MANDATO GENERAL

VII CONGRESO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA ORGANIZACIN NACIONAL INDIGENA DE COLOMBIA -ONIC-

MANDATO GENERAL

Los pueblos indgenas de Colombia, sus autoridades tradicionales, Cabildos, asociaciones de cabildos y organizaciones representativas reunidos en la ciudad de Ibagu-Tolima, durante los das nueve (9) al quince (15) de diciembre del ao dos mil siete (2007), en el marco del VII Congreso de los Pueblos Indgenas de la ONIC, teniendo como objetivo principal, evaluar los veinticinco aos de vida institucional de la entidad, fortalecer y redimensionar el proyecto poltico del movimiento indgena nacional en la defensa, realizacin y el reconocimiento de los derechos propios, especiales y colectivos de los pueblos indgenas del pas; as como tambin, para consolidar y/o renovar las actuales estructuras organizativas y administrativas de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia y las asociaciones y organizaciones que la conforman, con el propsito de reafirmarlas o transformarlas, segn sus procesos internos, en instancias de gobierno propio de los pueblos indgenas; invocando los poderes de nuestros dioses, desde el derecho mayor que nos asiste como primeros ocupantes de Amrica; as como tambin amparados por el espritu ancestral de nuestros mayores, la fuerza de la naturaleza, el derecho a la libre determinacin de los pueblos y en uso de nuestras facultades legislativas reconocidas por nuestras leyes de origen, la Declaracin de las Naciones Unidas de los Derechos de los Pueblos Indgenas, el Convenio No. 169 de la OIT, la Constitucin Poltica de Colombia y los dems instrumentos consagrados en el derecho internacional de los derechos humanos; adoptamos y promulgamos el siguiente MANDATO:

CAPITULO I De Las Consideraciones Y Principios Fundamentales

Articulo 1. Los pueblos indgenas de Colombia en ejercicio del derecho ancestral y de
los principios de la Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio, reconocidos en tratados internacionales y establecidos en la Constitucin Poltica y la ley, tenemos la facultad de ejercer funciones pblicas administrativas, legislativas y jurisdiccionales; as como de gobernarnos y regirnos por nuestras propias instituciones.

Articulo 2. Los pueblos indgenas de Colombia hemos establecido histricamente

nuestros propios procesos polticos, sociales, culturales y econmicos de resistencia. Nuestra resistencia indgena tiene un carcter histrico que se remonta a los procesos de conquista y colonia frente a la corona espaola, pero que contina y se renueva con las violaciones, obstculos y retos que nos ha correspondido afrontar. Resistir para los pueblos indgenas es defender la vida y rodearla de garantas mediante acciones colectivas, inspiradas en la cultura y la historia. Nuestra resistencia permite prevenir y contrarrestar desequilibrios, restaurar y proteger la integridad de nuestros entornos, pero sobre todo procura la convivencia pacfica. La resistencia indgena, como instrumento de exigibilidad de nuestros derechos, demanda iniciativas de paz para todos los colombianos y la bsqueda del equilibrio y la armona en los territorios indgenas.

Articulo 3. Para los pueblos indgenas la vida surge y se desarrolla gracias a la bondad
de la madre tierra y sin ella no es posible nuestro futuro. Defender y proteger la vida es defender y proteger nuestros territorios y las relaciones armnicas que establecemos en ellos. La armona sta en el centro de las construcciones culturales y polticas de los pueblos indgenas, como un concepto poltico bsico de nuestras leyes de origen.

Articulo 4. El Estado colombiano a travs de sus polticas pblicas, nos impone a los
pueblos indgenas modelos econmicos de desarrollo inconsultos y lesivos que nos niegan la posibilidad de establecer nuestros propios modelos de sostenibilidad y pervivencia. Denunciamos al actual Gobierno Nacional que tiene como poltica pblica para pueblos indgenas el desmonte jurdico de nuestros derechos constitucionales y legales para dotar de piso jurdico a su modelo econmico basado en la produccin de agro combustibles; as como tambin, su negacin sistemtica a cumplir los acuerdos suscritos por el Estado colombiano para la proteccin, garanta o compensacin de nuestros derechos humanos, colectivos y especiales; lo cual vulnera nuestra integridad tnica y cultural y nos sita en alto riesgo de extinguirnos como pueblos.

Articulo 5. Exigimos que el Estado colombiano y el actual Gobierno Nacional,

abandonen la negativa deshumanizada, prepotente y negligente para ratificar la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas, en cuanto a nuestros derechos a la autodeterminacin, la autonoma y la propiedad indgena sobre el territorio y los recursos naturales; as como para adoptar en su integridad la Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de la OEA; adems, sus intenciones inexcusables de denunciar el Convenio No. 169 de la OITConvenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases independientes-.

Articulo 6. Repudiamos ante la comunidad nacional e internacional la poltica

agropecuaria del Estado colombiano expresada en el Estatuto de Desarrollo Rural que tiene entre otros objetivos, el de legalizar las tierras que los terratenientes y paramilitares, nos han arrebatado a los campesinos e Indgenas mediante estrategias perversas de violencia, amedrentamiento y desplazamiento forzado. Adems, que atenta contra nuestra seguridad y soberana alimentaria; legitima el despojo de nuestros recursos naturales y de biodiversidad y pone en alto riesgo los derechos territoriales de los pueblos indgenas, en tanto los sumerge en un limbo jurdico y administrativo, para imponer por las vas jurdicas, militares y econmicas, la produccin de agro combustibles y la

privatizacin de las aguas y los bosques, para aclimatar el TLC en nuestro pas.

Articulo 7. Impugnamos la estructura clientelista y mercantil del Sistema General de

Seguridad Social en Salud (SGSSS) del Estado colombiano que se niega a promover el ejercicio del derecho a la salud, en tanto institucionaliza los negocios y los mercados de salud. La salud para nuestros pueblos indgenas es un derecho fundamental y en ningn caso puede ser una mercanca.

Articulo 8. Los Pueblos Indgenas de Colombia vivimos procesos de colonizacin y

exterminio auspiciados por el Estado y los particulares que invaden, expropian, y expolian nuestros territorios y recursos naturales, bajo el pretexto del desarrollo nacional; as como tambin, somos vctimas de la discriminacin, negacin, exclusin y marginacin social, con la consecuente prdida de nuestros territorios, identidades y cosmovisiones; todo lo cual tiene como propsito nuestro aniquilamiento, integracin o atomizacin sociocultural.

