Professional Documents
Culture Documents
Perlembagaan sesebuah negara boleh wujud dalam bentuk bertulis dan juga
tidak bertulis. Perlembagaan Malaysia adalah contoh perlembagaan bertulis. Contoh
perlembagaan tidak bertulis ialah perlembagaan United Kingdom.
Perlembagaan Malaysia
Sejarah perlembagaan moden Malaysia bermula pada akhir abad ke 19, ketika
kerajaan British menguasai Tanah Melayu.
Perkara 32 menyatakan Ketua utama bagi Persekutaun ialah YDPA, iaitu seorang raja
yang dipilih daripada raja-raja sembilan buah negeri Melayu. Berdasarkan sistem Raja
Berpelembagaan, YDPA diberi kuasa memerintah Persekutuan. Namun begitu Perkara
39 dan 40 menyatakan bahawa baginda dikehendaki bertindak atas nasihat jemaah
menteri atau seorang menteri yang diberi kuasa dari jemaah menteri.
Perkara 3 Perlembagaan menjelaskan bahawa ugama Islam ialah ugama rasmi bagi
Persekutuan tetapi agama-agama lain boleh diamalkan dengan bebas (Perkara 11).
Namun begitu hak-hak seseorang untuk mengembangkan agama boleh dikawal atau
disekat oleh undang-undang negeri, atau undang-undang Persekutuan bagi kes
Wilayah Persekutuan, jika pengembangan itu dibuat di kalangan mereka yang telah
menganut agama Islam – Perkara 11 (4).
Perkara 153 Perlembagaan telah memaktubkan Hak Istemewa Orang Melayu dan
bumiputera Sabah dan Sarawak meliputi :
Kewarganegaraan
o Perolehan Kewarganegraan :
o Penamatan Kewarganegaraqan
o -Peruntukan Tambahan
Bahagian 3 Perlembgaan (Bab 3)
Dalam Perlembagaan ada dua cara menyebabkan sesorang itu boleh hilang
kewarganegarannya:
KONSEP
PERLEMBAGAAN
bagai
Bahasa
agama
Melayu
rasmi
sebagai
Persekutuan.
bahasa rasmi kebangsaan.
raPerkembangan
rasminya agamabahasa-bahasa
Islam telah menjadi
lain adalah
agama
tidak
utama,
dihalang,
namun
atauorang
disekat.
bukan Islam juga bebas untuk menganuti dan mengamal
Bahasa Inggeris juga dijadikan sebagai bahasa kedua Malaysia.
Raja mempunyai kuasa mutlak dalam setiap pemerintahan dan pentadbiran negeri dengan dibantu
dalam perkhidmatan awam,Institusi beraja
biasiswa, terus dikekalkan
pendidikan di bawah
dan kemudahan konsep raja berperlembagaan selaras dengan sistem de
asas.
Berdasarkan kepada konsep ini,
orang Melayu daripada diselenggara oleh orang bukan Melayu. raja-raja bertindak mengikut lunas-lunas perlembagaan yang telah
atan oleh orang Melayu ke dalam Rejimen Askar Melayu dengan pengecualian orang bukan Melayu.
A
PELG
SR
N
U
Garis masa sejarah penggubalan Perlembagaan sehingga penubuhan Malaysia :
Malayan Union
Malayan Union telah ditubuhkan pada 1 April 1946 selepas Perang Dunia II dan
merupakan sebuah gabungan Negeri-Negeri Melayu dengan Negeri-Negeri Selat
(tanpa Singapura) sebagai pengganti British Malaya.
Ciri-ciri utama
Semua Negeri Bersekutu dan Negeri Melayu Tidak Bersekutu serta dua Negeri
Selat, disatukan.
Seorang gabenor British yang dilantik oleh baginda Ratu England akan
mengetuai Malayan Union.
Majlis Ekskutif dan Majlis Undangan Malayan Union dibentuk.
Singapura diasingkan kerana kepentingannya sebagai pelabuhan bebas.
Kewarganegaraan sama rata dengan prinsip jus soli menjadi asas kerakyatan
Malayan Union.
