Permisos, Autorizaciones, Concesiones y Licencias Ambientales

Para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables la Legislacin Colombiana puede exigir:


El cumplimiento por parte del usuario, de los limites permisibles y condiciones especiales establecidas para el uso del recurso determinado. La obtencin previa de permiso, autorizacin o concesin. La obtencin de Licencia Ambiental.

Diferencias y Similitudes entre la Licencia Ambiental y los Permisos, Autorizaciones y Concesiones Ambientales
SIMILITUDES
  

   

   

Son otorgados por la Autoridad Ambiental. Son previos al desarrollo del proyecto obra o actividad. Su expedicin esta regulada por un procedimiento previamente establecido por normas precedentes. No son patentes de corso . Se expiden mediante Actos Administrativos. Dentro de la va gubernativa slo tienen recurso de reposicin. En los procedimientos establecidos para su expedicin existe la posibilidad de participacin ciudadana. Pueden ser declarados nulos en cualquier momento. Son modificables. No conceden derechos adquiridos inmodificables. Su inobservancia puede generar procesos sancionatorios.

DIFERENCIAS La Licencia Ambiental implica la elaboracin y aprobacin de un EIA. Los permisos no requieren de EIA. Cundo el proyecto obra o actividad requiere de L.A. lleva implcitos los P.A. Un permiso ambiental slo puede regular el aprovechamiento y uso de un recurso natural renovable. La vigencia de la L.A. es por la vida til del proyecto, los permisos tienen una vigencia dependiendo del recurso, salvo que se otorguen dentro de la L.A. Cuando un proyecto requiere de L.A. slo requiere de una, un proyecto que no requiere de L.A. puede requerir varios permisos.

LICENCIAS AMBIENTALES
INTRODUCCIN LAS LICENCIAS AMBIENTALES DENTRO DEL CONTEXTO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL

* PROPSITO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL : Contribuir a la compaginacin entre el desarrollo econmico, el bienestar social, la proteccin del medio ambiente y la prevencin del patrimonio cultural.

* DILEMA DE LA EVALUCIN AMBIENTAL : La conservacin de los recursos naturales y el patrimonio tnico y cultural. Desarrollo buscando el crecimiento econmico y el bienestar social.
* CONCEPTO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL :

Un instrumento para resolver el dilema entre el desarrollo y el medio ambiente. Un instrumento de planificacin para introducir la variable ambiental en la toma de decisiones.

* LIMITACIONES

DE LA EVALUACIN AMBIENTAL :

La evaluacin ambiental se ha identificado casi exclusivamente con las Licencias Ambientales y especialmente con los estudios de Impacto Ambiental y generalmente slo se aplica a los proyectos. Esta visin restringida ha llevado a que la evaluacin Ambiental sirva esencialmente para identificar impactos y establecer medidas de manejo para los mismos. En consecuencia de lo anterior su nfasis est dado en las acciones de control y correccin de los impactos ambientales, ms que a las de prevencin y maximizacin de sus beneficios.

* ALCANCE AMPLIO DE EVALUACIN AMBIENTAL : La Evaluacin Ambiental debera incluir no slo los proyectos, sino tambin los programas, los planes y las polticas, teniendo alcances como: Optimizar y Racionalizar el uso de los Recursos Naturales. Garantizar que los impactos ambientales no superen la capacidad de absorcin de los ecosistemas, ni de las comunidades afectadas. Maximizar los beneficios ocasionados . Prevenir, corregir y controlar los riesgos y los impactos ambientales. Proteger los derechos colectivos de la ciudadana.

* DIFICULTADES PRCTICAS DE LA EVALUACIN AMBIENTAL

Retraso en el Ordenamiento Territorial

Localizacin de proyectos incierta, no hay claridad en mapa de usos del suelo, no hay claridad en reas de asentamiento de Indgenas y Negritudes. Las condiciones de orden pblico dificultan la elaboracin de los EIA y a la autoridad ambiental el seguimiento de los Proyectos. La informacin disponible para una evaluacin ambiental esta dispersa, no siempre es confiable, hay pocos registros histricos.