Articulo 9. Como consecuencia de polticas publicas econmicas adversas, militaristas y

excluyentes del Estado colombiano y el actual Gobierno Nacional, dieciocho pueblos indgenas se encuentran en alto riesgo de extincin, vctimas del Estado colombiano genocida, indolente y prevaricador.

Articulo 10.

Los pueblos indgenas de Colombia ratificamos nuestra radical negativa a participar y/o tomar partido en el conflicto armado colombiano; y expresamos nuestra voluntad indeclinable de defender y proteger la vida en todas sus manifestaciones, como la base fundamental de la existencia humana.

Articulo 11. Los pueblos indgenas de Colombia manifestamos nuestro compromiso de

trabajar en procesos polticos y sociales desde la perspectiva de una solucin poltica negociada al conflicto armado interno para establecer una paz duradera en nuestro pas.

Articulo 12. Los pueblos indgenas de Colombia asumimos nuestra responsabilidad

poltica de participar en la construccin de un modelo social y econmico alternativo para nuestro pas y en la consolidacin de un Estado social de derecho, democrtico, participativo y pluralista.

Articulo 13. Los pueblos indgenas de Colombia declaramos que

somos civiles desarmados en medio de una guerra que no nos pertenece. Que los actores armados han convertido nuestros territorios en los escenarios de sus infamias y nuestros asentamientos en sus trincheras de guerra.

Articulo 14. Prohibimos la siembra de minas antipersonal en nuestros territorios por

parte de los actores del conflicto armado interno.

Articulo 15.

Consideramos que el Gobierno colombiano le miente a la comunidad nacional e internacional cuando seala que no existe un conflicto armado interno en nuestro pas, que el paramilitarismo ha sido desmontado y erradicado del territorio nacional, que el Estado colombiano respeta, garantiza y protege en igualdad de condiciones los DDHH de los ciudadanos; adems, que las fuerzas armadas del Estado y sus aliados narco paramilitares cumplen a cabalidad el DIH.

Articulo 16.

Los Pueblos Indgenas de Colombia somos el fundamento de la nacionalidad y patrimonio histrico y cultural de la humanidad. En cumplimiento de nuestras Leyes de Origen, el Derecho Mayor o Derecho Propio, somos guardianes de la naturaleza y protectores de la diversidad biolgica y gentica de nuestros territorios ancestrales.

Articulo 17. Los pueblos indgenas de Colombia ejercemos nuestra autodeterminacin y

autonoma, mediante instituciones indgenas de gobierno, justicia y desarrollo normativo propio; as como tambin mediante la aplicacin del pluralismo jurdico establecido en el bloque de constitucionalidad y con fundamento en los instrumentos internacionales para nuestra proteccin.

Articulo 18. Los pueblos indgenas, las Autoridades Tradicionales, los Cabildos y sus
Asociaciones, reafirmamos que los Territorios Indgenas son Entidades Territoriales de la Repblica, y como tales son entidades pblicas de carcter especial segn lo establecido en el artculo 1 de la Resolucin Nacional del 29 de julio de 1923 y en el Decreto 1088 de 1993; y que tenemos la competencia de ejercer funciones pblicas administrativas, legislativas y jurisdiccionales, de conformidad con lo establecido en los artculos 7, 246, 286, 287, 329 y 330 y transitorio 56, de la Constitucin Poltica.

CAPITULO II Consolidacin De Los Gobiernos Autonmicos De Los Pueblos y Autoridades Indgenas

Articulo 19. Adoptamos y apropiamos como patrimonio poltico y legislativo de los
pueblos indgenas de Colombia, el cual desarrollaremos en derecho propio, el Convenio No. 169 de la OIT y la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de septiembre de 2007; para proteger, defender, exigir y realizar nuestros derechos humanos, especiales y colectivos, as como para establecer y consolidar nuestros gobiernos propios autonmicos.

Articulo 20. Los pueblos indgenas de Colombia con fundamento en nuestras Leyes de
Origen, el Derecho Mayor que nos asiste como pueblos originarios, el Derecho Propio que hemos configurado desde nuestras tradiciones, usos y costumbres, el Convenio No. 169 de la OIT, la Declaracin de las Naciones Unidas de los Derechos de los Pueblos Indgenas; adems, teniendo en cuenta la Constitucin Poltica de Colombia, las leyes de la Repblica, la Legislacin Indgena Nacional y la jurisprudencia de las Honorables Corte Suprema de Justicia y Corte Constitucional que han reconocido y reglamentado nuestros derechos y a nuestras autoridades indgenas como autoridades pblicas especiales con competencias para establecer sus gobiernos propios con autonoma jurdica, poltica y administrativa; hemos decidido y adoptado en este Congreso, transformar a la Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC- en Autoridad de Gobierno Indgena, pasando a denominarse en adelante: Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC.

Articulo 21. Los pueblos indgenas de Colombia en consonancia con los preceptos del
presente mandato, avanzaremos en la consolidacin de nuestros gobiernos autonmicos

dejando atrs las formas y estructuras organizativas de carcter gremial o sindical que en el pasado y como producto del momento histrico adoptamos para vertebrar nuestras luchas; las cuales hoy reconocemos extraas y alejadas de nuestras tradiciones, usos y costumbres. La ONIC y las asociaciones y organizaciones regionales que la conforman, se transformarn y/o consolidaran a partir del VII Congreso de los Pueblos Indgenas de la ONIC, en autoridades de gobierno indgena y por lo tanto en autoridades pblicas especiales. Pargrafo: El proceso de consolidacin que adoptamos y establecimos en el VII Congreso de los Pueblos Indgenas de la ONIC y el cual reafirmamos en el presente Mandato, se encuentra en construccin y lo actuado, se ha realizado con base en las reflexiones y los debates realizados desde la Junta Directiva de la ONIC y los Congresos Macroregionales de preparacin del VII Congreso de los Pueblos Indgenas de la ONIC. Las transformaciones que acogemos y promulgamos tienen por objeto el fortalecimiento de la autonoma de nuestros pueblos indgenas, sus autoridades y gobiernos propios, para que asumamos de manera orgnica y vinculante el reto de nuestra pervivencia tnica y cultural desde el ejercicio pleno de nuestros derechos especiales y colectivos. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, trabajar en forma coordinada con las autoridades locales y regionales de nuestros pueblos, sin subordinarlas o desconocerlas y por el contrario partiendo del entendido que son ellas quienes tambin nos gobiernan a nivel regional y nacional. En igual sentido, la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena establecer y desarrollar su curso de accin a partir del mandato que nuestras autoridades indgenas le otorgan cuando se renen a deliberar y decidir en el Congreso Nacional de Pueblos Indgenas.

