Propuesta de inserción

de la figura de
Autonomía Personal en el
CCCT
2011 - 2012
INTRODUCCIÓN

Tenemos la firme convicción de que la Responsabilidad Social para la Itaipu

engloba la promoción de ciudadanía, calidad de vida, desarrollo sostenible e
inclusión social.

Por ello, la empresa promueve acciones de responsabilidad social desde el

inicio mismo de las obras, alentando el desenvolvimiento sostenible de la
sociedad, preservando recursos ambientales, culturales y promoviendo la
reducción de desigualdades sociales.

Desde el año 2003, asume nuevos compromisos junto a la comunidad y sus

empleados, incorporando a la responsabilidad socio ambiental como misión
institucional de la empresa.

Somos empleados de una de las empresas generadoras de energía más

grandes del mundo. Con este proyecto de inclusión en el CCCT pretendemos la
oportunidad de experimentar nuestro derecho a tener una vida independiente.
Es decir, ejercer nuestra capacidad de tomar decisiones sobre nuestras
actividades con flexibilidad y sin sentirnos en deuda con nadie a causa nuestra
discapacidad, disponiendo de la figura profesional del asistente personal, con
aporte financiero de la empresa.

Necesitamos los medios para tener el control sobre nuestras propias vidas y
para que podamos ser activos en la misma medida que las personas sin
limitaciones. El diseño social del entorno, creado para las personas sin
discapacidad, hace que la discriminación y la exclusión sean una amarga
realidad para las personas con discapacidad.

Las limitaciones físicas y sensoriales que soportamos, en especial cuando

perdemos nuestra autonomía para los actos básicos, instrumentales y
avanzados de nuestra vida diaria, trae un grave riesgo de marginación y
exclusión social, contraviniendo derechos fundamentales a la participación
laboral plena y digna de todos los empleados de Itaipú.

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FUNDAMENTACIÓN

La propuesta de inclusión de nuevos artículos que hacen referencia a la Diversidad Fun-

cional para el CCCT reivindica el derecho fundamental a la Vida Independiente de las per-
sonas con discapacidad.

En ella se destaca la figura de la asistencia personal que es un servicio de apoyo a la

Vida Independiente y la promoción de la autonomía de las personas discriminadas por su
diversidad funcional, que se instrumenta a través de una figura laboral todavía no regulada
en nuestro país.

La figura del asistente personal está contemplada en la Convención internacional de los

derechos de las personas con discapacidad (diversidad funcional) y sirve para garantizar
derechos fundamentales implantada ya en España, Estados Unidos, Gran Bretaña, Suecia,
Noruega, Brasil, etc.

La asistencia personal se caracteriza por permitir a las personas discriminadas por cual-
quier tipo de diversidad funcional asumir tanta responsabilidad y control como deseen sobre
los apoyos que estimen necesarios para su emancipación, dar soluciones personalizadas
de apoyo a la vida independiente de personas discriminadas por todo tipo de diversidad
funcional, garantizando así su igualdad de oportunidades, para ejercer el derecho humano
a la vida independiente y a la plena participación social.

“Un Asistente Personal es una persona que ayuda a otra a desarrollar su vida. El Asistente
Personal es por tanto aquella persona que realiza o ayuda a realizar las tareas de la vida
diaria a otra persona que por su situación, bien sea por una diversidad funcional o por otros
motivos, no puede realizarlas por sí misma”.

“Esta ayuda está regulada por un contrato profesional en el que el usuario o usuaria, ha-
bitualmente la persona con diversidad funcional o el representante legal de una persona
con diversidad funcional, es la parte contratante. La existencia del Asistente Personal se
basa en el deseo y el derecho de las personas con diversidad funcional a controlar su
propia vida y a vivirla con la dignidad que conlleva estar en igualdad de oportunidades con
el resto de la ciudadanía”.

Por lo expuesto, sostenemos que el reconocimiento de la Itaipu a la figura del Asistente

Personal producirá, para nuestro país, beneficios en cuatro ámbitos:

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Derecho

- Garantizará la igualdad de oportunidades viviendo en comunidad, según se establece

en la Convención de la ONU y nuestras leyes.

Social

- Liberará a nuestros familiares de una esclavitud histórica.

- Proporcionará libertad social y emancipación a las personas discriminadas por su di-
versidad funcional.
- Dará a la persona el apoyo que necesita adaptándose a su realidad y erradicando polí-
ticas de café para todos.

Empleo

- Con este proyecto se apoyará al empleo directo ya que todo el beneficio se destinará al
mismo.

