DECRETO No.

725 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO:

I.

Que por Decreto Legislativo No. 868, de fecha 5 de abril de 2000, publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo No. 347 del 15 de mayo del mismo ao, se aprob la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (LACAP), la cual contiene las normas que regulan el Sistema de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica. Que las relaciones entre los proveedores y las instituciones que integran la Administracin Pblica demandan de una actualizacin en algunas disposiciones de la referida Ley, con el propsito de generar certeza jurdica y claridad en la aplicacin de las mismas, para ambas partes. Que las funciones y responsabilidades tanto del ente normativo como de las unidades operativas deben fortalecerse para que la interpretacin y aplicacin de la normativa de compras pblicas, lejos de afectar a terceros, facilite los procesos de adquisiciones de obras, bienes y servicios, atendiendo los principios de competencia, transparencia y probidad de actuacin. Que el Estado salvadoreo, demanda de los funcionarios y empleados relacionados con los procesos de adquisiciones y contrataciones un buen desempeo en sus actuaciones, fundamentado en la planificacin adecuada de las adquisiciones y buena gestin en la administracin de los contratos, para evitar costos onerosos en las compras pblicas. Que por las razones antes expuestas, se hace necesario reformar la Ley a que se refiere el considerando primero de este Decreto.

II.

III.

IV.

V.

POR TANTO: en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica, por medio del Ministro de Hacienda y de los Diputados Othon Sigfrido Reyes Morales, Francisco Roberto Lorenzana Durn, Norma Fidelia Guevara de Ramirios, Lorena Guadalupe Pea de Mendoza, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Orestes Fredesman Ortez Andrade, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Daro Alejandro Chicas Argueta, Norma Cristina Cornejo Amaya, Jos lvaro Cornejo Mena, Carlos Cortez Hernndez, Luis Alberto Corvera Rivas, Nery Arely Daz de Rivera, Antonio Echeverra Veliz, Emma Julia Fabin Hernndez, Ricardo Bladimir Gonzlez, Jorge Schafik Handal Vega Silva, Gladis Marina Landaverde Paredes, Benito Antonio Lara Fernndez, Germn Gregorio Linares Hernndez, Hortensia

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Margarita Lpez Quintana, Guillermo Francisco Mata Bennett, Rolando Mata Fuentes, Sal Anselmo Mndez, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Gaspar Armando Portillo Bentez, Zoila Beatriz Quijada Sols, Inmar Rolando Reyes, Gilberto Rivera Meja, David Rodrguez Rivera, Sonia Margarita Rodrguez Sigenza, Karina Ivette Sosa de Lara, Mara Margarita Velado Puentes y Ana Daysi Villalobos de Cruz. DECRETA las siguientes:

REFORMAS A LA LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, EMITIDA POR DECRETO LEGISLATIVO No. 868 DE FECHA 5 DE ABRIL DE 2000, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL No. 88, TOMO No. 347 DEL 15 DE MAYO DEL MISMO AO Art. 1. Refrmase el Art. 1, de la siguiente manera: Objeto de la Ley, Principios y Valores. Art. 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las normas bsicas que regularn las acciones relativas a la planificacin, adjudicacin, contratacin, seguimiento y liquidacin de las adquisiciones de obras, bienes y servicios de cualquier naturaleza, que la Administracin Pblica deba celebrar para la consecucin de sus fines. Las adquisiciones y contrataciones de la Administracin Pblica se regirn por principios y valores tales como: no discriminacin, publicidad, libre competencia, igualdad, tica, transparencia, imparcialidad, probidad, centralizacin normativa y descentralizacin operativa, tal como estn definidos en la Ley de tica Gubernamental. Art. 2. Refrmase el Art. 2, de la siguiente manera: Sujetos a la Ley. Art. 2. Quedan sujetos a la presente Ley: a) Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que oferten o contraten con la Administracin Pblica. Dichas personas podrn participar en forma individual o conjunta en los procesos adquisitivos y de contratacin que lleven a cabo las instituciones; b) Las adquisiciones y contrataciones de las instituciones del Estado, sus dependencias y organismos auxiliares de las instituciones y empresas estatales de carcter autnomo, inclusive la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa y el Instituto Salvadoreo del Seguro Social;

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c) Las adquisiciones y contrataciones de las entidades que comprometan fondos pblicos de conformidad a lo establecido en la Constitucin y leyes respectivas, incluyendo los provenientes de los fondos de actividades especiales; d) Las adquisiciones y contrataciones financiadas con fondos municipales; e) Las contrataciones en el Mercado Burstil que realicen las instituciones en operaciones de Bolsas legalmente establecidas, cuando as convenga a los intereses pblicos, las cuales respecto del proceso de contratacin, adjudicacin y liquidacin se regirn por sus leyes y normas jurdicas especficas; f) Las Asociaciones Pblico Privadas, como una modalidad de participacin de la inversin privada; la participacin y sujecin de dichas asociaciones en relacin con la presente Ley. A los rganos, dependencias, organismos auxiliares y entidades a que se hace referencia, en adelante se les podr denominar las Instituciones de la Administracin Pblica o slo las instituciones. Art. 3. Refrmase el Art. 4, de la siguiente manera: Exclusiones. Art. 4. Se considerarn excluidos de la aplicacin de esta Ley: a) Las adquisiciones y contrataciones financiadas con fondos provenientes de Convenios o Tratados que celebre el Estado con otros Estados o con Organismos Internacionales, en los cuales se establezcan los procesos de adquisiciones y contrataciones a seguir en su ejecucin. En los casos en que sea necesario un aporte en concepto de contrapartida por parte del Estado tambin se considerar excluida; b) Los convenios que celebren las instituciones del Estado entre s; c) La contratacin de servicios personales que realicen las instituciones de la Administracin Pblica, de conformidad con lo establecido en las disposiciones generales de presupuestos, ley de salarios, contrato, jornal, contratacin laboral en base al Cdigo de Trabajo, y a los reglamentos o normativas aplicables; d) Los servicios bancarios y financieros, que no sean de seguros, celebrados por la Administracin Pblica; e) La concesin de derechos de imagen, patentes y similares que son propiedad del Estado;

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f) Las operaciones de colocacin de ttulos en el mercado internacional; g) Las adquisiciones y contrataciones que realice en su respectiva sede el Servicio Exterior en el extranjero, para su adecuado funcionamiento. El Ministro del Ramo deber hacer del conocimiento del Consejo de Ministros las adquisiciones y contrataciones realizadas por lo menos tres veces por ao; h) El servicio de distribucin de energa elctrica y servicio pblico de agua potable; i) Las obras de construccin bajo el sistema de administracin que realicen los concejos municipales.

Art. 4. Refrmase el Art. 7, de la siguiente manera: Atribuciones de la UNAC. Art. 7. La UNAC depender del Ministerio de Hacienda y sus atribuciones sern las siguientes:

a) Proponer al Ministro de Hacienda, la poltica anual de las Adquisiciones y Contrataciones de las Instituciones de la Administracin Pblica dentro de los lmites establecidos en el artculo 6, literal a) de esta Ley; adems deber proponer anualmente los lineamientos de participacin en los procesos de licitacin y adjudicacin de las micro, pequeas y medianas empresas; b) Emitir las polticas y lineamientos generales para el diseo, implementacin, funcionamiento y coordinacin del Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica que podr abreviarse (SIAC), as como la administracin del sistema electrnico de compras pblicas; c) Emitir instructivos, manuales y dems instrumentos que faciliten la obtencin de los objetivos establecidos en esta Ley; d) Asesorar y capacitar a las Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, que podr abreviarse (UACI) en la elaboracin de los documentos tcnicos que sean necesarios para cumplir las polticas y lineamientos emitidos; e) Capacitar, promover, prestar asistencia tcnica y dar seguimiento a las UACI para el cumplimiento de toda la normativa comprendida en esta Ley;

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f) Apoyar la implementacin de medidas de carcter general que considere procedente para la mejora del SIAC, en sus aspectos administrativos, operativos, tcnicos y econmicos; g) Revisar y actualizar las polticas generales e instrumentos tcnicos de acuerdo a esta Ley; h) Administrar y normar el sistema electrnico de compras pblicas, el cual deber estar a disposicin de las Instituciones de la Administracin Pblica, ofertantes, proveedores y contratistas. Este componente contendr todos los documentos y actuaciones que deban registrarse segn esta Ley. Se mantendr en todo caso la confidencialidad respecto de la informacin de los ofertantes, que por su naturaleza corresponda a un inters privado y no sea obligatoria su publicidad; Asimismo, la UNAC, en representacin de las instituciones de la Administracin Pblica sujetas a la presente Ley, publicar a travs de medio electrnico institucional de acceso pblico, un Banco de Informacin que contenga los datos de todos los proyectos, adquisiciones y contratos realizados, en ejecucin y pendientes, los proveedores de dichos servicios y obras, auditoras realizadas por las instituciones competentes. Este banco en aquel medio electrnico se mantendr permanentemente actualizado al pblico; i) Responder por escrito las consultas que realicen las instituciones, ofertantes, adjudicatarios y contratistas respecto a la aplicacin de la presente Ley, y dems disposiciones aplicables a los procesos de adquisicin y contratacin; j) Emitir el marco de polticas que debern cumplir las instituciones de la Administracin Pblica sujetas a esta Ley, para facilitar la participacin de las micro, pequeas y medianas empresas nacionales, as como de las empresas nacionales segn la actividad econmica que desarrolle, procurando una mayor oportunidad en los procedimientos de adjudicacin; k) Otras actividades que le sean asignadas por la autoridad superior, orientadas al cumplimiento de esta Ley; l) Todas aquellas funciones que le determine esta Ley.

No obstante lo anterior las municipalidades, sin perjuicio de su autonoma, debern efectuar sus adquisiciones y contrataciones de conformidad con las disposiciones de esta Ley. Adems debern crear registros compatibles con los del Ministerio de Hacienda sobre sus planes de inversin anual, que son financiados con recursos provenientes de las asignaciones del Presupuesto General del Estado.

