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Ministerio de Economa y Finanzas

INCENTIVOS MUNICIPALES
Plan de Incentivos para la Mejora de la Gestin Municipal (PI) Programa de Modernizacin Municipal (PMM)

Ministerio de Economa y Finanzas Enero, 2011

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Contenido
1. Antecedentes 2. Marco conceptual 3. Objetivos 4. Instrumento y estrategia 5. Operatividad 6. Metas 7. Evaluacin de metas 8. Resultados 9. Uso de los recursos 10. Orientaciones para el gasto de recursos 11. Fases de implementacin 12. Retos
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1. Antecedentes

Mecanismo

Base Legal

Recursos Asignados 2010 S/. 700 millones

Recursos Asignados 2011* S/. 725 millones

Periodo

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal

Ley No 29332: Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal Ley de Presupuesto del Sector Pblico 2010 DU No 119-2009 Ley de Presupuesto del Sector Pblico 2010 DU No 119-2009

Permanente

Programa de Modernizacin Municipal

S/. 600 millones

S/. 500 millones

2010 - 2013

*/. Segn el Proyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico 2011

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1. Antecedentes
Fragilidad de las finanzas : os impuestos municipales en promedio representan menos del 10% de los ingresos totales. Deficiencia en la prestaci n de servicios pblicos e infraestructura: Inseguridad ciudadana, inadecuada gesti n de residuos slidos, insuficiente y mala calidad de infraestructura. Barreras a la formalizaci n: En el Per toma 41 das y cuesta 25% del PBI per capita abrir una empresa. El 50% de estas barreras est en el mbito municipal. Barreras a la inversin: En el Per toma 205 das y cuesta 130% del PBI per capita obtener un permiso de construcci n. El 42% de estas barreras est en el mbito municipal. Brechas regionales: Bajos niveles de comercio intra e inter regional, bajas tasas de crecimiento del empleo, insuficiente cohesi n social y econmica entre ciudades y regiones (red vial, escuelas, hospitales) y ele vado dficit en capital humano.
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2. Marco conceptual
Crecimiento econmico local
Intervencin de los programas municipales (Primera Fase) 1 ER. ORDEN

Fuerzas de atraccin

Fuerzas de repulsin

2 DO. ORDEN Factores inmviles Renta de la tierra Costos de transporte Deseconomas puras Factores de congestin Dispersin geogrfica de la demanda

1. Infraestructura: bsica, energtica y de redes 2. Institucional y regulatorio: marco legal pertinente 3. Factores productivos: Acceso a capital y trabajo

1. Efecto desbordamiento del conocimiento 2. Capacidad y desarrollo tecnolgico 3. Amplitud y densidad de mercados y la presencia de redes 4. Presencia de bienes y servicios de soporte a la actividad empresarial

Fuente: Fujita, Krugman y Venables (2001)

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3. Objetivos
Objetivo FINAL
Crecimiento y desarrollo sostenible de la econmico local
Reduccin de desincentivadores

Objetivos Intermedios

Inversin en capital humano y fsico

Aspectos institucionales y regulatorios

Inversin en infraestructura

Autosostenibilidad fiscal y financiera Simplificacin administrativa de trmites Gestin

Seguridad ciudadana

reas de intervencin

Inversin en capital humano

Riesgo de desastres

Gestin residuos slidos

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4. Instrumento y estrategia
INSTRUMENTO
INCENTIVOS MONETARIOS para promover mejoras en la modernizacin y gestin municipal en el marco del Presupuesto por Resultados (PPR) ESTRATEGIA 1. Condicionalidad con asistencia tcnica PI PMM

Transferencia de recursos sujeto al cumplimiento de metas progresivas, acompaada de un programa de asistencia tcnica para las municipalidades con menores capacidades. Potencialidades carencias y necesidades Compensatorio y premio al esfuerzo Potencialidades Premio al esfuerzo

2. Captura la heterogeneidad municipal 3. Complementariedad de los incentivos 4. Articulacin de esfuerzos

Los incentivos sirven como un mecanismo de alineacin de objetivos en los diferentes niveles de gobierno (CentralRegional-Local).

