الصليب األحمر النيوزيلندي‪ ،‬الصليب األحمر الهايتي‪،‬‬
‫الصليب األحمر الهولندي‪ ،‬الصليب األحمر الياباني‪ .‬أما الصليب األحمر المكسيكي فقد قدم معلوماته المالية بعد انقضاء الموعد المحدد‪ ،‬ولذا‪ ،‬فلم يتسن‬
‫إدراج بياناته في هذا التقرير‪ ،‬ولكن سيتم دمجها في الجولة المقبلة من اإلبالغ على نطاق االتحاد‪ .‬وهناك أربع جمعيات وطنية أخرى للصليب األحمر والهالل‬
‫األحمر (الصليب األحمر السلوفاكي‪ ،‬والصليب األحمر الكوستاريكي‪ ،‬الهالل األحمر التركي‪ ،‬وجمعية الهالل األحمر لإلمارات العربية المتحدة) لم تعط‬
‫بيانات محدثة خالل هذه الفترة المشمولة بالتقرير‪ ،‬وبالتالي فقد تم إدراج بياناتها المقدمة سابق ًا التي تغطي اإليرادات والمصروفات والتوقعات حتى ‪ 28‬شباط‪/‬‬
‫فبراير ‪.2010‬‬
‫وحولت إلى الفرنك السويسري‪ ،‬وهو عملة أمانة االتحاد الدولي الرسمية لإلبالغ‪ ،‬وتم احتساب أسعار صرف‬ ‫‪ 3‬تم تلقي اإلبالغات المالية بالعمالت المحلية ُ‬
‫العمالت األجنبية المستخدمة على النحو التالي‪ :‬سعر الصرف لتحويل الدخل هو المتوسط المرجح لسعر إيرادات الدخل لألمانة في الفترة من ‪ 13‬كانون الثاني‪/‬‬
‫يناير ‪ 2010‬لغاية ‪ 30‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪2010‬؛ وسعر الصرف لتحويل المصروفات هو متوسط سعر الصرف فى الفترة من ‪ 13‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪ 2010‬لغاية‬
‫‪ 30‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪2010‬؛ وتم استخدام سعر الصرف في يوم ‪ 30‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪ 2010‬لجميع المصروفات المتوقعة‪ ،‬وتشمل ملحوظات ومنهجية بشأن عرض‬
‫المجمعة الملحقة بهذا التقرير جدو ً‬
‫ال يلخص أسعار العمالت المستخدمة‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫البيانات المالية‬
‫ تقتصر التقارير المالية على ‪ 11‬فئة‪ ،‬فكل جمعية ومنظمة للصليب األحمر أو الهالل األحمر لديها هياكلها المالية والمحاسبية والترميزية المتفردة‪ ،‬لذا‪،‬‬ ‫‪4‬‬
‫فألغراض توحيد األرقام المالية‪ ،‬تم تبسيط البيانات الواردة من جمعيات ومنظمات الصليب األحمر والهالل األحمر إلى ‪ 11‬فئة كما هو مبين في الشكل رقم‬
‫المجمعة الملحقة بهذا التقرير‪ ،‬لالطالع على تعاريف وقائمة مفصلة لهذه الفئات‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬ويرجى الرجوع إلى ملحوظات ومنهجية بشأن عرض البيانات المالية‬

‫‪32‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫الشكل رقم ‪ :2‬إجمالي المصروفات موزع ًا حسب الفئة‬

‫بماليين الفرنكات السويسرية (م ف‪.‬س‪).‬‬
‫المياه واإلصحاح‬
‫‪21.2‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫(‪)%8‬‬
‫دعم وتنسيق البرامج‬
‫‪60.5‬م ف‪.‬س‪.‬‬ ‫الصحة‬
‫(‪)%22‬‬ ‫‪30.1‬م‬
‫(‪)%11‬‬
‫بناء القدرات ‪1.5‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫التأهب للكوارث‬
‫‪7.0‬م ف‪.‬س‪)%3(.‬‬
‫المأوى‬
‫سبل كسب العيش‬ ‫‪40.8‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫‪14.3‬م ف‪.‬س‪)%5(.‬‬ ‫(‪)%15‬‬

‫البنى التحتية المجتمعية واالجتماعية‬ ‫اإلغاثة ‪ -‬مواد غذائية‬

‫‪1.6‬م ف‪.‬س‪.‬‬ ‫‪25.6‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫اإلغاثة ‪ -‬نقدية‬
‫(‪)%1‬‬ ‫(‪)%9‬‬
‫‪35.7‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫(‪)%13‬‬ ‫اإلغاثة ‪ -‬مواد غير غذائية‬
‫‪34.8‬م ف‪.‬س‪)%13(.‬‬

‫ويبين الشكالن رقم ‪ ،1-3‬و‪ 2-3‬كيفية توزيع اإلنفاق فيما بين أمانة االتحاد الدولي‪ ،‬والست وعشرين جمعية‬
‫وطنية ومنظمة للصليب األحمر والهالل األحمر التي أبلغت عن هذه الفترة‪ ،5‬وشركاء آخرين من خارج االتحاد‬
‫الدولي‪ ،‬وتضطلع جمعيات وطنية ومنظمات للصليب األحمر والهالل األحمر بغالبية المصروفات‪ ،6‬بينما يقوم‬
‫االتحاد الدولي أيض ًا بتنسيق جهود اإلغاثة واالنتعاش من خالل جهات فاعلة أخرى لتفادي االزدواجية أو‬
‫الثغرات غير الضرورية في تقديم المساعدة‪ ،‬وتبلغ النسبة المئوية للمساعدة المبرمجة من خالل هذه الوكاالت‬
‫الخارجية ‪ 31‬في المائة‪.‬‬

‫الشكل رقم ‪ :2-3‬إجمالي المصروفات‬ ‫الشكل رقم ‪ :1-3‬إجمالي المصروفات‬

‫التي أنفقها الشركاء الخارجيون‬ ‫حسب األطراف‬
‫بماليين الفرنكات السويسرية‬ ‫بماليين الفرنكات السويسرية (م ف‪.‬س‪).‬‬
‫أمانة االتحاد‬
‫(مصروفات نقدية)‬
‫‪38.8‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫(‪)%14‬‬
‫مؤسسات‬ ‫شركاء خارجيون‬
‫‪0.3‬م ف‪.‬س‪.‬‬ ‫‪84.2‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫(‪)%31‬‬

‫منظمات غير‬ ‫وكاالت األمم المتحدة‬

‫حكومية أخرى‬ ‫‪52.4‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫‪19.3‬م ف‪.‬س‪.‬‬ ‫(‪)%62‬‬ ‫جمعيات وطنية‬
‫(‪)%23‬‬ ‫(مصروفات نقدية وعينية)‬
‫‪150‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫(‪)%55‬‬
‫اللجنة الدولية للصليب األحمر‬
‫‪12.2‬م ف‪.‬س‪.‬‬
‫(‪)%13‬‬ ‫‪ 5‬تم إدراج مصروفات الجمعيات الوطنية األربع األخرى التي لم تقدم بيانات محدثة خالل هذه الفترة المشمولة بالتقرير‪ ،‬المقدمة سابق ًا التي تغطي المصروفات‬
‫حتى ‪ 28‬شباط‪/‬فبراير ‪2010‬‬
‫‪ 6‬ترد تكاليف وحدات مواجهة الطوارئ ضمن مصروفات الجمعيات الوطنية الشريكة‪ ،‬أما المصروفات العينية التي وزعتها أمانة االتحاد‪ ،‬فتعزى إلى الجمعية‬
‫الوطنية الشريكة التي تشكل المصدر‪ .‬وهذا التعديل الذي تم إجراؤه أثناء توحيد األرقام يقلل من المصروفات الفعلية التي تعزى إلى أمانة االتحاد بما يقارب‬
‫مبلغ ‪ 23.1‬مليون فرنك سويسري‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫وقد أبلغت عدة جمعيات وطنية ومنظمات للصليب األحمر والهالل األحمر أن برامج اإلغاثة واالنتعاش في‬
‫هايتي ستستمر إلى نهاية عام ‪ ،2011‬مع إشارة بعض األعضاء إلى استمرار البرامج في عام ‪ ،2012‬وربما لفترة‬
‫‪8‬‬
‫أطول‪ 7.‬ويبين الشكل رقم ‪ 4‬والجدول رقم ‪ 1‬والشكل رقم ‪ 5‬توقعات اإلنفاق المقدر‪ .‬‬

