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I. INTRODUCCIÓN 1
I. INTRODUCCIÓN
La presente Guía está planteada en el marco del cuerpo reglamentario de la Ley 1333
del Medio Ambiente, y tiene el propósito de aclarar los procedimientos de prevención y
control ambiental, a promotores, responsable técnicos legales y consultores, en el
cumplimiento de las normativas, referentes al llenado de la Ficha Ambiental, que está
establecido en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA).
Como lo establece el RPCA, la Ficha Ambiental es el documento técnico que marca el
inicio del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, y constituye el instrumento a
partir del cual se identifica la CATEGORÍA de Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental (EEIA), en cumplimiento al artículo 25º de la Ley 1333 del Medio Ambiente
(Promulgada el 27/04/92), y su Reglamento de Prevención y Control (promulgado el
08/12/95).
Textualmente el Art. 25º de la Ley del Medio Ambiente sostiene:
“Todas las obras, actividades públicas ó privadas, con carácter previo a su fase de
inversión, deben contar obligatoriamente con la identificación de la categoría de
evaluación de impacto ambiental que deberá ser realizada de acuerdo a los siguientes
niveles:
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“Las obras, proyectos ó actividades que por sus características requieran de Estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental, según lo previsto en el artículo anterior, con carácter
previo a su ejecución, deberán contar obligatoriamente con Declaratoria de Impacto
Ambiental (DIA)....”
De acuerdo al Art. 169 del RPCA, el inicio del POA sin la respectiva LICENCIA
AMBIENTAL, constituye una infracción a la ley y por lo tanto se hace pasible de
sanciones, como la suspensión temporal ó definitiva del POA, además de multas de
acuerdo a la infracción.
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Inscripción en el RENCA
Para cada POA, el representante legal debe efectuar el depósito en el Banco Nacional
de Bolivia en la cuenta número 130-002133 BID 629/OC-BO, por el monto de 30
bolivianos, (monto sujeto a modificación, mediante respaldo legal con difusión pública).
Con el comprobante de depósito bancario, se debe apersonar a oficinas de la Autoridad
Ambiental Competente y recabar la Ficha Ambiental, la misma que viene incluida en un
disquete, PCEIA (Procedimientos Computarizados de Evaluación de Impacto Ambiental).
El programa PCEIA podrá ser reproducido las veces que sea necesario para diversos
proyectos, sin embargo es necesario el depósito bancario por cada POA.
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Declaración Jurada
Documentación Completa
CONSIDERACIONES IMPORTANTES
•El responsable técnico debe conocer y tener presente en todo momento el Reglamento
de Prevención y Control Ambiental, así como otros reglamentos complementarios y leyes
conexas, tales como los reglamentos de Gestión Ambiental, Contaminación Hídrica,
Contaminación Atmosférica, Actividades con Sustancias Peligrosas, Gestión de
Residuos Sólidos, sectoriales de medio ambiente (Ej. actividades hidrocarburíferas,
saneamiento básico, etc.,), inherentes al proyecto.
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•Evitar comentarios ambiguos y subjetivos, por el contrario procurar ser lo más objetivo y
preciso posible, apelando a conceptos, términos y propuestas con bases técnicas.
•En los puntos donde la ficha exija volúmenes y cantidades, los mismos deben ser
precisados ó estimados de acuerdo a la etapa en la que se encuentra el proyecto. Un
proyecto en fase de factibilidad ó diseño final dispondrá de mayor información que otro
que se encuentre en fase de prefactibilidad (donde son aceptables las estimaciones).
1. INFORMACIÓN GENERAL
El número designado, posteriormente servirá como identificador del caso (POA), dentro
del sistema de administración de fichas ambientales, diseñado por la Subsecretaría de
Medio Ambiente.
Fecha de llenado:
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Lugar:
Nombre y Apellidos:
Del responsable técnico del llenado de la ficha ambiental, que indispensablemente debe
estar registrado en el Directorio Nacional de Empresas Consultoras y Consultores
Ambientales (DNECCA), sea como consultor ambiental ó como Empresa Consultora
Ambiental.
Profesión:
Cargo:
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Departamento:
Nombre del departamento ó país (caso de consultores extranjeros), de residencia del
responsable técnico del llenado de la Ficha.
Ciudad:
Ciudad del departamento ó ciudad del país (caso de consultores extranjeros), de
residencia del responsable técnico del llenado de la Ficha Ambiental.
Domicilio:
La dirección donde vive ó se puede ubicar al responsable técnico del llenado de la Ficha
Ambiental (FA), en este punto debe ser especificado el barrio, calle ó avenida, número, ó
en su defecto el bloque, piso y oficina, si se trata de un edificio o complejo habitacional.