Conflicto Social Deficiencia en las bases de informacin Distorsin del mercado de Servicios Ambientales

No hay cultura en el ofrecimiento y contratacin de servicios ambientales apropiados.

* DIFICULTADES PRCTICAS DE LA EVALUACIN AMBIENTAL

Reglamentacin poco clara e insuficiente

- Desconocimiento de lo que est vigente - Falta de Reglamentacin - Incertidumbre sobre desarrollos futuros.

Restricciones para la participacin ciudadana

- Desconfianza entre los actores - cohibida parcializada o impedida - paternalismo. - Clientelismo - Intencin que las empresas reemplacen el Estado.

Falta de personal Especializado

Tanto en las autoridades ambientales, como en la consultora , como en las mismas Empresas.

* LA EVALUACIN AMBIENTAL Y EL CICLO DEL PROYECTO

CICLO DEL PROYECTO

IDENTIFICACIN PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD Diagnstico Ambiental de Alternativa Estudio del Impacto Ambiental

Licenciamiento Ambiental

Diseo del Proyecto Construccin Operacin Seguimiento Ambiental

* VARIABLES QUE DETERMINAN Y CONDICIONAN LA POSIBILIDAD DE

ADELANTAR UN PROYECTO EN EL MARCO DE LA EVALUACIN AMBIENTAL

Tcnica Financiera - Econmica Ambiental Poltica - La variable ambiental debe ser simultanea con la concepcin, diseo y ejecucin del proyecto - Las conclusiones y restricciones que se establezcan con base en los estudios ambientales deben influir o modificar el diseo y la forma de su ejecucin.

LA LICIENCIA AMBIENTAL EN COLOMBIA * ANTECEDENTES : Desde la vigencia del Cdigo Nacional de recursos Naturales, el Estudio de Impacto Ambiental era un trmite adicional que no garantizaba incorporar el componente Ambiental en los proyectos.

Artculo 27 : Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que proyecte realizar o realice cualquier obra o actividad susceptible de producir deterioro ambiental, est obligada a declarar el peligro presumible que sea consecuencia de la obra o actividad .

Artculo 28 : Para la ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier otra actividad que, por sus caractersticas, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, ser necesario el estudio ecolgico y ambiental previo y, adems, obtener licencia. En dicho estudio se tendr en cuenta, aparte de los factores fsicos, los de orden econmico y social, para determinar la incidencia que la ejecucin de las obras mencionadas puedan tener sobre la regin .

OBLIGATORIEDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL

El Artculo 49 de la ley 99 de 1993 establece la obligatoriedad de la Licencia Ambiental:

Para : Ejecucin de Obras Establecimiento de Industrias Desarrollo de cualquier otra actividad. Que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda : Producir deterioro grave a los recursos Naturales Renovables o al medio Ambiente. Introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje.

DEFINICIN DE LICENCIA AMBIENTAL

El Artculo 50 de la ley 99 es desarrollado por el Decreto 1753 de 1994 Artculo 2, por el Artculo 3 del Decreto 1728 de 2002, posteriormente por el Artculo 3 del Decreto 1180/03, hoy la norma vigente es el Artculo 3 del D. 1220/05. (modificado, en algunos temas, por el D. 500/06) ARTCULO 3: CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL. La licencia ambiental es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de sta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos u autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad.

La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o actividad.

Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental.

CARACTERSTICAS DE LA LICENCIA AMBIENTAL

Es Previa: Artculo 5 Decreto 1220/05

ARTCULO 5. LA LICENCIA AMBIENTAL FRENTE A OTRAS LICENCIAS. La obtencin de la licencia ambiental es condicin previa para el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones y licencias que expidan otras autoridades diferentes a las ambientales.

