周显志

。 , ,

国 台湾 地 区 促 进 中小 企业 发 级 的问题 因此 中小 企 业 发 展 如 展条 例 》的基 础 上 又 出 台了 《鼓励

我
经济 背景
展 的 立 法 有其 特定 的 社 会
。

世 纪 ! 年 代 以后 台 湾
何

关键 因 素
,

是 决 定 台湾 产 业 升 级 成败 的
。
“ ”
公 民 营机构 设 立 中 小 企 业 创 新 育 成
,

中心 要 点 》 在 台湾 设 立 了创 新 育 成
, “ ”
当局 认 为 台湾 的 产 业 升 级 能否 台 湾 当 局 在 #∃ ∃
# 年公 布 和 实 施
,

中心 其 目的 在 于 运用 台湾经 济 部
,

主 要 取 决 以下 两 个 方 面 的 因
,

实现 了 第 一 个 专 门针 对 中 小 企 业 适 用 的 中小 企 业 发 展 基 金 达到鼓励 与辅
∀ “ ” “ ” “ ” ,

素 一 是 技术 升 级 是 产 业 升 级 条 例 级 的 专项 法 规 即 《中 小 企 业
、 、

导公 民营 机构 学 术机构 技术研 发
。

的核 心 而 台 湾 地 区 长 期 以来 一 直
。 、 ,

发 展 条 例》 这 是 几 十 年 来 台湾地 机 构 公 营事 业 及 民营 企 业 等 利 用
,

采 用 功利 主 义 的 态 度 发 展 经 济 发 “ ” , 、

区 为 推 动 产 业 升 级 而 推 出 的一 项 现 有 软 硬 件资源 实 现 专业 技术 人
。 、

该 条 例 共 章! 条
, , ,

展 应 用 技术 对 于 基 础 研究 则 一 直 重要法律 其立 力 信 息 资源 的产 业 化 培 育 中 小企
面对 ! 年 代 以 后 经
。 ,

未 能 予 以重 视 法宗 旨是 协 助 中 小 企 业 改善 经 营
,

业 或 个人 创新 或 创 业 从 而 加速 台
,

济 环 境 的挑 战 台湾 各 行 各 业 普 遍
, , 。

环 境 推 动 相 互 合 作 并辅 导 其 自立 湾产 业 的 升级 目前台 湾 有 关 部 门
, 。

感 觉 到 技 术 不足 科技 人 才 不 足 因
, 。

成长 以 促 进 中小 企业 之 健 全 发展 又 正 在 加 紧研 制 《加 强辅 导 中 小企 业
, ”
此 “
技 术 升级 是一 个 难 以 通 过 的 ∀ “ ,

该条例第一条规定 本 条例 未 规 定 发 展 计 划 》 此 项行 政 法规 不久 将会
“ ” 。 , 。 ” 。

瓶颈 二 是 中 小企 业 的发 展 是 实 者 适 用其 他 有 关 法 律 之 规 定 这 出 台 台 湾 地 区 的 《中 小企 业 发 展 条
” 。 ,

现 “ 产 业 升 级 的关键 中 小企 业 占 就说明 在涉 及 中小 企 业 发 展 有 关 例 》以 及 《鼓励 公 民 营 机 构 设 立 中 小

, ,

台湾产 业 的绝 大 多数 台湾 的 产 业
“
问 题时 应优先 适 用本 条 例 的 有 关 企业 创 新 育成 中心 要 点》等法 规 的特
”
#∃ ∃ % 年
。 ,

升级 实 际 上 也 主 要就 是 中 小企 业 升 规定 台湾 在 《中小 企 业 发 “ ”
,

色是 它们 主要不是 规 范 或“ 限

国 &∋ (& ) ∗ +
, − . / .0 ∋/ 0 1 0 − 2 10
3 4!!!
 ” , 。

制 中 小企 业 如何 生 产 经 营 而 是 规 确 定 的标准与 规 格 #∃ ∃ #年 台湾 岛 内 共 有 中小企 业 6
8

7 6
“ ” 、

定 政府 的若 干 职 责 应 采 取 的措
, , ,

关 于 中小 企 业 的 范 围 与 标 准 万 余 家 其 中商 业近 万 家 制造 业
,

施 等等 以协 助 中小 企 业 完成 自身 早在 ;
! 年 代 有关机 关 即 已 有所 规 范 近#
7 万 家 营 造 业及服务 业 共 约 % 万
。 ,

。 ,

的发展 与改造 从 这 个意 义 上 看 #∃ ; 4 年 6 “ ”
9
, 。

月 台湾 行 政 院 即 曾修 正 余家
《中小企 业 发展 条例 》以及 《鼓励 公 民 #∃ ∃
, ,

公布 《中小 企 业 范 围》 规 定 中 小 企 年初 为使 更 多 企 业 得 以
∀
营 机 构设 立 中 小 企 业 创 新 育 成 中 心 ? #
≅ 依 法 办理 登 记
,