‫الجدول رقم ‪ :1‬مصروفات الصليب األحمر والهالل األحمر الفعلية والمتوقعة‬

‫حسب السنة والفئة (‪)+2012-2010‬‬
‫بماليين الفرنكات السويسرية (م ف‪.‬س‪).‬‬

‫إجمالي‬ ‫مجال البرنامج‬

‫المصروفات‬
‫المصروفات ‪+‬‬ ‫المصروفات المتوقعة‬
‫الفعلية‬
‫التوقعات‬

‫إجمالي‬ ‫الربع األخير‬ ‫حتى ‪30‬‬

‫‪+2012-2010‬‬ ‫المصروفات‬ ‫‪+2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫من عام‬ ‫أيلول‪/‬سبتمبر‬
‫المتوقعة‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪168.4‬‬ ‫‪147.2‬‬ ‫‪49.3‬‬ ‫‪59.9‬‬ ‫‪38.0‬‬ ‫‪21.2‬‬ ‫المياه واإلصحاح‬
‫‪116.3‬‬ ‫‪86.2‬‬ ‫‪48.2‬‬ ‫‪25.9‬‬ ‫‪12.1‬‬ ‫‪30.1‬‬ ‫الصحة‬
‫‪285.7‬‬ ‫‪244.9‬‬ ‫‪79.7‬‬ ‫‪109.0‬‬ ‫‪56.2‬‬ ‫‪40.8‬‬ ‫المأوى‬
‫‪26.0‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪25.6‬‬ ‫اإلغاثة ‪ -‬مواد غذائية‬
‫‪57.7‬‬ ‫‪22.9‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪14.8‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫‪34.8‬‬ ‫اإلغاثة ‪ -‬مواد غير غذائية‬
‫‪35.7‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪35.7‬‬ ‫اإلغاثة ‪ -‬نقدية‬
‫البنى التحتية المجتمعية‬
‫‪32.1‬‬ ‫‪30.5‬‬ ‫‪14.1‬‬ ‫‪13.7‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪1.6‬‬
‫واالجتماعية‬
‫‪112.9‬‬ ‫‪98.6‬‬ ‫‪56.2‬‬ ‫‪35.1‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫سبل كسب العيش‬
‫‪51.0‬‬ ‫‪44.0‬‬ ‫‪21.3‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫‪7.0‬‬ ‫التأهب للكوارث‬
‫‪39.9‬‬ ‫‪38.4‬‬ ‫‪18.1‬‬ ‫‪16.9‬‬ ‫‪3.4‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫بناء القدرات‬
‫‪193.7‬‬ ‫‪133.2‬‬ ‫‪49.6‬‬ ‫‪65.1‬‬ ‫‪18.5‬‬ ‫‪60.5‬‬ ‫دعم وتنسيق البرامج*‬
‫‪( 1.119.4‬م ف‪.‬س‪).‬‬ ‫‪846.3‬‬ ‫‪339.7‬‬ ‫‪355.8‬‬ ‫‪150.8‬‬ ‫‪273.1‬‬ ‫المجموع‬
‫‪28.7‬‬ ‫‪28.7‬‬ ‫أرصدة غير مخصصة‬
‫‪1.148.1‬‬ ‫‪875.0‬‬ ‫اإلجمالي الكلي‬

‫تشمل فئة دعم وتنسيق البرامج المصروفات التالية‪ :‬دعم وتقييم العمليات (التوظيف أو النقل) إذا لم تكن مدرجة ضمن الفئات األخرى؛ وإدارة المقر واإلدارة الميدانية وتكاليف الموظفين مثل‬ ‫* ‬
‫تكاليف الموظفين المحليين أو الدوليين؛ والتخطيط‪ ،‬وموظفو اإلبالغ‪ ،‬والتكاليف المرتبطة بذلك مثل حلقات العمل والدورات التدريبية؛ والرصد والتقييم (الدراسات االستقصائية أو التقييمات)‬
‫وغير ذلك من األنشطة في مجال الجودة والمساءلة؛ والمنشورات وتكاليف الموظفين فيما يتعلق باالتصاالت والمناصرة؛ والموارد البشرية ‪ -‬االستقطاب والدعم؛ والمهام اللوجستية؛ والتنسيق‬
‫والتوجيه؛ والمحاسبة والتدقيق والخدمات المالية األخرى؛ والمواضيع المتشعبة‪ ،‬مثل مراعاة الفوارق بين الجنسين‪ ،‬والبيئة‪ ،‬واالستدامة‪ ،‬ومشاركة المستفيدين‪ ،‬والحد من المخاطر؛ وتكاليف جمع‬
‫األموال وتجهيز التبرعات؛ وتكاليف المكتب الرئيسي (رسوم الخدمات وما شابه ذلك)؛ واألشكال األخرى من أشكال الدعم غير المباشر؛ والفروق في أسعار صرف العمالت األجنبية‪.‬‬

‫‪ 7‬تقتصر التقارير المالية لهذا التقرير الموحد على إطار زمني مدته ثالث سنوات على الرغم من توقع بعض جمعيات وطنية ومنظمات للصليب األحمر والهالل‬
‫األحمر لمصروفات تتجاوز ذلك التاريخ‪ ،‬وبغية توحيد األرقام المالية‪ ،‬فقد طلب من الجمعيات الوطنية للصليب األحمر والهالل األحمر ومنظماته تكييف‬
‫خططها وفق ًا لإلطار الزمني الموضح في الشكل رقم ‪.4‬‬
‫‪ 8‬ال ينبغي اعتبار التوقعات التي يصورها هذا التقرير التزامات رسمية‪ ،‬وإنما هي مخصصات مقدرة‪ ،‬ال تزال عرضة للتعديل مع صياغة تفاصيل خطط وميزانيات‬
‫بعض المجاالت البرنامجية‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫‪ 1.119.4‬م ف‪.‬س‪.‬‬ ‫الشكل رقم ‪ :4‬مصروفات الصليب األحمر والهالل األحمر‬

‫الفعلية والمتوقعة مجتمعة (‪)+ 2012-2010‬‬
‫بماليين الفرنكات السويسرية‬

‫‪ 779.7‬م ف‪.‬س‪.‬‬

‫‪ 423.9‬م ف‪.‬س‪.‬‬

‫‪ 273.1‬م ف‪.‬س‪.‬‬

‫‪ 57.2‬م ف‪.‬س‪.‬‬

‫‪+2012‬‬ ‫‪ 2011‬‬ ‫‪ 2010‬‬ ‫‪-30‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪ 2010‬‬ ‫‪-28‬شباط‪/‬فبراير ‪ 2010‬‬ ‫ ‪-13‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪ 2010‬‬

‫المصروفات المتوقعة اعتبار ًا من ‪ 1‬تشرين األول ‪ /‬أكتوبر ‪ 2010‬إلى ‪+2012‬‬ ‫المصروفات الفعلية من ‪ 13‬كانون الثاني‪/‬يناير إلى ‪ 30‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪2010‬‬

‫الشكل رقم ‪ :5‬مصروفات الصليب األحمر والهالل األحمر‬

‫الفعلية والمتوقعة حسب الفئة‬
‫المياه واإلصحاح‬
‫‪%15‬‬
‫دعم وتنسيق البرامج‬
‫‪%17‬‬

‫بناء القدرات‬ ‫الصحة‬

‫‪%4‬‬ ‫‪%10‬‬

‫التأهب للكوارث‬
‫‪%5‬‬

‫سبل كسب العيش‬ ‫المأوى‬

‫‪%10‬‬ ‫‪%26‬‬

‫البنى التحتية المجتمعية‬

‫واالجتماعية‬
‫اإلغاثة النقدية‬
‫‪%3‬‬
‫‪%3‬‬
‫اإلغاثة الغذائية‬
‫اإلغاثة غير غذائية‬ ‫‪%2‬‬
‫‪%5‬‬

‫‪35‬‬
‫أحد المتطوعين يجري استقصاءً سريع ًا مع مستفيدين‪ ،‬ممن حصلوا‬
‫‪Benoit Matsha-Carpentier/IFRC‬‬

‫لتوِّ هم على قطعة من القماش المشمع‬

 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫الملحق رقم ‪ :1‬مالحظات ومنهجية بشأن‬

‫مؤشرات التقدم البرنامجي‬
‫فيما يلي موجز للمنهجية المستخدمة في تجسيد مؤشرات التقدم البرنامجي الواردة في هذا التقرير المرحلي عن‬
‫السنة األولى‪.‬‬

‫توزيع مواد اإلغاثة‬

‫‪1‬أ‪ -‬العدد التقديري لألسر المعيشية التي تم إمدادها بصنف واحد على األقل من األصناف‬
‫األساسية غير الغذائية ضمن أصناف اإلغاثة‬
‫يجري احتساب األسرة المعيشية ضمن من تم الوصول إليهم‪ ،‬عند تلقيها لصنف واحد على األقل من األصناف‬
‫غير الغذائية الستة التالية ضمن أصناف اإلغاثة‪:‬‬

‫د) دلو‬ ‫أ) لوازم المطبخ‬

‫هـ) صفيحتان لحفظ المياه‬ ‫ب) لوازم النظافة‬
‫و) ناموسيتان‬ ‫ج) بطانيتان‬

‫‪1‬ب‪ -‬إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمداداها بمجموعة من لوازم النظافة ثالث‬
‫مرات على األقل‬

‫يشمل هذا العدد األسر المعيشية التي تلقت مجموعة من لوازم النظافة شهري ًا لما ال يقل عن ثالث مرات منذ‬
‫بداية عملية الزلزال‪.‬‬

‫‪ -2‬إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم الوصول إليها بتوزيعات نقدية طارئة‬
‫يجري احتساب األسرة المعيشية ضمن من تم الوصول إليهم‪ ،‬عند تلقيها لتوزيع واحد على األقل من التوزيعات‬
‫النقدية الطارئة‪ ،‬وتعرف هذه التوزيعات الطارئة بأنها التوزيعات النقدية التي يتم توفيرها خالل األشهر االثنى‬
‫عشر األولى لعملية اإلغاثة التي تلت وقوع الزلزال‪ .‬وال يشمل ذلك المساعدات النقدية المقدمة لألسر المضيفة‬
‫من أجل تعزيز المأوى‪ ،‬كما أنه لم يتم تضمين الدعم النقدي طويل األجل من أجل سبل كسب العيش‪ ،‬حيث‬
‫يجري اإلبالغ بشأنه بشكل منفصل تحت مؤشرات سبل كسب العيش‪.‬‬

