25/04/2011 Al Plan de Desarrollo le están colgand…

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Por guscar
Creado 2011-04-24 22:11

Al Plan de Desarrollo le están colgando de

todo
Abril 24 de 2011 - 10:11 pm

El proyecto original tenía 170 artículos y ya van 253.

Esta semana es clave para la aprobación en el Congreso, pero hay alerta por la
presencia de varios ‘micos’.

El Plan de Desarrollo, proyecto que nació con 170 artículos, llega a sus debates finales
en plenarias del Congreso esta semana con 253, es decir 83 más. Incluso, hay 434
proposiciones anexas. Hoy, los ponentes tendrán una reunión con el Gobierno, para
darle las últimas puntadas al proyecto. El plan se engordó no solo por los asuntos de la
emergencia invernal que entraron en el articulado después de que la Corte los declaró
inexequibles, sino también por los agregados de cada uno de los congresistas para
favorecer a sus regiones, y los nuevos que le introdujo el mismo Gobierno cada vez que
recordaba un tema que se estaba quedando en el aire.

Entre estos últimos, se prevé que se incluyan disposiciones para cumplir el Plan de
Acción que exige Estados Unidos para debatir en su Congreso el Tratado de Libre
Comercio (TLC).

Alerta por ‘micos’

El ex presidente de la Corte Constitucional José Gregorio Hernández advierte que todo

lo que no tenga que ver con el objeto del PND puede ser declarado inconstitucional.
“Introducir en forma desesperada, a propósito del fallo de la Corte, todas las medidas
que se habían adoptado por la segunda emergencia, es meter otro conjunto de ‘micos’,
que podrían ser declarados inconstitucionales”. Por su parte, el gremio del transporte
de carga por carretera Asotrans comenta que el plan no tiene ‘micos’ sino todo un
zoológico.

El proyecto arrancó con 170 artículos, incluyendo el del aumento de la edad de la

pensión a 57 años para las mujeres y 62 para los hombres, que fue tumbada a los tres
días, luego que EL TIEMPO revelara esa propuesta. El primer documento que el
Gobierno presentó ya contemplaba propuestas de todo tipo. Estas iban desde
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incremento del impuesto predial, planes departamentales para el manejo empresarial
de los servicios de agua, beneficios tributarios para los que inviertan en ciencia y
tecnología, tope mínimo a los planes de vivienda en los municipios, y hasta peaje para
las motos.

Las modificaciones empezaron aún antes de iniciarse los debates, pues el Gobierno
sostuvo 7 reuniones con las bancadas de los distintos partidos políticos, tanto de la
coalición como de la oposición. Como el proyecto entró en la agenda legislativa a
través de sesiones extras, programadas específicamente para darle trámite a esta
iniciativa, se realizaron 12 citaciones a ministros, 8 reuniones con ponentes y 13 foros
en distintas ciudades del país.

Después de tan maratónico recorrido, el proyecto de Plan de Desarrollo llegó a las

comisiones terceras y cuartas conjuntas, de Senado y Cámara, donde tuvo 5 debates.
Para entonces, ya traía todo tipo de ‘guirnaldas’. En 52 artículos nuevos se introdujeron
medidas para financiar el deporte y la cultura, porque la emergencia invernal les quitó
recursos a las regiones del Sistema General de Participaciones y, por eso, los alcaldes
protestaron. Incentivos para el ahorro y adquisición de vivienda propia, aumento en la
bonificación para las madres comunitarias del ICBF, para que puedan afiliarse al
sistema de riesgos profesionales, y hasta medidas para fortalecer el servicio
comunitario de radiodifusión sonora, con el argumento de que el campesino lo necesita,
ahora hacen parte del Plan.

Habitantes de la calle

De no ser por la premura de los debates y la presión del cronograma que debe cumplir
el proyecto antes de ir a conciliación, se estaría llegando a mil artículos, pues quedaron
como anexas 434 proposiciones radicadas entre el 7 y el 14 de marzo de 2011.

Allí reposan ideas para ayudar al habitante de la calle y regular el ejercicio de la

prostitución, hasta la propuesta de una política agrícola para poner a andar en forma la
‘locomotora’ del agro. Además de la cantidad de artículos, hay ramificaciones en cada
uno. Para la muestra, el número 60, sobre energía social, que crea subsidios al
consumo en los estratos 1 y 2 de las áreas rurales, al que le adicionaron 6 parágrafos.

Lo único que hasta el momento se mantiene incólume es el monto del plan, por 564
billones de pesos. Sin embargo, el cúmulo de propuestas puede prestarse para un
cambio económico del plan.

Martha Morales Manchego

Redacción de Economía y Negocios

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