业 系指 独立 经 适 用中小企 业相关辅导 及优 惠 措施
,

∀ ”
要 点 》等 法 规 是 台湾 当局 ∃ 年 代 以
, ,

营 合 于 下列 标准 之 一 之 企业 其 台湾 经 济部 决 定对 中小企 业 的定
“

后 产 业 政策 特 别 是 中小 企 业 发 展 政
, 、 、 ,

一 制造 业 加 工 业 手 工 业 以及 实 义 再 次作 全 面 性 的 调 整 大幅度放
!! !
、 。 , , ,

策 的法 律 化 规范化 这些法 规 属 收 资本 额 在新 台币 万 元 以下 宽 中小企 业 的 认 定标准 其调 整 内

, 8

于 我 国地 方性法 规 的 性质 而 其 资产 总值 不 超 过新台 币# 4亿元

,

其 中的 容 主 要针对 厂 商资本额及 营 业 规模
,

一 些法 律 规 定 具 有 一 定 的借 鉴 意 者 : 其 二 矿业实 收 资 本 额 在 新 台 币
, 、

将包 括 工 业 农 业 在 内的制 造 业 中
。
:
义 ! ! ! 万 元 以下 者
,

其三 进 出 口 贸易 “
中小 企 业 认 定 标 准 由实 收 资本 额
”

根 据 对 《中小 企 业 发 展 条 例 》
、

新 台 币! ! 万 元 以下 提 升 至 %
! !!万
、 ,

业 商 业 运 输 业 及 其他 服 务 业 每
元 以下 : 商 业 服 务 业的标准 则 由 原
。 、

《鼓励 公 民营机构 设 立 中 小企 业创 新 年 营 业额 在 新 台 币 !! 万 元 以下者

?4
≅ 具有 下 列情 形
∀
育 成 中心 要 点 》以及 《加 强 辅 导 中小
,

视 同 中 小企 业 !! 万 元 以下 提 升至 ; ! ! 万 元
。

来的
企 业 发展 计 划 》等 法 规文献的研 究和 至 于雇 佣 员 工 人 数仍维 持 4! 人 以下
,

一 是 中小 企 业 经 辅 导 扩充 后 其规
5
的 标准 按 这 一 新 的 标 准衡 量 #∃ ∃
, , , , 。 ,

分析 笔 者认 为 台湾 当局 主 要 从 模超 过 前条标准 者 自扩 充之 日起
4年 内视 同 中小 企业 : % 万个
#
8

以下 几个 方 面 对促进 中小企 业 发 展 二是 中 小企 业 年 岛 内的 中 小 企业 有∃∃

,

占
, ,

岛内企 业 总 数 #
! # 4 万 个 的∃6 ∃6 <:
8 8

的 有 关 问题 进行 了法 律 规 范 采 取
,

经 辅导 合 并 后 其 规模 超 过 前 后 条
。

年岛 内 约 有中 小企 业 # !
8

了 相应 的法律对 策 7年 内视 同 #∃ ∃ 6 4 ! 万
, ,

标 准者 自合 并之 日起
占岛 内企 业 总 数 # !
8
。

4 万个 的
7
,

中 小 企业 个
、

关 于 中 小企业标 准 与 ∃ 6 ; #< =
8

#∃ ; 6 年
, ” 。

台湾 经 济 部 曾订 定
“

范 目 的规定
,

《中 小 企业 辅 导标准 》 重 新规定 中
、

∃ #
# ∃ 年
”
关 于 对中 小 企业 若 千辅
。 , “
小 企业 之 标 准 经 济部 二
导 政策 与 描施 的规 定
, ,

确 定 中小 企 业 的 标 准与 范 围 再度 公布 《中小 企 业 认 定标准 》 对

中 小企 业 的标准 进 行 了修 正 ? # ≅ 制
∀
是 扶 持 中小 企 业 发 展首 先 要 解 决 的
。
! !!
,

问题 《中 小企 业 发 展 条 例 》第 二 条 造 业 及 营造 业 实收 资 本 额 在 万 扶持 辅 导 中 小企业发 展 是台
, , ,

规 定 本 条 例 所称 中 小 企业 系 指 依 元 以下 其资 产 总 额 不 超 过 新台 币 湾 当 局 促进 中 小 企 业 发 展 立 法 的 主
,

?4
≅ 矿 业 及 土 石 采 掘业
8
:
法 办 理 公 司 或 商 业 登记 合 于 中小 # 4亿 元 者
。 、

要 内容 之 一 由于经 济全 球 化 自由
实 收 资 本额 在 新 台 币 ! ! ! 万 元 以下
,

企 业认 定 标准 之 企 业 而 该认定标 化 与科技 发展的 日新 月 异 经 营环

,

:
?7 ≅ 商 业
, “ ” 、 、 、 、

准 应 由 经 济 部 按 事业 种类 者 仓储 通信 及
,

资 运输 境瞬 息万变 中 小 企业饱 受 融 通 资
、 、 ,

本 额 营业 额 资产 总值等 拟 订 定 其他服务业上年营业额在新台 币
, ,

金 不 足 人才 招聘不 易 研 发创 新 能
” 。

期 报 请 “ 行政 院 核 定 此 一 规 定说 ! ! 万 元 以下 者 ? ≅ 前 三 种 以外的
∀
营 销 渠道 不 畅 等不 利 因 素
,
力不 强
! !!
, 。