‫‪ -3‬إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بمساعدة غذائية‬

‫يجري احتساب األسرة المعيشية ضمن من تم إمدادهم‪ ،‬عند تلقي أحد أفرادها مساعدة غذائية مرة واحدة على‬
‫األقل‪ .‬والمساعدة الغذائية عبارة عن أغذية تكميلية من أجل حاالت الطوارئ‪ ،‬وعادة ما يجري توزيعها مرة‬
‫واحدة فقط لألسرة الواحدة‪.‬‬

‫‪ -4‬إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بأصناف إغاثة لمنع انتشار وباء الكوليرا‬
‫يجري احتساب األسرة المعيشية ضمن من تم إمدادهم‪ ،‬عند تلقي أحد أفرادها نوع ًا واحداً على األقل من مواد‬
‫اإلغاثة‪ ،‬وذلك من أجل الحد من مخاطر انتقال العدوى بمرض الكوليرا‪.‬‬

‫الرعاية الصحية‬
‫‪ -5‬إجمالي عدد المرضى الذين عولجوا‬
‫يشمل ذلك عدد الناس الذين تلقوا عالج ًا في وحدات الصليب األحمر والهالل األحمر المتنقلة أو الثابتة أو‬
‫المستشفيات الميدانية‪.‬‬

‫‪37‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫‪ -6‬إجمالي عدد األشخاص الذي تم الوصول إليهم بخدمات صحية مجتمعية‬

‫هذا هو عدد الناس الذين تلقوا خدمات صحية مجتمعية عن طريق تدخالت الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫(اإلسعافات األولية القائمة على المجتمع المحلي‪ ،‬وتعزيز الصحة‪ ،‬والوقاية من فيروس اإليدز‪ ،‬والوقاية من‬
‫األمراض المنقولة‪ ،‬والدعم النفسي االجتماعي‪ ،‬أو غير ذلك من التدخالت األخرى)‪ .‬وهو ال يشمل األشخاص‬
‫الذين لم يتلقوا سوى رسائل صحية عبر الرسائل النصية القصيرة‪ .‬وال يحتسب الشخص نفسه إال مرة واحدة فقط‬
‫خالل الفترة المشمولة بالتقرير‪ ،‬وذلك بغض النظر عن عدد الخدمات التي تلقاها‪ ،‬أما الناس الذين تم الوصول‬
‫إليهم من خالل أنشطة تعزيز النظافة‪ ،‬فيجري اإلبالغ عنهم تحت مؤشر منفصل معني بقطاع المياه واإلصحاح‬
‫وتعزيز النظافة (المؤشر رقم ‪.)19‬‬

‫‪ -7‬إجمالي عدد األشخاص الذين تلقوا رسائل نصية قصيرة بشأن التوعية الصحية‬
‫المجتمعية‬
‫يشمل ذلك المتلقين لرسائل نصية قصيرة من الصليب األحمر والهالل األحمر بشأن التوعية الصحية‪ ،‬مع احتسابهم‬
‫مرة واحدة خالل الفترة المشمولة بالتقرير‪ ،‬بغض النظر عن عدد الرسائل المستلمة‪.‬‬

‫‪ -8‬إجمالي عدد المواقع التي تقدم فيها خدمات مرافق الرعاية الصحية التابعة للصليب‬
‫األحمر والهالل األحمر‬
‫يشمل ذلك جميع المخيمات وغيرها من المواقع التي تقوم فيها العيادات المتنقلة أو الثابتة أو المستشفيات‬
‫بتقديم الخدمات بانتظام (حتى وأن لم تكن خدمة يومية) خالل مرحلة اإلغاثة واالنتعاش األولي‪ .‬وال يغطي‬
‫هذا المؤشر العيادات أو المستشفيات الدائمة التي يقوم الصليب األحمر والهالل األحمر بتشييدها أو تجديدها‪.‬‬
‫وهذا المؤشر ليس مؤشراً تراكمي ًا (أي أنه ال يفيد عن التقدم المحرز منذ بداية العملية حتى اآلن)‪ ،‬وإنما يفيد‬
‫عن عدد المواقع التي تقوم فيها مرافق الرعاية الصحية التابعة للصليب األحمر والهالل األحمر بتقديم الخدمات‬
‫منذ نهاية الفترة السابقة المشمولة بالتقرير (آب‪/‬أغسطس ‪.)2010‬‬

‫‪ -9‬العدد اإلجمالي التقديري لقاطني التجمعات السكانية التي تخدمها مرافق الرعاية‬
‫الصحية‬
‫هذا هو العدد اإلجمالي التقديري لقاطني التجمعات السكانية التي تخدمها المستشفيات والعيادات الثابتة‬
‫والمتنقلة‪ .‬وفي حالة العيادات المتنقلة‪ ،‬تستخدم األرقام السكانية للمخيمات التي تزورها تلك العيادات بانتظام‬
‫(حتى وإن كانت تلك العيادات ال تخدم جميع المخيمات يومي ًا)‪ .‬وهذا المؤشر ليس مؤشراً تراكمي ًا‪ ،‬وإنما هو‬
‫يفيد عن عدد قاطني التجمعات السكانية كما هو في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير‪.‬‬

‫‪ -10‬إجمالي عدد الناس الذين تم تحصينهم باللقاح‬

‫يجري احتساب الشخص ضمن من تم تحصينهم عند تلقيه أي نوع من اللقاحات تحت إدارة أو تمويل الصليب‬
‫األحمر والهالل األحمر (يتم االحتساب مرة واحدة فقط وإن تم إعطاء عدة لقاحات)‪.‬‬

‫‪ -11‬إجمالي عدد مراكز أو وحدات عالج الكوليرا التي يقوم بتشغيلها الصليب األحمر‬
‫والهالل األحمر‬
‫يشمل ذلك مراكز أو وحدات عالج الكوليرا‪ 9‬التي يوفرها الصليب األحمر والهالل األحمر‪ ،‬كمواجهة لتفشي‬
‫وباء الكوليرا في تشرين األول‪/‬أكتوبر ‪ .2010‬وهذا المؤشر ليس مؤشراً تراكمي ًا‪ ،‬وإنما هو يفيد عن عدد مراكز‬
‫أو وحدات عالج الكوليرا كما هو في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير‪.‬‬

‫‪ -12‬إجمالي عدد المرضى الذين عولجوا في مراكز أو وحدات لعالج الكوليرا تابعة للصليب‬
‫األحمر والهالل األحمر‬
‫يشمل ذلك عدد األشخاص الذين تلقوا عالج ًا من مرض الكوليرا في مراكز أو وحدات لعالج الكوليرا تابعة‬
‫للصليب األحمر والهالل األحمر‪.‬‬

‫‪ 9‬مراكز عالج الكوليرا هي مرافق قائمة بذاتها‪ ،‬ذات قدرة متوسطة تتراوح بين ‪ 100‬و‪ 200‬سرير‪ ،‬بينما عادة ما توجد وحدات عالج الكوليرا في مرافق الرعاية‬
‫الصحية أو بالقرب منها‪ ،‬وتكون ذات سعة أقل من سعة مراكز عالج الكوليرا‪.‬‬

‫‪38‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫‪ -13‬إجمالي عدد األشخاص الذين تم الوصول إليهم برسائل نصية قصيرة بشأن الوقاية من‬
‫مرض الكوليرا وعالجه‬
‫يشمل ذلك المتلقين لرسائل نصية قصيرة من الصليب األحمر والهالل األحمر بشأن الوقاية من مرض الكوليرا‬
‫وعالجه‪ ،‬على أن يجري احتسابهم مرة واحدة خالل الفترة المشمولة بالتقرير‪ ،‬بغض النظر عن عدد الرسائل المستلمة‪.‬‬

‫تعزيز المياه واإلصحاح والنظافة‬

‫‪ -14‬إجمالي عدد األشخاص الذين تم إمدادهم يومي ًا بمياه الشرب الشرب‬
‫يشير ذلك إلى جميع األشخاص الذين يقوم الصليب األحمر والهالل األحمر بإمدادهم يومي ًا بالمياه‪ ،‬عن طريق‬
‫نقل المياه بواسطة الشاحنات أو غير ذلك من أشكال اإلمداد بالمياه في حاالت الطوارئ‪ .‬أما الحلول األطول‬
‫محسنة للمياه‪ ،‬فلم يتم إدراجها هنا‪ .‬وال يقيس‬
‫َّ‬ ‫ال التي يتم فيها تركيب أو تجديد شبكات المياه‪ ،‬وبناء مصادر‬ ‫أج ً‬
‫هذا المؤشر من تلقاء نفسه إذا ما كان اإلمداد كافي ًا وفق ًا لمعايير تكتل هايتي للمياه واإلصحاح والنظافة (كانت‬
‫‪ 5‬لترات يومي ًا للشخص الواحد في بادئ األمر‪ ،‬ثم زيدت إلى ‪ 10‬لترات يومي ًا للشخص الواحد لمواجهة تفشي‬
‫وباء الكوليرا)‪ ،‬وبالتالي يجري اإلبالغ عن المؤشر إلى جانب المؤشر رقم ‪16‬ب‪ ،‬وهو متوسط كمية مياه الشرب‬
‫الموزعة يومي ًا للشخص الواحد‪ .‬وهذا المؤشر ليس مؤشراً تراكمي ًا‪ ،‬وإنما هو يفيد عن عدد األشخاص الذين‬
‫يجري إمدادهم يومي ًا بمياه الشرب كما هو في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير‪.‬‬

