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Equipo de investigación
Colaboradora técnica
Mayra Azucena González Hernández
Diseño y diagramación:
Osmán E. Salinas Vázquez
Fotos:
María Yaniree Álvares O.
Rosa María Lacayo Molina
Osmán E. Salinas V.
Colaboración comunitaria:
Comité Comunitario de Abangasca Sur
Agustín Ruíz – Líder comunal indígena de Abangasca Sur.
Colaboradores indígenas:
Osmán Salinas Vázquez — Historiador Sutiaba.
Otros colaboradores:
Benito Abarca — Jefe del Departamento del Catastro Municipal.
ÍNDICE
Presentación.......................................................................................... 4
Introducción .......................................................................................... 5
Metodología .......................................................................................... 7
Conclusiones ....................................................................................... 96
Anexo 1
Artículos de la ley general de catastro nacional ......................................... 108
Anexo 2
Artículos del reglamento de la ley general de catastro nacional ................... 112
Anexo 3
Artículos del código civil ........................................................................ 115
Anexo 4
Mapa de los pueblos indígenas de Nicaragua ............................................ 116
Presentación
Fabio Laurenzi
Presidente Cospe
Introducción
“San José de la Montaña era una finca que los campesinos se habían
tomado las tierras desde 1994, incluso algunos ya habían cancelado el valor
de las mismas. Pero en el 2002 fueron desalojados; todavía recuerdo
aquella toma que se hizo con una cámara desde un árbol para no ser vistos
por los guardas de seguridad de la empresa y fuimos testigos de como la
maquinaria fue destruyendo cada casita, pequeñas parcelas de plátanos,
maíz y hortalizas. Había uno que se negaba a salir por que ese pedazo de
tierra el dueño se la había dado en pago por una deuda que tenía con el
campesino. Y vimos como se doblegó su resistencia de entregar su parcela
ante el eminente peligro que podría sufrir su familia. Y se fue sin saber
hacia donde… con lagrimas en los ojos el y toda su familia”…
Nicaragua, Centro América, revelando la situación actual de la propiedad en
esa comunidad, que muestra la situación del derecho de propiedad de la
comunidad indígena de Sutiaba, con el fin de fortalecer su derecho de
propiedad para la formulación de las políticas de tierras indígenas sobre el
acceso y distribución de la misma, así como su ordenamiento y poder
proponer y evaluar programas y proyectos en atención a este tema.
Yaniree
I
Metodología
El estudio efectuado en la comunidad rural de Abangasca Sur tuvo
como propósito determinar las causas jurídicas que han originado el cambio
de la forma de propiedad privada comunal a propiedad privada individual. El
trabajo aquí presentado es el resultado del esfuerzo de un equipo de
hombres y mujeres, y fue desarrollado en el marco de la planificación y
organización que a continuación se describe.
Objetivo General:
Objetivos Específicos:
en Nicaragua y la ejecución de la encuesta. Posteriormente se efectuó el
análisis general de propiedades en la comunidad de Abangasca Sur, a
partir de documentos facilitados por los propietarios y la investigación en el
registro de la propiedad. Lo anterior sirvió para seleccionar veinticuatro
propiedades, que pasaron por un proceso exhaustivo de análisis. La
información suministrada a través de la encuesta fue sometida al análisis
estadístico. Todo lo anterior condujo a presentar conclusiones particulares
de los casos investigados y del estudio en general. Al final se presentan las
recomendaciones para encauzar la solución al problema de propiedad.
Organización de los recursos humanos.
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¿Cómo se mejora el tema de género en el estudio?
11
El empobrecimiento en la zona rural indígena
12
El estudio de la propiedad en Abangasca Sur requirió no sólo del
análisis de leyes particulares a la propiedad indígena, en este caso
particulares a Sutiaba, sino de leyes en cuanto a propiedad en general
instituidas en el derecho común o civil, caracterizado por dos aspectos: el
objetivo, conceptos y definiciones; y el subjetivo, trámites y
procedimientos. Éste código presenta figuras jurídicas relacionadas con la
propiedad de la tierra, el modo de adquirirla y sus transformaciones, así
como la manera de constituir derechos sobre la misma. Además, plantea
diversos recursos legales para que las personas naturales o jurídicas
puedan hacer efectivo un derecho sobre un bien propio o uno ajeno a
través de procedimientos que se deben seguir por la vía judicial o
extrajudicial.
Título gratuito
13
• Por legado. El testador en virtud de su última voluntad deja al legatario
una cantidad de objetos determinados.
