Propuesta para la Reactivación

Laboral en España

Grupo de firmantes:
(casi) 100 investigadores en Economía
www.crisis09.es

Presentación en Círculo de Bellas Artes,

21 de abril de 2009
 Nuestro gran hecho diferencial
EFECTOS CRISIS GLOBAL:

Caídas drásticas de actividad en todo el mundo …

pero aumento de la tasa de paro muy superior en España

(Tasa de variación, %) 2007 2008 2009

PIB 3.7 1.2 -3.1
PIB (Área euro) 2.6 1.2 -3.4
---------------------------------------------------------------------------------------
Empleo 2.9 -0.6 -5.7
Población activa 2.8 2.7 0.7
-----------------------------------------------------------------------------
Tasa de paro 8.3 11.3 17.7 (p)
Tasa de paro (Área euro) 7.3 7.5 8.5 (p)
---------------------------------------------------------------------------------------

+ PAISES CON CRISIS INMOBILIARIA:

Australia (5.5%) , Dinamarca (3%), Estados Unidos (8.5%),
Irlanda (8%), Reino Unido (7%)
 Volver a empezar... ¿una década perdida?

Tasa de paro en España, Francia y el Área del Euro

20

18

16

14
Tasa de paro

12

10

4
1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008

Francia España Área del Euro

Las regulaciones del mercado laboral español
NO funcionan adecuadamente

Sin embargo

Ausencia de reformas laborales de calado

Superávit de propuestas difusas

(mantra “reformas estructurales…”)

Déficit de propuestas concretas

 NUESTRO OBJETIVO:
PROPUESTAS CONCRETAS y FACTIBLES

Basadas en la investigación económica y (en especial) en

abundante evidencia empírica disponible

Cuatro frentes
 SISTEMA CONTRACTUAL Y COSTES DE DESPIDO
 POLÍTICAS PASIVAS (Protección por desempleo)
 POLÍTICAS ACTIVAS
 NEGOCIACIÓN COLECTIVA
&
Cuatro propuestas
(P1, P2, P3, P4)
 SISTEMA CONTRACTUAL Y COSTES DE DESPIDO
Rasgos diferenciales (legislación de protección al empleo)
(Ranking del Banco Mundial, índices,180 países)

Indicador España OCDE

Dificultad para
78 25.7
contratar

Rigidez de horas 60 42.2

Dificultad para
30 26.3
despedir

Rigidez del empleo 58 31.4

Costes de despido
56 25.8
(semanas de salario)
 Dualidad y segmentación (“insiders and outsiders”):
Récord de temporalidad (pese a sucesivas reformas a dos velocidades)
Tasa de temporalidad ( % Asalariados)
35

30

27.9%

25

20

15

10

5
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Greece Italy France EU (27 countries) EU (15 countries) Portugal Spain

 ¿Qué explica la enorme volatilidad
del mercado laboral?
La brecha entre las indemnizaciones por despido

Maraña contractual (17 tipos) y brecha indemnizaciones (45 d. vs. 8/0 d.)

 Rotación laboral enorme → Aumento de la tasa de paro

Transiciones: 2008(III)-2008(IV) (Encuesta Población Activa-Flujos)

o EMPLEO → DESEMPLEO: 983 mil (Temporales: 76%)

DESEMPLEO → EMPLEO: 412 mil (Temporales: 81%)

o Núm. contratos (2007): 18.6 millones → 0.8 contr. por ocupado

(2008): 16.6 millones → 0.76 contr. por ocupado

o Tasa de conversión de temporales a indefinidos (menor del 8%

desde 1994)
 Perjudica las perspectivas laborales de muchos colectivos:
(Media: 28%)
Tasas de temporalidad:
30% Mujeres v. 26% Hombres
47% Jóvenes menores de 29 años
52% Inmigrantes…
… pero también de los trabajadores adultos de 30-50 años: 25%

 Crea “cultura empresarial” y reduce incidencia del empleo a

tiempo parcial

 Probablemente reduce la productividad (cae la formación y el

esfuerzo  sube el absentismo y la sobreeducación) y genera
un modelo productivo basado en la escasa cualificación
Propuesta 1: Eliminar la brecha de costes de despido
Contrato único
[las cifras de indemnizaciones son ilustrativas, no una propuesta]
 POLÍTICAS PASIVAS (Protección por desempleo)

Contributiva Asistencial REASS/RAI

Cotizaciones 4 m/12 m Fin P. C./>52,45

Duración /cuantía 24 m (6:70%, 18:60%) 6-18 m

Max/min (con hijos) 225%/107% IPREM (*) 133%/80%

Max/min (sin hijos) 175%/ 80% IPREM

Prestación media € 820 € 570

% Perceptores 60 27 13

Cobertura (DENOS): 69% (91% nativos, 45% inmigrantes (estimación))

(*) Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) en 2008 = € 517.

Propuesta 2a: Ampliar duración de las prestaciones
transitoriamente (hasta el final de la crisis)
Propuesta 2b: Elevar los topes de las prestaciones
Propuesta 2c: Elevar la cuantía de las prestaciones al
principio y reducirlas al final (perfil excesivamente plano)

Balance Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE)

(millones de euros)
Ingresos Gastos Déficit
• 2007 22.630 22.794 164
• 2008 23.350 26.625 3.275
• 2009 20.000 30.000 10.000 (?)
 POLÍTICAS ACTIVAS

• Estructura del gasto del SPEE:

Políticas pasivas: 65%
Políticas activas: 32% (Bonificaciones (14%), Formación (18%))
Funcionamiento: 3%
Propuesta 3a: Potenciar la formación de trabajadores
menos cualificados (España: 0.5% PIB, Dinamarca: 1.5%)

• Eficacia del SPEE:

Plantilla del SPEE: 9.400 (8.000 + 1.400), Beneficiarios: 2.6 millones
→ > 280 Beneficiarios por intermediario del SPEE
Propuesta 3b: Mayor participación de agencias privadas
adecuadamente acreditadas

Gasto en formación elevado (2.000 m. €)… pero eficacia limitada

(SPEE: 8% de las colocaciones) o simplemente desconocida
Propuesta 3c: Evaluación de los programas existentes
 NEGOCIACIÓN COLECTIVA

• Variación de salarios frente a variación de la

productividad (ver gráfico  )
• Nivel ineficiente (sector/provincia) en la negociación
colectiva.
• Nuevo contexto: Menor atractivo de la negociación
centralizada frente a descentralizada en el Área del euro
• Dificultad de una negociación eficiente (empleo y
salarios): SEAT, H-P (casos aislados)

Propuesta 4: Los acuerdos de empresa puedan prevalecer

sobre los convenios de ámbito superior
 Variación de salarios frente a variación de productividad:
España Reino Unido (1996-2005)

Fuente: A. de la Fuente y R. Doménech (2009), “Convergence and Aging: Challenges and

Proposals”, mimeo.
¡MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCIÓN!