Professional Documents
Culture Documents
1
1. Consideratii generale referitoare la prescriptia
extinctiva
1
Art.1837, Titlul XX, Cod Civil
2
(obiect, natura juridica, fundament, conditii, mecanism, efecte) nu pare a fi
definitiv castigat si in afara de orice indoiala sau controversa.2
In literature de specialitate, de regula, pornindu-se de la prevederile
inscrise in art.1 alin (1) din Decretul nr. 167/1958, prescripţia extinctivă este
definită ca fiind mijlocul de stingere a dreptului la acţiune în sens material ca
urmare a neexercitării acestui drept în termenul stabilit de lege.
Prin urmare, vom defini prescriptia extinctiva ca fiind stingerea, dupa caz,
fie a acelei componente a dreptului la actiune care este posibilitatea titularului
dreptului de creanta de a obtine obligarea subiectului pasiv la executarea
obligatiei corelative sau la recunoasterea dreptului subiectiv contestat, fie a
insusi dreptului real principal (sau, in situatiile expes prevazute de lege, a
dreptului nepatrimonial), datorita neexercitarii in termenul prevazut de lege.
Sub aspect terminologic, notiunea de prescriptie extinctive poate fi folosita
in doua acceptiuni, anume, desemneaza, pe de o parte , institutia de drept civil
care are aceasta denumire, iar, pe de alta parte, stingerea dreptului de a obtine
condamnarea paratului.
2
Marian Nicolae - Tratat de prescriptie extinctiva
3
Gabriel Boroi – Drept civil. Parte generala, pg.254
3
Cadrul actual al reglementarii prescripţiei extinctive ni-l oferă, în
principal, Decretul nr.167/1958, şi numai în completarea sa sunt aplicabile unele
prevederi din Codul civil şi din alte acte normative.
În contextul celor menţionate, art. 21 din Decretul nr.167/1958 prevede că
„dispoziţiile decretului de faţă nu se aplică dreptului la acţiune privitor la
drepturile de proprietate, uz, uzufruct, abitaţie, servituteşi superficie”, motiv
pentru care trebuie să apelăm la reglementările cuprinse în Codul civil.
Prevederile Codului civil vor fi aplicabile şi cu privire la calcularea termenului
de prescripţie extinctivă. Prevederile decretului menţionat nu sunt aplicabile nici
în materie de impozite, taxe, prime de asigurare, când se recurge la reglementări
cuprinse în acte normative speciale.
Reţinem că dispoziţiile legale privitoare la prescripţia extinctivă sunt
cuprinse în mai multe acte normative, ca, de exemplu:
- Decretul nr.167/1958 privitor la prescripţia extinctivă;
- Codul civil, cu deosebire articolele înscrise în titlul XX al Cărţii a III-a, în
măsura în care nu au fost modificate sau abrogate;
- art. 21, art. 52, art. 60 din Codul Familiei;
- Alte acte normative: Legea nr.544/2004 privind contenciosul
administrativ; Legea nr.31/1990 privind societăţile comerciale,
republicată; Legea nr.11/1991 pentru combaterea concurenţei neloiale, cu
modificările ulterioare.
De remarcat este faptul că unele din prevederile Decretului nr. 167/1958
nu mai sunt aplicabile în noile condiţii social- economice create după decembrie
1989; în amplul proces al privatizării, prevederile respective au căzut în
desuetitudine. Mai concret, este vorba de regulile care privesc fostele
„organizaţii socialiste”, pentru care erau stabilite alte termene generale de
prescripţie extinctivă decât pentru raporturile dintre persoanele fizice sau dintre
acesteaşi persoanele juridice, precumşi care privesc persoanele juridice
„nesocialiste”.
Prin dispariţia fostelor „organizaţii socialiste”, care au fost transformate
în regii autonomeşi societăţi comerciale cu capital de stat, acestora din urmă li se
aplică aceleaşi reguli de prescripţie extinctivă care sunt valabile pentru orice alte
persoane juridice sau fizice.4
După intrarea în vigoare a Decretului nr.167/1958 şi având în vedere
condiţiile legislaţiei noastre actuale privitoare la prescripţia extinctivă, în
doctrină si jurisprudenţă s-a admis în mod constant soluţia potrivit căreia
normele juridice care reglementează prescripţia extinctivă sunt imperative.
În motivarea soluţiei se porneşte de la natura publică, obştească sau
generală, a interesului ocrotit prin aceste norme. Aceasta înseamnă că prescripţia
extinctivă nu poate fi calificată decât ca o instituţie de ordine publică.
4
Danut Cornoiu – Drept civil. Parte generala, pg.264
4
În contextul celor menţionate sunt edificatoare următoarele articole din
Decretul nr.167/1958; astfel, art.1, alin. final prevede: „Orice clauză care se
abate de la reglementarea legală a prescripţiei este nulă”, iar art.18 prevede că
organul de jurisdicţie este obligat ca „din oficiu să cerceteze dacă dreptul la
acţiune sau la executare silită este prescris”.
Consecinţele care decurg din aceste reglementări sunt: inadmisibilitatea
derogării, prin convenţie, de la normele prescripţiei extinctive; obligativitatea
aplicării, din oficiu, de către organul de jurisdicţie, a normelor privind prescripţia
extinctivă.