- Es una fuente de empleo social que es:

√ Flexible.
√ Profesional.
√ Humanamente atractivo y enriquecedor.
√ Adaptable a nuestro entorno y a las necesidades específicas de la sociedad y la
persona.
- Sirve para que las personas discriminadas por su diversidad funcional puedan acceder
al empleo en igualdad de oportunidades.
- En su proyección país, posibilitará la incorporación de colectivos con dificultades de ac-
ceso al mundo laboral.
- Podrá sacar sacar de la precariedad a muchas personas que ya realizan esa labor.

Economía

- Es más rentable y eficiente que otros servicios de salud y bienestar.

Este tipo de apoyo es un derecho humano contemplado, por lo que la inversión que se
realiza en este ámbito debería prevalecer sobre otro tipo de inversión pública.

Nuestro pedido se ajustan a normas jurídicas aplicables:

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1. Constitución Nacional del Paraguay: Art. 45, 46, 47 Inc 4), 58, 88 entre otros.

2. Declaración Universal de los Derechos Humanos:

Art. 23.1) “Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el des-
empleo”.

3. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y Protocolo fa-
cultativo (Naciones Unidas):

Art. 19 Inc. b) “Las personas con discapacidad tengan acceso a una variedad de
servicios de asistencia domiciliaria, residencial y otros servicios de apoyo de la
comunidad, incluida la asistencia personal que sea necesaria para facilitar su
existencia y su inclusión en la comunidad y para evitar su aislamiento o separación
de ésta”.
Art. 20 Inc. b) “Facilitar el acceso de las personas con discapacidad a formas de
asistencia humana o animal e intermediarios, tecnologías de apoyo, dispositivos
técnicos y ayudas para la movilidad de calidad, incluso poniéndolos a su dispo-
sición a un costo asequible”.

Obs.: Debe advertirse que los tratados y/o convenciones internacionales, integran
el derecho positivo nacional, conforme lo establece el Art. 137 y 141 de la Cons-
titución Nacional del Paraguay.

4. Ley 1925/02 “Convención Interamericana para la eliminacion de todas las formas de

discriminacion contra las personas con discapacidad”:
Artículo 1°.-“Apruébase la Convención Interamericana para la Eliminación de todas
las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, aprobada
y suscrita por la República del Paraguay, en la primera sesión plenaria de la
Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos...”