‫‪ -15‬إجمالي عدد المواقع الطارئة لتوزيع المياه‬

‫يشمل ذلك المخيمات والمستوطنات المؤقتة التي يقوم فيها الصليب األحمر والهالل األحمر بتوزيع المياه‪ .‬وهذا‬
‫المؤشر ليس مؤشراً تراكمي ًا‪ ،‬وإنما هو يفيد عن عدد المواقع التي يقوم فيها الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫بتوفير المياه في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير‪.‬‬

‫‪16‬أ‪ -‬إجمالي كمية مياه الشرب الموزعة (عدد اللترات)‬

‫هو العدد التراكمي للمياه الموزعة منذ بدء العملية‪.‬‬

‫‪16‬ب‪ -‬متوسط كمية مياه الشرب الموزعة يومي ًا للشخص الواحد (عدد اللترات)‬
‫هذا المؤشر ليس مؤشراً تراكمي ًا‪ ،‬وإنما هو يفيد عن متوسط كمية المياه الموزعة يومي ًا للشخص الواحد في نهاية‬
‫الفترة المشمولة بالتقرير‪.‬‬

‫إجمالي عدد األشخاص الذين تم إمدادهم بخدمات مرافق إصحاح‬ ‫ ‬

‫‪.17‬‬
‫يشير ذلك إلى جميع األشخاص الذين يمدهم الصليب األحمر والهالل األحمر بخدمات مرافق إصحاح‪ ،‬عن‬
‫طريق توفير المراحيض في المخيمات والمستوطنات المؤقتة‪.‬‬

‫إجمالي عدد المراحيض المرتفعة ذات الخزان التي تم تركيبها في المخيمات‬ ‫ ‬

‫‪-18‬‬
‫يشمل ذلك عدد المراحيض المرتفعة ذات الخزان التي تم تركيبها في المخيمات‪ ،‬المتاحة الستخدام قاطني‬
‫المخيمات والمستوطنات المؤقتة‪ .‬وال يتضمن ذلك مراحيض الحفر الطارئة التي تم تشييدها في بداية العملية‬
‫وتم إغالقها منذ ذلك الحين‪ ،‬أو المراحيض التي هي خارج الخدمة‪ .‬كما أنه ال يجسد مرافق اإلصحاح المشيدة‬
‫في مواقع بناء المأوى المؤقتة‪ ،‬وهذا المؤشر ليس مؤشراً تراكمي ًا‪ ،‬وإنما هو يغطي عدد المراحيض ذات الخزان‬
‫المتاحة في المخيمات في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير‪.‬‬

‫إجمالي عدد األشخاص الذي تم الوصول إليهم من خالل أنشطة تعزيز النظافة‬ ‫ ‬
‫‪-19‬‬
‫يشمل ذلك العدد اإلجمالي لألشخاص الذي تم الوصول إليهم من خالل أنشطة تعزيز النظافة‪.‬‬

‫‪20‬أ‪ -‬إجمالي كمية مياه الشرب المقدمة إلى مراكز أو وحدات عالج الكوليرا ومرافق‬
‫الرعاية الصحية األخرى (عدد اللترات)‬
‫يشير ذلك إلى القيمة التراكمية للمياه المقدمة من الصليب األحمر والهالل األحمر إلى مراكز ووحدات عالج‬
‫الكوليرا ومرافق الرعاية الصحية األخرى منذ تفشي وباء الكوليرا‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫‪20‬ب‪ -‬متوسط إجمالي كمية مياه الشرب المقدمة إلى مراكز أو وحدات عالج الكوليرا‬
‫ومرافق الرعاية الصحية األخرى يومي ًا (عدد اللترات)‬
‫هذا المؤشر ليس مؤشراً تراكمي ًا‪ ،‬وإنما هو يفيد عن متوسط كمية المياه المقدمة إلى مراكز أو وحدات عالج‬
‫الكوليرا ومرافق الرعاية الصحية األخرى يومي ًا في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير‪.‬‬

‫المأوى‬
‫‪ -21‬إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بمواد اإليواء الطارئ‬
‫يشير ذلك إلى جميع األسر المعيشية التي تلقت ما ال يقل عن نوع واحد من مواد اإليواء الطارئ (قطعتين من‬
‫القماش المشمع‪ ،‬أو خيمة‪ ،‬أو مجموعة من مستلزمات اإليواء)‪ .‬ويتم احتساب األسرة مرة واحدة فقط‪ ،‬وإن‬
‫تلقت عدة أنواع مختلفة من مواد اإليواء‪.‬‬

‫‪ -22‬إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بمواد اإليواء الطارئ على سبيل‬
‫االستبدال‬
‫يشير ذلك إلى جميع األسر المعيشية التي تلقت ما ال يقل عن نوع واحد من مواد اإليواء في حاالت الطوارئ‬
‫(قطعتين من القماش المشمع‪ ،‬أو خيمة‪ ،‬أو مجموعة من مستلزمات اإليواء) الستبدالها بمواد إيواء في حاالت‬
‫الطوارئ‪.‬‬

‫‪ -23‬إجمالي عدد األسر المعيشية التي تلقت تعزيزا‪ /‬تحسينا لمأوى الطوارئ‬
‫يشير ذلك إلى جميع األسر المعيشية التي تم دعمها بتدخالت ترمي إلى تحسين ‪ /‬رفع مستوى مأوى الطوارئ‪،‬‬
‫من أجل توفير بيئة أكثر أمن ًا‪ ،‬ومكان ًا أصح للمعيشة‪ .‬وقد يشمل ذلك العمل على ضمان معالجة السقف بالقار‬
‫وجعله مقاوم ًا لألمطار‪ ،‬أو جعل دعامات هيكل المأوى قوية ومثبتة جيداً في األرض‪.‬‬

‫محسن فيما يتعلق بالمأوى‬

‫ّ‬ ‫إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بحل‬ ‫‪ -24‬‬
‫ً‬
‫فضال عن توفير الخصوصية واألمن بقدر أكبر مما‬ ‫يشمل ذلك حلول مآوي توفر مكونات ذات مقاومة أفضل‪،‬‬
‫ً‬
‫فضال عن المزيد من الحلول الدائمة‪ ،‬بما في ذلك المآوي‬ ‫يوفره مأوى الطوارئ‪ ،‬وهو يغطي الحلول المؤقتة‬
‫المؤقتة‪/‬التي يمكن رفع مستواها‪ ،‬وتوفير حزمة تسوية وسبل لكسب العيش‪ ،‬لضمان أن يكون لدى األسرة الموارد‬
‫الالزمة من أجل حل آمن للمأوى‪ ،‬فض ً‬
‫ال عن السكن الدائم‪.‬‬
‫والمآوي المؤقتة أو تلك التي يمكن رفع مستواها‪ ،‬هى مآوي مؤقتة ولكنها ذات هياكل متينة يمكنها إيواء األسر‬
‫أراض‬
‫ٍ‬ ‫المعيشية حتى تتمكن من االنتقال ‪ -‬أو العودة ‪ -‬إلى منازل دائمة‪ .‬أما بالنسبة للعائالت التي تعيش على‬
‫تمتلكها‪ ،‬فيمكن توسيع المآوي المؤقتة أو رفع مستواها بمواد إضافية لتصبح دائمة‪.‬‬
‫ويجري تعريف األسرة المعيشية بأنها مجموعة من الناس الذين يعيشون مع ًا ويتشاطرون الموارد‪ ،‬ويعتزمون القيام‬
‫بذلك في المستقبل‪.‬‬
‫ويمكن تصنيف هذا المؤشر على النحو التالي‪:‬‬

‫ •إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بمأوى مؤقت‪/‬يمكن رفع مستواه‬
‫ •إجمالي عدد األسر المعيشية التي تم إمدادها بحل آخر من حلول المأوى‬

‫البنية األساسية المجتمعية واالجتماعية‬

‫‪ -25‬إجمالي عدد المدارس التي تم تشييدها‪ ،‬أو ترميمها‪ ،‬أو تدعيمها‬
‫يمكن تصنيف هذا المؤشر على النحو التالي‪:‬‬

‫ •العاملة‪ :‬وهو عدد المدارس التي تم االنتهاء منها‪ ،‬حيث يحضر حصصهم الدراسية في مدرسة مشيدة ومجهزة‬
‫بالكامل‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫ •تم االنتهاء منها‪ :‬وهو عدد المدارس التي تمت أعمال تشييدها‪ ،‬ويمكن استخدام بنايتها‪.‬‬
‫ •قيد التشييد‪ :‬وهو عدد المدارس المزمع تشييدها أو ترميمها‪ ،‬وبدأت فيها أعمال التشييد أو الترميم‪ ،‬مع شكل‬
‫ما من أشكال العمل التحضيري على األقل‪.‬‬
‫ •في مرحلة التخطيط‪ :‬وهو عدد المدارس التي تم بالفعل وضع خططها أو تم تقديم التزامات بشأنها‪ ،‬بيد أن‬
‫أعمال التشييد فيها لم تبدأ بعد‪.‬‬
‫ •إجمالي عدد المدارس المزمع تشييدها أو ترميمها أو تعزيزها‪ :‬وهو إجمالي عدد المدارس المزمع دعمها من‬
‫قبل الصليب األحمر والهالل األحمر‪.‬‬

‫إجمالي عدد العيادات أو المستشفيات التي تم تشييدها أو ترميمها أو تدعيمها‬ ‫‪ -26‬‬