Analizând normele juridice în materie care formează dreptul comun – cele
cuprinse în Decretul nr.167/1958 – cu raportare la dispoziţiile cuprinse în Codul
civil, rezultă că soluţia cuprinsă în acesta din urmă condiţionează aplicarea
prescripţiei de invocarea ei de către persoana interesată5, soluţie anihilată de
caracterul imperativ al normelor de drept comun în materie.
Inadmisibilitatea clauzelor derogatorii de la normele ce reglementează
prescripţia extensivă înseamnă că părţile unui act juridic nu pot scurta sau
prelungi termenele de prescripţieşi nici stabili alte termene decât cele prevăzute
de lege. Părţile nu pot stabili alte cauze cu suspendare sau de întrerupere a
cursului prescripţiei extinctive decât cele stabilite prin actul normative, ele nu pot
determina un alt moment al începerii cursului prescripţiei extinctive decât cel
prevăzut de lege pentru dreptul la acţiune în cauză.
Aplicarea din oficiu a prescripţiei extinctive este, în condiţiile legislaţiei în
vigoare, obligatorie pentru toate organele de jurisdicţie. Acestea rezultă expres
din art.12 din Decretul nr.167/1958, potrivit căruia instanţele judecătoreşti „sunt
obligate ca, din oficiu, să cerceteze dacă dreptul la acţiune sau la executare silită
este prescris”.
În legătură cu organele care trebuie să aplice din oficiu prescripţia
extinctivă, se impune o precizare, în sensul că, deşi textul legii se referă numai la
instanţele judecătoreşti, totuşi în realitate această obligaţie priveşte toate organele
care sunt chemate să aplice legea.
Pe fondul caracterului imperativ al normelor juridice ce reglementează
prescripţia extinctivă, este de reţinut faptul că obligaţia de a invoca prescripţia o
au numai organele chemate să aplice aceste dispoziţii legale, nuşi persoanele care
beneficiază de efectele împlinirii acestei prescripţii. De aici rezultă că persoana în
drept să invoce prescripţia extinctivă poate renunţa la bene- ficiul acesteia,
executându-şi voluntar obligaţia după împlinirea termenului de prescripţie.6
5
Potrivit art.1841 Cod civil, „în materie civilă, judecătorii nu pot aplica prescripţia dacă cel interesat nu va fi
invocat acest mijloc”.
6
Danut Cornoiu – Drept civil. Parte generala, pg.266
5
1.2. Natura juridica a prescriptiei extinctive
7
Gh. Beleiu – Drept civil roman.Introducere in dreptul civil, pg.228
8
Gh. Beleiu, Natura juridică a prescripţiei extinctive, în Studiişi cercetări juridice”, nr. 4/1985, pg. 335
9
Gabriel Boroi – Drept civil. Parte generala, pg.257
6
1.3. Delimitarea prescriptiei extinctive
Asemănări:
Deosebiri:
10
Danut Cornoiu – Drept civil. Partea Generala, pg.268
7
procesual civil, aceasta din urma intervenind in cazul neindeplinirii actului de
procedura in termenele procedurale imperative prevazute de lege).
11
Danut Cornoiu – Drept civil. Partea Generala, pg.269
8
• termenul extinctiv ca modalitate a actului juridic civil nu este
susceptibil de suspendare, întrerupere ori „repunere în termen”, acestea fiind
specifice numai prescripţiei extinctive. 1 2
16
„Instanţa judecătorească, în cazul în care constată ca fiind temeinic justificate cauzele pentru care termenul de
prescripţie a fost depăşit, poate să dispună, chiar din oficiu, judecarea sau rezolvarea acţiunii ori să încuviinţeze
executarea silită”.
17
„Debitorul care a exercitat obligaţia după ce dreptul la acţiune al creditorului s-a prescris, nu are dreptul să
ceară înapoierea prestaţiei, chiar dacă la data executării nuştia că termenul prestaţiei era împlinit”.
18
Danut Cornoiu – Drept civil. Partea Generala, pg.272
10
Conform art.1 alin.2 din Decretul nr.167/1958, o dată cu stingerea unui
drept principal se stinge şi dreptul la acţiune privind drepturile accesorii.
Consacrarea principiului ‘’accesorium sequitur principale’’ în materia prescripţiei
extinctive are ca efect stingerea drepturilor la acţiune accesorii dreptului principal
la acţiune, chiar în cazul în care termenul de prescripţie pentru pretenţiile accesorii
nu s-ar fi împlinit.
În doctrină s-a decis că, dobânda fiind un accesoriu al creanţei principale,
prescripţia dreptului la acţiune pentru creanţă atrage prescripţia dreptului la
acţiune pentru dobândă.
Principiul stingerii printr-o prescripţie distinctă a dreptului la acţiune
privind fiecare prestaţie în cazul obligaţiilor cu executare succesivă se aplică ori
de câte ori debitorul esteţinut la prestaţii succesive. De exemplu, cazul dreptului
la acţiune pentru plata chiriei lunare, sau pentru plata dobânzilor de întârziere
prevăzute de art.1088 Cod civil.
Indiferent de izvorul lor (acte juridice, fapte juridice licite, fapte juridice
ilicite) drepturile de creanţă sunt supuse prescripţiei extinctive. Aceasta rezultă
din următoarele acte normative: art. 2 alin. 1 din Decretul nr.167/1958, coroborat
cu art. 7, 8, 11, 21 din acelaşi Decret, precumşi art.1903 – 1904 Cod civil, art. 12
din Legea nr.11/1991 privind combaterea concurenţei neloiale, cu modificările
ulterioare.