Articulo 22. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC desarrollar y

fortalecer los principios de Unidad, Territorio, Cultura y Autonoma que han orientado la resistencia y la luchas de los pueblos indgenas colombianos. Adems, reafirmar el proyecto poltico del movimiento indgena nacional. Contribuir a la consolidacin de los gobiernos autonmicos de las autoridades indgenas y a la defensa, realizacin y el reconocimiento de los derechos propios, especiales y colectivos de los pueblos indgenas. As mismo, pretejer la integridad cultural, la integralidad tnica y el desarrollo propio de los pueblos indgenas. Asumir la proteccin de los pueblos indgenas en va de extincin y procurar su sostenibilidad y pervivencia. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC se comprometer en el desarrollo de procesos polticos y sociales para establecer una paz negociada y duradera para nuestro pas. Adems, desarrollar acciones y estrategias comunes entre nuestros pueblos, con Pueblos Indgenas de otros Pases y dems movimientos sociales, en defensa y garanta de nuestros derechos. De la misma manera se articular a procesos democrticos y participativos de construccin de una sociedad justa, democrtica y equitativa y establecer una agenda comn con otros movimientos indgenas y sectores sociales, a nivel nacional e internacional, para la defensa y garanta de los derechos de los Pueblos Indgenas y de otros sectores sociales y populares.

Articulo 23.

La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC tendr siguiente estructura de gobierno:

la

Congreso Nacional de Pueblos Indgenas

Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas

Consejo Mayor de Gobierno

Parlamento Nacional de Pueblos Indgenas

Consejo Nacional de Justicia Indgena

Articulo 24. A partir de la fecha entran en vigencia el Congreso Nacional de Pueblos

Indgenas, la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas y el Consejo Mayor de Gobierno.

Articulo 25. El Congreso Nacional de Pueblos Indgenas que entra a regir, sustituye al
Congreso Indgena Nacional; la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas reemplaza a la Junta Directiva y el Consejo Mayor de Gobierno, sucede al anterior Comit Ejecutivo de la ONIC.

Articulo 26. El Consejo Mayor de Gobierno, es el rgano poltico y administrativo de la

ONIC, y estar conformado por diez (10) miembros, a los cuales se les denominar Consejeros.

Articulo 27. El Consejo Mayor de Gobierno estar presidido por el Consejero Mayor
quien tendr la Representacin Legal de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC y asumir las funciones que anteriormente tena el Presidente del Comit Ejecutivo de la ONIC; adems las que le sealen la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas desde la Ley de Gobierno Indgena de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC.

Articulo 28. Los restantes nueve (9) miembros del Consejo Mayor de Gobierno, se
desempearan como coordinadores responsables de una de las nueve reas de trabajo de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, las cuales son: 1.) Secretaria General; 2.) Planeacin, Administracin y Finanzas; 3.) Mujer, Familia y Generacin; 4.) Planes de Vida y Desarrollo Propio 5.) Medicina Tradicional y Salud Occidental; 6.) Educacin Propia e Intercultural; 7.) Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad; 8.) Sistemas de Investigacin, Informacin y Comunicaciones y 9.) Derechos de los Pueblos Indgenas, DDHH y Paz.

Articulo 29. A partir del primero de enero de dos mil ocho y hasta el treinta y uno de
diciembre de dos mil once, el Consejero Mayor y Representante Legal de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, ser Lus Evelis Andrade Casama.

Articulo 30. A partir del primero de enero de dos mil ocho y hasta el treinta y uno de
diciembre de dos mil once, el Consejo Mayor de Gobierno de la ONIC estar conformado por las siguientes personas con sus respectivas responsabilidades de coordinacin por

reas de trabajo:
NOMBRE Lus Evelis Andrade Casama CC. No. 120073 lvaro Piranga Cruz CC. No. 17605. 201 Daro Jos Mejia M. CC. No. 11064.435 Dora Lilia Tavera Riao CC. No. 28916.048 Javier Alexander Snchez R. CC. No. 86068.711 Juan Martn Jamioy J. CC. No. 97440.938 Juan Titira Aserndora A. CC. No.91.297. 099 Lus Fernando Arias Arias CC. No. 12644.797 Noraldo Chiripua Chamarra CC. No. 11885.590 Wilson Macabare Gaitn CC. No. 8191.454 CARGO Consejero Mayor Consejero de Planeacin Administracin y Finanzas. Consejero de Educacin Propia e Intercultural. Consejera de Mujer, Familia y Generacin Consejero de Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad. Consejero de Medicina Tradicional y Salud Occidental. Consejero de Planes de Vida y Desarrollo Propio. Consejero Secretario General Consejero de Derechos de los Pueblos Indgenas, DDHH y Paz. Consejero de Sistemas de Investigacin, Informacin y Comunicaciones. PUEBLO INDGENA Ember Koreguaje Zen Pijao Sikuani Camntsa Bar Kankuamo Wounaan Sikuani

Articulo 31. Los miembros del Consejo Mayor de Gobierno son elegidos por los
respectivos Congresos de las cinco macro regionales de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, dos representantes por cada macroregin, y sus cargos al interior del Consejo Mayor de Gobierno son asignados por las Autoridades Indgenas reunidas en el Congreso Nacional de Pueblos Indgenas.

Articulo 32. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC se regir por una
Ley de Gobierno Indgena que reemplazar los antiguos Estatutos de la ONIC. A partir del primero de enero de dos mil ocho se establece un plazo de un ao para la formulacin y adopcin de esta ley para lo cual se surtirn procesos de reflexin y concertacin con las autoridades de los Pueblos Indgenas de la ONIC.

Articulo 33. Facultamos a la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas para que

durante el ao dos mil ocho analice los estados financieros de la ONIC aprobndolos o improbndolos y para que realice los ajustes y reformas administrativas en consonancia con la Ley de Gobierno Indgena.

