UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA

INTERCONTINENTAL

U.T.I.C.

FILIAL CAPIATÁ

DERECHO
DERECHO CIVIL COSAS
TEMA:

“Bien de Familia”
ORIENTADORES: Prof. Abog. Gerardo
López
Prof. Abog. Amine
Cantero

INTEGRANTES:
• Osvaldo González
• Aldo Ledesma
• Jorge Villalba
CURSO: 2do. Año TURNO: Noche
BIEN DE FAMILIA DERECHO CIVIL COSAS

CAPIATÁ – PARAGUAY
AÑO 2009

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BIEN DE FAMILIA DERECHO CIVIL COSAS

FUNDAMENTACIÓN
Actualmente predomina en el terreno jurídico una marcada
tendencia a proteger lo que se denomina “derechos humanos”,
entro los cuáles suele enumerarse la “vivienda digna”. Esta
preocupación encuentra reflejo en diversas declaraciones
internacionales que suelen invocarse para sostener que el techo
familiar o la vivienda única merecen siempre protección, aunque
su titular no la haya solicitado por la vía de constituir sobre el
inmueble un “bien de familia”.

Para iniciar este material es preciso manejar ciertos criterios

conceptos bien definidos como ser que EL BIEN DE FAMILIA está
constituido por los bienes que gozan de una protección especial
a favor de las personas beneficiarias del ámbito familiar a favor
de quienes son beneficiarios. Nos referiremos a estos problemas
de manera muy breve ¿Cómo se constituye?, ¿quiénes son
beneficiarios?, ¿qué trámites se realizan? ya que la finalidad de
este trabajo es la de estudiar en profundidad el régimen del bien
de familia, el significado y proyección que tiene el Registro para
su funcionamiento.

Esta es una Institución poco utilizada en el ámbito nacional y

mas que nada señalaremos en primer lugar que la afectación del
inmueble “produce efectos a partir de su inscripción en el
Registro Inmobiliario correspondiente”, y a raíz de ella el bien
queda en cierta manera fuera del comercio jurídico, ya que no
puede ser enajenado o gravado, ni ejecutado o embargado por
deudas posteriores a su inscripción. Esta inenajenabilidad no es
absoluta, ya que bastará que el titular del bien, con la
conformidad de su cónyuge, solicite ante la autoridad de
aplicación se lo desafecte y se cancele su inscripción en el
Registro, lo que está unido a la posibilidad de establecer
gravámenes también con el consentimiento del cónyuge, lo que
permite al propietario obrar con mucha flexibilidad si desea
disponer del bien, pues el trámite de desafectación no es
complicado y puede efectuarse sin demoras. Incluso algunos
tribunales han interpretado que la promesa de venta implica por
si misma una desafectación del bien.

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INTRODUCCIÓN

Me detengo sobre una peculiar expresión de la propiedad:

La Institución del Bien de Familia es un régimen protector del
inmueble que es alojamiento o sustento económico. Se insertó
en la Legislación Paraguaya en mil novecientos ochenta y siete
con la puesta en vigencia del Código Civil.

Desde la Implementación del Código se iniciaba un juicio

ordinario para proceder al registro del inmueble como Bien de
Familia.

En el dos mil tres a iniciativa del Defensor del Pueblo,

Manuel María Páez Monges se presentó un proyecto de ley,
aprobado como ley Nº 2170/03 en el cual se modifica el
procedimiento del registro haciéndolo más fácil, menos oneroso,
y más accesible.

Sin más preámbulos le invito a interiorizarse en el presente

material para el manejo del mismo y para aprender su forma de
aplicación según el sistema.-

Gracias.-

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DEL BIEN DE FAMILIA.

Como institución organizada, la figura del Bien de Familia tiene
una existencia moderna, aunque existen antecedentes en el siglo
XVIII, se menciona la Homestead Act, dictada en los Estados Unidos
en 1862; la ley se relacionaba con donaciones de lotes rurales a
efectuarse por el gobierno y la obligación de los beneficiarios de vivir
allí y expórtalos personalmente por lo menos durante cinco años.

