EL PODER LEGISLATIVO Se encarga de la elaboracin de las leyes, as como de ejercer el control poltico a las acciones del Poder Ejecutivo

a travs de varios mecanismos establecidos constitucionalmente. Ejerce, asimismo, la representacin a travs de las fuerzas polticas con presencia en el Parlamento. El Poder Legislativo se encuentra materializado en un organismo o entidad que recibe diferentes denominaciones de acuerdo a cada pas, pero que, sin embargo cumple la misma funcin, la de crear leyes (funcin legislativa). Generalmente este organismo recibe el nombre de Asamblea o Congreso Nacional. El Congreso o Asamblea Nacional se encuentra conformado por un determinado nmero de personas, denominados congresistas o parlamentarios, elegidas por un tiempo definido (perodo de 5 aos aproximadamente), mediante elecciones generales a nivel nacional. En algunos Estados, los miembros del Poder Legislativo se renen en una sola cmara (congreso de tipo unicameral), mientras que en otros Estados, los miembros son separados en dos cmaras distintas (congreso de tipo bicameral), que funcionan simultneamente. Los congresos que cuentan con dos cmaras distintas normalmente se componen de una Cmara Baja o Cmara de Diputados, y una Cmara Alta o Senado. CONCEPTO El rgano legislativo es un poder constituido compuesto por una o dos asambleas de representantes de la Nacin, libremente elegidos, cuya finalidad es dar expresin a la voluntad del Estado en lo que se refiere a la funcin de elaborar, modificar o derogar leyes. FUNCIONES FUNCIN LEGISLATIVA: La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso. FUNCIN DE CONTROL POLTICO: La funcin de control poltico comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica del Gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la Repblica del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

FUNCIONES ESPECIALES: Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva, y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde tambin la remocin en los casos previstos en la Constitucin FORMAS 1. El Bicameralismo: Es la forma de organizacin del rgano legislativo compuesto por dos cmaras polticas (diputados y senadores) Ventajas del Bicameralismo:Quiz, el argumento que mayor solidez tiene en las actuales circunstancias este dado por que el procedimiento bicameral asegura el estudio mas, profundo y sereno de las leyes sancionadas. En este sentido, la segunda cmara opera como una cmara de reflexin, constituyndose en un lmite a los excesos de la cmara Joven o del impulso. Desventajas del Bicameralismo:Si bien el bicameralismo ofrece ventajas que, a la luz de los hechos, resultan indiscutibles, ello no significa que sus inconvenientes no sean ostensibles; sobre todo, en los estados unitarios, en los que las dos cmaras tienen el mismo origen popular, cambindose nicamente la extensin de las circunscripciones electorales y la edad de la elegibilidad. 2. El unicameralismo: Es la forma de organizacin del rgano legislativo en una sola cmara. Tiene su origen en Francia, durante la poca revolucionaria. y, como su mentor al clebre abate EnmanuelSieys. Ventajas del Unicameralismo:En sntesis, diremos que las ventajas del unicameralismo se reducen a tres: reduce la burocracia,evita prdida de tiempo y disminuye el gasto presupuestal. Desventajas del Unicameralismo: El ms slido argumento expuesto en contra del unicameralismo est relacionado con el sistema de limitacin, divisin y control de los rganos en el Estado constitucional. En este sentido, la existencia de dos cmarasLegislativas armoniza mejor Con la esencia de dicho planteamiento. Una cmara es menos estable y ms susceptible de doctrinas extremas a la vez que ms permeable a los reclamos de la demagogia. ORGANIZACIN 1. PLENO DEL CONGRESO: El Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo integran todos los congresistas incorporados y funciona de acuerdo con las reglas de qurum y de procedimiento que establecen la Constitucin y el presente Reglamento. All se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos que prevn las normas constitucionales, legales y reglamentarias.