-5-
5. Ley 2.479 y su modificatoria Ley 3.585.
GACETA OFICIAL Sección Registro Oficial - Asunción, 26 de octubre de 2004
GACETA OFICIAL
DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY
Dirección Superior: Gab inete Civil de la Presidencia - Palacio de Gobierno - Dirección y Administración: Dirección
de Publicaciones Oficiales - Avda. Stella Maris c/ Hernandarias - Telefax 497 855 - ASUNCION - PARAGUAY
Página Web: www.gacetaoficial.gov.py
NUMERO 92 Asunción, 26 de octubre de 2004
SECCION REGISTRO OFICIAL
SUMARIO
PODER LEGISLATIVO
Ley Nº 2.479 Ley Nº 2.480
PODER LEGISLATIVO
LEY Nº 2.479.- QUE ESTABLECE LA OBLIGATORIEDAD DE
LA INCORPORACIÓN DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN LAS INSTITUCIONES PUBLICAS.
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
Artículo 1º.- Todos los organismos de la Administración
Pública, sean ellos de la administración central, entes descen-
tralizados, así como gobernaciones y municipalidades que cuen-
ten con cincuenta o más funcionarios administrativos, man-
tendrán dentro de su plantel de personal un porcentaje de
personas con discapacidad, que no será menor al 2% (dos por
ciento) del total de sus funcionarios administrativos. Para ser
considerado como beneficiario de esta Ley, el postulante de-
berá presentar una discapacidad mínima del 40% (cuarenta
por ciento), siendo indispensable la certificación otorgada por
el IMPRO y el representante de la Federación Paraguaya de
Discapacitados, respetando las normas técnicas que exigen
los organismos internacionales.
Artículo 2º.- A las personas con discapacidad que acce-
den a la función pública en virtud de esta Ley, se les asignarán
funciones específicas acorde a su capacidad e idoneidad.
Artículo 3º.- Las personas con discapacidad incorporadas
en virtud de esta Ley percibirán los mismos salarios y gozarán
de los mismos beneficios, que por idéntica función corres-
ponda a los funcionarios sin discapacidad y estarán sujetos al
mismo régimen jubilatorio.
Artículo 4º.- El responsable de la institución que no
cumpliere con lo previsto en el Artículo 1º de esta Ley, será
sancionado con una multa de treinta jornales mínimos esta-
blecidos para actividades diversas no especificadas y suspen-
dido en el cargo, sin goce de sueldo, hasta treinta días. El
importe de la multa será transferido al Ministerio de Hacien-
da, Recurso del Tesoro Nacional, y destinado a las entidades
de discapacidad. En caso de reincidencia, la falta será conside-
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EDICION DE 16 PAGINAS
rada como grave de acuerdo con las disposiciones previstas en
la Ley Nº 1.626/2000 “De la Función Pública”.
Artículo 5º.- La Secretaría de la Función Pública será la
responsable de hacer cumplir lo establecido en la presente
Ley. Establecerá los mecanismos adecuados para la recepción
de las denuncias de los afectados. La Secretaría deberá pro-
nunciarse en un plazo de treinta días respecto a la denuncia
recibida, caso contrario, será considerada denegada y el afec-
tado podrá recurrir al contencioso – administrativo dentro del
plazo de nueve días hábiles debiendo tenerse en cuenta la
prórroga del plazo en razón de la distancia, prevista en el
Artículo 149 del “Código Procesal Civil”.
Artículo 6º.- A los efectos del cumplimiento de esta Ley,
las autoridades administrativas solicitarán al Poder Legislativo
y a las Juntas Municipales y Departamentales, las previsiones
presupuestarias que correspondan.
Artículo 7º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cámara de
Senadores, alos veinticuatro días del mes de junio del año
dos mil cuatro, quedando sancionado el mismo por la Hono-
rable Cámara de Diputados de la Nación, a lostreinta días del
mes de setiembre del año dos mil cuatro, deconformidad
con lo dispuesto en el Artículo 207, numeral 2) de la Constitu-
ción Nacional.
Oscar Rubén Salomón Fernández Miguel Carrizosa Galiano
Presidente Presidente
H. Cámara de Diputados H. Cámara de Senadores
Luciano Cabrera Palacios Cándido Vera Bejarano
Secretario Parlamentario Secretario Parlamentario
Asunción, 14 de octubre de 2004
Téngase por Ley de la República, publíquese e insér-
tese en el Registro Oficial.
El Vicepresidente en ejercicio de la
Presidencia de la República
LUIS ALBERTO CASTIGLIONI
Julio César Velázquez Tillería
Ministro de Salud Pública y Bienestar Social
_____
LEY Nº 2.480.- QUE DESAFECTA DEL DOMINIO PÚBLICO
MUNICIPAL Y AUTORIZA A LA MUNICIPALIDAD DE
CAMBYRETA A TRANSFERIR A TITULO GRATUITO A FA-
VOR DEL CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE
-6-
6. Ley Nº 36/90. “Que aprueba el convenio sobre readaptación profesional y el empleo
de personas invalidas (convenio 159).
Artículo 1º.- Apruébase el CONVENIO SOBRE READAPTACIÓN PROFESIONAL
Y EL EMPLEO DE PERSONAS INVALIDAS (CONVENIO 159), adoptado durante
la Sexagésima Novena Conferencia de la Organización Internacional del Trabajo
celebrada en Ginebra el 20 de Junio de 1983;...”

7. Código de ética de la Itaipu

1- LEGALIDAD
CUMPLIR
a) la Constitución Nacional de la República del Paraguay y la Constitución de la Re-
pública Federativa del Brasil.

8. La Misión de la ITAIPU: “Generar energía eléctrica de calidad, con responsabilidad

social y ambiental, impulsando el desarrollo económico y tecnológico sustentable en el
Paraguay y en el Brasil”

Obs.: Debe hacerse mención especial que la responsabilidad social, es una política de
la Empresa; luego, dentro de este concepto abarca a todo su público interno, especial-
mente a sus empleados con diversidad funcional.

Definiciones:

4 Discapacidad: Es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción entre las

personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno, que evitan su
participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.

4 Persona con Discapacidad: Término que incluye a aquellas que tengan deficiencias fí-
sicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo, que al interactuar con diversas
barreras, estas pueden impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con los demás.

4 Diversidad Funcional: Es un término en el que no se da un carácter negativo ni médico

a la visión de una realidad humana, y se pone énfasis en su diferencia o diversidad, va-
lores que enriquecen al mundo en que vivimos.

4 Accesibilidad: La accesibilidad es el grado en el que todas las personas pueden utilizar

un objeto, visitar un lugar o acceder a un servicio, independientemente de sus capacida-
des técnicas, cognitivas o físicas.

-7-
 PROPUESTA DE MODIFICACIÓN
CAPITULO VI
EMPLEADOS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL

Art. 19.- DEL TÉRMINO. La ITAIPU adoptará oficialmente el término DIVERSIDAD FUN-
CIONAL, para designar a aquellas personas con limitaciones físicas, auditivas o
visual.