De la principiul enunţat există următoarele excepţii:
• acţiunea în restituirea depunerilor la Casa de Economii şi
Consemnaţiuni – art.4 alin.1 din Legea nr. 66/1996 privind reorganizarea C.E.C.
în societate pe acţiuni, republicată;20
• acţiunea având ca obiect drepturile asiguraţilor asupra sumelor
rezultând din rezerva de prime ce se constituie la asigurările de persoane pentru
obligaţiile de plată, scadentă în viitor, adică dreptul la suma de răscumpărare, la
suma asigurată redusă ori alte sume prevăzute a se plăti ca urmare a expirării sau
la împlinirea unui anumit termen – art.40 din Legea nr.136/1995368 privind
asigurările şi reasigurările din România, cu modificările ulterioare.
20
Potrivit art.4 din Legea nr. 66/1996 (republicată în M. Of. nr.28 din 26 ianuarie 1999), „sumele depuse de
populaţie la C.E.C. prin instrumente de economisire, precum şi dobânzile şi câştigurile cuvenite pentru acestea
sunt garantate de stat. Acestea se restituie la cererea titularilor sau a reprezentanţilor legali ai acestora. Drepturile
de creanţă asupra sumelor depuse, dobânzilor şi câştigurilor sunt imprescriptibile”.
21
Gabriel Boroi – Drept civil. Parte generala, pg.263
13
Asa cum am aratat mai sus, art.21 din Decretul nr.167/1958 stabileste ca
„dispoziţiile decretului de faţă nu se aplică dreptului la acţiune privitor la
drepturile de proprietate, uzufruct, uz, abitaţie, servitute şi superficie”.
De asemenea, mentionam ca drepturile de creanta sunt nelimitate, iar
drepturile reale sunt limitate ca numar, astfel incat devine posibila stabilirea
prescriptibilitatii si a imprescriptibilitatii lor pentru fiecare caz in parte.
Prin urmare, se apreciază că, în domeniul drepturilor reale principale,
regula o reprezintă imprescriptibilitatea, iar excepţia o constituie
prescriptibilitatea.
Acţiunile reale prescriptibile extinctiv sunt următoarele:
• acţiunea în revendicare mobiliară întemeiată pe dreptul de
proprietate privată. Acest lucru rezultă din art.21 din Decretul nr.167/1958
coroborat cu art.1890 Cod civil. Potrivit acestui din urmă articol, „toate acţiunile
atât reale cât şi personale, pe care legea nu le-a declarat imprescriptibile şi
pentru care nu s-a definit un termen de prescripţie, se vor prescrie în termen de
30 de ani, fără ca cel ce invocă această prescripţie să fie obligat a produce
vreun titluşi fără să i se poată opune reaua-credinţă”.
• acţiunea în revendicare imobiliară în următoarele cazuri
prevăzute de art. 498 Cod civil, potrivit căruia „dacă un fluviu sau râu navigabil
sau nu, rupe deodată o parte mare, şi care se poate recunoaşte, de pământ, şi o
alipeşte la pământul unui alt proprietar, acea parte rămâne a cui a fost
pământul de la care s-a rupt; însă dacă se va reclama în termen de 1 an” (acest
caz poartă denumirea deavulsiune), precum şi de art. 520 Cod procedură civilă,
potrivit căruia „orice cerere de evicţiune totală sau parţială privind imobilul
adjudecat se va prescrie în termen de 3 ani de la data înscrierii actului de
adjudecare în cartea funciară”; (revendicarea imobilului adjudecat in cadrul
procedurii de urmarire silita imobiliara).
• acţiunea negatorie prin care se contesta existenta unui drept de
usufruct sau a unui drept de uz avand ca obiect un bun mobil. Fiind vorba de un
bun mobil in conceptia potrivit careia actiunea in revendicare mobiliara este
prescriptibila extinctiv, urmeaza sa se admit daca este supusa prescriptiri
extinctive si actiunea prin care proprietarul unui bun mobil cere instantei sa
stabileasca faptul ca paratul nu are un drept de uzufruct sau de uz asupra bunului
respectiv.22
• acţiunea confesorie, prin care se urmăreşte apărarea dreptului de
uzufruct (art.557 Cod civil), a dreptului de uz sau abitaţie (art.565 Cod civil) şi a
dreptului de servitute – art.639 Cod civil.
Sunt imprescriptibile extinctiv următoarele acţiuni: 23
22
Gabriel Boroi – Drept civil. Parte generala, pg. 265
23
Idem 22
14
• acţiunea în revendicare imobiliară, întemeiată pe dreptul de
proprietate privată (aceasta actiune poate fi paralizata prin invocarea
uzucapiunii).
Prin actiunea in revendicare, proprietarul care a piedut posesia unui bun
individual determinat solicita instantei sa I se recunoasca dreptul de proprietate
asupra bunului respective si sa redobandeasca posesia lui de la cel care il
stapaneste fara a fi proprietar. Actiunea in revendicare este imobiliara sau
mobiliara, dupa cum se revendica un bun mobil sau un bun imobil. Sub aspectul
regimului juridic, este necesar sa se faca deosebire si intre actiunea in
revendicarea unui bun proprietate privata, iar, pe de alta parte, actiunea in
revendicarea unui bun proprietate publica.