En el Paraguay por Ley Nº 211/70 sancionó el “Régimen del Bien

de Familia”. La constitución Nacional vigente en su art. 59 establece:
“Se reconoce com0o institución de interés social el bien de familia,
cuyo régimen será determinado por ley. El mismo estará constituido
por la vivienda o fundo familiar, y por los muebles y elementos de
trabajo, los cuales serán inembargables”

CONCEPTO:
El bien de familia es la institución mediante la cual el propietario
de un inmueble lo retira del comercio, afectándolo en beneficio de su
familia, cumpliendo con lo requisitos establecidos en la Ley.

FINALIDAD:
Es la protección de la familia dentro del mínimo indispensable
para conservar su subsistencia normal con miras a que no puedan
afectarla acciones de terceros, acciones provenientes quizás de un
mal manejo de la administración familiar.

1. ¿QUIENES PUEDEN BENEFICIARSE CON SU

CONSTITUCIÓN?

Nadie podrá constituir más de una propiedad urbana o rural

como bien de familia..”
En matrimonio o concubinato se permite solo un bien de familia
a ser registrado.
Inicialmente el Código Civil en su Art.2072 establecía: “Podrán
beneficiarse con la institución del bien de familia el propietario
constituyente, su esposa, los descendientes menores de edad o los
hijos adoptivos, hasta la mayoría de edad. Si el propietario no casado
tuviere bajo el mismo techo su familia, pública y notoriamente
conocida, podrá también constituir el bien de familia en beneficio de
la madre, del hijo o hijos habidos en común, hasta la mayoría de edad
de éstos”.-

La Ley Nº 1/92, “DE LA REFORMA PARCIAL DEL CÓDIGO CIVIL”,

en su art. 95 establece: “Podrán beneficiarse con la institución del

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bien de familia: 1) los cónyuges; 2) el concubino varón o mujer,

cualquiera sea la naturaleza de dicha relación; 3) los hijos biológicos y
adoptivos, menores de edad y los incapaces aunque fuesen mayores;
4) los padres y otros ascendientes mayores de setenta años o si se
encuentran en estado de necesidad, cualquiera fuese la edad; y, 5)
los hermanos menores o incapaces del o de la constituyente. Nadie
podrá constituir más de una propiedad urbana o rural como bien de
familia”.

Y en el art. 97 se establece: “Si el o la constituyente tuviere

familia de hecho pública y notoria y no existiere descendencia común,
podrá constituir el bien de familia en beneficio exclusivo de su
concubino”.

REQUISITOS PARA CONSTITUIR EL BIEN DE FAMILIA

El art. 95 de la ley Nº 1/92, establece al final: “NADIE PODRÁ

CONSTITUIR MÁS DE UNA PROPIEDAD URBANA O RURAL COMO BIEN
DE FAMILIA”

EL Art. 2073 del Código Civil, modificado por la ley Nº 2170/03

establece: “El inmueble a ser constituido como bien de familia no
excederá en su avaluación fiscal del importe de 10.000 (diez mil)
jornales mínimos legales establecidos para trabajadores de
actividades diversas no especificadas de la Capital. El valor atribuido
al inmueble por disposiciones legales que no se basen en mejoras
introducidas en el mismo, no hará cesar su calidad de bien de familia.
La constitución quedará formalizada y será oponible a terceros desde
que el inmueble quede inscripto en tal carácter en el Registro de
Inmuebles. Para los bienes muebles no se requerirá la formalidad de
registro. Constituyen también bien de familia el lecho del beneficiario,
de su mujer e hijos, los muebles de indispensable uso en el hogar,
incluyendo cocinas, heladeras, ventiladores, radios, televisores e
instrumentos musicales familiares, máquinas de coser y de lavar, y
los instrumentos necesarios para la profesión, arte u oficio que ejerza
el dueño de tales bienes. Dichos bienes no serán ejecutables ni
embargables, salvo que se reclame el precio de venta”.

El Art. 2074 del CC. Igualmente modificado por la Ley Nº 2170/03

establece: “El que desee constituir un bien de familia sobre un
inmueble lo solicitará a la Dirección General de Registros Públicos,
adjuntando la siguiente documentación:
a) título de propiedad o copia fascimil del título de propiedad
autenticada por notario público;
b) certificado en el que conste la avaluación fiscal del inmueble,
expedido por la Dirección del Servicio Nacional de Catastro;
c) certificado de matrimonio y, en su caso, certificado de
nacimiento de los hijos menores de edad;
d) para acreditar la situación prevista en el Artículo 2073 para
propietarios no casados, información sumaria producida ante Juez de

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Paz, Juez de la Niñez y la Adolescencia o Juez de Primera Instancia en

lo Civil, y en su caso, certificado de nacimiento de los hijos menores
de edad”.