Es Cesible :Artculo 29 Decreto 1220/05. CESIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL. El beneficiario de la licencia ambiental en cualquier momento podr cederla a otra persona, lo que implicar la cesin de los derechos y las obligaciones que se derivan de ella. En tal caso, el cedente y el cesionario de la licencia ambiental solicitarn por escrito a la autoridad ambiental competente, quien deber pronunciarse dentro de los quince(15) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud mediante acto administrativo. A la peticin de cesin, se anexar copia del documento que contenga la cesin, los certificados de existencia y representacin legal, si se trata de personas jurdicas, o la identificacin, si se trata de personas naturales.

Artculo 132 del Decreto ley Diciembre de 1995

2150 del 5 de

La Licencia Ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y concesiones, de carcter ambiental, necesarios para la construccin, desarrollo y operacin de la obra, industria o actividad. La vigencia de estos permisos ser la misma de la Licencia Ambiental .

 Impone requisitos y obligaciones para el Beneficiario:  Es Modificable

Artculo 27 del Decreto 1220/05

Causas: -Variacin de las condiciones existentes al momento de otorgar la Licencia Ambiental. -Cuando se pretenda variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectacin de un recurso natural renovable, consagradas en la Licencia Ambiental. -Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso, aprovechamiento o afectacin de los recursos naturales renovables, necesarios o suficientes para el buen desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad.

Por iniciativa de: - Beneficiario - Autoridad Ambiental - Participacin Ciudadana

CONTENIDO DE LA LICENCIA AMBIENTAL

Identificacin de la persona natural o jurdica, publica o privada a quien se autoriza el proyecto, obra o actividad. Objeto general y localizacin y descripcin del proyecto, obra o actividad. Motivacin para el otorgamiento de la Licencia Ambiental

Trmino de duracin de la Licencia Ambiental Artculo 6to.del Decreto 1220 de 2005. La Licencia Ambiental se otorgar por la vida til del proyecto, obra o actividad y cobijar las fases de construccin, montaje operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminacin .

-Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan en la Licencia Ambiental. -Los recursos naturales renovables que se autorizan utilizar, aprovechar y/o afectar, as mismo las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso. -Un resumen de los requisitos, condiciones y obligaciones que debe satisfacer y cumplir el beneficiario de la licencia ambiental durante la construccin, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y terminacin del proyecto, obra o actividad. -Publicacin del Acto Administrativo, conforme al Artculo 71 de la Ley 99 de 1993.

COMPETENCIA PARA EXPEDIR LICENCIAS AMBIENTALES

Ministerio del Medio Ambiente. Artculo 8 Decreto 1220 de 2005 (Modificado D.500 De 2006) CARS y grandes centros urbanos Art. 9 Decreto 1220 de 2005

MODALIDADES DE LICENCIA AMBIENTAL

Licencia Ambiental nica En un mismo acto de otorgamiento se incluyen los permisos, autorizaciones y concesiones necesarias para el desarrollo del proyecto, obra o actividad.

Licencia Ambiental Es la autorizacin otorgada por la autoridad ambiental competente para las obras y actividades relacionadas Global Artculo 4 D. 1220/05 con los proyectos de explotacin minera y de hidrocarburos. Estaba establecida en el Artculo 5 del Decreto 1753 / 94 y fue revocada por el Artculo 132 del Decreto Ley 2150/ 95 reglamentado por la Resolucin 655 de 1996. No contena los permisos, autorizaciones y concesiones para el aprovechamiento de los recursos naturales que el proyecto requera. Se constitua en un permiso adicional.

Licencia Ambiental Ordinaria

PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIN DE LICENCIA AMBIENTAL DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS Artculo 16 Decreto 1220 de 2005 QU ES? Es el estudio sobre las diferentes opciones que son tcnica y econmicamente posibles para desarrollar un proyecto PROPSITO: Escoger la opcin que bajo parmetros tcnicos y econmicos permita optimizar y racionalizar el uso de los recursos ambientales y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan provocarse.

ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

Art 56 ley 99/93 : Proyecto que requieran Licencia Ambiental y la autoridad decidiere sobre la necesidad o no del mismo. Art 17 del D 1753/94 en su numeral 1o excluida del D.A.A. unas importaciones, adems de la actividad explotatoria de la minera y de los hidrocarbonos. Sentencia del C. de E. expediente 3094 6 de octubre de 1995, anul la parte correspondiente del numeral 1o. Del Artculo 17 del D. 1753. Decreto 2150/95 Art. 133 Diagnstico Ambiental de alternativas adicionarse el Art. 56 de la ley 99/93 con el siguiente pargrafo: El Gobierno Nacional reglamentar los casos en los cuales la autoridad ambiental podr prescindir de la exigencia del diagnstico ambiental de alternativas.

Sentencia C - 433/96. Declar inexequible el Art 133 del D. 2150/95 Decreto 883 de marzo/97 por el cual se regulaban de manera general algunas actividades y se defina un instrumento administrativo para la prevencin o el control de los factores de deterioro ambiental. Este decreto fue anulado por el consejo de estado el 20 de agosto de 1998. Decreto ley 266 de 2000 estableca un procedimiento especfico para el D.A. de A, tambin fue de declarado inexequible por la C.Constitucional.

Decreto 1220/05. Artculo 17. EXIGIBILIDAD DEL DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS. El interesado deber solicitar pronunciamiento respecto de si el proyecto, obra o actividad que se pretende realizar requiere de la presentacin del diagnstico ambiental de alternativas en los siguientes casos: Proyectos, obras o actividades cuya competencia est atribuida al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Lo anterior salvo lo dispuesto por la ley 685 de 2001. Los proyectos, obras o actividades de competencias de las Corporaciones Autnomas Regionales a que se refieren los numerales 2,3 literal a) y 7 literal a), y 10 del artculo 9o del presente Decreto.

PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIN DE LICENCIA AMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

QUE ES? Artculo 20 D. 1220/05 El estudio de impacto ambiental es el instrumento bsico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigir en todos los casos en que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y este reglamento. Este estudio deber corresponder en su contenido y profundidad a las caractersticas y entorno del proyecto. PROPSITO : Brindar la informacin suficiente y adecuada a la Autoridad Ambiental para evaluar el proyecto propuesto y tener las decisiones respectivas.

PROCEDENCIA: El Estudio de Impacto Ambiental se exigir en todos los casos en que se requiera licencia ambiental, de acuerdo con la Ley y las normas reglamentarias.
CONTENIDO DEL E.I.A. Objeto y alcance del estudio. Un resumen ejecutivo de su contenido. Delimitacin del rea de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad. La descripcin del proyecto, obra o actividad. La informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT (Sin perjuicio de lo establecido en el decreto 2201 de 2003). Informacin sobre los recursos naturales renovables que se pretenda usar. Identificacin de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o actividad.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Hace parte del E. I. A., en l se describe la forma como se manejarn los impactos que el proyecto u obra puede ocasionar as: Medidas de Prevencin Medidas de Mitigacin Medidas de Correccin Medidas de Compensacin Plan de Accin Social Plan de Contingencia Pan de Restauracin Plan de Abandono Programa de monitoreo Costos del Plan de Manejo Cronograma de Ejecucin del Plan de Manejo

PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIN DE LICENCIA AMBIENTAL

En los casos que se requiera pronunciamiento sobre la Exigibilidad o no del DAA Artculo 22 Decreto 1220. - Peticin por escrito dirigida a la autoridad competente. - Solicitar pronunciamiento si se requiere o no D. A. A. -Si no se requiere expide los trminos de referencia EIA. -Si requiere DAA la Autoridad expide los Trminos de R. En los casos en que no se requiera pronunciamiento sobre La exigibilidad de DAA El interesado deber presentar el EIA acompaado con el Formato nico Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental Este formato esta reglamentado en el Artculo 24 del D. 1220 (Resolucin 958/05-Minambiente). Formato

TRMINOS DE REFERENCIA :
 Cuando no estn previamente establecidos la autoridad Ambiental fijar los trminos de referencia sobre los cuales debe elaborarse el estudio de Impacto Ambiental.  Son unos parmetros generales, establecidos por la autoridad competente, que deben ser la base para elaborar el estudio de Impacto Ambiental o el diagnstico ambiental de alternativas, de tal forma que el estudio respectivo contenga la informacin necesaria que permita evaluar el proyecto.

