附件 3

有關國光石化案環評爭議點及說明

國光石化不論是否蓋在彰化，國內環保爭議點包括（一）對農漁產的
汙染、（二）鄰近居民的健康風險、（三）大城濕地的價值和破壞、（四）白
海豚棲地破壞、
（五）溫室氣體排放量、
（六）工安的有效管理及處罰機制、
（七）水資源的過度耗用等；儘管國光石化已提出「縮小規模」的替代方案，
已降低對環境影響，但對於設置國光石化的開發爭議，仍有許多不正確傳
言，逐一說明如下：

（一）對農漁產的污染

六輕在雲林已 13 年，目前雲嘉地區之蔬果仍銷至全省；根據彰化縣、
雲林縣之統計要覽資料顯示，民國 88〜97 年間，彰化縣、雲林縣稻米、文
蛤年產量方面統計資料顯示，漁業產量均有增加，過去 20 年在衛生署、農
委會之監督下，彰化縣、雲林縣之農產品銷至今仍銷往全島，並無檢測出
污染情事，可知彰化雲林石化園區營運後對農漁產品有嚴重污染並無直接
關聯性。
（二）鄰近居民的健康風險

根據統計，72 年至 98 年間，我國 GDP 成長與平均餘命的比較，人平

均餘命每年增長約 95.6 天，六輕設廠之雲林地區則平均餘命年增加 85 天。
中油高雄建廠已 60 餘年，台塑雲林建廠也已超過 13 年，依行政院衛生署
公佈之台灣地區平均壽命逐年提高，這說明工業越發達，工廠數量的增加
不能用以推算死亡人數之增加，尤其用新製程取代老舊工廠，使得總體污
染量降低，生活品質將會越來越好。

依環保署以 LQI 模式推算，95 年以新台幣值為基準，GDP 每成長 1 兆

元，國人平均壽命增加約 248 至 255 天，國光石化預計全程完工營運後，
可帶來約 4,600 億的 GDP，換算國人平均壽命可增加 100 天以上，扣除空
污造成的風險，即使採用環保署審議專家以莊秉潔教授使用之模式推算出
國人平均壽命可能會減少 13 天，整體合計石化園區營運後國人平均壽命並
不會因此而減少，可知居住石化廠附近引發癌症之說法並無科學證據。

※民國 85 年至 98 年中南部八縣市人口零歲平均餘命增加情形

台中 雲林 嘉義 嘉義 台南
縣市別 台中市 彰化縣 台南市
縣 縣 縣 市 縣

至 98 年平均餘
命年增率 121 90 116 85 98 116 93 94
(天/年)

民國 85 年平均
74.7 76.7 74.9 73.9 74.2 75.6 74.5 75.7
餘命(歲)

備註：(一)資料來源：內政部
 (二)每年之平均餘命係以 3 年合併計算值，以避免 1 年計算變動幅度
大

本開發案已擬定將採縮小規模為替代方案，預期相關影響皆較原方案減
輕。在工業區土地使用規劃，廠區配置也考慮將健康風險較高的關鍵廠區，
盡量往計畫區西側配置以遠離內陸，並將行政區、儲水池、汽電共生廠、綠
能用地、公園等配置於計畫區東側，期望藉此再降低對環境及內陸地區之影
響。

（三）大城濕地的價值和破壞

彰化大城鄉之濕地仍不屬國家級重要濕地，國光石化投資案縮小規模
後預計開發填海造地之面積約 1,989 公頃，僅占全國濕地面積 2.9%，而且
主要用地是向外填海造陸，占整個彰化縣濕地的 9﹪，彰化縣濕地有 91﹪
都被保存，調查發現附近之底棲物種，均普遍生存於台灣西海岸新竹香山
至台南七股之海岸潮間帶灘地，不致因本計畫開發而威脅這些物種的族群
在台灣西海岸潮間帶灘地生存機會。

（四）白海豚棲地破壞

目前全世界中華白海豚約有4,000隻，主要生活在中國廣東珠江口岸，
在台灣的數量不到100隻，屬於稀少族群，如果沒有透過人為的保育措施，
學者指出不論我國海岸是否有興建石化廠，白海豚都會被自然淘汰而滅
絕；經研究，中華白海豚必須生活在充足的食物及安全良好的環境中，而
中國大陸廈門市政府及香港都興建有保育中華白海豚之設施並訂定及執行
保育計畫，就像保護熊貓一樣，用人為的力量避免稀少的物種滅絕，故需
有一套完善保育措施與監督機方可保育白海豚之生存，而國光石化已由提
出保育計畫並編列經費協助相關單位保育白海豚。經過台大白海豚研究專
家周蓮香教授長期觀測白海豚最常出現地區是台中港以北苗栗地區，以及
雲林的外傘頂洲，國光石化廠的預定地彰化大城外海並不是白海豚最喜歡
的地區，此外國光石化請教了最著名研究白海豚的鯨豚專家－楊鴻嘉，聽
由其建議修改整個廠區港口海堤工程之設計，並縮小廠區規模，由2,700
公頃降至2,000公頃，並配合設置許多餵食及保育白海豚的設施，此外國光
石化承諾將配合政府之保育措施，提供一億元資金，成立保育基金會，為
了保育白海豚，國光石化公司聽從鯨豚專家楊鴻嘉先生建議修改與縮小整
個廠區規模，減少了企業收益，但如此才是讓台灣經濟能持續成長，環境
能友善且朝永續發展，未來有一個永續、富裕有白海豚的家園。