El derecho de
propiedad de la
comunidad indígena
de Sutiaba fue
adquirido por título
oneroso a la corona
española, quien
emitió un Título Real
de Propiedad,
mismo que fue
inscrito en el
Registro Público de
la Propiedad
Inmueble del
departamento de
León, con el número El baile de la gigantona y el pepe cabezón en Sutiaba
18930, asiento 1,
folio 300, tomo 248, folios del 1 al 34, tomo 249 y folio 91, tomo 250.
14
Modificaciones al derecho de propiedad.
• Obra nueva. Una vez que el inmueble esté inscrito se deduce que todo
lo construido en él está también inscrito.
15
El usufructo en la comunidad indígena de Sutiaba.
16
Propiedad comunal indígena.
Es el derecho que tiene el pueblo indígena de gozar, disfrutar y
preservar colectivamente un territorio, los conocimientos tradicionales, la
propiedad intelectual y cultural, los recursos de biodiversidad y otros
bienes, así como los
derechos y acciones CASA DEL GOBIERNO INDIGENA
que tradicionalmente
pertenecen a dicha
comunidad indígena.
El derecho de
propiedad se protege
con la acción de
“Reivindicación.” Ésta
es la acción real por
excelencia mediante
la cual el propietario
no poseedor hace
efectivo su derecho contra el poseedor no propietario, con el objeto de
restituir la cosa con todos sus accesorios a su patrimonio. Tal acción se
realiza mediante un juicio ordinario ante la autoridad competente. Aquí se
discute el dominio sobre el bien, o sea, el derecho de propiedad en toda su
amplitud. Pueden reivindicarse bienes inmuebles, títulos valores, etc.
Elementos importantes:
17
b) Corpus. Consiste en el elemento material, que es la apropiación misma
de la cosa.
18
Clasificación del interdicto:
19
Nota: La mera tenencia por si sola jamás puede llegar a la prescripción para
adquirir la posesión, porque el poseedor reconoce el dominio ajeno a
través de un título respectivo.
Diferencia entre
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las materias inseparables unidas a otras sobre las que las partes no tengan
libre disposición, o cuando la ley lo prohíba expresamente o señale un
procedimiento especial para determinados casos. Los asuntos de personas y
familias (alimentos, divorcios, estado civil, etc.) tampoco podrán ser
objetos de arbitraje.
En el arbitraje con tres árbitros cada parte nombrará uno y los dos
árbitros así designados nombrarán al tercero. Si una parte no nombra al
árbitro en un plazo de quince días del recibo de un requerimiento de la otra
parte para que lo haga o si los dos árbitros no consiguen ponerse de
acuerdo sobre el tercer árbitro dentro de los quince días desde su
nombramiento, la designación la hará el juez Civil de Distrito competente.
En el arbitraje con árbitro único, si las partes no consiguen ponerse de
acuerdo en la designación de éste, el juez Civil de Distrito lo puede nombrar
a solicitud de una de las partes.
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ordenará un trámite de conciliación por el término de diez días, citará a las
partes para un trámite de comparendo y designará mediador. Las partes
debatirán el asunto y los acuerdos quedarán registrados en un acta. Si no
hay acuerdos se solicita arbitramento, el mediador lo hará constar en acta y
remitirá el expediente al juez, el cual procederá a dar trámite al juicio
sumario.
Los recursos como alternativos del laudo dictado por el tribunal arbitral son:
Conclusiones.
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• La comunidad indígena de Sutiaba, como propietaria privada, merece el
respeto y la protección del Estado. Así, su derecho está legitimado por
el Estado mismo a través de los procedimientos legales a los que se
sometió para adquirir ese estatus quo. Dicha legitimación se puede
traducir en dos aspectos: legitimación para hacer y legitimación para
reclamar.
• El derecho civil define las formas de poseer la tierra, plantea una trilogía
jurídica, que al cumplirlas se convierte en derecho de propiedad
perfecto. Además, la Constitución Política de Nicaragua reconoce las
modalidades en que se puede disfrutar del mismo y las asume como
principios fundamentales del Estado.
Recomendaciones.
23
• En la comunidad indígena de Sutiaba deben resolverse los problemas de
tenencia de la tierra y no acudirse a las instancias civiles.
24
III
La reforma agraria y la
propiedad comunitaria
25
Los conflictos de propiedad de la tierra en Nicaragua han
desarrollado un espectro de problemas, al igual que dudas entre nacionales
y extranjeros.
26
Alemán. Estos periodos fueron agrupados según las características en
cuanto al desarrollo en proceso de la contra reforma agraria y de las
políticas neoliberales, es decir, el mercado se encarga de establecer las
reglas de la economía nacional e internacional.