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5. Operatividad
ETAPAS ESQUEMAS PI: Segn ndice FONCOMUN PMM: Segn tamao de la poblacin Febrero y Agosto 50% en Marzo y 50% Septiembre PI: Junio PMM: Julio Marzo: PI (Sujeto al cumplimiento de las metas anuales 2010). Septiembre: PI y PMM PI: Cumplimiento de la meta al 100% PMM: Proporcional al % de cumplimiento El monto no transferido por incumplimiento de metas se reparte entre los municipios que cumplieron todas las metas al 100%. El MEF reparte todos los recursos. Prioriza a las municipalidades de menores capacidad para mejoras en las reas de intervencin
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Criterios de distribucin del monto mximo Cumplimiento de metas 2010 Transferencia de recursos 2010 Cumplimiento de metas 2011 Transferencia de recursos 2011 Evaluacin metas Bono adicional

Asistencia tcnica

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5. Operatividad
FLUJO DE PROCESO DEL AO 2011
Enero Febrero Marzo Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Diciembre

Evaluacin de Transferencia metas PI s de recursos 2010 a municipios

Vencimiento de metas PI I Semestre 2011

Vencimiento de metas PMM I Semestre 2011

Evaluacin de metas PI y PMM I Semestre 2011

Transferencia s de recursos a municipios

Seguimiento al cumplimiento de metas Anual 2011

Diseo de metas PI y PMM 2012 y publicacin de normas Asistencia Tcnica a Municipalidades

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6. Metas PI: 2010 2012

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OBJETIVOS INTERMEDIOS REAS PROGRAMTICAS Autosostenibilidad fiscal Proyectos de inversin Desnutricin crnica MBITO DE LAS METAS Efectividad en la recaudacin de impuesto predial Mejora en la ejecucin de proyectos de inversin Registro CUI Gasto PAN Registro Identidad < 5 aos Afiliacin SIS < 5 aos Registro CRED < 1 ao Focalizacin de programas sociales

Aspectos institucionales y regulatorios Inversin en capital fsico Inversin en capital humano

Ver detalle de metas para el 2011

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6. Metas PI: 2011

METAS DEL PLAN DE INCENTIVOS AO 2011 Cules son las metas? Recaudacin mnima impuesto predial (S/.) En que consisten? Quines deben de cumplirlas?
Ciudades Principales Tipo A

Alcanzar el Monto en S/.

Ciudades Principales Tipo B Resto con ms de 500 Viviendas Urbanas

Implementacin Meta Sistema de primer Focalizacin de Implementar el Registro nico de Resto con ms de 500 Viviendas Urbanas Beneficiarios del Programa del Vaso de semestre Hogares Leche y el Registro nico de del 2011 Beneficiarios del Programa Comedores Distritos de la zona del VRAE Populares
Ciudades Principales Tipo A Registro Cdigo Ciudades Principales Tipo B nico de Implementar el Registro y envo CUI Identidad (CUI) Resto con ms de 500 Viviendas Urbanas y de nacimientos Resto con menos de 500 Viviendas Urbanas

Ciudades Principales Tipo A Implementar el Padrn General de Hogares Ciudades Principales Tipo B

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6. Metas PI: 2011

METAS DEL PLAN DE INCENTIVOS AO 2011 Cules son las metas?

En que consisten? Alcanzar el Monto en S/.

Quines deben de cumplirlas? Ciudades Principales Tipo A Ciudades Principales Tipo B Resto con ms de 500 Viviendas Urbanas y Ciudades Principales Tipo A

Recaudacin mnima impuesto predial (S/.) Formulacin y Ejecucin Presupuestal en Programa Articulado Nutricional

Formular y Ejecutar en Finalidades del PAN

Ciudades Principales Tipo B Resto con ms de 500 Viviendas Urbanas y Resto con menos de 500 Viviendas Urbanas con 500 a ms viviendas urbanas y con menos de 500 viviendas urbanas. con 500 a ms viviendas urbanas y con menos de 500 viviendas urbanas.