（五）溫室氣體排放量

國光石化是首座以不燃煤、採用液化天然氣(LNG)及低硫燃油為能源，
降低二氧化碳之排放，減少空氣污染之新世代製程，本計畫於製程技術之
相關作為已參照歐盟針對石化產業 BAT 之建議，採用相關最新、最先進及
環保節能之製程技術。將可較 BAU 降低 70%。

依歐盟整合污染及防制控制指令 (Integrated Pollution Prevention

and Control, IPPC)之 Large Volume Organic Chemical Industry 文件中，
針對歐盟各個國家中共 62 座烯烴廠所統計之資料與相關建議中有關 CO2 密
集度之資料顯示，一般烯烴廠之 CO2 密集度約為 2.1（噸 CO2/噸 乙烯）
以下，而規範中建議選用較佳之 CO2 密集度的相關製程，其值應低於 1.5
（噸 CO2/噸 乙烯）之標準，而本計畫烯烴廠之 CO2 密集度約為 1.097（噸
CO2/噸 乙烯），屬於歐盟規範中 CO2 密集度較佳之選擇建議，並優於一般
歐盟烯烴廠之表現。

經過多次環評專家會議，國光石化已依專家委員要求經由植樹、使用
綠能、購買碳權等措施後，可知國光石化以最先進之環保節能製程後可減
少 70%碳排放，減量已比環保署之要求 45%還多，為降低開發規模對環境之
影響，國光公司從縮小開發規模進行檢討，以降低溫室氣體之排放，縮小
開 發 規 模 後 全 廠 溫 室 氣 體 排 放 量 約 為 7,292,979 噸 / 年 ， 較 原 規 劃
(12,279,784 噸/年)減少 4,986,805 噸/年。

項 目 CO2(萬噸/年)

國光石化二氧化碳基線排放量
2,129（原計畫 240 萬乙烯/年）
BAU(萬噸/年)

採用最新、最先進且環保節能之製程技術
1,228（原計畫 240 萬乙烯/年）
後之二氧化碳排放量(萬噸/年)BACT

縮小規模（120 萬乙烯/年） 729

植樹、使用綠能、固碳等措施後 628

達成之減量百分比(％) 70%

國光公司於製程技術之相關作為已參照歐盟針對石化產業 BAT 之建
議，採用相關最新、最先進及環保節能之製程技術。其中在製程設計時會應
用熱交換網路規劃技術，使能源予以充份利用，減少燃料或蒸汽使用量及污
染物排放量，並使用天然氣做燃料進一步減少 CO2 之排放，且不建 VCM 及
PVC 工場以避免氯化物之排放，可大幅減少可能有害氣體之排放。國光石化
公司從縮小開發規模進行檢討，縮小規模後之空氣污染物排放量估計為六輕
五期排放量的 9%~44%。

（ 六 ） 工安的有效管理及處罰機制

石化廠安全管理，其面向包括了勞工安全衛生、消防安全、環保毒性化
學物質、建築物公共安全、石油儲槽設備安全及工業管理，各法規主管機關
分別為行政院勞工委員會、內政部消防署、行政院環境保護署、內政部營建
署、本部能源局及工業局，其中，勞工安全衛生、消防安全、環保毒性化學
物質及建築物公共安全於法明訂施以勞動檢查、消防安全檢查、環保稽查及
建築物公共安全檢查，具體督促業者依循法令並落實改善。

經濟部身為產業主管機關及工業區開發單位，雖不是災防、消防、工安
及環保主管機關，但協助產業解決問題，經濟部責無旁貸，因此，針對今年
發生的一些石化廠事故，特別專案規劃「大型石化廠公共安全管理聯合督導
計畫」
，邀集各工廠安全管理相關的主管部會、地方政府，建構跨部會(含地
方政府)橫向聯繫平台，期透過相關機關間横向連繫、合作，以加強石化業
安全管理，同時也邀請災防、消防、工安、環保、製程各領域的學者專家參
與，希望借重各技術專家的專長及經驗從圈外看問題，協助事業單位改善也
協助政府單位針對現行法規、制度進行檢討。

(七 )水 資 源 的 過 度 耗 用 ：

就國內整體水量扣除蒸發滲漏量，剩下逕流量中有 539.77 億噸水（占

逕流量 81%）是流到大海中，沒有再被利用，國光石化設立後所需的工業
用水，是在烏溪下游河段水質較差(不符合飲用水水源水質標準)、水量豐
沛(承受大台中生活放流水及農業回歸水)之河段，設置大度攔河堰供應彰
化地區工業用水，將不能用於民生及農業而要排出海之水，予以收集後，
供國光石化及相關工業純化水質後使用，這也是新加坡最環保的 NEWater
觀念，達到充分重複使用水資源的目標，因此國光石化及相關工業水資源
的取得，將不會排擠其他部門與彰化地區民生用水及農業用水。