• acţiunea în revendicare imobiliară sau mobiliară, întemeiată pe
dreptul de proprietate publică, indiferent că titularul dreptului de proprietate
publică este statul sau o unitate administrativ-teritorială – art. 1844 Cod civil, art.
135 alin. 4 din Constituţie, art. 5 alin. 2 din Legea nr. 18/1991, legea fondului
funciar, republicată, art.122 alin.2 din Legea nr.215/2001373 a administraţiei
publice locale, cu modificările ulterioare;
• acţiunea de partaj, adică acţiunea prin care se solicită împărţirea
bunurilor aflate în indiviziune (proprietate comuna) – art.728 Cod civil;
• acţiunea negatorie, cu excepţia cazului în care prin aceasta se
contestă existenţa unui drept de uzufruct sau de uz având ca obiect un bun mobil;
• acţiunea confesorie, prin care se urmăreşte apărarea unui drept de
superficie. Prin actiunea confesorie, reclamantul urmareste apararea unui
dezmembramant al dreptului de proprietate privata, deci prin intermediul acestei
actiuni se apara dreptul de uzufruct, uz, abitatie, servitute si superficie.
• acţiunea în grăniţuire, este aceea actiune prin care proprietarul unui
teren, in contradictoriu cu proprietarul terenului vecin, solicita instantei sa
determine, prin semen exterioare, intinderea celor doua terenuri invecinate.
Imprescriptibilitatea actiunii in granituire ar decurge din caracterul perpetuu al
dreptului de proprietate imobiliara, fiind practic vorba de un atribut al dreptului
de proprietate asupra unui teren, prin urmare, prin actiunea in granituire se apara
insusi dreptul de proprietate asupra terenului, solutia data cu privire la
prescriptibilitatea sau imprescriptibilitatea actiunii in revendicare imobiliara
trebuie data si in privinta actiunii in granituire.24
24
Idem 23
15
2.3. Domeniul prescriptiei extinctive in cadrul drepturilor
nepatrimoniale
25
Danut Cornoiu – Drept civil. Parte generala, pg. 278-279
16
2.4. Probleme speciale referitoare la domeniul prescriptiei
extinctive
29
Danut Cornoiu – Drept civil. Parte generala, pg. 282
30
Gh. Beleiu, Natura juridică a prescripţiei extinctive, în „Studii şi cercetări juridice” nr. 4/1985, p. 335-341
31
M. Eliescu, Unele probleme referitoare la prescripţia extinctivă în cadrul unei viitoare reglementări legale, în
„Studiişi cercetări juridice”, nr.1/1956, p.258;
19
Cu privire la prescriptibilitatea sau imprescriptibilitatea acţiunilor în
materie de carte funciară, trebuie precizat că Legea nr.7/1996, legea cadastrului
şi a publicităţii imobiliare, cu modificările ulterioare, se referă la acţiunea în
rectificarea înscrierilor din cartea funciară. Art.37 alin.1 din Legea nr.7/1996
dispune că „acţiunea în rectificare sub rezerva prescripţiei dreptului material la
acţiunea de fond va fi imprescriptibilă”. Deci, această dispoziţie trebuie corelată
cu prevederile art.1890 Cod civil, în sensul că se va aplica principiul accesorium
sequitur principale. Din cuprinsul Legii nr.7/1996 rezultă în mod expres că ea se
referă numai la acţiunea în rectificare a înscrierilor de carte funciară, rămânând
nerezolvată problema prescriptibilităţii sau imprescriptibilităţii acţiunilor în
prestaţie şi justificare tabulară.32
32
Gabriel Boroi – Drept civil. Parte generala, pg.273-275
33
Idem, pg. 275
20
3.1. Notiune si clasificare
34
Gabriel Boroi – Drept civil. Partea generala, pg. 279
35
Ioan Apostu – Drept civil. Parte generala, pg.135
21
Termenele generale de prescripţie sunt acele termene care se aplică în
practică atunci când nu îşi găseşte aplicaţie un termen special de prescripţie
extinctivă într-un anume caz dat.
Doctrina şi jurisprudenţa califică un termen ca fiind general, interpretul
ţinând seama de modul de consacrare, de redactarea textului legal pe care îl
consacră.
Aceasta s-a întâmplat cu art. 3 alin. 1 din Decretul nr. 167 / 1958 potrivit
căruia „Termenul prescripţiei este de 3 ani, iar raporturile dintre organizaţiile
socialiste de 18 luni”.
Ţinându-se seama de soluţia de principiu adoptată în privinţa normelor din
materia prescripţiei extinctive care privesc exclusiv raporturile „dintre
organizaţiile socialiste” – în sensul neaplicării lor, deoarece ’’ubi cessat ratio
legis, ibi cessat lex’’ (unde încetează motivaţia legii, încetează legea însăşi),
conceptul juridic de „termen general de prescripţie extinctiva” trebuie
reexaminat, regândit şi reformulat.36
În primul rând nu mai trebuie luat în considerare termenul de 18 luni,
prevăzut de art. 3 alin. 1, după dispariţia raporturilor „dintre organizaţiile
socialiste”, în raporturilor ulterioare fiind aplicabil termenul general de
prescripţie, aplicabil şi altor raporturi de acelaşi fel, făcându-se abstracţie de
calitatea subiectelor raportului juridic civil, adică termenul de 3 ani.
