1.- Por que es importante pagar nuestro impuesto predial?

Por que al efect uar este pago, c ontribuimos a que el gobierno m unicipal pueda realizar di versas obr as en beneficio de nuestr a c omunidad, como l o son: obr as de paviment acin, rec olecci n de basur a, drenaje y alc ant arillado, alum br ado, etc...

2.- Que significa o que es el Catastro?

Es el censo analtico de l a pr opiedad r az ubic ada en el territorio del est ado de Tam aulipas
3.- Cada cuanto tiempo se tiene que actualizar el catastro y por que?

Se tiene que actualizar por ley c ada dos aos por que as l o est ablece el c digo municipal par a el est ado de Tam aulipas en el articulo. 115, fr acci n v; adems sirve par a tener al corriente l a inform aci n en nuestro si stem a al actualizar cam bio de domicilio, agregado de c onstr ucci n, correcci ones en gener al

4.- Por que la implementacin de un horario?

Por que as podem os dar m ayor agilidad a l os t ramites par a que a l a vez sea m s eficiente y poder ofrecerle un mejor ser vici o
5.- Las construcciones existentes en los predios rsticos se tienen que manifestar en el Catastro?

Si, cualquier m odific aci n de l as c ar acterstic as de los predi os se debe m anifest ar a l as aut oridades c at astr ales de los municipios en donde se encuentr a ubic ado el predio

6.- Por que se descentralizo el catastro a los municipios del estado?

A).- par a est ablecer una interrel aci n entre el valor de los predios, los diversos usos del suel o, la prest acin de los ser vicios pblicos y, en gener al el ordenamiento territori al del municipio. B).- Mej or ar l a efectividad de la hacienda municipal C).- ot orgar l as facult ades legales par a l as oper aci ones c at astr ales, ya que est as constituyen una fuente de gr avmenes que le c orresponde a el m unicipio D).- Pr omover las c ondiciones que favorezc an el desarr ollo ec onmic o admini str ativo y financier o de l os municipi os E). - Dar plena vigenci a a los postul ados del articulo 115 de l a c onstitucin de los est ados unidos mexic anos, en cuant o al robust ecimiento de l a figur a m unicipal.

Desde luego que si par a que en nuestr o sistem a quede debidamente regi str ado, hay que present ar c opi as de los siguientes doc ument os: esc ritur a, m anifiesto de propiedad anterior, recibo predi al al cor riente, y su licencia de c onstruccin y un cost o por tr amit aci n de $ 110. 00
7.- Si tramite mi licencia de construccin ya no es necesario manifestar mi propiedad ante catastro?

Cumplir con el pago del impuest o predi al es fundament al. - est ando al d a se puede realizar cualquier tr amite que se requier a, se evita que l a aut oridad municipal aplique el c obr o c oacti vo a tr avs del proc edimiento administr ati vo de ejecucin, as c om o m ultas, rec argos y gast os de ejecuci n en los c asos que exist a un requerimient o

Cum pl i r co n el p a go del i m p ue s t o p re di al es f unda m e nt al . - est ando al d a se

puede realizar cualquier tr amite que se requier a, se evita que la aut oridad municipal aplique el c obr o c oacti vo a tr avs del proc edimiento administr ati vo de ejecucin, as c om o multas, r ecargos y gastos de ejecucin en l os c asos que exist a un requerimient o
CU E S TI O N A RI O A CTU A L I ZA CI O N CA TA S TRA L 2010 V I G EN CI A 2011

+ Que es la actualizacin catastral?

El artculo 88 de la Resolucin 2555 de 1988, emanada del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, expresa que la actualizacin consiste en el conjunto de operaciones destinadas a renovar los datos de la formacin catastral, mediante la revisin de los elementos fsico y jurdico del catastro y la eliminacin en el elemento econmico de las disparidades originadas por cambios fsicos, variacio nes de uso o de productividad, obras pblicas o condiciones locales del mercado inmobiliario. + Cul es el soporte legal del proceso de actualizacin? La ley 14 de 1983, Decreto 3496 de 1983, la Resolucin 2555 de 1988 del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, Ley 223 de 1995 y el Decreto Municipal 012 de 2004.

* La ley 14 de 1983 seala: Artculo 3: Las autoridades catastrales tendrn a su cargo las labores de formacin, actualizacin y conservacin de los catastros, tendientes a la correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal y econmica de los inmuebles.

Artculo 5: Las autoridades catastrales tendrn en obligacin de formar los Catastros o actualizarlos en el curso de perodos de cinco (5) aos en todos los Municipios del pas, con el fin de revisar los elementos fsico y jurdico del Catastro y eliminar las posibles disparidades. En el avalo catastral originadas en mutaciones fsicas, variaciones de uso o de productividad, obras pblicas o condiciones locales del mercado inmobiliario. + Cules fueron las principales causas del incremento. Bsicamente la incorporacin de reas, cambios de usos, recomposicin y organizacin de algunos predios que posiblemente venan mal calculados de aos anteriores. + Es posible determinar cmo est el avalo catastral en relacin con el avalo comercial?

No, pues no existe un comportamiento homogneo en los datos crticos, que permita establecer o fijar que todos en general estn al 60%, 70% 80% o ms respecto al valor comercial. Se aclara, no obstante, que las tablas de valores de construcciones y zonas homogneas geoeconmicas, estn operando con un quiebre del 60%. + La actualizacin significa incremento?

No necesariamente, porque dentro del proceso de actualizacin hubo predios a los que se les rebaj el avalo catastral, al renovar los datos de la formacin se revisaron conjuntamente los elementos fsicos, jurdicos y econmicos de los diferentes predios. + Debe hacerse la reclamacin o la administracin modifica de oficio? Se aplica la normativa, la revisin es a solicitud de parte o en forma oficiosa.

La Subsecretara de Catastro efecta un monitoreo permanente de la informacin registrada en sus bases de datos y muy particularmente la proveniente del proceso de actualizacin catastral, con el propsito de conseguir su ajuste y depuracin. Al detectar situaciones que eventualmente produzcan como resultado alguna inconsistencia en la determinacin del avalu, se procede a su anlisis y correccin de oficio. + Qu incremento se les aplic a los predios que no fueron objeto de actualizacin?

El Departamento Nacional de Planeacin, mediante el Decreto N 4818 de diciembre 29 de 2010, determin que el reajuste para la vigencia 2011 de los avalos catastrales de los predios urbanos sera del tres por ciento (3%) y que los predios rurales no tendran reajuste. + Que puede hacer un usuario inconforme con el impuesto predial facturado? Para una mayor comprensin es necesario diferenciar entre impuesto predial y avalo catastral, as:

El impuesto predial es un tributo de carcter municipal, que recae sobre las propiedades urbanas o rurales, ubicadas en las respectivas jurisdicciones municipales.

El avalo catastral consiste en la determinacin del valor de los predios obtenido mediante investigacin y anlisis estadstico del mercado inmobiliario. El avalo catastral est conformado por la adicin de los avalos parciales practicados independientemente para los terrenos y las edificaciones existentes. + La base gravable del impuesto predial la constituye el avalo catastral

As las cosas, el avalu catastral para un inmueble en particular, despus de un proceso de actualizacin, puede subir indefinidamente de acuerdo a las condiciones que ofrezca el momento, con la limitante que trae el artculo 6 de la ley 44 de 1990, que el impuesto predial resultante con base en el nuevo avalu, no podr exceder del doble del monto liquidado por el mismo concepto en el ao inmediatamente anterior (ao 2010) o del impuesto segn el caso. Esta limitante no aplica para los predios que se incorporen por primera vez al catastro, ni para los terrenos urbanizables no urbanizados o urbanizados no edificados. Tampoco se aplicar para los predios que figuraban como lotes no construidos y cuyo nuevo avalo se origina por la construccin o edificacin en el realizada. + El avalo esta unido al impuesto? Como afirma el Director del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, en el peridico el Tiempo, del 28 de

agosto de 2006, la actualizacin catastral tiene efectos sobre las finanzas fiscales de los municipios, se mejoran las finanzas porque se incorporan una cantidad de predios que antes no existan, una cantidad de construcciones que antes no existan. Esos son recursos adicionales para el Municipio y se revisan los valores de aquellos predios que han mejorado sus condiciones fsicas y locativas. + Cmo define la Subsecretara de Catastro los valores Mtrs2 lote y Mtrs2 construido?

El valor lote por el valor de la zona geoeconmica y el valor de la construccin depende de la destinacin econmica y el respectivo puntaje de cada predio, la cual tiene una tabla especifica, bien sea residencial, comercial o industrial. + Por qu dos avalos, catastral y comercial? En Colombia se manejan los dos avalos. El avalo comercial est sujeto al mercado inmobiliario y el avalu catastral puede ser inferior o igual al avalo comercial, sin excederlo. + Con estos avalos se est afectando a los propietarios?

Para nada, los avalos asignados se fijaron como ya se expres bajo los parmetros sealados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Adems el contribuyente inconforme con el avalu tiene todas las garantas legales para obtener la revisin.

Da a da se recuerda que la Administracin Municipal habilit una oficina de atencin al pblico, donde un amplio nmero de servidores y servidoras pblicos, analizan de manera personalizada cada caso, brindando las explicaciones necesarias y orientando al contribuyente sobre la presentacin de la reclamacin, adems se le recomienda sobre el tipo de pruebas que debe aportar, si es necesario, porque si en la consulta se detecta alguna inconsistencia se procede en forma oficiosa. + El proceso de actualizacin es voluntad de la Administracin de turno?

El proceso de actualizacin catastral est fundamentado legalmente en la ley 14 de 1983, Decreto 3496 de 1983 y resolucin 2555 de 1988, emanada del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.

Como seala el documento Conpes 3454 de diciembre de 2006 , la informacin catastral es fundamental para el fortalecimiento de las finanzas municipales, la estratificacin socioeconmica, el ordenamiento territorial, el saneamiento de la propiedad y el fortalecimiento del mercado de tierras. + Qu debe hacer un contribuyente inconf orme con el avalo catastral fijado a su predio?

Como ya se anot debe en principio acercarse a la oficina habilitada para la actualizacin, ubicada en la calle 40A N 54-12, Edificio Nuevo Centro Alpujarra, si absueltas las inquietudes persiste la inconformidad, debe presentar solicitud de revisin del avalo, allegando pruebas que demuestren que el valor asignado no se ajusta a las caractersticas y condiciones del predio.

Esta es una exigencia que trae el artculo 129 de la Resolucin 2555 de 1988, emanada del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi + Qu le pueden explicar al contribuyente inconforme en las oficinas de actualizacin catastral?

Se le informan los datos crticos de su predio y como ya se expres se le orienta si e avalo en la elaboracin de la solicitud de revisin. + Qu implicacin tiene la actualizacin catastral con el estrato socioecon El estrato predominante en un sector determinado se tiene en cuenta como uno d definicin de las zonas fsicas homogneas al graficarse en el denominado plano vivienda. Este ltimo al superponerse con sus similares de coberturas de servicios pblico topografa o relieve y usos del suelo determinan las denominadas zonas fsicas homo + Por que no se ha definido en la ciudad el mecanismo del autoavalo base gravable? La figura del autoavalo est consagrada en la normativa catastral y consiste en e propietario o poseedor de un predio, de presentar antes del 30 de junio de correspondiente oficina de catastro la estimacin del avalu catastral, con el lle contemplados en los artculos 118 y 119 de la Resolucin 255 5 de 1988.
11. Cul es la relacin entre el valor catastral y el valor comercial o a cunto equivale el valor catastral del valor comercial? El valor catastral se determina tomando como referencia el valor comercial de los inmuebles, porque para calcular el valor catastral, se debe realizar un anlisis del mercado inmobiliario, lo cual no implica que se pueda estimar una relacin precisa entre los dos tipos de avalos para todos los predios de la ciudad, ya que esta relacin varia dependiendo de la tipificacin de cada uno de ellos. No obstante, el valor catastral es susceptible de revisin cuando supera el valor comercial, por cuanto el valor comercial es el tope a la hora de fijar el valor catastral. . Porqu se incrementa el avalu, si a mi predio no le hicieron visita? El proceso de Actualizacin Catastral se conforma de varias etapas. Primero se realiza un anlisis de la informacin proveniente de varias fuentes como empresas de servicios pblicos, curaduras, oficinas de registro de instrumentos, entre otras, con el fin de detectar cambios en la informacin.

Igualmente se hace un pre-reconocimiento externo por las manzanas de los todos los sectores urbanos. Una vez se identifiquen los predios con posibles cambios, se programan visitas para tomar la nueva informacin por ejemplo de nuevas reas de construccin, cambio de uso (de residencial a comercial, o viceversa).

Tambin se visitan aquellos predios, que aunque no hayan tenido cambios, fueron seleccionados como "puntos de muestra" o predios tipo de una zona o sector, porque son predios que reflejan las caractersticas

de otros, ubicados en la misma zona o sector. Para los dems predios se valida la informacin que viene incorporada en la Base Catastral y que fue tomada en los procesos inciales de Formacin Catastral.

Sin embargo, aunque los predios no hayan sido visitados porque no presentan cambios fsicos o jurdicos, su avalo puede variar en razn a que el comportamiento de los valores comerciales de la zona o sector donde se ubican, han cambiado. Estas variaciones de valores se pueden confirmar o verificar en publicaciones especializadas sobre el tema.

15. Para realizar mi reclamacin es necesario buscar un perito acreditado por la Lonja para que le haga un avalo a mi inmueble? No es necesario contratar perito alguno. El trmite ante la entidad es gratuito y la Administracin ha dispuesto de lo necesario para orientar y atender las reclamaciones de los ciudadanos. No obstante, si la persona posee informes de avalos de aos anteriores estos pueden anexarse como prueba. Lo recomendable es que el ciudadano le ayude a Catastro a establecer, mediante el anexo de documentos, las razones por las cuales el Avalo Catastral fijado no se ajusta a los reales valores de mercado de ese inmueble.

QUE ES EL CATASTRO DE PREDIOS? Es un inventario fsico de los predios orientado a un uso multipropsito y se encuentra constituido por la suma de predios continuos que conforman el territorio de la Repblica, a los cuales se le asigna un Cdigo nico Catastral (CUC) con referencia al titular o titulares con derecho de propiedad del predio. CUAL ES LA LEY QUE REGULA EL CATASTRO EN EL PERU? La Ley que regula el Catastro en el Per es la Ley N.28294 "Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro de Predios. CUAL ES EL ALCANCE DE LA LEY 28294? Es de aplicacin a las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

QUE PERMITIRA LA APROBACION DEL REGLAMENTO DE LA LEY 28294? Permitir al estado contar con pleno conocimiento de la riqueza territorial, a partir de lo cual se podr planificar y ejecutar distintas acciones de desarrollo, generar mayor riqueza mediante el adecuado aprovechamiento de recurso y la priorizacin de necesidades, proporcionndose adems
el nacimiento de las inversiones tanto nacionales como extranjeras.

CUAL ES LA DEFINICION DEL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL SNCP?