En resumen:

Para poder constituir un bien de familia, son necesarios

los siguientes
REQUISITOS:

A) Debe recaer sobre una sola propiedad, urbana o rural;

B) El inmueble a ser constituido como bien de familia no excederá, en
su avaluación fiscal, del importe de diez mil jornales mínimos legales
establecidos para los trabajadores de actividades diversas no
especificadas de la capital;
C) Debe presentarse un título y justificar su avaluación;
D) Debe solicitarse a la Dirección General de los Registros Públicos:
E) Certificado de matrimonio o en su caso declaración jurada de que
los solicitantes conviven bajo el mismo techo;
F) Certificado de los hijos (si son beneficiarios), y;
G) La inscripción en el Registro de Inmuebles.

Podrán constituir el bien de familia:

a) Cualquiera de los cónyuges, sobre bienes de su exclusiva

propiedad;
b) los cónyuges, de común acuerdo, sobre los bienes comunes o
gananciales
c) el padre o la madre judicialmente separados de bienes, en
beneficio de los hijos de la segunda unión;
d) el padre o la madre solteros o viudos, sobre bienes propios; y,
e) cualquier persona, dentro de los límites en que pueda disponer
libremente de sus bienes, por testamento o donación.

3. ¿DESDE CUANDO ES OPONIBLE A TERCEROS?

“…La constitución quedará formalizada y será oponible a terceros
desde que el inmueble quede inscripto en tal carácter en el registro
de inmuebles. Para los bienes muebles no se requerirá la formalidad
del registro. …” Art. 2073 CC.

BIENES MUEBLES QUE CONSTITUYEN BIENES DE FAMILIA

“… Constituyen también bien de familia el lecho del beneficiario,
de su mujer e hijos, los muebles de indispensable uso en el hogar,
incluyendo cocinas, heladeras, ventiladores, radios, televisores e
instrumentos musicales familiares, máquinas de coser y de lavar, y
los instrumentos necesarios para la profesión, arte u oficio que ejerza
el dueño de tales bienes. Dichos bienes no serán ejecutables ni
embargables, salvo que se reclame el precio de venta.” (art. 2073 CC.
Modificado por la Ley Nº 2170/03)

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5. PROCEDIMIENTO PARA HACER DICHA DECLARACIÓN

Art. 2074 CC. (Modificado por la ley 2170/3):

“El que desee constituir un bien de familia sobre un inmueble lo
solicitará a la dirección General de Registros públicos, adjuntando la
siguiente documentación:

• Título de propiedad o copia facsímil del título de propiedad

autenticada por notario público;
• Certificado en el que conste la valuación fiscal del
inmueble, expedido por la dirección del servicio Nacional
de Catastro.
• Certificado de matrimonio y, en su caso, certificado de
nacimiento de los hijos menores de edad.
• Para acreditar la situación prevista en el Art. 2073 para
propietarios no casados, información sumaria producida
ante el juez de Paz, Juez de la niñez y la adolescencia o
Juez de primera instancia en lo civil, y en su caso,
certificado de nacimiento de los hijos menores de edad.”

6. EFECTOS DE LA CONSTITUCIÓN:

El Código Civil establece en dos artículos tales efectos a saber:

Art.2076.- El inmueble registrado como bien de familia no podrá

ser enajenado ni objeto de embargo y ejecución por deudas del
propietario posteriores a la constitución del mismo, salvo en los casos
siguientes:.

a) cuando se trate de pago de obligaciones contraídas con

anterioridad a la constitución del bien de familia ;
b) cuando se adeudare impuestos y tasas del inmueble ; y
c) cuando se reclame el pago de mejoras introducidas en el
inmueble y que aumenten su valor.

Art.2077.- El bien de familia no podrá ser objeto de

arrendamiento ni de hipoteca, sino con la conformidad de todas las
personas beneficiadas por el mismo o de sus representantes legales,
previa autorización judicial, que será otorgada en caso de que el juez
lo considere conveniente al interés de la familia.