27
Entre el periodo de 1859 a 1893 se dictaron leyes como la del 17 de
mayo de 1877, la cual es considerada como la primer agraria. Esta ley
establece que todos aquellos que estuviesen ocupando tierras indígenas por
más de un año tienen derecho a que se les sean dadas en propiedad. La ley
del 5 de mayo de 1881 deroga la anterior, pero manda a vender las tierras
para la instrucción de miembros de la misma comunidad y la distribución
proporcional a los miembros de la misma. En este mismo período la
propiedad pasa a considerarse como un objeto de valor económico. Al
mismo tiempo se crea el Registro de la Propiedad, como instancia para
garantizar la propiedad a los hoy dueños.
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2.- Somoza fortalece el latifundio (1937 – 1979).
29
Artículo 85.- El derecho de propiedad, en cuanto a su ejercicio, está
sometido a las limitaciones que imponen el mantenimiento y progreso del
orden social. La ley podrá gravar la propiedad con la obligación o
servidumbre de utilidad pública y arreglar las cuestiones del arrendamiento.
Artículo 86.- La propiedad, cualquiera que fuere su dueño, se rige
exclusivamente por las leyes de la República y se halla afectada al
sostenimiento de las cargas públicas, con arreglo a la Constitución Nacional
y a las leyes.
30
Segundo. La afectación de latifundios ociosos.
31
El artículo número uno de esta ley establece que todo nicaragüense
que, al 25 de Febrero de 1990, ocupaba por asignación, posesión, arriendo
o cualquier forma de tenencia, casa de habitación propiedad del Estado y
sus instituciones tenía derecho de propiedad sobre ella.
Esta ley otorgaba a las personas que hubieran ocupado lotes con la
finalidad de construir en ellos sus viviendas el derecho de propiedad sobre
el inmueble que ocupaban. Para cumplir con esta ley las autoridades
municipales debían otorgar a los beneficiarios sus títulos de dominio y
realizar los estudios necesarios para deslindar los lotes. No se debía obviar
una indemnización igual al avalúo catastral del inmueble afectado ni a las
personas quienes fueran expropiadas de los bienes que el Estado
administraba con ánimo de dueño. Esta ley derogaba cualquier otra que se
le opusiera.
32
Frente a este problema el gobierno inició un proceso de revisión
inmediata, con la visión y voluntad de obtener un nuevo sistema de orden y
respeto al derecho de propiedad. Durante este proceso se presentaron
obstáculos políticos y algunos nicaragüenses sufrieron violaciones al
derecho de propiedad por motivos relacionados al gobierno anterior.
Ante esta situación, con el
Decreto No. 11-90, fue
creada una instancia
administrativa denominada
"Comisión Nacional de
Revisión de Confiscaciones."
Ésta analizaba y resolvía si
los bienes confiscados
debían ser devueltos o no.
Así se produjo un proceso
de devolución de
propiedades el cual tuvo sus
aciertos y sus errores.
El empobrecimiento se arraiga entre los indígenas
La Ley No. 133,
llamada Ley César, proponía expropiar las propiedades usurpadas,
pasándolas al Estado para que éste pudiera devolverlas a los denominados
verdaderos propietarios. Esta solución tenía el defecto de que se reconocía
la verdadera propiedad del usurpado, y aunque la ley no contemplara su
indemnización, el Estado tendría que indemnizar el valor de la propiedad a
quien no era realmente titular legítimo de la misma. Esta ley fue aprobada
pero no fue aplicada porque la Corte Suprema de Justicia la declaró
inconstitucional.
33
Ley No. 209. Ley de Estabilidad de la Propiedad.
La Ley No. 278 fue aprobada durante este gobierno por las dos
principales fuerzas políticas del país, pero no contó con el agrado de las
organizaciones de la sociedad civil.
Esta ley tiene por objeto establecer un marco jurídico que permita el
ordenamiento urbano, la demarcación y titulación de los asentamientos
humanos espontáneos existentes en el país. Quedan incluidos los
asentamientos constituidos en terrenos de cooperativas o personas
naturales cuyos títulos por estar dentro del área urbana fueron anulados
por las leyes números 209 y 278.
34
dependencia municipal designada otorgará a cada grupo familiar un
documento o título provisional, haciendo constar la posesión que tienen del
mismo y la obligación del municipio de otorgarle el título definitivo.
35
diseñado para atender y dar respuesta a este problema lo más pronto
posible.
36
adinerados de fincarse en tierras de comunidades indígenas. Sutiaba no fue
la excepción, esta ley atentó contra el derecho de propiedad de este pueblo.
Los sutiabas, al igual que todas las comunidades indígenas del país,
deberían valorar la importancia que tiene esta ley así como su reglamento,
el cual reconoce sus derechos sobre sus propiedades. Para este estudio, el
territorio de Abangasca está delimitado y amojonado y es integrante del
Título de Dominio de los sutiabas que se encuentra inscrito con el número
37
18930, asiento 1o, folio 300, tomo 248, folios del 1 al 34, tomo 249 y folio
9, tomo 250, de la sección de Derechos Reales del Registro Público de la
Propiedad Inmueble y Mercantil del Departamento de León.