明 条 例所适 用 的中 小 企 业 对象 有 两 行业 前一 年 营 业 额在 新 台 币 的 困扰 仅 仅 依 靠中 小 企 业 自身 的
∀ ” 。 ,

一 是 须 为 依 “ 公 司 法 进行 万 元 以下 者 符 合此 四 项 条 件 者 不
,

条标准 力量 实 在 难 以 应付 面 临越来越 复
“ ” 、 ,

登 记 的公 司及 商 业 登记 法 登 记 的 论 其为 公 司 合 伙 或 独 资 形 式 均 属
。

杂 的经 济 环 境 故 台 湾 当局 陆 续 出
>
。 。 , ,

商业机 构 二 是 须 合 于 有 关机 关 中小 企 业 范 围 据 统计 依 此标准 台 了 一 系 列 对 中小 企 业 加 以扶持辅

气∗ +, − /01
∋ 0
・

Β
∋(
Α Α 10
Χ ! !
4
8

畔 回
 。 ,

导 的 政 策 与措 施 二 是要协助 中小企业 健全经 营 针对 中 小企 业 的 工 业 安 全卫 生 需 求

、 。
# 管 理 财 务管 理 和 质 量 管 理 制 度 具 开 设 窗 口 供 中 小 企 业 申请 有 关 的辅
、 。

主 管 机 关 及 辅 导 系 统 为保
∀
导 & 引进 先 进技术 提 升 中 小 企 业 的
,

证 对 中 小 企 业 的各种辅 导 措 施 能得 体辅导措施包 括 帮 助 中小 企 业 建
, , ,

到 切 实贯 彻 与实 施 《中小 企 业 发展 立 经 营管 理 制度 改善财务结构和 技 术水 平 办 理 诊 断 辅 导 及 示 范参
, “ ” ,
& ,

条 例 》规 定 其 主 管机 关 即 经 济 部 提 升 品质 以提 高 企 业 的经 营 效 率 观 筹设创 新育 成 中心 提 供创 新产

及 人 力 资源 开 发 率 &
“ ” 、 ,

及 各 级 政 府 应 会 同各 有 关 主 管机 通过专业辅 导 品 技术研 发场 所 培 育 新 创 企 业 的
&
成 长 发 展 & 设立 服 务 窗 口
, , ,

关 办 理 各 项 事宜 并应 设 置 或 指 定 机 构 宣 传 质 量 建 立 质 量 管 理 制度 协助 及 审
。 , ,

机构 进 行 辅 导 当 前 台湾 负责 中 小 增 强 地 方 中小 企业 辅 导 及服 务网 络 查 中 小企 业 提 出 的 研 发 需求 辅导
∀ 。

企 业 事 务 的 专 门行 政 机 构 是 隶 属 于 给 厂 商 提 供综 合 性 的 诊 断 和 指 导 中小 企 业 的研 发
,

有 关 银 行 成立 中 小 企 业 融 资 窗 口 五是要协助 中小企业 取得市场

,

经 济部 的 中 小 企 业 处 其他 与中小
、 ,

企 业 事 务有 关 的 部 门还 有 工 业 局 提 供 中 小 企 业 的融 资及 相 关 的 咨 询 机会 加 强 中 小 企 业所需 人 才 的培
。 , 。 。 ∀
贸易 局 和 商 业 局 等 在 必 要 时 可 以 服务 训 具 体的辅 导措 施 是 帮 助 中 小 企
、 ,

联合 或 委托 公 立 私 立 研究 服 务机 三 是 要 协 助 中小 企 业 建立 贸易 业 参 与 公共 工程 及 政 府采购 辅导
, ,

渠 道 开 拓 市场 促 进 中 小 企 业 的 交 中 小 企 业 上 网 进 入 政府机关招 标 咨
、 、 、

构 金 融机 构 信 用 保 证 机 构 贸易
、 。 ∀ ,

促进 机 构 工 商 业 团体 或 其 他 机 关 流 与 合 作 具体 辅 导措 施 包 括 选 择 询布 告 电脑 化 系 统 获 取 政 府机 关
, ,
&
团体 共 同 办 理 并 分 别 建立 财 务 融 中小 型 商店 聚 集 区 举办 形 象 商 圈 的招标信 息 扩 大 办 理 中 小企 业利
、 、 、 ,

通 经 营管 理 生 产技术 研 究发 及 商店 街 辅 导 协 助 成 立 自主 经 营 用 政府 采 购 公 报 上 网 参 与 政 府采 购
讲 习会 &
、 、 、 , ,

展 资讯管理 工业 安 全 污染防治 管理组织 推 广 地 区特产 开拓 市 帮 助 中 小 企 业 参 加 精 品及

,
& &
及市场 销售等辅导体系 从各 方面 场 辅 导 中 小 企 业 使 用 电脑 管 理 系 产 品形 象 奖 选 拔 规 划 长 期 的形 象
&
展 示 区 展 示 中小 企 业 制 造 的 精 品 &
。 , ,