Raja-Raja Melayu menjadi ahli Majlis Raja-Raja Melayu yang hanya
membincangkan soal agama islam dan adat istiadat melayu.
Seorang Pesuruhjaya Negeri dilantik bagi setiap negeri sebagai ketua pentadbir.
SISTEM AHLI
Satu sistem kabinet bayangan yang terdiri daripada beberapa orang pegawai
tadbir dan tokoh masyarakat untuk memegang jawatan yang dibentuk.
Anggota sistem ahli dipanggil sebagai ahli. Contohnya, ahli hal ehwal dalam
negeri.
Perlantikan ahli dibuat oleh Pesuruhjaya Tinggi British dengan persetujuan Majlis
Raja-Raja Melayu.
Ahlinya terdiri daripada sembilan anggota, iaitu 5 orang penduduk Tanah Melayu
dann empat orang pegawai British. Daripada 5 orang penduduk Tanah Melayu, 3
Melayu,Cina dan India.
Ahli-ahli diletakkan di bawah kuasa Pesuruhjaya Tinggi British.
PERJANJIAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1957
Selain itu, perlembagan juga sebagai jaminan taat setia rakyat yang tidak
berbelah bagi kepada negara. Semua rakyat telah diingatkan secara langsung atau
tidak langsung mengenai matlamat sebagai rakyat Malaysia iaitu mempunyai sifat
sayangkan negara di samping menyemai semangat patriotisme di dalam diri mereka.
Contohnya, dalam Perkara 24 perlembagaan Malaysia menyatakan seseorang yang
mempunyai kerakyatan negara lain akan dilucutkan kewarganegaraannya manakala
Perkara 25 pula menyatakan bahawa seseorang warganegara boleh dilucutkan
kerakyatan jika terbukti tidak setia kepada negara. Hal ini bertujuan supaya rakyat
memberikan sepenuh ketaatan kepada tanah air untuk mengekalkan identiti negara
dan bangsa Malaysia. Taraf kewarganegaraan yang tidak mengira agama dan bangsa,
namun warganegara diklasifikasikan sebagai satu keistimewaan yang dipegang oleh
rakyat yang telah bergelar sebagai rakyat Malaysia yang berhak dalam mendapatkan
hak, faedah dan kemudahan tertentu. Pada masa yang sama, mereka tidak disekat
untuk mencari rezeki asalkan tidak melanggar undang-undang.
Di Malaysia, agama adalah salah satu perkara yang paling dititikberatkan oleh
majoriti penduduk dan isu penghinaan terhadap agama boleh membawa kepada
rusuhan serta kekacauan. Setiap penganut agama akan merasa marah jika isu yang
melibatkan agama mereka dipandang enteng apatah lagi dipermainkan oleh penganut
agama lain. Namun begitu, semua agama mengajar penganutnya berbuat kebaikan dan
melarang kejahatan malah bagi menjamin keseimbangan nilai dan pemupukan sikap
yang sihat, khususnya dalam konteks agama, pihak berkuasa telah mengambil tindakan
tertentu termasuk memasukkan elemen agama iaitu kepercayaan kepada Tuhan di
dalam Rukunegara.
Atas dasar inilah, aspek agama telah dijadikan sebagai salah satu unsur
perlembagaan. Kedudukan agama Islam sebagai agama rasmi bagi Kerajaan
Persekutuan telah diterangkan dalam Perkara 3 Fasal 1. Mengikut Perkara 11 Fasal 4
pula, undang-undang negeri, Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Labuan boleh
dikawal atau disekat perkembangan apa-apa atau kepercayaan agama antara orang
yang menganuti agama Islam. Fungsi pihak kerajaan yang terdiri Kerajaan Persekutuan
dan Kerajaan Negeri adalah mempunyai autoriti bagi menubuhkan sebarang
penubuhan institusi berasaskan Islam serta mengeluarkan peruntukan bagi urusan
penyelenggaraan institusi berkenaan.