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Art. 5. Refrmase la parte primera del Art. 8, de la siguiente manera: Art. 8. La UNAC estar a cargo de un Jefe, el cual ser nombrado por el Ministro de Hacienda, quien deber reunir los requisitos siguientes: Art. 6. Refrmase el Art. 10, de la siguiente manera: Jefe de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. Art. 10. La UACI estar a cargo de un Jefe, el cual ser nombrado por el titular de la institucin; quien deber reunir los mismos requisitos exigidos en el artculo 8 de la presente Ley, y sus atribuciones sern las siguientes: a) Cumplir las polticas, lineamientos y disposiciones tcnicas que sean establecidas por la UNAC, y ejecutar todos los procesos de adquisiciones y contrataciones objeto de esta Ley; b) Ejecutar los procesos de adquisiciones y contrataciones objeto de esta Ley; para lo cual llevar un expediente de todas sus actuaciones, del proceso de contratacin, desde el requerimiento de la unidad solicitante hasta la liquidacin de la obra, bien o servicio; c) Constituir el enlace entre la UNAC y las dependencias de la institucin, en cuanto a las actividades tcnicas, flujos y registros de informacin y otros aspectos que se deriven de la gestin de adquisiciones y contrataciones; d) Elaborar en coordinacin con la Unidad Financiera Institucional UFI, la programacin anual de las compras, las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios, y darle seguimiento a la ejecucin de dicha programacin. Esta programacin anual deber ser compatible con la poltica anual de adquisiciones y contrataciones de la Administracin Pblica, el plan de trabajo institucional, el presupuesto y la programacin de la ejecucin presupuestaria del ejercicio fiscal en vigencia y sus modificaciones; e) Verificar la asignacin presupuestaria, previo a la iniciacin de todo proceso adquisitivo; f) Adecuar conjuntamente con la unidad solicitante las bases de licitacin o de concurso, trminos de referencia o especificaciones tcnicas;

g) Realizar la recepcin y apertura de ofertas y levantar el acta respectiva;

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h) Solicitar la asesora de peritos o tcnicos idneos, cuando as lo requiera la naturaleza de la adquisicin y contratacin; i) Permitir el acceso al expediente de contratacin a las personas involucradas en el proceso, despus de notificado el resultado y a los administradores de contrato; Mantener actualizada la informacin requerida en los mdulos del Registro; y llevar el control y la actualizacin del banco de datos institucional de ofertantes y contratistas de acuerdo al tamao de empresa y por sector econmico, con el objeto de facilitar la participacin de stas en las polticas de compras;

j)

k) Exigir, recibir y devolver las garantas requeridas en los procesos que se requieran; as como gestionar el incremento de las mismas, en la proporcin en que el valor y el plazo del contrato aumenten. Dichas garantas se enviarn a custodia de Tesorera Institucional; l) Precalificar a los potenciales ofertantes nacionales o extranjeros, as como revisar y actualizar la precalificacin al menos una vez al ao;

m) Informar por escrito y trimestralmente al titular de la institucin de las contrataciones que se realicen; n) Prestar a la comisin de evaluacin de ofertas, o a la comisin de alto nivel la asistencia que precise para el cumplimiento de sus funciones; o) Calificar a los ofertantes nacionales o extranjeros; p) Proporcionar a la UNAC oportunamente toda la informacin requerida por sta; q) Cumplir y hacer cumplir todas las dems responsabilidades que se establezcan en esta Ley. El Jefe UACI podr designar al interior de su Unidad a los empleados para desarrollar las anteriores atribuciones. Art. 7. Interclese entre los Arts. 10 y 11, el Art. 10 Bis, de la siguiente manera: Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica. Art. 10 Bis. Crase el Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones, que en adelante podr denominarse SIAC, el cual comprender todos los elementos necesarios para la administracin, implementacin, funcionamiento, coordinacin y seguimiento de las compras del Estado.

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El SIAC estar integrado por la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (UNAC), Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales (UACIS), las disposiciones legales y tcnicas correspondientes, y el sistema electrnico de compras pblicas, el cual contendr el Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica. El SIAC estar relacionado con el Sistema de Administracin Financiera Integrado que establece la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado. Art. 8. Refrmase el Art. 11, de la siguiente manera: Relacin UACI UFI. Art. 11. La UACI trabajar en coordinacin con la Unidad Financiera Institucional UFI del Sistema de Administracin Financiera Integrado SAFI, establecido en la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado en lo relacionado a adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios, especialmente en lo concerniente a la programacin de las adquisiciones y contrataciones, y a la disponibilidad presupuestaria.

Art. 9. Refrmase el Art. 13, de la siguiente manera: Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica. Art. 13. La informacin de los Ofertantes, Contratistas y Documentos relativos a los procesos de adquisicin y contratacin pblica estar contenida en el Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica, que en adelante podr denominarse el Registro, con informacin bsica sobre potenciales ofertantes y contratistas; con el propsito de que las instituciones dispongan de la informacin que facilite el reconocimiento del mercado de ofertantes y de los incumplimientos de los contratistas. En el Registro se manejar el expediente consolidado de las adquisiciones y contrataciones de la Administracin Pblica; ser obligacin de cada Titular determinar al interior de la institucin, la conformacin y administracin de un expediente consolidado del proceso de adquisicin o contratacin, en adicin a lo que corresponde a cada rea que interviene en el proceso para sus operaciones, supervisin y seguimiento especfico. A estos registros correspondern entre otras, la siguiente informacin: a) Consultores; b) Suministrantes de Bienes;

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c) Prestadores de Servicios; d) Contratistas de Obras. No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, para participar en las licitaciones o en los concursos pblicos no ser indispensable que el ofertante se encuentre registrado en el banco de datos correspondiente. En el Reglamento de esta Ley se establecer la estructura y contenido del Registro, as como el mecanismo para que cada uno de los ofertantes se inscriba en l. Art. 10. Refrmase el Art. 15, de la siguiente manera: Expediente Institucional de Contrataciones y Registros de Incumplimientos. Art. 15. La UACI llevar un registro de todas las contrataciones realizadas en los ltimos diez aos, que permita la evaluacin y fiscalizacin que deben realizar los organismos y autoridades competentes. Asimismo, llevar un registro de ofertantes y contratistas, a efecto de incorporar informacin relacionada con el incumplimiento y dems situaciones que fueren de inters para futuras contrataciones o exclusiones. Dichos registros podrn elaborarse en forma electrnica y sern de carcter pblico. Art. 11. Interclese entre los Arts. 20 y 21, el Art. 20 Bis, de la siguiente manera: Responsabilidades de los Solicitantes. Art. 20 Bis. Para efectos de esta Ley se entender por solicitantes, las unidades o dependencias internas de la institucin que requieran a la UACI la adquisicin de obras, bienes o servicios. Estos debern realizar los actos preparatorios de conformidad a las responsabilidades siguientes: a) Garantizar que las necesidades de obras, bienes y servicios, estn incorporadas en la Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones; Elaborar la solicitud de las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes o servicios, la cual deber acompaarse de las especificaciones o caractersticas tcnicas de las mismas, as como toda aquella informacin que especifique el objeto contractual y que facilite la formulacin de las bases de licitacin;

b)

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c)

Determinar las necesidades de obras, bienes y servicios; asimismo realizar investigaciones del mercado que le permitan hacer los anlisis y estudios necesarios para verificar la viabilidad tcnica, econmica, financiera, social o ambiental, necesaria para que la adquisicin pueda realizarse; Enviar a la UACI las solicitudes de las adquisiciones y contrataciones, de acuerdo a la Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones; Adecuar conjuntamente con la UACI, las bases de licitacin o de concurso, tomando en cuenta lo dispuesto en la presente Ley, segn el tipo de contratacin a realizar; Dar respuesta oportuna a las consultas sobre las especificaciones tcnicas o administrativas que realice la UACI; Integrar y mantener actualizado el expediente administrativo de la solicitud, de tal manera que est conformado por la recopilacin del conjunto de documentos necesarios que se generen por las acciones realizadas desde la identificacin de la necesidad hasta la solicitud de la adquisicin; Cualquier otra responsabilidad que establezca la presente Ley.

d)

e)

f)

g)

h)

Art. 12. Refrmase el Art. 25, de la siguiente manera: Capacidad para Contratar. Art. 25. Podrn ofertar y contratar con la administracin pblica, todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que tengan capacidad legal para obligarse; y que no concurra en ellas las siguientes situaciones: a) Haber sido condenado con anterioridad, mediante sentencia firme, por delitos contra la Hacienda Pblica, corrupcin, cohecho activo, trfico de influencias y los contemplados en la Ley Contra el Lavado de Dinero y de Activos; mientras no hayan sido habilitados en sus derechos por la comisin de esos ilcitos; Haber sido declarado en estado de suspensin de pagos de sus obligaciones o declarado en quiebra o concurso de acreedores, siempre que no est rehabilitado; Haberse extinguido por parte de la institucin contratante el contrato celebrado con alguna de las instituciones, por causa imputable al contratista, durante los ltimos cinco aos contados a partir de la referida extincin;

b)

c)

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d)

Estar insolvente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales, municipales y de seguridad social; Haber incurrido en falsedad material o ideolgica al proporcionar la informacin requerida de acuerdo a esta Ley; En el caso de que concurra como persona jurdica extranjera y no estuviere legalmente constituida de conformidad a las normas de su propio pas, o no haber cumplido con las disposiciones de la legislacin nacional, aplicables para su ejercicio o funcionamiento; Haber evadido la responsabilidad adquirida en otras contrataciones, mediante cualquier artificio.

e)

f)

g)

Los contratos celebrados en contravencin a lo dispuesto en este artculo producen nulidad, sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal en que se incurra. Las situaciones a que se refieren los literales a), b) y e) sern declaradas en sede judicial. Cuando las instituciones de la administracin pblica tengan conocimiento de las situaciones anteriores, debern informarlas a la UNAC, para los efectos legales consiguientes, a travs del funcionario competente. Art. 13. Refrmase el Art. 26, de la siguiente manera: Impedidos para Ofertar. Art. 26. No obstante lo establecido en el artculo anterior, no podrn participar como ofertantes: a) El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, los Diputados Propietarios y Suplentes de la Asamblea Legislativa y del Parlamento Centroamericano, los miembros de los Concejos Municipales y del Consejo de Ministros, los Titulares del Ministerio Pblico, el Presidente y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de la Corte de Cuentas de la Repblica, los miembros de la Junta Directiva del Instituto Salvadoreo del Seguro Social, de la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL), los miembros de la Junta Directiva de las Instituciones Financieras y de Crdito Pblico tales como: Banco Central de Reserva de El Salvador, Fondo Social para la Vivienda (FSV), Fondo Nacional de Vivienda Popular (FONAVIPO), Banco de Fomento Agropecuario (BFA), Banco Hipotecario, Banco Multisectorial de Inversiones (BMI), as como los miembros del Tribunal de Servicio Civil, del Consejo Nacional de la