‫ويتبع في ذلك منهجية مماثلة لما ورد أعاله‬

‫سبل كسب العيش‬

‫‪ -27‬إجمالي عدد األسر المعيشية التي تلقت منح ًا أو قروض ًا أو أي شكل آخر من أشكال‬
‫الدعم المالي من أجل دعم سبل كسب العيش‬
‫ال من أشكال الدعم المالي الستئناف أو تعزيز أنشطتها‬‫يشير ذلك إلى عدد األسر المعيشية التي تلقت مباشرة شك ً‬
‫اإلنتاجية (ال يشمل ذلك أولئك المستفيدين بطريقة غير مباشرة من الدعم المالي أو من تلقوا دعم ًا لألصول أو‬
‫دعم ًا عيني ًا)‪.‬‬

‫‪ -28‬إجمالي عدد األطفال الذين حصلوا على فرص للوصول إلى التعليم من خالل سداد‬
‫الرسوم المدرسية والمصروفات التعليمية األخرى خالل عام دراسي واحد‬
‫يشير ذلك إلى عدد األطفال الذين حصلوا على فرص للوصول إلى التعليم من خالل سداد الرسوم المدرسية‬
‫والمصروفات التعليمية األخرى‪ .‬وتجري اإلفادة عن هذا الدعم في إطار قطاع سبل كسب العيش‪ ،‬ألنه يمكن‬
‫األسر من تحرير موارد لكي يتسنى استخدامها في أنشطتهم ذات األولوية فيما يتعلق بتحقيق انتعاش اقتصادي‪.‬‬

‫‪ -29‬إجمالي عدد األشخاص الذين تم دعمهم من خالل توفير فرص عمل قصيرة األجل‬
‫– النقود مقابل العمل‬
‫وهو عدد الناس الذين زيدت مواردهم لتلبية احتياجاتهم األساسية من خالل النقود مقابل العمل في مشاريع‬
‫مجتمعية‪.‬‬

‫التأهب للكوارث والحد من المخاطر‬

‫‪30‬أ‪ -‬إجمالي عدد األسر المعيشية التي يغطيها مخزون اإلغاثة من المواد غير الغذائية‪،‬‬
‫التي تم تخزينها مسبق ًا من أجل هايتي‪.‬‬
‫يشير ذلك إلى عدد األسر المعيشية التي يمكن تغطيتها بمخزون اإلغاثة من المواد غير الغذائية‪ ،‬في أعقاب‬
‫وقوع كارثة في هايتي‪.‬‬

‫‪30‬ب‪ -‬إجمالي عدد األسر المعيشية التي يغطيها مخزون المواد الغذائية التي تم تخزينها‬
‫مسبق ًا من أجل هايتي‬
‫يشير ذلك إلى عدد األسر المعيشية التي يمكن تغطيتها بالمخزون الغذائي في أعقاب وقوع كارثة في هايتي‪.‬‬

‫‪ -31‬إجمالي عدد األشخاص الذين تم تدريبهم في مجال تقييم مواطن الضعف‬
‫والقدرات أو اإلدارة المجتمعية للكوارث‬
‫يشير ذلك إلى عدد األشخاص الذين أتموا بنجاح دورات تدريبية في مجال تقييم مواطن الضعف والقدرات‬
‫المجتمعية أو في مجال اإلدارة المجتمعية للكوارث‪ .‬ومن شأن ذلك أن يشمل من الناحية المثالية نوع ًا من‬

‫‪41‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫اختبارات مراقبة الجودة التي تسمح بالتحقق من ‘االتمام بنجاح’‪ ،‬ومثال على ذلك‪ ،‬االختبار قبل‪/‬بعد‪ ،‬أو التحقق‬
‫من المهارات‪ ،‬أو أي شكل آخر من أشكال مراقبة الجودة‪ ،‬مما ينجم عنه تقديم شهادة أو اعتراف بنقل المهارات‪.‬‬

‫إجمالي عدد المخيمات‪/‬القرى التي تم الوصول إليها بأنشطة من األضرار‬ ‫‪ -32‬‬

‫يشمل ذلك عدد المخيمات‪/‬القرى التي تم الوصول إليها بمشروع تخفيف واحد على األقل من المشاريع الصغيرة‪،‬‬
‫مثل تعزيز الخيام‪ ،‬أو تقوية الضفاف أو الممرات أو البنية التحتية صغيرة النطاق‪ ،‬أو تحسين المياه واإلصحاح‪،‬‬
‫أو حفر قنوات التصريف‪ ،‬أو إزالة انسداد منافذ تصريف المياه‪ ،‬أو معالجة أي احتياجات معينة أخرى تحددها‬
‫المجتمعات المحلية‪ .‬ويجري احتساب المجتمع المحلي مرة واحدة فقط‪ ،‬حتى وإن تم فيه تنفيذ أكثر من نشاط‬
‫واحد للتخفيف‪.‬‬

‫‪ -33‬إجمالي عدد األشخاص الذين تلقوا رسائل نصية بشأن الخطوات التي ينبغي‬
‫اتخاذها للتأهب للكوارث‬
‫يشمل ذلك عدد األشخاص الذين تم الوصول إليهم برسائل نصية في جميع أنحاء البالد‪ ،‬لتقديم المشورة للناس‬
‫بشأن الخطوات التي يمكنهم اتخاذها للتأهب للكوارث‪.‬‬

‫تعزيز جمعية الصليب األحمر الهايتي‬

‫‪ -34‬إجمالي العدد التقديري للمتطوعين في جمعية الصليب األحمر الهايتي المشاركين‬
‫في عملية الزلزال‬
‫يشير ذلك إلى العدد اإلجمالي التقديري للمتطوعين في جمعية الصليب األحمر الهايتي‪ ،‬الذين عملوا بحرية من‬
‫أجل دعم تقديم خدمات الصليب األحمر والهالل األحمر‪ ،‬لما ال يقل عن أربع ساعات‪ ،‬خالل الفترة المنقضية‬
‫منذ نهاية الفترة السابقة المشمولة بالتقرير (آب‪/‬أغسطس ‪ )2010‬وحتى نهاية الفترة المشمولة بهذا التقرير‬
‫(تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪ .)2010‬وحيث إنه تشيع في هايتي ممارسة سداد بدل يومي للمتطوعين‪ ،‬فإن التعريف‬
‫يسمح بإدراج متطوعين يتلقون بد ً‬
‫ال يومي ًا خالل أنشطتهم‪.‬‬

‫إجمالي عدد المتطوعين في جمعية الصليب األحمر الهايتي الذين تم تدريبهم‬ ‫‪ -35‬‬
‫يشمل ذلك العدد اإلجمالي للمتطوعين في جمعية الصليب األحمر الهايتي الذين قام الصليب األحمر والهالل‬
‫األحمر بتدريبهم‪ .‬ويتم احتساب المتطوع نفسه مرة واحدة فقط خالل الفترة المشمولة بالتقرير‪ ،‬بغض النظر عن‬
‫عدد الدورات التدريبية التي تلقاها‪.‬‬

‫‪ -36‬إجمالي عدد فروع جمعية الصليب األحمر الهايتي التي تم ترميمها أو إعادة‬
‫تشييدها‬
‫يمكن تصنيف هذا المؤشر على النحو التالي‪:‬‬

‫ •تم االنتهاء منها‪ :‬وهو عدد فروع جمعية الصليب األحمر الهايتي التي تمت أعمال تشييدها أو ترميمها‪.‬‬
‫ •قيد التشييد أو الترميم‪ :‬وهو عدد فروع جمعية الصليب األحمر الهايتي التي بدأت أعمال تشييدها أو ترميمها‪،‬‬
‫على سبيل المثال‪ ،‬تم إعداد الموقع‪ ،‬وتشوين المواد‪ ،‬وبدأ شكل ما من أشكال األعمال التحضيرية‪.‬‬
‫ •في مرحلة التخطيط‪ :‬وهو عدد فروع جمعية الصليب األحمر الهايتي التي تم بالفعل وضع خططها أو تم تقديم‬
‫التزامات بشأنها‪ ،‬بيد أن العمل فيها لم يبدأ بعد‪.‬‬
‫ •إجمالي عدد فروع جمعية الصليب األحمر الهايتي المزمع ترميمها أو إعادة تشييدها‪ :‬وهو إجمالي عدد الفروع‬
‫المزمع ترميمها أو إعادة تشييدها‪ ،‬مضاف ًا إليها تلك التي تم االنتهاء منها‪ ،‬وما هو منها قيد التشييد‪ ،‬وما هو‬
‫في مرحلة التخطيط‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫دعم وتنسيق البرنامج‬

‫‪ -37‬إجمالي عدد الشحنات الواردة جو ًا‬
‫يشمل ذلك جميع الشحنات الواردة جواً للصليب األحمر والهالل األحمر في هايتي منذ شهر كانون الثاني‪/‬يناير‬
‫‪.2010‬‬

‫إجمالي عدد الشحنات الواردة بحر ًا‬ ‫‪ -38‬‬

‫يشمل ذلك جميع الشحنات الواردة بحراً للصليب األحمر والهالل األحمر في هايتي منذ شهر كانون الثاني‪/‬يناير‬
‫‪.2010‬‬

‫إجمالي عدد الموظفين المغتربين في هايتي عند نهاية الفترة المشمولة بالتقرير‬ ‫‪ -39‬‬
‫يشمل ذلك جميع الموظفين المغتربين العاملين في هايتي لدى الصليب األحمر والهالل األحمر في نهاية الفترة‬
‫المشمولة بالتقرير‪.‬‬