Akhir sekali, hak istimewa orang Melayu dan bumiputera di Sabah dan
Sarawak tidak akan dipersoalkan malahan dari segi kepentingan hak keistimewaan
orang Melayu dan bumiputera di Sabah dan Sarawak tidak boleh dipersoalkan
sebagaimana yang telah dipersetujui dalam Persekutuan Tanah Melayu dan
pembentukan Malaysia dan hak ini dilindungi di bawah Akta Hasutan 1970 yang
dianggap sebagai perkara sensitif yang dilarang daripada dijadikan isu perbincangan
awam atau pertikaian. Oleh demikian,pembentukan Malaysia pada tahun 1963
membawa satu dimensi kepada hubungan etnik di Malaysia, dengan kemasukan Sabah
dan Sarawak malah kedudukan kaum bumiputera di kedua-dua negeri diberikan status
yang sama sebagaimana orang melayu, iaitu mereka turut dimasukkan ke dalam
Perkara 153. Ini adalah jaminan yang ditetapkan oleh perlembagaan sebelum
menyertai persekutuan Malaysia. Hak ini merangkumi jawatan dalam bidang pendidikan
, biasiswa, dan perniagaan. Kedudukan istimewa yang lain adalah tanah rizab orang
Melayu serta kemasukan orang Melayu ke dalam Rejimen Askar Melayu.
Kontrak sosial
Dalam konteks biasa yang berkaitan dengan hubungan ras, kontrak sosial telah
kerap kali dibahaskan, termasuk juga oleh ahli-ahli politik dalam kerajaan campuran
Barisan Nasional yang menegaskan bahawa tidak habis-habis bercakap tentang hutang
orang-orang bukan Melayu kepada orang-orang Melayu terhadap kewarganegaraan
yang diberikan telah merenggangkan golongan-golongan bukan Melayu daripada
negara mereka. Kritikan-kritikan seumpama ini telah ditentang oleh media Melayu dan
Pertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu (UMNO), parti politik yang terbesar dalam
Barisan Nasional. Banyak orang Melayu, biasanya daripada UMNO, telah
mempergunakan kontrak sosial ini untuk mempertahankan prinsip Ketuanan Melayu.
Syarat-syarat kontrak
Perlembagaan Malaysia tidak merujuk kepada sebuah "kontrak sosial" (dari segi
hak kewarganegaraan dan hak istimewa) secara ketara, dan tidak terdapat sebarang
undang-undang atau dokumen yang pernah menjelaskan syarat-syarat kontrak sosial
secara penuh. Pembela-pembelanya sering merujuk kepada Perlembagaan sebagai
mengemukakan kontrak sosial, dan bapa-bapa kemerdekaan juga bersetuju
dengannya, walaupun rujukan kepada kontrak sosial tidak dibuat dalam Perlembagaan.
Sebaliknya, kontrak sosial biasanya dianggap sebagai suatu persetujuan yang
memberikan kewarganegaraan kepada orang-orang bukan Melayu dan bukan orang
asli (kebanyakannya orang Malaysia Cina dan Malaysia India) sebagai ganti untuk
pemberian hak keistimewaan kepada orang-orang Melayu dan orang-orang asli (dirujuk
secara kolektif sebagai Bumiputera). Sebuah buku teks kajian Malaysia pendidikan
tinggi yang menepati sukatan pelajaran kerajaan mengatakan: "Oleh sebab pemimpin-
pemimpin Melayu bersetuju untuk melonggarkan syarat-syarat kewarganegaraan,
pemimpin-pemimpin komuniti Cina dan India telah menerima kedudukan istimewa
Melayu sebagai penduduk asli Malaya. Dengan penubuhan Malaysia, status kedudukan
istimewa itu diperluas untuk merangkumi komuniti-komuniti penduduk asli Sabah dan
Sarawak."
Artikel 153, dan diterangkan oleh kontrak sosial, telah merupakan satu sumber
kontoversi semenjak hari-hari mula bagi Malaysia. Ahli politik Singapura, Lee Kuan Yew
(kemudian menjadi Perdana Menteri Singapura) Parti Tindakan Rakyat (PAP;
cawangannya di Malaysia kemudiannya menjadi Parti Tindakan Demokratik atau DAP)
secara umumnya mempersoalkan keperluan Artikel 153 dalam Parlimen, dan menyeru
satu "Malaysian Malaysia". Mempersoalkan kontrak sosial , Lee telah menyatakan:
"Merujuk kepada sejarah, orang Melayu telah mula untuk berhijrah ke Malaysia dalam
bilangan yang banyak hanya kira-kira 700 tahun yang lalu. Dalam 39 peratus orang
Melayu di Malaysia hari ini, kira-kira sepertiga secara perbandingan hanya imigran
seperti setiausaha agung UMNO, Dato' Syed Ja'afar Albar, yang datang ke Malaya dari
Indonesia sebelum perang ketika berumur lebih tiga puluh tahun.