Cumplimiento CRED No ciudades principales, Meta ptimo: Nmero de Nmero de nios/nias cumplen sus controles No ciudades principales, anual del nios < 1 ao 2011 Nmero de nios No ciudades principales, afiliados al SIS < 5 Nmero de nios/nias afiliados No ciudades principales, aos

Registro Cdigo nico de Identidad Implementar el Registro y envo Ciudades Principales Tipo B (CUI) de CUI Resto con ms de 500 Viviendas Urbanas y nacimientos
Resto con menos de 500 Viviendas Urbanas

Ciudades Principales Tipo A

Nmero de nios identificados con DNI (0-5 aos)

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Nmero de nios/nias con DNI

No ciudades principales, con 500 a ms viviendas urbanas y No ciudades principales, con menos de 500 viviendas urbanas. Ministerio de Economa y Finanzas Direccin de Calidad del Gasto Pblico-DGPP

6. Metas PMM: 2010 2013

OBJETIVOS INTERMEDIOS

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REAS PROGRAMTICAS Mejora de la gestin financiera MBITO DE LAS METAS
Declaracin y pago Cobranza Fiscalizacin Endeudamiento Licencias de funcionamiento Licencias de edificacin Transparencia en la informacin Mdulos de atencin y portales web Seguridad ciudadana Manejo de residuos slidos Infraestructura bsica (programas estratgicos) Prevencin del riesgo de desastres

Aspectos institucionales y regulatorios

Aspectos institucionales y regulatorios Inversin en capital fsico

Clima de negocios: simplificacin de trmites Clima de negocios: servicios pblicos e infraestructura

Ver detalle de metas para el 2011

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6. Metas PMM: 2011

Descripcin de la Finalidad del Municipalidad PMM CULES SON LAS METAS? Objetivo: Transparencia en la informacin Meta 1: Presentar al MEF la informacin completa sealada en el Formato N 01 de la presente norma. Meta 2: Brindar informacin sobre el estado de la deuda del Impuesto predial (pagado, pendiente: Orden de Pago notificada / Resolucin de Determinacin notificada, reclamado, cobranza coactiva) a travs del portal electrnico de la municipalidad. Municipalidades RECAUDACION Objetivo: Eficiencia en la cobranza de ciudades DE IMPUESTOS Meta 3: Emitir duplicados de recibos para el pago del Impuesto Predial a travs principales Tipo MUNICIPALES del portal electrnico de la municipalidad. A Meta 4: Recibir pagos del Impuesto predial mediante tarjeta de dbito o crdito Meta 5: Brindar posibilidad de pago del Impuesto Predial por via electrnica Meta 6: Utilizar los formatos de Resolucin de Determinacin y Orden de Pago establecidos de conformidad con el DS 002-2010-EF Objetivo: Eficacia en la gestin Meta 7: Disminuir en 50% las quejas declaradas fundadas por el Tribunal Fiscal por procedimientos vinculados al Impuesto Predial.
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6. Metas PMM: 2011

Descripcin de la Municipalidad CULES SON LAS METAS? Objetivo: Transparencia en la informacin Meta 1: Presentar al MEF la informacin completa sealada en el Formato N 02 de la presente norma. Meta 2: Implementar las disposiciones del Decreto Supremo N 0632010-PCM referidas al Portal de Transparencia estndar de las entidades de la Administracin Pblica. GENERACIN DE Meta 3: Brindar informacin del estado del trmite de Licencias de CONDICIONES Funcionamiento a travs del portal electrnico de la municipalidad FAVORABLES DEL Objetivo: Eficacia en trmite de Licencia de Funcionamiento CLIMA DE NEGOCIOS: Municipalidades SIMPLIFICACIN DE Meta 4: No exceder los plazos mximos establecidos en la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento para la expedicin de Licencia de de ciudades TRMITES Funcionamiento. principales Tipo Objetivo: Eficacia en Trmite de Licencia de Edificacin A Meta 5: Implementacin del procedimiento para la obtencin de las autorizaciones municipales vinculadas al acceso a los servicios de saneamiento, acordado mediante Convenio Especifico suscrito entre la empresa de servicios de saneamiento y la municipalidad GENERACIN DE Objetivo: Prevencin del riesgo de desastres Meta 1: Identificar zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastres en la CONDICIONES FAVORABLES DEL localidad. CLIMA DE NEGOCIOS: Objetivo: Eficiencia gestin residuos slidos SERVICIOS PUBLICOS Meta 2: Implementar un programa de segregacin en la fuente como E INFRAESTRUCTURA parte del proceso de recoleccin de residuos slidos domiciliarios.
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Finalidad del PMM

