DEFINICIN Y CONCEPTOS DE LA TEMTICA AMBIENTAL

Podramos, de manera preliminar, definir al Medio Ambiente como el entorno vital, o sea el conjunto de elementos fsicos, biolgicos, econmicos, sociales, culturales y estticos que interactan entre s, con el individuo y con la comunidad en la que vive, determinando su forma, carcter, comportamiento y supervivencia. De este modo, a partir de la integracin de los conceptos subrayados en el prrafo anterior, la idea de Medio Ambiente implica de manera d irecta e ntima al hombre, ya que se concibe como aquello que lo rodea no slo en el mbito espacial sino tambin temporal, incluyendo su herencia cultural e histrica. Adems, el hombre extrae del Medio Ambiente las materias primas y energa que requiere para su desarrollo sobre el planeta, haciendo uso de recurso de carcter renovable y no renovable, razn por la cual se impone la necesidad de un uso cuidadoso que evite el empleo anrquico de estos elementos. No obstante estas premisas de uso, las acciones humanas han generado y generan mltiples afectaciones a un gran nmero de ecosistemas, modificando de manera ostensible la evolucin natural de los mismos. La idea secular de "la Naturaleza al servicio del Hombre" en la cual nuestro planeta se constitua en una fuente inagotable de recursos, se ha ido diluyendo ante las consecuencias de una realidad en la que un tercio del mundo dispuso histricamente en forma discrecional de los recursos naturales del planeta. Esta realidad gener secuelas de especies extinguidas o en vas de extincin, cambios climticos globales, crisis energtica, degradacin del medio urbano, aumento de la desertizacin y prdida de identidades culturales y patrimonio histrico como ejemplo de algunas interacciones negativas del hombre con su entorno inmediato y mediato, confrontando a esta corriente de desarrollo

con una situacin ambiental muy prxima al lmite de su capacidad de recuperacin. Innumerables son las cifras y estudios que demuestran las tendencias al desequilibrio y que indican que de no revertirse las mismas, el planeta en general, y en nuestra regin en particular, iniciarn el nuevo milenio en condiciones ambientales an peores que las hoy imperantes. Si bien resulta difcil el optimismo ante este panorama y ante las actitudes que sobre el particular asumen muchos gobiernos del mundo, un anlisis con visin cientificotecnolgica de las causas del desequilibrio ambiental nos permite alentar esperanzas sobre las posibilidades de revertir la gran mayora de los conflictos hoy identificados, as como de lograr condiciones de desarrollo que no incentiven los mismos. En este marco, podemos advertir que en el horizonte temporal del desarrollo de la Humanidad, es en nuestros das la primera vez que el Hombre cuenta con una base de informacin slida sobre la situacin de riesgo que enfrenta, y cuenta con el conocimiento cientfico y tcnico para resolverla, as como con los medios materiales (en trminos globales) para la implementacin de soluciones definitivas a este desafo. Lamentablemente, esta situacin de privilegio en cuanto a la disponibilidad de recursos, contrasta en el mismo horizonte temporal, con el ms fuerte desequilibrio entre pases pobres y ricos y entre pobres y ricos, particularmente en los pases en vas de desarrollo. Surge a partir de esta evolucin un despertar de la "conciencia ambiental" que se manifiesta, por una parte, a travs de una conciencia social y por otra, o como consecuencia de la primera, a partir de acciones polticas y econmicas consecuentes con la misma. Como causas desencadenantes de este hecho podran mencionarse: - Conciencia mundial de la singularidad y fragilidad de la Tierra como planeta, desarrollada a partir de la iniciacin y difusin de los vuelos espaciales.

- Modificacin de los conceptos de calidad de vida y desarrollo desde valores basados en lo cuantitativo y monetario hacia valores cualitativos e intangibles. - Incremento permanente de la capacidad de alteracin del medio por parte del hombre con generacin de impactos de carcter irreversible. - Incremento de cantidad de poblacin afectada por impactos de fcil percepcin. - Incremento de las denuncias y quejas sobre actividades ambientalmente conflictivas, as como la difusin de las actividades de conservacin y restauracin por parte de entidades no oficiales. - La accin de los organismos de crdito y agentes econmicos que imponen la proteccin del ambiente laboral de los trabajadores, el uso racional de recursos naturales, el fomento de la investigacin prospectiva de las consecuencias ambientales de los proyectos de desarrollo y el papel de la poltica ambiental como generador de empleo. - La conviccin de las fuerzas polticas y econmicas, ante la confirmacin de daos ambientales a escala global, y de los beneficio s econmicos del planteo de actividades de desarrollo con una racionalidad ambiental tcnicamente demostrada. Como ejemplo de lo expuesto, resulta interesante analizar los resultados expuestos por Grefen (1) para la Repblica Federal Alemana basados en encuestas realizadas durante los aos 1984 y 1985. En la Figura N 1 puede apreciarse que entre los problemas sociales ms importantes, algunos aspectos ambientales ocupan el segundo y cuarto lugar, con porcentajes superiores al 86 y 70%. Con referencia a la afectacin de problemas ambientales en forma directa a la poblacin, la contaminacin atmosfrica ocupa el primer lugar con un 57.1%. En la Figura N 2 puede apreciarse la respuesta dada por los