Un alt aspect care trebuie luat în considerare în precizarea termenelor
generale de prescripţie extinctivă constă în soluţiile adoptate în ce priveşte
domeniul prescripţiei extinctive:
- în principiu, drepturile nepatrimoniale sunt imprescriptibile extinctiv,
excepţiile de la acest principiu fiind cazuri în care se aplică fie un termen special
de prescripţie (ex. cele prevăzute de Codul familiei), fie termenul general de
prescripţie (de 3 ani);
- în principiu, drepturile patrimoniale sunt prescriptibile extinctiv; este
necesară distincţia între acţiunile personale care însoţesc drepturile de creanţă şi
care sunt supuse dispoziţiile din acest act normativ şi acţiunile reale, care
însoţesc drepturi reale principale (proprietăţi, uz, uzufruct, abitaţie, superficie,
servitute), acţiune care sunt supuse prescripţiei reglementată de Codul Civil.
36
I. Mateiaş, P. M. Cosmovici, Prescripţia extinctivă, pg 106
22
Art. 3 alin. 1 din Decretul nr. 167 / 1958 instituie termenul de prescripţie
extinctivă cu caracter general, aplicabil raporturilor juridice obligaţionale.
Potrivit acestui articol, „termenul prescripţiei este de 3 ani (…)”.
Acest termen general de prescripţie extinctivă se aplică ori de câte ori nu
există termene speciale de prescripţie extinctivă. Acest termen general de
prescripţie extinctivă se aplică şi la pretenţiile patrimoniale care însoţesc o
acţiune care este sau nu prescriptibilă extinctiv (ex. acţiunea în nulitate, acţiunea
în rezoluţiune sau reziliere etc.). prin analogie, acest termen general de
prescripţie extinctivă este aplicabil şi acţiunilor nepatrimoniale prescriptibile
extinctiv pentru care nu este stabilit prin lege un termen special de prescripţie
extinctivă, însă nu poate fi extins şi la acţiunile sale, deoarece potrivit
dispoziţiilor art. 21 din Decretul nr. 167 / 1958, generalitatea termenului de 3 ani
nu se extinde şi la acţiunile reale care intră sub incidenţa Codului Civil.
Termenul reglementat de art. 3 alin. 1 din Decretul nr. 167 / 1958 prezintă
următoarele caracteristici:
- în comparaţie cu termenele de prescripţie anterioare, prevăzute de Codul
Civil este mult mai scurt;
- termenul general de prescripţie se aplică ori de câte ori legea nu prevede
un terme special.
Având în vedere cele subliniate, putem concluziona că termenul general
constituie regula, iar termenele speciale, excepţia.37
37
www.scribd.com
23
Caracterul general al termenului prevăzut în art. 1890 din Codul Civil
rezultă şi din dispoziţiile art. 1894 Cod Civil, potrivit cărora „Regulile
prescripţiei relative la alte obiecte decât cele cuprinse în acest titlu şi care sunt
expuse la locurile respective din acest codice exclud aplicarea dispoziţiilor
acestui titlu în toate cazurile când sunt contrarii lor”.
Conţinutul real al generalităţii termenului de prescripţie de 30 de ani
prevăzut de art. 1890 din Codul civil, se obţine prin scoaterea din totalul
acţiunilor reale a acţiunilor reale imprescriptibile extinctiv si
acţiunilor reale supuse unor termene speciale de prescripţie.
În concluzie, acest termen se aplică:
- acţiunii în revendicare mobiliară, întemeiată pe dreptul de proprietate
privată;
- acţiunii confesorii (cu excepţia situaţiei în care prin aceasta se apără
dreptul de superficie, caz in care actiunea este imprescriptibila).
38
Gabriel Boroi – Drept civil, Partea generala, pg. 282
24
- termenul de prescripţie extinctivă de 1 an, aplicabil acţiunii în stabilirea
paternităţii copilului din afara căsătoriei, prevăzut de art. 60 alin. 1: „Acţiunea în
stabilirea paternităţii copilului din afara căsătoriei poate fi pornită în termen de
un an de la naşterea copilului”.
Această regulă este prevăzută în art. 9 din Decretul nr. 167 / 1958, potrivit
căruia „Prescripţia dreptului la acţiune în anularea unui act juridic pentru
violenţă începe să curgă de la data când aceasta a încetat. În caz de viclenie ori
eroare sau în celelalte cazuri de anulare, prescripţia începe să curgă de la data
când cel îndreptăţit, reprezentantul său legal sau persoana chemată de lege să-i
încuviinţeze actele, a cunoscut cauza anulării, însă cel mai târziu de la
împlinirea a 18 luni de la data încheierii actului”.
Această regulă nu este aplicabilă în cazul cererii de anulare a căsătoriei
pentru eroare sau viclenie, deoarece aceasta se face în termen de 6 luni „de la
încetarea violenţei sau de la descoperirea erorii sau vicleniei”, de către
persoana a cărui consimţământ a fost viciat, conform dispoziţiilor art. 21 din
Codul familiei. De asemenea, această regulă nu se aplică în cazul cererii de
anulare a unui legat, deoarece prescripţia începe să curgă de la data deschiderii
succesiunii.
Legea distinge situaţia în care cauza de anulare este violenţa, de cea în
care anulabilitatea actului se datorează celorlalte cauze (eroare, dol, leziune,
incapacitate, nesocotirea altor dispoziţii legale ce ocrotesc interese personale).