Articulo 34. En tanto se formula, aprueba y adopta la Ley de Gobierno Indgena, la

Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC seguir operando con los anteriores estatutos, en tanto estos no entren en conflicto de competencia con lo que aqu se manda, que en todo caso prevalece sobre lo anterior.

Articulo 35. En el trmino de un ao se implementar el Parlamento Nacional de

Pueblos Indgenas y el Consejo Nacional de Justicia Indgena. Estas instancias no podrn establecerse sin haberse cumplido un proceso de reflexin, anlisis y concertacin con las autoridades de los pueblos indgenas para que sean ellas quienes depuren, consoliden y establezcan la manera como entrarn a operar.

Articulo 36. El Consejo Mayor de Gobierno es el responsable de articular el proceso de

reestructuracin de la ONIC, para transformarla en Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC. Se conformar una Comisin de Trabajo para que apoye al Consejo Mayor de Gobierno en su labor de consultar, sistematizar y concretar la propuesta final de Ley de Gobierno Indgena. Esta Comisin estar integrada por dos representantes de cada una de las macro regiones: Norte, Occidente, Centro-Oriente, Orinoqua y Amazona.

Articulo 37. El Consejo Mayor de Gobierno como coordinador de la reestructuracin

de la ONIC, realizar ante la comunidad nacional e internacional las gestiones sociales, administrativas, polticas y financieras pertinentes para sacar adelante este mandato. Adems, frente a los pueblos, autoridades, asociaciones y organizaciones indgenas realizar un proceso incluyente de reflexin, que garantice su participacin con capacidad decisoria hacia la concertacin de una propuesta unificada, para continuar con el proceso de consolidacin de nuestros gobiernos autonmicos.

CAPITULO III Programa de Gobierno y Poltica Integral Indgena

Articulo 38. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC tendr un
Programa Nacional de Gobierno autonmico fundamentado en nuestras Leyes de Origen, el Derecho Mayor, el Derecho Propio y las tradiciones, usos y costumbres de nuestros pueblos; as como tambin en los principios que han orientado al movimiento indgena colombiano, la Declaracin de las Naciones Unidas de los derechos de los pueblos Indgenas, la Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos indgenas de la OEA, el Convenio No. 169 de la OIT, y dems instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos; adems, en los mandatos emanados de nuestras autoridades, los derechos consagrados en la Constitucin Poltica y las leyes de la Repblica y en los planes de vida de los pueblos indgenas colombianos.

Articulo 39. El Programa de Gobierno determinar la accin de nuestra Autoridad

Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, desarrollar la poltica indgena propia y velar por la integridad cultural e integralidad tnica de los pueblos indgenas, atendiendo sus problemas y necesidades sociales, econmicas y culturales. Para la formulacin de este Programa de Gobierno se tendr en cuenta la participacin decisoria y con plena autonoma de nuestras autoridades, asociaciones y organizaciones representativas. El Programa de Gobierno ser sometido a deliberacin, aprobacin y adopcin por parte del Congreso Nacional y de la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC. Este programa, debe tener en cuenta las demandas e intereses comunes con los pueblos indgenas de otros pases, para avanzar en la defensa mancomunada de nuestros derechos en los escenarios internacionales. As mismo, buscar la unidad de accin y movilizacin conjunta con otros sectores sociales, identificando con ellos intereses comunes en relacin con la soberana alimentaria, el derecho a los recursos naturales y un ambiente sano, la defensa territorial, el establecimiento de gobiernos pluralistas; as como tambin, las problemticas y amenazas que compartimos, como son, la militarizacin del campo y los territorios indgenas, la criminalizacin de los procesos sociales, los efectos

devastadores para nuestra integridad cultural de los megaproyectos que se implantan en nuestros territorios, entre otras.

Articulo 40. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC coordinar con los
pueblos, autoridades, asociaciones y organizaciones indgenas la formulacin de una poltica indgena propia cimentada en nuestras Leyes de Origen, el Derecho Mayor, el Derecho Propio y las tradiciones, usos y costumbres de nuestros pueblos; as como tambin en los principios que han orientado el movimiento indgena colombiano; de igual manera en la Constitucin Poltica, las leyes de la Repblica y los instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos. Teniendo en cuenta la integridad cultural e integralidad tnica de nuestros pueblos indgenas y que le den respuesta a sus problemas y necesidades, esta poltica estar articulada a los planes de vida de los pueblos indgenas. Esta poltica ser sometida a deliberacin, aprobacin y adopcin del Congreso Nacional de Pueblos Indgenas y/o la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC y ser ejecutada con plena autonoma por las autoridades de los pueblos indgenas. Pargrafo: La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, formular o consolidar entre otras, las polticas indgenas propias expresadas en los siguientes numerales, las cuales atendern acciones en su respectiva materia, pero de manera integral tendrn un carcter vinculante con las problemticas de nuestros pueblos indgenas. 1. Poltica Territorial Indgena Nacional. Esta se implementar a travs de un Plan Estratgico para la Defensa, exigibilidad y consolidacin de los derechos territoriales de los pueblos indgenas de Colombia. Para darle curso a la Poltica Territorial Indgena, se formular una Ley Territorial Indgena que determinar los mecanismos de proteccin ambiental y el ordenamiento de los territorios indgenas; orientar el aprovechamiento de los recursos biolgicos y genticos existentes en ellos; Adems establecer estrategias para la recuperacin de los derechos asociados al territorio y determinar mecanismos de proteccin y sancin para la defensa y permanencia de su carcter colectivo, inalienable, inembargable e imprescriptible. La Ley territorial indgena, la poltica que la causa y el Plan Estratgico que la operativiza, implementarn, entre otras las siguientes acciones: a. Recuperacin de territorios indgenas invadidos y apropiados de manera ilegal y/o violenta. Recordamos que muchos terratenientes, empresarios agrcolas, compaas multinacionales y funcionarios pblicos y terceros, han recurrido a los grupos armados o hacen parte de ellos para presionar a las comunidades indgenas a abandonar sus territorios, los cuales posteriormente legitiman como propios con la anuencia y la complicidad del Estado colombiano y sus instituciones, que incluso establece leyes como el Estatuto de Desarrollo Rural para legalizar el despojo. b. Gestin Jurdica ante tribunales internacionales, una vez surtidos los trmites jurdicos y administrativos internos, para demandar al Estado colombiano por acciones cometidas de manera directa o con su anuencia, en los casos de despojo, expropiacin, titulacin ilegtima de reas de resguardos y los territorios indgenas ancestrales, a personas vinculadas con el narcotrfico y el paramilitarismo; as como tambin, a compaas multinacionales, empresas privadas de turismo y a compaas vinculadas con actividades extractivas de recursos naturales, que son las que se benefician con el