agentes econmicos a travs del incremento de inversin para proteccin del M.A. y los resultados obtenidos para el sensible tema de la pureza del aire. De este modo, la temtica ambiental no se origina en la reflexin cientfica o la actividad acadmica sino de la confrontacin con la realidad y la insatisfaccin creciente de los sectores profesionales de las ms diversas disciplinas respecto de los enfoques temticamente compartimentados y fuertemente reducidos de las realizaciones tecnolgicas, las que al resolver un problema generan otros no previstos debido a l a estrechez del marco de referencia espacial y temtico utilizado. En particular, el ejercicio profesional de los ingenieros civiles de cara al nuevo milenio, en cualquiera de sus especializaciones (ingeniera en construcciones, hidrulica o vas de comunicacin), plantea la creciente necesidad de adecuar su formacin, de manera que su accionar se desarrolle promoviendo simultneamente la proteccin del ambiente en toda su dimensin (recursos naturales, infraestructura y sociedad), apoyndose en el paradigma del desarrollo sustentable (Comisin mundial del medio ambiente y desarrollo,1987). b) La necesidad de la realizacin de estudios de impacto ambiental. Resulta evidente que el desarrollo de una regin involucra una serie de cambios a nivel econmico, social y ambiental; y si bien el objetivo ltimo de las acciones de desarrollo apuntan a generar cambios positivos, su implementacin suscita habitualmente conflictos. Hasta un pasado reciente, y en muchos pases an en la actualidad, la promocin del crecimiento econmico ha sido el nico motor para llevar a cabo acciones de desarrollo, demostrndose escasa sensibilidad a los impactos de tipo social y de manera mas abarcativa, a los impactos ecolgicos. En este contexto, la necesidad de conocer estos impacto s negativos y asegurar los

beneficios a largo plazo de las acciones de desarrollo ejecutadas, dieron base al concepto de sustentabilidad. Este concepto es hoy aceptado como una cualidad fundamental del desarrollo con el objeto de incrementar el bien comn y aumentar la equidad en la satisfaccin de las necesidades bsicas de las generaciones actuales y futuras. Es as que a partir de la dcada de los aos 70, con el objeto de predecir los impactos ambientales de las actividades antrpicas (en especial las acciones de desarrollo) y brindar una oportunidad de mitigar los efectos negativos y maximizar los positivos, se crean los procedimientos de evaluacin de impactos ambientales. Existen, a modo de definicin, un gran nmero de formas de caracterizar este proceso. Por ejemplo, segn FAO, la evaluacin de impactos ambientales es "el proceso formal para predecir los impactos ambientales de cualquier actividad de desarrollo humano y planificar las medidas adecuadas para eliminar o reducir sus efectos adversos y aumentar los positivos". Mas all de la definicin que mejor se adapte a la situacin en la que los estudios se ejecuten, los procesos de EIA tienen tres funciones principales: la prediccin de los conflictos ambientales. el encuentro de vas de solucin a los mismo. la maximizacin de los efectos positivos. Particularmente, la tercera funcin tiene una singular importancia, ya que la EIA provee la nica oportunidad de demostrar de que manera el medio ambiente puede ser considerado como parte integrante del proceso de desarrollo. Adems, el EIA predice los conflictos y contradicciones entre el proyecto o actuacin , programa o plan sectorial propuesto y su entorno, proveyendo la oportunidad de incorporar las medidas de mitigacin que los minimicen y aportando un programa de monitoreo que permita identificar la eficiencia de estas medidas, detectar impactos no evaluados y proveer base de datos para los niveles de toma de decisin.

De este modo, la EIA se constituye en una herramienta de gerenciam iento para planificadores y tomadores de decisin y debe, necesariamente, ser aceptada e integrada complementariamente con otros estudios tales como los econmicos y de ingeniera. Es por esta razn que se considera de gran importancia que el personal que desarrolla proyectos tanto de desarrollo como de conservacin se familiarice con este tipo de procedimientos. Tambin, la EIA se ha convertido en un criterio ms en la seleccin de proyectos, planes y programas, integrndose al proceso de toma de decisiones para la seleccin de alternativas en pie de igualdad a los aspectos de factibilidad econmica y tcnica(ingenieril). Es importante que la EIA no sea considerada nicamente como una parte del proceso de aprobacin de un proyecto, o peor an, como un requi sito para cumplimentar exigencias de organismos pblicos o de crdito. La clave para que esto no resulte as, es que el resultado del EIA se materialice en un plan de accin para seguir las etapas de desarrollo del proyecto, ejecucin y operacin incluyendo un adecuado sistema de monitoreo, y pudiendo poner de manifiesto que para su efectiva implementacin resulte necesario la modificacin o implementacin de normativas legales o cambios en las estructuras institucionales. Puede resultar que al tratar de in corporar estos conceptos, la EIA sea considerada como una restriccin al desarrollo, pero tras la integracin de estos conceptos se podr apreciar rpidamente que esta actividad se constituye en una restriccin al desarrollo no sostenible, interpretndose que el ambiente y el desarrollo resultan (particularmente en el mediano y largo plazo) interdependientes y complementarios, y que el mecanismo de EIA es el apoyo tcnico para asegurar que ambos se refuercen. Este hecho ha sido avalado por estudios desarrollados por la Agencia de Proteccin del Ambiente de los Estados Unidos (EPA), quien ha demostrado que las modificaciones de proyecto introducidas por el proceso de EIA se han reflejado en medidas de proteccin ambiental que redundaron en beneficios econmicos, de tal manera que los costos y demoras que