6. Metas PMM: 2011

Descripcin de la Municipalidad Finalidad del PMM CULES SON LAS METAS?
Objetivo: Transparencia en la informacin Meta 1: Presentar al MEF la informacin completa sealada en el Formato N 01 de la presente norma. Meta 2: Emitir mecanizadamente recibos de pago del Impuesto Predial al domicilio de los contribuyentes. Objetivo: Transparencia en la informacin Meta 1: Presentar al MEF la informacin completa sealada en el Formato N 02 de la presente norma. GENERACIN DE Municipalidades CONDICIONES FAVORABLES Meta 2: Implementar las disposiciones del Decreto Supremo N 063DEL CLIMA DE NEGOCIOS: 2010-PCM referidas al Portal de Transparencia estndar de las de ciudades entidades de la Administracin Pblica . SIMPLIFICACIN DE principales Tipo Objetivo: Incremento de cobertura y calidad de orientacin TRMITES B Meta 3: Contar con un mdulo de atencin y orientacin para dar informacin sobre trmites municipales Objetivo: Prevencin del riesgo de desastres

RECAUDACION DE IMPUESTOS MUNICIPALES Objetivo: Eficacia en la gestin

GENERACIN DE CONDICIONES FAVORABLES DEL CLIMA DE NEGOCIOS: SERVICIOS PUBLICOS E INFRAESTRUCTURA

Meta 1: Identificar zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastres en la localidad. Objetivo: Eficiencia gestin residuos slidos Meta 2: Implementar un programa de segregacin en la fuente como parte del proceso de recoleccin de residuos slidos domiciliarios.

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6. Metas PMM: 2011

Descripcin de la Municipalidad Finalidad del PMM CULES SON LAS METAS?
Objetivo: Transparencia de la informacin Meta 1: Presentar al MEF la informacin completa sealada en el Formato N 01 de la presente norma. Meta 2: Contar con un portal electrnico. Meta 3: Incorporar el hipervnculo Tributos Municipales en el portal electrnico de la municipalidad. RECAUDACION DE Meta 4: Publicar en el hipervnculo Tributos Municipales del portal IMPUESTOS MUNICIPALES electrnico de la municipalidad la informacin sealada en el Anexo 2-A de la presente norma. Objetivo: Eficacia en la gestin Meta 5: Contar con un registro sistematizado de la informacin tributaria de acuerdo al formato determinado por el MEF.

Municipalidades no consideradas ciudades principales, con Objetivo: Transparencia de la informacin Meta 1: Presentar al MEF la informacin completa sealada en el 500 o ms GENERACIN DE Formato N 02 de la presente norma. viviendas CONDICIONES FAVORABLES Meta 2: Incorporar el hipervnculo Licencias de Funcionamiento en el urbanas. DEL CLIMA DE NEGOCIOS: portal electrnico de la municipalidad. SIMPLIFICACIN DE Meta 3: Publicar en el hipervnculo "Licencias de Funcionamiento" del TRMITES portal electrnico de la municipalidad la informacin sealada en el

Anexo 2-B de la presente norma. Objetivo: Prevencin del riesgo de desastres GENERACIN DE CONDICIONES FAVORABLES Meta 1: Identificar zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastres en la DEL CLIMA DE NEGOCIOS: localidad.

SERVICIOS PUBLICOS E INFRAESTRUCTURA

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6. Metas PMM: 2011

Descripcin de la Municipalidad Finalidad del PMM CULES SON LAS METAS? Objetivo: Transparencia de la informacin RECAUDACION DE Meta 1: Presentar al MEF la informacin completa sealada en IMPUESTOS MUNICIPALES el Formato N 01 de la presente norma. GENERACIN DE No aplica CONDICIONES FAVORABLES DEL CLIMA DE NEGOCIOS: SIMPLIFICACIN DE TRMITES Municipalidades Objetivo: Prevencin del riesgo de desastres no consideradas Meta 1: Identificar zonas de vulnerabilidad y riesgo de desastres ciudades en la localidad. principales, con Objetivo: acceso y cobertura de infraestructura bsica menos de 500 Meta 2: Programar recursos para el presupuesto del ao fiscal viviendas GENERACIN DE urbanas CONDICIONES FAVORABLES 2012 en al menos uno de los siguientes Programas DEL CLIMA DE NEGOCIOS: Presupuestarios Estratgicos: 0005 Acceso a Servicios Sociales SERVICIOS PUBLICOS E Bsicos y a Oportunidades de Mercado, 0006 Acceso a Agua Potable y Disposicin Sanitaria de Excretas para Poblaciones INFRAESTRUCTURA Rurales de 2,000 Habitantes o Menos, 0007 Acceso y Uso a Servicios Pblicos Esenciales de Telecomunicaciones en Poblaciones Rurales de Menos de 3,000 Habitantes y 0008 Acceso a Energa en Localidades Rurales.