Conclusiones.
• Existen leyes que estipulan que las tierras indígenas son inembargables,
inajenables e imprescriptibles, pero el sistema legal nacional imperante
ha procedido de forma contraria.
38
• La Ley No. 278 “Ley Sobre Propiedad Reformada Urbana y Agraria” y su
reglamento indican que los asignatarios de tierras, por medio de Títulos
de Reforma Agraria en tierras rústicas de comunidades indígenas, las
poseen no como propietarios sino como arrendatarios perpetuos y que
deben de pagar un canon a éstas.
39
g) Implementar y fortalecer el registro de comuneros en las comunidades
indígenas.
40
IV
La propiedad en la
comunidad indígena de
Sutiaba
La Propiedad Comunal
41
El cronista Pedro Mártir de Anglería, en su obra América Latina,
Antigua Cultura Precolombina, emite un juicio que de manera general
expresa el concepto de propiedad de la tierra en los pueblos de América:
“es una cosa averiguada que aquellos indígenas poseen en común la tierra,
como la luz del sol y como el agua y desconocen la palabra tuyo y mío,
semilleros de todos los males. Hasta tal punto se contentan con poco, en la
comarca que habitan, antes sobran campos que falta; nada a nadie. Viven
plena edad de oro y no rodean sus propiedades con fosos, muros, ni setos.
Habitan en huertos abiertos, sin leyes, ni libros y sin jueces y observan lo
justo por instinto natural. Consideran malo y criminal al que se complace en
ofender a otro”.
1
Tipo de propiedad de la tierra, diferente en cuanto al estatus legal de aquella perteneciente a
sus miembros. La autoridad sobre ella era ejercida por un Concejo de ancianos, auxiliados de
otros funcionarios administrativos del pueblo.
42
En la legislación de indias, las tierras de las comunidades indígenas
nunca fueron administradas ni representadas legalmente por el cabildo
municipal; nunca pertenecieron al municipio como propiedad suya, sino que
eran tierras del común. En otras palabras, eran tierras comunes de los
vecinos del lugar.
43
Los pueblos indígenas y el derecho indígena generalmente son
considerados parte de los derechos humanos. Este hecho ha sido
reconocido como fundamental en diversos instrumentos internacionales en
materia de derechos humanos, y por ende se pueden encontrar alternativas
que respondan a sus características propias. El derecho indígena es
autónomo, y es muy distinto a los derechos humanos. Este derecho en
tanto dinámico ha evolucionado acorde al pasar del tiempo. Los derechos
humanos son comunes a todos y por lo tanto los indígenas proclaman
aquello que le es específico.
44
desarrollo, así como en la toma de decisiones y control de los recursos
naturales y actividades económicas que afecten a la comunidad.
45
Entre 1882 y 1889, las comunidades indígenas de Nicaragua
solicitaron la reinscripción de sus títulos de tierras comunales en el Registro
de la Propiedad de sus jurisdicciones. Esto fue admitido, pero el Estado
seguía
sosteniendo que Dirigentes comunitarios en talleres de formación
no tenían
estatutos
legales para su
administración,
ni siquiera para
cobrar los
arriendos sobre
tierras ocupadas
por terceros.
Durante
ese período y
hasta 1908, el
Estado de
Nicaragua
promulga una cantidad de normas jurídicas que afectan los derechos de
propiedad, los políticos, sociales, culturales y económicos de las
comunidades o pueblos indígenas, sin interesarle si éstos tienen o no
personería jurídica. El poder ejercido a través de las instituciones del Estado
les permitió disponer de tierras ajenas, ya que es de sobra conocido que
quien posea las tierras tiene mayor poder y el objetivo era terminar con
estas poblaciones.
46
Jurídica. También define que la comunidad indígena se compone de todos
los vecinos del pueblo, descendientes de los estantes habitantes de la
ciudad antigua de su origen. Aquí se reconoce una estructura étnica de
parentesco.
47
que no tuviesen ocupación legal por los condueños o miembros de la
comunidad, de todos los edificios antiguos, existente sobre el terreno de la
comunidad entre otros.
48
Extractos y análisis de otras normas para regir los territorios
indígenas.
Esta ley deja claro que cuando se habla de ejidos se refiere a los de
la municipalidad y no a los de las comunidades indígenas. Con este artículo
continúa el desmantelamiento de la forma de tenencia de la tierra de estas
comunidades.
• Decreto Legislativo del 8 marzo de 1895. Reglamenta las relaciones
entre comuneros.