全 方 位 地 协 助 中 小 企 业 的 发展 同 统 提 升 中 小企 业 的竞争 能力 办 理
, , ,

时 《中小 企 业 发 展 条 例 》还 参考 日 电脑 咨询 服 务 运 用 多媒 体 技 术 强 规 划 设 置 中 小 企 业 人 才 研修 中 心
, ,
∀
本与 韩 国 的 作 法 在 第 三 十 九条 规 化营销 能力 协 助 中小 企 业 利 用 网 培 训 中 小 企 业 所 需的 国 际 化 人 才
络 进 行 商 业 信 息 的 交换 ∀ 建 构 合 作
, “ ”
定 行 政 院 为 审 议 中 小 企 业 发展 建 立 中 小 企业 远 距 咨 询 辅 导 中心 与
, “ , , 、

政 策 应 该 置 中小 企 业 政 策 审 议 委 交 流 会 组织 网 络 扩 展 合 作 交流 会 教 学 中心 开 展 中小 企 业 辅 导 专 家
” , 、 , 、 。

员会 从 客观 上检 讨 修正 有 关 中 的领 域 促 进 相 互 交流 及 合 作 的 商 经营管理 财务会计等人才的培训
, 。

机 促 成 中小 企 业间实质性的合作
,

小企 业 的 政 策 以 利 促 进 中 小 企业
、

%亏至 整 个台湾 经济 的健 全 发 展 关于 中小 企 业 发展基 金

。

四是要协 助中小企 业的污染 防 三

、 ,

治 工 业 安全 及 技 术 提 升 促 进 中 小 的 设 一与运 用的规定
、 。

具 体 辅 导 措施 主 管 机 构及
。

辅 导 系 统 应 对 中 小 企 业 从 以下 几 方 企 业进 行 研 发 创 新 具 体 的辅 导 措
∀ ∀ , ,

面 进 行 重 点扶持和 辅 导 施 包 括 辅 导 中小 企 业 的 技 术 改 造 《中 小 企业 发 展 条 例 》规 定 台
支 持 中 小 企 业 的 新产 品 开 发 & 建 立
” “
一 是 要 协 助 中小 企 业 充 实 经 营 湾 经 济 部 应 设 置 中小 企业 发 展基
“

。 、 ” , 、

和 扩 大所 需 资 金 具 体 的辅 导措 施 污染 防治 清 洁生产技术信息及 网 金 以 预算 扩 充 其 他 专案 基 金扩
∀ & , ,

包 括 扩 充 中 小 企业 信 用 保 证 金 成 络 辅 导 中 小企 业 治理 工 业 污 染 推 充 的 资 金及 公 私 企 业 团 体个 人 之 捐
、 、

立 中小 企 业 互 助 保 证 基 金 会 & 增 进
,

广 废 弃物 的 最 小 量 化 无害化和 资 赠 基 金之 孽息等收 入 作 来 源 用 于
∀
办理 中小企业的专项贷款 & 促进 民 源 化 & 协 助建 立 环 境管 理 制度 提 升
,

下 列 事项
& 、 。

间 筹 设 中 小 企 业 开 发 或 创 业 投 资公 符 合 环 保 法 令 技 术 改 造 的能力 加 # 支援辅 导 计划 所 需 之 经 费
, 、

强 工 业 安全 卫 生 技 术 扩 散及 辅 导 透 过 金 融 机构 共 同参 与投 资
。

国 ∋
∗ + , − . /. 0 1 3
一

∋() (/0 1 0− 2
 。 、 、

开 发或 办理 辅导 融 资 及保证 责成 主 办银行 办理各 种特 殊 故 意 重 大 过 失或 舞 弊 之 事 经 查 明

,

。 ,

贷款 条 例规定 主 管机关 有关 单位
、
4
,

投资 中小企 业 开 发 公 司 或 属 实后 可 免 除经 办 人员 一 部 分 或 全
, ,

者 协 助 为 办 理 前述各 种 辅 导 业 务 而 宽筹中小 企 业 专 案 贷款 资金 责成 部 之 损 害 赔偿 责 任 或 予 以 纠正 之
。 、 ,

设 立 的机构或 法 人 主 办 银行 办 理 专 案 性 紧 急性 融 资 处置 但 由于 对 中 小 企 业 贷 款 风 险
5
、 , ,

其他 有利 于促 进 中小 企 业 健 或 配合 企 业 转 型 调 适之贷 款 必要 较大 许 多 经 办 人 员 恐 因发 生呆 帐
。 , 。 ,

全 发展之用途 同 时 条 例 规 定 应 设 时 可提 高融 资款 数 及 保 证 额 度 而 要承 担 责 任 不 愿 积极 办 理此 种
,

,
“
置 中小 企业 发 展基 金管 理运 用 委 员 系指 对 中小 企 业
。

专 案 性融案 业务 为 排 除 经 办 人 员 这种 心 理 顾
” , 、 、 ∀ ,

会 处 理 基 金 之 收支 保管 运 办 理 下 列 计 划提供 的融 资 提 高竞 忌 条例 规 定 对 于 经 办 人 员 由于 非
。
& 、 、 ,

用 事宜 争 能力 之 经 营 计 划 研 究发 展 防 治 故意 重 大 过 失 等 情 由造 成 的 呆 帐
污 染 拓 展 市场 计 划 ∀ 创 新产 品 提
、 、 “ ”
免除 其 包 括 予 以纠 正 在 内 的一 切
、