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Judicatura, del Tribunal Supremo Electoral, del Registro Nacional de las Personas Naturales, los miembros de las Juntas de Gobernadores o Consejos Directivos de las Instituciones Autnomas y todos los dems titulares de las instituciones pblicas, ni las personas jurdicas en las que stos ostenten la calidad de propietarios, socios, accionistas, administradores, gerentes, directivos, directores, consejales o representantes legales, no podrn ofertar en ninguna institucin de la Administracin Pblica; b) Los funcionarios y empleados pblicos y municipales, en su misma institucin; ni las personas jurdicas en las que aquellos ostenten la calidad de propietarios, socios, accionistas, administradores, gerentes, directivos, directores, consejales o representantes legales. Esta disposicin tambin ser aplicable a los miembros de las Juntas o Consejos Directivos; El cnyuge o conviviente, y las personas que tuvieren vnculo de parentesco hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad, con los funcionarios pblicos y empleados pblicos mencionados en el literal anterior, as como las personas jurdicas en las que aquellos ostenten la calidad de propietarios, socios, accionistas, administradores, gerentes, directivos, directores, concejales o representantes legales; Las personas naturales o jurdicas que en relacin con procesos de adquisicin o contratacin, hayan sido sancionadas administrativa o judicialmente, o inhabilitados por cualquier institucin de la administracin pblica, por el plazo en que dure la inhabilitacin; Las personas naturales o jurdicas que hayan tenido relacin de control por administracin o propiedad, con las personas a que se refiere el literal anterior al momento de su incumplimiento. Estas inhabilidades se extienden de igual forma a las subcontrataciones. Las restricciones previstas para las personas jurdicas establecidas en este artculo, no sern aplicables en los casos que el Estado sea el accionista o cuando la participacin de los socios o accionistas particulares a que el mismo artculo se refiere, no exceda del cero punto cero cero cinco por ciento (0.005%). Las contrataciones en que se infrinja lo dispuesto en este artculo son nulas. Los ofertantes, adjudicatarios o contratistas tienen prohibido celebrar acuerdos entre ellos o con terceros, con el objeto de establecer practicas que restrinjan de cualquier forma el libre comercio. El funcionario o cualquier persona que tenga conocimiento de dichas prcticas debern notificarlo a la Superintendencia de Competencia para los efectos correspondientes.

c)

d)

e)

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Art. 14. Refrmase el nombre del Captulo III y el Art. 27, de la siguiente manera: CAPTULO III DE LA PRECALIFICACIN Precalificacin. Art. 27. Se entender por precalificacin, la etapa previa de una Licitacin o un Concurso, realizada por la UACI para preseleccionar a los ofertantes, procediendo en los casos en que la institucin contratante necesite conocer las opciones de mercado respecto a las adquisiciones o contrataciones de obras, bienes o servicios. En la precalificacin el participante presentar los documentos que comprueben lo siguiente: a) Experiencia y resultados obtenidos en trabajos similares, inclusive los antecedentes de los subcontratistas, cuando la contratacin conlleve subcontratacin; asimismo, certificaciones de calidad si las hubiere; Personal idneo, capacidad instalada, maquinaria y equipo disponible en condiciones ptimas para realizar las obras, entregar los bienes o prestar servicios; Situacin financiera slida legalmente comprobada; La existencia de otras obligaciones contractuales y el estado de desarrollo de las mismas.

b)

c) d)

La precalificacin realizada por la UACI, surtir efecto inclusive respecto de las dems instituciones de la administracin pblica, y ser revisada y actualizada por lo menos una vez al ao. Art. 15. Refrmase el Art. 28, de la siguiente manera: Acuerdo Razonado para Precalificar. Art. 28. La precalificacin proceder generalmente al tratarse de las adquisiciones o contrataciones de obras o bienes de gran magnitud o complejidad, o servicios que requieren conocimientos altamente especializados, tales como: obras hidroelctricas, geotrmicas, autopistas, aeropuertos, puertos, servicios de comunicacin de gran avance tecnolgico, estudios especializados como ecolgicos y otros. Para utilizar el mecanismo de la precalificacin el titular de la institucin contratante deber emitir un acuerdo razonado. El mecanismo de precalificacin deber consignarse en las bases correspondientes.

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Art. 16. Refrmase el Art. 31, de la siguiente manera: Garantas Exigidas. Art. 31. Para proceder a las adquisiciones y contrataciones a que se refiere esta Ley, las instituciones contratantes exigirn oportunamente segn el caso, que los ofertantes o contratistas presenten las garantas para asegurar: a) La Garanta de Mantenimiento de Oferta; b) La Buena Inversin de Anticipo; c) El Cumplimiento de Contrato; d) La Buena Obra; e) Garanta de buen servicio, funcionamiento y calidad de los bienes. En las bases de licitacin o de concurso podr determinarse cualquier otro hecho que deba garantizarse, segn el caso, aunque no aparezca mencionado anteriormente. En las mismas bases de licitacin o de concurso, deber indicarse la exigencia de estas garantas, los plazos en que deben rendirse o presentarse y, cuanto sea necesario para que los ofertantes queden plenamente informados, todo de acuerdo al objeto de las obligaciones que deben asegurarse. Cumplidas las obligaciones garantizadas y vencido el plazo, la UACI deber en un plazo no mayor de veinte das hbiles, devolver los documentos que amparan las garantas de: buena inversin de anticipo, cumplimiento de contrato, buena obra, de buen servicio, funcionamiento y calidad de los bienes y todas aquellas especialmente solicitadas en la contratacin. Se aceptarn como garantas, las establecidas en la Ley del Sistema de Garantas Reciprocas de la Micro, Pequea y Mediana Empresa Rural y Urbana. Art. 17. Refrmase el Art. 32, de la siguiente manera: Fianzas, Seguros y Mecanismos para asegurar el Cumplimiento de Obligaciones. Art. 32. Toda institucin contratante deber exigir las garantas necesarias a los adjudicatarios y contratistas en correspondencia a la fase del procedimiento de contratacin o posterior a ste, debiendo ser stas, fianzas o seguros. Adems podrn utilizarse otros instrumentos para asegurar el cumplimiento de obligaciones cuando esta Ley o el

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Reglamento as lo autoricen, u otras modalidades que de manera general la UNAC establezca por medio de instructivos, siempre y cuando existan mecanismos de liquidacin que aseguren el cumplimiento de las obligaciones, u otros elementos que permitan la eficiente utilizacin de los mismos. La institucin contratante podr solicitar otros instrumentos que aseguren el cumplimiento de las obligaciones, tales como: aceptacin de rdenes de pago, cheques certificados, certificados de depsito y bono de prenda para el caso de bienes depositados en almacenadoras de depsito. En el texto de las bases de licitacin o concurso, trminos de referencia, especificaciones tcnicas o contratos, la Institucin podr solicitar el tipo y la redaccin determinada para dichas garantas, cumpliendo las condiciones mnimas que establezca el reglamento de la presente Ley. Dichas garantas no podrn estar sujetas a condiciones distintas a las requeridas por la institucin contratante, debern otorgarse con calidad de solidarias, irrevocables, y ser de ejecucin inmediata como garanta a primer requerimiento. Los Bancos, las Sociedades de Seguros y Afianzadoras Extranjeras, las Sociedades de Garantas Reciprocas (SGR), podrn emitir garantas, siempre y cuando lo hicieren por medio de alguna de las instituciones del Sistema Financiero, actuando como entidad confirmadora de la emisin. Las Compaas que emitan las referidas garantas, debern estar autorizadas por la Superintendencia del Sistema Financiero y ser aceptadas por las instituciones contratantes. Art. 18. Refrmase el literal a) del Art. 33, de la siguiente manera: a) Si el ofertante, por razones imputables al mismo, no concurre a formalizar el contrato en el plazo establecido;

Art. 19. Refrmase el Art. 34, de la siguiente manera: Garanta de Buena Inversin de Anticipo. Art. 34. Para efectos de esta Ley, se entender por Garanta de Buena Inversin de Anticipo, aquella que se otorga a favor de la institucin contratante, para garantizar que el anticipo efectivamente se aplique a la dotacin y ejecucin inicial del proyecto de una obra o a los servicios de consultora o de adquisicin de bienes. La presentacin de esta garanta ser un requisito para la entrega del anticipo. La cuanta de la misma ser del 100% del monto del anticipo.

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El anticipo no podr ser mayor al 30% del monto del contrato, de acuerdo a lo establecido y en concordancia con las bases de licitacin o de concurso, trminos de referencia o documentos afines. La vigencia de esta garanta durar hasta quedar totalmente pagado o compensado el anticipo, de conformidad a la forma de pago establecida en el contrato. La institucin contratante podr verificar el uso correcto del anticipo otorgado y en el caso de verificar o comprobar el mal uso de ste, se deber hacer efectiva la garanta de buena inversin de anticipo. Art. 20. Refrmase el Art. 35, de la siguiente manera: Garanta de Cumplimiento de Contrato. Art. 35. Para efectos de esta Ley, se entender por Garanta de Cumplimiento de Contrato, aquella que se otorga a favor de la institucin contratante, para asegurarle que el contratista cumpla con todas las clusulas establecidas en el contrato y que la obra, el bien o el servicio contratado, sea entregado y recibido a entera satisfaccin. Esta garanta se incrementar en la misma proporcin en que el valor del contrato llegare a aumentar, en su caso. Cuando se trate de obras, esta garanta permanecer vigente hasta que la institucin contratante haya verificado la inexistencia de fallas o desperfectos en la construccin o que stas no sean imputables al contratista, sin lo cual no se podr otorgar el respectivo finiquito. Si el costo de reparacin de las fallas o desperfectos resultare mayor al valor de la garanta de cumplimiento de contrato, el contratista responder por los costos correspondientes. El plazo de esta garanta se incorporar al contrato respectivo. En el caso de obras, el monto de la misma no podr ser menor del diez por ciento, y en el de bienes y servicios ser de hasta el veinte por ciento. En las bases de licitacin o de concurso se establecer el plazo y momento de presentacin de esta garanta. Art. 21. Refrmase el Art. 37, de la siguiente manera: Garanta de Buena Obra. Art. 37. Para efectos de esta Ley, se entender por Garanta de Buena Obra, aquella que se otorga a favor de la institucin contratante, para asegurar que el contratista responder por las fallas y desperfectos que le sean imputables durante el perodo que se

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establezca en el contrato; el plazo de vigencia de la garanta se contar a partir de la recepcin definitiva de la obra. El porcentaje de la garanta ser el diez por ciento del monto final del contrato, su plazo y momento de presentacin se establecer en las bases de licitacin, la que en ningn caso podr ser menor de un ao.

Art. 22. Interclese entre los Arts. 37 y 38, el Art. 37 Bis, de la siguiente manera: Garantas de Buen Servicio, Funcionamiento o Calidad de Bienes. Art. 37 Bis. Para efectos de la presente Ley, se entender por Garantas de Buen Servicio, Funcionamiento o Calidad de Bienes, aquella que se otorga cuando sea procedente a favor de la institucin contratante, para asegurar que el contratista responder por el buen servicio y buen funcionamiento o calidad que le sean imputables durante el perodo que se establezca en el contrato; el plazo de vigencia de la garanta se contar a partir de la recepcin definitiva de los bienes o servicios. El porcentaje de la garanta ser el diez por ciento del monto final del contrato, su plazo y momento de presentacin se establecer en las bases de licitacin, las que en ningn caso podrn ser por un perodo menor de un ao. Art. 23. Refrmase el Art. 39, de la siguiente manera: Formas de Contratacin. Art. 39. Las formas de contratacin para proceder a la celebracin de los contratos regulados por esta Ley, sern las siguientes: a) Licitacin o concurso pblico; b) Libre Gestin; c) Contratacin Directa. En las diferentes formas de contratacin podrn participar contratistas nacionales, o nacionales y extranjeros o slo extranjeros, que se especificarn en cada caso oportunamente. El procedimiento de licitacin se aplicar siempre que se trate de las contrataciones de bienes o servicios vinculados al patrimonio y construccin de obras y, el de concurso para las contrataciones de servicios de consultora.