Teléfono:
Indicar, el teléfono actual de su residencia y/u oficina, ó número de teléfono celular, del
responsable técnico del llenado de la FA.
Casilla:
Indicar el número de casilla ó cajón postal del responsable técnico ó Empresa Consultora
del llenado de la FA.
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Empresa ó institución:
Razón social de la empresa, institución, persona natural ó jurídica, que pretende realizar
el POA.
Actividad Principal:
A la que está dedicada, de acuerdo a su razón social, la empresa, institución, persona
natural ó jurídica, que pretende llevar adelante el POA.
Cámara ó Asociación:
En el caso de estar afiliada la empresa, institución, persona natural ó jurídica, por
afinidad a su actividad principal.
Número de Registro:
Numero con el que fue registrado en la cámara, asociación, etc.
Fecha de Ingreso:
Fecha de registro correspondiente al momento de ingreso como miembro a la cámara ó
asociación.
Número de RUC:
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En caso de proyectos con nombres propios, estos deberán estar acompañados de una
breve descripción, resaltando la actividad principal.
En caso de proyectos lineales, en los que se necesite mas detalle, puede utilizarse un
Anexo para tal efecto.
Así mismo, en el punto debe precisarse los datos de cantón, provincia, departamento,
además de:
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Latitud:
Indicando los grados geográficos con relación a las coordenadas referidas a la línea del
Ecuador. Información importante para localizar el sitio donde se encuentra el proyecto.
Se recomienda utilizar mapas oficiales actualizados.
Longitud:
Grados geográficos en relación a los ejes del meridiano de Grenwich. Información
importante para localizar donde se encuentra el proyecto.
Altitud:
La altitud del lugar ó zona donde se pretende localizar el POA, con relación al nivel del
mar (m.s.n.m.).
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Uso de Suelo:
Para desarrollar este punto es necesario verificar la existencia de planes de usos de
suelo u otros instrumentos reguladores de uso de suelos (zoneamiento, planes de
desarrollo, etc.) para la zona.
Actual:
Donde exista la normativa, describir el uso actual de los suelos de acuerdo a las
mismas, en la zona donde se pretende llevar adelante el proyecto (agrícola, industrial,
urbano, etc.). Donde no existe normativa, realizar una descripción basada en el
reconocimiento de la zona del POA.
Uso potencial:
Donde exista la normativa, describir el uso potencial de los suelos de acuerdo a las
mismas, en la zona donde se pretende llevar adelante el proyecto (agrícola, industrial,
urbano, etc.). Donde no existe normativa, realizar una descripción basada en el
reconocimiento de la zona del POA.
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Este punto debe reflejar las características físicas, biológicas y socio-económicas, que
existen en el sitio donde se emplazaría el POA. De no ser suficiente espacio en el
PCEIA, se recomienda adjuntar anexos, para una mejor descripción.
Superficie a Ocupar
Topografía y Pendientes:
Realizar una descripción técnica de la topografía del lugar, esto es, el relieve
geomorfológico que lo caracteriza. Asimismo, señalar el grado de inclinación que
presentan las pendientes del terreno, con relación a la superficie del suelo.
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Vegetación Predominante:
Debe realizarse una descripción de la cobertura vegetal que existe en el área del
proyecto y su entorno (bosques, árboles maderables y otras formaciones vegetales.).
Medio Humano:
Debe realizarse una descripción de las actividades humanas que se efectúan en el área
y entorno donde se pretende implementar el POA. De existir asentamientos
poblacionales, proporcionar datos estadísticos demográficos.
CIIU
Proporcionar código, sí se cuenta con Clasificación Industrial Internacional Uniforme
(CIIU). No es imprescindible, puede ser superado por la autoridad.
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Debe realizarse una descripción técnico-operacional del POA; para una mejor
comprensión, es recomendable adjuntar como anexo, un resumen del mismo.
Con relación a la descripción del proyecto, en la ficha ambiental debe precisarse la
siguiente información:
Sector:
Al que pertenece el POA, por afinidad y relación de acciones (Ej. Energía). Aspecto que
se define en el PCEIA
Subsector:
Área dentro del sector donde por el tipo de actividad y afinidad se agrupa el proyecto (Ej.
Hidrocarburos). Aspecto que se define en el PCEIA
Actividad Específica:
Ampliatorio:
Cuando el proyecto existe y se pretende realizar una ampliación en alguna de sus
componentes.
Otros:
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De acuerdo al tipo y naturaleza del proyecto se debe especificar las posibles etapas a
considerar:
Etapa de Exploración:
Proyectos que requieran de exploración de las posibilidades existentes (Ej. minería,
hidrocarburos, etc.).