四 关 于 触 资 与 保 证 的规定 升 品级 计 划 & 配 合环 境保 护 都 市 计
、

鼓 励 经 办 人员 积 极办 理 上述
,
责任
、 “ ” ,

划 道路 或 其他 由 政府 兴 办 之 公 贷款 业 务 以有 利 于 中小 企 业 得 到
。
&
一 般而 言 中 小企 业 普遍 面 临 共 设施 而 必 须迁 厂 之计划
,
其 他经 资金上的 帮 助
。

主 管机 关核 定 之 专 案计 划
、
4
,

的 问题 是 资 金 不 足 因而 在 很 大程 对 财务健全之 中小 企 业优 先
。 , , 。 ,

度 上制 约 了 中小 企 业 的 发 展 为 此 紧急 性融 资 系指 对 中小 企 业 融 资 《中小 企业 发展 条 例 》规 定 对
∀ 、

条 例 设 专章规 定 关 于 中小 企 业 发 展 提供 的 下 列 融 资 重 大 经 济变 故 期 于 经 营 管 理 制度 财务会 计 制 度 健
。
∀ ,

的 融资 及 保证 问题 间产 销 周 转 贷 款 重 大 自然灾 害 复 全 并依 法 缴清 应 纳税捐之 中 小企
、
、
∀ 。
6
,

协 调 金 融 业 加 强 融 资及 保 旧 贷款 其 他紧急 应 变 贷 款 业 主 管 机 关 可 协 调 有 关金融机 构
。 ,

证 中小 企 业 资 金 不 足 是 一 个 长 期 配 合 中 小 企 业 转 型 调 适 贷 款则 信 用 保证 事 业 优 先给 予 融 资或 保
∀
因此 早在 #∃ % 4 年
, , “
存 在 的 问题 经 济 景 气 衰 退 期 间产 销 周 转
。

台 包括 证
” “ & 5
、

湾 银行 即 成 立 中 小企 业 融 资服 务 贷款 行业 转 换 时 更 换 或添 置 机 器 对 于 特殊 境遇 之 中小 企业 的
。

设 备 贷 款 & 提 高 生产 力 添 置 自动 化
” , 、 ,

中心 为中小企 业 提 供 资 金 便利与 救 助 《中 小 企 业 发展 条 例 》规 定 中
#∃%7年
。 , 。 、 、

服务 台湾 成 立 一 个 专 业 银 设 备贷 款 小 企 业 因 配 合环境保 护 都市 计划
“ ” , , “ ” ,

行 即 中 小企 业 银 行 其 服 务对 象 值得 注 意 的 是 为 保 证 上 述各 道 路 或 其 他 由 政府 举 办 之 建 设
。 , , ,

主 要是 中 小企 业 如前所述 台湾 当 项 贷 款 案 切 实 而 有 效 地 得 到推行 业 务 受到 影 响 或有迁移 必 要 者 主

局 也 曾通过 “ 中 小企 业 银 行 ” 等金融 “
除规 定 中小 企 业 发 展 基金 应 拨 款
”
管 机 关应 协 助 其透 过 金 融 机构办 理
、 ,

周 转 贷 款 迁 移贷 款 必 要时 并 应
。 , 、 ,

机 构办 理 对 中 小企 业 的贷款 但台 参 与 以分 担 贷 款 保 证 机构 之 风险
, 。

湾 的 中小 企 业 数 量如 此 之 多 资金 与 负担 之 外 《中小 企 业 发 展 条例 》 协 助 其取 得 迁厂 用 土 地 中 小 企业
,

, , ,

不 足 又 是 普遍 问题 一两 个 专 门银 还特 别规 定 办 理 上 述各 项 贷 款 的 因 天 灾而 受重大损 害 时 主 管机关
。 , 、

行 或 一 两 笔 贷 款 无 疑 是 杯水 车 薪 有 关经 办 人 员 对 非 由 于故 意 重 大 应协 调 财政机关 办 理 税捐 减 免 或 其
, ,
∀ ,

为 此 《中小 企 业 发展 条例 》规 定 主 过 失 或舞弊情 节 所 造 成 之 呆 帐 他 救 助 同 时 为防 止 中 小 企 业受 业
,
依
、 “ ” ,