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Para el caso de la Libre Gestin, cuando el valor del bien o servicio a adquirir sea igual o inferior al diez por ciento del monto mximo establecido para esta forma de contratacin, que sean requeridos con carcter inmediato y cuya adquisicin no sea recurrente, la institucin podr adquirirlos directamente y contra pago, en establecimientos comerciales legalmente establecidos, al por mayor o al detalle, y en los que el precio a pagar, cumpla con los requisitos de publicidad establecidos en la Ley de Proteccin al Consumidor. Siempre que se adquiera bajo estas condiciones, se presumir que se ha adquirido a precios de mercado, esta modalidad podr ser utilizada nicamente de forma trimestral por las instituciones. Se considerarn bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin, aquellos que poseen las mismas especificaciones tcnicas, sin importar su diseo o sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de desempeo y calidad objetivamente definidos. Se considerarn bienes y servicios de comn utilizacin aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite en trminos de prestaciones mnimas y suficientes para la satisfaccin de sus necesidades. No se consideran de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin las obras pblicas y los servicios de consultora. No podrn individualizarse aquellos bienes y servicios de carcter uniforme mediante el uso de marcas, salvo que la satisfaccin de la necesidad de que se trate as lo exija, circunstancia que deber acreditarse en los estudios previos elaborados por la institucin adquirente, sin que la justificacin pueda basarse en consideraciones puramente subjetivas. Art. 24. Interclense entre los Arts. 39 y 40, los Arts. 39-A, 39-B y 39-C, de la siguiente manera: Art. 39-A. Las micro, pequeas y medianas empresas nacionales, podrn participar en los procedimientos de contrataciones y adquisiciones de obras, bienes y servicios, en cualquiera de las instituciones de la Administracin Pblica, incluyendo entidades autnomas y municipalidades, conforme a las reglas establecidas en esta Ley. A requerimiento de la institucin contratante, y con la sujecin a condiciones que debern especificarse en las bases de licitacin segn lo dispuesto en esta Ley, podr darse prioridad en la evaluacin de las ofertas a los bienes fabricados y/o producidos en el pas, cuando estos sean comparados con ofertas de tales bienes fabricados en el extranjero. Art. 39-B. Para los procedimientos de contrataciones y adquisiciones a que se refiere esta Ley, las micro, pequeas y medianas empresas nacionales, segn la actividad econmica que desarrollan, podrn asociarse para ofertar un ptimo y eficiente suministro de

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bienes o prestacin de servicios, en cuyo caso debern cumplir con los requisitos ya establecidos en esta Ley y en el Cdigo Tributario para la conformacin de los asocios. Reglas Especiales. Art. 39-C. En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios con las micro, pequeas y medianas empresas nacionales, las entidades de la Administracin Pblica y municipalidades debern: a) Facilitar el acceso a las micro, pequeas y medianas empresas para que puedan cumplir con la normativa correspondiente. Adquirir o contratar a las micro, pequeas y medianas empresas nacionales al menos lo correspondiente a un 12% del presupuesto anual destinado para adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios, siempre que stas garanticen la calidad de los mismos. Procurar la contratacin de las micro, pequeas y medianas empresas nacionales regionales y locales del lugar donde se realizan las respectivas contrataciones y adquisiciones.

b)

c)

Art. 25. Refrmase el Art. 40, de la siguiente manera: Determinacin de Montos para Proceder. Art. 40. Los montos para la aplicacin de las formas de contratacin sern los siguientes: a) Licitacin o concurso pblico: Para las municipalidades, por un monto superior al equivalente de ciento sesenta (160) salarios mnimos mensuales para el sector comercio; para el resto de las instituciones de la administracin pblica, por un monto superior al equivalente a doscientos cuarenta (240) salarios mnimos mensuales para el sector comercio. b) Libre Gestin: Cuando el monto de la adquisicin sea menor o igual a ciento sesenta (160) salarios mnimos mensuales para el sector comercio, deber dejarse constancia de haberse generado competencia, habiendo solicitado al menos tres cotizaciones. No ser necesario este requisito cuando la adquisicin o contratacin no exceda del equivalente a veinte (20) salarios mnimos mensuales para el sector comercio; y cuando se tratare de ofertante nico o marcas especficas, en que bastar un solo ofertante, para lo cual se deber emitir una resolucin razonada. Los montos expresados en el presente artculo debern ser tomados como precios exactos que

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incluyan porcentajes de pagos adicionales que deban realizarse en concepto de tributos; c) En la Contratacin Directa no habr lmite en los montos por lo extraordinario de las causas que lo motiven. Art. 26. Refrmase el Art. 41, de la siguiente manera: Actos Preparatorios. Art. 41. Para efectuar cualquier tipo de contratacin, la institucin deber establecer los requerimientos o caractersticas mnimas indispensables para el bien, obra o servicio que desea adquirir; as como identificar el perfil de ofertante o contratista que lo proveer. Dichos instrumentos se denominarn: a) Trminos de referencia: que establecern las caractersticas de los servicios que la institucin desea adquirir; b) Especificaciones tcnicas: que establecern los requisitos que deben reunir las obras o bienes que la Administracin Pblica solicita; c) Bases de Licitacin: establecern los criterios legales, financieros y tcnicos que debern cumplir los ofertantes y los bienes, obras y servicios que ofrecen a la Administracin Pblica; d) Bases de Concurso: establecern los criterios a que se refiere el literal anterior para la contratacin de consultoras; debiendo la Institucin establecer con claridad si la consultora es para personas naturales, jurdicas, o ambas indistintamente. Lo establecido en los literales a) y b) de este artculo, podrn utilizarse para la Libre Gestin cuando aplique.

Art 27. Refrmanse los literales l) y w), y se adiciona un literal x) al Art. 44, de la siguiente manera: l) El plazo en el que despus de la apertura de ofertas se producir la adjudicacin, el cual no podr ser superior a 60 das en los casos de licitacin o de concurso, pudiendo el titular de la institucin, en casos excepcionales, prorrogarlo por 30 das ms; La obligatoriedad para el oferente o adjudicatario de presentar las solvencias fiscales, municipales y de seguridad social, emitidas por lo menos treinta das antes de la presentacin de la oferta.

w)

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x)

Las condiciones, plazo de entrega, porcentaje y forma de amortizacin de los anticipos, en los casos que aplique.

Art. 28. Refrmase el Art. 47, de la siguiente manera: Convocatoria y Contenidos. Art. 47. La convocatoria para las licitaciones y concursos se efectuar en el sitio electrnico de compras pblicas habilitado para ello y por lo menos en uno de los medios de prensa escrita de circulacin nacional, indicando las obras, bienes o servicios a contratar, el lugar donde los interesados pueden retirar los documentos de informacin pertinentes, el costo si lo hubiere, as como el plazo para recibir ofertas y para la apertura de las mismas. Art. 29. Refrmase el Art. 49, de la siguiente manera: Retiro de Bases. Art. 49. Los interesados podrn obtener las bases de licitacin o concurso de forma gratuita descargndolas directamente del sitio electrnico de compras pblicas habilitado para ello; podrn tambin obtenerlas directamente en la UACI de la institucin responsable de la convocatoria, durante el plazo establecido, en cuyo caso se cobrar por la emisin de stas. Art. 30. Refrmase el Art. 52, de la siguiente manera: Modalidades de Presentacin de Ofertas. Art. 52. En las bases de licitacin o de concurso se indicarn las diferentes modalidades de la presentacin de ofertas, tanto tcnicas como econmicas, las cuales dependern de la naturaleza, complejidad, monto y grado de especializacin de la obra, bien o servicio a adquirir. Los procedimientos de las modalidades sern establecidos en el Reglamento de esta Ley. Las ofertas debern presentarse acompaadas con la Garanta de Mantenimiento de Ofertas para los casos que aplican, en el Reglamento de esta Ley se especificar la documentacin adicional que deber acompaar a las ofertas, segn sea el caso. El ofertante ser el responsable, que las ofertas sean recibidas en tiempo y forma, de conformidad con lo establecido en las bases de licitacin o de concurso.

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Art. 31. Refrmase el Art. 53, de la siguiente manera: Apertura Pblica de las Ofertas. Art. 53. En el acto de apertura pblica, el representante de la UACI proceder a abrir los sobres de las ofertas tcnica y econmica, en el lugar, da y hora indicados en las bases de licitacin o de concurso, en presencia de los ofertantes que deseen asistir y cuyas ofertas hayan sido presentadas en el plazo establecido en stas. Aquellas ofertas recibidas extemporneamente y las que no presenten la Garanta de Mantenimiento de Ofertas, se considerarn excluidas de pleno derecho. Concluida la apertura se levantar un acta en la que se har constar las ofertas recibidas y los montos ofertados, as como algn aspecto relevante de dicho acto. Art. 32. Refrmase el Art. 54, de la siguiente manera: Prohibiciones. Art. 54. Despus de la apertura de las ofertas y antes de la notificacin del resultado del proceso, no se brindar informacin alguna con respecto al examen, tabulacin, aclaracin y evaluacin de las ofertas y las recomendaciones relativas a las adjudicaciones de las mismas, a ninguna persona o personas que no estn vinculadas en el proceso de anlisis y evaluacin de ofertas. Esto se aplica tanto a funcionarios o empleados de la Institucin contratante, como a personal relacionado con las empresas ofertantes. La infraccin a la anterior prohibicin dar lugar a la aplicacin de las sanciones correspondientes. No obstante lo establecido en el inciso anterior, durante el perodo de prohibicin, si la Comisin de Evaluacin de Ofertas tuviere la necesidad de realizar consultas sobre la aplicacin de esta Ley y el Reglamento, podrn realizarse a la UNAC, a travs del Jefe UACI, sin que en dicha consulta se revelen datos identificativos correspondientes a los ofertantes. Art. 33. Refrmase el Art. 57, de la siguiente manera: Notificacin a Participantes. Art. 57. Antes del vencimiento de la Garanta de Mantenimiento de Oferta, la institucin por medio del Jefe de la UACI, notificar a todos los participantes la resolucin del proceso de licitacin o de concurso pblico de conformidad a lo establecido en esta Ley.

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La UACI adems, deber publicar en el sistema electrnico de compras pblicas, y por lo menos en uno de los medios de prensa escrita de circulacin nacional, los resultados del proceso, una vez transcurrido el plazo para la interposicin de recursos de revisin y no se haya hecho uso de ste.

Art. 34. Refrmase el Art. 62, de la siguiente manera: Requisitos del Ofertante con Representacin. Art. 62. Cuando un ofertante representare legalmente a uno o ms fabricantes y ofreciere productos de cada uno de ellos, las ofertas debern presentarse acompaadas de los documentos que acrediten la representacin y de los certificados de garanta de fbrica de cada uno de los productos, y la Garanta de Mantenimiento de Ofertas por cada una.