pudieran generar estas actividades se ven compensados por los beneficios diferenciales alcanzados por el proyecto. No escapa a este razonamiento que si bien el resultado de esta implementacin puede redundar en un beneficio econmico a mediano o largo plazo, no siempre se dispone de los medios financieros para su implementacin, requirindose de una adecuada planificacin y presupuestacin que incluya los costos diferenciales correspondientes a la ejecucin de los estudios ambientales. Prueba de esta ltima afirmacin, la constituye la respuesta dada por organismos de crdito internacional como el Banco Mundial, que a travs de organismos especficos como el Global Environmental Found financia mediante crditos no reembolsables estos costos diferenciales para temas focales de carcter global como conservacin de la biodiversidad, contaminacin transfronterisa, deterioro de la capa de ozono entre otros. Por ltimo, no se pretende inferir que el proceso de EIA resu lta la solucin de todos los problemas, sino que se presenta como la prctica ms apta para compatibilizar la proteccin ambiental con la ejecucin de proyectos de desarrollo y conservacin, as como con planes y programas de manejo y ordenamiento territorial. De todas maneras, sin el concurso de un EIA objetivo, no quedan dudas de que la actividad de los responsables de la toma de decisin se ver dificultada y que los resultados logrados por los planes, programas y proyectos resultarn a corto, mediano o largo plazo de menor calidad ambiental. ENLACE TEMATICO

ECOLOGIA
La Ecologa: Es el estudio de la distribucin y abundancia de los seres vivos, y cmo esas propiedades son afectadas por la interaccin entre los organismos y su medio ambiente. El medio ambiente incluye las propiedades fsicas que pueden ser descritas como la suma de factores abiticos locales, como el clima y la geologa, y los dems organismos que comparten ese hbitat (factores biticos) La ecologa ha alcanzado enorme trascendencia en los ltimos aos. El creciente inters del hombre por el ambiente e n el que vive se debe fundamentalmente a la toma de consciencia sobre los problemas que afectan a nuestro planeta y exigen una pronta solucin. Los seres vivos estn en permanente contacto entre s y con el ambiente fsico en el que viven. La ecologa analiza cmo cada elemento de un ecosistema afecta los dems componentes y cmo es afectado. Es una ciencia de sntesis, pues para comprender la compleja trama de relaciones que existen en un ecosistema toma conocimientos de botnica, zoologa, fisiologa, ge ntica y otras disciplinas como la fsica, la qumica y la geologa. El trmino kologie fue introducido en 1866 por el prusiano Ernst Haeckel en su trabajo Morfologa General del Organismo; est compuesto por las palabras griegas oikos (casa, vivienda, hogar) y logos (estudio), por ello Ecologa significa "el estudio de los hogares". En un principio, Haeckel entenda por ecologa a la ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos con su ambiente, pero ms tarde ampli esta definicin al estudio de las caractersticas del medio, que tambin incluye el transporte de materia y energa y su transformacin por las comunidades biolgicas.

ECOSISTEMA: Los ecosistemas son sistemas complejos como el bosque, el ro o el lago, formados por una trama de elementos fsicos (el biotopo) y biolgicos (la biocenosis o comunidad de organismos) El ecosistema es el nivel de organizacin de la naturaleza que interesa a la ecologa. En la naturaleza los tomos estn organizados en molculas y estas en clulas. Las clulas forman tejidos y estos rganos que se renen en sistemas, como el digestivo o el circulatorio. Un organismo vivo est formado por varios sistemas anatmico-fisiolgicos ntimamente unidos entre s. Niveles de organizacin en la naturaleza. La organizacin de la naturaleza en niveles superiores al de los organismos es la que interesa a la ecologa. Los organismos viven en poblaciones que se estructuran en comunidades. El concepto de ecosistema an es ms amplio que el de comunidad porque un ecosistema incluye, adems de la comunidad, el ambiente no vivo, con todas las caractersticas de clima, temperatura, sustancias qumicas presentes, condiciones geolgicas, etc. El ecosistema estudia las relaciones que mantienen estre s los seres vivos que componen la comunidad, pero tambin las relaciones con los factores no vivos Funcionamiento del ecosistema El funcionamiento de todos los ecosistemas es parecido. Todos necesitan una fuente de energa que, fluyendo a travs de los distintos componentes del ecosistema, mantiene la vida y moviliza el agua, los minerales y otros componentes fsicos del ecosistema. La fuente primera y principal de energa es el sol. En todos los ecosistemas existe, adems, un movimiento continuo de los materiales. Los diferentes elementos qumicos pasan del suelo, el agua o el aire a los organismos y de unos seres vivos a otros, ha sta que vuelven, cerrndose el ciclo, al suelo o al agua o al aire.