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7. Evaluacin de metas: A Marzo 2010

EN MARZO 2010: Se transfirieron a las S/. 350 MM por el PMM y S/. 264 MM por el PI.
Tipo Municipio CP tipo A CP tipo B Resto urbano Rural Total Administracin de Tributos 94% 87% 71% 66% 81%

H
municipalidades S/. 614 MM.

Servicios Pblicos e Infraestructura 100% 100% 98% 99% 99%

Simplificacin de trmites 86% 85% 67% -84%

Total 90% 90% 81% 89% 88%

El porcentaje de cumplimiento promedio en las municipalidades del pas fue de 88%.

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7. Evaluacin de metas: A Septiembre 2010

EN SEPTIEMBRE 2010: De los S/. 300 MM disponibles para ser transferidos, se transferirn a las municipalidades S/. 233.8 MM.

Resultados de la evaluacin PMM

Tipo Municipio CP tipo A CP tipo B Resto urbano Rural Total Administracin de Tributos 92% 74% 60% 62% 63% Servicios Pblicos e Infraestructura 89% 87% 84% 82% 83% Simplificacin de trmites 87% 50% 13% -26% Total 89% 64% 44% 69% 61%

Los S/. 66,1 MM restantes conjuntamente con los S/. 35,5 MM no distribuidos por incumplimiento de metas de Marzo (que suman S/. 101,7 MM en total) sern distribuidos entre todos los municipios que cumplieron con el 100% de las metas durante el 2010. El porcentaje de cumplimiento promedio en las municipalidades del pas fue de 61%.
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7. Evaluacin de metas: A Septiembre 2010

EN SEPTIEMBRE 2010: De los S/. 350 MM disponibles para ser transferidos, se transferirn a las municipalidades S/. 284 MM.

Resultados de la evaluacin PI
Tipo Municipio CP tipo A Resto urbano Rural Total Recaudacin Impuesto Predial 82% --82% Gasto en Salud y Saneamiento 77% 77% 73% 75% SISFOH 93% 100% 87% 93% Total 84% 77% 73% 76%

Los S/. 66,1 MM restantes, no distribuidos por incumplimiento de metas de Septiembre sern distribuidos entre todos los municipios que cumplieron con el 100% de las metas durante el 2010. El porcentaje de cumplimiento promedio en las municipalidades del pas fue de 76%.
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8. Resultados
Trmite de Licencia de Funcionamiento
45 40 35 20.00%

16.00%

15
14.00% 12.00%

Tiempo (das)

30 25

10.00% 20 15

10
8.00%

6
10

6.00% 4.00% 2.00% 0.00%

1
5

5
0

Trmites 5

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Costo (% ingreso per cap)

Esto ha reducido el trmite para abrir un negocio en 6 das (ahora toma 35 das), y en 6% el costo del trmite

Se ha anulado el Certificado de Compatibilidad de Uso en 40 municipalidades del pas

18.00%

H
Trmite de Licencia de Edificacin

Tiempo (das) 100 150 200 250 50 0

Repblica del Per

8. Resultados

183 municipios han la firma de Convenios de Facilitacin con las empresas de saneamiento para facilitar la conexin de agua y alcantarillado