Como su nombre lo dice es un sistema creado para la integracin de la informtica catastral predial a nivel nacional. El sistema se vincula con el registro de predios creado por Ley Nro. 27755, mediante la informacin catastral CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL SNCP? El sistema se relaciona con el registro de predios a travs de la informacin catastral. Para este efecto, el sistema uniformiza la generacin, administracin, mantenimiento y actualizacin de la informacin catastral predial. La informacin contenida en el sistema es de acceso pblico, previo pago de los derechos correspondientes, y con las limitaciones establecidas en la ley de transparencia y acceso a la informacin pblica. Las caractersticas del sistema son: Abierto: Permite el intercambio de la informacin entre quienes la generan y aquellos que la solicitan. Desconcentrado: Permite el acceso al mismo a travs de las distintas entidades pblicas del gobierno nacional, gobiernos regionales y locales. Dinmico: Es objeto de actualizaciones permanente por los cambios fsicos y legales inherentes al predio. Normalizado: Permite la uniformidad en los procedimientos de gestin, obtencin y tratamiento de la informacin que genera. Estandarizado: Contiene estndares tcnicos, informticos, administrativos y legales en los procesos y datos que conforman el sistema. Seguridad: Otorga seguridad jurdica a los actos jurdicos referidos a predios y a sus derechos. CUL ES LA FINALIDAD DEL SNCP? La finalidad del SNCP es la de regular la integracin y unificacin de los estndares, nomenclatura y procesos tcnicos de las diferentes entidades generadoras de catastro en el pas. Llegar a hacer una poderosa herramienta para incrementar las inversiones nacionales y extranjeras y administrar mejor y ordenadamente la propiedad del Estado. Seguridad: Otorga seguridad jurdica a los actos jurdicos referidos a predios y a sus derechos. Qu beneficios brindar el SNCP? Entre los beneficios que brindar SNCP podemos destacar los siguientes: 1. Permitir la planificacin en la gestin territorial. 2. Generara el aumento en la recaudacin de los municipios debido a una mejor aplicacin del impuesto predial, as como la recaudacin del impuesto a la renta. 3. Contribuir a la solucin de los problemas de demarcacin territorial. 4. Otorgara mayor seguridad jurdica a las transacciones inmobiliarias, etc
Quines son los Integrantes el Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral Predial, SNCP? El sistema nacional integrado de informacin catastral predial esta conformado por: a) La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, SUNARP b) Los Gobiernos Regionales. c) La Municipalidades provinciales, distritales y metropolitana de Lima. d) El Instituto Geogrfico Nacional. e) El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, INACC.

Cules son sus Polticas del SNCP? Las polticas catastrales del SNCP son nueve: a) Generacin del Catastro Nacional Predial. b) Mantenimiento y actualizaciones del Catastro Nacional Predial. c) Infraestructura informtica y de datos del Catastro Nacional Predial. d) Integracin e interconexin del Catastro Nacional Predial.

e) Sostenibilidad del Catastro Nacional Predial f) Usos y aplicaciones del Catastro Nacional Predial. g) Promocin, difusin y capacitacin del Catastro Nacional Predial. h) Normativa del Catastro Nacional Predial. i) Recursos econmicos de la Secretara Tcnica del SNCP Cules son sus Principios del SNCP? Los principios catastrales del SNCP son ocho: i. Integracin de la informacin catastral. ii. Exclusividad. iii. Acceso a la informacin catastral. iv. Veracidad. v. Identidad. vi. Ubicacin geogrfica. vii. Desarrollo multidisciplinario. viii. Socializacin. Todas, aprobadas y publicadas mediante la Resolucin Nro.01 2008-SNCP/CNC
Cules son los rganos Integrantes del SNCP?

Son rganos del sistema: 1.El Consejo Nacional de Catastro CNC. 2.La Secretara tcnica ST. 3.Las Comisiones consultivas CC. Qu es y quien Preside el CNC? Es el rgano encargado de aprobar la poltica nacional del Sistema Integrado de Informacin Catastral Predial. Lo preside por ley la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP). Quines son los Integrantes del Consejo Nacional de Catastro, CN C? El CNC est integrado por: a) El Superintendente Nacional de los Registros Pblicos, SUNARP, quien lo preside. b) Un representante de los Gobiernos Regionales. c) El presidente de la Asociacin de Municipalidades o su representante. d) El jefe del Instituto Geogrfico Nacional, IGN o su representante. e) El director ejecutivo del Instituto Catastral de Lima, ICL o su representante.
Cules son las funciones del Consejo Nacional de Catastro CNC? Son funciones del CNC las siguientes: a) Establecer la poltica nacional del sistema y su vinculacin al registro de predios a travs del Plan Nacional de Catastro. b) Aprobar la directivas para el cumplimiento obligatorio de la ejecucin de las actividades de catastro de predios o derechos sobre estos, incluyendo delegacin de facultades. c) Determinar, de ser necesario, las zonas catastrales para el funcionamiento del sistema. El mbito de aplicacin de las zonas catastrales se precisar en el reglamento de la presente Ley. d) Aprobar las normas tcnicas requeridas para la integracin catastral y su vinculacin con el Registro de Predios. e) Aprobar convenios o contratos con las entidades pblicas del Gobierno Nacional, Regional y local, personas jurdicas o naturales y los Organismos Internacionales de Cooperacin Tcnica, Financiera u otros, para la formulacin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral.

Los contratos de carcter financiero que originen operaciones sujetas a reembolso a plazos mayores a un ao se rigen por las normas de endeudamiento pblico. f) Establecer los estndares y especificaciones tcnicas para la formulacin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral de predios o derechos sobre stos. g) Establecer el sistema informtico destinado a integrar la informacin catastral de las entidades pblicas integrantes del Sistema. h) Delegar en la Secretara Tcnica las funciones que estime pertinentes. i) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines con arreglo a la presente Ley. Qu es la Secretaria Tcnica ST? Es el rgano responsable de cumplir y monitorear la aplicacin de las polticas, normas y estndares del Sistema, aprobados por el Consejo Nacional; para lo cual coordina, asesora, supervisa y evala el tratamiento de las acciones del catastro vinculadas al Registro de Predios a efectos de que stas se realicen de acuerdo a los procedimientos estandarizados.
Cules son las funciones de la Secretaria Tcnica STLa Secretara Tcnica, para los fines del Sistema Nacional Integrado de Catastro, tiene las siguientes funciones: a) Proponer al Consejo Nacional la poltica nacional del Sistema y su vinculacin con el Registro de Predios y ejecutarla una vez aprobada. b) Evaluar y supervisar las actividades relacionadas a la generacin y administracin de la informacin catastral de predios, que ejecutan las entidades pblicas que integran el Sistema. c) Proponer al Consejo Nacional las disposiciones administrativas para el cumplimiento de las actividades de catastro de predios o derechos sobre stos, incluyendo delegacin de facultades cuando lo considere conveniente. d) Proponer al Consejo Nacional estndares y especificaciones tcnicas para la formulacin, actualizacin y mantenimiento de la informacin catastral de predios o derechos sobre stos. e) Coordinar la vinculacin de los entes oficiales involucrados en materia catastral con el Registro de Predios. f) Administrar el Sistema. g) Proponer al Consejo Nacional el sistema informtico a fin de integrar la informacin catastral de las instituciones pblicas conformantes del Sistema. h) Otras que le fueran delegadas por el Consejo Nacional.

Qu son las Comisiones Consultivas?

Cuando corresponda tratar o dilucidar temas que involucren un rea geogrfica determinada, el Consejo Nacional o la Secretara Tcnica podrn convocar Comisiones Consultivas, conformadas por los representantes de los Gobiernos Locales involucrados y de otras instituciones afectas con el fin de que puedan transmitir informacin relevante acerca de sus correspondientes mbitos geogrficos

Que es la Ficha Catastral? Es un documento legal que expresa informacin general de determinado predio, como el nombre del propietario, ubicacin, superficie, caractersticas fsicas (tanto del terreno como de la construccin), uso del inmueble, valor catastral, condicin jurdica e informacin valorativa de los inmuebles, entre otros atributos

Quien determina la Ficha Catastral? El INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI (IGAC) es el encargado de hacer el anlisis y divulgacin de informacin catastral y ambiental georreferenciada, con el fin de apoyar los procesos de planificacin y ordenamiento territorial. Que se debe hacer si su predio o mejora no cuenta con identificacin catastral por parte del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC)? Debe solicitar mediante oficio visita al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) para que realicen la toma de informacin requerida p or esa Entidad para la asignacin de la ficha o cdigo catastral del predio y de la direccin por nomenclatura vial; una vez el IGAC le notifique la identificacin del predio y el inmueble est construido, habitado y siendo utilizado para uso exclusivo residencial, se puede efectuar la toma de variables para la asignacin del estrato, situacin que debe ser reportada por usted a este Despacho para iniciar este proceso de asignacin de estrato socioeconmico.

El levantamiento Catastro-Registral es el conjunto de actividades jurdicas, tcnicas, y administrativas orientadas a obtener de oficio y en forma sistemtica, la informacin precisa, grfica y descriptiva de todos los predios del territorio nacional mediante las actividades de diagnstico registral; anlisis de la informacin catastral; anlisis e investigacin jurdica y vista pblica administrativa. (Art. 60 Ley de Propiedad) Etapas del Levantamiento Catastral - Registral

Definiciones de las Etapas Catastrales del Proceso de Titulacin Declaratoria de zona a catastrar El consejo Directivo del Instituto de la Propiedad define las reas prioritarias para llevar a cabo las tareas catastrales por lo que hace una Declaratoria de Zona a Catastrar que ser publicada en el Diario Oficial La Gaceta, en un diario de mayor circulacin y en parajes mas visitados de los lugares a catastrar. Levantamiento de la informacion catastral Consiste en la delineacin y medicin de los predios mediante el uso de fotografa area, ortofotomapas, GPS y cintas mtricas. En la mayora de las zonas a trabajar se cuenta con fotografa area por lo que ser la herramienta que mas se utilizara para hacer el levantamiento pero en aquellos casos en que no exista el trabajo se realizar en forma directa, es decir, a travs del uso de GPS y cinta mtrica. As mismo se llena una ficha catastral con los datos del poseedor u ocupante del predio y una encuesta socioeconmica. Asimismo como parte de las responsabilidades esta la realizacin de trabajos de control de calidad y validacin de los trabajos realizados por cualquier otra institucin. Vista pblica administrativa Las vistas pblicas administrativas permiten consolidar la informacin catastral, mediante la exposicin de los resultados de las actividades catastrales (medicin del terreno y llenado de la ficha catastral). De esta forma la poblacin manifiesta, segn sea el caso, su conformidad o no con la informacin y contribuye a sanear el proceso. Las exposiciones publicas de las reas catastradas, segn el procedimiento establecido, es previo a la declaratoria de zona catastrada. Declaratoria de zona catastrada Una vez realizada la Vista Publica Administrativa el Instituto de la Propiedad declarara el rea trabajada como Zona Catastrada. Inicio de Actividades de Regularizacin Predial LA REGULARIZACION PREDIAL: Se declara de prioridad nacional la regularizacin y solucin de conflictos sobre la tenencia, posesin y propiedad de los bienes inmuebles, la incorporacin de los mismos al catastro nacional, la titulacin e inscripcin en el Registro de la Propiedad Inmueble. (Art. 69 Ley de Propiedad). Etapas de la regularizacin predial en zonas expropiadas

Qu es el Valor Catastral? Es el valor econmico asignado a un inmueble mediante una metodologa de valuacin masiva. En el Municipio de Rosario el Cdigo Tributario y la Ordenanza Impositiva establecen dicha metodologa. Su principal objetivo es proporcionar la base de clculo de la Tasa General de Inmuebles. Cmo se calcula el Valor Catastral de un inmueble? El Valor Catastral de un inmueble est conformado por la suma del Valor Catastral del Terreno y el Valor Catastral de las Mejoras, cuando el inmueble es edificado. El Valor Catastral de los terrenos se determina en funcin de los siguientes elementos: Superficie de la parcela. Precio bsico unitario de la tierra correspondiente a la ubicacin geogrfica. Coeficientes de ajuste por forma y dimensin de la parcela. El Valor Catastral de las mejoras se determina en funcin de los siguientes elementos: Superficie edificada cubierta o semicubierta. Precio bsico por m segn destino y calidad constructiva. Antigedad de la edificacin. Para inmuebles sometidos al Rgimen de Propiedad Horizontal se obtiene un valor catastral para el inmueble en su conjunto (edificio y terreno). Prorrateando ste, de acuerdo a los porcentajes establecidos en el Plano de Mensura y Divisin respectivo, se obtienen los valores catastrales de cada unidad funcional.

Qu son los Precios Bsicos de la tierra? Son los precios por m asignados a cada cuadra de la ciudad. Surgen de estudios llevados a cabo por las reas tcnicas municipales y guardan relacin con el comportamiento de las cotizaciones en el mercado inmobiliario sobre un lote tipo: ubicado a mitad de cuadra de 10 m de frente por 30 m de fondo. Para los sectores sin urbanizar se establecen en forma zonal. Qu son los Precios bsicos de las mejoras? Son los precios por m determinados para distintos tipos de edificacin segn su destino y calidad constructiva. Surgen de estudios llevados a cabo por las reas tcnicas del municipio y guardan relacin con los costos de construccin, en un momento determinado, de una edificacin de caractersticas equivalentes a la registrada para el inmueble. Qu debe hacer si considera errnea la valuacin de su inmueble? Si desea ser atendido personalmente, puede dirigirse a las Oficinas de Topografa y Catastro de los Centros Municipales de Distrito provisto de la documentacin que acredite su titularidad y copia del recibo de TGI correspondiente. En algunos casos, debe iniciarse por Mesa de Entradas de los Centros Municipales de Distrito un expediente administrativo con la documentacin que acredite la titularidad, copia del recibo de TGI correspondiente y planos de obra debidamente aprobados, si se trata de un inmueble edificado. Los Valores Catastrales son valores de mercado? Los valores catastrales de la tierra surgen de un estudio global de valores de mercado en un momento determinado, pero dado que stos son dinmicos y estn sujetos a las leyes de la oferta y la demanda, no siempre coinciden. Lo mismo ocurre para los valores de edificacin. Qu relacin existe entre el Valor Catastral y el monto de la TGI? El monto a abonar en concepto de Tasa General de Inmuebles se determina en funcin de la valuacin catastral total, de la alcuota que corresponde al inmueble en funcin de su ubicacin geogrfica (radio tributario) y de su clasificacin como baldo o finca.