管机关 应 协 调 有 关金 融机 构 信用 审计 法 第 七 十 七 条 第 一款 之 规 定 务往 来倒 闭之 牵 累而 发 生 连锁倒 闭
, 、 , 、

保 证事 业 加 强其 给 中小 企 业 融 资 免 除全 部 之 损 害 赔偿责任 并免除 主 管 机关 应 协 调 辅 导 产 业 同业 公
。 。 , “
保 证 之 功能 岛 内各银行 在 其 经 营 予 以纠 正 之 处 置 按 台 湾 现行之 审 会 设置 或 联 合 设 置 防 止 中 小 企业
“

, ” , ”,
业务 范 围 内 应提 高其 对 中 小 企 业 计 法 第 六 章 对 于 财 务经 办 人 员 的 连锁性 倒 闭互 助保 证 金 对 因此 发
, 。

的 融 资 比例 并 应 设置 中 小 企 业 辅 各 种 责 任作 了 比较 严 格 的规 定 虽 生 周转 或业务 困难 之 中 小 企 业 提 供
。

然 该法 在 七 十七 条 中规 定 特别 融资之 信用 保证
, 。 ,
导 中心 加强服务 对 于非

8 (), ∗ + , − : ( /01: −2 10
一

9
. 3
国
 。

分 ; 年 平 均缴 纳
,

资 年份起
、 、 ,

五 关 于 经留 价 理 市 场及 术 水平 主 管机 关 应委 托 技 术机构
、

中 小 企业 因 条例 规 定 的合法
,

产 品 开发的 规定 或 聘请 专 家 为 各行 业 研 究 开 发 新
, 、

原 因 迁 厂 于 工 业 区 都市 计划 工业
, 。

产 品 或 引进新技术 提 供 指 导服务
, 、 ”
在 必 要 时 还 可 洽 商 公 营 民 营 企业 区 域依 “ 奖励投资条 例 编 定 的工 业
, ,

如 前所述 经过 长 期 的摸索 台
,

用地 者 其 原 有 工 厂 用 地 出售 或 转
, ,

湾 当局 认 识到对 于 中 小 企 业 不 应 只 指 派 其技 术 人 员 支 援 辅 导 体 系 提
, ,

移 时 所应缴 纳之土 地 增值税 按其

。

供 中 小 企业 所 需技术指 导
、 ,

是 消极地 被动地解决其 困难 更重
7
、 。 。

要 的是 积 极地 帮 助 中小 企 业 谋求 自 设 立 中小 企业 开 发 公 司 《中 最 低 级 标准率 征 收
、 、
4 中小 企业 为 改进 生产 技 术
,

小 企 业 发 展 条例 》规 定 主 管机 关 应
。 ,

身发 展 因 此 《中小企业 发 展 条 例 》
、
发 展 新 产 品 而 支付 研 究 发 展
,

会 同财 政 部 门 设 立 或辅 导 设 立 中 实验
,

设 置 专章 规 定对 于 中小 企业在经
,

准许在 当年度 课 税 所 得 内减
,

小 企 业 开 发公 司 对 有发 展 潜 力 之 费用
、

营管 理 市场 开 发 产 品开 发等 等 方
, , 。 、

中 小企 业 直 接 或 间接投 资 提 供 岛 除 其供 研 究发 展 实验 用 或 品质检
。

面 辅 导 与协助
,

验 用 之仪 器 设 备 耐用 年 数在 年 以
、

内外技术合作 市 场 与产 品 开 发 或
、
# 设 置 中 小企 业 指 导 服 务中
“

, ”
上者 准许 按 所 得 税法 固定 资 产
“
、

投 资之 咨询 顾 问 服 务 及 其他 相 关
” 。 ,

心 《中 小 企业 发 展条例 》规 定 主
耐 用 年数表 所载年 数 缩 短 6< 计 算
。 , ,

管 机 关得设 置 或辅 导 民 间机 构 设 置 业务 同时 还 可 协 调 银 行 主 管机
, 。
“ ”
构 核 准 专 业 银 行 与中 小 企 业 开 发 折旧
,

中 小 企业 指导服 务 中心 并联 合
、
5 中小 企 业 可 在 不超 过 已 收资
, 。

公司 直 接 办 理 上 述 业务
、 ,

公 营 民营 相 关 机 构 共 同 向中小 企
业 提供 下 列 指 导服 务
∀
企业 经 营诊 本额 一 倍 之 限 度 内保 留 盈 余 不 予 分
、 。 ,

断 &
中 小 企业 销 售 生 产 技 术 经 营
、 、

六 关于税 报 减免 及其 他 优 配 超 过 此 限度 而 不 分 配 者 就其每
一 年 度 再 保 留之 盈 余 于 加 征 # =营
,

管理 及 财务 结 构之 改善
&
中小 企 业 感的规定
, “ ”
管 理 或 技 术 人 员 之 训 练 ∀ 产销 资讯 利事业所 得 税 后 不 受 所得 税法
、

