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Con ese fin, los tipos de programa: general, técnico y bivalente, contarán con un
núcleo básico de asignaturas que promuevan en los alumnos, una formación
científica y humanística, con énfasis en el desarrollo de habilidades matemáticas,
analíticas y para la comunicación, así como la adquisición de competencias
laborales. Ese núcleo se complementará con asignaturas propias de cada tipo de
programa.
Los planes y programas de estudio serán actualizados conforme lo establecen los estándares
aceptados internacionalmente, incorporando los avances científicos y tecnológicos y las
innovaciones que ocurran en la planta productiva. Asimismo, las modalidades y carreras
que se ofrezcan serán congruentes con la demanda de personal técnico y calificado del país,
de tal forma que los egresados encuentren empleos adecuadamente remunerados.
El personal docente contará con una certificación que acredite una adecuado formación
académica y pedagógica para el desempeño de su función. Esta formación será resultado de
un eficaz sistema que se encargará de la preparación previa y actualización continua de los
maestros. Su labor se complementará con tareas extra-clase como tutorías y con reuniones
de academia para la planeación del programa de estudio, con el fin de elevar el
aprovechamiento de los alumnos. Ello le dará acceso a una mejor retribución y a mayores
posibilidades de desarrollo profesional en la actividad docente.
Los planteles contarán con talleres y laboratorios dotados con el equipamiento requerido
para el desarrollo de experiencias de aprendizaje. Estas prácticas se complementarán con
visitas y estadías en empresas lo que le permitirá al alumno un acercamiento con el
ambiente laboral. Además, se dispondrá de instalaciones para la realización de actividades
recreativas, deportivas y culturales. Para conservar tanto el equipo como las instalaciones
en condiciones adecuadas, operará de manera permanente, un programa de mantenimiento
preventivo y correctivo.
Para que estas tareas se realicen con mayor objetividad y contribuyan a alcanzar las metas
planteadas, se creará el Sistema Nacional de Evaluación Educativa, como una entidad
externa a las instituciones. Es importante mencionar que esta iniciativa no tendrá propósitos
punitivos para alumnos, docentes ni personal directivo sino los de aseguramiento de la
calidad educativa, mediante la detección de deficiencias y prácticas deseables, y la emisión
de recomendaciones para instrumentar proyectos de mejora.
Para que todos los aspirantes puedan cursar los programas de este nivel, se ofrecerá a los
estudiantes de bajos recursos, becas de alimentación y transporte. Asimismo, se crearán
fondos de crédito educativo los cuales serán amplios y de fácil acceso a los alumnos.
El nivel educativo recibirá la importancia que merece, por lo que contará con apoyos
suficientes para atender con solvencia los requerimientos en materia de cobertura y calidad
educativa.
Por otra parte, los jóvenes que tratan de reintegrarse sus estudios encuentran muchos
obstáculos debido a la multiplicidad de programas educativos que coexisten en el mismo
nivel, sin una relación o compatibilidad entre sí, y a restricciones de tipo administrativo, lo
que dificulta la revalidación de estudios y el libre tránsito entre una institución y otra. Esta
heterogeneidad de opciones ha dado lugar, entre otras razones, a una falta de identidad del
nivel educativo.
Otro señalamiento relevante está relacionado con los recursos presupuestales destinados a
este nivel, comparativamente menores –en proporción a la matrícula- a los canalizados a la
educación básica y a la superior y en monto decreciente en términos reales. Esta situación
puede hacerse crítica en los próximos años ante las expectativas de crecimiento de la
demanda, basadas en el impacto de las reformas implantadas en el nivel básico.
Otra característica de este nivel es la marcada preferencia de los jóvenes por el bachillerato
general. Del total de la matrícula reportada, el 58.6% correspondió a esta modalidad, el
27.4% a la bivalente y sólo el 14.0% a la de profesional técnico3[3]. Esta proporción, que
contrasta con la que se registra en los países desarrollados (en Europa, las opciones técnicas
alcanzan, grosso modo el 80%4[4]), tiene su origen en un sesgo cultural en favor de los
estudios superiores y en la suposición de que son mejor remunerados en el campo laboral.
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Este sesgo propicia que jóvenes con aptitudes para carreras técnicas opten por el
bachillerato general, con el riesgo de enfrentar problemas de aprovechamiento, ya sea en
este nivel o en el superior, que propicien su deserción como lo muestra el hecho de que sólo
el 15% de los alumnos que ingresan al bachillerato concluyen estudios superiores. La falta
o poca eficacia de los programas de orientación vocacional y educativa contribuye a que los
jóvenes no realicen una adecuada selección de las opciones profesionales.
Un factor crítico en este proceso es el personal docente. En general, las instituciones que
participan en este nivel no cuentan con programas permanentes de capacitación y
actualización docente. Los esfuerzos que se realizan son irregulares debido a que no existe
un consenso sobre las competencias que debe poseer el personal, ni mecanismos de
evaluación que verifiquen su cumplimiento.
Por otra parte, los docentes son contratados, por la mayoría de instituciones en este nivel,
bajo el régimen de horas semana, el cual obstaculiza los esfuerzos para el mejoramiento de
la práctica docente. Bajo este esquema, no se genera un compromiso con la institución para
que los maestros dediquen tiempo extra clase para capacitarse, para brindar una atención
personalizada a los alumnos o para planear la instrumentación curricular de las asignaturas
a su cargo.