En el ecosistema la materia se recicla -en un ciclo cerrado- y la energa pasa - fluye- generando organizacin en el sistema. Ciclo energtico del sistema. Los ecosistemas se estudian analizando las relaciones alimentarias, los ciclos de la materia y los flujos de energa. a) Relaciones alimentarias.La vida necesita un aporte continuo de energa que llega a la Tierra desde el Sol y pasa de unos organismos a otros a travs de la cadena alimenticia. Se basa en productores, consumidores primarios, secundarios, terciarios. b) Ciclos de la materia.Los elementos qumicos que forman los seres vivos (oxgeno, carbono, hidrgeno, nitrgeno, azufre y fsforo, etc.) van pasando de unos niveles trficos a otros. Las plantas los recogen del suelo o de la atmsfera y los convierten en molculas orgnicas (glcidos, lpidos, protenas y cidos nucleicos). Los animales los toman de las plantas o de otros animales. Despus los van devolviendo a la tierra, la atmsfera o las aguas por la respiracin, las heces o la descomposicin de los cadveres, cuando mueren. De esta forma encontramos en todo ecosistema unos ciclos del oxgeno, el carbono, hidrgeno, nitrgeno, etc. cuyo estudio es esencial para conocer su funcionamiento. c)Flujo de energa El ecosistema se mantiene en funcionamiento gracias al flujo de energa que va pasando de un nivel al siguiente. La energa fluye a travs de la cadena alimentaria slo en una direccin: va siempre desde el sol, a travs de los productores a los descomponedores. La energa entra en el ecosistema en forma de energa luminosa y sale en forma de energa calorfica que ya no puede reutilizarse para mantener otro ecosistema en funcionamiento. Por esto no es posible un ciclo de la energa similar al de los elementos qumicos.

FACTORES LIMITATIVOS: Parametro ambiental que posee influencia combinada sobre el ecosistema y por lo tanto puede limitar el desarrollo de un proceso AGUA: El agua, los minerales y otras sustancias abiticas son los componentes no vivientes necesarios para todos los seres vivos: Necesidades Fisiologicas, Precipitacion pluvial, humedad, fuerza de evaporacin del aire, accin conjunta de la temperatura y humedad PLANTAS: El plancton vegetal y las plantas verdes son porductores, transforman la energa solar y suministran alimentos al plancton animal del que se alimentan organismos de mayor tamao. HONGOS: Los hongos y las bacterias son descomponedores, Desintegradn los restos vegetales y vegetales en nutrientes que las plantas en crecimiento pueden extraer del suelo. POBLACIONES: Las unidades funcionales de un ecosistema son las poblaciones de organismos a travs de los cuales circulan la energa y los nutrientes. POBLACION: Es un grupo de organismos de la misma especie que comparten el mismo espacio y tiempo. Habitat y nicho ecolgico, densidad y biomasa, temperatura, gases atmosfricos, sales biogenicas y corrientes y presin. DENSIDAD BIOLOGICA La biodiversidad es la totalidad de los genes, l as especies y los ecosistemas de una regin, la riqueza actual de la vida de la tierra es el producto de cientos de millones de aos de evolucin histrica a lo largo del tiempo,

surgieron culturas humanas que se adaptaron al entorno local, descubriendo, usando y modificando recursos biticos locales. La biodiversidad puede dividirse en tres: DIVERSIDAD GENETICA: Es la variacin de los genes dentro de especies esto abarca poblaciones determinadas de la misma especie. DIVERSIDAD DE ESPECIES: Por diversidad de especies se entiende la variedad de especies existentes en una regin. DIVERSIDAD DE LOS ECOSISTEMAS: La vida se ha diversificado porque ha ido adaptndose a distintos hbitats, por tanto la diversidad de especies es un reflejo en realidad de la diversidad de ecosistemas. Recursos naturales Se dividen en: - Renovables - No renovables - inagotables Recursos naturales renovables son aquellos que, con los cuidados adecuados, pueden mantenerse e incluso aumentar. Los principales son las plantas y los animales. A su vez las plantas y los animales dependen para su subsistencia de otros son el agua y el suelo. Aunque es muy abundante el agua, no es recurso permanente dado que se contamina con facilidad. Una vez contaminada es muy difcil que el agua pueda recuperar su pureza.

Recursos naturales no renovables Los recursos no renovables eran considerados los energticos convencionales como carbn, petrleo y los productos minerales. Los ms importantes son proporcionados por la esfera geolgica de la tierra en forma de materias primas, fuente de materiales y combustibles fsiles. No es renovable el recurso el recurso que no se regenera a cor to plazo despus de su uso y que se agota. Se denomina reservas a los contingentes de recursos que pueden ser extrados con provecho. El valor econmico depende de su escasez y demanda. Si hay que invertir ms energa que la que va a proporcionar no puede considerarse un recurso. Muchos deterioros ambientales tienen un efecto doble: contaminan hoy y presentan una futura amenaza para los sistemas del mundo. Un ejemplo: Contaminacin. Como los derramamientos de petrleo en el ocano y el polvo industrial en la atmsfera, el petrleo combustible que ms se usa en la actualidad, puede convertirse en una gran variedad de formas lquidas de derrame libre como gasolina, aceite combustible. La mayora de los procesos de la industria minera contaminan considerablemente la tierra, el agua y el aire. El ejemplo ms tpico es que en muchos depsitos minerales se encuentra azufre en grandes cantidades Este azufre, es lanzado en formas como sulfuro de cobre que reacciona con el agua en presencia del aire para producir cid o sulfrico el cual escapa a las corrientes por debajo de la mina. Esto se conoce como: avenamiento cido de las minas, que mata a los peces y altera los ciclos normales de la vida acutica. Por otro lado las operaciones de extraccin de minerales, explota cin del petrleo y tala de bosques destrozan los pases.