Unsur-unsur tradisi amat penting dibicarakan kerana menjadi faktor utama untuk
mewujudkan identiti Malaysia dan memupuk persefahaman ke arah perpaduan. Unsur
tradisi juga merupakan satu kontrak sosial yang telah dipersetujui semasa menggubal
Perlembagaan. Menurut Mohd Salleh Abas (1985), unsur-unsur tradisi ini meliputi:
i. Bahasa Kebangsaan;
iii. Kedudukan istimewa orang Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak; dan
Unsur-unsur tradisi ini perlu kerana telah wujud ratusan tahun sebelum
Perlembagaan diwujudkan pada tahun 1957. Unsur tradisi berperanan menstabilkan
sistem politik negara dan laporan yang dibuat oleh Suruhanjaya Reid menekankan
betapa pentingnya Perlembagaan mengambil kira faktor¬faktor sejarah, tradisi,
ekonomi dan sosial yang wujud sebelum tahun 1957 (Abdul Aziz Bari, 2001). Hal ini
menunjukkan betapa pentingnya unsur-unsur tradisi sehingga dilindungi di bawah Akta
Hasutan dan dianggap sebagai isu¬isu sensitif yang dilarang daripada dijadikan isu
perbincangan awam.
... marilah kita sekalian sematkan di dalam hati ingatan kita terhadap pengajaran-
pengajaran yang telah diperoleh daripada Peristiwa 13 Mel, dan janganlah kita
bincangkan dan bahaskan lagi tentang apa yang menyebabkan tercetusnya
peristiwa itu dan bagaimana is bermula kerana ini mungkin akan melupakan kita
kepada anasir yang tidak bertanggungjawab yang kerjanya menanamkan
benih¬benih syak wasangka dan perasaan bimbang dalam kalangan kaum serta
menggunakan perkara-perkara sensitif anasir tersebut telah mendapat
kesempatan besar untuk membangkitkan perasaan perkauman apabila kempen
pilihan raga berjalan dalam bukan April dan Mei 1969. Mereka sengaja
menimbulkan perasaan takut dan marah dengan cara mempersoalkan dan
mempersendakan syarat-syarat dalam Perlembagaan mengenai bahasa
Malaysia dan kedudukan istimewa orang Melayu sehingga menimbulkan lagi
perasaan tidak terjamin yang dirasai oleh orang Melayu apabila mereka melihat
bagaimana luasnya perbezaan-perbezaan antara mereka dengan orang bukan
Melayu terutama sekali dalam lapangan ekonomi dan pelajaran."
Pembentukan Malaysia pada tahun 1963 membawa satu lagi dimensi kepada
hubungan etnik di Malaysia. Dengan kemasukan Sabah dan Sarawak, kedudukan
kaum Bumiputera di kedua-dua negeri tersebut diberikan status yang sama
sebagaimana orang Melayu, iaitu mereka turut dimasukkan ke dalam Perkara 153.
Tetapi peruntukan tersebut tidak memberi lesen untuk menindas kaum¬kaum lain
kerana hak istimewa orang Melayu dan bumiputera Sabah dan Sarawak perlu dilindungi
dengan cara yang tidak menafikan hak-hak asas kaum lain.
i. Perkara 8, iaitu persamaan dan hak sama rata can pengecualian peruntukan ini
dalam soal agama, kedudukan istimewa Melayu dan seumpamanya;
ii. Perkara 10 (4), iaitu batasan hak kebebasan bersuara daripada menyentuh
kedudukan Raja-Raja, Islam, orang Melayu, kewarganegaraan dan
seumpamanya;
iii. Perkara 38, iaitu kuasa Majlis Raja-Raja menghalang Parlimen membuat
undang-undang yang menyentuh kedudukan Raja-Raja Melayu, orang Melayu,
bahasa Melayu dan Islam;
iv. Perkara 150 (6a), iaitu kedudukan agama Islam, adat istiadat Melayu dan
Bumiputera Sabah dan Sarawak, kewarganegaraan meskipun dalam keadaan
darurat;
vi. Perkara 153, iaitu kedudukan istimewa orang Melayu tanpa menafikan
kepentingan sah kaum-kaum lain.