Qu es la Actualizacin Catastral? Es la renovacin del censo o inventario de los bienes inmuebles de Bogot, que refleja la situacin actual del mercado inmobiliario y en el que se registran los cambios en la informacin fsica, jurdica y econmica de los predios. El producto final es el Avalo Catastral,

VALOR CATASTRAL Y JUSTICIA TRIBUTARIA

Como principio general y aplicado a la gestin de los impuestos inmobiliarios urbanos se admite que los costos de las obras municipales deben distribuirse entre los propietarios o usuarios de las infraestructuras de la ciudad o de la regin a donde alcanza la accin comunal. En nuestro caso no nos ocuparemos de los pagos de los usos directos de la infraestructura sino de la colaboracin en su costeo que debe requerirse de aquellos que ven beneficiada su situacin patrimonial por las acciones del municipio. Para el justiprecio de la capacidad de pago de un propietario se considera admisible usar el valor del inmueble como indicador, admitiendo adems como principio general que la accin municipal incide en los valores de los bienes inmuebles. De ello se infiere que el reparto del costo de la ciudad es equitativo cuando se realiza en funcin del valor de los bienes inmuebles, dado que este valor no slo refleja la capacidad de pago del propietario, sino tambin refleja la incidencia de la accin de la comuna y es esa relacin la que da razn a la existencia del impuesto. VALOR CATASTRAL E IMPUESTO Hay una confusin bsica entre tres trminos y y y Catastro Valor catastral Contribucin Inmobiliaria

Los orgenes fiscalistas del catastro dan pie a la confusin entre Catastro y Valor Catastral. Se cree generalmente que un catastro es slo una lista de valores sobre los cuales cobrar impuestos. No se considera, quiz por poco divulgado, la importancia del Catastro en la definicin de las unidades inmobiliarias objeto de derechos, en su importancia para la seguridad jurdica del comercio de bienes inmuebles, o su importancia en la elaboracin cartogrfica descriptiva de la ubicacin de esas unidades inmuebles, as como su uso en planeamiento. La dificultad de separar entre VALOR CATASTRAL E IMPUESTO origina otra confusin bsica: La poblacin supone que un alza de los valores catastrales le hace pagar ms impuestos y no slo eso sino que en la misma proporcin que el aumento. Las eficiencias en la explicacin de los cometidos, da origen a la dificultad en separar la base imponible de los impuestos que en ella se basan, y a la creencia generalizada de que la subida de la base genera automtica y mecnicamente un aumento correlativo de todos los impuestos derivados de ella. Por lo tanto queda en la creencia popular que "si catastro y valor catastral son lo mismo y los valores se trasladan directa y mecnicamente a los impuestos, por ley transitiva catastro es un impuesto." (Kaplun: percepcin social del Catastro y de las revisiones catastrales - Catastro 25-26) Esa confusin hace que una actualizacin catastral preocupe en s misma. "Pero en la misma medida en que resulta difcil una comprensin racional de los trminos de la reforma de valores catastrales, se le tiende a conferir finalidades

ilegtimas e incluso encubiertas, no slo ajenas sino incluso contradictorias con la justificacin explicitada de su puesta en marcha: una finalidad legitimada y socialmente consensuada, como es el logro de una mayor equidad fiscal, pasa a ser sustituida, en la mente de los ciudadanos, por un fin puramente recaudatorio (se piensa que es una maniobra para aumentar de manera encubierta la presin fiscal) (Kapln - d). Este tipo de confusin se ve alimentado en algunos casos por los propios funcionarios de las oficinas recaudadoras, quienes para aliviar la "presin del mostrador", informan con conviccin que "el impuesto subi porque Catastro reaval" con lo que el contribuyente se reafirma en su error conceptual. QUE ES EL VALOR CATASTRAL? El valor catastral es consecuencia de un proceso tcnico normalizado de valoracin. Toma en cuenta caractersticas intrnsecas del inmueble (en s mismo) as como extrnsecas al mismo (en relacin a su entorno) Es independiente de consideraciones o apreciaciones personales dentro de un proceso objetivo y trasparente. An cuando cualquier proceso de estimacin de valores tiene elementos de subjetividad, el hecho de realizarse dentro de un contex to reglado minimiza el riesgo de obtener un resultado sesgado. Al obligar que valor catastral tenga una cota superior relacionada con el valor de mercado se mantiene la consideracin inicial relativa a que el impuesto est relacionado con el valor del objeto de la imposicin. CALCULO INDEPENDIENTE DEL VALOR BASE La cuota de impuestos sobre base inmobiliaria que paga el ciudadano son el resultado de aplicar a la base imponible (relacionada con el valor del inmueble) las tasas fijadas por el gestor del impuesto (estado o municipios). Por lo tanto el resultado final depende de estas dos variables. Si la tasa no vara en el tiempo, evidentemente las variaciones del valor catastral se trasladarn directamente al impuesto, pero la Ley indica que el impuesto debe "tomar como base" el valor catastral y no obliga a mantener la tasa incambiada. La fijacin del valor por procedimientos tcnicos y por gestores independientes de los del impuesto, avala la trasparencia del procedimiento. VALOR CATASTRAL COMO VALOR BASE Lo que el Catastro debe suministrar es un valor base relacionado directamente con los valores de mercado. El valor catastral debe reflejar el valor del inmueble en el momento de la valoracin. Es por eso que es imprescindible que el valor catastral sea revisado peridicamente, dado que las variables de mercado, bsicamente dentro de los escenarios urbanos no se desarrollan uniformemente en la relacin espacio-tiempo.

Esto quiere decir que diferentes zonas de una ciudad, sufren incrementos o decrementos en los valores inmobiliarios, derivados de las acciones comunales (obras de infraestructura, transporte, etc.), de la dinmica edilicia o simplemente de factores culturales. Si se mantiene mucho tiempo un valor base incambiado, aplicndole solamente factores de actualizacin generales para todo el escenario de aplicacin, comenzarn a aparecer las distorsiones provocadas por la dinmica del mercado, pasando algunas zonas de la ciudad a estar sobrevaluadas y otras subvaluadas. Si esta condicin no se adecua en un plazo razonable, se perder la tica de la distribucin del impuesto por la inadecuacin a la realidad de su valor base. El Catastro debe suministrar un Valor Catastral que debe ser considerado como una base uniforme en su imparcialidad, que puede asimilarse a un adecuado cimiento, sobre el cual los gestores de los impuestos, podrn elevar los edificios de cada carga fiscal dentro de los lmites de su competencia. Las caractersticas de ese metafrico "edificio" del impuesto son las que deben estar adecuadas a la realidad de si el contribuyente puede correr con los costos de su construccin. Dicho en claro: si un gestor de un impuesto desea elevar su edificio con caractersticas modestas o lujosas, es de su exclusiva responsabilidad y deber correr con sus costos. Los costos de la inadecuacin del edificio fiscal a la capacidad contributiva del medio son bsicamente: y Costo financiero: la inadecuacin a la capacidad de pago del contribuyente afecta la recaudacin, tanto a la baja (monto reducido) como a la alta (aumento de morosidad). Costo poltico: la falta de equidad en el quehacer tributario afecta la credibilidad del gestor, tanto a la baja (pocas realizaciones), cuanto a la alta (presin fiscal excesiva).

TRASPARENCIA Una condicin bsica para lograr la trasparencia del sistema fiscal inmobiliario, es la separacin de las dos acciones bsicas: ACCION TECNICA - FIJACION DEL VALOR BASE - VALOR CATASTRAL Colocado en una Oficina Tcnica, que analiza los valores de mercado y fija los Valores Catastrales con arreglo a condicionantes tcnicas sin ninguna consideracin recaudatoria o poltica. Fijacin de un valor tope tambin relacionado con los valores de mercado. El valor catastral debe acercarse lo ms posible al valor de mercado pero con un lmite que permita fluctuaciones espordicas y evite que pueda sobrepasarlo. ACCION POLITICA - GESTION DEL IMPUESTO Asignado a quien tenga la potestad legal de fijar el impuesto como base de su recaudacin.

La tasa a aplicarse, ser el resultado de los estudios financieros que realice el gestor del impuesto y de las condicionantes poltico -sociales que asigne a su gestin. DIAGRAMA DE FLUJO EN LA IMPOSICION INMOBILIARIA

NECESIDAD DE ACTUALIZACION PERIDICA La dinmica de los valores inmobiliarios hace imprescindible la revisin peridica de los valores catastrales de manera que estos ltimos reflejen de mejor forma aquellos. La base de datos catastral debe nutrirse en forma continua de informacin acerca de los cambios que se operen en los inmuebles o en su entorno que tengan influencia en su valor. Debe procurarse un flujo continuo de datos acerca de lo que se construye o se demuela para que la Base de Datos pueda brindar por su completitud un caudal de informacin que evite la injusticia de la imposicin po r el error de la base. JUSTICIA TRIBUTARIA = CATASTRO ACTUALIZADO El uso de un Valor Catastral actualizado como base del tributo, hace directamente a la tica de la distribucin del impuesto o sea a la justicia tributaria. Si tenemos un Catastro que no est reflejando adecuadamente las realidades de los inmuebles que lo componen y esto se da bsicamente ante la presencia de construcciones no declaradas, da como resultado que la masa tributaria de los propietarios "legales" que tienen una situacin de declaracin regular, subsidia directamente el faltante de aquellos que mantienen elementos no declarados. Si pasa mucho tiempo entre revisiones catastrales, se puede perder de vista la injusticia intrnseca derivada del paso del tiempo y la afectacin de la ti ca tributaria. La dificultad de ver la justicia en la imposicin del tributo, por "falta de costumbre" en la gestin valor-impuesto, puede llevar a que se tema el costo poltico de la adecuacin del impuesto. Esa "falta de costumbre" tambin lleva a que los tcnicos gestores del tributo se acostumbren a situaciones estticas, perdiendo de vista la necesidad de una gestin dinmica. CATASTRO ACTUALIZADO = CLARIDAD EN LA GESTION

El uso de datos catastrales no actualizados puede llevar a situaciones en las que el contribuyente no entienda la gestin de la fiscalidad inmobiliaria al compararla con la gestin de otros tributos. Es lgico pensar que ninguna administracin que deba fiscalizar patentes de rodados, permita la circulacin de un camin con la matrcula de una bicicleta. Debido a que los inmuebles no tienen matrcula visible, el basar los impuestos en un catastro no actualizado, autorizara "de facto" la circulacin de edificios con matrcula de terrenos baldos, desorientando a quien sea propietario en ambos casos (vehculo e inmueble) quien encontrar discutible la gestin.

GUA TCNICA 21
LA ADMINISTRACIN DEL CATASTRO MUNICIPAL
Pg.
1.- EL CATASTRO MUNICIPAL 1.1 Qu es el Catastro Municipal 1.2 Importancia del Catastro Municipal 2.- TIPOS DE CATASTRO 2.1 Catastro Urbano 2.2 Catastro Rural 3.- BASES JURDICAS DEL CATASTRO MUNICIPAL 3.1 Nivel Federal 3.2 Nivel Estatal 3.3 Nivel Municipal 4.- USOS DEL CATASTRO MUNICIPAL 4.1 Fiscal 4.2 Planeacin Municipal 4.3 Desarrollo Comunitario 5.- ADMINISTRACIN DEL CATASTRO MUNICIPAL 5.1 Objetivos 5.2 Funciones 5.3 Coordinacin con el Gobierno del Estado 6.- FORMAS DE ADMINISTRACIN DEL CATASTRO MUNICIPAL 6.1 Administracin Directa 6.2 Coordinacin Estado - Municipios 6.3 Oficina Regional Estatal 7.- BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL CATASTRO MUNICIPAL 7.1 Deteccin de Necesidades 7.2 Coordinacin Intermunicipal y con el Gobierno Estatal y Federal 7.3 Programa de Promocin 7.4 Financiamiento 8.- TERMINOLOGA DEL CATASTRO

LA ADMINISTRACIN DEL CATASTRO MUNICIPAL

1. EL CATASTRO MUNICIPAL

1.1 Qu es el Catastro Municipal

El catastro, en trminos generales, es el censo analtico de la propiedad inmobiliaria, que tiene el propsito de ubicar, describir y registrar las caractersticas fsicas de cada bien inmueble con el fin de detectar sus particularidades intrnsecas que lo definen tanto material como especialmente. La administracin pblica del catastro, tiene por objeto detectar las caractersticas de los bienes inmuebles ubicados en el territorio del municipio, conocer quines son los propietarios de dichos bienes y registrar su situacin jurdica-econmica para fines tanto legales como impositivos.

1.2 Importancia del Catastro Municipal

Para el municipio, el catastro permite censar y conocer los bienes inmuebles asentados en su territorio, registrar los datos exactos relativos a sus caractersticas, determinar su valor y conocer la situacin jurdica de los mismos respecto a sus propietarios, todo ello encaminado principalmente a la captacin de recursos a travs del cobro de diferentes impuestos a la propiedad inmobiliaria, como son el predial y el de traslacin de dominio, entre otros, pero ello slo los puede realizar si cuenta con un Catastro Municipal. La elaboracin de catastro comprende dos aspectos: El inventario de los inmuebles ubicados en el municipio y de sus propietarios, realizado a travs de un estudio que implica su localizacin y registro. La determinacin del valor de los inmuebles, con el fin de obtener el valor catastral que es la base para el cobro del impuesto predial.

2. TIPOS DE CATASTRO
La creciente complejidad de la vida municipal ha ido estableciendo, tcnica y conceptualmente, una distincin de las actividades catastrales, reconocindose dos tipos de catastro: el urbano y el rural.

2.1 Catastro Urbano

El catastro urbano tiene como propsito principal la ubicacin y registro de bienes inmuebles de uso mltiple. El catastro urbano es ms complejo debido a que el uso de los predios y construccione es ms s diverso, lo que permite que la propiedad inmobiliaria se destine a fines industriales, comerciales y sociales.

2.2 Catastro Rural

El catastro rural se orienta a la captacin y sistematizacin de informacin sobre los predios rurales de los municipios, con dos propsitos: Detectar los usos productivos del suelo rural Ubicar a los propietarios de los predios rurales En el catastro rural, lo importante es destacar la utilidad productiva del suelo en materia agropecuaria, razn por la cual las construcciones, aunque tomadas en cuenta, no tienen el mismo inters que los predios. Este tipo de catastro proporciona una serie de catlogos municipales de los predios rurales. En caso de que sean necesarias acciones de regularizacin, se hacen las revisiones y dictmenes correspondientes por las autoridades competentes, con base en los expedientes prediales proporcionados por el catastro rural.

3. BASES JURDICAS DEL CATASTRO MUNICIPAL

3.1 Nivel Federal
La Constitucin Poltica General en su artculo 27, se ocupa de la propiedad de tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, as como de las modalidades que pueden imponerse a la propiedad privada por el inters pblico. El artculo 31 fraccin IV, establece como obligacin de los mexicanos el contribuir para los gastos pblicos municipales. Especial atencin merece el artculo 36 fraccin I, que seala como otra obligacin del ciudadano de la Repblica, inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga. El artculo 115 Constitucional, en su fraccin IV, especifica que los municipios administran libremente su hacienda, pudiendo obtener contribuciones a travs de impuestos tales como los aplicados a la propiedad inmobiliaria, a su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora as como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles. Por ltimo, el artculo 121 fraccin II de la Carta Magna dispone que los bienes muebles e inmuebles que regirn por la ley del lugar de su ubicacin. La Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica, de competencia federal, establece las normas de funcionamiento de los servicios nacionales de informacin geogrfica y estadstica y coordina la participacin en la materia de las instancias federal, estatal y municipal. La ley considera como parte de estos servicios todo tipo de censos realizados en el territorio nacional, donde se incluyen tanto el catastro urbano como el rural.

3.2 Nivel Estatal

De acuerdo con la Constitucin Poltica General, es competencia de las legislaturas de los estados, legislar en materia de bienes muebles e inmuebles del territorio de la entidad. As, la Constitucin Poltica Local establece los elementos generales que regulan el comportamiento de la propiedad inmobiliaria, su registro y las competencias que les corresponden a los municipios. La Ley de Hacienda Municipal, de carcter estatal, se refiere a las contribuciones que los municipios recibirn, entre las que se encuentran las provenientes de los impuestos a la propiedad inmueble y a sus modificaciones. La Ley de Catastro estipula el objeto del mismo, su concepcin general aplicable, las autoridades competentes, las operaciones que para su realizacin tendrn que e fectuarse y las obligaciones de los propietarios o poseedores de bienes inmuebles ubicados en el territorio del estado. Asimismo, esta ley suele hacer alusin a los mecanismos de colaboracin entre estado y municipios para el cobro de los impuestos a la propiedad raz. Los convenios de colaboracin administrativa municipal, celebrados entre estados y municipios, contienen los trminos con base en los cuales se llevar a efecto el cobro del impuesto predial, as como las instancias que servirn de medio de administracin de estos impuestos.

3.3 Nivel Municipal El Bando de Polica y Buen Gobierno hace alusin expresa, como reglamento municipal, al catastro en el caso en que exista un rea u oficina encargada de la ejecucin de actividades censales. La ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos Municipales, se refieren a los montos presupuestales que regirn en los municipios y la manera en que stos se allegarn de recursos para financiar tales presupuestos; aqu mismo se hace referencia a las contribuciones por impuestos a la propiedad raz. El Reglamento Interior del Ayuntamiento, otorga facultades al rea u oficina de catastro para realizar determinadas funciones de este tipo y para establecer las relaciones necesarias con la instancia estatal e inclusive federal, por ejemplo para prestar ayuda en la elaboracin de los catastros rurales que en la actualidad est llevando a cabo la Secretara de la Reforma Agraria y la Secretara de Desarrollo Social. De igual modo, el Reglamento Interior establece la forma e instancia encargada del cobro de los impuestos prediales as como otros impuestos relacionados con la propiedad raz.