Art. 35. Interclese entre los Arts. 64 y 65, el Art. 64 Bis, de la siguiente manera: Trmite de Licitacin o Concurso Pblico por Segunda Vez. Art. 64 Bis. Declarada desierta una licitacin o concurso pblico por primera vez, por cualquiera de los motivos establecidos en la presente Ley; para el segundo llamado a licitacin o concurso pblico, las bases de licitacin o de concurso podrn modificarse dentro del marco que establece la presente Ley, siempre que no impliquen una modificacin del objeto contractual previamente establecido en las bases. Dichas modificaciones debern ser autorizadas por la autoridad competente para aprobar bases. Cuando la convocatoria sea declarada desierta por primera vez, las empresas participantes tendrn derecho a concursar en posteriores convocatorias, obteniendo las nuevas bases de licitacin sin costo alguno. Art. 36. Refrmase el Art. 68, de la siguiente manera: Definicin de Libre Gestin. Art. 68. Para efectos de esta Ley, se entender por Libre Gestin aquel procedimiento simplificado por medio del cual las instituciones seleccionan al contratista que les proveer obras, bienes, servicios o consultoras, hasta por el monto establecido en esta Ley. Las convocatorias para esta modalidad de contratacin y sus resultados debern publicarse en el Registro del Sistema Electrnico de Compras Pblicas.

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Art. 37. Refrmase el Art. 70, de la siguiente manera: Prohibicin de Fraccionamiento. Art. 70. No podrn fraccionarse las adquisiciones y contrataciones de la Administracin Pblica, con el fin de modificar la cuanta de las mismas y eludir as los requisitos establecidos para las diferentes formas de contratacin reguladas por esta Ley. En caso de existir fraccionamientos, la adjudicacin ser nula y al funcionario infractor se le impondrn las sanciones legales correspondientes. En el Reglamento de esta Ley se establecern los procedimientos para comprobar los fraccionamientos. No podr adjudicarse por Libre Gestin la adquisicin o contratacin del mismo bien o servicio cuando el monto acumulado del mismo, durante el ejercicio fiscal, supere el monto estipulado en esta Ley para dicha modalidad. Art. 38. Refrmase el Art. 71, de la siguiente manera: Definicin de Contratacin Directa. Art. 71. Para efectos de esta Ley, se entender por Contratacin Directa la forma que una institucin contrata con una o ms personas naturales o jurdicas, manteniendo los criterios de competencia cuando aplique, salvo en los casos que no fuere posible debido a la causal que motiva la contratacin, tomando en cuenta las condiciones y especificaciones tcnicas previamente definidas. Esta decisin debe consignarse mediante resolucin razonada emitida por el titular de la institucin, junta directiva, consejo directivo o concejo municipal, segn sea el caso, debiendo adems publicarla en el Sistema Electrnico de Compras Pblicas, invocando la causal correspondiente que la sustenta. Art. 39. Refrmase el Art. 72, de la siguiente manera: Condiciones para la Contratacin Directa. Art. 72. La Contratacin Directa slo podr acordarse al concurrir alguna de las situaciones siguientes: a) Por tratarse de patentes, derechos de autor, especialidades artsticas o servicios altamente especializados que no son prestados en el pas; b) Cuando se encuentre vigente el Estado de Emergencia, Calamidad, Desastre, Guerra o Grave Perturbacin del orden dictado por autoridad competente;

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c) Cuando se trate de proveedor nico de bienes o servicios, o cuando en razn de los equipos, sistema, o detalles especficos de las necesidades de soporte con que cuenta la institucin, sea indispensable comprar de una determinada marca o de un determinado proveedor, por convenir as a las necesidades e intereses tcnicos y econmicos de la Administracin Pblica; d) Si se trata de insumos, maquinaria o equipos especializados, o repuestos y accesorios de stos, que se utilicen para la investigacin cientfica o desarrollo tecnolgico; e) Si se emitiere acuerdo de calificativo de urgencia de conformidad a los criterios establecidos en esta Ley; f) Si se declara desierta por segunda vez una Licitacin o Concurso; g) En caso de terminacin anticipada del contrato derivado de un proceso adquisitivo, por causas imputables al contratista; h) Si se tratase de equipo o material de guerra, calificado de esa manera por el Ministro de la Defensa y aprobado por el Presidente de la Repblica; i) Los servicios profesionales brindados por auditores especializados, contadores, abogados, mediadores, conciliadores, rbitros, asesores y peritajes, entre otros; cuando en atencin a la naturaleza del servicio que se requiera, la confianza y la confidencialidad sean elementos relevantes para su contratacin; j) Si se tratare de contratacin de obras, bienes y servicios de carcter preventivo para atender las necesidades en estados de emergencia o calamidad; k) La adquisicin de medicamentos para el abastecimiento del sistema de salud pblica, debiendo la entidad adquiriente publicar en su pgina web, los montos, precios, plazos y dems trminos contractuales de adquisicin. Art. 40. Refrmase el inciso ltimo del Art. 73, de la siguiente manera: No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, cuando proceda la calificacin de urgencia, la institucin podr solicitar ofertas a personas naturales o jurdicas que cumplan los requisitos. Art. 41. Interclense entre los Arts. 73 y 74, los Arts. 73- A y 73-B, de la siguiente manera: Contratacin de Obras, Bienes y Servicios Preventivos o Posteriores en Estados de Emergencia.

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Art. 73-A. La contratacin de obras, bienes y servicios preventivos para atender necesidades en estados de emergencia, proceder ante situaciones de vulnerabilidad previamente determinadas y para las cuales sea necesaria la adquisicin o contratacin de obras, bienes y servicios, sean estos preventivos o posteriores, para atender las necesidades a que se refiere el literal j) del artculo 72 de esta Ley. El titular de la institucin, junta directiva, consejo directivo o concejo municipal, segn sea el caso, que promueva un proceso adquisitivo de manera preventiva, deber argumentar la contratacin directa con una justificacin tcnica de la necesidad de la obra, bien o servicio. El proceso de contratacin surtir sus efectos durante el ejercicio fiscal del ao en que se contrata, pudiendo prorrogarse de acuerdo a los criterios establecidos en esta Ley o su Reglamento. El contrato que surja a partir de este proceso establecer la forma de pago, obligaciones para ambas partes, plazo y objeto contractual, sin perjuicio de otras clusulas establecidas por ley. Cada institucin deber realizar la evaluacin de mercado para determinar las empresas a contratar bajo esta figura, en cuanto a aspectos tcnicos requeridos por obra, bien o servicio. Compras Conjuntas. Art. 73-B. Las instituciones de la Administracin Pblica podrn agruparse para realizar sus adquisiciones y contrataciones, a fin de obtener mejores precios, ventajas competitivas, y lograr economas de escala y mejores beneficios. En estos casos, las autoridades competentes para aprobar bases y adjudicar, autorizarn mediante acuerdo razonado, antes del inicio del proceso, a la autoridad competente de la institucin coordinadora responsable de conducir el proceso a travs de su UACI, para que pueda aprobar las bases de licitacin o de concurso y sus modificaciones, as como para adjudicar, declarar desierta o dejar sin efecto el proceso. La suscripcin de los contratos resultantes de este proceso se har de forma individual entre l o los contratistas seleccionados y cada institucin. Art. 42. Refrmase el inciso primero del Art. 74, de la siguiente manera: Forma. Art. 74. Todo acto administrativo que implique notificacin y que afecte derechos o intereses de los ofertantes y contratistas, deber ser notificado dentro de los dos das hbiles siguientes de haberse provedo. Este surtir efecto a partir del da siguiente al de su notificacin, que se har mediante entrega de la copia ntegra del acto, personalmente al

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interesado o por correo con aviso de recibo o por cualquier otro medio que permita tener constancia fehaciente de la recepcin. Art. 43. Refrmase el Art. 76, de la siguiente manera: Recurso por Resoluciones Emitidas. Art. 76. De toda resolucin de adjudicacin o declaratoria de desierto pronunciadas en los procedimientos de contratacin regulados por esta Ley, que afectaren los derechos de los particulares, proceder el recurso de revisin, interpuesto en tiempo y forma. Art. 44. Refrmase el inciso segundo y cuarto del Art. 77, de la siguiente manera: El recurso ser resuelto por el mismo funcionario dentro del plazo mximo de diez das hbiles posteriores a la admisin del recurso, dicho funcionario resolver con base a la recomendacin que emita una comisin especial de alto nivel nombrada por l mismo, para tal efecto. Contra lo resuelto no habr ms recurso. Transcurridos los diez das hbiles despus de la admisin del recurso y no se hubiere emitido resolucin alguna, se entender que ha sido resuelto favorablemente. Art. 45. Refrmase el Art. 79, de la siguiente manera: Formalizacin de Contratos. Art. 79. Los contratos se perfeccionan y formalizan con la suscripcin de los correspondientes instrumentos, por las partes contratantes o sus representantes debidamente acreditados. Para las adquisiciones de bienes o servicios en los procesos de libre gestin, podr emitirse Orden de Compra o Contrato. La factura o documento equivalente deber ser exigida para todo trmite de pagos en las transacciones reguladas por esta Ley. Art. 46. Refrmase el Art. 81, de la siguiente manera: Plazo para la Formalizacin del Contrato. Art. 81. La formalizacin u otorgamiento del contrato, deber efectuarse en un plazo mximo de 5 das hbiles posteriores al vencimiento del plazo a que se refiere el Art. 77 de esta Ley, salvo caso fortuito o fuerza mayor.

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Art. 47. Interclese entre los Arts. 82 y 83, el Art. 82 Bis, de la siguiente manera: Administradores de Contratos. Art. 82 Bis. La unidad solicitante propondr al titular para su nombramiento, a los administradores de cada contrato, quienes tendrn las responsabilidades siguientes: a) Verificar el cumplimiento de las clausulas contractuales; as como en los procesos de libre gestin, el cumplimiento de lo establecido en las rdenes de compra o contratos; Elaborar oportunamente los informes de avance de la ejecucin de los contratos e informar de ello tanto a la UACI como a la Unidad responsable de efectuar los pagos o en su defecto reportar los incumplimientos; Informar a la UACI, a efecto de que se gestione el informe al Titular para iniciar el procedimiento de aplicacin de las sanciones a los contratistas, por los incumplimientos de sus obligaciones; Conformar y mantener actualizado el expediente del seguimiento de la ejecucin del contrato de tal manera que est conformado por el conjunto de documentos necesarios que sustenten las acciones realizadas desde que se emite la orden de inicio hasta la recepcin final; Elaborar y suscribir conjuntamente con el contratista, las actas de recepcin total o parcial de las adquisiciones o contrataciones de obras, bienes y servicios, de conformidad a lo establecido en el Reglamento de esta Ley; Remitir a la UACI en un plazo mximo de tres das hbiles posteriores a la recepcin de las obras, bienes y servicios, en cuyos contratos no existan incumplimientos, el acta respectiva; a fin de que sta proceda a devolver al contratista las garantas correspondientes; Gestionar ante la UACI las rdenes de cambio o modificaciones a los contratos, una vez identificada tal necesidad; Gestionar los reclamos al contratista relacionados con fallas o desperfectos en obras, bienes o servicios, durante el perodo de vigencia de las garantas de buena obra, buen servicio, funcionamiento o calidad de bienes, e informar a la UACI de los incumplimientos en caso de no ser atendidos en los trminos pactados; as como informar a la UACI sobre el vencimiento de las misma para que sta proceda a su devolucin en un perodo no mayor de ocho das hbiles; Cualquier otra responsabilidad que establezca esta Ley, su Reglamento y el Contrato.