Kedudukan agama Islam terdapat dalam Perkara 3 (1), iaitu agama Islam ialah
agama rasmi bagi Persekutuan. Penerimaan perkara ini telah diteliti dengan melihat
komposisi penduduk Tanah Melayu yang terdiri daripada pelbagai golongan etnik. Hal
ini kerana semasa penjajahan British imigran Cina dan India yang berhijrah ke Tanah
Melayu telah secara langsung membawa sekali agama Kristian, Hindu can Buddha
(Mohd. Salleh Abas, 1985). Oleh itu, Perkara 3 memperuntukkan suatu fasal imbangan,
iaitu agama lain boleh diamalkan dengan aman dan damai di mana-mana bahagian
Persekutuan. Kebebasan beragama dijamin dalam Perlembagaan terhadap semua
agama, iaitu setiap orang mempunyai hak untuk menganut clan mengamalkan
agamanya dan setiap agama mempunyai hak untuk:
iii. Memperoleh dan memiliki harta benda serta memegang dan mentadbirnya
mengikut undang-undang.
Oleh sebab Islam diterima sebagai agama bagi Persekutuan, pihak kerajaan
sama ada Kerajaan Persekutuan atau Kerajaan Negeri mempunyai kebebasan, kuasa
dan keistimewaan untuk menubuhkan atau menyelenggarakan atau membantu
penubuhan institusi Islam dan melaksanakan ajaran dalam agama Islam serta
mengeluarkan perbelanjaan yang diperlukan untuk tujuan itu (Mohamed Suffian
Hashim, 1987).
Kenyataan ini diperkukuh dengan beberapa prinsip Islam yang termaktub dalam
Perlembagaan Malaysia yang tercatat dalam beberapa fasal lain yang harus dibaca
secara bersama dengan Perkara 3 (1) iaitu:
Perkara 11 (4) :
Perkara 12 (2):
11
... adalah sah bagi Persekutuan atau sesuatu negeri menubuhkan atau menyelenggara
institusi-institusi Islam atau mengadakan atau membantu dalam mengadakan ajaran
dalam agama Islam dan melakukan apa-apa perbelanjaan sebagaimana yang diperlu
bagi maksud itu."
" Mahkamah-mahkamah yang disebutkan dalam Fasal (1) tidaklah boleh mempunyai
bidang kuasa berkenaan dengan apa-apa perkara dalam bidang kuasa mahkamah
syariah."
Kedudukan istimewa orang Melayu dan Bumiputera Sabah dan Sarawak pula
disentuh dalam Perkara 153. Hak istimewa ini meliputi jawatan dalam perkhidmatan
awam, biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yang diberikan.
Walau bagaimanapun, perkara ini juga melindungi kaum¬kaum lain, iaitu menjadi
tanggungjawab Yang di-Pertuan Agong untuk melindungi hak-hak mereka yang sah
menurut peruntukan lain. Begitu juga perkara ini tidak boleh dilaksanakan jika
mengakibatkan kehilangan sebarang jawatan awam yang dipegang oleh sesiapa atau
penarikan sebarang biasiswa atau keistimewaan yang dinikmati oleh kaum lain atau
perlucutan atau penamatan permit lesen yang dipegang olehnya.