4. UTILIDAD DEL CATASTRO MUNICIPAL

El catastro municipal como funcin de la administracin pblica municipal, se encarga de ejecutar los siguientes trabajos: Localizacin y levantamiento de predios Elaboracin e integracin de la cartografa catastral Aplicacin de tablas de valores unitarios, formuladas por el Gobierno Estatal y los Municipios Valuacin catastral Deslinde catastral Notificacin

Dado que estas actividades son bastante complejas y requieren de una infraestructura moderna y tcnica muy costosa, el catastro en municipios rurales se encamina a dos actividades bsicas: Inscripcin de la propiedad que los mismos propietarios o poseedores de bienes inmuebles manifiestan, con el propsito expreso de registrar a los causantes que pagarn el impuesto predial, de manera regular y equitativa. Cobro del impuesto predial, con base en las boletas prediales que para el cas se o formulan, ya sea por el gobierno del estado o bien por los mismos municipios. De conformidad con lo anterior, la utilidad del catastro municipal est enfocado a tres aspectos: Fiscal Planeacin municipal Desarrollo comunitario

4.1 Fiscal
4.1.1. Hoy en da el catastro tiene una finalidad fiscal importante y fundamental, como proceso tcnico para generar recursos financieros que apoyen distintos programas de desarrollo. Sin embargo, la finalidad fiscal del catastro se ha ampliado enormemente, convirtindose en un instrumento de importancia para apoyar el logro de objetivos diversos contenidos en el plan de desarrollo municipal y en los programas a ejecutarse. 4.1.2. Como registro de la propiedad, evita posibles conflictos entre vecinos de la comunidad; adems, es un apoyo tcnico para planear las obras de desarrollo urbano, y en los casos de la instauracin de los servicios pblicos en las localidades del municipio. 4.1.3. Conociendo las caractersticas fsicas de los predios y el uso actual de la tierras y s construcciones, se dispone de elementos para la planeacin del desarrollo socioeconmico de las diferentes regiones del municipio. Esta informacin sirve tambin de base para llevar a cabo el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra, mediante la posible expedicin de los documentos legales correspondientes. El catastro municipal se encarga del cobro del impuesto predial a travs de la Tesorera Municipal. La determinacin de los montos que deben ser cubiertos por los causantes se establece con base en la valuacin de los predios y construcciones, aplicando en cada caso en forma unitaria las tablas de valores que expide el gobierno estatal para la obtencin de los valores catastrales. Sin embargo, los valores catastrales tambin son de la competencia del gobierno estatal en el caso en que los municipios materialmente no puedan efectuarlos. La ubicacin de las caractersticas de los inmuebles del territorio municipal; la capacidad de pago de los contribuyentes por concepto del impuesto predial. De esta manera, aunque los municipios rurales slo orienten sus funciones catastrales al cobro del impuesto predial y a la obtencin del padrn de contribuyentes, con base en las manifestaciones que los propietarios realicen, es de suma utilidad que cuenten con una oficina de catastro que paulatinamente vaya teniendo mayor nmero de funciones as como un impacto cada vez ms importante en la vida municipal.

4.2 Planeacin Municipal

La funcin de planeacin que lleva a efecto la administracin municipal tiene como propsito prever las necesidades futuras de la comunidad y en atencin a ello, organizar la actividad pblica. La planeacin deber atender prioridades esenciales, as como objetivos a corto y largo plazos. Merece atencin especial la planeacin de los servicios pblicos municipales, como en el caso del agua potable y alcantarillado, alumbrado pblico, limpia, mercados, panteones, centrales de abastos, rastros, calles, parques, jardines. En todos estos servicios, la disposicin y delimitacin de los bienes inmuebles es condicin necesaria para la correcta localizacin de cada uno de ellos, para que no se generen espacios de marginacin y tengan el efecto deseado.

4.3 Desarrollo Comunitario

El catastro en los municipios rurales constituye un potencial para contribuir al desarrollo comunitario, bsicamente: Atendiendo problemas de lmites de propiedad en concurrencia o apoyo de las autoridades que tengan facultad para ello. Detectando y a su vez proponiendo diferentes formas de produccin de la tierra, en colaboracin o ayuda con los sectores productivos de la colectividad. Esta tarea puede ser efectuada dado que las autoridades municipales estarn en posibilidad de conocer su territorio sirvindose de los datos proporcionados por el catastro. Prestando la asesora y colaboracin necesaria para la mejor ubicacin de nuevas empresas o industrias familiares, agroindustrias rurales o zonas de produccin.

5. ADMINISTRACIN DEL CATASTRO MUNICIPAL

El catastro municipal tiene en el gobierno del Estado y en el rgano estatal de catastro, un elemento relevante para obtener informacin valiosa sobre el territorio del municipio. La oficina del catastro en reas rurales se orienta a actividades de administracin catastral ms que a labores de tipo tcnico. La administracin del catastro municipal se enfoca a la utilizacin de cierta informacin generada por el gobierno del estado.

5.1 Objetivos
El catastro municipal tiene los siguientes objetivos:
y Determinar y gestionar el cobro del impuesto predial y Mantener actualizado los datos y registros catastrales y Establecer y apoyar los acuerdos de coordinacin en la materia con el gobierno del Estado. y Apoyar las acciones de planeacin municipal y de desarrollo de la comunidad.

5.2 Funciones

Dentro de las funciones principales del catastro municipal estn las siguientes: Administracin del impuesto predial Actualizacin de registros catastrales Apoyos a la comunidad y al gobierno del estado

5.2.1 Administracin del Impuesto Predial

Una funcin importante de catastro es administrar los recursos provenientes del impuesto predial, que tiene como etapa decisiva la valuacin catastral. Comnmente en municipios rurales, la valuacin de los bienes es efectuada por las autoridades estatales, donde se seala el valor del terreno y de las construcciones, de acuerdo a la zona en que se encuentra ubicado cada bien inmueble y a sus usos. Debe tenerse presente que en las zonas rurales el valor catastral depende de su potencial productivo, o sea de la capacidad de produccin y de la cercana que el bien inmueble tenga con respecto a los centros de consumo. La administracin del impuesto predial no se limita al cobro de las contribuciones respectivas, sino que comprende el registro de las propiedades as como de los propietarios, datos que son anotados en un documento llamado ficha catastral. Esta ficha es la clave de entrada al sistema de procedimiento de datos que forman los registros catastrales, mediante e cual se genera el l avalo catastral y se notifica al propietario el valor catastral y el impuesto predial asignados a su propiedad, documento que servir como comprobante de que el predio est inscrito en el catastro. Este documento es modificado por cualquier cambio que sufran los datos catastrales. Es importante hacer notar que los registros catastrales, tales como la ficha y la clave catastral, deben estar apegados a los lineamientos y normas tcnicas que las autoridades catastrales estipulen, con el objeto de que toda la informacin generada tenga uniformidad y sea captada e interpretada con un mismo criterio.

5.2.2 Actualizacin de Registros Catastrales

Los predios siempre se encuentran en cambio constante. Se transfieren los derechos de propiedad o se modifican las caractersticas fsicas, por lo que es necesario registrar todos estos cambios. La actualizacin de los registros catastrales se apoya en las disposiciones legales y en las normas administrativas que sean establecidas por las autoridades catastrales estatales. Por ley los propietarios tienen obligacin de manifestar los cambios que sufra su propiedad, como traslacin de dominio, nuevas construcciones, ampliaciones, demoliciones y destino del predio. Con la nueva informacin se actualizan los planos de manzana o de zona, se produce un nuevo avalo y se cobra un nuevo impuesto. Cabe sealar en este punto la funcin que tienen los notarios pblicos en los procesos de legalizacin y traslacin de dominio de los bienes inmuebles, en virtud de que sta autoridad federativa, para efecto de su trabajo requiere de constancias, certificaciones as como otros documentos que son expedidos por las autoridades municipales.

5.2.3 Recepcin y Envo de Documentos

La oficina de catastro deber contar con la informacin mnima siguiente:

 Un mapa cartogrfico con la ubicacin, extensin y colindancias de las diversas zonas del territorio del municipio, que puede ser elaborado y facilitado por el gobierno del estado. Un padrn de contribuyentes actualizado, que puede ser elaborado con los datos que el mismo municipio capte y con los que el gobierno del estado le proporcione. Un conjunto de planos manzaneros especficos de cada zona que pueden ser proporcionados por el gobierno del estado. En caso de no existir, el municipio y el gobierno estatal pueden coordinarse para su obtencin. Los catastros municipales reciben y emiten documentacin, como es el caso, por ejemplo de las notificaciones de avalo, pago de impuesto o requerimiento y modificacio nes al padrn de causantes o contribuyentes. Asimismo, los catastros deben tener una seccin para el archivo donde se concentran el conjunto de la informacin generada y recibida. Por lo general el archivo debe contener. Cartografa del territorio actualizada Planos manzaneros o por zonas productivas Tabla de valores unitarios expedida por el gobierno del estado actualizada Fichas y claves catastrales Avalos Manifestaciones de propiedades y propietarios Padrn de contribuyentes actualizado Correspondencia Notificaciones Boletas prediales

5.2.4 Apoyos a la Comunidad y al Gobierno del Estado

El catastro municipal es el rea encargada de prestar apoyos diversos para la planeacin del desarrollo urbano municipal, para la planeacin y prestacin de los servicios pblicos, as como para el correcto cumplimiento de los compromisos contrados con el gobierno del estado de conformidad con los convenios que se hayan celebrado con ste.

5.3 Coordinacin con el Gobierno del Estado

El catastro, como funcin del mbito gubernamental, deber ser planeado y organizado conjuntamente con el gobierno del Estado, sobre todo en municipios rurales que no cuenten con recursos financieros y materiales suficientes para realizar esta funcin. La colaboracin en materia catastral entre estado y municipios se formula y opera con base en la firma de convenios de coordinacin (art. 115 fracc. IV Constitucional), donde se estipulan facultades y compromisos tanto para el orden estatal como para el municipal donde el gobierno del estado se compromete a proporcionar apoyo tcnico, administrativo y legal, y los municipios por su parte a la ejecucin de las funciones operativas como son el cobro y administracin del impuesto predial, la actualizacin de registros catastrales y la recepcin, envo y archivo de informacin. El catastro municipal cumple funciones operativas y de apoyo a las tareas tanto del gobierno estatal como de la propia comunidad.

Adems, los catastros municipales contribuyen a la realizacin de la propiedad, estableciendo un programa de censo socioeconmico de los habitantes del inmueble.

6. FORMAS DE ADMINISTRACIN DEL CATASTRO MUNICIPAL

El catastro municipal est compuesto generalmente por un rea de recepcin y envo de documentos, as como por un archivo de la informacin que se genera y la que se recibe. La administracin del catastro puede ser bsicamente de tres formas: Administracin directa Coordinacin estado-municipio Oficina regional estatal

6.1 Administracin Directa

El catastro municipal puede ser administrado directamente a travs de una oficina que frecuentemente depende de la Tesorera Municipal, a la cual se le encarga los siguientes documentos: elaboracin de fichas catastrales, claves de identificacin (atendiendo la normatividad estatal), padrn de causantes o contribuyentes y el plano cartogrfico y manzanero. Por consiguiente a las autoridades catastrales estatales le corresponde la elaboracin tcnica.

6.2 Coordinacin Estado-Municipios

El catastro municipal tambin puede administrarse con base en la formulacin e instrumentacin de un convenio de coordinacin, a travs del cual se origina una oficina de catastro operada por el municipio pero con financiamiento, apoyo tcnico y jurdico por parte del gobierno del estado. Desde luego que este convenio debe suscribirse entre el gobierno estatal y el ayuntamiento. Por medio de ste se transfieren algunas funciones al catastro municipal, haciendo depender sus recursos materiales y tcnicos del gobierno del estado.

6.3 Oficina regional estatal

Habr casos en los que material y tcnicamente los municipios no puedan llevar a cabo el catastro en cuyo caso el gobierno del estado, a travs de las autoridades catastrales competentes, establece oficinas regionales o municipales que se encargan de ejecutar el conjunto de las tareas que requiere esta actividad.

7. BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL CATASTRO MUNICIPAL

Con el fin de contribuir a mejorar sus finanzas y administrar de manera ms adecuad las a contribuciones por concepto del impuesto predial y de los impuestos por modificaciones a la propiedad inmobiliaria, los municipios tienen la opcin de establecer oficinas de catastro.

Para promover en los municipios el catastro se hace necesaria la formulacin de un proyecto integral, que presenta las siguientes ventajas: Optimizar la toma de decisiones, racionalizando los recursos que para tal fin se canalizarn. Reducir los riesgos de la inversin haciendo que el catastro municipal realmente genere recursos. Prever el impacto real de las inversiones que se destinen al catastro, sobre todo en aspectos econmicos y financieros. Aprovechar la infraestructura tcnica, material y patrimonial de que el municipio disponga y que pueda ser tenida en cuenta para los fines del proyecto. Maximiza el potencial del catastro tanto como elemento de generacin inmediata de recursos financieros, va el cobro de impuestos a la propiedad inmobiliaria, como instrumento de apoyo para el desarrollo de la comunidad. Determina las consecuencias derivadas del establecimiento del catastro municipal, as como de la no operacin del mismo.

7.1 Deteccin de necesidades

Los municipios que con el concurso del gobierno del estado hayan decidido establecer el catastro, como primer elemento del proyecto a realizar debern detectar las necesidades que se tengan, en cuanto a los siguientes aspectos:

Tcnicos.- En este punto debe tenerse cuidado en registrar las necesidades de informacin, como son:
Cartogrfica y planos de manzana Recoleccin, clculo y procesamiento de los datos contenidos en las manifestaciones que presentan los propietarios de bienes inmuebles Estructura y mantenimiento del padrn de contribuyentes Elaboracin de fichas catastrales Asimismo, en este rengln deben observarse las necesidades en cuanto al archivo de la documentacin, mtodos de manejo de la misma, as como interpretacin de datos catastrales para orientar al pblico usuario y contribuir al apoyo de los proyectos productivos de la comunidad.

Fiscales.- Aqu, es til destacar con oportunidad y objetividad las necesidades fiscales en cuanto a la base y tasa del impuesto que se aplica, niveles de recaudacin que se tienen, evasin fiscal y costos de la recaudacin. Jurdicos.- En este punto habr que precisar las normas jurdicas aplicables en el municipio respecto al catastro, as como su posible modificacin. Administrativos.- En este punto tendra que observarse la mejor manera de organizar el catastro, las relaciones que se tendran con el Gobierno del Estado, los recursos materiales y financieros que se requeriran y la forma de participacin de la comunidad. Polticos y socioeconmicos.- Habra que determinar los fines del catastro municipal, los grupos de inters que pudiesen estar vinculados con ste, la capacidad econmica de la poblacin y la naturaleza general del territorio, as como sus usos y configuracin del suelo.

Una vez que se han detectado las necesidades para la implantacin del catastro municipal, as como las caractersticas fsicas del territorio, sus usos y los requerimientos financieros y materiales, se procede al planteamiento de las relaciones con otras autoridades, a fin de poner en marcha el proyecto.