‫إجمالي عدد الموظفين الوطنيين في هايتي عند نهاية الفترة المشمولة بالتقرير‬ ‫‪ -40‬‬
‫يشمل ذلك جميع الموظفين الوطنيين العاملين في هايتي لدى الصليب األحمر والهالل األحمر في نهاية الفترة‬
‫المشمولة بالتقرير‪.‬‬

‫إجمالي عدد تقييمات المشروعات والبرامج والعمليات في هايتي‬ ‫‪ -41‬‬

‫يشمل ذلك جميع التقييمات المخطط لها أو تم القيام بها من قبل الصليب األحمر والهالل األحمر في هايتي‪.‬‬

‫‪ -42‬إجمالي عدد الجمعيات الوطنية للصليب األحمر والهالل األحمر أو منظماته العاملة‬
‫في هايتي‬
‫يشير ذلك إلى الجمعيات الوطنية للصليب األحمر والهالل األحمر أو منظماته‪ ،‬التي باشرت بالحضور والقيام‬
‫بعمليات في هايتي‪ .‬وهذا المؤشر ليس مؤشراً تراكمي ًا‪ ،‬وإنما هو يفيد عن عدد الجمعيات الوطنية للصليب‬
‫األحمر والهالل األحمر أو منظماته العاملة في هايتي في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير‪.‬‬

‫‪ -43‬إجمالي عدد الجمعيات الوطنية للصليب األحمر والهالل األحمر أو منظماته التي‬
‫تدعم عملية هايتي باألشخاص أو بالنقود أو بالدعم العيني‬
‫يشير هذا الرقم إلى كل الجمعيات الوطنية للصليب األحمر والهالل األحمر أو منظماته التي قدمت دعم ًا إلى‬
‫عملية هايتي سوا ًء باألشخاص أو بالنقود أو بالتبرعات العينية‪.‬‬

‫‪43‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫الملحق رقم ‪ .2‬مالحظات ومنهجية بشأن‬

‫المجمعة‬
‫َّ‬ ‫عرض البيانات المالية‬
‫المجمعة لإليرادات والمصروفات في هذا التقرير استناداً على بيانات مالية تم جمعها من‬
‫َّ‬ ‫‪ .1‬وضعت البيانات‬
‫أمانة االتحاد الدولي وست وعشرين جمعية وطنية واردة في التقرير‪ ،‬وقد تم جمع هذه البيانات على مدى‬
‫أربعة أسابيع‪ ،‬من ‪ 15‬تشرين األول‪/‬أكتوبر إلى ‪ 15‬تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪ ،2010‬وقد أخذت الطريقة التي‬
‫ط ِّو َرت للحصول على البيانات المالية في اعتبارها تدفقات اإليرادات والمصروفات‪ ،‬وقضت على ازدواجية‬
‫العد (داخل شبكة الصليب األحمر والهالل األحمر) فيما يتعلق باإليرادات والمصروفات‪.‬‬

‫جمعة تراكمية عن المعلومات المالية لالتحاد الدولي‪ ،‬وجميع التقارير التي وردت من‬
‫‪ .2‬يعطي هذا التقرير صورة ُم َّ‬
‫جمعيات وطنية ومنظمات للصليب األحمر والهالل األحمر‪ ،‬والتي استخدمت في توليد هذه الصورة الجماعية‪،‬‬
‫تعكس البيانات حتى ‪ 30‬أيلول‪/‬سبتمبر‪ ،‬مع االستثناءات التالية‪ :‬لم تقدم أربع جمعيات وطنية بيانات محدثة‬
‫عن هذه الفترة المشمولة بالتقرير؛ وفي جميع الحاالت‪ ،‬فقد استخدم أحدث ما سبق تقديمه من بيانات‪.‬‬

‫‪ .3‬ومدرج في اإلبالغ عن اإليرادات السلع والخدمات العينية (المساهمات غير النقدية)‪ ،‬وبسبب التباينات‬
‫في طريقة تعامل أعضاء االتحاد الدولي مع السلع العينية‪ ،‬فقد تكون قيمة اإليرادات والمصروفات المتعلقة‬
‫الموحد‪ ،‬ويرجع‬
‫َّ‬ ‫ال كام ً‬
‫ال فى هذا العرض‬ ‫بالسلع والخدمات العينية (المساهمات غير النقدية) غير ممثلة تمثي ً‬
‫ذلك إلى اختالف المعالجات المحاسبية لهذه البنود غير النقدية‪ ،‬ونتيجة لذلك‪ ،‬فربما يكون التقرير قد أورد‬
‫بشكل غير كامل قيم اإليرادات والمصروفات لهذه السلع والخدمات العينية‪ ،‬ومع ذلك‪ ،‬تفيد التقديرات بأن‬
‫هذه القيم صغيرة‪ ،‬وغير ذات بال بالنسبة لمجمل التقرير‪.‬‬

‫‪ .4‬يبين الجدول أدناه أسعار صرف العمالت المستخدمة في تجميع البيانات المالية خالل هذه الجولة من اإلبالغ‪.‬‬

‫التوقعات‬ ‫المصروفات‬ ‫اإليرادات‬ ‫العملة‬

‫‪0.9449‬‬ ‫‪0.9575‬‬ ‫‪0.9574‬‬ ‫‪AUD‬‬

‫‪0.9512‬‬ ‫‪1.0237‬‬ ‫‪1.0312‬‬ ‫‪CAD‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪CHF‬‬

‫‪507.3830‬‬ ‫‪483.0219‬‬ ‫‪483.0918‬‬ ‫‪CRC‬‬

‫‪5.6249‬‬ ‫‪5.3279‬‬ ‫‪5.3279‬‬ ‫‪DKK‬‬

‫‪1.3245‬‬ ‫‪1.3961‬‬ ‫‪1.4379‬‬ ‫‪EUR‬‬

‫‪1.5516‬‬ ‫‪1.6310‬‬ ‫‪1.6795‬‬ ‫‪GBP‬‬

‫‪7.9066‬‬ ‫‪7.2980‬‬ ‫‪7.3811‬‬ ‫‪HKD‬‬

‫‪120.3540‬‬ ‫‪124.9841‬‬ ‫‪117.6260‬‬ ‫‪ISK‬‬

‫‪85.6413‬‬ ‫‪83.7013‬‬ ‫‪85.8244‬‬ ‫‪JPY‬‬

‫‪1167.9705‬‬ ‫‪1095.3085‬‬ ‫‪1123.5955‬‬ ‫‪KRW‬‬

‫‪6.0068‬‬ ‫‪5.7271‬‬ ‫‪5.5195‬‬ ‫‪NOK‬‬

‫‪1.3848‬‬ ‫‪1.3241‬‬ ‫‪1.3508‬‬ ‫‪NZD‬‬

‫‪6.9529‬‬ ‫‪6.8830‬‬ ‫‪6.7790‬‬ ‫‪SEK‬‬

‫‪0.9812‬‬ ‫‪1.0647‬‬ ‫‪1.0966‬‬ ‫‪USD‬‬

‫‪44‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫‪ -5‬المحاسبة النقدية‪ ،‬بينما تتبع غيرها أساس االستحقاق في المحاسبة‪ ،‬أما األساس النقدي فيعني أن إبالغ‬
‫اإليرادات والمصروفات المالية يشمل فقط اإليرادات المحصلة والمصروفات المسددة في ‪ 30‬أيلول‪/‬‬
‫سبتمبر ‪ ،2010‬بينما يعني أساس االستحقاق أن إبالغ اإليرادات والمصروفات المالية يشمل جميع‬
‫اإليرادات المحصلة والمستحقة وكذلك المصروفات المسددة أو المستحقة في ‪ 30‬أيلول‪ /‬سبتمبر ‪.2010‬‬

‫‪ -6‬معالجة إيرادات الفوائد‪ :‬إن معالجة كل جمعية أو منظمة للصليب األحمر أو الهالل األحمر للفائدة المستحقة‬
‫على التبرعات تنظمها السياسات المالية لكل منها‪ ،‬ففي الحاالت التي ال يجري فيها تخصيص الفوائد‬
‫ال من عمليات دولية‬‫تـخصص لما يجري مستقب ً‬ ‫لعملية هايتي‪ ،‬فإن هذه الجمعيات تفيد بأن هذه الفوائد ُ‬
‫وطارئة أو لعمليات المقر العامة‪.‬‬

‫‪ -7‬وفيما يلي الفئات والتعاريف المستخدمة لتصنيف المصروفات‪:‬‬

‫المياه واإلصحاح‪ :‬‬

‫ •وحدات مواجهة الطوارئ المعنية بالمياه واإلصحاح‬
‫ •أنشطة نقل المياه بواسطة الشاحنات وغيرها من األنشطة المؤقتة لإلمداد بالمياه‬
‫ •تشييد مرافق اإلصحاح (المراحيض ومرافق االستحمام) في المخيمات والمستوطنات المؤقتة‬
‫ •تعزيز النظافة (إذا لم تكن مدرجة ضمن األنشطة الصحية)‬
‫ •التدخالت البيئية فيما يتعلق باإلصحاح‪ :‬مكافحة ناقالت األمراض‪ ،‬وإدارة النفايات الصلبة‪ ،‬وتنظيف‬
‫المخيمات والمنازل‪ ،‬والدورات التدريبية‬
‫ •إصالح واستبدال شبكات المياه‬
‫ •تركيب شبكات للمياه أو مرافق لإلصحاح كجزء من مبادرات المأوى (إذا لم تكن مدرجة ضمن نفقات‬
‫المأوى)‬
‫ •تعزيز النظافة واإلصحاح واإلدارة المجتمعية لمرافق المياه واإلصحاح وفق ًا لنهج التحول التشاركي في مجال‬
‫‪10‬‬
‫النظافة واإلصحاح‬
‫ •البرمجة طويلة األجل في مجال المياه واإلصحاح من المبادرة العالمية للمياه واإلصحاح‪.‬‬