49
Los siguientes artículos dejan claro cómo fueron afectados los
territorios indígenas.
Este decreto
autoriza a jefes políticos
para que cumplan con la
ley del 5 de marzo de
1881, alegando quejas de
disputas sobre la
posesión de tierra en
comunidad.
Estableciendo plazos de
dos años a las familias
indígenas para cultivar la
tierra y censarlas.
Aparentemente la ley Dirigentes de Abangasca en
respeta los títulos de talleres de formación
propiedad de las
comunidades indígenas, pero fortalece los títulos supletorios.
50
Entre otros aspecto señala que en el caso de existir arreglo (entre
los comuneros) cualquiera de ellos puede recurrir al juez competente para
que saque en subasta pública el derecho que se pretende, siempre y
cuando el fondo no admita cómoda división, de lo contrario los condueños
gozarán proporcionalmente de los derechos expresados. También expresa
que la subasta deberá sujetarse a las reglas prescritas a los cosos
ordinarios y tendrá lugar en cualquier tiempo que dure la comunión.
51
disposición, cualquier damnificado tendrá el derecho de recurrir a la policía
para que ordene la suspensión de los cultivos y los trabajos de cercas y
potreros, o hasta que el juez respectivo, a solicitud de parte, cumpla con la
prenotada ley del 8 de marzo de 1895.
52
c) Los terrenos que tuvieren acotados o cultivados los nativos del pueblo
de Sutiaba les pertenecerá en propiedad, aunque sean simples
arrendatarios de ello en la actualidad. Sirviéndoles de títulos de dominio
el de arrendatario.
En primer lugar, hay que dejar claro que cualquier trámite efectuado
entre el 3 de junio del 1914 y el 24 de abril de 1918 no tiene vigencia
debido a que en este período estas leyes estaban derogadas.
53
adolecían por el hecho de haberse inscrito en el competente registro, salvo
derecho a tercero anteriormente adquiridos. Pero los municipios devolverán
las cantidades que hubieren percibidos por enajenaciones de terrenos de
comunidades para que se invierta en educación de la casta indígena.
54
exigirá el pago de la medida, sino que este municipio lo hará por su propia
cuenta.
55
la presente ley dejan clara la responsabilidad sobre la municipalidad y no
sobre la comunidad indígena.
• El Derecho Ambiental.
56
establecerá por ley, y su iniciativa se normará de acuerdo al artículo
número 140 de la Constitución Política. Previamente a su declaratoria se
debe tomar en cuenta entre otras cosas a las comunidades indígenas.
57
En el capítulo de tierras, el concepto de territorio es definido como
aquello que cubre la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos
interesados ocupan o utilizan de alguna manera.
Consejo Nacional, Ley No. 423, Ley General de Salud, del 14 La Gaceta, Diario
Consejos de marzo de 2002. Oficial, No. 91 del 17
Departamentales y de mayo de 200.2
Consejos Decreto No. 001-2003, del 9 de enero de
Municipales de 2003, Reglamento de la Ley No. 423. La Gaceta, Diario
Salud. Oficial, No. 7 del 10 de
enero de 2003.
Comisión Nacional Decreto No. 108-2000, del 16 de octubre de La Gaceta, Diario
de la Producción. 2000. Oficial, No. 198 del 19
de octubre de 2000.
58
Comisión Nacional Decreto No. 51-98. La Gaceta, Diario
de Agua Potable y Oficial, No. 138, del 24
Alcantarillado de julio 1998.
Sanitario.
Comisión Nacional Ley No. 217, Ley General del Medio La Gaceta, Diario
del Ambiente. Ambiente y los Recursos Naturales, del 2 de Oficial, No. 105 del 6
mayo de 1996. de junio de 1996.
59
a) Es común la superposición de título con respecto al título de la
comunidad indígena de Sutiaba. Éste mantiene su contenido original. No
está registrada ninguna anotación en el Registro de Propiedad Inmueble
del departamento de León. Existe disgregación, desmembración,
transferencia y enajenación de tierras. Con el tiempo se ha originado un
desorden registral.
Conclusiones.
60
• La discrecionalidad para la asignación de tierras comunales por parte de
las autoridades de las comunidades indígenas.
61
• En la actualidad se pretende poner en duda la existencia legal y la
personalidad jurídica de la comunidad indígena de Sutiaba, alegando
que ha perdido sus tierras, y por tanto su personería jurídica. Esto es
totalmente absurdo por las siguientes razones:
62
• La fragmentación de la tierra comunal para beneficiar a comuneros en
parcelas individuales, minifundio, y el continuo empobrecimiento abren
la posibilidad de que las comunidades sean víctimas de agiotistas y
latifundistas, quienes mediante hipotecas y otros artificios se apoderan
poco a poco de sus propiedades.