Informacin adicional al interesado : La autoridad Ambiental, despus de la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental, podr pedir al interesado, la informacin que se considere indispensable. Solicitud a otras autoridades o entidades : Conceptos tcnicos o informacin pertinente. Informacin y concepto de la Autoridad Ambiental con Jurisdiccin en la regin : Informacin tcnica, jurdica y administrativa que se considere indispensable para decidir, as como su concepto sobre el particular.

Reunin previa peticionario o Autoridad Ambiental : A oficio o a solicitud del peticionario, podr realizarse con sta una reunin con el fin de precisar, discutir y aclarar al alcance del proyecto e informacin contenida en el estudio de Impactos Ambientales. Auto que declarare recibida toda la informacin: Una vez recibida la informacin o vencido el trmino de requerimiento de informaciones adicionales se expedir ste auto.

Resolucin que resuelve la peticin de L.A. :

Mediante este acto Administrativo la Autoridad Ambiental decidir sobre la viabilidad ambiental del proyecto, obra o actividad y otorgar o negar la respectiva Licencia Ambiental Reposicin ante la Misma Autoridad

Recursos

Apelacin ante Min ambiente (Inexequible, C-894/03) Se notificar a cualquier persona que lo solicite. Se incluir en el boletn que publica la Autoridad Ambiental

Publicidad

15 das h.

Solicitud interesado

Pronunciamiento Autoridad A. sobre D.A.A.

SI

Expide trminos de referencia D.A.A.

??

Presentacin D.A.A.

10 das h.

Acto de Iniciacin de trmite.

30 das h
NO

Eleccin de alternativa

Expide trminos de referencia E.I.A.

??

Presentacin de E.I.A. con FUNS

10 das h

Auto de iniciacin de trmite

20 das h

Solicitud de informacin adicional

??
30 das h

Presentacin informacin otras entidades o vencido plazo

Solicitud a otras entidades de informacin

15 das h

Presentacin de informacin adicional

Auto que declara reunida toda la informacin

15 das h

Decisin sobre la L.A.

Va gubernativa recurso de reposicin

Procedimiento modificacin L.A.

Solicitud con informacin Artculo 27 D.1220

10 das

Auto de inicio de trmite

30 das

Informacin adicional

Decisin sobre modificacin

20 das

Presentacin informacin adicional

Modificaciones menores solicitud de pronunciamiento a la A.A.

15 das

Pronunciamiento de la A.A. sobre trmite modificacin

Rgimen de transicin


El Art. 40 del D. 1220/05 fue modificado por el D. 500/06

Los proyectos, obras o actividades, que de acuerdo con las normas vigentes antes de la expedicin del presente D. obtuvieron los permisos, concesiones, licencias y dems autorizaciones Los que iniciaron trmites antes de la expedicin del D. continuaran con dicho trmite. Los proyectos, obras o actividades, que hayan iniciado su operacin antes de la expedicin de la Ley 99 y que a la entrada del presente D. pretendan reanudar actividades debern presentar PMA. Los proyectos, obras o actividades que se encuentren operando a la entrada en vigencia del presente D. y no cuenten con LA, debern presentar un PMA

PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL TRMITE DE LICENCIAS AMBIENTALES

Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, sin necesidad de demostrar inters jurdico alguno podr intervenir.

Cualquier persona, que as lo manifieste con su correspondiente identificacin y direccin domiciliaria, se tendr como interesado en un trmite de Licencia Ambiental.

Todas las entidades ambientales publicarn un Boletn con la periodicidad requerida.