En el siglo pasado las reglas que regan los fondos minerales, los incentivos fiscales, tales como: concesiones petroleras, minas y explotacin de madera, pasaron por alto los efectos ambientales se cundarios. Solo hasta hace poco se ha comenzado a cuestionar si las actividades humanas pueden alterar las condiciones naturales del mundo Qu tanto ha daado la contaminacin la capa de ozono?, ser posible que la contaminacin de la atmsfera inferior altere las temperaturas de la tierra? Debemos hacer algo. Tratar se utilizar las fuentes de energa con las que contamos por ejemplo energa solar, elica, trmica en fin es cuestin de cambiar. XIDOS DE NITRGENO (NOx) Los xidos de nitrgeno son un grupo de gases conformado por el nitrgeno y oxgeno que incluyen compuestos como xido ntrico (NO) y dixido de nitrgeno (NO2). El trmino NOx se refiere a la combinacin de estas dos sustancias. Los procesos naturales y los realizados por el hombre producen xidos de nitrgeno. En una escala global, la emisin natural de xido de nitrgeno es casi 15 veces mayor que la realizada por el hombre. Las fuentes ms comunes de xidos de nitrgeno en la naturaleza son la descomposicin bacteriana de nitratos orgnicos, incendios forestales y de pastos, y la actividad volcnica. Las fuentes principales de emisin antropognica son los escapes de los vehculos y la quema de combustibles fsiles. En el proceso de combustin, el nitrgeno presente en el combustible y aire se oxida para formar xido ntrico y algo de dixido de nitrgeno. Los xidos ntricos emitidos en el aire se convierten en dixido de nitrgeno mediante reacciones fotoqumicas condicionadas por la luz solar. El xido ntrico es relativamente inofensivo, pero el dixido de nitrgeno puede causar efectos en la salud y bienestar. El dixido de nitrgeno daa el sistema respiratorio porque es capaz de penetrar las regiones ms profundas de los pulmones. Asimismo, contribuye a la formacin de lluvia

cida, que provoca graves daos a las plantas y materiales hechos por el hombre. DEFINICIONES CONCEPTUALES: Dado que dentro de la actividad vinculada a estudios ambientales confluyen conceptos de diferentes disciplinas y de un muy amplio espectro temtico, y que los estudios ambientales resultan eminentemente transdiciplinarios, resulta comn que se presenten disidencias en cuanto a la interpretacin de la terminologa a utilizar. Por esta razn, se considera de gran utilidad que al constituirse un grupo de trabajo interdisciplinario para la realizacin de un estudio de impacto ambiental o para la ejecucin de la evaluacin del mismo, se acuerde y clarifique la terminologa a emplear. Con esta intencin, se desarrollan en este punto algunas definiciones bsicas de trminos que sern empleados con frecuencia en el resto del Curso. Al respecto es importante destacar que no se pretende en modo alguno imponer estas definiciones como nicas y excluyentes, sino adoptarlas para unificar criterios durante el trabajo conjunto. - MEDIO AMBIENTE : existen distintas aproximaciones al concepto, dependientes del enfoque que se pretenda dar a un trmino tan amplio. General: es el entorno vital, el conjunto de elementos fsicos, biolgicos, econmicos, sociales, culturales y estticos que interactan entre s, con el individuo y con la comunidad en la que vive, determinando su forma, carcter, comportamiento y supervivencia. (Gmez Orea, 1988) Administrativo-operativa : para la C.E. por ejemplo, es el sistema constituido por: - El hombre, la fauna y la vegetacin. - El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje. - Las interacciones entre estos factores. - Los bienes materiales y el patrimonio cultural.

Econmico-productiva: puede entenderse como la fuente de los recursos naturales, el soporte de la actividad productiva y el receptor de los desechos y residuos no deseados. Dada la amplitud del trmino, para la realizacin de estudios y ordenamiento temtico de la informacin, al sistema Medio Ambiente se lo subdivide habitualmente en subsistemas. La manera en que la Ctedra abordar al medio ambiente ser desde un punto de vista holstico. De este modo podramos definir:

Subsistema Medio Natural (*): Fsico Clima Geologa Geomorfologa Suelos Aguas: Superficiales Subterrneas Riesgos Naturales Bitico Vegetacin Fauna Perceptual Paisaje: Ecolgico Visual o Perceptivo

Subsistema Socio-Econmico y Cultural: Recursos Culturales: Arqueolgicos Paleontolgicos Etnolgicos Histricos Artsticos Nat.Singulares Cientficos Educativos Recursos Socio-Econmicos: Uso del Suelo Trabajo Infraestructura Libertad Individual Participacin social Salud Recreacin Costumbres Privacidad Comercio y Finanzas. ENLACE TEMATICO