7.2 Coordinacin intermunicipal y con el Gobierno Estatal y Federal

Para que el proyecto de establecimiento del catastro municipal pueda tener xito, se requiere la colaboracin de las instancias municipal, estatal y federal. La coordinacin intermunicipal es importante, ya que puede presentarse la situacin de que el catastro sea una necesidad en varios municipios pertenecientes a una misma regin, con una problemtica similar. As, la estrecha participacin de varios municipios en la deteccin de necesidades puede ser muy provechosa. Por otro lado, la coordinacin con el gobierno del estado es fundamental, tanto tcnica como financieramente, pues el proyecto para el establecimiento del catastro tiene mayor viabilidad de ejecutarse y tener vinculacin con las actividades de las autoridades catastrales estatales. Adems, la coordinacin con el Gobierno Federal es relevante dado que ste puede contribuir al establecimiento de la funcin catastral, tcnicamente a travs del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) y financiera por medio del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS).

7.3 Programa de promocin del catastro municipal

Habiendo detectado las necesidades que se tienen y una vez que se han establecido los mecanismos de coordinacin intermunicipal, y con el gobierno estatal y federal, el proyecto puede implantarse con base en un programa de promocin, donde se detallen los elementos para llevarlo a cabo, como son: Organizacin y apertura, en caso de no existir, de la oficina municipal de catastro. Reorganizacin de la oficina de catastro, en caso de existir. Planteamiento de los objetivos y funciones de la oficina Definicin y elaboracin de los registros catastrales mnimos, como son el padrn de contribuyentes, las fichas catastrales, el plano cartogrfico y la documentacin administrativa. Recursos para mantener operando la oficina. Estimacin de los recursos que la oficina obtendr va el cobro de los impuestos correspondientes. Apoyos que brindar a otras actividades del municipio.

7.4 Financiamiento
Un aspecto importante es el relativo al financiamiento del catastro municipal. Dentro de programa de promocin debe especificarse el origen de los recursos que servirn para financiar el proyecto, mismos que podrn ser de varios tipos: Recursos estatales Recursos federales Recursos provenientes del acuerdo de coordinacin Prstamos de instituciones bancarias

Lo que debe tomarse en cuenta en todo caso es que el proyecto que se establezca debe asegurar su rentabilidad, o sea que lo que se obtenga con las contribuciones recaudadas va impuestos, sea mayor que los costos en que se incurra para recaudar dichos ingresos. De otra manera, el catastro municipal no ser un proyecto viable.

8. GLOSARIO

Actualizacin de valores unitarios. El procedimiento puesto en prctica por la autoridad de catastro para determinar los valores unitarios de terrenos y construcciones que se permitan formular los proyectos que sern propuestos a la H. Legislatura del Estado. Clave catastral. La que identifica al predio en el catastro.
Conservacin del catastro. Mantener al da la informacin de los registros catastrales.

Construccin. Las obras de cualquier tipo, destino o uso, inclusive los equipos e instalaciones adheridas permanentemente y que forman parte integrante de ella. Construccin permanente. La que est adherida a un predio de manera fija, en condiciones tales que no pueda separarse del suelo sin deterioro de la propia construccin o de los dems inmuebles unidos a ella. Construccin provisional. La que por su estructura sea fcilmente desmontable en cualquier momento. En los casos dudosos, la autoridad de catastro determinar si las construcciones son o no, provisionales. Construccin ruinosa. La que por su estado de conservacin o estabilidad representa un riesgo grave para su habilidad. Formacin del catastro. Integrar la informacin de los registros catastrales. Fraccionamiento. La divisin de un terreno en lotes, siempre que para ello se establezcan una o ms vas pblicas. Jardn. La superficie de terreno destinada al cultivo de plantas de ornato o reas verdes. Manzana. La superficie de terreno delimitada por va pblica. Permetro suburbanos. El lmite de la zona suburbana, delimitado por la autoridad de catastro del Estado. Permetro urbano. El lmite de la zona urbana, determinado por la autoridad de catastro del gobierno del estado.

Predio a) El terreno, con o sin construcciones, cuyos linderos forman un permetro. b) El lote en que se divide un terreno con motivo de un fraccionamiento. c) La fraccin de un condominio legalmente construido. Predio baldo. El urbano que no tenga construcciones permanente. Predio construido. El que tenga construcciones permanente. Predio rstico. El que est localizado en la zona rstica o rural. Predio suburbano. El que est localizado en la zona suburbana. Predio urbano. El que est localizado dentro del permetro urbano o el fundo legal de las poblaciones. Propiedad raz. Los bienes inmuebles localizados en el territorio del estado o municipios. Regin. El rea en que se divide la zona urbana de acuerdo a sus caractersticas geogrficas o socioeconmicas. Registro catastrales. Los documentos grficos o escritos que constituyen el catastro y que identifican las caractersticas de los bienes inmuebles. Revaluacin. La revisin y determinacin de los valores catastrales que le correspondan a cada predio, por alguna de las causas que se establezcan en la ley, sin variar los valores unitarios. Ubicacin. La localizacin del predio, de acuerdo a su nomenclatura y nmero oficial. Va pblica. La superficie de terreno para uso comn, destinada al trnsito, aun aquella que se encuentre invadida. Valor catastral. El que determina la autoridad de catastro para terrenos y construcciones, conforme lo establecido en la ley y que sirve de base para la valuacin definitiva de los predios. Valuacin. La determinacin del valor catastral de los predios conforme al procedimiento establecido por la ley. Zona. Extensin de terreno que forma una divisin administrativa. Zona rstica. La que no est localizada dentro de las zonas urbanas o suburbanas. Zona urbana. La que constituye una unidad fsica, que cuenta con los servicios pblicos indispensables y que se localiza dentro del permetro urbano o el fundo legal de las poblaciones, con potencialidad de convertirse en zona urbana.

Anlisis Doctrinario Del Catastro En El Derecho Peruano Y Extranjero

SUMARIO: 1. Introduccin.- 2. Generalidades.- 3. Derecho Registral.- 4. Derecho Municipal y Derecho Administrativo.- 5. Clasificacin de los Predios.- 6. Registros mas evolucionados.- 7. Definicin.- 8. Valor Catastral.- 9. Etimologia.- 10. Antecedentes del Catastro.- 11. Catastro Parcelario.- 12. Conveniencia del Catastro.- 13. Finalidad del Catastro.- 14. Contenido del Catastro.- 15. Delimitacin del tema investigado.- 16. Requisito para elaborar un catastro.17. Clases de Catastros.- 18. Informtica y Catastro.- 19. Planos y Catastro.- 20. Catastro en el derecho codificado.- 21. Catastro en el Derecho no Codificado.- 22. Area de Conocimiento.23. Funcin del Catastro Registral.- 24. Procesos Judiciales y Catastro.- 25. Duplicidad de Partidas.- 26. Registro al cual se aplica.- 27. El pago de tributos.- 28. Antecedentes Legislativos Nacionales.- 29. Antecedentes Legislativos Extranjeros.- 30. Antecedentes Doctrinarios Peruanos.- 31. Antecedentes doctrinarios extranjeros.- 32. Ambito de aplicacin del Catastro.- 33. Responsable del Catastro.- 34. Catastro como documento complejo.- 35. Zonas Registrales que cuentan con catastro.- 36. La importancia de los planos en las

inmatriculaciones.- 37. Factibilidad de hacer un Catastro.- 38. Discrepancia de informacin.39. Sistema del Folio Real.- 40. Catastro en Argentina.- 41. Catastro en Costa Rica.- 42. Catastro en El Salvador.- 43. Catastro en Espaa.- 44. Catastro en Alemania.- 45. Catastro en Australia.- 46. Catastro en Suiza.- 47. Catastro en Per.- 48. Derecho comparado.- 49. Ejecutoria del Tribunal Supremo.- 50. Fuentes de Informacin.- 51. Conclusiones.- 52. Sugerencias.- 53. Propuestas Legislativas.1. INTRODUCCION El presente trabajo de investigacin trata sobre el catastro, as como un anlisis doctrinario del mismo, en el derecho peruano y en el derecho extranjero. El mismo no es un anlisis de derecho comparado , porque lo que caracteriza a este es la comparacin de los derechos de dos o mas Estados o el derecho de un mismo Estado (entre diferentes ramas del derecho interno, por ejemplo un estudio comparativo de las excepciones procesales en el derecho procesal civil peruano y el derecho procesal penal peruano o dentro de una misma rama del derecho por ejem plo un estudio comparativo del Cdigo Civil Peruano de 1984 con el Cdigo Civil Peruano de 1936 y con el Cdigo Civil Peruano de 1852). En ese sentido la naturaleza del anlisis del presente trabajo reside en estudiar el catastro en el derecho de diferentes Estados, sin efectuar propiamente una comparacin o comparaciones . A continuacin haremos referencia a las partes del presente trabajo para tener una idea mas clara y esquemtica del desarrollo del tema estudiado. Primero se desarrolla las Generalidades, en donde se explica que el catastro no es una novedad legislativa en el derecho positivo peruano. Luego se estudia el Derecho Registral, precisndose que el catastro aparece en la historia antes que el derecho registral. Adems se hace referencia al catastro municipal y al catastro administrativo. Tambin se hace la clasificacin de los predios, de las cuales la que nos interesa en el presente trabajo es la de predios catastrados y predios no catastrados. Adems se hace referencia a los Registros mas evolucionados que son el Registro de Predios y el Registro de Sociedades. Luego se define el catastro y el catastro registral, citndose adems definiciones de autores peruanos y extranjeros. Asmismo se estudia al valor catastral. A continuacin se estudia la etimologa de la palabra catastro, demostrndose que la misma no se origina en la Lengua Espaola. Despus se desarrolla los antecedentes del catastro. Luego se expone el catastro parcelario. Enseguida se desarrolla la conveniencia del catastro. Adems se estudia la finalidad del catastro. A continuacin se desarrolla el contenido del catastro. Adems se delimita el tema investigado. Se hace referencia al requisito para elaborar un catastro, que es el requisito presupuestario. Adems se estudia las clases de catastros, citndose para ello nueve clasificaciones de catastro. En seguida se desarrolla la informtica y el catastro.

Siguiendo el trabajo se estudia el tema el catastro y los planos. Tambin se desarrolla el catastro en el derecho codificado. Adems se estudia el catastro en el derecho no codificado, verificndose que el catastro se encuentra regulado por el derecho peruano no codificado, En seguida se desarrolla el Area de conocimiento que es necesario conocer para estudiar el catastro. Adems se desarrolla los procesos judiciales y el catastro. Tambin se desarrolla la duplicidad de partidas en el derecho registral peruano. Adems se estudia el registro al cual se aplica el catastro. En seguida se estudia el pago de tributos. Adems se estudia los antecedentes legislativos nacionales, demostrndose que la Ley 28294 publicada el 21-07-2004 tiene antecedentes legislativos nacionales. Tambin se estudia los antecedentes legislativos extranjeros, demostrndose que encontramos antecedentes en el derecho extranjero. Adems se estudia los antecedentes doctrinarios nacionales. En seguida se estudia los antecedentes doctrinarios extranjeros. Adems se estudia el mbito de aplicacin del catastro. Tambin se estudia al Responsable del catastro. En seguida se estudia el catastro como documento complejo. Adems se estudia las zonas registrales que cuentan con catastro. Tambin se estudia la importancia de los planos en las inmatriculaciones. En seguida se estudia la factibilidad de hacer un catastro. Tambin se estudia la discrepancia de informacin entre el ttulo archivado y el catastro. Luego se estudia el catastro en Argentina, Costa Rica, El Salvador, Espaa, Alemania, Australia, Suiza y en el Estado Peruano. Adems se hace estudios de derecho comparado. En seguida se cita una ejecutoria del Tribunal Supremo de Espaa. En seguida se desarrolla las fuentes de informacin que no slo han sido libros, sino tambin diccionarios, revistas, pgina web, normas legales peruanas y normas legales extranjeras. Finalmente se concluye el trabajo con conclusiones, sugerencias y propuestas legislativas. 2. GENERALIDADES El derecho es dinmico, es decir, el derecho no es esttico, en tal sentido resulta conveniente estudiarlo como algo cambiante, en el cual surgen cada cierto tiempo importantes nuevos cuerpos legislativos, o se consagran nuevos delitos o nuevas figuras jurdicas. Igualmente cada cierto tiempo las instituciones jurdicas cambian, desaparecen y tambin aparecen nuevas instituciones jurdicas para convertirse en novedades legislativas, sobre todo en los sistemas jurdicos que pertenecen a la familia jurdica romano germnica.

Por ejemplo si tomamos como punto de referencia el derecho romano el derecho ha evolucionado mucho, sobre todo en el mbito del derecho comercial y del derecho empresarial. Ya que en el derecho romano no existi derecho comercial ni derecho empresarial, pero si existi otras ramas del derecho como el derecho civil. Dentro de las diferentes ramas del derecho surgen cada cierto tiempo algunas novedades legislativas que son necesarias implementar, por ejemplo en el derecho procesal civil peruano se implement con el Cdigo Procesal Civil Peruano de 1993 el auto de saneamiento, entre otras figuras jurdicas procesales. Otra novedad legislativa fue la de los formularios registrales creados en el Estado Peruano por la Ley 27157 publicada el 20-07-99. Otra novedad legislativa fue la caducidad de medidas cautelares introducida en el derecho procesal civil peruano con el artculo 625 del Cdigo Procesal Civil Peruano de 1993 y reglamentado por la Ley 26639 publicada el 27-06-96. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la creacin en el Estado Peruano del Registro Fiscal de Ventas a Plazos con la Ley 6565 de 12-03-1929. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue el establecimiento en el Estado Peruano del bloqueo registral con el Decreto Ley 18278 de 20 -05-70, el cual tiene un mayor alcance que cuando fue creado, conforme a la Ley 26481 de 1 5-06-95. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la aprobacin del primer Cdigo Procesal Constitucional Peruano del 2004, contenido en la Ley 28237 publicada el 31 -05-2004. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la regulacin del contrato asociativo de consorcio en la nueva ley general de sociedades peruana de 1997. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la regulacin de la escisin en la nueva ley general de sociedades peruana de 1997. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la aprobacin de la primera ley peruana de ttulos valores contenida en la Ley 16587. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la aprobacin de la ley peruana de sociedades mercantiles, contenida en la Ley 16123. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la creacin del impuesto a las transferencias financieras. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la regulacin de la responsabilidad penal de las personas jurdicas en el Cdigo Penal Peruano de 1991. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la regulacin de la prenda global y flotante en el artculo 231 de la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros, contenida en la Ley 2 6702. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la regulacin de la prescripcin adquisitiva administrativa en el decreto legislativo 667. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la regulacin del Tribunal Registral. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la creacin del Indecopi, conforme al artculo 1 del D.Ley 25868 publicado el 24-11-92. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la primera ley del notariado de 1911, contenida en la Ley de 1510. Otra novedad legislativa en el derecho peruano fue la ley del 2 de enero de 1888 que estableci en el Estado Peruano el Registro de la Propiedad Inmueble.