Recomendaciones.
63
g) Actualizar la norma para el pago del canon de arriendo de propiedad y
que éste sea proporcional a la actividad económica y productividad de
los suelos.
i) Hacer valer el derecho del título de propiedad sobre las tierras Sutiaba a
través de la acción de reivindicación.
64
Diagnóstico de la
propiedad
65
Las áreas rurales en los territorios indígenas, ricas en recursos
naturales, han sido blanco de quienes ostentando el poder se han
aprovechado de las leyes para lograr sus propósitos. La comunidad indígena
de Sutiaba no ha estado exenta de esta situación ya que se ha
menoscabado el dominio de sus tierras, aun cuando legalmente se
demuestra su auténtico derecho de propiedad. Por otra parte, se desconoce
de manera precisa cómo la propiedad comunal ha pasado a ser propiedad
individual. Ésto puede ser producto de los cambios socio-políticos
generados por los gobiernos. El presente estudio pretende mostrar esos
cambios a partir de un diagnóstico en veinticuatro propiedades en la
comunidad de Abangasca Sur, como parte del territorio de Sutiaba.
2
Compulsa del título de los Sutiabas, año 1956.
66
Límites territoriales de Abangasca sur.
Abangasca sur
67
Asimismo, a los propietarios que obtuvieron título supletorio o
adquirieron la propiedad con antecedentes en el mismo, se les reconoce su
derecho de posesión, siendo el tiempo quien determina la posibilidad de
convertirse en propietarios. En otras palabras, al cabo de diez años si no se
interrumpe la posesión por alguien que demuestre mejor derecho.
Según el artículo número 870 del Código Civil “sólo las cosas,
derechos y obligaciones que están en el comercio prescriben, salvo las
excepciones establecidas en la ley”. Esta disposición no es aplicable a los
territorios de la comunidad indígena de Sutiaba, dado que no es objeto de
comercio según la característica de imprescriptibilidad y los establecen
también los Estatutos de la comunidad indígena de Sutiaba.
Resultados y gráficos.
68
Es posible notar el uso constante del Derecho Civil que el sistema de
registro y los operadores notariales han expandido en el territorio indígena
y denota garantía de propiedad. El registro de comuneros sería lo indicado
para superar esta anomalía y reivindicaría el derecho de propiedad de los
sutiabas.
Posesión
17%
Dominio
83%
69
Posesión de las tierras de la
comarca Abangasca Sur
C-V S/D
Sin Doc.
15%
30%
Asignacion S/D
11%
CIS
7% Donacion S/D
11%
Titulo Supl. Part, Extraj. S/D
15% 11%
70
1 % por compra venta con antecedente en título de Reforma Agraria o
asignación.
71
libros o porque no correspondían la propiedad al lugar de estudio. Tampoco
estaba registrada la propiedad con el nombre del actual propietario.
Calidades de propietarios en
Abangasca Sur
En Comunidad
Personas 12%
Mujeres
Juridicas 30%
3%
Hombres
55%
72
Conclusiones
Recomendaciones.
73
d) Las autoridades competentes deben procurar coordinarse entre el
Registro Público de Propiedad Inmueble del departamento de León, la
Oficina de Catastro Departamental y Municipal, de forma tal que no
exista disparidad de información sobre la misma propiedad. Ésto según
los artículos 4 y 6 de la Ley 509, Ley General de Catastro Nacional.
74
VI
Análisis jurídico de 24
propiedades en Abangasca
sur
75
En esta sección están incluidos los veinticuatro casos investigados
como parte del universo de 189 propiedades en el área de estudio, es decir,
Abangasca Sur. El trabajo estuvo enfocado a conocer la evolución de la
propiedad, a partir del propietario actual a su génesis. Debido al tipo de
información sobre el propietario y de la propiedad se publica únicamente
información general.
Conclusiones.
Recomendaciones.
76
Sabino Hernández a la Iglesia Apostólica y solicitar la inscripción a su
nombre como nuevos poseedores de la tierra.
Conclusión.
El señor Róger Cipriano González le hace una compra venta total del
inmueble a la señora Elba Molieri Gómez. Esta escritura no se encuentra
inscrita.
Recomendación.
Conclusiones.
77
porque la partición judicial se da por muerte del comunero propietario, si es
menor de edad, y si no hay acuerdo entre los coherederos. Este caso cabe
en la figura de partición judicial. Dicha partición fue dictada por el Juez Civil
de Distrito de León, Guillermo Rojas Flores. Mariano López Fuentes
mantiene la cesión de derechos hereditarios de sus hermanas: Matilde
López Fuentes y Guadalupe López Fuentes.
Recomendación.