由 于 《中 小 企业 发 展 条 例 》制 定 之 限制
。

咨 询 以及其他相 关业 务
于 ∃ 年 代初
, ,

此 时 台 湾 各 界 对此前 《中小企业发 展 条 例 》还
、 ,

为增 进 中 小企 业经 营 效 率 此外
, “ ”
台湾 当 局 广 泛 使 用 的税捐减 免 方 式 规定 各级 政府 及 公 营事 业 进 行
,

加 强其 竟 争 能 力 主 管机关应 辅 导
,

公 告 采 购 或 兴 办 公共 工 程 时 应协
、 、 ,

中小 企业 共 同 从 事 生 产 行销 采 的怀 疑 与 批评越来 越 多 台 湾 当局
。 ,
”
助 中 小 企业 取 得 业 务机 会 很 明 显
,

也 认识 到税 捐 减 免并 非 良药 “
不
、

购 运输及 合 作 开 发 技术 与研 究 发
。

得 不稍稍 改变 调 节 方 式 故 而 在 《中 这 是 对 中 小 企 业 的一 种 特 殊 的优 惠
。

展 等事项
, 。

小企业发 展 条 例 》中 主 要 是 以 正面 与 照顾
、
4 主 管机 关应联 合 相 关 机 构 及
、 ,

的指 导 协 助 为主 消极 的税 捐 减 免 从 这 些 减 免税 捐 及 优 惠 条件 可
,

大专院校 培 训 经营 诊断 及 企 业管
,

以看 出 《中小企业发 展 条例 》中 的
, ,

理 专 业人 才 提供 对 中 小 企 业 之 指 已 退 居 次 要 地位 而 且 控制在较低
消 极 的税捐减 免及优 惠 已较 《奖励 投
。

限度 税 捐减 免及 优 惠 措 施 主 要 包
。

导服务
、

5
、

为 鼓励中 小 企 业 制 造 高级 产 括 以下 几 方面
∀
资 条 例 》 《促 进产 业 升 级 条 例 》大 为
。 , ,
# 减 少 而 且 在 条 例 的最 后 还 对 有
、

以土 地 作 价 向中 小 企 业 投 资
, ,

品 及 高 附 加值 产 品 开 拓 外销 市场
” ,

关税捐 减 免 部分 规 定 了 落 日条款
, 。 “
主 管 机 关应会 同有 关 机 构 予 以技 术 者 其 土地 增值税分 期缴纳 条 例 规

这说 明 进 入∃ 年代 以后 台湾 当 局 调
,

以工 业 区 土 地 作价投 资 于 中 小
,

及行 销指 导 并协助 办理 台湾 以外 定
节 经 济 发 展 的方 式有 了一 定程 度 上
,

企 业 者 经 该 中 小 企 业 同意 以该 中
、 、 ,

之联合广告 注 册 商标 申请 专 利 或
, ,

小 企业 之 股 票 作 为 纳 税 担 保 后 的转变 也 预 示着 台湾 调 整 经 济 发
。

共 同设 置 发货 仓库 投
, 、

; 资 人应 纳 土 地增 值 税 自该 土 地投 展 的法律 规 范 的重 心 将 由消极 地
、 ,
为 辅 导 中小 企 业提 高 生 产 技

回 ∋ ()∋ ∗ + ,
> −. / . 0 (/ 0 1 0 − 2
 = 属 于 技术 与 知 识 密
;
、

∃
, ,

被动地减 免 企 业 负 担 转 向积 极 地 社 会 尤其 是 学 校 的 资 源 培 育高科 的制 造 业
,

。 , 、 ,

正 面 地促进 企 业 自身发 展 技产 业 的 发 展 推进技术创新 产 品 集 型 的信 息服 务 业 传统 制造 业 占

≅ 钱 其 他 服 务 业 占7 !=
, ,

由于 《促 进产 业 升级 条例 》及 《中 开 发 与 应用 & 协 助 新 企 业 成功 创 业 商品 与
,

&
4 =与 #
。

#=
,

小 企 业发 展 条 例 》公布 实施 不 久 其 并 促 进其 商 品 化进 入 市 场 与 政府 其他则 分 别 占 育成 中
心 的入 驻 期 限 在 # 一 ; 年 之 间
、

以4 年
” ,

台湾当局 的 产 业 升 级 共 同 辅助 中 小 企 业 解 决 其 所 面 临 的
“
效绩如何
, 、 、 、 、 。

目标 是 否 会 达 到 如 期 目 标 尚待 时 包括土地 资金 人才 研发 管 的 为最 多 育 成 中 心 的收 费 与其 所
。 , ,

间去 检 验 从 近年 的情 况 看 台湾 当 理等方面 的困难 以 促 进 中 小 企业
、 、 。

提供 的服 务 设施 管 理 等有关 一
“ ”
局 也 确 实认 识 到 了 产 业 升 级 对 于 的结 构 调 整 &
,

促 进 中 小 企业 的 转 型 般说 来 企 业 所 付 费 用 除 了研 究计
, , , , 、

台湾 经 济发 展 的 重 要 性 不 遗余 力 与 升 级 促进 地 区 产 业 发 展 以达 到 划 经 费 外 还 包 括场 地 使 用 费 共 同
在 #∃ ∃ 5
“ ” 。 。 、 、 、