Incluso a nivel de profesiones cada cierto aparecen nuevas profesiones y nuevas especialidades. Por ejemplo el derecho comercial recin aparece en la edad media y el derecho empresarial recin aparece en la edad contempornea. Es decir, cada cierto tiempo aparecen novedades en el derecho de un Estado, que corresponden aplicarse y estudiarse. En tal sentido podemos a firmar que el catastro aparentemente es una novedad legislativa en el derecho positivo peruano, pero en realidad no lo es (incluso ya tenan catastro registral las Oficinas Registrales de Lima y Callao y de Arequipa), el cual conviene estudiar a fin de fin de determinar sus principales caractersticas. Tambin ya existe el catastro minero, el catastro rural y el catastro a cargo de las Municipalidades los cuales se rigen por sus propias normas. En tal sentido en el derecho positivo peruano ya existen normas sobre catastro antes de la aprobacin de la Ley 28294 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21-07-2004. Sin embargo, esta ley citada introduce algunas novedades en el derecho positivo peruano en materia de catastro, las que corresponde revisar a fin de determinar sus alcances y forma de aplicacin. Sin dejar de lado la revisin de las normas ya existentes sobre catastro en el derecho positivo peruano, claro est sin descuidar el estudio del derecho extranjero. Es decir, algunas normas contienen novedades legislativas y otras no, en tal sentido no todo es novedad en el derecho positivo peruano. 3. DERECHO REGISTRAL En la Declaracin de la "Carta de Buenos Aires", aprobada en el Primer Congreso Internacional de Derecho Registral de 1972 se declara: "El derecho registral integra el sistema jurdico con normas y principios propios, de derecho pblico y privado, que coexisten y funcionan armnicamente, constituyendo una disciplina independiente de la cual el derecho inmobiliario es una de sus principales ramas". El derecho registral no siempre existi como lo conocemos ahora, sino que el mismo ha evolucionado, desde que surgi. En el derecho romano no existi derecho registral, por lo cual en el mismo aparentemente no podriamos encontrar antecedentes del catastro. El catastro no siempre existi, sino que el derecho registral hizo su aparicin sin el catastro. Sin embargo, resulta necesario precisar que el catastro surge antes del surgimiento del derecho registral. Algunos catastros pertenecen al sistema registral, en cuyo caso se trata de un registro jurdico, motivo por el cual hacemos referencia al Derecho Registral. Cuando un catastro se encuentra a cargo de Registros Pblicos se denomina catastro registral y cuando no se encuentra a cargo de Registros Pblicos se denomina catastro extrarregistral. 4. DERECHO MUNICIPAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO La mayor parte de las veces el catastro o los catastros no se encuentra a cargo de las oficinas registrales, sino que en casi todos los casos el catastro se encuentra a cargo de las Municipalidades y tambin a cargo de entidades administrativas. Cuando el catastro se encuentra a cargo de Municipalidades se denomina catastro municipal. Y cuando el catastro se encuentra a cargo de entidades administrativas se denomina catastro administrativo. Cuando el catastro se encuentra a cargo de Registros Pblicos el catastro no es administrativo y se denomina catastro registral. 5. CLASIFICACION DE LOS PREDIOS Existen diversas clasificaciones de los predios, entre las cuales podemos considerar las siguientes: predios urbanos y predios rsticos, predios inmatriculados y no inmatriculados, predios del Estado y predios de particulares, predios catastrados y predios no catastrados.

De estas clasificaciones la que nos interesa es la ltima, es decir, la clasificacin de los predios que nos interesa es la que clasifica a los predios en catastrados y no catastrados. Son predios catastrados los que se encuentran registrados en un catastro, y son predios no catastrados los que no se encuentran registrados en un catastro. 6. REGISTROS MAS EVOLUCIONADOS No todas las instituciones jurdicas han evolucionado en la misma forma, en tal sentido la hipoteca se encuentra mas desarrollada que el anticresis. Igualmente la posesin se encuentras mas desarrollada que las servidumbres. A nivel de Registros Pblicos los mas evolucionados son el Registro de Predios y el Registro de Sociedades. Sin embargo, corresponde precisar que de estos dos registros el mas evolucionado es el Registro de Predios. Uno de los registros que soporta la mayor carga registral es el registro de predios. 7. DEFINICIN Cuando se estudian las diferentes instituciones jurdicas conviene previamente a su estudio definir las mismas a efecto de tener una idea mas clara de la institucin jurdica estudiada. En tal sentido procedemos a definir la el catastro y tambin el catastro registral y a citar definiciones de diferentes autores tanto peruanos como extranjeros. Es decir, se cita no slo autores peruanos sino tambin espaoles y argentinos, lo cual enriquece el tema estudiado, ya que son definiciones de diferentes medios jurdicos. Se han consultado no slo libros, sino tambin diccionarios, revistas y enciclopedias, lo cual enriquece la investigacin realizada. Sin embargo, debemos destacar que no hemos encontrado definiciones de catastro registral, lo cual demuestra que el mismo no se encuentra muy desarrollado en el derecho peruano y en el derecho extranjero. Una primera definicin de catastro es ser un inventario detallado en base a planos que se lleva de todos los predios. Ntese que no hacemos referencia a inmuebles, sino a predios, ya que los predios son slo una clase de inmuebles. Sin embargo, debemos referirnos a catastro registral, el cual es un inventario con efectos jurdicos detallado en base a plano manual o computarizado en el cual se determina quienes son los propietarios de los predios inmatriculados. El cual sirve para tener una mayor exactitud respecto de los predios inmatriculados y se encuent a cargo de las oficinas ra registrales. Es decir, el catastro en algunas ocasiones es jurdico y se encuentra a cargo de las Oficinas Registrales que complementa y organiza la informacin y documentos presentados por el usuario del registro, y en otras oportunidades el catastro es administrativo, supuesto en el cual no se encuentra a cargo de las Oficinas Registrales. Pedro Flores Polo precisa que catastro es el registro o padrn oficial donde constan todos los datos referentes a propiedades inmuebles; sie ndo de importancia por su naturaleza estadstica, base para una serie de efectos administrativos, civiles y especialmente de tipo tributario . Bernardo Pardo Mrquez precisa que casi todas las definiciones que se dan del catastro se desvan al aspecto fiscal, dejando de lado lo fundamental que es el referente a los efectos civiles que se derivan del derecho de propiedad inmueble . En el Diccionario de Finanzas de Len Say, la palabra catastro significa , conjunto de

operaciones que tienen por objeto determinar la extensin superficial y el valor de las propiedades inmuebles para servir de base al impuesto . El Diccionario de la Academia Francesa, define el catastro, como el registro pblico en el que se inscriben en detalle la cantidad y el valor de los bienes races . La Enciclopedia Jurdica Espaola, define el vocablo catastro, como la estadstica grfica, de la propiedad y de la riqueza inmueble, mediante la cual se tiene el conocimiento real del territorio de un pas para los distintos efectos civiles, fiscales, econmicos y administrativos . Bernardo Pardo Mrquez precisa que el catastro es el registro pblico en el cual se renen todos los elementos necesarios que sirven para proporcionar un conocimiento exacto tanto en su aspecto descriptivo como econmico de la riqueza inmueble de una nacin, para los efectos civiles, fiscales y econmicos. Este concepto se acomoda a la realidad por que en el catastro se efectan, conjuntamente operaciones tcnicas de medicin y las econmicas de la valorizacin de la propiedad con las cuales se llega a la fijacin del impuesto territorial . Esta definicin es citada en forma parcial por Gustavo Palacio Pimentel . Este autor citado precisa lo siguiente: Sin catastro resulta imperfecto el Registro, pues, no asegura la realidad fsica del inmueble, slo nos dir que se ha inscrito un predio, una finca con determinada superficie, delimitado por tales linderos. La minuciosa descripcin de las parcelas de tierras inscritas en el Registro y verificadas en su existencia por el catastro, aseguran plenamente el dominio sobre el bien, por la identificacin entre el asiento y el ttulo . El catastro presenta ventajas indiscutibles en diversos aspectos. En el orden civil ofrece seguridad en las relaciones econmicas entre los particulares, haciendo posible la contratacin sobre los bienes inmuebles; facilita las transferencias de estos bienes, reduce el nmero y la posibilidad de litigios sobre estos bienes . El catastro contribuye a dar mayor facilidad y seguridad al crdito territorial; el propietario tendr mas facilidades de adquirir prstamos en condiciones ms ventajosas, esto a su vez influir favorablemente en el aumento de la produccin de las tierras, lo que beneficiar a la colectividad y al Estado . En el aspecto fiscal, el catastro hace posible una mejor y ms justa distribucin del impuesto, de acuerdo a la mayor o menor produccin del predio . El catastro parcelario o predial, que interesa actualmente para la aplicacin de la legislacin sobre Reforma Agraria, representa el ms alto grado de perfeccin en la organizacin catastral. Consiste en el levantamiento del plano de cada inmueble, por mtodos modernos y a cargo de personal especializado y a costa de los propietarios, haciendo constar no slo las medidas perimtricas, sino tambin la naturaleza de las tierras y las especies que en ellas se cultivan. Es la identificacin de cada predio rural en todos sus detalles . Con relacin a los fines, continuamos sealando otros. Por medio del Registro de la propiedad se facilita la entrega a las personas que son capaces de hacer producir las tierras. Cumple as la misin de facilitar la distribucin de las tierras, de facilitar al Estado la direccin de su poltica agraria. El crdito agrcola y refaccionario que el Banco de Fomento y Agropecuario del Per concede a los agricultores, no sera posible sin el Registro . Luego el Registro sirve como un verdadero seguro de propiedad, mediante el establecimiento de cajas o fondos de garantas perteneciente a los propie tarios que han inscrito su derecho. Luego, contribuye a la constitucin de sociedades de crdito territorial y, por ltimo el Registro de Propiedad Inmueble coopera, mediante normas jurdicas adecuadas a resolver el problema social de los campesinos, cumple la funcin de ser un rgano civil del Derecho Agrario . El Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia Espaola define el catastro como el censo y padrn estadstico de las fincas rsticas y urbanas . Para Ral Chanam Orbe el catastro es el recuento organizado de la extensin y propiedad

de las tierras y/o bienes de una ciudad, territorio, regin o pas, con fines de planificacin . Guillermo Cabanellas define el catastro como un censo descriptivo de las fincas rsticas y urbanas . El mismo autor precisa que es la operacin tcnica (geodsica, topogrfica, agronmica y fiscal) que determina la extensin, la calidad, cultivo, aplicacin y valor de un inmueble, y del conjunto de un territorio o nacin . Para Roque Barca el catastro es el Registro Pblico que contiene la cantidad y el valor de los bienes inmuebles y los nombres de los propietarios, el cual sirve para determinar la contribucin imponible en proporcin a sus productos o sus rentas . Escriche precisa que el catastro es el registro pblico que contiene la cantidad, calidad y estimacin de los bienes posedos por cada vecino, para servir de base en el repartimiento de contribuciones. La misma contribucin que pagan nobles y plebeyos, sobre todas las rentas fijas y posesiones que producen frutos, fijos o errantes; como censos, hierbas, tierras, molinos, casas, ganados . Para Royo Villanova el catastro es la estadstica grfica de la propiedad y de la riqueza inmueble, mediante la cual se obtiene el conocimiento real del territorio de un pas para los distintos efectos civiles, fiscales, econmicos y administrativos . Segn esta definicin el catastro no solo es para efectos civiles, sino tambin para otros efectos, como los fiscales, econmicos y administrativos. Es conveniente dejar establecido que parece que en esta definicin se considera a los efectos registrales como parte de los efectos civiles. En el Vocabulario realizado bajo la direccin de Henri Capitant se concluy que el catastro es el conjunto de documentos (plano, descripcin de las secciones, matrices de las propiedades edificadas y no edificadas) que en cada comuna sirven de base para la contribucin territorial y son utilizados para la identificacin de la propiedad inmobiliaria (Cd. Civ. Art. 2148; Cd. Proc. Civ., art. 675). En Francia se llama catastro parcelario . Esta definicin hace referencia a catastro como perteneciente a cada comuna, es decir, a los municipios, en tal sentido segn esta definicin, el catastro no est a cargo de registros pblicos. El Decreto N 3496 Colombiano de 1983 (Diciembre 26) define en su artculo 2 el catastro como el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal y econmica. Esta definicin de catastro hace referencia a lograr correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal y econmica. Es decir, segn esta definicin el catastro no slo tiene funcin registral. Manuel Osorio precisa que el catastro es el registro pblico en el que se hacen constar datos relativos a la propiedad inmueble, tales como a cantidad, la calidad y el valor de esos bienes, los nombres de los propietarios, la situacin, extensin, lmites y cultivos. Aunque su finalidad caracterstica es la determinacin de las contribuciones imponibles, sirve tambin a efectos estadsticos, civiles y administrativos. En Francia y Espaa recibe el nombre de catastro parcelario . En esta definicin se precisa que la finalidad del catastro es la determinacin de las contribuciones imponibles, adems se precisa que sirve tambin para efectos estadsticos, civiles y administrativos. Es decir, segn esta definicin, la funcin registral del catastro es una tambin una funcin del catastro, pero esta es considerada como una funcin secundaria. Para E.J. Couture el catastro es la operacin de censo o padrn estadstico de la propiedad inmueble . En esta definicin no se precisa si la finalidad del catastro es tributaria o en cambio tiene un funcin registral. Roca Sastre precisa que el catastro es un registro, censo, padrn, catlogo o inventario de la riqueza territorial de un pas, en el que se determinan las fincas rsticas y urbanas del

mismo, mediante su descripcin o expresin grfica, as como su evaluacin o estimacin econmica, al principal de tipo fiscal o tributario y a los fines auxiliares de orden econmico, administrativo, social y civil . La Enciclopedia Jurdica Omeba define el catastro como el registro pblico de los bienes inmuebles, que sirve de base para aplicar las contribuciones territoriales y que contiene la ubicacin de los inmuebles, lmites, extensin, transferencias, etctera (Tomo II. Pag. 828) . Para Jos Mara Chico y Ortiz el catastro, pues, con un lenguaje muy de actualidad, no viene a ser mas que un banco de datos referidos a la riqueza territorial de un pas, y de ese banco se debe aprovechar el sector que lo precise para realizar el fin que se persiga... Celestino Cano Tello nos informa que el catastro es el inventario general de la riqueza territorial obtenido mediante la determinacin descriptiva y grfica y la estimacin de todos los inmuebles del Estado, segn su divisin y las diferencias de cultivo para fines financieros y jurdicos (Flora) . Precisan Juan Morales Godo y Pedro Alamo Hidalgo que estas tres ltimas definiciones concuerdan en el hecho de que se trata de la coleccin o reunin o inventario de datos sobre los predios tanto urbanos como rurales con el fin de ser utilizados para fines predominantemente tributarios y jurdicos . En La Enciclopedia se define el catastro como el censo y padrn estadstico de las fincas rsticas y urbanas de un pas . El Diccionario Enciclopdico Ocano define el catastro como el censo y padrn estadstico de las fincas rsticas y urbanas . Rosenberg define el catastro como el inventario oficial de los bienes races (fincas rsticas y urbanas) de una comunidad, utilizado para establecer su valoracin a efectos impositivos . En el Diccionario Jurdico Espasa se precisa que el catastro es la Oficina pblica que recoge un censo de las fincas rsticas y urbanas, con fines fiscales y estadsticos. La funcin y competencia de los catastros rsticos y urbanos viene establecida en la Disposic in adicional cuarta de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales. Actualmente los trabajos catastrales los realizan los consejos territoriales de la propiedad inmobiliaria y las gerencias territoriales. [M.V.E. y E.F.H.] 8. VALOR CATASTRAL En el Diccionario Jurdico Espasa se precisa que el valor catastral es el valor que se asigna a los bienes inmuebles en un padrn municipal de bienes denominado Catastro. Dicho valor es relevante para la liquidacin de algunos tributos, como el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, el Impuesto sobre el Patrimonio, el Impuesto de Sucesiones y Donaciones, pero especialmente el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI). [J.R.R.A.] Es decir, en este caso no nos referimos a un catastro registral, sino a un catastro municipal. 9. ETIMOLOGIA Bernardo Pardo Mrquez precisa que la palabra catastro proviene del latn, catastrum, en el bajo latn se acepta la procedencia de capistratum (capitas, cabida, capacidad); en el griego, Katastizo distincin por puntos, o katastasis; en el francs, antiguo se dijo capdastre, en el francs moderno cadastre; en cataln, catastro . Es decir, la palabra catastro no se origina en la lengua espaola. 10. ANTECEDENTES DEL CATASTRO Las instituciones jurdicas no aparecen como las conocemos en nuestro medio, sino que las mismas se originan tiempo atrs, en diferentes formas, por lo cual podemos afirmar que las instituciones jurdicas no aparecen de un da a otro como figuras ya acabadas, sino que surgen poco a poco como la letra de cambio que tiene antecedentes muy remotos y que no surgi como la conocemos ahora. En tal sentido cuando se realiza estudios jurdicos serios conviene estudiar sus antecedentes, a fin de tener una idea mas clara de la figura jurdica estudiada, para tener conocimientos