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

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Art. 48. Refrmase el Art. 83, de la siguiente manera: Prrroga de los Contratos de Suministros y Servicios. Art. 83. Los contratos de suministro de bienes y los de servicios, podrn prorrogarse una sola vez, por un perodo igual o menor al pactado inicialmente, siempre que las condiciones del mismo permanezcan favorables a la institucin y que no hubiere una mejor opcin. El titular de la institucin emitir la resolucin debidamente razonada y motivada para proceder a dicha prrroga. Art. 49. Interclense entre los Art. 83 y 84, los Arts. 83-A y 83-B, de la siguiente manera: Modificacin de los Contratos. Art. 83- A. La institucin contratante podr modificar los contratos en ejecucin regidos por la presente Ley, independientemente de su naturaleza y antes del vencimiento de su plazo, siempre que concurran circunstancias imprevistas y comprobadas. Para el caso de los contratos de ejecucin de obra, podr modificarse mediante rdenes de cambio, que debern ser del conocimiento del Consejo de Ministros o del Concejo Municipal, a ms tardar tres das hbiles posteriores al haberse acordado la modificacin; la notificacin al Consejo de Ministros no ser aplicable a los rganos Legislativo y Judicial. Para efectos de esta Ley, se entender por circunstancias imprevistas, aquel hecho o acto que no puede ser evitado, previsto o que corresponda a caso fortuito o fuerza mayor. La comprobacin de dichas circunstancias, ser responsabilidad del titular de la institucin. Cualquier modificacin en exceso del veinte por ciento del monto original del contrato, de una sola vez o por varias modificaciones, se considerar como una nueva contratacin, por lo que deber someterse a un nuevo proceso, siguiendo todo el procedimiento establecido en esta Ley, so pena de nulidad de la modificacin correspondiente. En los contratos de obras pblicas, bienes o servicios preventivos y/o para atender las necesidades en Estados de Emergencia no se establecer lmite alguno en cuanto al porcentaje de modificacin del contrato, es decir que podrn modificarse en un porcentaje mayor al que se establece en los incisos precedentes, todo en atencin a las modificaciones que se requieran para atender las necesidades generadas por el Estado de Emergencia o las que a razn de ellas se continen generando.

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La excepcin anterior al lmite del porcentaje de modificacin tambin se aplicar para los contratos de ejecucin de obra cuando la falta de la obra o la no ejecucin en el tiempo oportuno genere una afectacin al inters pblico, o resulte ms oneroso para la institucin realizar una nueva contratacin. El titular podr autorizar dicha modificacin, justificndola financieramente y emitiendo la correspondiente resolucin razonada, la cual deber ser publicada en el Sistema Electrnico de Compras Pblicas.

Prohibicin de Modificacin. Art. 83-B. Los contratos no podrn modificarse cuando se encuentren encaminadas a cualquiera de los siguientes objetivos: a) Alterar el objeto contractual; b) Favorecer situaciones que correspondan a falta o inadecuada planificacin de las adquisiciones, o convalidar la falta de diligencia del contratista en el cumplimiento de sus obligaciones. La modificacin que se realice en contra de lo establecido en el inciso anterior ser nula, y la responsabilidad ser del titular de la institucin.

Art. 50. Refrmase el Art. 85, de la siguiente manera: Multa por Mora. Art. 85. Cuando el contratista incurra en mora en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales por causas imputables al mismo, podr declararse la caducidad del contrato o imponer el pago de una multa por cada da de retraso, de conformidad a la siguiente tabla: En los primeros treinta das de retraso, la cuanta de la multa diaria ser del cero punto uno por ciento del valor total del contrato. En los siguientes treinta das de retraso, la cuanta de la multa diaria ser del cero punto ciento veinticinco por ciento del valor total del contrato. Los siguientes das de retraso, la cuanta de la multa diaria ser del cero punto quince por ciento del valor total del contrato. Cuando el total del valor del monto acumulado por multa, represente hasta el doce por ciento del valor total del contrato, proceder la caducidad del mismo, debiendo hacer efectiva la garanta de cumplimiento de contrato.

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El porcentaje de la multa previamente establecido, ser aplicable al monto total del contrato incluyendo los incrementos y adiciones, si se hubieren hecho. La multa establecida en los incisos anteriores, ser fijada proporcionalmente de acuerdo al valor total del avance correspondiente dentro de la respectiva programacin de la ejecucin de las obligaciones contractuales, siempre que stas puedan programarse en diversas etapas. En el contrato de suministro, los porcentajes previamente fijados para la multa, ser aplicable nicamente sobre el valor de los suministros que se hubieren dejado de entregar por el incumplimiento parcial del contrato. Las multas anteriores se determinarn con audiencia del contratista, debiendo exigir el pago de las mismas, una vez sean declaradas en firme. En todo caso, la multa mnima a imponer en incumplimientos relacionados con la contratacin de obras, bienes o servicios adquiridos por licitaciones o concursos, ser por el equivalente de un salario mnimo del sector comercio. En el caso de la Libre Gestin la multa mnima a imponer ser del diez por ciento del salario mnimo del sector comercio. Art. 51. Refrmase el Art. 86, de la siguiente manera: Retrasos no Imputables al Contratista. Art. 86. Si el retraso del contratista se debiera a causa no imputable al mismo debidamente comprobada, tendr derecho a solicitar y a que se le conceda una prrroga equivalente al tiempo perdido, y el mero retraso no dar derecho al contratista a reclamar una compensacin econmica adicional. La solicitud de prrroga deber hacerse dentro del plazo contractual pactado para la entrega correspondiente. Art. 52. Refrmase el Art. 88, de la siguiente manera: Ajuste de Precios. Art. 88. En los contratos en que el plazo de ejecucin exceda de doce meses calendario, proceder el ajuste de los precios pactados, siempre y cuando, se compruebe en los mercados, modificaciones de precios que afecten los costos y solo por la parte no ejecutada de la obra, bienes o servicios no recibidos. Estos ajustes debern hacerse del conocimiento pblico.

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Adems de lo antes sealado, la UNAC deber emitir los instructivos, a efecto de establecer los diferentes mecanismos de ajuste de precios, los cuales en su caso, debern incluirse detalladamente en las Bases de Licitacin. La revisin de este rubro se llevar a cabo en la forma prevista en el contrato correspondiente. En el Reglamento de esta Ley se establecern los diferentes criterios y mecanismos de ajustes de precios, que sern distintos de acuerdo al tipo de contrato. Art. 53. Refrmase el Art. 97, de la siguiente manera: Casos Especiales. Art. 97. En los casos de fusin de sociedades en las que participe la sociedad contratista, podr continuar el contrato con la entidad absorbente o resultante de la fusin, la que quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones resultantes de la misma, toda vez que sea aceptada la nueva sociedad por el contratante. En los casos de escisin de sociedades podr continuar el contrato con aquella sociedad resultante que conserve dentro de sus finalidades el objeto de las obligaciones contractuales. Cuando una persona natural suscriptora de un contrato, constituya una sociedad, esta podr subrogarse en todos los derechos y obligaciones resultantes de la misma, toda vez que el contratista est de acuerdo y sea aceptada la nueva sociedad por el contratante. Art. 54. Refrmase el Art. 104, de la siguiente manera: Concepto de Contrato de Obra. Art. 104. Para efectos de esta Ley, se entender por contrato de obra pblica, aquel que celebra una institucin con el contratista, quien por el pago de una cantidad de dinero se obliga a realizar obras o construcciones de beneficio o inters general o administrativas, sea mediante la alteracin del terreno o del subsuelo, sea mediante la edificacin, remodelacin, reparacin, demolicin o conservacin, o por cualquier otro medio. En el presente contrato tambin se incluirn obras pblicas preventivas y/o para atender las necesidades en caso de Estados de Emergencia, que busquen mitigar riesgos, restablecer conexiones viales o realizar cualquier obra o construccin necesaria para reducir la vulnerabilidad frente a fenmenos naturales. Las obligaciones derivadas de un contrato de Obra Pblica se regirn por las clusulas del mismo contrato, los documentos especficos que se denominan documentos

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contractuales, las disposiciones de esta Ley y las contenidas en el Derecho Comn que les fueren aplicables.

Art. 55. Refrmase el Art. 105, de la siguiente manera: Requisitos para el Contrato de Obra. Art. 105. Las obras que la administracin pblica deba construir o reparar, debern contar por lo menos con tres componentes, los cuales sern: a) el diseo; b) la construccin; y c) la supervisin. Dichos componentes, debern ser ejecutadas por personas naturales o jurdicas diferentes para cada fase. Excepcionalmente, el titular de la institucin podr razonar mediante una resolucin, que la obra por su naturaleza o complejidad, sea diseada y construida por el mismo contratista. Dicha resolucin deber ser conocida, segn el caso, por el Consejo de Ministros, el Concejo Municipal, las Juntas Directivas de las Instituciones y Empresas Estatales de Carcter Autnoma, inclusive la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL) y el Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS), la Junta Directiva de la Asamblea Legislativa y la Corte Suprema de Justicia, antes de proceder a convocar la licitacin correspondiente. En los contratos a que se refiere el inciso anterior, se acordar a precio firme toda la obra o en casos muy complejos, se podr establecer a precio firme la superestructura y a precio unitario la subestructura o las obras a ejecutarse en el sub-suelo. En lo pactado a precio firme se prohbe la introduccin de rdenes de cambio y ajustes de precio, el plazo de ejecucin no ser sujeto a modificaciones salvo en los casos de fuerza mayor o caso fortuito. En lo pactado a precio unitario se pagar por obra ejecutada, la cual podr modificarse mediante orden de cambio y no exceder del 20% de lo pactado a precio unitario. Los contratos para la construccin de obras que la Administracin Pblica deba formalizar, sean de diseo, construccin o supervisin, debern incluir en sus respectivos instrumentos contractuales, adems de lo sealado en el artculo anterior lo siguiente: a) La autorizacin ambiental, de salud, municipal o cualquier otra que por su naturaleza la obra necesita antes de iniciar su construccin; b) El estudio previo que se realiz y que demostr la factibilidad de la obra. Si el constructor no teniendo intervencin en el diseo, o el supervisor de la obra, manifiesta su desacuerdo con el diseo proporcionado por la institucin, podr dentro del proceso de licitacin respectivo, presentar una opcin ms favorable para la obra a contratar. El plazo y etapa para dicha presentacin se regular en las bases de licitacin;