2. CONSEJO DIRECTIVO: El Consejo Directivo est integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios,Adopta acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso. 3. JUNTA DE PORTAVOCES: La Junta de Portavoces est compuesta por la Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo parlamentario. Aqu elaboracin del cuadro de comisiones para su aprobacin por el Consejo Directivo y, posteriormente, por el pleno del Congreso. 4. MESA DIRECTIVA: La Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno del mismo. 5. PRESIDENCIA: Representar al Congreso, y recibir los honores que correspondan a su investidura. 6. COMISIONES ORDINARIAS: Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso. 7. COMISION PERMANENTE: La Comisin Permanente del Congreso se instala a ms tardar dentro de los quince das tiles posteriores a la instalacin del primer perodo ordinario de sesiones. 8. GRUPOS PARLAMENTARIOS: Los grupos parlamentarios son conjuntos de congresistas que comparten ideas o intereses comunes o afines. UNICAMERALIDAD-BICAMERCALIDAD El Congreso estuvo compuesto siempre por dos cmaras legislativas: la Cmara de Diputados y el Senado. Si bien el sistema bicameral nunca fue perfecto, funcion con relativa eficiencia por largo tiempo. Posteriormente, Fujimori y los fujimoristas plantearon el cambio al sistema unicameral, pero sobre la base de razonamientos simplistas con fcil arraigo en el inconsciente colectivo: una cmara y menos miembros, mayor ahorro y mayor eficiencia; tendencia moderna. DINMICA POLTICO PARLAMENTARIA Tanto las leyes aprobadas y los nombramientos realizados como las acciones de fiscalizacin de gasto pblico y control poltico estn influidos por dilogos, negociaciones y acuerdos polticos en el Poder Legislativo. Una dinmica poltica que requiere un anlisis ms realista y menos moralista. REFORMA ELECTORAL Hay menos requisitos para ser parlamentario que para laborar en los restaurantes de comida rpida Burger King. Ser parlamentario no es un trabajo sino una representacin, a la que debe poder acceder el mayor nmero de personas posible dentro de la nacin si ellos lo desean.

TRABAJO LEGISLATIVO Existen muchos mitos y muchas mentiras en el imaginario colectivo respecto al trabajo legislativo. Los debates y la votacin de proyectos de ley no es tarea fcil, pero nada de otro mundo. No cualquiera debera trabajar en el congreso y los que trabajan deberan preocuparse por los problemas sociales ASPECTOS NORMATIVOS DEL PODER LEGISLATIVO CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993 CAPITULO I PODER LEGISLATIVO ARTICULO 90.-El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara nica. El nmero de congresistas es de ciento veinte. El Congreso se elige por un periodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultneamente candidatos a una representacin a Congreso. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio. ARTICULO 91.-No pueden ser elegidos congresistas si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin: Los ministros y viceministros de Estado, el Contralor General, y las autoridades regionales, los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Publico, del Jurado Nacional de Elecciones, ni el Defensor del Pueblo, El Presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Superintendente Nacional de Administracin Tributaria,Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad. ARTICULO 92.-La funcin de congresista es de tiempo completo; le est prohibido desempear cualquier cargo o ejercer cualquier profesin u oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso. ARTICULO 93.-Los congresistas representan a la Nacin. No estn sujetos a mandato imperativo ni a interpelacin. No son responsables ante autoridad ni rgano jurisdiccional alguno por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones ARTICULO 94.-El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de ley; elige a sus representantes en la Comisin Permanente y en las dems comisiones; establece la organizacin y las atribuciones de los grupos parlamentarios; gobierna su economa; sanciona su presupuesto; nombra y remueve a sus funcionarios y empleados, y les otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a ley. ARTICULO 95.-El mandato legislativo es irrenunciable. Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los representantes y que implican suspensin de funciones no pueden exceder de ciento veinte das de legislatura.

ARTICULO 96.-Cualquier representante a Congreso puede pedir a los Ministros de Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, al Contralor General, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, a los Gobiernos Regionales y Locales y a las instituciones que seala la ley, los informes que estime necesarios. ARTICULO 97.-El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico. ARTICULO 98.-El Presidente de la Repblica est obligado a poner a disposicin del Congreso los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que demande el Presidente del Congreso. Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional no pueden ingresar en el recinto del Congreso sino con autorizacin de su propio Presidente. ARTICULO 99.-Corresponde a la Comisin Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la Repblica; a los representantes a Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infraccin de la Constitucin y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de que hayan cesado en estas. ARTICULO 100.-Corresponde al Congreso, sin participacin de la Comisin Permanente, suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la funcin publica hasta por diez aos, o destituirlo de su funcin sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad. ARTICULO 101.-Los miembros de la Comisin Permanente del Congreso son elegidos por este. Su nmero tiende a ser proporcional al de los representantes de cada grupo parlamentario y no excede del veinticinco por ciento del nmero total de congresistas. ARTICULO 102.-Son atribuciones del Congreso: . Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. . Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. . Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin. . Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. . Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin. . Ejercer el derecho de amnista. . Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo. . Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional. . Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas. . Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la funcin legislativa.