Perlu juga diperjelaskan siapakah yang dikatakan orang Melayu dan Bumiputera
Sabah dan Sarawak itu. Dalam Perlembagaan Malaysia (Perkara 160), "Melayu" itu
ditakrifkan sebagai:
i. Lazimnya bertutur dalam Bahasa Melayu
i. Di Sarawak terdiri daripada mana-mana satu kaum asli iaitu Bukitan, Bidayuh,
Dusun, Dayak Laut, Dayak Darat, Kadayan, Kalabit, Kayan, Kenyah, Kajang,
Lugat, Lisum, Melayu, Melanau, Murut, Penan, Sian, Tagal, Tabun dan Ukit atau
dia berketurunan campuran daripada kaum tersebut; dan
Di Sabah pula, anak atau cucu kepada seorang daripada suatu kaum asli Sabah
dan dia telah dilahirkan di Sabah.
Pemerintahan Beraja
Namun semasa penjajahan British. kuasa mutlak raja mula terhad iaitu raja mesti
menerima nasihat Residen British dalam semua perkara kecuali dalam adat istiadat
Melayu clan agama Islam. Hal yang sama juga berlaku apabila British memperkenalkan
Malayan Union yang turut menghapuskan kuasa Raja-raja Melayu. Tetapi selepas
Malayan Union mendapat tentangan hebat daripada orang Melayu, kuasa Raja-Raja
Melayu dikembalikan semula apabila Persekutuan Tanah Melayu diperkenalkan.
Perkara utama yang perlu diambil perhatian dan dihayati ialah semasa proses
penggubalan Perlembagaan terdapat semangat persefahaman, akomodatif, berkongsi
kuasa dan sedia berkorban yang begitu tinggi dalam kalangan orang Melayu dan bukan
Melayu. Sebagai rakyat, kita perlu menghayati perkara ini kerana Perlembagaan
merupakan undang-undang tertinggi negara dan menjadi rujukan kepada sesiapa
sahaja.
Perkhidmatan Awam
Terdapat rasional yang munasabah bagi merizabkan untuk orang Melayu dan
Bumiputera Sabah dan Sarawak suatu kadar bilangan dalam perkhidmatan
persekutuan kerana pada zaman penjajah dan pada awal kemerdekaan sedikit sangat
bilangan orang Melayu yang bekerja dengan kerajaan (Mohamed Suffian Hashim,
1987).
Ekonomi
Rata-rata orang Melayu yang terdiri daripada golongan pesawah padi, penoreh
getah dan nelayan berada dalam kemiskinan (64.8 peratus) berbanding bukan Melayu
(26 peratus) pada tahun 1970 (Banci Penduduk 1979, Jabatan Perangkaan). Keadaan
ini menunjukkan majoriti orang Melayu berada dalam kemiskinan, terutamanya di
kawasan luar bandar. Kesan daripada peninggalan pemerintahan penjajah inilah, orang
Melayu tertinggal sebagai pemerhati di sebalik kegiatan ekonomi dan perubahan yang
sedang berlaku di Persekutuan Tanah Melayu ketika itu (Haris Md. Jadi, 1990).
Jurang pendapatan antara golongan Bumiputera dengan bukan Bumiputera
masih lagi tinggi. Sebagai contoh, RM1 pendapatan bagi orang Melayu berbanding
RM2.3 bagi orang Cina dan RM1.8 bagi orang India pada tahun 1970. Begitu juga
dengan negeri-negeri yang majoritinya ialah Melayu dan Bumiputera mempunyai kadar
kemiskinan yang tertinggi, iaitu melebihi 60 peratus pada tahun 1970. Majoriti orang
Melayu ini terdapat di negeri-negeri Perlis, Terengganu, Kedah dan Kelantan. Dari segi
pemilikan kekayaan negara pula pada tahun 1970 bagi orang Melayu ialah 2.4 peratus
dan bukan Melayu ialah 34 peratus. Ternyata hal ini masih lagi berterusan sehingga
dalam Rancangan Malaysia Kesembilan juga, matlamat pencapaian sebanyak 30
peratus pemilikan kekayaan negara oleh orang Melayu masih belum tercapai.
Oleh itu, orang Melayu masih perlu dibantu dan dibimbing terutamanya dalam
melahirkan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputera (MPPB).