desplazamiento y la migracin indgena; as como tambin, para que cese la accin gubernamental orientada a superponer reas de parques nacionales en territorios ocupados ancestralmente por las comunidades y pueblos indgenas. El Estado Colombiano, reconocer y proteger los ttulos coloniales e histricos que poseemos sobre nuestros territorios. c. Demandas por inconstitucionalidad e ilegalidad de todas las leyes aprobadas por el Congreso de la Repblica que desconocen el derecho de los pueblos indgenas a sus territorios ancestrales. d. Oposicin poltica, jurdica y social a la constitucin de micro resguardos dentro de los territorios de resguardos histricos, ya que de esta manera se desconoce la integralidad de nuestros derechos territoriales, los ttulos que les otorgan legitimidad frente al Estado y se legitima la expropiacin. e. Vinculacin de los pueblos, autoridades y organizaciones indgenas a las luchas de los sectores populares, sociales y democrticos a nivel nacional e internacional, para la defensa de los derechos territoriales de los pueblos indgenas y para la proteccin y conservacin de los recursos naturales all localizados. Aconsejamos que es necesario articular con solidez el Movimiento Indgena Colombiano al Foro Social Mundial, reafirmando la lucha de los pueblos indgenas en la defensa de su territorio, entendido este como los derechos sobre la tierra, el subsuelo, agua y los bosques. As mismo, nos oponemos y rechazamos la privatizacin de los recursos naturales por parte del Estado colombiano y acogemos la campaa de defensa del agua como derecho y un bien pblico. f. Exigibilidad poltica y jurdica al Estado, el Gobierno Nacional y las empresas multinacionales y transnacionales de exploracin, extraccin, explotacin y transporte de recursos naturales, para el retiro inmediato de macro proyectos que lesionen o amenacen la integridad tnica de nuestros pueblos y el equilibrio ambiental de los territorios indgenas. Tales como la Represa del ro Ranchera, la instalacin de proyectos petroleros, la explotacin de minas de carbn, oro y otros minerales estratgicos, que violan la Ley de Origen, se constituyen en grave amenaza para la supervivencia, desarrollo cultural y sostenibilidad ambiental de nuestros pueblos. De la misma manera, para que cesen las fumigaciones con glifosato a los territorios y comunidades indgenas. g. Resistencia y gestin jurdica para exigir del Estado colombiano, el Gobierno Nacional, de las empresas multinacionales y de los particulares, el respeto y cumplimiento a los procesos de consulta previa a los pueblos indgenas en los trminos que lo determina la Ley, la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas de la ONU y el Convenio No. 169 de la OIT; acatando sin cooptarlas, las decisiones autonmicas tomadas en el transcurso de los procesos por parte de las autoridades y los pueblos indgenas. h. Rechazo y denuncia ante instancias nacionales e internacionales del ejercicio de la violencia armada legal e ilegal sobre los pueblos y comunidades indgenas, la corrupcin administrativa y la cooptacin de autoridades, que buscan evitar la realizacin de los procesos de consulta previa o establecer acuerdos ilegtimos y desventajosos. Apoyamos

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la reactivacin de los procesos de exigibilidad y movilizacin por las demandas interpuestas ante la explotacin petrolera en el territorio Uwa y otras problemticas ocasionadas por los impactos de megaproyectos en pueblos indgenas como los Kofn, Siona, Bari, Wayu, Sikuani y Ember, entre otros. Estas demandas deben ser difundidas entre todos los pueblos indgenas e instancias nacionales e internacionales de proteccin de sus derechos, teniendo en cuenta las afectaciones culturales y ambientales causadas sobre los territorios y comunidades y exigiendo su reparacin y mitigacin por quienes los ocasionan. i. Denuncia ante la comunidad nacional e internacional por la invasin de los territorios ancestrales y violaciones de los sitios sagrados y de pagamento de los pueblos indgenas por parte de empresas multinacionales, transnacionales y de implantacin de proyectos agrcolas a gran escala. Aconsejamos desarrollar estrategias colectivas de resistencia para su recuperacin. Recomendamos adems a las autoridades, pueblos y organizaciones indgenas, la necesidad y el deber de denunciar y resistirse al avance de los macro proyectos, la intromisin indebida de la Unidad de Parques Nacionales en nuestros territorios y cualquier accin que viole nuestra soberana territorial. j. Reflexin poltica y trabajo espiritual para evaluar desde nuestros principios, derechos y competencias, las iniciativas legislativas del Estado colombiano que involucran nuestros patrimonios y derechos, a fin de dimensionar sus impactos y oponernos o apoyarlas, siempre y cuando fortalezcan y garanticen nuestros derechos. k. Denuncia pblica, resistencia y oposicin poltica a la implantacin del TLC en nuestro pas y participacin activa en el control ciudadano de su proceso de imposicin y de las iniciativas gubernamentales para dotarlo de piso jurdico. l. Proteccin y exigibilidad de derechos ante el Estado colombiano y los pases vecinos donde se encuentra poblacin indgena migrante o refugiada, para garantizar la integridad territorial de las comunidades de frontera frente a megaproyectos binacionales; as como ante a las acciones de los actores del conflicto armado interno que tienen en los territorios indgenas de frontera corredores estratgicos de movilidad. m. Prohibimos expresamente que miembros de nuestras comunidades alejados de los intereses colectivos de los pueblos indgenas o particulares exploten nuestros recursos naturales, arrienden, permuten y vendan tierras de resguardo o usen para fines ilcitos los territorios indgenas. Las autoridades indgenas permisivas con estos desordenes y los infractores sern sancionados y castigados de acuerdo con las leyes, usos y costumbres de cada pueblo. n. Promulgar la resistencia indgena, hacer incidencia frente a la comunidad nacional e internacional para que los actores armados desalojen los territorios indgenas y cesen sus incursiones y trnsito por ellos.