În cazul violenţei, prescripţia extinctivă începe să curgă din momentul în
care a încetat acest viciu de consimţământ (moment obiectiv).
În ceea ce priveşte celelalte cauze de nulitate, în începutul cursului
prescripţiei extinctive se disting două momente:
a) un moment subiectiv, care se aplică ori de câte ori cunoaşterea cauzei de
anulabilitate a avut loc în intervalul de timp cuprins între momentul încheierii
actului juridic şi momentul în care se împlinesc 18 luni de la încheierea actului;
b) un moment obiectiv, care se aplică de la data împlinirii a 18 luni
calculate de la încheierea actului juridic numai dacă, în acest interval de 18 luni,
nu a fost cunoscută cauza de anulabilitate de cel sau cei îndreptăţiţi să ceară
anularea.
În sistemul Legii nr. 10 / 2001, privind regimul juridic al unor imobile
preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989,
indiferent de cauza de nulitate (absolută sau relativă), termenul de prescripţie
45
Ioan Apostu – Drept civil.Parte generala, pg. 93
30
extinctivă (un an) a început să curgă de la data intrării în vigoare a acestei legi
(14 februarie 2001).46
46
www.scribd.com
47
Gabriel Boroi – Drept civil. Parte generala, pg. 289
48
Gabriel Boroi –Drept civil, Parte generala, pg.290-292
31
1) Art. 23 din Decretul nr. 167 / 1958 instituie o regulă în ceea ce priveşte
prescripţia dreptului la acţiune asupra sumelor de bani consemnate sau depuse la
instituţiile de bancă, credit şi economic pe seama statului ori a instituţiilor de
stat, pentru care termenul de prescripţie începe să curgă de la data consemnării
ori depunerii.
2) Regula specială prevăzută de art. 24 din Decretul nr. 167 / 1958,
reglementează prescripţia dreptului la acţiune privitoare la sumele de bani
încasate din vânzarea biletelor pentru spectacolelor ce nu au mai avut loc,
prescripţia care începe să curgă de la data când urma să aibă loc spectacolul.
3) Articolul 674 din Codul de procedură civilă reglementează prescripţia
dreptului la acţiunea posesorie, care începe să curgă de la data primului act de
tulburare a posesiei
4) Articolul 700 alin. 1 din Codul Civil prevede prescripţia dreptului de
opţiune succesorală care începe să curgă de la deschiderea succesiunii (care este
data morţii lui de cujus).
De la această regulă există următoarele excepţii:
- în cazul unui copil conceput, dar nenăscut la data deschiderii succesiunii,
termenul de
prescripţie începe să curgă de la data naşterii, cu condiţia ca acesta să se nască
viu;
- în cazul declarării judecătoreşti a morţii, data succesiunii este data prevăzută în
hotărârea judecătorească definitivă ca fiind data morţii, dar prescripţia dreptului
de opţiune succesorală începe să curgă de la data rămânerii definitive a hotărârii
judecătoreşti declarative de moarte, deoarece dreptul de opţiune succesorală
poate fi exercitat numai din acel moment;
- în cazul unei moşteniri testamentare, când testamentul din care rezultă calitatea
de moştenitor a unei persoane a fost descoperit mai târziu, termenul de
prescripţie a dreptului de opţiune succesorală se calculează de la data cunoaşterii
calităţii de moştenitor a unei persoane.
5) Potrivit art. 55 din Codul familiei „Acţiunea în tăgada paternităţii se
prescrie în termen de 6 luni de la data când tatăl (soţul mamei sau fostul soţ al
mamei) a cunoscut naşterea copilului’’.
6) Articolul 60 din Codul familiei reglementează prescripţia dreptului la
acţiune în stabilirea paternităţii copilului din afara căsătoriei, astfel: „Acţiunea în
stabilirea paternităţii din afara căsătoriei poate fi pornită în termen de un an de
la naşterea copilului.”
Potrivit alin. 2 al aceluiaşi articol, „Dacă în cazul prevăzut de art. 54 alin.
1, un copil a pierdut calitatea de copil din căsătorie prin efectul unei hotărâri
judecătoreşti, termenul de un an pentru primirea acţiunii în stabilirea
paternităţii din afara căsătoriei, va curge de la data când acea hotărâri a rămas
definitivă”, chiar dacă a trecut mai mult de un an de la naşterea copilului.
32
Potrivit dispoziţiilor alin. 3 ale art. 60 „În cazul în care mama a convieţuit ci
pretinsul tată ori dacă acesta din urmă a prestat copilului întreţinerea, termenul
de un an va curge de la încetarea convieţuirii ori a întreţinerii”.
7) Articolul 520 din Codul de procedură civilă instituie regula specială
potrivit căreia prescripţia dreptului la acţiune în revendicarea imobilului ce a
format obiectul urmăririi silite imobiliare începe să curgă de la data înscrierii
actului de adjudecare în cartea funciară.
