修 正 動 議

案 由
修正環境資源部組織法第二條新增第八款，其他款遞延。設置「環境調查司」，執
掌統籌國土資源資料、規劃新增調查項目以累積長期環境資訊。以供為環境影響
評估之基礎資料，並做為整體國土環境規劃之依據。

修正環境資源部組織法第二條第十款（原第九款），合併「環境教育及訓練研究
所」、
「森林及自然保育試驗所」、 「生物多樣性研究所」及部所屬之調查單位，設置
「環境資源調查研究所」，執掌國土資源調查、檢測、資源管理等，並建置國家環
境資源基本調查資料庫，以為整體國土規劃之基準。（前項研究所，另依據中央
行政機關組織基準法第 16 條設置環境資源調查研究所組織法）

說 明
根據環境基本法第 15 條「各級政府對於轄區內之自然、社會及人文環境狀況，應
予蒐集、調查及評估，建立環境資訊系統，並供查詢。前項環境資訊，應定期公
開。」、環境基本法第 27 條「各級政府應建立嚴密之環境監測網，定期公告監測結
果，並建立預警制度，及採必要措施。」以及環境影響評估法第 4 條「二、環境影
響評估：指開發行為或政府政策對環境包括生活環境、自然環境、社會環境及經
濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍，事前以科學、客觀、綜合之調查、預測、
分析及評定，提出環境管理計畫，並公開說明及審查。環境影響評估工作包括第
一階段、第二階段環境影響評估及審查、追蹤考核等程序。」

環境資源部應整合既有政府調查資料，並依據過去環評所欠缺之項目，建置新
的長期調查。往後環評書製作過程，需依照各開發案內容，應用台灣基本環境資
料。以期開發計畫推動之初，即可避開環境敏感地帶，並且以台灣環境資料做為
評估基礎。如此方能正確評估對開發計畫對台灣環境的衝擊與影響並降低民間與
開發單位的對立關係，減少社會成本與開發成本。

另，政府各級機關在其執掌範圍內多設有調查研究單位，以進行執掌範圍內之
國土資源調查。如中央地質調查所、水利署水利規劃試驗所、林務局、環保署環境
檢驗所等研究調查單位。基本調查資訊分散，致使資訊利用之不便，徒增搜尋成
本，且無法發揮資訊之實益。政府每年花費大筆公帑，進行台灣環境資源資訊之
調查，如無法發揮功效，實屬資訊資源之浪費。為了活化資訊利用，增加資訊之
效益。環境調查司可作為台灣環境調查資料之統合單位。並以政府所做調查，提
供為環評進行之評估基礎資料；此外，亦可提供環評委員作為評估審查之依據。
以強化環評之評估審查能力，並以昭公信。

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目前開發行為之環評書製作，乃依據「開發行為環境影響評估作業準則」規定進
行。並依據「附件六」之設定項目進行調查評估。評估項目可依據對照相關之政府
資料庫進行評估基礎。如「生態類別」中的「陸域植物」項目，可依據林務局所做之
「國有林事業區林班基本圖」、「第三次台灣森林資源及土地利用調查資料」等資料
庫資訊。如「物理與化學」中的「地震及斷層」項目，可依據經濟部中央地質調查所
之「環境地質資料庫」等資訊內容。如「物理與化學」中的「地下水」項目，可依據經
濟部中央地質調查所之「 山區水文地質與地下水資源調查」等相關資料庫內容。
如「生態類別」中的「水域動物、植物」項目，可依據經濟部水利署水利規劃試驗所
整合之中央管河川「河川情勢調查資料庫」等資訊。（依據「河川情勢調查作業要
點」）等等。

過去環評之中，常可見欠缺的環境基本資料或不足之處，致使環評過程出現評
估疏漏，乃至於造成民間抗爭，扼傷環評制度公信力。如湖山水庫興建環評，在
2000 年完成之環評報告書未提及國際保育動物「八色鳥」以及其他保育動物如藍
腹鷴、朱鸝、食蛇龜等。顯見當地具有高度之生物多樣性。此外，國光石化環評案
中，對於保育動物中華白海豚的影響與生物習性之相關資料也付之闕如。台灣屬
高度生物多樣性之島嶼，開發行為時常會碰到對保育動物影響的議題。可見建置
台灣生物多樣性的相關資料調查的急迫性。

