POBREZA EN GUATEMALA

Programa de Estudios
Multidisciplinarios de Pobreza
FLACSO-sede Guatemala.
Cómo comprender
la Pobreza
1. La pobreza es más que carencias y privaciones de
satisfactores materiales,
no es sólo:
 No tenencia de medios materiales para enfrentar
la vida
 Ejemplo: Dinero, vivienda, negocios, vehículos,
empleo
 Dificultades e imposibilidad de acceder a bienes y
servicios públicos
 Ejemplo: Salud, educación, agua, caminos
 Tenencia de medios pero muy precarios e
insuficientes en la familia y en las comunidades
 Ejemplo: insuficientes ingresos, malos empleos, acceso a
viviendas de mala calidad
2. La pobreza tiene otros rostros:
 La pobreza no es estática, es dinámica: la
viven y encarnan familias:

 Algunas ya nacieron pobres y siguen pobres.

Pobres Crónicos
 Otras se han convertido en pobres y ya no han
podido salir de la pobreza. Han pasado por un
proceso de empobrecimiento
 Otras más se empobrecen pero sólo
temporalmente. Son pobres circunstanciales.
3. La pobreza es heterogénea, se vive de
forma distinta

 Campesinos sin tierras vs. campesinos con tierra

no productiva
 Desempleado urbano vs. desempleado rural
 Pobre indígena vs. indígenas no pobres vs.
pobres no indígenas
 Mujeres pobres vs. hombres pobres
 Hogares carentes de alimentos vs. Hogares
carentes de vivienda
4. La pobreza entraña una dimensión humana:
 Cualquier necesidad humana fundamental no
satisfecha revela una pobreza humana:
 Pobreza de subsistencia: cuando no hay alimentación
adecuada y abrigo suficiente,
 Pobreza de protección: cuando no hay sistemas de
salud o estos son insuficientes, violencia, carrera
armamentistas,
 Pobreza de afecto: debido al autoritarismo, la opresión,
relaciones de explotación y del medio natural,
 Pobreza de entendimiento: debido a la imposición de
valores extraños a culturas locales y regionales,
emigración forzada, exilio político
LOS PROCESOS CONDICIONANTES
Y REPRODUCTORES DE
LA POBREZA
 Procesos Estructurales:
 Vulnerabilidad del modelo económico nacional a las
oscilaciones y determinaciones del mercado
internacional
 Agotamiento y colapso del modelo agrario exportador (crisis
del café)
 Dependencias externas para reactivación económica y
generación de procesos sociales
 Alta concentración de la riqueza y profunda
desigualdad:
 La riqueza que se genera en el país no se distribuye
equitativamente,
 Distribución profundamente desigual de los medios de
producción (alta concentración de la tierra)
 Desarticulación de las políticas públicas e
Ilegitimidad institucional:
 No hay una aplicación generalizada de las leyes
 Falta de reconocimiento social a las instituciones locales
 Desconfianza hacia las instituciones
 Políticas públicas diseñadas con orientación sectorial,
carentes de coordinación y sin el objetivo de promover un
proceso sostenido de desarrollo integral
 Formuladas burocráticamente sin consulta, ni socializada
con los diferentes actores sociales
 Preeminencia de políticas económicas monetaristas en
detrimento de políticas sociales integrales
 Política fiscal incongruente con las necesidades de
asignación de la inversión pública.
 Bajos niveles de productividad social debido
a:
 Bajos niveles de calificación laboral
 Insuficiente desarrollo tecnológico

 Escasa capacidad para las innovaciones (de diseño

tecnológico y organizativo)
 Todo lo anterior se traduce en un crecimiento
económico insuficiente para reducir la pobreza
 Desgarraduras económicas y sociales del
conflicto armado interno
 La pobreza es estimulada por el funciona
miento socio-económico político y cultural
de la sociedad:
 Funcionamiento social
Carencias de oportunidades. educación, formación
profesional, desempleo, migración
 Funcionamiento económico
Escaso acceso a bienes de capital y tierra,
Falta de capacitación empresarial,
Incentivos y estímulos a los grupos privilegiados
económicamente,
Obstáculos para el desarrollo de la economía
campesina, micro y mediana empresa
 Orden político
 Limitado acceso a órganos representativos del Estado,
 Bajos niveles de organización comunal y local,
 Desorganización gremial,
 Falta de pluralismo y tolerancia política,
 Violencia generalizada