Otra importante deficiencia del nivel medio superior sigue siendo la rigidez de sus
modalidades educativas. En términos generales, el nivel opera con base en estructuras
rígidas y escolarizadas, que impiden el acceso a la población adulta y a jóvenes que han
interrumpido sus estudios y desean reanudarlos. Esta rigidez se refleja también en sus
esquemas de certificación que no contemplan la acreditación del conocimiento empírico, y
dificultan el reconocimiento de estudios de otras instituciones del mismo nivel, situación a
la que se enfrenta la población trabajadora debido a las migraciones derivadas de las
fluctuaciones del mercado laboral y al avance tecnológico.
Las reformas introducidas en el nivel básico de enseñanza así como los esfuerzos que
se están realizando por mejorar la calidad y cobertura educativas, tanto en el nivel
básico como en el medio superior hacen suponer que las tasas de crecimiento de la
matrícula en este nivel crecerán de manera importante en la próxima década.
Uno de los requisitos para contar con un sistema educativo de calidad es una planta
docente certificada y comprometida con la docencia. En esta materia existe un
considerable rezago, ya que los esfuerzos para capacitar y actualizar a los maestros son
diversos, aislados y asistemáticos en los distintos subsistemas –llegando, en algunos
casos, a ser nulos.
Por ello es necesario incorporar esta tecnología para mejorar tanto la calidad como la
cobertura del servicio educativo. Asimismo, se requiere abrir un espacio en los planes
y programas de estudio para la teoría y practica de estas disciplinas, con el fin de que
los alumnos y egresados las apliquen para mejorar su aprovechamiento académico, su
desempeño laboral y su desarrollo profesional.
Una de las estrategias que deben desarrollarse para mejorar el nivel de vida de la
población es mediante la incorporación de la población adulta al sistema educativo.
Considerando el incremento de los índices de eficiencia terminal en la educación
básica y de absorción de egresados de secundaria, se manifiesta como necesaria la
integración de la población adulta a los programas educativos para elevar el nivel de
escolaridad y equipararlo con el de los países con mayor grado de desarrollo.
Esta diversidad ha tenido múltiples consecuencias, entre ellas: falta de identidad del
nivel educativo, dificultades para la revalidación de estudios y tránsito entre
subsistemas, competencia entre instituciones que ha generado ineficiencia en el uso de
recursos, y una multiplicidad de perfiles de egreso que convergen a la educación
superior y al sector productivo.
Es necesaria una coordinación entre los distintos subsistemas, en primer término para
propiciar espacios de discusión y toma de decisiones sobre el propósito de este nivel
educativo, el perfil de egreso de los estudiantes; los métodos de enseñanza para
alcanzar los propósitos, las características de la planta docente, cuál es la institución
más propicia para atender a las poblaciones en las que se construyen nuevos planteles y
en general, todos los aspectos relacionados con la prestación de este servicio.
La educación técnica del nivel medio superior ofrece a los jóvenes egresados la
posibilidad de ingresar al mercado laboral en el corto plazo. Asimismo, les proporciona
una formación científica y humanística y, más importante aún, la opción de continuar
sus estudios. Esto permite a los egresados hacer una mejor planeación de vida y
carrera, y tener la posibilidad de elevar paulatinamente su ingreso. Por otra parte, el
personal técnico y calificado que egresa de las instituciones de educación técnica
constituye un factor de desarrollo económico, ya que ocupan los niveles intermedios de
la estructura de las unidades de producción. Por ello, es importante revalorar la
educación técnica, con el fin de que una mayor proporción de jóvenes que egresan de
secundaria se incorporen a este tipo de programas.
Esta modernización tiene varios fines: a).- hacer más eficientes la operación educativa
(contratación de docentes, adquisición de materiales de apoyo, etc.) y la gestión
escolar: inscripciones, registro de calificaciones, expedición de documentos; b).- contar
con estadísticas confiables y oportunas sobre la operación escolar que a su vez
sustenten las funciones de planeación, evaluación y toma de decisiones; c).- brindar a
la población una atención ágil y adecuada basada en un espíritu de servicio y d) lograr
un uso más racional de los recursos económicos.
• Contar con una computadora por cada 15 alumnos en los planteles de Educación Media
Superior
4. Conformar una oferta educativa pertinente y flexible que responda a las aspiraciones de
desarrollo profesional de los estudiantes y de la población trabajadora así como a las
demandas de personal técnico y calificado.
• Con base en los estándares establecidos, contar con el 100 % de los profesores
certificados en el dominio de sus competencias.
• El 100% de los profesores de EMS será capacitado para lograr los conocimientos y
habilidades básicas;
• Con base en los estándares establecidos, el 60.0% de los profesores obtendrán el nivel
más alto de dominio definido;
3. Ofrecer una educación pertinente tanto a las demandas del sector productivo como a las
necesidades y expectativas de la población demandante.
5.Modernizar la gestión educativa con el fin de hacerla más eficiente y brindar una
atención ágil y oportuna.
Proyectos
• Crear centros educativos en las regiones que carezcan de ellos y en las que exista una
demanda insatisfecha;
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• Dotar de recursos preferenciales a las entidades con mayor rezago educativo, para
destinarlos a mejorar cuantitativa y cualitativamente los servicios;
Proyectos
• Actualizar los planes y programas de estudio de acuerdo con los avances científicos,
tecnológicos y las innovaciones que ocurran en la planta productiva;
Proyectos
• Realizar estudios sobre el mercado de trabajo para estimar las demandas del sector
productivo, y con base en ellos, orientar la oferta educativa de las instituciones de
educación tecnológica del nivel medios superior;
Proyectos
• Implementar esquemas de educación continua, de tiempo parcial así como opciones que
faciliten el auto aprendizaje, para adecuar los servicios a la disponibilidad e intereses de
la población trabajadora;
Proyectos
• Aplicar las técnicas modernas para hacer más eficiente la operación de los planteles y
dar una respuesta más oportuna a los usuarios de los servicios;