地 去 推 行 各项 升 级 政 策 区域 平 衡 创 新 育 成 中心 的运 行 及 设 施 费 水 电费 通 讯 费 特 殊服 务
“ 。

规 则 如下 ∀
” ,

年通过 的 宪 法增修条文 第 九条 中 费等 等
” 、 。

还把 促进产 业 升 级 列为 基 本 国
“ “
# 育成中 心提供 的服 务 一是 5
、 。

辅 导 机制 台湾 现 行 育成 中
” 。 ,
&
策 之一 不过 从∃ 年代 以后 台湾 提供技术 指 导 二 是 提供空 间 与 设 心 大 部分 是 利用 学校 现 有的 资源 设
, 、 、 。 、

经 济所 处 的 国 际环 境 及 台 湾 岛内 经 备 如 办 公 室 会议 室 实验 用 机器 立 的 如何 综合 利 用 学 校 资源 空 间
设 备 等 ∀ 三 是提 供 资料与 图书 员 工
, 。 、

济 情况 来 看 其 发 展 前 景 不 容 乐观
,

与 人 力 资源 并有效 地 投 入 到育 成
, 、
& ,

从外部环境 上看 近年来 西 方 发 达 教 育 训 练 进 驻 企 业 的宣 传等 四 是 事业 中 去 是 育 成 中心所 要 解 决 的

, 、 。 ,

国家特 别 是 美 国经 济 一 直低 迷 不 振 提 供 法 律 与税 务 咨 询 服 务 一般 经 重 大 课题 建立 辅 导机 制 可 细 分 为
, , 、 、

贸 易保护 主 义 盛 行 台湾 经 济 的 处 营指 导 与 企 业 经 营 有 关 的其他服 资 源系 统 的 建 立 资料库 的建立 教

境 远 非 与7 年代 至 % 年 代 可 ?匕 从
。 。

务 育 团 队 的 合 作 诱 因 与 产学 合 作 模 式
, 、 。

台湾 内部看 其 经 济 发 展 隐藏 着 许 育 成 中心 的专职 经 理 及 其职 的建 立
, 、

多隐患 如 民间 投 资 意 愿 长 期低 落
。

责 育成 中 心 起 着创 业 期 企 业 的 培
、
∀
创 新 技术 的 开 发 及 企 业 负 责 人
、 、

金 融投机 盛 行 基 础 研 究薄 弱 产 业 育 注释
。
∃ ∃ , 年4 月
, ,

该条 例 在,
,

后 劲 不 足 等等 加 上 其他发展 中 国 的培育等 相 对 困 难 的任 务 因 此 创 日公 布
。
, , #∃ ∃ 6 年 月 4 # 日 增订
家和 地 区 的强大 竟 争压力 使得 台 新 育 成 中 心 大 都配备专职 经 理 以
∀ ’

5 参见 台 弯 经 济部中小 企业 处 编
‘

。 , 。

湾 经 济 发 展 步 履 艰难 可 以 说 台 湾 负 责 育成 中 心 的 经 营 专职经 理 的 。

“ ∀ ,
? 中 小企 业 白 皮书 ? #∃ ∃ ; 年 ≅ ≅
经 济 要达 到 台湾 当局 宣称 的 高度 发 职 责 主 要 包 括 以下 几 方 面 其 一 协
Δ 根 据 台 湾 《商 业 登 记法 》第四 条规
” , ,

达 的 目标 还 有 一 段 漫 长 而 艰辛 的 调 主 管 开 展 育 成 中 心 的任 务 包括 定
, “
小 规模 商 业 切 流 动商 贩
’ 、

家庭 手工
、

培 育产 业 及 发 展 重 点 工 作
。

路程 举 办展
,

业等均 可免 予 登记 因此 中小企 业不 包括
、
、

流动商 贩 家庭手工 业这 些小 规模 商业
。
览 会 及 投 资 洽 谈会 开 办各 项 秘 书
9 参见 台湾Ε 立法院 公 报》 第;!
’ ,
、
&
关 于 科技 型 中小 企业 育
,

七 服务 其 二 执行 中小 企 业 促 进委 员
。
6
, ,
卷 第 期 第 页
成 及 扶持 的规 定
& ,

会 的决议 事 项 其 三 统 筹 协 助 进 驻 。

, Φ 参见 #∃ ∃ ; 年 台湾 中小 企业 白皮书
企 业 的发 展 事 宜 定 期撰 写 辅 导 报
, 。

创 新 育成 中 心 的 工 作 重 点 是 告等
、 、 责任 编 辑 ∀ 方 华
4
,

对 高 科 技 事 业 的培 育 对 科技 人 才 入 驻 企 业的 类 型 期限与费
, 。

的培训 对 企 管 行 销 等 商业 能 力 的 用 由 于 育 成 中心 的 定 位倾 向 于 科
。 , ,

培 训等 成 立创 新育成 中心 的 目 的 技 型 产 业的 培 育 与 技 术创 新 因此

在 入 驻 的 企 业 中有 5! ∃=属 于研 发 型
,

旨在 政 府 政 策 的引导 下 充分 利 用

Α ∋ Γ Η 1Η −2
Α
(
∋
) ∗+ − .0 1Η
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Γ
.
・
一