‫الصحة‪ :‬‬
‫ •وحدات مواجهة الطوارئ المعنية بالصحة‬
‫ •اإلسعافات األولية وخدمات الطوارئ الطبية‬
‫ •حمالت التوعية وتعزيز الصحة‪ ،‬والنظافة (إذا لم تكن مدرجة أعاله في فئة المياه واإلصحاح)‬
‫ •الصحة النفسية االجتماعية والصحة العقلية في حاالت الكوارث‬
‫ •مكافحة األمراض‪ ،‬وبرامج التحصين باللقاحات‪ ،‬وتوزيعات الناموسيات (إذا لم تكن مدرجة ضمن فئة‬
‫المساعدة اإلغاثية أدناه)‬
‫ •برامج األطراف االصطناعية والتعويضية‬
‫ •البرمجة الصحية المجتمعية‬
‫ •البرمجة الصحية طويلة األجل‬
‫ •تعزيز بنوك الدم وخدمات اإلسعاف‪.‬‬

‫‪ 10‬التحول التشاركي في مجال النظافة واإلصحاح‬

‫‪45‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫المأوى‪:‬‬
‫ •لوازم المأوى لالستخدام الفوري أو المؤقت‪ ،‬بما في ذلك األدوات والمستلزمات واألقمشة المشمعة والخيام‬
‫واألغطية والحبال‪ ،‬وما إلى ذلك‬
‫ •توفير التدريب والدعم لتحسين حلول مأوى الطوارئ‬
‫ •تقديم المساعدة إلى األسر المضيفة من أجل تعزيزات المأوى‪ :‬نقداً وقسائم (إذا لم تكن مدرجة أدناه في فئة‬
‫المساعدة اإلغاثية النقدية)‬
‫ •المآوي المؤقتة (ذات المدة المستهدفة من ‪12‬إلى ‪ 60‬شهراً)‬
‫ •المساعدة (العينية أو النقدية) لتحسين أو ترميم المنازل‬
‫ •تشييد المأوى الدائم (وفق ًا لوضع السكن)‪.‬‬

‫المساعدة اإلغاثية – المواد الغذائية‪ :‬‬

‫ •التكاليف المتصلة بالمشتريات والنقل والتخزين وتوزيع الطرود الغذائية الطارئة لألسر المتضررة من الزلزال‬
‫أو األسر المضيفة‪.‬‬

‫المساعدة اإلغاثية – المواد غير الغذائية‪ :‬‬

‫ •التكاليف المتصلة بالمشتريات والنقل والتخزين وتوزيع المواد مثل البطانيات ومستلزمات النظافة وأواني‬
‫المطبخ وصفائح حفظ المياه والناموسيات ومستلزمات األطفال لألسر المتضررة من الزلزال أو األسر المضيفة‪.‬‬

‫المساعدة اإلغاثية ‪ -‬النقدية‪ :‬‬

‫ •إجمالي قيمة المساعدات النقدية الطارئة الموزعة حتى اآلن على األسر المتضررة من الزلزال أو األسر المضيفة‪.‬‬

‫البنى التحتية المجتمعية واالجتماعية‪ :‬‬

‫ •الخدمات المجتمعية قصيرة األجل مثل الرعاية النهارية‪ ،‬ودور حضانة األطفال‪ ،‬ورعاية المسنين‬
‫ •أنشطة الحماية‬
‫ •إصالح أو تجديد أو تشييد المدارس والعيادات والمستشفيات والمراكز المجتمعية‪ ،‬وغيرها من البنى التحتية‬
‫مثل الطرق والجسور واألصول المجتمعية األخرى‪.‬‬

‫سبل كسب العيش‪ :‬‬

‫ •برامج ‘النقود مقابل العمل’‬
‫ •المنح أو القروض أو أي شكل آخر من أشكال الدعم المالي من أجل دعم سبل كسب العيش‬
‫ •البرامج اإلنمائية والمتعلقة بالقدرة على االنتعاش اقتصادي ًا‬
‫ •برامج تعزيز وتنويع سبل كسب العيش‬
‫ •برامج استبدال األصول (إذا لم تكن مدرجة أص ً‬
‫ال ضمن الفئات األخرى)‬
‫ •سداد الرسوم المدرسية لتحرير موارد يمكن استخدامها في أنشطة االنتعاش االقتصادي‬
‫ •برامج سبل كسب العيش طويلة األجل‪.‬‬

‫التأهب للكوارث‪:‬‬
‫ •جميع أنشطة التخفيف في أي قطاع يتعلق بالتأهب لألعاصير‪ ،‬مثل‪ :‬حفر قنوات تصريف المياه‪ ،‬وحشد‬
‫المجتمع المحلي ورفع مستوى الوعي‬

‫‪46‬‬
 ‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬

‫ •مالجئ األعاصير (إذا لم تكن مدرجة ضمن المأوى أو البنى التحتية المجتمعية واالجتماعية)‬
‫ •خدمات البحث عن المفقودين وبناء القدرات لدى الموظفين المكلفين بهذه الخدمات (إذا لم تكن مدرجة‬
‫ضمن الفئات األخرى)‬
‫ •التخزين المسبق للمخزونات‬
‫ •اإلعداد والعمل من أجل تحسين معايير إدارة الكوارث‬
‫ •بناء آليات جديدة لمواجهة الكوارث وتعزيز اآلليات الموجودة في هذا الصدد‬
‫ •اإلعداد والعمل من أجل تحسين مستويات إدارة الكوارث‬
‫ •برامج الحد من المخاطر‬
‫ •نظم اإلنذار المبكر‬
‫ •التأهب للكوارث القائم على المجتمع المحلي‬
‫ •برامج القانون الدولي لمواجهة الكوارث‪.‬‬
‫بناء القدرات دعم ًا لجمعية الصليب األحمر الهايتي‪ :‬‬
‫ •التكاليف المتصلة اتصا ً‬
‫ال مباشراً بدعم المواجهة التي تقوم بها جمعية الصليب األحمر الهايتي للزلزال‬
‫ •دعم العمل التطوعي (إذا لم يكن مدرج ًا ضمن الفئات األخرى)‬
‫ •الدعم قصير األجل لجمعية الصليب األحمر الهايتي من أجل الرواتب أو المعدات أو اللوازم أو النقل أو اإليجار‬
‫ •تجديد وتشييد فروع ومقر جمعية الصليب األحمر الهايتي التي تأثرت بفعل الزلزال‬
‫ •الدعم اإلنمائي‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬القيام بتعزيز النظم المالية واإلدارية ونظم اإلبالغ‬
‫ •البرمجة في مجال القيم اإلنسانية‬
‫ •توفير المساعدة الفنية ومواد التدريب والتطوير المهني‬
‫ •بناء قدرات المتطوعين‪.‬‬
‫دعم وتنسيق البرامج‪:‬‬
‫ •دعم وتقييم العمليات ‪ -‬التوظيف أو النقل (إذا لم تكن مدرجة ضمن الفئات األخرى المذكورة أعاله)‬
‫ •إدارة المقر واإلدارة الميدانية وتكاليف الموظفين مثل تكاليف الموظفين المحليين أو الدوليين‬
‫ •التخطيط‪ ،‬وموظفو اإلبالغ‪ ،‬والتكاليف المرتبطة بذلك مثل حلقات العمل والدورات التدريبية‬
‫ •الرصد والتقييم (الدراسات االستقصائية أو التقييمات) وغير ذلك من األنشطة في مجال الجودة والمساءلة‬
‫ •المنشورات وتكاليف الموظفين فيما يتعلق باالتصاالت والمناصرة‬
‫ •الموارد البشرية ‪ -‬االستقطاب والدعم‬
‫ •المهام اللوجستية‬
‫ •التنسيق والتوجيه‬
‫ •المحاسبة والتدقيق والخدمات المالية األخرى‬
‫ •المواضيع المتشعبة‪ ،‬مثل مراعاة الفوارق بين الجنسين‪ ،‬والبيئة‪ ،‬واالستدامة‪ ،‬ومشاركة المستفيدين‪ ،‬والحد‬
‫من المخاطر‬
‫ •تكاليف جمع األموال وتجهيز التبرعات‬
‫ •تكاليف المكتب الرئيسي (رسوم الخدمات وما شابه ذلك)‬
‫ •األشكال األخرى من أشكال الدعم غير المباشر‬
‫ •الفروق في أسعار صرف العمالت األجنبية‬