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c) La declaracin del contratista o contratistas, que conoce y est de acuerdo con el diseo proporcionado por la institucin, siendo factible realizarlo con los materiales, precio y plazo convenido; d) Cualquier otra que se establezca en el Reglamento de la presente Ley, bases de licitacin o especificaciones tcnicas. Art. 56. Refrmase el Art. 108, de la siguiente manera: Precauciones y Suspensin. Art. 108. El titular de la institucin, previa opinin del administrador del contrato remitida a la UACI, podr acordar mediante resolucin razonada, comunicada por escrito al contratista, la suspensin de la obra o parte de sta, hasta un plazo de quince das hbiles sin responsabilidad para la institucin contratante. Si el plazo se extendiere a ms de quince das hbiles, deber reconocerse al contratista y al supervisor los gastos en que incurriere por los das posteriores de suspensin. En caso de calamidad pblica, desastres, fuerza mayor o caso fortuito, el titular de la institucin podr ampliar el plazo por un tiempo racional, sin costo adicional para la institucin contratante. En caso de suspensin de la obra, sea de oficio o a solicitud del contratista, ste deber realizar las actuaciones necesarias para evitar el deterioro de la obra ejecutada y para que la paralizacin no produzca daos en perjuicio de la institucin contratante o de terceras personas. Dicha suspensin deber ser incorporada en el Registro. Art. 57. Refrmase el Art. 110, de la siguiente manera: Seguimiento de la Ejecucin. Art. 110. Sin perjuicio de lo pactado en los contratos de supervisin de obras pblicas, adicionalmente las instituciones debern designar a los administradores de contratos, para comprobar la buena marcha de la obra y el cumplimiento de los contratos. Art. 58. Refrmase el Art. 112, de la siguiente manera: Retenciones y Devolucin. Art. 112. En los contratos de obras, las Instituciones contratantes debern de retener al menos el cinco por ciento del monto total del contrato, tanto al contratista como al supervisor, a fin de garantizar cualquier responsabilidad derivada del incumplimiento total o

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parcial de las obligaciones contractuales. La forma de retencin se establecer en las bases de licitacin. La devolucin del monto retenido se har dentro de los quince das hbiles posteriores a la recepcin definitiva y a entera satisfaccin de la obra. Estas retenciones no devengarn ningn inters.

Art. 59. Refrmase el Art. 113, de la siguiente manera: Terminacin de Obra por Fiador. Art. 113. Cuando se d por terminado un contrato con responsabilidad para el contratista, el fiador de ste podr solicitar a la institucin contratante finalizar la obra, para lo cual se deber firmar un nuevo contrato con el fiador, quien adems deber rendir las mismas garantas a las que se oblig el contratista. El fiador podr subcontratar a otra empresa para finalizar la obra, debiendo en dicha subcontratacin contar con la aprobacin de la institucin contratante. En todo caso, se debern cumplir con las condiciones tcnicas y de calidad de la obra, establecidas en las bases de licitacin correspondientes. Si el fiador se negare a cumplir las condiciones establecidas en este artculo, se har efectiva la garanta de cumplimiento del contrato.

Art. 60. Se adiciona el segundo inciso al Art. 116 de la siguiente manera: Recepcin Definitiva. Art. 116. Transcurrido el plazo mximo de sesenta das desde la recepcin provisional sin que se hayan comprobado defectos o irregularidades en la obra, o subsanados que fueren stos por el contratista, se proceder a la recepcin definitiva por los funcionarios designados de acuerdo con las bases de licitacin y clusulas contractuales. Dicha recepcin se har mediante el acta correspondiente. Cuando se d por terminado un contrato por revocacin o caducidad, el acta de liquidacin del proyecto que sea suscrita por las partes o en forma unilateral por la institucin contratante, equivaldr a la recepcin de la obra, para gestionar la conclusin de la misma.

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Art. 61. Refrmase el Art. 117, de la siguiente manera: Devolucin de Garantas Art. 117. Practicada la recepcin definitiva de la obra, la institucin contratante devolver al contratista la garanta de cumplimiento de contrato, previa presentacin de la garanta de buena obra. Cumplido el plazo de la garanta de buena obra, sin que se haya comprobado defectos o irregularidades en la misma o subsanados stos por el contratista, se le notificar la liquidacin correspondiente y se le devolver la garanta de buena obra. Art. 62. Refrmase el Art. 119, de la siguiente manera: Elementos. Art. 119. Por el Contrato de Suministro las instituciones adquieren o arriendan bienes muebles o servicios mediante una o varias entregas, en el lugar convenido por cuenta y riesgo del contratista. Dentro de este contrato se entendern incluidos los servicios tcnicos, profesionales y de mantenimientos en general, relacionados con el patrimonio, as como los servicios de vigilancia, limpieza y similares. Cuando se trate de contratos de una sola entrega e inmediata, quedar a criterio de la Institucin contratante, exigir garanta de cumplimiento de contrato. La inmediatez de la entrega ser definida en la orden de compra o contrato respectivo, la cual no podr ser mayor a quince das hbiles.

Art. 63. Refrmase el Art. 122, de la siguiente manera: Vicios o Deficiencias. Art. 122. Si durante el plazo de la garanta otorgada por el fabricante o contratista de los bienes o servicios suministrados, se observare algn vicio o deficiencia, el administrador del contrato deber formular por escrito al suministrante el reclamo respectivo y pedir la reposicin de los bienes, o la correspondiente prestacin del servicio. Antes de expirar el plazo de la garanta indicada en el inciso anterior y comprobado que los bienes y servicios no pueden ser reparados, sustituidos o prestados, el administrador del contrato, har las gestiones necesarias para hacer efectiva la garanta de buen servicio o buen funcionamiento del bien, siempre y cuando sea por causas imputables al contratista. La institucin contratante quedar exenta de cualquier pago pendiente y exigir la devolucin de cualquier pago que haya hecho al suministrante.

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Art. 64. Refrmase el Art. 135, de la siguiente manera: Competencia y Requerimientos Previos. Art. 135. La celebracin de los contratos de concesin a que se refiere esta Ley, se har previo cumplimiento de los requisitos mnimos siguientes: a) La elaboracin y aprobacin tcnica y administrativa del proyecto de prestacin del servicio y de las obras que se requieran; La elaboracin de las clusulas de prestacin a que haya de sujetarse el servicio en sus aspectos administrativos, operativos, jurdicos, econmicos y tcnicos; Establecer los procedimientos para la inspeccin y aceptacin de las obras respectivas, en su caso; Establecer la estructura tarifaria respectiva, as como las frmulas de los reajustes tarifarios y su sistema de revisin, previa aprobacin de la autoridad concedente; Establecer el plazo por el cual se conceder la concesin; Determinar el subsidio que otorgar el Estado, en caso existiere; Determinar los pagos ofrecidos por el concesionario al Estado, en el caso que se entreguen bienes y derechos para ser utilizados en la concesin; Determinar el grado de compromisos de riesgo que asume el concesionario durante la construccin o la explotacin de la obra, o gestin de los servicios pblicos, tales como caso fortuito y fuerza mayor y los riesgos que asumir el Estado; Establecer los procedimientos para calificar cualesquiera otros servicios adicionales tiles y necesarios.

b)

c)

d)

e) f) g)

h)

i)

Art. 65. Refrmase el Ttulo VII, Captulo I, y Art. 150, de la siguiente manera: TITULO VII Infracciones y Sanciones. CAPTULO I Sanciones a Funcionarios o Empleados Pblicos.

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De las Infracciones. Art. 150. Las infracciones cometidas por los funcionarios o empleados de las diferentes instituciones de la Administracin Pblica, para los efectos de esta Ley se clasifican en: leves, graves y muy graves. Art. 66. Refrmase el Art. 151 de la siguiente manera: Infracciones Leves Art. 151. Se considerarn infracciones leves las siguientes: a) No incorporar oportunamente la documentacin atinente al expediente administrativo correspondiente; b) No permitir el acceso al expediente de contrataciones de forma injustificada a las personas involucradas en el proceso; posterior a la adjudicacin del mismo; c) Omitir en los informes, dictmenes y actas, datos relevantes para el estudio de las ofertas, cuando se determine que los conoca con anterioridad a la presentacin del informe o dictamen; d) No remitir o no proporcionar oportunamente a la UNAC la informacin que haya requerido. Art. 67. Refrmase el Art. 152, de la siguiente manera: Infracciones Graves. Art. 152. Se considerarn infracciones graves las siguientes: a) Reincidir en alguna de las infracciones de las tipificadas en el artculo anterior, despus de haber sido sancionado; b) Recibir o dar por recibidas obras, bienes o servicios que no se ajusten a lo pactado o contratado, o que no se hubieren ejecutado; c) Recomendar la contratacin con una persona natural o jurdica comprendida en el rgimen de las prohibiciones para contratar, siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendacin; d) Recibir el diseo de obras que su ejecucin resulte material o jurdicamente inviable;

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e) Retrasar injustificadamente el trmite de pagos que deba cubrir la institucin a sus proveedores o contratistas; f) Retrasar injustificadamente la recepcin de obras, bienes y servicios.

Art. 68. Refrmase el Art. 153 de la siguiente manera: Infracciones Muy Graves. Art. 153. Se considerarn infracciones muy graves las siguientes: a) Reincidir en alguna de las infracciones tipificadas en el artculo anterior, despus de haber sido sancionado; b) Suministrar informacin a algn ofertante que le represente ventaja sobre el resto de ofertantes o contratistas potenciales; c) Recibir o solicitar ddivas, comisiones o regalas de los ofertantes o contratistas ordinarios o potenciales de la institucin en la que labora; d) Causar un perjuicio patrimonial debidamente comprobado, siempre que la accin fuere realizada con dolo, fraude, impericia, negligencia o mala fe en el procedimiento para contratar o en el control de su ejecucin; e) Propiciar o disponer la fragmentacin de las adquisiciones y contrataciones en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, tramitando contratos que por su monto unitario implicaran un procedimiento ms riguroso que el seguido al fraccionarla; f) Participar en actividades de capacitacin organizadas o patrocinadas por los ofertantes o contratistas, dentro o fuera del pas, que no formaren parte de los compromisos de capacitacin, legalmente o contractualmente adquiridos; g) Participar directa o indirectamente en un procedimiento de contratacin administrativa sujetos a las prohibiciones para contratar contempladas en esta Ley. Art. 69. Refrmase el Art. 154, de la siguiente manera: Imposicin de Sanciones. Art. 154. La imposicin de las sanciones a que se refieren los artculos anteriores, se harn conforme a la naturaleza de las infracciones, de la siguiente manera:

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a) Por las infracciones leves: se realizar una amonestacin escrita del superior jerrquico; b) Por las infracciones graves: se impondr suspensin sin goce de sueldo hasta por un mximo de tres meses; c) Por las infracciones muy graves: se considerarn causales de despido o de terminacin laboral sin responsabilidad para la institucin, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar. Art. 70. Refrmase el Art. 155, de la siguiente manera: Criterios para la Aplicacin de Sanciones. Art. 155. Para la aplicacin de las sanciones a que se refieren los artculos anteriores, el titular de la institucin, la junta directiva, consejo directivo o concejo municipal; deber tomar en cuenta como principales criterios para la gradualidad de stas, la intencionalidad del infractor, la reincidencia, la naturaleza de los perjuicios causados y las circunstancias en que la infraccin se cometa, salvo el caso de las infracciones graves y muy graves. Art. 71. Refrmase el Art. 156, de la siguiente manera: Procedimiento. Art. 156. Previo a la imposicin de cualquiera de las sanciones determinadas en este captulo, deber comprobarse la infraccin correspondiente, con audiencia del funcionario o empleado pblico a quien se le atribuyere. Para ese efecto el titular de la institucin, la junta directiva, consejo directivo o concejo municipal, comisionar al Jefe de la Unidad Legal u oficina que haga sus veces, al Gerente General, o en su defecto al Jefe de Recursos Humanos, quienes instruirn las diligencias con base en los informes, denuncias o documentos en que se indicare la infraccin y la persona a quien se le atribuyere. Recibida la informacin anterior se ordenar su notificacin, con indicacin precisa de la infraccin a la persona imputada, quien tendr tres das hbiles a partir del siguiente a la notificacin, para responder y ejercer su defensa. Si el presunto infractor no hiciere uso del trmino para su defensa, guardare silencio o confesare, el asunto quedar listo para resolver, salvo que por la naturaleza de los hechos fuere necesaria la apertura a pruebas, que no exceder de cuatro das hbiles contados

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despus de su notificacin al interesado. De igual manera se proceder cuando en su defensa, la persona a quien se le atribuyere la falta solicitare la produccin de pruebas. Concluido el trmino probatorio o si la prueba no hubiere tenido lugar, deber resolverse en definitiva de conformidad a esta Ley. De la resolucin slo podr interponerse recurso de revocatoria por escrito ante el titular, dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin respectiva. Interpuesta la revocatoria en tiempo y forma, el funcionario resolver lo que corresponda en la siguiente audiencia. Todas las prohibiciones e infracciones sancionadas por esta Ley, se aplicarn sin perjuicio de lo sealado en la Ley de la Corte de Cuentas de la Repblica, Reglamento Interno de cada Institucin, y dems disposiciones emitidas por sta en su rea de competencia, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.

Art. 72. Refrmase el Captulo II, y el Art. 158, de la siguiente manera: CAPTULO II Sanciones a Particulares. Inhabilitacin para Participar. Art. 158. La institucin inhabilitar para participar en procedimientos de contratacin administrativa, al ofertante o contratista que incurra en alguna de las conductas siguientes: I. Inhabilitacin por un ao: a) Haber sido sancionado con multa por la misma institucin dos o ms veces dentro del mismo ejercicio fiscal; Haber sido sancionado de conformidad al artculo 25 literal c) de la Ley de Competencia.

b)

II. Inhabilitacin por dos aos: a) b) Reincidir en la conducta contemplada en los literales del romano anterior; Si afectare reiteradamente los procedimientos de contratacin en que participe;

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c)

No suministrar o suministrar un bien, servicio u obra que no cumplan con las especificaciones tcnicas o trminos de referencia pactadas en el contrato u orden de compra.

III. Inhabilitacin por tres aos: a) Reincidir en alguna de las conductas tipificadas en los literales b) y c) del romano anterior; No suscribir el contrato en el plazo otorgado o sealado, sin causa justificada o comprobada; Obtener ilegalmente informacin confidencial que lo site en ventaja respecto de otros competidores.

b)

c)

IV. Inhabilitacin por cuatro aos. a) b) Reincidir en la conducta contemplada en el literal b) del romano anterior; Suministrare ddivas, directamente o por intermedio de tercera persona, a los funcionarios o empleados involucrados en un procedimiento de contratacin administrativa; Acreditar falsamente la ejecucin de obras, bienes o servicios en perjuicio de la institucin contratante.

c)

V. Inhabilitacin por cinco aos: a) Reincidir en alguna de las conductas contempladas en los literales b) y c) del romano anterior; Invocar hechos falsos para obtener la adjudicacin de la contratacin; Participar directa o indirectamente, en un procedimiento de contratacin, pese a estar excluido por el rgimen de prohibiciones de esta Ley.

b) c)

Las inhabilitaciones a que se refiere este artculo, surtirn efecto en todas las instituciones de la administracin pblica, debiendo hacerse por resolucin razonada, y de todo lo actuado la UACI deber incorporar la informacin al Registro e informar a la UNAC de dichas inhabilitaciones, para su correspondiente divulgacin. Si a un proveedor inscrito en el Registro le sobreviene alguna causal de inhabilidad con posterioridad a la inscripcin, sta ser dejada sin efecto hasta que cese su inhabilidad.

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Art. 73. Refrmase el Art. 160, de la siguiente manera: Procedimiento. Art. 160. El procedimiento para la aplicacin de las sanciones a particulares establecidas en la presente Ley, se realizar de la siguiente manera: El responsable de la etapa en que se encuentre; remitir al Titular a travs de la UACI de la institucin, los informes o documentos en los cuales indicar los incumplimientos y el nombre del contratista a quien se le atribuyere. El Titular comisionar a la Unidad Jurdica o quien haga las veces de sta, para que inicie el proceso de aplicacin de las sanciones establecidas. Para ese efecto el Jefe de la Unidad Jurdica o quien haga las veces de ste, proceder a notificar al contratista el incumplimiento, otorgndole un plazo de tres das hbiles a partir del siguiente a la notificacin, para que responda y ejercer su defensa si as lo estima conveniente. Si el contratista no hiciere uso del trmino para su defensa o haciendo uso de ste aceptare, el asunto quedar listo para resolver por el Titular. Si en su defensa el contratista solicitare la produccin de pruebas, la Unidad Jurdica emitir auto de apertura a pruebas, concediendo un plazo de tres das hbiles contados a partir de la notificacin respectiva. Concluido el trmino probatorio o si la prueba no hubiere tenido lugar, deber resolverse en definitiva de conformidad a esta Ley. De la resolucin slo podr interponerse recurso de revocatoria por escrito, dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin.

Art. 74. Refrmase el Ttulo VIII, Captulo I, Seccin I y el Art. 161 de la siguiente manera: TTULO VIII Solucin de Controversias CAPTULO I Arreglo Directo y Arbitraje. Seccin I

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Arreglo Directo. Resolucin de Diferencias. Art. 161. Para resolver las diferencias o conflictos que surgieren durante la ejecucin de los contratos, se sujetar a sede judicial, salvo pacto expreso de sometimiento a mtodos alternativos de resolucin de conflictos, en cuyo caso se observar la Ley de la materia, con las excepciones que a continuacin se enuncian.

Art. 75. Refrmase el Art. 165, de la siguiente manera: Arbitraje. Art. 165. Intentado el arreglo directo sin hallarse solucin a las diferencia, alguna de las diferencias, podr recurrirse al arbitraje en derecho o al arbitraje tcnico, con sujecin a las disposiciones que les fueren aplicables de conformidad a las leyes pertinentes, teniendo en cuenta las modificaciones establecidas en este captulo. El convenio arbitral deber estar redactado por lo menos con los siguientes elementos: a) Designacin del tipo de arbitraje; b) Nmero de rbitros y su forma de eleccin; c) Eleccin del procedimiento arbitral, el cual podr ser institucional o ad-hoc. En el primer caso se designar con claridad el nombre de la institucin a cuyas reglas se someter el arbitraje, pudiendo tratarse de instituciones nacionales o internacionales; d) Lugar a desarrollarse; e) En caso de arbitraje ad-hoc, deber tambin incluir plazos mximos para desarrollar el arbitraje, y determinacin de quin paga la remuneracin de los rbitros. Los rbitros debern reunir los siguientes requisitos: a) Amplia consideracin moral; b) Reconocida competencia en ciencias jurdicas, para el caso del arbitraje en Derecho; o en la ciencia, arte u oficio especializado concerniente al fondo de la disputa, para el caso del arbitraje tcnico;

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c) Independencia e imparcialidad de juicio. En los arbitrajes ad-hoc ser obligacin de los rbitros informar a la parte o partes que los nombran, de manera previa a su designacin, acerca de la concurrencia en su persona de calidades o situaciones que en alguna medida pudieren comprometer dicha independencia e imparcialidad; quienes decidirn si los elementos son o no relevantes para proceder a su designacin. Art. 76. Refrmase el Art. 168, de la siguiente manera: Reclamos en el Arbitraje. Art. 168. En la demanda de arbitraje nicamente se podrn introducir los puntos planteados en el trato directo que no hayan sido resueltos. La parte demandada podr introducir en su defensa nuevos hechos o argumentos, y an contra demandar, siempre que la contra demanda tuviere relacin directa con los hechos planteados en la demanda. Art. 77. Refrmase el Art. 169, de la siguiente manera Laudo Arbitral. Art. 169. En el caso de arbitrajes institucionales, contra el laudo arbitral que emitieren los rbitros, no cabr recurso alguno; excepto el de nulidad. Art. 78. Disposicin Transitoria. Mientras no se implementen en toda su funcionalidad el Registro a que se refiere esta Ley, la UNAC podr solicitar a los Titulares de las Instituciones, publicar en el sitio electrnico oficial de Compras del Estado (COMPRASAL), las convocatorias y resoluciones de todos los procesos de adquisicin y contratacin de obras, bienes y servicios que ejecuten, e informar a la UNAC de los hechos que esta Ley manda a remitir en el Registro. Art. 79. Derguense las siguientes disposiciones de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica: Artculos: 3; inciso final del Art. 9; 12; 14; 30; 58; 66; 67; 109, 142; 157, 166 y 167. Art. 80. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO. San Salvador, a los dieciocho das del mes de mayo del ao dos mil once.

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OTHON SIGFRIDO REYES MORALES PRESIDENTE

CIRO CRUZ ZEPEDA PEA PRIMER VICEPRESIDENTE

GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE SEGUNDO VICEPRESIDENTE

JOS FRANCISCO MERINO LPEZ TERCER VICEPRESIDENTE

ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRGUEZ CUARTO VICEPRESIDENTE

FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURN QUINTO VICEPRESIDENTE

LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA PRIMERA SECRETARA

CSAR HUMBERTO GARCA AGUILERA SEGUNDO SECRETARIO

ELIZARDO GONZLEZ LOVO TERCER SECRETARIO

ROBERTO JOS d'AUBUISSON MUNGUA CUARTO SECRETARIO

SANDRA MARLENE SALGADO GARCA QUINTA SECRETARIA

IRMA LOURDES PALACIOS VSQUEZ SEXTA SECRETARIA

MARIO ALBERTO TENORIO GUERRERO SPTIMO SECRETARIO

NAOO/ciaf