mas slidos de la figura jurdica estudiada. Sin embargo, pocos autores estudian los antecedentes de las diferentes figuras jurdicas lo que refleja poca seriedad en algunas investigaciones, por ejemplo en el derecho registral peruano, son pocos los autores que estudian los antecedentes del mismo, ya que el derecho registral no surge de un momento a otro como son ahora, sino que el mismo evoluciona a travs del tiempo, para alcanzar poco a poco una mayor madurez, e incluso siguen evolucionando, como el derecho registral peruano que sigue evolucionando. Y en los Estados que pertenecen a la familia jurdica romano germnica , es conveniente estudiar tambin la evolucin del derecho positivo, a fin de determinar sus orgen es legislativos. Cuando se estudia y/o aplica las diferentes instituciones jurdicas es conveniente estudiar los antecedentes, a fin de tener una idea mas clara de la institucin jurdica estudiada y/o aplicada. Bernardo Pardo Mrquez al estudiar los antecedentes del catastro precisa lo siguiente: El catastro tiene por fundamento y objeto determinar la extensin superficial de las tierras, precisando sus lmites, accidentes naturales y produccin . En su origen el catastro tuvo por finalidad determinar la extensin superficial de las tierras para regular el impuesto que deban abonar sus propietarios. Con carcter fiscal fue conocido y aplicado en los pueblos antiguos como Egipto, Babilonia, Asiria, Persia, Grecia y Roma . El historiador Herodoto refiere que cuando Daro conquist los pueblos griegos del Asia Menor, les impuso la contribucin de cuatrocientos talentos y para que la recaudacin de esta cantidad se hiciera con estricto sentido de justicia, atendiendo a la capacidad econmica de los habitantes, orden que la distribucin deba hacerse en mrito de un catastro que consignara todos los bienes y los nombres de sus propietarios . Los griegos tambin conocieron y practicaron el catastro con fines fiscales (apografai, disgrammata) . Cuando Alejandro Magno, Rey de Macedonia, llev a cabo sus conquistas (336 a. de J.C.), se hizo acompaar por dos gemetras, Dioneto y Betn a los que encarg la medicin de las tierras de los pases que se haba apoderado . En Roma Servio Tulio (sexto rey legendario, 578-534 a. de J.C.) mand levantar una especie de catastro de todas las tierras que formaba parte del censo, renovndolo despus de un quinquenio. Ms tarde Julio Csar (100-44 a. de J.C.,) cuando realiz sus campaas de las Galias tambin fue acompaado por tres gemetras griegos a quienes encomend levantar el catastro de todas las tierras que haba conquistado. En tiempos de Augusto tambin se hizo un catastro de las tierras del Imperio . En la Edad Media Persisti la costumbre de verificar el catastro de las tierras, se dice que Carlomagno intent hacer un catastro, pero que result imperfecto debido al procedimiento que sigui . En las Islas Britnicas existi el catastro de las tierras antes de la conquista Normanda, cuando Guillermo el Conquistador domin toda Inglaterra, mand levantar el catastro (Dom s day Book), y realiz una nueva reparticin de tierras entre sus soldados . En Espaa el catastro se remonta hasta los tiempos de las dominaciones Arabe y Romana . El catastro en los tiempos contemporneos adquiere desenvolvimiento ganando en extensin y precisin, desempeando funcin importante en la determinacin de las superficies de las tierras, proyectando su influencia al orden jurdico y econmico social . La organizacin del catastro en Alemania, es funcin del Estado, por la exactitud de sus datos desempea rol importante en cuanto sirve para garantizar y facilitar el crdito territorial del pas. El catastro se denomina Flurbuch y funciona conjuntamente con el Libro del Registro de la Propiedad (Grundbuch) debiendo guardar ntima relacin de tal modo que los cambios sufridos en el estado jurdico de un bien inmueble inscrito se proyectan en el

catastro . En Blgica el catastro se remonta al ao 1317, y despus en tiempos del Rey Carlos V se levant el catastro en 1517, el cual fue renovado en 1631. Desde 1802 a 1826 se llev a cabo una completa revisin del catastro a fin de eliminar los muchos errores que adolecan los anteriores; se elaboraron nuevos planos que deban revelar la confi uracin parcelaria y g anotar con minuciosidad todos los accidentes del terreno, lagos, valles, fosos, etc.; y posteriormente, con fecha 22 de marzo de 1845 se expidi un reglamento general organizando el catastro sobre bases de uniformidad y estabilidad . En Francia el Rey Carlos VI mand levantar un censo general de la propiedad, que slo pudo realizarse en Provenza. Despus Carlos VII, orden levantar otro censo con el fin de repartir en forma equitativa los impuestos, que no pudo ser terminado. Ms tard Francisco I, e inspirado en la misma tendencia promulga el edicto de 1533 . En tiempos de la revolucin francesa bajo la influencia de la escuela fisiocrtica fue presentado a la Asamblea Constituyente un proyecto de ley que obtuvo aprobacin- con el objeto de organizar el catastro, que se convirti en las leyes de 21 de agosto, 16 y 23 de setiembre del 1791, las cuales no dieron el resultado esperado, pues se pretenda que el Estado levantara un catastro general de todas las propiedades inmuebles existen tes en el pas . El 22 de enero de 1801 los Cnsules mandaron que se procediera a levantar el catastro de las tierras, disponiendo que no se siguiera el procedimiento geomtrico, que es aconsejado por la tcnica de agrodimensura que asegura precisin en l extensin y lmites de la a propiedad y anota las descripciones de los accidentes de las tierras. Segn esta disposicin, el catastro deba levantarse por la simple declaracin de los propietarios. Rectificando el procedimiento, se expidieron normas estableciendo que el catastro deba tener base geomtrica que represente datos exactos . En 1891 el Gobierno Francs nombr una comisin extraparlamentaria del catastro y en 1905 present su proyecto . En la actualidad la organizacin del catastro francs tiene carcter puramente fiscal, desde el punto de vista de la propiedad es un elemento de apreciacin, de hecho un ndice . El catastro en Gran Bretaa tiene su origen en el Dom s day Book, fue comenzado por Guillermo el Conquistador en 1080 y fue ejecutado en el lapso de seis aos. Dicho catastro sufri modificaciones varias veces y renovado en 1692 despus del advenimiento de la Casa de Orange, no se sigui la tendencia parcelaria que caracteriz el catastro que orden levantar Guillermo el Conquistador, la tendencia renovadora de este catastro nicamente se fij en sealar el lmite de cada trmino comunal. Con posterioridad se han expedido leyes que relacionan el catastro con el registro territorial . En Espaa durante el reinado de Felipe II, en el ao 1575 se orden a don Pedro Esquivel, profesor de matemticas de la Universidad de Alcal de Henares, que levante el mapa general de Espaa. El citado maestro cumpli su cometido verificando una descripcin de todos los pueblos y tierras. Durante el reinado de Fernando VI se intent sin xito organizar el catastro. En el Reglamento Tributario de 18 de diciembre 1846, se consignaron disposiciones que tendan a la organizacin del catastro . Cuando en 1895 se dio principio por va de ensayo a los trabajos agro nmicos en Espaa, se trat nuevamente de la organizacin del catastro y con este objeto se expidi la ley de 24 de agosto de 1896, ampliada en la ley de 27 de marzo de 1900, comprende al catastro en los aspectos descriptivo y fiscal, expresando las riquezas rsticas, urbanas y pecuniarias. El 23 de marzo 1906 se expidi la ley que establece el catastro parcelario en Espaa, la que en la actualidad rige con las reformas introducidas por leyes que se refieren a la contribucin territorial con que el Estado grava a la propiedad inmueble . En los Estados Unidos de Norte Amrica, se ha establecido que por cada concesin de tierras que verifique el Estado, se levante una plano del terreno para que se realice la inscripcin en el Libro Territorial. En el plano se indicar los fundos colindantes y el permetro superficial de la finca. El asiento de inscripcin contendr los nombres de los concesionarios y de los colindantes y la especie de cultivo que se produce en la finca rstica. Con todos los datos

referidos se confecciona el catastro que funciona anexo al Registro . En Italia tambin se expidieron muchas leyes sobre la organizacin del catastro, entre ellas se citan las de 1886 y 1931 que mandan organizar el catastro, entre ellas se citan las de 1886 y 1931 que mandan organizar el catastro geodsico y a pesar de los muchos aos transcurridos no se ha llegado a terminar, habindose invertido ms de 200 millones de liras . En el Per hasta la fecha no ha podido llevarse a cabo el catastro territorial, con esta finalidad se han expedido la Resolucin Suprema N 278 de 23 de abril de 1926, Decreto Supremo de 30 de octubre de 1942 que crea la Planoteca Nacional, y el Decreto Supremo N 1490 de 21 de marzo de 1942, que faculta a la Superintendencia de Contribucionespara encomendar al Servicio Aerofotrogrfico Nacional del Ministerio de Aviacin, la preparacin del plano aerofotogrfico Nacional del Ministerio de Aviacin , la preparacin del plano aerofotogrfico que servir de base para la confeccin del catastro de la propiedad rstica y urbana . Merece citarse como antecedentes del catastro en el pas, los trabajos del Ing. Ricardo Tizn y Bueno quien levant el plano catastral de la propiedad urbana del Distrito de la Victoria, de la provincia de Lima; el Proyecto de Catastro Urbano que presenta.el Dr. M. Allvarez de la Torre, laborioso y competente Exregistrador de la Propiedad Inmueble del Tercer Distrito de Lima . 11. CATASTRO PARCELARIO Este catastro consiste en el levantamiento de plano de cada inmueble, ap licando mtodos cientficos por personal especializado, haciendo constar no slo las medidas perimtricas sino a naturaleza del terreno y las especies de cultivo . La reunin de los planos de las fincas, sirven para la realizacin del catastro nacional . El catastro parcelario predial, representa el grado mas avanzado de perfeccin en la organizacin catastral, porque no se trata de levantar un simple plano de topografa general, amillaramiento, sino de la identificacin de la propiedad en sus mnimos detalles . En el aspecto jurdico, la caracterstica esencial de este catastro, consiste en que el derecho del propietario del inmueble se perfecciona con la delimitacin contradictoria de los colindantes. En efecto, el levantamiento del plano requiere la citacin de los vecinos con la intervencin de la autoridad competente . En cuanto a la topografa, se fijan las relaciones geomtricas exactas dentro de estrechos lmites, considerando los elementos topogrficos de la limitacin del inmueble y los trigonomtricos de orden superior. Estas medidas deben mantener correlacin con el catastro general de la regin; esto significa que debe existir correlacin entre el catastro general de la regin con el catastro particular o especial del inmueble . En el aspecto fiscal, el catastro representa un grado superior de control por parte del Estado a fin de distribuir en forma equitativa los impuestos sobre la propiedad inmueble, despus de haberse verificado la tasacin efectiva de la riqueza del predio en relacin con el valor de las especies de cultivo que se producen, y si es urbano la finalidad a que est dedicado . En este ltimo prrafo se hace referencia a propiedad inmueble, sin embargo, el catastro no es para todos los bienes inmuebles, sino slo para los predios tales como terrenos, contrucciones, estadios, edificios, casas, departamentos, oficinas, consultorios, entre otros. 12. CONVENIENCIA DEL CATASTRO Los positivos beneficios que representa el catastro, la funcin importante en el orden de los derechos privados se advierte, cuando se le considera como un medio eficaz para completar la inscripcin en el Registro de la Propiedad Inmueble. Sin catastro el Registro es imperfecto por que no asegura la realidad fsica del inmueble, slo se refiere a que se inscrito una finca con determinada extensin superficial dentro de los linderos que se indican . La minuciosa descripcin de las parcelas de tierras inscritas en el Registro comprobadas en su existencia por el catastro, asegura el dominio sobre el bien por la identificacin entre el asiento y el ttulo, produciendo la transformacin del ttulo literal en ttulo real .

En el orden civil ofrece el catastro, seguridad en las relaciones jurdicas entre los particulares facilitando la contratacin sobre bienes inmuebles. Este hecho est perfectamente comprobado en los pases donde la propiedad inmueble est catastrada, aparte de la rapidez en las transferencias de los bienes races, los litigios sobre ellos son menos comunes porque los derechos de los propietarios quedan esclarecidos y asegurados contra el fraude y la mala fe . Los contratos de compra-venta de inmuebles catastrados confirman la existencia de la finca perfectamente identificada y el nombre del titular del dominio. Con estos elementos fcilmente se establece la denominada cdula catastral del Sistema Torrens que representa la perfeccin del rgimen inmobiliario . El catastro tiende a dar mayor facilidad y seguridad al crdito territorial, por que el propietario adquiere prstamos de dinero en condic iones mas ventajosas. Es necesario que el crdito acuda donde el propietario a fin de aumentar la produccin de las tierras, lo cual beneficia al dueo, a la sociedad y al Estado . En su aspecto fiscal el catastro permite la distribucin del impuesto que grava la tierra en relacin con la riqueza que representa la produccin del predio; de este modo la tributacin que debe abonar el propietario tiene base firme . Tambin se puede apreciar en el catastro la nota relievante de carcter nacionalista, cuando advierte al Estado la riqueza de las tierras y su diversidad de cultivos facilitando la orientacin de las actividades individuales en el sentido de aprovechar y fomentar la actuacin de la riqueza del pas . El catastro en cuanto representa la topografa del pas es instrumento muy til para la defensa nacional, por que seala los accidentes del terreno que tienen valor apreciado en la estrategia militar . Se seala como inconveniente para llevar a cabo el catastro el elevado costo y el mucho tiempo que la obra demanda y la falta de personal especializado. Empero, estos obstculos no son insalvables y el mucho dinero que se invierte en la confeccin del catastro resulta exiguo para los beneficios que reportan al propietario, a la sociedad y al Estado. Des pus de todo, la realizacin del catastro no constituye carga para el Estado sino para el propietario que tiene la obligacin de solventar estos gastos . 13. FINALIDAD DEL CATASTRO Toda institucin jurdica tiene una finalidad, la cual es necesario tener en cuenta para un mejor estudio, en tal sentido el catastro tiene una finalidad, la cual es conveniente estudiar. Precisa Guillermo Cabanellas que el catastro, que se denomina parcelario por seguir la subdivisin del terreno en fincas y la de ste en parcelas, por conveniencias tcnicas, tiene por finalidad la determinacin de la propiedad territorial en sus diversos aspectos, a fin de lograr que sirva eficazmente para todas las aplicaciones econmicas, sociales y jurdicas, con especialidad para el equitativo reparto del impuesto territorial; y, en cuanto resulte posible, para la movilizacin del valor de la propiedad . Segn este autor el catastro tiene por finalidad la determinacin de la propiedad territorial en sus diversos aspectos, para lograr que sirva eficazmente para aplicaciones jurdicas entre otras, y tambin tiene como finalidad el equitativo reparto del impuesto territorial conocido en el Estado Peruano como impuesto predial. 14. CONTENIDO DEL CATASTRO Guillermo Cabanellas afirma que el catastro comprende tanto la numeracin y descripcin literal y grfica de los predios rsticos y forestales, pertenencias mineras, solares, edificios y salinas, como la expresin de las superficies, situacin, linderos, cultivos o aprovechamientos, calidades, valores, beneficios y todas las dems circunstancia que sirvan para el conocimiento de la propiedad territorial, definindola en sus diversos aspectos y aplicaciones . 15. DELIMITACION DEL TEMA INVESTIGADO Existen diversas clases de catastros entre los cuales destaca el catastro minero, y en el