Las decisiones que pongan trmino a una actuacin, para la expedicin, modificacin o cancelacin de una licencia, se notificar a cualquier persona que lo solicite por escrito.

AUDIENCIAS PBLICAS SOBRE DECISIONES AMBIENTALES EN TRMITE (D. 2762/05)

El Procurador General de la Nacin Defensor del Pueblo Minambiente Autoridades Ambientales Los Gobernadores Los Alcaldes Por lo menos (100) personas. 3 Entidades sin nimo de lucro.
Cuando se desarrolle o pretenda desarrollar una obra o actividad que pueda causar impacto al Medio Ambiente y para la cual se exija permiso o Licencia ambiental.

Facultados para solicitar la audiencia pblica

Se puede solicitarS

Momento de solicitud de Con anticipacin al acto que le ponga trmino a la actuacin administrativa (expedicin, modificacin o cancelacin) la Audiencia Pblica

Convocada por la Autoridad ante la cual se solicita. Se convoca por edicto, con una anticipacin de por lo menos 30 das a la toma de la decisin debatida. Ser presidida por el Jefe de la Entidad competente o su delegado. El edicto debe ser fijado en Secretara por 10 das y publicado en un diario de circulacin nacional y en el Boletn de la respectiva entidad. De la Audiencia se levantar un Acta. En la audiencia podrn recibirse las informaciones y pruebas que se consideren conducentes. La celebracin de la Audiencia suspende los trminos.

Procedimientos Audiencia Pblica

Representante de los Peticionarios Intervinientes en la Audiencia Pblica Los interesados Autoridades competentes Expertos y organizaciones sin nimo de lucro que haya registrado escritos.

Caso especial

Durante la ejecucin de una obra que haya requerido permiso o Licencia Ambiental cuando fuere manifiesta la violacin de los requisitos exigidos para su otorgamiento o de Normas Ambientales.

CONSULTA PREVIA CON LAS COMUNIDADES INDGENAS Y NEGROS PARA LA EXPLOTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DENTRO DE SU TERRITORIO (Decreto 1320/98)

Artculo 7o. de la C.N. ( El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin Colombiana ). Artculo 330 de la C.N. (La explotacin de los recursos naturales en los territorios indgenas se har sin desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las comunidades indgenas y propende por la participacin de los representantes de las respectivas comunidades. Ley 21 de 1991 que aprueba Convenio. No.169 de 1987 de O.I.T Ley 70 de 1993. Ley 99 de 1993. Artculo 76

Fundamentos

OBJETIVO

Analizar el impacto econmico, ambiental, social y cultural que puede ocasionarse a una comunidad indgena o negra por la explotacin de recursos naturales dentro de su territorio.

Entidades que certifican

Ministerio del Interior Incora

Participacin

Los Estudios Ambientales, en los casos en que deba realizarse consulta previa, deben ser elaborados con la participacin de los Representantes de las comunidades

Trminos de Referencia

Dentro de los trminos de referencia que expida la autoridad ambiental para la elaboracin de los estudios ambientales se incluirn los lineamientos necesarios para analizar el componente socioeconmico y cultural de las comunidades indgenas o negros.

DPresidida por la autoridad Ambiental competente. DDebe participar Min-interior. DDebe participar el responsable del proyecto. DDeben participar los representantes de las comunidades indgenas y/o negros. DDebe celebrarse dentro de los 30 das siguientes al auto que la ordene.

Reunin consulta

DDebe realizarse preferiblemente en la zona donde se encuentre el asentamiento. DDebe haber traduccin a las lenguas de las comunidades involucradas. DSe debe levantar un Acta. DSi existe acuerdo en torno a la identificacin de impactos y a las medidas propuestas dentro del P.M.A. Se dejar constancia expresa del hecho. DSi no hay acuerdo, la autoridad decidirn, sobre el particular en el acto que otorgue o niegue la licencia ambiental.

CDIGO DE MINAS

DRetoma el Principio del Desarrollo Sostenible. DSe pretende armonizar lo Minero con lo Ambiental.