Art. 20.- DERECHOS. La ITAIPU reconocerá a los empleados y empleadas con Diversidad
Funcional sus derechos a toda plenitud, evitando cualquier tipo de discriminación,
conforme al artìculo 58 de la Constitución Nacional y a la ley 1925/02 (Contra
toda forma de discriminación). En ese sentido percibirán los mismos salarios y
gozarán de los mismos beneficios, que por idéntica función corresponda a los
empleados sin diversidad funcional. En igualdad de condiciones serán tenidos en
cuenta para las promociones que la Entidad implemente según necesidad.

Art. 21.- AUTONOMIA PERSONAL. La Itaipu potenciará la atención de los empleados

con Diversidad Funcional en situación de dependencia y promocionará su auto-
nomía personal para desarrollar la actividades esenciales de la vida diaria y ejer-
cer plenamente sus derechos de ciudadanía.

Parágrafo Primero. LA ITAIPU instalará rampas de acceso, adecuará todos los

accesos a elevadores, oficinas y dependencias de la entidad e instituciones con-
veniadas (Salud y Educaciòn) para empleados y empleadas con diversidad fun-
cional física. Adecuará sus instalaciones para los empleados con Diversidad
Auditiva (sordos) y Diversidad Visual (ciegos). Todas las adecuaciones de acce-
sibilidad se realizarán respetando las normativas internacionales y con la partici-
pación del colectivo de empleados con diversidad funcional.

Parágrafo Segundo. La ITAIPU otorgará transporte especial de ida y vuelta al

local de trabajo. Se realizarán con móviles adaptados o adecuados según diver-
sidad.

Parágrafo Tercero. LA ITAIPU concederá el beneficio de Auxilio para Autonomía

Personal para la contratación de Asistentes Personales, de acuerdo a los artículos
19 y 20 de la ley 3540/08, que ratifica la “Convensión sobre los derechos de las
Personas con discapacidad”, a tiempo completo, conforme a los siguientes crite-
rios:
a) Empleados y empleadas con Diversidad Funcional Física que presenten una
alta dependencia de otra persona para su vida diaria.

-8-
b) Empleados y Empleadas con Diversidad Auditiva (sordos) que necesiten
asistencia para comunicación en su integración social y laboral.
c) Empleados con Diversidad Visual (ciegos) que presenten una alta
dependencia.

Para la determinación del beneficio de Auxilio para Autonomía Personal, el em-

pleado/a deberá presentar una certificación del Instituto Nacional de Protección
a Personas Excepcionales (INPRO), que indique un grado de discapacidad del
50% o mayor.

Este beneficio será concedido a título de Auxilio para Autonomía Personal, con
la modalidad de pago mensual, por un valor mínimo correspondiente a (3) Sala-
rios Mínimo Legal Vigente.

El Valor de este beneficio no forma parte del salario.

Parágrafo Cuarto. La Itaipu proporcionará a cada empleado con diversidad fun-

cional física, silla de rueda motorizada para su desplazamiento, siempre y cuando
presente alta dependecia de la misma y justificación médica.

Parágrafo Quinto. Estos empleados tendrán flexibilidad en la marcación de tar-

jeta.

-9-
 CAPÍTULO XVI
PROGRAMA DE ASISTENCIA MÉDICA, HOSPITALARIA
Y ODONTOLÓGICA -
COMPLEMENTO DE PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

Art. 69.- TRATAMIENTOS PSICOLÓGICOS, DE FISIOTERAPIA Y FONOAUDIOLOGÍA.

Dentro del Programa de Asistencia Médica, Hospitalaria y Odontológica - PAMHO,

también están contemplados, de acuerdo al Reglamento vigente, los tratamientos
de psicología, fisioterapia y fonoaudiología.

El pago o reembolso de dichos tratamientos, estará condicionado a la presenta-

ción del informe explicativo para análisis del supervisor técnico del PAMHO.

Parágrafo Primero: La autorización de pago o reembolso de los tratamientos de

fonoaudiología se efectuará cuando los mismos sean realizados por indicación
médica o psicológica.

Parágrafo Segundo: Para el tratamiento psicológico, a excepción de los casos

congénitos, será adoptado el siguiente procedimiento:

a) De 1 a 200 sesiones por beneficiario, la cobertura será del 100% de la tabla

practicada por convenio o reembolso;

b) De 201 a 400 sesiones por beneficiario, la cobertura será del 50% de la tabla
practicada por convenio o reembolso;

c) A partir de 401 sesiones por beneficiario, la cobertura será del 50% de la tabla
practicada por convenio o reembolso, limitada a 12 sesiones por año.

Parágrafo Tercero: Los empleados con Diversidad Funcional Física permanente

tendrán la opción de realizar los tratamientos de físioterapia en su domicilio.

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