此外，在各開發案的環評與公害事件中，因背景資料量不足而生爭議，如國光
石化之 PM2.5 爭議、中科三、四期區位選擇爭議等，顯見對於環境基礎資料仍缺
乏全面性與完整性。為保障人民權益，避免徒增民間社會成本，以及開發單位規
劃成本。因此依據過去環評項目所欠缺不足之處，由環境資源司統籌規劃，要求
相關研究單位增加建置新的調查資料庫，乃屬建立國家環境基本調查之重要工
作。

提 案 人

連 署 人

修正條文 現行條文 說明
第二條 本部掌理下列事 第二條 本部掌理下列事 一、設置「環境調查司」，

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項： 項： 執掌統籌國土資源資料、
1、 環境與自然資源政 1、 環境與自然資源政 規劃新增調查項目以累
策、制度之綜合規劃、 策、制度之綜合規劃、積長期環境資訊。以供為
環境影響評估之基礎資
督導及考核，環境 督導及考核，環境 料，並做為整體國土環
影響評估與環境教 影響評估與環境教 境規劃之依據。
育之政策規劃、法規 育之政策規劃、法規
研擬、執行及督導。 研擬、執行及督導。 二、合併「環境教育及訓
2、 氣候變遷因應、氣象、2、 氣候變遷因應、氣象、練研究所」、
「森林及自然
環境資源國際合作、 環境資源國際合作、 保育試驗所」、「生物多樣
永續與科技發展之 永續與科技發展之 性研究所」及部所屬之調
政策規劃、法規研擬、 政策規劃、法規研擬、查單位，納入新設置之
執行及督導、氣候變 執行及督導、氣候變 「環境資源調查研究所」
遷調適策略之整合。 遷調適策略之整合。 執掌國土資源調查、檢測
3、 空氣污染防制、室內 3、 空氣污染防制、室內 資源管理等，並建置國
空氣品質管理、噪音 空氣品質管理、噪音 家環境資源基本調查資
及振動管制、環境中 及振動管制、環境中 料庫，以為整體國土規
非屬原子能游離輻 非屬原子能游離輻 劃之基準。
射污染與光害之政 射污染與光害之政
策規劃、法規研擬、 策規劃、法規研擬、
執行及督導。 執行及督導。
4、 水與海洋污染防治、 4、 水與海洋污染防治、
飲用水水質管理、下 飲用水水質管理、下
水道之政策規劃、法 水道之政策規劃、法
規研擬、執行及督導、 規研擬、執行及督導、
流域治理管理及水 流域治理管理及水
資源統籌之協調。 資源統籌之協調。
5、 廢棄資源物管理與 5、 廢棄資源物管理與
循環再生、土壤及地 循環再生、土壤及地
下水污染整治之政 下水污染整治之政
策規劃、法規研擬、 策規劃、法規研擬、
執行及督導。 執行及督導。
6、 毒性化學物質之管 6、 毒性化學物質之管
理與災害防制、環境 理與災害防制、環境
用藥管理、公害糾紛 用藥管理、公害糾紛
處理、環境衛生管理、 處理、環境衛生管理、
污染源管制與許可 污染源管制與許可
管理、環境檢測鑑識 管理、環境檢測鑑識
之政策規劃、法規研 之政策規劃、法規研

3
 擬、執行及督導。 擬、執行及督導。
7、 自然保育、濕地、自 7、 自然保育、濕地、自
然地景與生物多樣 然地景與生物多樣
性之政策規劃、整合 性之政策規劃、整合
及協調，自然災害 及協調，自然災害
與其潛勢調查之預 與其潛勢調查之預
防及減災之政策規 防及減災之政策規
劃、、整合及協調。 劃、、整合及協調。
八、既有國土資源資料整 8、 水利、自來水、溫泉、
合、新增調查項目以 森林、野生動植物、
累積長期環境資訊之 水土保持、地質、礦
政策規劃、法規研擬、 產資源及國家公園
執行與督導。 之政策規劃、法規研
九、水利、自來水、溫泉、 擬、執行及督導。
森林、野生動植物、水 9、 所屬機構辦理環境
土保持、地質、礦產資 教育及證照管理、
源及國家公園之政策 森林、自然保育與生
規劃、法規研擬、執行 物多樣性試驗、研究
及督導。 之督導、協調及推動。
十、所屬機構主要辦理國 10、 其他有關環境
土資源調查、檢測、環 及自然資源保護事
境管理等，並件至國 項。
家資源基本調查資料
庫；並辦理環境教育
及證照管理、 森林、
自然保育與生物多樣
性試驗、研究之督導、
協調及推動。
十一、其他有關環境及自
然資源保護事項。