2. Poltica propia para pueblos indgenas en materia de Derechos: Propios, Especiales, Colectivos, Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
Esta poltica deber desplegar acciones desde los pueblos indgenas, sus autoridades, asociaciones y organizaciones representativas encaminadas a:

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a.

Proteger, defender, hacer respetar, promover y desarrollar nuestras Leyes de Origen como mandato fundamental y fuente de sabidura para impartir justicia, gobernar, orientar los planes de vida y desarrollar proyectos de resistencia, sostenibilidad cultural, social, poltica y econmica; as como para proteger la integridad e integralidad de nuestras culturas.

b. Las autoridades, asociaciones, organizaciones, instituciones y empresas indgenas debemos aplicar y nos rijirnos en nuestras actuaciones por la Ley de Origen, el Derecho Mayor, el Derecho Propio y el Conocimiento Tradicional, por encima de cualquier Ley general del Estado colombiano. c. Los pueblos, autoridades, asociaciones de gobierno propio y organizaciones indgenas, sobre la base de los principios de armona y equilibrio expresados en las Leyes de Origen y el Derecho Mayor, adoptemos y desarrollemos unas polticas indgenas propias para proteger nuestros derechos, consolidar el gobierno de nuestros territorios, fortalecer la autonoma jurdica, poltica y administrativa de nuestras autoridades; as como para trabajar en alianza con otros sectores sociales y populares en el establecimiento de la paz permanente y en la construccin de un pas democrtico, solidario e incluyente con justicia social. Adems para determinar nuestras estrategias de relacionamiento con el Estado colombiano y la comunidad nacional e internacional. d. Dotar o fortalecer a las autoridades Indgenas con competencias para impartir justicia propia, estn o no en territorio indgena, garantizando que ejerzan efectivamente el derecho que las asiste desde los sistemas jurdicos y de control social ancestrales y culturales de los pueblos y comunidades indgenas; as como tambin, procediendo en acuerdo con la Jurisdiccin Especial Indgena. El fortalecimiento y la consolidacin de los sistemas de justicia y control social de los pueblos indgenas debe ser un compromiso real del movimiento indgena nacional. e. Establecer y desarrollar, en todos y cada uno de los ciento dos pueblos indgenas de Colombia, Escuelas de Formacin Indgena en Derecho Propio. f. Fortalecer la participacin indgena en instancias internacionales en donde se definen los instrumentos para la exigibilidad de los derechos de los pueblos indgenas, en particular, en la comisin de la OEA encargada de elaborar la Declaracin Americana de los Derechos de los Pueblos Indgenas. En tal sentido la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, emprender acciones de incidencia internacional ante gobiernos y ONGs que apoyen la admisin de la ONIC como organizacin con estatus consultivo en organismos internacionales como la OEA y la ONU. g. Establecer y poner en funcionamiento adscrito al rea de trabajo de Derechos de los Pueblos Indgenas, DDHH y Paz del Consejo Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, un equipo jurdico permanente que trabaje a nivel nacional e internacional, para la defensa de los derechos especiales y colectivos de los Pueblos Indgenas de Colombia. h. Establecer y desarrollar estrategias para documentar casos de violacin de los derechos colectivos de los pueblos indgenas, como herramienta para la incidencia en instancias nacionales e internacionales competentes en relacin con la defensa y proteccin de estos derechos. Los pueblos y autoridades indgenas colombianas deben avanzar y consolidar una agenda indgena continental con organizaciones y movimientos indgenas americanos para la proteccin de sus derechos. La Autoridad Nacional de

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Gobierno Indgena de la ONIC de comn acuerdo con las autoridades de los pueblos indgenas, facilitar la coordinacin de acciones de las agendas internacionales de los pueblos indgenas. i. Reparar de manera colectiva e integral a pueblos, comunidades, organizaciones y vctimas indgenas, por cuanto la Ley 975 no garantiza la reparacin de los derechos vulnerados a los pueblos indgenas, ni aporta elementos eficaces para combatir la impunidad reinante en las instituciones del Estado encargadas de impartir justicia. 3. Poltica indgena propia para la proteccin integral de los derechos de los

pueblos cuya poblacin se encuentra inmersa en procesos de migracin, confinamiento, refugio, desplazamiento forzado, alto riesgo de extincin y ubicados en territorios de fronteras.
Esta poltica establecer y desarrollar mecanismos de autoproteccin y exigibilidad de derechos de la poblacin indgena en situacin de vulnerabilidad como consecuencia de su ubicacin geogrfica estratgica, el accionar de los actores armados, la crisis humanitaria que padecen, el impacto de los megaproyectos en sus territorios ancestrales, las polticas del Estado colombiano de globalizacin de la economa nacional e imposicin del TLC; as como la presencia de narcotraficantes y dems causas del desplazamiento forzado. Esta poltica desarrollar una campaa de visibilizacin ante la comunidad nacional e internacional de las condiciones de existencia de esta poblacin y buscar para ella la atencin humanitaria requerida para superar sus problemticas y trascender los subregistros que al respecto manejan las instituciones estatales. Ante todo esta poltica buscar proteger y fortalecer la integridad de los pueblos indgenas en proceso de extincin y redimensionar sus procesos de resistencia; adems desplegar entre otras, las siguientes acciones: Consolidar el Plan Nacional par la Prevencin, Atencin, Reparacin y Estabilizacin a. de la Poblacin Indgena Desplazada Forzosamente o en Riesgo de Desplazamiento, el cual adoptamos y que fue presentado por la Consejera de Derechos Humanos de la ONIC a este VII Congreso y elaborado con el apoyo de ACNUR. b. Formular y ejecutar estrategias de sensibilizacin, diagnstico y divulgacin sobre las nuevas realidades y problemticas a las que se enfrenta la poblacin indgenas que por diversas razones han tenido que desplazarse a las ciudades, migrar de sus territorios o buscar refugio fuera de sus comunidades y en las fronteras de pases vecinos. c. Establecer espacios y escenarios de articulacin con otras autoridades y organizaciones indgenas, para formular, ejecutar y evaluar polticas pblicas orientadas a la poblacin indgena del pas en situacin de desplazamiento forzado, fundamentadas en el ejercicio de la justicia propia, el fortalecimiento de la identidad, el uso de la medicina tradicional y la educacin bilinge. Aconsejando a las autoridades y organizaciones indgenas, adoptar unos protocolos propios para el reconocimiento de los indgenas desplazados. As mismo, para establecer o fortalecer, un sistema de registro e informacin propio sobre la situacin de la poblacin indgena asentada en las ciudades o por fuera de sus territorios ancestrales. d. Coordinar con otras autoridades y organizaciones indgenas, estrategias y acciones para el fortalecimiento de los cabildos urbanos -reconocidos y posesionados hasta la fecha ante el Ministerio del Interior y/o alcaldas-, respetando los principios de unidad,