Pembangunan MPPB akan diteruskan sebagai pendekatan utama dalam menyusun
semula masyarakat dan memastikan penyertaan Bumiputera yang lebih luas dalam
ekonomi (Rancangan Malaysia Kesembilan). Maka, Perkara 153 wajar digunakan untuk
mencapai tujuan ini. Antaranya, ialah memberi kemudahan lesen perniagaan dan
premis perniagaan yang strategik. Jika langkah ini tidak dilaksanakan, usaha untuk
mewujudkan MPPB hanya akan tinggal impian. Perkara ini telah dibangkitkan oleh Tun
Abdul Razak sewaktu memberi ucapan dalam Persidangan Khas UMNO pada 9 Mei
1971 iaitu:
Pendek kata, faktor pembahagian kekayaan dan agihan pendapatan yang tidak
adil dan tidak seimbang dalam kalangan rakyat merupakan faktor yang paling kuat
mempengaruhi hubungan etnik di Malaysia (Sanusi Osman, 1987). Dengan itu,
wajarlah Perkara 153 memperuntukkan bahawa orang Melayu mendapat keistimewaan
dalam bidang ekonomi agar jurang perbezaan ekonomi dapat dihapuskan.
Pendidikan
Jika diteliti sehingga sekarang, Perkara 153 masih perlu diteruskan ke arah
mencapai matlamat yang dikehendaki. Namun, pada masa yang sama, pelbagai
kemudahan dan keistimewaan turut diberikan kepada etnik bukan Melayu dalam aspek
pendidikan. Sebagai contoh, apabila negara mencapai kemerdekaan, Kerajaan pada
masa itu tidak terus menghapuskan Sekolah Rendah Jenis Kebangsaan Cina dan
Tamil. Sebaliknya, kerajaan tetap mempertahan kewujudan sekolah¬sekolah tersebut
walaupun Penyata Razak 1956 mahu mewujudkan sistem pendidikan kebangsaan
seperti yang terkandung dalam perenggan 12 iaitu:
"Tujuan dasar pelajaran di dalam negeri ini ialah bermaksud untuk menyatukan
budak-budak daripada semua bangsa di dalam negeri ini dengan memakai satu
peraturan pelajaran yang meliputi semua bangsa dengan menggunakan bahasa
kebangsaan sebagai bahasa pengantar, walaupun perkara ini tidak dapat dilaksanakan
dengan serta merta melainkan hendaklah diperbuat dengan beransur-ansur."
Begitu juga dengan kewujudan Maktab Rendah Sains MARA (MRSM) dan
matrikulasi yang dikhususkan kepada orang Melayu. Dengan tujuan merapatkan lagi
hubungan etnik dan perpaduan dalam kalangan pelajar, keistimewaan ini turut diberikan
kepada orang bukan Melayu apabila Kerajaan membenarkan mereka memasuki MRSM
dan matrikulasi dengan kuota 10 peratus. Pada masa yang sama juga, kemasukan
pelajar ke IPTA melalui sistem kuota juga telah ditukar kepada sistem meritokrasi iaitu
pemilihan pelajar berdasarkan prestasi akademik tanpa mengira golongan etnik.
Walaupun kedudukan istimewa mengenai pendidikan telah termaktub dalam
Perlembagaan, namun pelbagai sikap akomodatif antara Melayu dan bukan Melayu
telah diwujudkan dalam usaha ke arah memantapkan lagi hubungan etnik di Malaysia.
"Bahasa Melayu yang dianggap berasal dari Semenanjung Tanah Melayu dan
telah berkembang melalui kepulauan timur dan menjadi lingua franca di dunia tersebut,
dituturkan di mana-mana di sepanjang pantai Sumatera dan digunakan tanpa campuran
apa-apa di negara Kepulauan Minangkabau dan tanah jajahannya dan difahami ke
setiap bahagian pulau."