LA GESTION AMBIENTAL Los conflictos ambientales quedan definidos por tres elementos: causa, efecto y actores implicados. Ante estos problemas se puede actuar de dos formas: a) de manera preventiva o b) de manera "curativa", nico tipo de procedimiento que podr adoptarse ante actuaciones ya realizadas. La tendencia actual ms generalizada es actuar de acuerdo con (a), asumiendo un cierto grado de conformismo con la situacin ambiental presente y centrndose en las acciones futuras. El criterio de actuacin (b) est siendo utilizado por los poderes pblicos y actores econmicos alentando acciones de restauracin o mejoramiento de procesos, impulsados mediante la va de ayudas econmicas "blandas" o subvenciones. Las polticas preventivas pueden adoptar formas directas o indirectas. Directas: - Normativa estricta y especfica en materia de calidad ambiental, imponiendo los pasos a seguir en el desarrollo de proyectos y planes (Directivas del BIRF, BID, Directivas CE, etc.). - Planificacin como proceso racional para la toma de decisin, integrando adecuados estudios del entorno territorial y sus recursos (ordenacin territorial y planificacin integral). - Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) como proceso encaminado a identificar, predecir, interpretar, prevenir y comunicar, de manera preventiva, los efectos de un proyecto sobre el medio ambiente. Indirectas: - Investigacin bsica, educacin ambiental, sensibilizacin social, desarrollo de tecnologas limpias, etc. Evidentemente estas polticas operan a ms largo plazo no constituyndose en herramientas de accin ambiental inmediata o coyuntural.

ENLACE TEMATICO

DESARROLLO SUSTENTABLE: se entiende por tal a aquel que permite "satisfacer nuestras necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas". Tras la aparicin de Informe sobre Nuestro futuro comn (1987-1988), se impuso el concepto del "desarrollo sostenible". El principal desafo para su implementacin es disear, proponer e implementar estrategias que promuevan una gestin ambiental capaz de aplicar el concepto de sostenibilidad en la prctica, para lo cual, deber articularse un (sustentabilidad ecolgica), la promocin de las economas locales (crecimiento econmico), y la mejora de las condiciones de vida y distribucin de los beneficios econmicos en la poblacion (equidad social). Segn Dourojeanni, el mayor desafo se presenta en el juego de armonizacin entre stas tres condiciones, mxime cuando se deben traducir los conceptos de equidad y sustentabilidad ecolgica en trminos de indicadores a ser comparados con in dicadores de crecimiento econmico.

Si intentamos graficar las tres dimensiones en un plano como Nijkamp, asumiendo hipotticamente que en cada una de ellas representa la variacin de las tres condiciones bsicas; y asignndole una importancia porcentual variable entre 0 y 100 %, queda definido un tringulo y dentro de l un rea factible del proyecto (Ver Figura), pudindose apreciar la imposibilidad conceptual para alcanzar las tres condiciones en forma simultnea. No obstante, quienes tienen responsabilidades en la gestin ambiental, deben tomar decisiones, orientando inversiones y fomentando el desarrollo y crecimiento local, tratando de armonizar estas tres premisas, sin omitir ni privilegiar ninguna de ellas. La bsqueda de dicho equilibrio, y el logro del mismo, es producto de la aplicacin concreta y articulada de las respuestas que brindan las ciencias, y por tanto compromete la formacin y el ejercicio profesional de los ingenieros. Por otra parte, el concepto implica bsicamente un mejoramiento a largo plazo de la calidad de vida humana y supone el manejo (y la transformacin) de los ecosistemas con el objeto de aprovechar la oferta de los mismos con criterio de maximizar su oferta y minimizar los conflictos que su explotacin produce. Por lo tanto no supone como nico objetivo la conservacin de la naturaleza en su estado natural, sino la aplicacin de modelos que minimicen la destruccin de la base ecolgica de produccin y habitabilidad. - PROYECTO: documento tcnico que define la localizacin y caractersticas para la realizacin de planes o programas, obras, instalaciones y toda otra intervencin en el medio ambiente, incluidas las explotaciones de recursos renovables y no renovables y las que ordenen o modifiquen el territorio. - ENTORNO: ambiente que interacciona con el proyecto en trminos de entradas (recursos, m. de o., espacio) y salidas (productos, empleo, residuos), constituyndose en provisor de recursos, generador de condicionantes y receptor de efectos. - ORDENAMIENTO TERRITORIAL: regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas y sociales

de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestra de la poblacin, la optimizacin del aprovechamiento y uso de los recursos naturales, y la proteccin y valorizacin del ambiente, como instrumentos del desarrollo sustentables. - CAPACIDAD DE CARGA: aptitud del territorio para acoger en l un determinado proyecto o actuacin. Esta capacidad para una determinada actividad resulta funcin del espacio y en menor medida del tiempo. De este modo, una zona podr tener elevada capacidad de carga, cuando su aptitud para brindar los requisitos que demanda una actuacin son altos y al mismo tiempo las consecuencias negativas del proyecto en la zona son bajas; o viceversa. Por lo tanto, la determinacin de la capacidad de acogida no puede ser definida de manera taxativa, ya que la misma depender de dos factores esenciales: a) el grado de rigor conservacionista que se adopte y b) las demandas sociales para ese lugar y tiempo. Estos elementos determinarn la posicin de umbrales mnimos de aptitud y umbrales mximos de impacto, tal como puede apreciarse en la Figura N 3. - IMPACTO AMBIENTAL: es la alteracin que la ejecucin de un proyecto introduce en el medio, expresada por la diferencia entre la evolucin de uno o ms parmetros de calidad ambiental "sin" y "con" proyecto. Puede resultar positivo o negativo. Los proyectos o actuaciones pueden generar entonces alteraciones que involucran procesos consecutivos: a) modificacin de las caractersticas del medio receptor, b)modificacin de sus valores o mritos de conservacin y, c) repercusin de estas modificaciones sobre la salud y el bienestar humano. Los impactos podrn tipificarse en funcin de ciertos atributos (signo, naturaleza, localizacin, tamao, reversibilidad, permanencia, etc.). En la prctica se ha verificado que muchos mtodos han sido difundidos y aceptados considerando que los impactos