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territorio, cultura y autonoma que guan al movimiento indgena nacional. Adems recomendamos avanzar en la interlocucin con las autoridades gubernamentales competentes, en el marco de la Mesa Nacional de Territorio y de la Mesa Nacional de Concertacin, para dar seguimiento a las disposiciones en relacin con la adjudicacin de territorios para los indgenas asentados en las ciudades. e. Movilizar a los pueblos indgenas en todos los mbitos, para exigir respeto a sus derechos, atencin humanitaria y proteccin integral y diferenciada para la poblacin indgena urbana, en situacin de desplazamiento forzado, migrante, refugiada y ubicada en fronteras.

4. Poltica general de resistencia y proteccin indgena.

Esta poltica ser fundamentada en la experiencia milenaria de nuestros pueblos para establecer procesos de proteccin y resistencia territorial, pervivencia y defensa de su integridad cultural e integralidad tnica. Esta poltica desarrollar acciones para que todos los pueblos, comunidades, organizaciones y asociaciones indgenas cuenten con instancias y cuerpos civiles desarmados de autoproteccin para la defensa de sus derechos, instituciones, autoridades y la salvaguardia de la poblacin indgena a nivel local, regional y nacional. Habr una guardia indgena o cuerpo de alguaciles establecida y desarrollada con plena autonoma y de acuerdo con las tradiciones, usos y costumbres de cada pueblo indgena. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, tendr su propia guardia indgena surtida por los pueblos indgenas del pas. La asamblea Nacional de Autoridades Indgenas, reglamentar el funcionamiento y las competencias de la guardia indgena de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC. 5. Poltica demogrfica propia de los pueblos indgenas colombianos. Esta poltica debe institucionalizar el Censo Indgena Nacional que ser realizado por los pueblos indgenas y sus autoridades y tendr carcter oficial y por ende vinculante para las instituciones del Estado; adems procur que los sistemas indgenas de registro de poblacin tengan carcter pblico frente a las instituciones del Estado. Esta poltica velar por el desarrollo sostenible y la pervivencia de los pueblos indgenas colombianos. 6. Poltica propia de relacionamiento y diplomacia indgena Esta poltica contar con una estructura poltica de incidencia y gestin a nivel internacional y propender por el establecimiento de Comisiones y Representaciones diplomticas en los Estados Democrticos del mundo, desde donde se promuevan e implemente estrategias de visibilizacin de la problemtica indgena y de apoyo y solidaridad para su superacin; adems desarrollar entre otras, las siguientes acciones: a. En el marco de la poltica propia de relacionamiento y diplomacia indgena, se establecern y desarrollarn por parte de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, las estructuras y estrategias necesarias para fortalecer la capacidad diplomtica de las autoridades, asociaciones y organizaciones indgenas, dirigidas a ganar incidencia con gobiernos, entidades y organizaciones solidarias y democrticas, tanto en Amrica, como en Europa y en el resto del mundo. b. Establecer y poner en funcionamiento de comn acuerdo con las autoridades de los pueblos indgenas un equipo de trabajo que asuma las labores de incidencia poltica del movimiento indgena a nivel nacional e internacional; as como de formacin para la apropiacin, por parte de las autoridades de los pueblos indgenas, de los mecanismos

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internacionales de proteccin de los derechos de los pueblos indgenas establecidos en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. c. De relacionamiento directo de las autoridades indgenas con los gobiernos democrticos y las agencias de cooperacin internacional que contribuyan a hallar salida a sus problemticas, sin que medien organizaciones sociales u ONGs que puedan vulnerar su autonoma y derechos. El papel de las ONGs antes que intermediarias de los pueblos y autoridades indgenas, debe ser el de facilitar sus procesos reivindicativos y de resistencia. En este sentido aconsejamos que los pueblos indgenas y sus autoridades diseen estrategias de evaluacin de las ONGs y organizaciones sociales que se relacionan con el movimiento indgena y que las autoridades indgenas definan con plena autonoma, cual debe ser el papel de estas frente a sus pueblos, asociaciones y organizaciones. d. Establecer mecanismos de control poltico y administrativo, para los dineros de la cooperacin internacional que provengan de los estados, gobiernos, organismos de cooperacin, ONGs y particulares que violen los derechos humanos y contribuyan a la vulneracin de los pueblos indgenas. La cooperacin internacional es bienvenida siempre y cuando respete la autonoma, el gobierno propio y los derechos de los pueblos indgenas, as como los mandatos de sus autoridades. 7. Poltica de desarrollo propio para los pueblos y comunidades indgena de Colombia. Esta poltica debe proteger y defender nuestras concepciones sobre el desarrollo y las alternativas econmicas y proyectos propios que establezcamos para garantizar la sostenibilidad y la pervivencia de nuestros pueblos. Esta poltica procurar establecer y realizar modelos de desarrollo propio para los pueblos indgenas, como estrategia para impulsar modelos econmicos alternativos de los pueblos indgenas frente al modelo econmico del Estado y el actual Gobierno Nacional. Para el establecimiento de estos modelos econmicos de desarrollo alternativo de los pueblos indgenas, se buscar el apoyo y la solidaridad de la comunidad cientfica nacional e internacional, as como de aquellos estados democrticos que promueven modelos econmicos de carcter social. 8. Poltica de salud propia de los pueblos Indgena. Esta poltica establecer y consolidar espacios sociales que promuevan y desarrollen la prctica de las medicinas ancestrales indgenas tanto en nuestros territorios como fuera de ellos y proveer a las autoridades y organizaciones indgenas de los instrumentos y metodologas para monitorear, evaluar y controlar a las EPS-I e IPS-I, estableciendo mecanismos para determinar y ponderar sus acciones frente al movimiento indgena a nivel local, regional y nacional; as como para incidir en la salud, el bienestar y la calidad de vida de la poblacin indgena. Esta poltica debe ser un instrumento de gobierno indgena para exigir al Gobierno Nacional y gestionar ante el Ministerio de la Proteccin Social una poltica pblica del Estado colombiano en materia de salud para pueblos indgenas; adems propiciar que la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, consolide su accin dentro de la red de controladores del Sistema General de Seguridad Social en Salud y al interior de la Mesa Nacional de concertacin entre el Ministerio de la Seguridad Social y los pueblos indgenas. La poltica pblica en salud debe ser el producto de un amplio proceso de concertacin con y entre los pueblos, comunidades, autoridades y organizaciones indgenas, y debe