7. EFECTOS DESPUÉS DEL FALLECIMIENTO DEL

CONSTITUYENTE

“El régimen del bien de la familia subsistirá después de

fallecimiento del constituyente, en beneficio del cónyuge
sobreviviente y los descendientes, o de los hijos adoptivos, y en su
caso , de la madre y sus hijos menores extramatrimoniales.” (Art.
2078 CC.)

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“Cuando el bien de familia se transmita por causa de muerte del

constituyente a sus sucesores, conforme a las disposiciones de este
Código, quedará exonerado del impuesto sucesorio”. (Art. 2079)

“Los beneficiarios del bien de familia estarán representados en

sus relaciones con terceros en todo lo que al mismo se refiera, por
quien lo constituyó en su defecto, por el otro cónyuge, y a falta de
éste, por el que nombre la mayoría. El representante tendrá además
la administración de los bienes afectados, con las responsabilidades
que la ley establece”. (Art. 2080)

8. CESACIÓN DE LA AFECTACIÓN:

Art. 2081 CC.: “Cesará la afectación del inmueble como bien de

familia en los siguientes casos:
• Por pedido expreso del constituyente. Si el bien de familia
fuere ganancial se requerirá el consentimiento del cónyuge
o, en su caso, de la madre de los hijos extramatrimoniales;
si existieren hijos menores, se requerirá la intervención del
Ministerio Pupilar.
• Por venta judicial en los casos establecidos en este código.
• Por expropiación por causa de utilidad pública o interés
social.
• Por reivindicación, cuando se introduzcan en el inmueble
mejoras que hagan sobrepasar el valor máximo establecido
por este código.
• Por matrimonio del cónyuge sobreviviente, o disolución de
la unión de hecho y matrimonio del hombre con otra mujer;
siempre que los hijos hayan llegado a la mayoría de edad;
y
• Cuando falleciere el cónyuge supérstite y los hijos hayan
llegado a la mayoría de edad.”

Para solicitar el cese de beneficio del bien de familia se

procederá del mismo modo que para su constitución. En caso de
divorcio, el juez en la sentencia decidirá el destino del bien de familia,
atendiendo a la inocencia o culpabilidad de cada cónyuge y a la
suerte de los hijos. En caso de disolución y liquidación de la sociedad
conyugal, el inmueble, si fuere ganancial será adjudicado en
condominio a ambos cónyuges, debiendo regirse por las normas
establecidas para el condominio por este Código, y mantenerse el
estado de indivisión a lo menos por cinco años. (Art. 2082)

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CONCLUSIÓN

De todo lo expuesto podemos rescatar explayando que, EL BIEN

DE FAMILIA por imposición de la ley no puede ser vendido,
embargado, hipotecado, dividido durante su vigencia. En nuestro país
tiene rango constitucional, y así el artículo 59 establece que “…estará
constituido por la vivienda o el fondo familiar, y por sus muebles y
elementos de trabajo, los cuales serán inembargables”.

Poniendo énfasis en esto: “Protege principalmente contra la

EJECUCIÓN Y REMATE del hogar familiar por DEUDAS CONTRAÍDAS
DESPUÉS DE LA INSCRIPCIÓN DEL INMUEBLE COMO BIEN DE
FAMILIA”, es el argumento fundamental motivo de su estudio como
una institución que en parte defiende a la familia y a la vez les
asegura una vivienda.

Quedamos en la espera de satisfacer las expectativas de los

profesores.

Muchas Gracias.-

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BIBLIOGRAFÍA

“DERECHOS REALES TOMO 5 VOL. 2”

Autor: Lafaille

REGIMEN DEL BIEN DE FAMILIA

Autor: Peralta Mariscal, Leopoldo L.
Editorial: RUBINZAL

“Código Civil Paraguayo Comentado”

“Derechos Reales Tercera Edición”

Autor: Blas Hermosa

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ÍNDICE

FUNDAMENTACIÓN 2

INTRODUCCIÓN 3

DEL BIEN DE FAMILIA.

¿Quienes pueden beneficiarse con su constitución?

Requisitos para constituir el bien de familia

¿desde cuando es oponible a terceros?

Bienes muebles que constituyen bienes de familia

Procedimiento para hacer dicha declaración

Efectos de la constitución:

Efectos después del fallecimiento del constituyente

Cesación de la afectación

CONCLUSIÓN 8

BIBLIOGRAFÍA 9

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