‫‪47‬‬
‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫زلزال هايتي عام ‪ - 2010‬تقرير مرحلي عن سنة واحدة‬
‫الملحق رقم ‪ - 3‬جمعيات وطنية ومنظمات للصليب األحمر والهالل األحمر مشاركة في‬
‫تعكس المعلومات المبينة في هذا التقرير مساهمات من جمعيات وطنية ومنظمات للصليب األحمر والهالل األحمر‪ ،‬أسماؤها كالتالي‪:‬‬
‫الصليب األحمر األسباني‬
‫الصليب األحمر السورينامي‬
‫الصليب األحمر السويدي‬
‫الصليب األحمر السويسري‬
‫الهالل األحمر العربي السوري‬
‫الصليب األحمر في جزر البهاما‬
‫الصليب األحمر البربادوسي‬
‫الهالل األحمر لدولة اإلمارات العربية‬
‫الصليب األحمر الكندي‬
‫الصليب األحمر الغامبي‬
‫الصليب األحمر في غويانا‬
‫الصليب األحمر الهولندي‬
‫الصليب األحمر الهولندي‪ -‬فرع‬
‫كوراكاو ‪-‬وراء البحار‬
‫الصليب األحمر الصربي‬
‫الصليب األحمر في جمهورية مقدونيا‬
‫الصليب األحمر الصيني ‪ -‬فرع ماكاو‬
‫اليوغسالفية السابقة‬
‫الصليب األحمر في البوسنة والهرسك‬
‫الصليب األحمر الكوري‬
‫الصليب األحمر في جنوب إفريقيا‬
‫الصليب األحمر السري النكي‬
‫الهالل األحمر السوداني‬
‫الصليب األحمر التايالندي‬
‫الصليب األحمر في ترينيداد وتوباغو‬
‫الهالل األحمر التركي‬
‫الصليب األحمر األوكراني‬
‫الصليب األحمر في أوروغواي‬
‫الصليب األحمر الزامبي‬
‫جهود اإلغاثة واالنتعاش في هايتي‬
‫الصليب األحمر النيجيري‬
‫الصليب األحمر النرويجي‬
‫الهالل األحمر الباكستاني‬
‫الصليب األحمر في باالو‬
‫الصليب األحمر في بابوا غينيا الجديدة‬
‫الصليب األحمر في بيرو‬
‫الصليب األحمر البرتغالي‬
‫الهالل األحمر القطري‬
‫الهالل األحمر اإليراني‬
‫المتحدة‬
‫الصليب األحمر في بنين‬
‫الصليب األحمر في الرأس األخضر‬
‫جمعية ماجن دافيد أدوم اإلسرائيلية‬
‫الصليب األحمر في موناكو‬
‫الصليب األحمر في الجبل األسود‬
‫الصليب األحمر الفيتنامي‬
‫الصليب األحمر الصيني‬
‫الصليب األحمر الصيني ‪ -‬فرع هونغ‬
‫كونغ‬
‫الصليب األحمر في كوت ديفوار‬
‫الصليب األحمر الجورجيي‬
‫الصليب األحمر البنمي‬
‫الصليب األحمر الرواندي‬
‫الصليب األحمر في سانت كيتس‬
‫ونيفيس‬
‫الصليب األحمر في سانتا لوتشيا‬
‫الصليب األحمر في سان فنست‬
‫وغرينادين‬
‫الصليب األحمر في موريشيوس‬
‫الصليب األحمر السلفادوري‬
‫الصليب األحمر في ساو تومي‬
‫وبرينسيبي‬
‫الصليب األحمر في سيشيل‬
‫الصليب األحمر السنغافوري‬
‫الصليب األحمر السلوفاكي‬
‫الصليب األحمر السلوفيني‬
‫الصليب األحمر األلماني‬ ‫الصليب األحمر األلباني‬
‫الصليب األحمر الغاني‬ ‫الصليب األحمر األمريكي‬
‫الصليب األحمر الغرينادي‬ ‫الصليب األحمر األندوري‬
‫الصليب األحمر في أنتيغوا بربودا‬
‫الصليب األحمر الغواتيمالي‬
‫الصليب األحمر الهايتي‬ ‫الصليب األحمر األرجنتيني‬
‫الصليب األحمر اليوناني‬ ‫الصليب األحمر األرمني‬
‫الصليب األحمر الهندوراسي‬ ‫الصليب األحمر األسترالي‬
‫الصليب األحمر النمساوي‬
‫الصليب األحمر المجري‬
‫الصليب األحمر األيسلندي‬ ‫الهالل األحمر البنغالديشي‬
‫الصليب األحمر الهندي‬ ‫الصليب األحمر السوازيالندي‬
‫الصليب األحمر البيالروسي‬
‫الهالل األحمر اإلندونيسي‬
‫الصليب األحمر البلجيكي‬
‫الصليب األحمر األيرلندي‬
‫فالندرز‬
‫الجالية الناطقة بالفرنسية‬
‫الصليب األحمر اإليطالي‬ ‫الصليب األحمر البليزي‬
‫الصليب األحمر الجامايكي‬ ‫الصليب األحمر البوتسواني‬
‫الصليب األحمر الياباني‬ ‫الصليب األحمر البرازيلي‬
‫الصليب األحمر الكيني‬ ‫الصليب األحمر البريطاني‬
‫الهالل األحمر الكويتي‬ ‫الصليب األحمر البريطاني‬
‫فرع جزر كايمان وراء البحار‬
‫الصليب األحمر في التفيا‬
‫الصليب األحمر البلغاري‬
‫الصليب األحمر اللبناني‬
‫الصليب األحمر الكمبودي‬
‫الصليب األحمر الليبيري‬
‫الصليب األحمر الشيلي‬
‫الهالل األحمر الليبي‬
‫الصليب األحمر الكولومبي‬
‫الصليب األحمر في ليختنشتاين‬
‫الصليب األحمر الكوستاريكي‬
‫الصليب األحمر الليتواني‬
‫الصليب األحمر الكرواتي‬
‫الصليب األحمر في لكسمبرغ‬ ‫الصليب األحمر التشيكي‬
‫الهالل األحمر الماليزي‬
‫الصليب األحمر الدنماركي‬
‫الصليب األحمر المالطي‬
‫الصليب األحمر في دومينيكا‬
‫الصليب األحمر في الدومينيكان‬
‫الصليب األحمر المكسيكي‬ ‫الصليب األحمر اإلكوادوري‬
‫الهالل األحمر المغربي‬ ‫الهالل األحمر المصري‬
‫الصليب األحمر الناميبي‬ ‫الصليب األحمر االستوني‬
‫الصليب األحمر النيبالي‬ ‫الصليب األحمر اإلثيوبي‬
‫الصليب األحمر النيوزيلندي‬ ‫الصليب األحمر الفنلندي‬
‫الصليب األحمر النيكاراغوي‬ ‫الصليب األحمر الفرنسي‬
‫‪48‬‬
 ‫كيف نعمل‬
‫يرمى االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر في كافة جهوده إلى االلتزام بمدونة قواعد السلوك‬
‫للحركة الدولية للصليب األحمر والهالل األحمر والمنظمات غير الحكومية فيما يتعلق باإلغاثة في حاالت الكوارث‬
‫والميثاق اإلنساني والمعايير الدنيا فيما يتعلق بمواجهة الكوارث (اسفير)‪ ،‬وذلك في تقديم المساعدة إلى أشد الفئات ضعف ًا‪.‬‬

‫تتمثل رؤية االتحاد الدولي وهدفه العام في التأثير في جميع أشكال األنشطة اإلنسانية التي تضطلع بها الجمعيات الوطنية وتشجيعها‬
‫وتسهيلها والنهوض بها على الدوام لوقاية اإلنسان من أسباب المعاناة وتخفيف آالمه إسهام ًا في الحفاظ على كرامة اإلنسان والسالم‬
‫وتعزيزهما في العالم‪.‬‬

‫‪www.ifrc.org‬‬

‫إنقاذ الحياة‪ ،‬وتغيير الفكر‬

‫يسترشد عمل االتحاد الدولي باالستراتيجية حتى عام ‪ 2020‬التي تطرح ثالثة أهداف استراتيجية‪ ،‬هي‪:‬‬
‫‪ -1‬إنقاذ األرواح‪ ،‬وحماية مصادر الرزق‪ ،‬وتعزيز االنتعاش من الكوارث واألزمات‪.‬‬
‫‪ -2‬التمكين من أجل حياة صحية آمنة‪.‬‬
‫‪ -3‬تشجيع االندماج االجتماعي‪ ،‬وثقافة للسالم ونبذ العنف‪.‬‬
 ‫‪‬‬
‫للحصول على مزيد من المعلومات يرجى االتصال على أحد العنوانين التاليين‪:‬‬

‫جمعية الصليب األحمر الهايتي‬

‫‪Croix-Rouge Haitïenne‬‬
‫‪Avenue Maïs Gate‬‬
‫‪En face de Avis Camp de Base Croix-Rouge Haïtienne‬‬
‫‪Port-au-Prince, Haïti‬‬
‫هاتف‪+ 509 2519-0702 :‬‬
‫فاكس‪+ 509 2942-6471 :‬‬
‫عنوان الموقع على اإلنترنت‪http://www.croixrouge.ht/ :‬‬

‫مكتب منطقة األمريكتين‬

‫االتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫‪Americas Zone Office‬‬
‫‪International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies‬‬
‫‪Ave. Vicente Bonilla, #115‬‬
‫‪Clayton, Panama City, Panama‬‬
‫هاتف‪+ 507-317-3050 :‬‬
‫فاكس‪+ 507-317-1304 :‬‬
‫عنوان صندوق البريد اإللكتروني الخاص بفريق دعم هايتي‪haiti.info@ifrc.org :‬‬
‫عنوان الموقع على اإلنترنت‪http://www.ifrc.org/haiti/ :‬‬

‫لالستفسارات اإلعالمية يرجى االتصال على العنوان اإللكتروني التالي‪:‬‬

‫‪media.service@ifrc.org‬‬
‫‪208400 12/2010 A‬‬