predominantemente son negativos e involucran de manera directa cada vez a un mayor nmero de individuos o adquieren caractersticas globales. En este contexto resulta interesante identificar, sin un criterio excluyente, cules son las principales acciones generadoras de los mismos: - Sobreexplotacin de recursos naturales: este fenmeno se produce, para el caso de los recursos renovables, cuando se extrae del medio o de un ecosistema bienes o servicios en cantidad superior a la tasa de renovacin del mismo. Podran citarse numerosos ejemplos tales como: - Sobrepastoreo por exceso de carga o uso de tcnicas inadecuadas de limpieza de matorral (quemas). - Explotacin de acuferos subterrneos por encima de la tasa de recarga. - Explotacin de recursos acuferos superficiales sin respetar caudales ecolgicos. - Extraccin de maderas de los bosques sin planificacin de produccin sostenida. - Pesca y caza de especies protegidas, o con artes prohibidas o en pocas inadecuadas. - Cultivos esquilmantes que no acompaan la capacidad de uso agrcola del suelo. Entre los recursos no renovables podra mencionarse toda actividad extractiva indiscriminada o realizada sin la adecuada valoracin de sus efectos secundarios (prdida de cobertura vegetal, destruccin del paisaje, alteracin de acuferos, modificacin del rgimen hidrulico y sedimentolgico de los ros, vertidos incontrolados, emisin de partculas, ruido o contaminantes atmosfricos). - Subexplotacin de recursos naturales o ecosistemas: en aquellos ambientes en los cuales la presencia de la actividad humana reconoce una permanencia prolongada sin la degradacin de los mismos, el envejecimiento o vaciamiento de poblacin

podra generar desequilibrios tanto sobre factores del medio fsico como culturales, estticos, sociales y econmicos. Algunos ejemplos de lo expuesto seran: - Degradacin de zonas bajo riego por su abandono. - Abandono de agricultura en espacios periurbanos, la que es reemplazada por actividades que la ciudad expulsa y no cuentan con la infraestructura adecuada. - Crecimiento excesivo de algunas especies por falta de caza o desaparicin de sus depredadores naturales. - Prdida o deterioro del patrimonio histrico y/o cultural. - Cambio del uso del suelo: este proceso puede darse por ocupacin directa del espacio por urbanizacin, reforestacin, puesta bajo riego, radicacin industrial o de infraestructuras, o toda actividad consumidora de espacio; o bien por induccin de actividades debidas a, por ejemplo: - Atraccin de actividades (en general servicios) en el entorno de un proyecto en ejecucin. - Presin sobre el entorno natural por exceso de afluencia (desarrollos tursticos en zonas frgiles). - Revalorizacin del suelo en reas de influencia de un proyecto o por mejora de las infraestructuras de servicio). - Emisin de contaminantes: dado que a medida que el hombre ha ido incrementando el grado de complejidad de sus procesos tecnolgicos, ha ido aumentando el grado de incapacidad de asimilacin de los productos de desecho por parte del entorno, o aumentando los volmenes de produccin hasta superar esta capacidad. Asumiendo que cualquier subproducto, energa o elemento asume el carcter de contaminante superada la capacidad de asimilacin del medio receptor, podramos tipificar los siguientes: - Productos reciclables o biolgicamente asimilables, en los cuales el efecto contaminante resulta funcin exclusivamente del volumen que se

aporta al medio. - Productos intrnsecamente txicos, cualitativamente contaminantes, a los que se los considera crticos toda vez que superan la capacidad de deteccin de los instrumentos de medicin o los estndares permitidos. - Contaminacin visual por introduccin de elementos forneos a la cuenca visual y discordantes con el paisaje original. - Introduccin de flora o fauna extica intencionada o accidental. - ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: es un documento tcnico, a presentar generalmente por el promotor del proyecto. Este debe identificar, describir y valorar, los efectos notables que la realizacin del proyecto producir sobre el ambiente. Admite varias interpretaciones interdependientes entre s: Aproximacin Conceptual: la EIA es un proceso de anlisis, ms o menos largo y complejo, para formar un juicio previo, lo ms objetivo posible, sobre los efectos ambientales de una accin humana (proyecto o actuacin) y sobre la posibilidad de evitarlos o reducirlos a niveles aceptables. Aproximacin Administrativa: la EIA es un procedimiento administrativo conducente a la aceptacin, modificacin o rechazo de un proyecto en funcin de su incidencia en el medio ambiente y de la valoracin que de esa incidencia haga la sociedad afectada a travs de sus organismos administrativos. Resulta pues un instrumento social de control de proyectos, que incorpora en su procedimiento la participacin pblica. Aproximacin Tcnica: la EIA es una labor tcnica para identificar (relaciones causa-efecto), predecir (interpretar), valorar (cuantificar), prevenir (corregir en forma preventiva) el impacto ambiental de un proyecto en caso de que se ejecute. Su objetivo es contribuir a la toma de decisin por parte del rgano ENLACES

La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

El objetivo de una EIA es determinar los posibles efectos ambientales, sociales y para la salud de un proyecto de inversin que se propone. A travs de la EIA, se persigue evaluar los efectos fsicos, biolgicos y socioeconmicos de una manera que permita tomar una decisin lgica y racional; asimismo, se busca reducir o mitigar los posibles impactos adversos de un proyecto, a travs de un esfuerzo por identificar posibles lugares y/o procesos alternativos. Sin embargo, no existe una definicin de EIA general y universalmente aceptada.