Etapa de Operación:
En la que la unidad productiva ó servicios inicia la producción de bienes ó servicios. Esta
etapa debe incluir las actividades de mantenimiento preventivo y correctivo.
Etapa de Mantenimiento:
Esta etapa está relacionada con proyectos en los cuales la actividad central se paraliza
pero es necesario un mantenimiento, por ejemplo minas en mantenimiento, plantas en
mantenimiento, etc.
Etapa de Abandono:
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Cuando el proyecto ha cumplido sus objetivos, vida útil ó por cualquier otra causa, debe
suspender actividades y retirarse del lugar donde estuvo ubicado.
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Indicar el volumen ó cantidad de los productos principales que producirá el proyecto, con
sus correspondientes unidades de medida. En caso de proyectos de servicios, indicar los
beneficios.
6. ALTERNATIVAS Y TECNOLOGÍAS
Alternativas
Tecnologías
Realizar una descripción detallada del tipo de tecnologías (de punta, limpias, adaptadas,
retroalimentación, etc.), maquinarias y equipos (procedencia, energía a usar, etc.) y
procesos que se aplicarán en la implementación y operación del proyecto, considerando
las etapas de ejecución, operación, mantenimiento, etc.
7. INVERSIÓN TOTAL
Fases de estudio:
Debe indicar la fase ó etapa del estudio, considerando el ciclo de proyectos, en la que se
encuentra, al momento de la presentación de la Ficha Ambiental (prefactibilidad,
factibilidad, etc.).
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8. ACTIVIDADES
Este punto requiere de una especial atención, por estar íntimamente vinculado a la
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS incluida en el software (PCEIA); de modo
que las actividades que se describan, automáticamente pasan a formar parte de la
columna de actividades de la MATRIZ y resultan determinantes al momento de hacer el
análisis y ponderación de impactos.
En consecuencia debe hacerse una descripción con el mayor detalle posible, de todas
las actividades principales siguiendo una secuencia que implica la realización del
proyecto, distinguiendo las diferentes etapas de la vida del proyecto, además del tiempo
de duración de cada una de ellas.
Calificada
Describir el número de personas con formación profesional (profesionales, técnicos y
otros) que empleará el proyecto, de manera Permanente y no permanente,
considerando las etapas del proyecto.
No calificada
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Conjunto de sonidos diversos sin armonía que suele generarse al implementar y/u operar
un POA en sus diferentes etapas y actividades.
En este punto es preciso que el responsable técnico indique las fuentes y niveles de
presión sonora que pueden generarse al implementar y/u operar el POA, en cuestión.
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Realizar una descripción de los procedimiento que prevé el POA, para indicar la formas
(sistemas de adecuación, refrigeración, etc.) y lugares (almacenes, contenedores,
depósitos, etc.) donde se almacenarán los insumos requeridos.
Describir las formas y técnicas previstas para el transporte y manipulación tanto externo
como interno de los insumos, que prevé el POA.
Con relación a la manipulación es importante describir los desplazamientos de
materiales, productos, etc. dentro de la unidad productiva.
Describir los posibles accidentes y/o contingencias, que pueden ocurrir en el proyecto o
en su área de influencia, tanto para el medio ambiente como para los recursos humanos
y los componentes del POA.
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Asimismo, para cada uno de los impactos ambientales CLAVE, es preciso, en caso de
ser impacto negativo, describir la medida mitigación que prevé el POA; en el caso de
impacto positivo, debe describirse los beneficios ó posibilidades de maximización del
mismo.
Punto por el cual la Ficha Ambiental adquiere un valor de documento legal, susceptible
de utilizarse como atenuante o agravante en los procesos sancionatorios que prevé la
Ley del Medio Ambiente y su cuerpo Reglamentario. Se constituye en requisito
indispensable para el procesamiento de la Ficha Ambiental por la Autoridad Ambiental
Competente.
Deberá presentar las firmas y sellos originales tanto del promotor, persona natural
(propietario) ó representante legal; como del responsable técnico del llenado de la Ficha
Ambiental (consultor, ó personal que acredita la consultora; u organismos gubernamental
ó no gubernamental al DNECCA).
En caso de tratarse de un préstamo bancario, debe incluir la firma del representante de
la ICI.
La falta de alguna de las dos firmas inhabilita el proceso de revisión de la Ficha
Ambiental.
1. INTRODUCCIÓN
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2. DESCRIPCIÓN DE LA MATRIZ
En las filas se debe presentar una descripción detallada de las actividades, en orden
secuencial y lógico, de acuerdo a las etapas del ciclo de proyectos. Tal como se indica
en la guía para el llenado de la Ficha Ambiental, la descripción que se realiza en el punto
8, automáticamente pasa a formar parte de las filas de la MATRIZ de EIA.