78
Conclusión.
Recomendación.
Conclusión.
Recomendación.
79
Caso seis: Ernestina García Arbizú
Conclusiones.
Ambas tienen una historia registral normal dentro del derecho Civil,
siendo objeto de una serie de transacciones jurídicas legalmente inscrita.
Recomendación.
Conclusión.
80
Recomendación.
Conclusiones.
Recomendación.
81
Caso nueve: Cooperativa Rodrigo Balladares
82
Americana de Derechos Humanos de la Organización de Estados
Americanos. Estas disposiciones garantizan el derecho de propiedad.
Conclusión.
Recomendaciones.
83
Existe una inscripción a favor de la Cooperativa Hugo Paiz y la
existencia de una servidumbre de paso a favor de la “Empresa de Telefonía
Celular de Nicaragua S.A.”
Conclusiones.
Recomendación.
Propietarios encuestados
84
Caso once: Hacienda San José de la Montaña.
85
Conclusión.
Recomendación.
Conclusiones.
Recomendación.
86
darle la legitimación a quien la posee y puede usarse la vía del Derecho
Civil y el derecho de propiedad comunal establecido en el derecho indígena.
Conclusión.
Recomendación.
87
Ruiz de Crespín, Cruz Ruiz, Dominga Ruiz y Gregorio Ruiz ante el notario
Alonso Castellón. La finca No. 946 contiene la trascripción de herederos a
favor de Pedro Regalado, Maura Timotea, Elías Samuel, Pablo Roberto, Juan
de Dios, Agustín, Gregorio y Fabián Sebastián, todos de apellidos Ruíz
Mendoza.
Conclusiones.
Recomendación.
88
este caso, ya que está ligado al de Nidia Guillermina Rojas. Se pasará
directamente a la conclusión y recomendación.
Conclusiones.
Todos los trámites llenan los requisitos legales y los que establece la
ley de notariado, por lo tanto se concluye diciendo que el proceso está
correcto en cuanto a la forma de transferir la propiedad de carácter civil.
Recomendación.
Caso dieciséis: Juan Pastor Meza, conocido como Juan Pastor García
Meza — propiedad No. 1.
89
Conclusión.
Recomendación.
Conclusiones.
90
Recomendación.
Conclusiones.
Recomendación.
Conclusiones.
91
dividan judicial o extrajudicialmente la propiedad e inscriban sus
documentos notariales, cumpliendo los requisitos legales.
Recomendaciones.
Observaciones.
92
Recomendación.
Conclusiones.
Recomendaciones.
93
finca, asiento 2. La señora Ernestina Santana Espinoza vende a Víctor
Cipriano Salgado, que inscribió bajo el número de finca 34,832, asiento 3.
Conclusión.
Recomendación.
Conclusiones.
Recomendaciones.
94
Caso veintitrés: Doña Eva Santana García.
Conclusión.
Recomendaciones.
Conclusión.
95
de la señora Eduarda del Pilar Muñoz Quintero no ha sido inscrita en el
Registro Público de la Propiedad.
Recomendación.
96
VII
CONCLUSIONES
97
FCONCLUSIONES
98
Xochilt Acalt; la Asociación de la Cultura; y la Hermandad del Santo Entierro
de Sutiaba.
99
La comunidad indígena de Sutiaba ha protegido el derecho de
propiedad sobre su territorio a través del Derecho Civil (Título de dominio
debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad Inmueble del
departamento de León).
100
La naturaleza de la posesión de las tierras de la comunidad indígena
de Sutiaba es diferente con respecto a las normas ordinarias (Derecho
Civil), por lo tanto, al interno tiene su propia reglamentación y
procedimientos para su asignación.
101
rango Constitucional con el Titulo VI, Capitulo II “Reforma Agraria” y
comprende del artículo 106 al 111.
102
La falta de conocimiento y cumplimiento de los principios de su
naturaleza jurídica por parte de las autoridades indígenas de Sutiaba afecta
el reclamo de sus derechos desde el punto de vista civil.
103
VIII
RECOMENDACIONES
104
Desde el Derecho Civil.
• Es necesario hacer efectivo el artículo No. 103 de la Ley No. 278, Ley
Sobre Propiedad Reformada Urbana y Rural, a través de un programa
de mensuración de linderos en las tierras objeto de reforma y crear un
sistema de registro de comuneros a fin de que sea accesible, económico
y entendible.
105
• Aprovechar los estudios de casos para ir justificando cuáles propiedades
son aptas para ser recuperadas.
106
• Ejecutar el correcto y respectivo deslinde de las propiedades, unificando
el sistema de medida.