presente trabajo sern materia de estudio los principales catastros existentes en el comparado. En tal sentido no ser materia de estudio slo el catastro minero, el cual puede ser tomado como punto de referencia en parte para elaborar un catastro registral. 16. REQUISITO PARA ELABORAR UN CATASTRO Para que exista catastro es necesario que exista un presupuesto, sin el cual no se puede tener un catastro. Es decir, para la existencia de catastro es necesario tener en cuenta el factor econmico o presupuestario. Si no existe un presupuesto adecuado los proyectos sobre catastro tienden a fracasar. Son pocas las personas en nuestro medio que conocen de este requisito del catastro. 17. CLASES DE CATASTROS Cuando se estudian las distintas instituciones es necesario estudiar sus diferentes clases. Por lo cual en lo referido a catastro debemos precisar que existen los siguientes: Jurdicos (de las Oficinas Registrales y de Minera), y Administrativos (Municipales y del Ministerio de Agricultura que lleva el catastro de algunos predios rurales). Para Ral Chanam Orbe el catastro minero es padrn estadstico por el cual se puede ubicar con previsin todos los terrenos y denuncios mineros existentes en el pas, con lo cual se facilita la determinacin de los derechos que puedan alegarse sobre cada una de aquellas porciones de tierra; para ello se elabora un censo en el que se ordena e identifica con claridad a los propietarios respectivos . La segunda clasificacin del catastro es la que clasifica a los catastros en catastros de bienes urbanos y catastros de bienes rsticos. La tercera clasificacin del catastro es la que clasifica a los catastros en Catastros totales y parciales. La cuarta clasificacin del catastro es la que clasifica a los catastros en Catastros en Confiable y no Confiable. La quinta clasificacin del catastro es la que clasifica a los catastros en Catastros Nacionales, registrales y municipales. La sexta clasificacin del catastro es la que clasifica a los catastros en de efectos civiles, municipales y jurdicos. La sptima clasificacin del catastro es la que clasifica a los catastros en Manuales y computarizados. La octava clasificacin del catastro es la que clasifica a los catastros en catastros con ingresos propios y catastros con apoyo financiero. La novena clasificacin del catastro es la que clasifica a los catastros en catastros centralizado y catastros descentralizados. La dcima clasificacin del catastro es la que clasifica a los catastros en registrales y extrarregistrales. 18. INFORMATICA Y CATASTRO La informtica jurdica hace que el derecho sea mas fcil de estudiarlo y aplicarlo, en tal sentido en lo referido al catastro se puede implementar el mismo slo en base a planos o tambin en base a programas informticos, que faciliten el trabajo, es decir, que faciliten la confeccin del catastro. 19. PLANOS Y CATASTRO

Cuando se quiere hacer un catastro o ya existe catastro todos los planos presentados deben estar a una misma escala, es decir, en este caso no se debe admitir planos a escalas diferentes. 20. CATASTRO EN EL DERECHO CODIFICADO El derecho y el derecho positivo se divide en dos grandes ramas que son el derecho codificado y el derecho no codificado. El derecho codificado es el que se encuentra reunido en los Cdigos, como el Cdigo Civil, Cdigo Procesal Civil, Cdigo Penal, Cdigo de Procedimientos Penales, Cdigo del Medio Ambiente entre otros. El derecho codificado peruano no regula el catastro. Por ejemplo el Cdigo Civil Peruano de 1984 no regula el catastro. 21. CATASTRO EN EL DERECHO NO CODIFICADO El derecho y el derecho positivo se divide en dos grandes ramas que son el derecho codificado y el derecho no codificado. El derecho no codificado es el que no se encuentra agrupado en Cdigos, en tal sentido, es derecho no codificado el reunido en leyes, resoluciones supremas, decretos supremos, reglamentos registrales, Directivas Registrales, entre otros cuerpos legislativos. El derecho no codificado peruano regula el catastro. Por ejemplo el catastro minero es regulado por la Ley del Catastro Minero Nacional contenida en la Ley 26615 publicada el 25-05-96, la cual es derecho no codificado. Adems hay que tener en cuenta el artculo 44 del Decreto Supremo 007 -85-VC que tambin es derecho no codificado. Tambin es derecho no codificado el artculo 5 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural-PETT, aprobado por Decreto Supremo N 002-2000-AG. Igualmente es derecho no codificado la Directiva N 08-2004-SUNARP-SN sobre actos inscribibles en el Registro de Predios que requerirn informe previo del rea de catastro, aprobada por la Resolucin N 296-2004-SUNARP-SN y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 05-07-2004. La ltima norma peruana de derecho no codificado pero que es muy importante es la Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro de Predios contenida en la Ley 28294, publicada el 21 -07-2004. En la segunda disposicin final de esta ltima Ley citada se establece que el Poder Ejecutivo reglamentar dicha Ley en un plazo no mayor de 120 das hbiles a partir de su publicacin. Por lo cual debemos precisar que de aprobarse este Reglamento, el mismo ser tambi n derecho no codificado. Tambin es derecho no codificado el Real Decreto Legislativo 1/2004 de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario Espaola. Adems es derecho no codificado la Ley Nacional de Catastro Argentina Ley 20440. Tambin respecto a Argentina es necesario tener en cuenta la Ley de Catastro Territorial Ley 10707 de la provincia de Buenos Aires. Adems son normas no codificadas las siguientes: La Ley de Catastro de Yucatn (Mxico) La Ley de Catastro del Estado de Aguascalientes (Mxico). Ley del Catastro Inmobiliario del Estado de Baja California de 1994 (Mxico). Ley de Catastro del Estado de Campeche (Mxico).

Ley General del Catastro y la Informacin Territorial de Coahuila de Zaragoza (Mxico). Ley General de Catastro de Durango (Mxico). Ley del Catastro Municipal de Guerrero (Mxico). Ley de Catastro del Estado de Chihuahua (Mxico). Ley de Catastro de Colima (Mxico). Ley de Catastro Municipal de Jalisco (Mxico). Ley de Catastro de Michoacn de 1996 (Mxico). Ley de Catastro para el Estado de Queretaro. Ley de Catastro de Quintana Roo (Mxico). Ley de Catastro de Sinaloa (Mxico). Ley de Catastro de Tamaulipas (Mxico). Reglamento de Catastro de Hermosillo (Sonora-Mxico). No son todas las normas no codificadas, pero hemos citado varias para tener una idea clara de la importancia del derecho no codificado en este tema. 22. AREA DE CONOCIMIENTO Cuando se estudia temas jurdicos es necesario para que el estudio sea serio que se determine que ramas del derecho es necesario estudiar. El rea de conocimiento es el derecho registral, notarial, minero, agrario, administrativo, penal, municipal, tributario, procesal civil, civil y urbanstico. Cuando estudiamos el catastro es necesario estudiar el derecho registral, por que el catastro puede ser registral, y existen algunas normas registrales que regulan el catastro. Cuando estudiamos el catastro es necesario estudiar el derecho notarial, por que el catastro es formado adems por ttulos notariales, los cuales son regulados por la Ley del Notariado. Cuando estudiamos el catastro es necesario estudiar el derecho minero, por que existe un catastro minero, el cual es regulado por la Ley del Catastro Minero Nacional. Cuando estudiamos el catastro es necesario estudiar el derecho agrario por que el PETT tiene a su cargo un catastro rural. Cuando estudiamos el catastro es necesario estudiar el derecho administrativo, por que el catastro puede ser jurdico o administrativo. Por ejemplo en Espaa el catastro es administrativo. Igualmente en el Estado Peruano los catastros municipales son administrativos, a los cuales son de aplicacin las normas contenidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General. Sin embargo, debemos precisar que los catastros a cargo de las Oficinas Registrales no son catastros administrativos, sino jurdicos. Cuando estudiamos el catastro es necesario estudiar el derecho penal, por que cuando se confecciona un catastro, puede cometerse delitos, los cuales son regulados por el Cdigo Penal Peruano de 1991. Cuando estudiamos el catastro es necesario estudiar el derecho municipal, por que existen catastros a cargo de las Municipalidades a que hace referencia el artculo 44 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente aprobado por Decreto Supremo N 007-85-VC. Cuando estudiamos el catastro es necesario estudiar el derecho tributario, por que en

algunas ocasiones el catastro es tomado en cuenta para el impuesto predial. Cuando estudiamos el catastro es necesario estudiar el derecho procesal civil, por que en algunas ocasiones es necesario un proceso judicial respecto de determinado predio para agregarlo al catastro registral o para modificar su contenido. Cuando estudiamos el catastro es necesario estudiar el derecho civil, por que cuando se confecciona el catastro resulta importante estudiar el Cdigo Civil Peruano de 1984 en lo referido a derechos reales (tales como propiedad, posesin, usufructo, entre otros) y tambin en lo referido a algunos derechos personales (tales como arrendamientos y contratos de opcin y leasing entre otros). Cuando estudiamos el catastro es necesario estudiar el derecho urbanstico, por que para la confeccin del catastro es necesario tener en cuenta la Ley de Habilitaciones Urbanas, contenida en la Ley .26878 publicada el 20-11-97 y su reglamento contenido en el Decreto Supremo N 011-98-MTC publicado el 05-06-98. 23. FUNCION DEL CATASTRO REGISTRAL El catastro registral evita la doble inmatriculacin de un mismo predio o finca en el Registro de Predios (el registro de predios comprende el registro de propiedad inmueble, registro predial y seccin especial de predios rurales). Tambin tiene como funcin evitar la superposicin de predios. 24. PROCESOS JUDICIALES Y CATASTRO Para algunos procesos judiciales es necesario determinados informes, por lo cual debemos hacer referencia a los informes que efecta el catastro. El catastro es necesario que informe en algunos procedimientos judiciales como s el on proceso de prescripcin adquisitiva de dominio, ttulos supletorios, rectificacin de reas y linderos, y deslinde. Es decir, los juzgados civiles y otros juzgados en caso de recusacin deben solicitar informe al catastro registral, el cual debe ser expedido por el Jefe de la Oficina de Catastro competente. 25. DUPLICIDAD DE PARTIDAS El catastro registral evita la duplicidad de partidas en el Registro de Predios y tambin sirve como un mecanismo para detectar predios sobre los cuales existe duplicid de partidas. ad Sin embargo, la duplicidad de partidas no slo puede existir en el Registro de Predios, sino tambin en otros registros como el registro de propiedad vehicular, mandatos y poderes, sucesiones intestadas, testamentos, entre otros. En tal sentido la duplicidad de partidas no slo puede existir en los registros de bienes. El Reglamento General de los Registros Pblicos del 2001 regula el procedimiento a seguir en caso de detectarse la duplicidad de partidas del artculo 56 al 63. El artculo 56 del Reglamento General de los Registros Pblicos aprobado por Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 195-2001-SUNARP/SN publicado en el Diario Oficial El Peruano el 23-07-2001, precisa que existe duplicidad de partidas cua ndo se ha abierto ms de una partida registral para el mismo bien mueble o inmueble, la misma persona jurdica o natural, o para el mismo elemento que determine la apertura de una partida registral conforme al tercer prrafo del artculo IV del Ttulo Preliminar de dicho Reglamento. Adems establece que se considera tambin como duplicidad de partidas la existencia de superposicin total o parcial de reas inscritas en partidas registrales correspondientes a distintos predios. El artculo 57 del mismo Reglamento establece que advertida la duplicidad, sta ser puesta en conocimiento de la Gerencia Registral correspondiente, la cual mediante resolucin debidamente motivada dispondr la ejecucin por parte del Registrador competente de las acciones previstas en los artculos siguientes. Tambin establece que el cierre de partidas que pudiera derivarse de la ejecucin de dicha Resolucin, tiene por finalidad impedir la extensin de nuevos asietos de inscripcin en la partida cerrada, publicitar la existencia de la

duplicidad y, en caso de derechos compatibles, rectificar la duplicidad registral. Dicho cierre no implica en modo alguno declaracin de invalidez de lo asientos registrados, correspondiendo al rgano jurisdiccional declarar el derecho que corresponde en caso de inscripciones incompatibles. El artculo 58 regula el procedimiento a seguir cuando las partidas registrales son idnticas. El artculo 59 regula el procedimiento a seguir cuando existen partidas registrales con inscripciones compatibles. El artculo 60 regula el procedimiento a seguir cuando existen partidas registrales con inscripciones incompatibles. En este ltimo caso procede la oposicin al cierre, la cual se encuentra regulada en el segundo prrafo del artculo 60 y en el artculo 61. El artculo 62 regula la registracin en partidas duplicadas. El artculo 63 regula la superposicin parcial y eventual desmembracin. Es decir, este reglamento registral es bastante detallado en cuanto al procedimiento a seguir cuando se detecta duplicidad de partidas. La duplicidad de inscripciones se encontraba regulada en el artculo 171 del abrogado Reglamento General de los Registros Pblicos de 1967. Este Reglamento fue abrogado por la Tercera Disposicin Final del Nuevo Reglamento General de los Registros Pblicos del 2001. El abrogado Reglamento General de los Registros Pblicos a que se hace referencia en el prrafo anterior dedicaba slo un artculo a la duplicidad de

Los terrenos mediterrneos son aquellos cuyos lotes quedan dentro de la manzana, sin tener acceso directo a la va pblica. En estos casos, a este tipo de terrenos se les asigna una servidumbre de paso, que no es ms que una cesin en uso de un espacio para acceder a la va publica. Para la determinacin del valor de estos terrenos mediterrneos se aplica una frmula especial contemplada en el RNT (Ttulo II Captulo C Art. 24). Manzaneo El manzaneo es una labor de levantamiento de informacin en campo manzana por manzana -de all el nombre-, a partir de parmetros que se pueden observar fcilmente desde el exterior del predio y pueden compararse con los de la declaracin jurada, como por ejemplo, el nmero de pisos por predio, el material estructural predominante, el estado de conservacin y el uso. Asimismo, las obras complementarias visibles desde el exterior, como el tanque elevado, los cercos perimtricos, las puertas y portones, los parapetos y las losas de concreto. El manzaneo es conveniente cuando no se cuenta con un catastro bien desarrollado ni actualizado, ni con un sistema informtico propio de la Administracin que permita tener una informacin interna consistente.

Muy bueno.- Las edificaciones que reciben mantenimiento permanente y que no presentan deterioro alguno.

   

Bueno.- Las edificaciones que reciben mantenimiento permanente y solo tienen ligeros deterioros en los acabados debido al uso normal. Regular.- Las edificaciones que reciben mantenimiento espordico, cuya estructura no tiene deterioro y si lo tienen, no la compromete y es subsanable; o que los acabados e instalaciones tienen deterioros visibles debido al uso normal. Malo.- Las edificaciones que no reciben mantenimiento regular; cuya estructura acusa deterioros que la comprometen aunque sin peligro de desplome y que los acabados e instalaciones tienen visibles desperfectos. Muy malo.- Las edificaciones en que las estructuras presentan un deterioro tal que hace presumir su colapso y que su nico valor es el de los materiales recuperables