La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) es un instrumento de

apoyo para la incorporacin de la dimensin ambiental a la toma de decisiones estratgicas, las que usualmente se identifican con polticas, estrategias, planes o programas, y como tal es un procedimiento de mejora de estos instrumentos de planificacin.El propsito fundamental de esta gua es el de facilitar una estructura de apoyo para desarrollar una evaluacin ambiental estratgica de planes y programas que mejore la integracin de la dimensin ambiental y de sostenibilidad en planes y programas.La gua est pensada para orientar la evaluacin ambiental ms especficamente de planes y programas, pero evidentemente es til para evaluar otras decisiones estratgicas, como polticas o estrategias.Dada la orientacin metodolgica de esta gua, que entiende la EAE como un instrumento de mejora ambiental de los procesos de toma de edicin estratgica, sta est concebida como una herramienta de apoyo al equipo planificador.La gua se ha estructurado en tres cuerpos principales adems de una introduccin, un captulo de anexos y un glosario, que en conjunto ofrecen una referencia completa para el planificador y el evaluador ambiental.La primera parte de la gua denominada Fundamentos de la EAE es de referencia y consulta sobre los antecedentes y contexto de la EAE, as como de la perspectiva de EAE desde la cual se ha elaborado esta gua.La segunda parte de la gua denominada Fases de la EAE, constituye una descripcin detallada de las distintas f ases de la metodologa de EAE que orienta a la gua. Se identifican siete fases (i)

Establecimiento del Marco Ambiental Estratgico, ii) Alcance de la EAE, iii) Modelo de Evaluacin Ambiental, iv) Anlisis y diagnstico ambiental, v) Evaluacin ambiental d e opciones, vi) Prevencin y seguimiento, y, vii) Elaboracin y consultas de informes finales) que integran el proceso de EAE.La tercera parte de la gua, denominada Herramientas para la EAE es probablemente la de contenido ms prctico. En ella se present an un conjunto de herramientas especficamente diseadas para apoyar la consecucin de las actividades que suponen la aplicacin de la EAE.Finalmente, se incorporan una serie de anexos que son de utilidad para la comprensin de esta herramienta de evaluaci n, en particular una sistematizacin y sntesis de la Directiva Europea de EAE, as como de la Ley espaola de EAE, y una aplicacin que permite vislumbrar el uso de la EAE y sus actividades y herramientas en contextos de toma de decisin estratgica distintos al de la mera evaluacin.Se incluye tambin un anexo sobre la consideracin del Cambio Climtico en la EAE de un plan. La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) es un instrumento de apoyo para la incorporacin de la dimensin ambiental a la toma de d ecisiones estratgicas, las que usualmente se identifican con polticas, estrategias, planes o programas, y como tal es un procedimiento de mejora de estos instrumentos de planificacin.El propsito fundamental de esta gua es el de facilitar una estructura de apoyo para desarrollar una evaluacin ambiental estratgica de planes y programas que mejore la integracin de la dimensin ambiental y de sostenibilidad en planes y programas.La gua est pensada para orientar la evaluacin ambiental ms especficame nte de planes y programas, pero evidentemente es til para evaluar otras decisiones estratgicas, como polticas o estrategias.Dada la orientacin metodolgica de esta gua, que entiende la EAE como un instrumento de mejora ambiental de los procesos de toma de edicin estratgica, sta est concebida como una herramienta de apoyo al equipo planificador.La gua se ha estructurado en tres cuerpos principales adems de una introduccin, un captulo de anexos y un glosario, que en conjunto ofrecen una referencia completa para el planificador y el evaluador ambiental.La primera parte de la gua denominada Fundamentos de la EAE es de referencia y consulta sobre los antecedentes y contexto de la EAE, as como de la perspectiva de EAE desde la cual se ha elaborado e sta gua.La

segunda parte de la gua denominada Fases de la EAE, constituye una descripcin detallada de las distintas fases de la metodologa de EAE que orienta a la gua. Se identifican siete fases (i) Establecimiento del Marco Ambiental Estratgico, ii) Alcance de la EAE, iii) Modelo de Evaluacin Ambiental, iv) Anlisis y diagnstico ambiental, v) Evaluacin ambiental de opciones, vi) Prevencin y seguimiento, y, vii) Elaboracin y consultas de informes finales) que integran el proceso de EAE.La tercera parte de la gua, denominada Herramientas para la EAE es probablemente la de contenido ms prctico. En ella se presentan un conjunto de herramientas especficamente diseadas para apoyar la consecucin de las actividades que suponen la aplicacin de la EAE.Finalmente, se incorporan una serie de anexos que son de utilidad para la comprensin de esta herramienta de evaluacin, en particular una sistematizacin y sntesis de la Directiva Europea de EAE, as como de la Ley espaola de EAE, y una aplicacin qu e permite vislumbrar el uso de la EAE y sus actividades y herramientas en contextos de toma de decisin estratgica distintos al de la mera evaluacin.Se incluye tambin un anexo sobre la consideracin del Cambio Climtico en la EAE de un plan.