8) Prescripţia extinctivă a acţiunii în răspunderea pentru daunele efective
cauzate de operatorii publici şi furnizorii de servicii de telecomunicaţii începe să
curgă de la data primirii răspunsului la reclamaţie sau, dacă nu s-a răspuns la
reclamaţie, de la exprimarea termenului de soluţionare a acesteia (art. alin. 2 din
Ordonanţa de Guvern nr. 31/ 2002, aprobată prin Legea nr. 642 / 2002). 9)
Prescripţia dreptului la acţiune în rectificarea înscrierii în cartea funciară exercită
împotriva terţului dobânditor de bună credinţă începe să curgă de la data la care a
fost înregistrată cererea prin care terţul respectiv a solicitat înscrierea dreptului
său în cartea funciară (art. 37 alin 2 şi art. 38 din Legea nr. 7 / 1996).
49
www.scribd.com
33
Prin urmarare, rolul şi importanţa prescripţiei extinctive se concretizează
în ideea de sancţiune a persoanelor interesate care din neglijenţă sau pasivitate nu
sesizează organele de justiţie în termenul prevăzut de lege pentru a-şi valorifica
dreptul subiectiv pretins a fi încălcat sau nerecunoscut.
Prin suspendarea prescripţiei dreptului la acţiune urmează să înţelegem
oprirea de drept a curgerii termenului de prescripţiei pe timpul cât durează
situaţiile limitate prevăzute de lege care îl pun pe titularul dreptului în
imposibilitatea de a acţiona. Aşadar, putem reţine că situaţiile reglementate de
art. 13 din Decretul nr. 167 / 1958 vizează o imposibilitate juridică de a acţiona,
iar art. 14, din acelaşi decret, vizează o imposibilitate morală de a acţiona.
„Între părinţi sau tutori şi cei ce se află sub ocrotirea lor, între curatori şi
acei pe care-i reprezintă, precum şi între orice altă persoană, care în temeiul
legii sau al hotărârii judecătoreşti, administrează bunurile altora şi cei ale
căror bunuri sunt astfel administrate prescripţia nu curge, cât timp socotelile nu
au fost date şi aprobate.
Prescripţia nu curge împotriva celui lipsit de capacitatea de exerciţiu, cât
timp nu are reprezentant legal şi nici împotriva celui cu capacitatea restrânsă cu
timp nu are cine să-i încuviinţeze actele.
Prescripţia nu curge între soţi în timpul căsătoriei.”
Potrivit art. 15 alin. 1 din Decretul nr. 167 / 1958 „După încetarea
suspendării, prescripţia îşi reia cursul socotindu-se şi timpul scurs înainte de
suspendare.”
Potrivit acestor prevederi se face astfel distincţie între:
- efectul anterior cauzei de suspendare;
- efectul pe durata cauzei de suspendare;
- efectul ulterior cauzei de suspendare.
Pentru perioada anterioară cauzei, suspendarea nu produce efecte juridice,
intrând în calculul termenului de prescripţie şi timpul scurs între începutul
prescripţiei şi data suspendării acesteia.
Cauzele de întrerupere sunt grupate în art. 16 din Decretul nr. 167 / 1958.
Este de observat că cele două cauze avute în vedere privesc atitudinea persoanei
obligate (prima cauză) şi atitudinea titularului dreptului încălcat sau nerecunosut
(a doua cauză).
Astfel, potrivit dispoziţiilor art. 16 din Decretul nr. 167 / 1958
„Prescripţia se întrerupe:
a) prin recunoaşterea dreptului a cărei acţiune se prescrie, făcută de cel în
folosul căruia curge prescripţia;
b) prin introducerea unei cereri de chemare în judecată ori de arbitrare,
chiar dacă cererea a fost introdusă la o instanţă judecătorească ori la un organ
de arbitraj necompetent”.
c) „printr-un act începător de executare”, aceasta fiind o cauză de
întrerupere a prescripţiei dreptului de a cere executarea silită, fiind studiată de
dreptul procesual civil.
Articolul 16 din Decretul nr. 167 / 1958 mai prevede că „prescripţia nu
este întreruptă dacă s-a pronunţat încetarea procesului, dacă cererea de
chemare în judecată sau executare a fost respinsă, anulată sau dacă s-a perimat
ori dacă cel care a făcut-o a renunţat la ea.”
53
Gh. Beleiu, Drept civil român. Introducere în dreptul civil.Subiectele dreptului civil, pg 273
37
Aceste cauze de întrerupere a cursului prescripţiei extinctive sunt legale,
limitative, producând efecte de drept (ope legis).
Aceste efecte sunt reglementate în art. 17 din Decretul nr. 167 / 1958 care
stabileşte că:
„ Întreruperea şterge prescripţia începută înainte de a se fi ivit
împrejurarea care a întrerupt-o. După întrerupere, începe să curgă o nouă
prescripţie. În cazul când prescripţia a fost întreruptă printr-o cerere de
chemare în judecată ori de arbitrare sau printr-un act începător de executare,
noua prescripţie nu începe să curgă cât timp hotărârea de admitere a cererii nu
a rămas definitivă sau, în cazul executării, până la îndeplinirea ultimului act de
executare.”
După cum rezultă din prevederile art. 17 alin. 1 şi 2 din Decretul nr. 167 /
1958, întreruperea prescripţiei extinctive produce un efect anterior şi un efect
posterior.54
Astfel, anterior datei întreruperii, prescripţia este înlăturată astfel încât
timpul scurs între momentul de început al prescripţiei şi data cauzei de
întrerupere este socotit necurs.
Efectul posterior întreruperii constă în începerea unui nou termen de
prescripţie.