Copia literal de dominio

1 2 3* 4 5 6 7 8 9 10 11 12* 13 14* 15* 16* 17*

Certificado de Parmetros Urbansticos Boleta de habilitacin del proyecto del Colegio de Ingenieros Revisin del Anteproyecto en la Municipalidad Obtener Licencia de Obra de Edificacin Nueva Registrar el proyecto de construccin con el Colegio de Arquitectos Registrar el proyecto de construccin con el Colegio de Ingenieros 1 inspeccion 2 inspeccin 3 inspeccin Estudio de factibilidad de SEDAPAL Inspeccin de SEDAPAL Instalacin del servicio de agua potable Estudio de factibilidad de la empresa elctrica Inspeccin de la empresa elctrica Conexin de electricidad Instalacin de la lnea de telfono
licencia de edificacin

15

10 45 1 1 1 1 1

Trmites
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30 1 50 20 1 15 7 tiempo del trmite para

Esto reducir en 30% el

Notificar la culminacin del proyecto y recibir la inspeccin final Obtener la Conformidad de Obra Obtener la Declaratoria de Fbrica Registrar la Declaratoria de Fbrica en SUNARP

obtener una te de

18 19 20 21

3 3 7 35

0%

Costo (% Ingreso per cap

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

9. Uso de los recursos Los recursos recibidos por el PMM podrn ser destinados a cualquier actividad o proyecto enmarcado dentro de las reas programticas del programa. Por Acuerdo de Concejo Municipal dichos recursos podrn destinarse a otras actividades y proyectos que la Municipalidad considere prioritarios, siempre que ello no perjudique el cumplimiento de las metas del PMM. Los recursos recibidos por el PI sern destinados a acciones enmarcadas dentro de los objetivos del Plan, tomando en cuenta que prioritariamente debern destinarse a inversiones y mantenimiento de infraestructura.

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10. Orientaciones para el gasto de recursos

INVERSIN EN CAPITAL FSICO Y HUMANO

Contribuir a asegurar la provisin de servicios de salud en el primer nivel de atencin y educacin bsica. Asimismo, promover la inversin de infraestructura: (i) en agua, desage y de saneamiento, (ii) energtica (electrificacin y energa), (iii) de redes (infraestructura vial y de comunicaciones -telefona fija, mvil e internet)

SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA DE TRMITES

Promover y facilitar las actividades que logren reduccin de pasos innecesarios y de costos en los trmites

MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y PROVISIN DE SERVICIOS PBLICOS

AUTOSOSTENIBILIDAD FISCAL Y FINANCIERA

Garantizar el mantenimiento y operacin de las inversiones realizadas, as como proveer con un nivel de calidad mnimo, los servicios de limpieza pblica y disposicin final de residuos slidos, as como los servicios de seguridad ciudadana

Promover el aumento de la recaudacin de los impuestos municipales y la mejora de su gestin mediante el desarrollo de campaas de orientacin, as como acciones de control y fiscalizacin de pago tributario

Visite: http://www.mef.gob.pe/DNPP/migl/TRIPTICO_PMM_PI.pdf
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11. Fases de implementacin

FASES DE LOS PROGRAMAS DE INCENTIVOSMUNICIPALES SEGUNDA

PRIMERA

Acceso a los factores productivos (capital y trabajo) Contaminacin ambiental Congestin vehicular Saneamiento financiero (reglas fiscales) Aspectos catastrales (derechos de propiedad) Sostenibilidad de recursos humanos

EXTERNALIDADES COGNOSCITIVAS Centros de capacitacin laborales, escuelas de empleados, centros tcnicos CAPACIDAD E INNOVACIN TECNOLGICA Inversin en tecnologa para maximizar el retorno de la inversin AMPLITUD DE MERCADOS Y PRESENCIA DE REDES Mercados densos: laborales, financieros, de capitales y de insumos intermedios (mayor oferta y precios competitivos)

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12. Retos
Lograr una apropiacin de los esquemas de incentivos municipales por los alcaldes y ciudadanos. Coordinar con los sectores e instituciones involucradas las intervenciones municipales para el cumplimiento de metas. Aprovechar sinergias en la implementacin de la asistencia tcnica que ayudar al cumplimiento de los objetivos de los programas de incentivos. Implementar sistemas para el seguimiento del gasto de recursos. Disear mecanismos para asegurar la sostenibilidad de los avances y metas cumplidas. Lograr una adecuada retroalimentacin del programa para mejorar permanentemente su diseo e implementacin bajo una perspectiva de largo plazo.
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