De la interacción de filas (actividades) con las columnas (atributos) resultan los cuadros
centrales de relación de causa y efecto, donde deben anotarse los resultados de la
evaluación y ponderación respectiva.
Es uno de los componentes del medio ambiente constituido por los siguientes atributos:
Factor de Dispersión
Relacionado con las condiciones atmosféricas y topográficas, tomando en cuenta la
variación vertical de temperatura, velocidad del viento y estabilidad ó inestabilidad
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Partículas Suspendidas
Partículas generadas, incrementadas ó atenuadas, sean sólidas (polvo) y líquidas
(vapores) finamente divididas, que se encuentran en suspensión. Las que pueden ser
por la actividad y causar impactos ambientales.
Óxidos de Azufre
Contaminantes muy comunes en el aire, principalmente generados por la combustión de
carburantes y fósiles que puede ocasionar la actividad considerada.
Óxidos de Nitrógeno
Relativo a la generación de óxidos de nitrógeno, emitidos por fuentes de combustión a
altas temperaturas u otras acciones, vinculadas a la actividad.
Monóxidos de Carbono
Resultantes de la combustión incompleta de hidrocarburos, utilizados en vehículos,
procesos industriales, incineración de residuos sólidos y otras tareas, vinculadas a la
actividad.
Óxidos Fotoquímicos
Son productos de las reacciones atmosféricas entre los óxidos de carbono y nitrógeno,
que se originan por la acción de la luz solar, un producto de estas reacciones es el
ozono, que se encuentra y puede ser medido en la atmósfera. Deberá analizarse la
relación de la actividad con la generación de los óxidos.
Tóxicos Peligrosos
Relacionar la actividad con la posibilidad de generar, contribuir o reducir, la presencia de
elementos tóxicos como el Arsénico, Asbestos, Bario, Berilio, Boro, Cadmio, Cromo,
Cobre, Níquel, Molibdeno, Plomo, Paladio, Titanio, Tungsteno, Vanadio, Zinc, Circonio,
Desechos Radioactivos, Mercurio, fenoles, etc., ó combinaciones de estos que pueden
generar impactos potenciales.
Olor
La actividad, con la posibilidad de generar olores y su incidencia en el ambiente.
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Elemento vital de la naturaleza, que forma parte del medio ambiente, que puede ser
alterado en sus atributos:
Producción de Acuíferos
Analizar la posibilidad de alteración de la producción de aguas de fuentes superficiales y
subterráneas, que pueden causar la actividad que se pretende desarrollar.
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Variaciones de Caudal
Atributo que se refiere a las posibles disminuciones o incrementos de los caudales de los
flujos superficiales y subterráneos de la zona por efecto de la actividad a desarrollar.
Aceites y Grasas
Que pueden ser generadas por la actividad que se analiza, como consecuencia de
derrames, accidentes o contingencias y que forman películas en el agua que afectan a
los procesos de auto depuración y provocan contaminación.
Sólidos Suspendidos
Aquellos que se presentan en la superficie y cuerpo de las aguas que no pueden ser
decantados de manera natural y requieren de la adición de ciertos compuestos para
provocar su sedimentación, y los que de una u otra forma son generados e
incrementados por la actividad.
Temperatura
Se refiere a las variaciones de temperatura que pueden experimentar los cuerpos de
agua, por descargas de efluentes con temperaturas muy bajas o muy altas, provenientes
de la actividad. La variación de temperaturas puede afectar la flora y fauna del cuerpo
receptor.
Acidez y Alcalinidad
Relación de la actividad, con la posibilidad de generar, debido a sus diferentes procesos,
residuos que contengan substancias o elementos que modifiquen el grado de acidez o
basicidad del agua, ambos extremos pueda afectar a los ecosistemas de los cuerpos
receptores.
DBO 5
La Demanda Bioquímica de Oxigeno, relaciona la posibilidad de generar materia
orgánica que al contacto con el agua produce procesos, a través de microorganismos
que requieren del oxígeno para descomponer la materia orgánica, a mayor DBO5 mayor
contaminación, hecho que debe confrontarse con la actividad.
Oxígeno Disuelto
Parámetro indicador de la falta de oxígeno. Debe analizarse la influencia de la actividad
con la posibilidad de que se reduzca la cantidad de oxígeno disuelto.