PROYECTO MINERO AMBIENTAL

ECONMICO Prefactibilidad MINERO Prospeccin y Exploracin P.T.O AMBIENTAL

Guas Licencias Ambientales y Permisos Seguimiento y fiscalizacin al P.M.A y modificaciones L.A. Cumplimiento P.M.A.

Factibilidad

Ejecucin

Explotacin

Finalizacin

Cierre y abandono

AUDITORAS AMBIENTALES EXTERNAS EN MINERA Profesionales o firmas de reconocida idoneidad e inscritos y calificados ante Minambiente, hagan la auditora y seguimiento de la manera como se cumplan las obligaciones ambientales. Esas auditoras ambientales sern seleccionadas por los usuarios y a su costa. Se establecer un registro nico de auditores ambientales externo. A partir de la expedicin del Cdigo en 2 aos Minambiente y Minminas los procedimientos respectivos.

TARIFA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES Y OTROS INSTRUMENTOS DE CONTROL Y MANEJO AMBIENTAL

Artculo 96 de la Ley 633/00 Las autoridades ambientales cobrarn los servicios de evaluacin y los servicios de seguimiento de L.A. permisos, concesiones, autorizaciones y dems instrumentos de control y manejo ambiental.

La tarifa incluye: a) El valor de los honorarios profesionales. b) Viticos y gastos de viaje c) Valor de los anlisis de laboratorio y otros estudios tcnicos.

El Gobierno Nacional estableci el porcentaje que podrn cobrar el Ministerio de Ambiente y las dems autoridades ambientales por los servicios de evaluacin y seguimiento de licencias ambientales y dems permisos, concesiones y autorizaciones establecidas en la ley y los reglamentos. Para tal efecto se autoriza aplicar el 25% a la sumatoria de los costos sealados en el artculo 96 de la ley 633/00.

No obstante se establece un tope de la tarifa as: - 2.115 SMM tarifa mxima (0.6%) - 2.115 SMM y 8.458 SMM (0.5%) - Superior a 8.458 SMM (0.4%)

GUIAS AMBIENTALES


Objeto. Adoptar las guas ambientales como instrumento de autogestin y autorregulacin del sector regulado y de consulta y referencia de carcter conceptual y metodolgico tanto para las autoridades ambientales, como para la ejecucin y/o el desarrollo de los proyectos, obras o actividades contenidos en las guas que se sealan en el artculo tercero de la presente resolucin. Por RESOLUCION NUMERO 1023 DE 2005 (julio 28) Minabmiente adopta las guas ambientales como instrumento de autogestin y autorregulacin. Definicin. Las guas ambientales son documentos tcnicos de orientacin conceptual, metodolgica y procedimental para apoyar la gestin, manejo y desempeo ambiental de los proyectos, obras o actividades contenidos en las guas que se sealan en el artculo siguiente.

La licencia ambiental y las licencias urbansticas



La ley 388 reglamento lo relativo a los POT El Decreto 564 de 2006 reglament las Licencias urbansticas. El desarrollo de algunos proyectos obras o actividades requieren no slo de la licencia ambiental, sino tambin de una licencia urbanstica, la cual debe cumplir los requisitos sealados en el Decreto 564. En caso que un proyecto requiera ambas licencias debe darse aplicacin al Artculo 5 del Decreto 1220 de 2005. ( La obtencin de la licencia ambiental, es condicin previa para el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones y licencias que expidan otra autoridades diferentes a las ambientales. )

La licencia ambiental como requisito previo para la apertura de procesos licitatorios



Cuando la administracin vaya a contratar la realizacin de obras que requieran licencia ambiental, no siempre se hace necesario contar con sta antes de iniciar el proceso de seleccin. Si el objeto de la contratacin no incluye el diseo de la obra, dentro de la licitacin debe entregarse a los proponentes la licencia ambiental. Si el objeto de la contratacin incluye el diseo de la obra, la administracin debe entregar el diagnostico ambiental de alternativas (si la obra lo requiere).