107
IX
ANEXOS
108
Anexos 1
109
Incisos 6.- Acordar con los Registros Públicos de la Propiedad los
procedimientos técnicos y administrativos para establecerán sistema de
información catastral y registral integrado.
110
Inciso 5.- Verificar la correspondencia entre los datos contenidos en
la Constancia Catastral Municipal de la propiedad y la información expedida
por los Registros Públicos de la Propiedad Inmueble pertinente.
111
Inciso D.- Un ejemplar para el archivo de la dirección de Catastro
Físico.
112
ANEXO 2
113
coordinación y la colaboración para el establecimiento desarrollo
actualización y mantenimiento de las actividades catastrales.
114
Artículo 92.- El Certificado Catastral a que se refiere el numeral 14
del artículo 17 de la Ley; será otorgado por los Catastros Municipales que
tengan la facultad catastral delegada en las Zonas Catastradas y que la
Dirección General de Catastro Físico haya aprobado en conformidad con los
artículos 17 y 18 de este Reglamento.
115
ANEXO 3
Código Civil.
116
ANEXO 4
LEYENDAS
117
BIBLIOGRAFIA:
10- “La Gaceta”, diario oficial No. 155. Ley No. 40 y 361. Ley de Municipio,
Managua, 17 de agosto de 1988.
11- “La Gaceta”, diario oficial No. 239. Ley No. 278. Ley sobre propiedad
reformada urbana y agraria, Managua, 12 de diciembre de 1997.
12- “La Gaceta”, diario oficial No. 122. Ley 540. Ley de Mediación y
Arbitraje. Managua, 24 de junio de 2005.
13- “La Gaceta”, diario oficial No. 182. Decreto Legislativo No. 182. Acta de
Adhesión de la Reserva Mosquita a la República de Nicaragua, Managua,
28 de febrero de 1895.
118
14- “La Gaceta”, diario oficial No. 182. Decreto Legislativo No. 120.
Estatutos de las Comunidades Indígenas, Managua, 14 de agosto de
1948.
15- “La Gaceta”, diario oficial No. 76. Acuerdo Ejecutivo. Estatutos de la
Comunidad Indígena Sutiaba, Managua, 19 de marzo de 1918.
16- Ley de Adquisición Individual del Dominio Sobre las Tierras Comunales.
Ley del 8 de abril de 1859. Nicaragua
17- “La Gaceta”, diario oficial No. 11. Decreto Legislativo. Venta de terrenos
ejidales y los de comunidades indígenas. Managua, 17 de mayo de
1877.
18- “La Gaceta, diario oficial, año I. Decreto Legislativo. Reglamento de las
Relaciones entre Comuneros, Managua, 8 de marzo de 1895.
20- “La Gaceta”, diario oficial No. 332. Decreto Legislativo. Sobre Bienes
Hereditarios y Comunes, Managua, 2 de septiembre de 1897.
21- “La Gaceta”, diario oficial No. 2054. Decreto Ejecutivo. Reglamenta las
Relaciones entre Comuneros, Mangua, 17 de mayo de 1902.
22- “La Gaceta”, diario oficial No. 1856. Decreto Legislativo. Decreto de
anexión del pueblo indígena de Sutiaba a la ciudad de León, Managua,
27 de diciembre de 1902.
23- “La Gaceta”, diario oficial No. 2745. Decreto Legislativo. Sobre
comunidades indígenas; derogado por la Ley de 3 de junio de 1914.
Declarado vigente por la Ley de 24 de abril de 1918, en lo que respecta
a venta y arriendo de terrenos ejidales, Managua, 16 de febrero de
1906.
24- “La Gaceta”, diario oficial No. 25. Decreto Ejecutivo. Sobre personería
de comunidades indígenas, Managua, 20 de febrero de 1908.
25- “La Gaceta”, diario oficial No. 125. Decreto Legislativo. Deroga el de 16
de febrero de 1906, sobre venta de terrenos de comunidades indígenas
y reglamenta la administración de los bienes de dichas comunidades,
Managua, 3 de junio de 1914.
119
26- “La Gaceta”, diario oficial. Decreto Ejecutivo. Venta de terrenos ejidales,
Managua, 27 de junio de 1906.
27- “La Gaceta”, diario oficial No. 3029. Acuerdo Ejecutivo. Aprueba
disposición de la municipalidad de León, departamento de León,
Managua, 28 de septiembre de 1906.
28- “La Gaceta”, diario oficial No. 142. Ley. Prohíbe a los municipios de la
República la enajenación de sus terrenos ejidales y de comunidades
indígenas, Managua, 26 de junio de 1935.
30- “La Gaceta”, diario oficial No. 42 y 43. Decreto No. 14-99. Reglamento
de áreas protegidas de Nicarágua, Managua, 2 y 3 de marzo de 1999.
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