Dacă în cazul întreruperii prin recunoaştere efectele se produc instantaneu,
în cazul întreruperii prin cererea de chemare în judecată, efectele se produc
definitiv, pe data rămânerii definitive a hotărârii judecătoreşti de admitere a
cererii, aceasta însemnând că între data sesizării instanţei şi data rămânerii
definitive a hotărârii operează o întrerupere provizorie, sub condiţia admiterii
cererii şi rămânerii definitive a hotărârii.
Efectele întreruperii prescripţiei extinctive se produc de plin drept (ope
legis), organul de jurisdicţie urmând să constate doar producerea lor.
54
Ioan Apostu – Drept civil. Parte generala, pg.115
38
jurisdicţional este îndreptăţit să soluţioneze, în fond, cererea de chemare în
judecată, deşi a fost introdusă după împlinirea termenului de prescripţie.55
Repunerea în termenul de prescripţie este o instituţie juridică consacrată
cu caracter general în art. 19 din Decretul nr. 167 / 1958: „Instanţa
judecătorească sau organul arbitral poate, în cazul în care constată ca fiind
temeinic justificate, cauzele pentru care termenul de prescripţie a fost depăşit să
dispună chiar din oficiu judecarea sau rezolvarea acţiunii ori să încuviinţeze
executarea silită. Cererea cu repunere în termen va putea fi făcută numai în
termen de o lună de la încetarea cauzelor care justifică depăşirea termenului de
prescripţie’’.
Reglementări cu caracter special întâlnim în :
- Dispoziţiile art. 13 din Legea nr. 18 / 1991, potrivit cărora „Calitatea de
moştenitor se stabileşte pe baza certificatului de moştenitor sau a hotărârii
judecătoreşti definitive ori, în lipsa acestora, prin probe din care rezultă
acceptarea moştenirii.
- Art. 5 alin. 4 din Legea nr. 112 / 1995 pentru reglementarea situaţiei
juridice a unor imobile cu destinaţie de locuinţă trecute în proprietatea statului,
prevede : „Moştenitorii, în sensul prezentei legi sunt socotiţi de drept acceptanţii
succesiuni de la data depunerii cererii prevăzute la art. 14 pentru restituirea în
natură a apartamentelor, sau, după caz, pentru acordarea de despăgubiri.”
- Art. 6 alin. 2 din Legea nr. 213 / 1998 privind proprietatea publică şi
regimul juridic al acesteia stabileşte că „Bunurile preluate de stat fără un titlu
valabil, inclusiv cele obţinute prin vicierea consimţământului pot fi revendicate
de foşti proprietari sau succesorii acestora, dacă nu fac obiectul unor legi
speciale de reparaţie”.
- Potrivit art. 4 alin. 3 din Legea nr. 10 / 2001, privind regimul juridical
unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22
decembrie1989, se stabileşte că: „Succesibilii care după data de 6 martie 1945
nu au acceptat moştenirea, sunt repuşi de drept în termenul de acceptare a
succesiunii pentru bunurile care fac obiectul prezentei legi …”.
Trebuie insa retinut ca repunerea in termenul de prescriptie extinctiva este
o masura exceptionala.
Potrivit art. 19 alin. 2 din Decretul nr. 167 / 1958, „Cererea de repunere
în termen va putea fi făcută numai în termen de o lună de la încetarea cauzelor
care justifică depăşirea termenului de prescripţie”.
Textul acestui articol stabileşte două aspecte ale termenului în care poate fi
cerută repunerea în termenul de prescripţie:
1) durata lui, care este de o lună;
2) începutul acestui termen, care este marcat de data încetării cauzei care
justifică depăşirea termenului de prescripţie.
Se pune întrebarea: care este semnificaţia termenului de o lună în care se
face vorbire în alin. 2 al art. 19. Termenul de o lună are o dublă semnificaţie şi
anume: priveşte pe de o parte introducerea cererii de repunere în termen, iar pe
de altă parte, introducerea cererii de chemare în judecată care priveşte fondul
litigiului.
56
Danut Cornoiu – Drept civil.Parte generala, -practica judiciara- pg. 315-317
57
Gh. Beleiu, Drept civil. Teoria generală, pg.345.
40
Prin repunerea în termenul de prescripţie extinctivă, efectul extinctiv al
prescripţiei este anihilat, organul de jurisdicţie având astfel posibilitatea să treacă
la soluţionarea pricinii pe fond.
În condiţiile prevăzute de art. 13 alin. 2 di Legea nr. 18 / 1991, art. 5 alin.
4 din Legea nr. 112 / 1995 şi art. 4 alin. 3 din Legea nr. 10 / 2001, efectul
repunerii în termen a constat în îndrituirea moştenitorului de a solicita
„reconstituirea” dreptului de proprietate asupra pământului sau restituirea în
natură a imobilului ori acordarea de despăgubiri, după caz, în condiţiile legilor
menţionate.
În ceea ce priveşte modul de operare, repunerea în termen reglementată de
art. 19 din Decretul nr. 167 / 1958 presupune darea unei hotărâri, de către
organul de jurisdicţie competent, hotărâre ce trebuie să fie motivată, pentru a
putea fi verificată temeinicia sa.
Repunerea în termen reglementată de prevederile Legilor nr. 18 / 1991, nr.
112 / 1995 şi nr. 10 / 2002 operează de drept (ope legis).
5.Bibliografie
CUPRINS
5. Bibliografie......................................................................................................................43
45