Sebelum Perang Dunia Kedua. bahasa Melayu digunakan secara meluas bagi
tujuan rasmi seperti mesyuarat, surat-menyurat, perundangan dan kehakiman di
Negeri-Negeri Melayu Tidak Bersekutu, Jabatan Polis, dan sebagainya bagi
memudahkan urusan pentadbiran kerana kakitangannya terdiri daripada pelbagai kaum
(Mohd. Salleh Abas, 1985). Keadaan ini diperkuat lagi oleh hakikat bahawa bahasa
Melayu diterima sebagai bahasa rasmi apabila Johor menerima Penasihat Inggeris
pada tahun 1914. Sebagai contoh, dalam surat bertarikh 11 Mei 1914, Sultan Ibrahim
(Sultan Johor) menulis surat kepasa Sir Arthur Young, Gabenor Singapura (Maxwell
and Gibson 1924; dalam Mohd. Salleh Abas, 1985):
"Beta juga perlu meminta penerimaan Yang Dipertua terhadap prinsip bahawa
bahasa Melayu dan Inggeris harus diterima sebagai bahasa rasmi untuk digunakan
dalam mahkamah keadilan beta dan dalam semua jabatan kerajaan beta. Berhubungan
dengan penulisan bahasa Melayu huruf Jawi perlu diberikan pengiktirafan rasmi."
Islam juga diterima sebagai agama Persekutuan kerana sesuai dengan takrif
"Melayu" seperti didefinisikan dalam Perkara 160 Perlembagaan Malaysia. Begitu juga
pada zaman penjajah melalui perjanjian damai dan persahabatan dengan Raja-Raja
Melayu, walaupun mereka berjaya mendapatkan hak untuk memberi nasihat yang
bersabit dengan pentadbiran negara, namun agama Islam dikecualikan. Sebagai
contoh, Perkara 2 perjanjian antara Negeri-Negeri Selat dan pembesar-pembesar
memerintah Negeri Sembilan bertarikh 20 Jun 1895 telah dipersetujui bahawa mereka
mengaku janji untuk menurut nasihat Residen British dalam semua hal ehwal
pentadbiran selain soal yang menyentuh agama Islam (Mohd Salleh Abas,1985). Hal
yang sama juga bagi perjanjian antara Negeri-Negeri Melayu Bersekutu dan Tidak
Bersekutu dengan pihak British. Raja-Raja Melayu mesti menerima nasihat British
dalam pentadbiran negeri kecuali adat istiadat dan agama Islam. Perlembagaan
Malayan Union 1946 dan Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu 1948 telah menukar
peranan Inggeris daripada penasihat kepada pentadbir Persekutuan Tanah Melayu
secara langsung. Namun demikian, adat istiadat orang Melayu dan agama Islam tidak
disentuh oleh British.
Syukur kehadrat Ilahi kerana limpah dan kurniaNya, maka dapatlah kami
menyiapkan tugasan ini. Alhamdulillah, disini kami amat bersyukur sekali lagi kerana
sepanjang kami menyiapkan tugasan Hubungan Etnik ini, kami mendapat bantuan yang
cukup dari pensyarah Jabatan Ilmu Pendidikan IPSMB iaitu EN. MOHD FAUZI BIN ALI
kerana beliau telah banyak membantu kami untuk melengkapkan tugasan ini dengan
sempurna dan jayanya.
Sepanjang menyiapkan tugasan ini juga, pelbagai ilmu telah kami perolehi
yang kami tidak akan dapat dari mana-mana tempat. Contohnya, kami dapat
mempelajari Perlembagaan Malaysia dengan lebih mendalam lagi dan kami juga dapat
mengetahui proses-proses pembentukan perlembagaan sehingga terbentuknya
Malaysia. Pelbagai ilmu dapat kami perolehi daripada tugasan ini.
Akhir kata kami ingin mengucapkan terima kasih kepada semua yang
terlibat secara langsung atau tidak langsung dalam menyiapkan tugasan ini. Kami akan
menggunakan semua ilmu yang kami pelajari dalam menyiapkan tugasan ini dalam
menghadapi hari kelak, iaitu sebagai seorang pendidik yang cemerlang, gemilang dan
terbilang. Amin…..
Nota dan rujukan
Shuid, Mahdi & Yunus, Mohd. Fauzi (2001). Malaysian Studies, p. 50. Longman. ISBN
983-74-2024-3.
Putra, Tunku Abdul Rahman (1986). Political Awakening, p. 31. Pelanduk Publications.
ISBN 967-978-135-6.
Laman Web
www.ms.wikipedia.org