PARALIZACION DE LA PARTICIPACION CIUDADANA

Carácter cultural
 Rupturas en la complementariedad, subsidiaridad,
fraternidad y apoyo mutuo en las comunidades,
 relaciones racistas y discriminatorias

NIEGAN DERECHOS Y OPORTUNIDADES

ALGUNOS EFECTOS SOCIALES
DE
LA POBREZA
 La pobreza humana limita las libertades humanas
y priva a las personas de su dignidad,
 La pobreza imposibilita el desarrollo de los
sujetos como personas individuales y como seres
sociales,
 La pobreza genera efectos psico-afectivos que
lesionan la integridad humana:
 Viven en permanente angustia, pérdida de
autoestima, inseguridades, vergüenzas y
humillaciones
 La pobreza no permite disminuir la presión
existente sobre los recursos naturales
 Genera una subcultura de pobreza que
determina comportamientos típicos que
perpetúan la pobreza:
 Actitudes de impotencia, pasividad, búsqueda
de la caridad
 Los pobres están desempoderados:
 En posición subordinada respecto de los
beneficios económicos, sociales, respecto de
las instituciones y el ejercicio de sus derechos
 Viven en situación de marginación social
ALGUNAS CARACTERISTICAS
DE LA
SITUACION DE LA POBREZA
EN GUATEMALA
 CUANTOS Y DONDE ESTAN LOS POBRES

72.88 77.32

80

70 56

60 47.9
36.6
50

40 27.12
22.68

30

20

10

0
Guatemala ubicación socio Composición Jefatura de Hogar
territoral etnico cultural

% Total Areas urbanas Areas Rurales Indigena

No Indigena Jefatura Hombres Jefatura Mujeres

Fuente: Perfil de la Pobreza 2001, INE

 Pobreza en grupos etnicos
85 88.5 85
90

80 69
67 65
70

60

50

40

30

20

10

0
K'iché Q'eqchi Kaqchiquel Mam Otros mayas Indígenas no
mayas

Pobres No pobres

Fuente: Perfil de la Pobreza 1989, 2001

 UBICACION DE LOS POBRES
60

50

40

30

20

10

0
Metr Norte Nororiente SurOriente Centrtal Sur Nor Petén
Occidente Occidente

Po b re s Extre m o s Po b re s No e xt.

Fuente: Perfil de la Pobreza 1989, 2001

 Tendencias Económicas y Políticas
 El crecimiento económico no es suficiente y no ha
favorecido a los pobres
 La economía no generó suficientes puestos de trabajo
 Reflejo de estas tendencias la reducción estimada de la
pobreza fue levemente inferior a la esperada
 Los pobres dependen de la agricultura, pero la agricultura
se está reduciendo con relación al PIB
 Las exportaciones tradicionales han disminuido pero
además son muy vulnerables externamente (Crisis del café)
 Consecuencias de la Crisis del Café
 Entre 60 y 90 mil empleados perdidos
 Pérdida de 62 millones de dólares en salarios perdidos
 Perdieron el empleo las personas que ya se encontraban en
una situación precaria
 Los cultivos no tradicionales han crecido pero no lo
suficiente como para reemplazar el empleo que se
perdió en la crisis del café
 El sector agropecuario está dejando de ser la fuente
dinámica de nuevas oportunidades de empleo
 La tenencia de la tierra es determinante en la pobreza
rural: a menos tierra más pobreza
 La propiedad de la tierra es altamente inequitativa:
 Los pobres tienen poca tierra, carecen de título, sus tierra
están mal ubicadas y de mala calidad (no son productivas)
 El Fondo de Tierras ha ayudado poco para mejorar la
distribución de la tierra. Sus altos costos y problemas de
diseño deben ser resueltos
 Incremento de la desnutrición severa y aguda