Sólidos Disueltos
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Nutrientes
Se refiere a las posibilidades que tiene la actividad, de alterar (reducir, incrementar, etc.)
elementos como el Nitrógeno, Fósforo y Potasio, que tienen incidencia en el desarrollo
bacteriano, siendo que altas cantidades de estos provocan una sobre carga en los
cuerpos de agua no fluentes superficiales y natural (eutrofización).
Compuestos Tóxicos
Relación entre la actividad y la posibilidad de provocar contaminación por la presencia de
metales pesados, como As, Pb, Cr, Mn, Sb, etc., y otros tóxicos que puedan contribuir al
incremento o reducción del impacto negativo.
Coliformes Fecales
Relación de la actividad con la posibilidad de generar coliformes fecales, provenientes de
deposiciones biológicas de personas y animales que forman parte del proyecto o están
vinculados a el.
Salinidad y Alcalinidad
Las operaciones relativas al proyecto que generan sales y/o sodio intercambiable, en
concentraciones que contribuyan al incremento o reducción del impacto.
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Compactación
Algunas operaciones tienen relación y pueden producir este fenómeno de degradación
específica del suelo, con reducción del tamaño (diámetro, así como en la continuidad de
los poros) que da como resultado la restricción del desarrollo y evita la profundización de
las raíces de los cultivos, afectando también al movimiento del agua a través del suelo.
Nutrientes
Relativo a las actividades del proyecto que tengan efecto sobre los macro y micro
elementos esenciales que se encuentran en los suelos y que son determinantes para el
crecimiento y fructificación de las plantas.
Erosión
Relativo a la posibilidad de la actividad de producir, incrementar procesos de erosión en
los suelos, debido a tareas constructivas, uso de maquinaria, etc...
Riesgos
Que la actividad, pueda generar o incrementar posibilidades de riesgos en los suelos
(dependiendo de las características de la actividad y el proyecto).
Uso de suelos
Analizar la influencia de la actividad en el ó los usos de suelo del lugar. Tomar en cuenta
el uso actual y potencial de los suelos.
Fauna terrestre
Pondera los impactos ambientales positivos y negativos que provocará la
implementación de la actividad, sobre al fauna terrestre que habita en la zona.
Aves
Debe analizarse los posibles daños que podrían sufrir las aves que habitan en la zona de
influencia del proyecto.
Fauna Acuática
Considera como el proyecto puede influenciar en los animales que se desarrollan y viven
en el ambiente acuático (Recursos hidrobiológicos).
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Cosecha Agrícola
Referido a la actividad, que de una u otra manera puede influir en la producción agrícola
de la zona o área de influencia del proyecto.
Vectores
De que manera la actividad a implementarse puede generar hábitats ó incrementar la
presencia de animales o vegetales portadores potenciales de enfermedades nocivas
(plagas), que puedan impactar al entorno ecológico.
Paisajismo
Paisaje natural de la zona que puede ser afectado por la actividad del proyecto.
Efectos Fisiológicos
Considera los daños o efectos que puedan causar los ruidos-vibraciones-luminosidad
sobre el sistema fisiológico de los humanos, flora y fauna, en la zona, a causa del
desarrollo de la actividad del proyecto.
Rendimiento Laboral
Debe analizarse la incidencia del ruido, vibraciones y luminosidad en el desempeño del
rendimiento laboral de las personas y de la alteración en la flora y fauna, dentro de la
zona de influencia del proyecto.
Comportamiento Social
Se refiere a las alteraciones que puede sufrir el comportamiento de las personas
afectadas por efecto del ruido-vibraciones y luminosidad, por la utilización de
maquinarias, equipos, herramientas u otras causas inherentes a la actividad del proyecto.
Estilo de Vida
Identificación de las alteraciones socioeconómicas que pueden afectar a la forma ó
patrones de comportamiento y conducta de la población asentada en la zona del
proyecto.
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Sistemas Fisiológicos
Considerar los efectos fisiológicos, que la actividad pueda causar en los seres humanos,
animales, vegetales y ecosistemas.
Necesidades Comunales
Indicar como influye en las comunidades asentadas y sus necesidades, la actividad del
proyecto.
Empleo
Analizar e indicar como influir la actividad del proyecto, en materia de empleo (cantidad
de mano de obra que se ocupará o dejará cesante en las diferentes fases y etapas del
proyecto). La generación de empleos de acuerdo a las condiciones de trabajo que se
otorgue a los trabajadores podrá ser considerada como positiva o negativa.
Propiedad Pública
Ponderar de qué manera la actividad del proyecto incidirá en la propiedad pública.
Propiedad Privada
Explicar los posibles efectos de la actividad del proyecto sobre los bienes que pertenecen
a personas naturales ó colectivas legalmente reconocidas.
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