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establecer los lineamientos generales para adelantar procesos de concertacin y toma de decisin en relacin con su formulacin e implementacin. Esta poltica adems contemplar las siguientes acciones: a. Establecer, desarrollar y reglamentar, en el rea de trabajo de Medicina Tradicional y Salud Occidental del Consejo Mayor de Gobierno, un equipo tcnico de salud que tendr la responsabilidad de dinamizar, coordinar y realizar gestiones al interior de las comunidades y pueblos indgenas; as como ante las entidades gubernamentales y no gubernamentales nacionales e internacionales- relacionadas o conexas con el sector salud, con el fin de impulsar procesos incluyentes y participativos de definicin, formulacin, implementacin y evaluacin de la poltica pblica en salud para las comunidades y pueblos indgenas. b. Este equipo apoyar la construccin de elementos metodolgicos para la consolidacin del componente salud en los planes de vida de los pueblos indgenas; as como tambin establecer mecanismos de incorporacin de las variables en salud en los sistemas de informacin de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC y del Estado colombiano; de igual manera brindar asesoria tcnica profesional a pueblos, autoridades y organizaciones indgenas para la incorporacin de programas de salud especficos para pueblos indgenas, como parte de los planes territoriales de salud pblica, planes de accin colectivos y modelos de salud adecuados para la poblacin indgena. El Consejo Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, gestionar los recursos tcnicos y financieros necesarios para constituir y garantizar el cumplimiento de las funciones de este equipo tcnico y reglamentar sus funciones y actividades. Trabajar activamente en la defensa, proteccin, fortalecimiento y reconocimiento c. de la medicina tradicional de los pueblos indgenas de Colombia; as como tambin, en la valoracin y promocin del trabajo desempeado por los mdicos tradicionales en las comunidades indgenas como autoridades espirituales, apoyando su permanencia en los territorios indgenas y facilitando sus procesos de educacin, intercambio de conocimientos, experiencias y prcticas de las medicinas ancestrales. El Consejo Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, a travs de su rea de trabajo de Medicina Tradicional y Salud Occidental, promover y coordinar el Primer Encuentro Nacional de Medicina Tradicional Indgena. En este evento los pueblos y autoridades indgenas, presentarn los resultados de la sistematizacin de sus planes propios en salud, los cuales habrn de alimentar el proceso de formulacin de la poltica propia de salud de los pueblos indgenas. d. Sistematizar y consolidar el pensamiento propio en salud de los pueblos indgenas de Colombia y avanzar en la caracterizacin de los sistemas de medicina tradicional. As mismo que se concertar un cdigo general de tica para las autoridades de salud de los pueblos indgenas. e. Establecer programas de difusin y promocin de las medicinas tradicionales indgenas, apoyando procesos de intercambio de saberes y experiencias mdicas entre pueblos y comunidades indgenas en el mbito local, regional, nacional e internacional. f. Asumir desde los pueblos indgenas y sus autoridades con coherencia y compromiso la defensa, proteccin, recuperacin y exigibilidad de la prctica de la medicina tradicional indgena como componente del derecho a la salud. En este sentido se debemos promover procesos de sensibilizacin y formacin de nios y jvenes en el

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conocimiento de las medicinas tradicionales indgenas, procurando su articulacin a programas de educacin formales y alternativos, tanto en los territorios indgenas como en las ciudades. Por lo mismo, debemos Implementar estrategias y acciones efectivas para sensibilizar y motivar a los jvenes indgenas que migran a las ciudades, orientndolos hacia carreras universitarias vinculadas con la salud, para que se vinculen activamente a los procesos organizativos, de formacin y prctica de la medicina tradicional en sus pueblos, comunidades, asociaciones y organizaciones indgenas. g. Implementar o fortalecer, el componente de salud de los Planes de Vida entendidos como Planes de Salud Propios- a travs de procesos de planeacin participativa comunitaria. Sobre ellos han de sustentarse las Polticas Propias y Pblicas en Salud de los pueblos indgenas. Estos planes sern consolidados por las autoridades y asociaciones indgenas con la asesora y acompaamiento de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC. h. Realizar un diagnstico y balance del impacto del sistema de seguridad social en el mejoramiento de la salud y la calidad de vida de la poblacin indgena, en particular, deber establecerse cul ha sido el papel de las entidades promotoras y prestadoras de servicios de salud, en el fortalecimiento de las autoridades indgenas, sus gobiernos y asociaciones y en la adecuacin socio-cultural de sus programas. Establecer con urgencia los perfiles epidemiolgicos de los pueblos y comunidades j. indgenas del pas. 9.

Poltica propia en materia educativa y de fortalecimiento espiritual y cultural para los pueblos Indgena de Colombia.

Esta poltica establecer mecanismos proteccin y recuperacin de las lenguas indgenas; as como de la historia espiritual, cultural y de residencia de los pueblos indgenas de Colombia. Tambin se ocupar de la formacin acadmica, cultural y poltica de nuestros docentes indgenas. La poltica propia en materia educativa adoptar un sistema educativo indgena propio SEIP-, que cuente con la participacin de todos los pueblos indgenas de Colombia y sirva como un instrumento de gobierno indgena para exigir al Estado colombiano y el Ministerio de Educacin una poltica pblica en educacin para pueblos indgenas, administrada por nosotros mismos con plena autonoma. La poltica educativa propia debe ser el producto de un amplio proceso de concertacin con y entre los pueblos, comunidades, autoridades y asociaciones indgenas, y debe establecer los lineamientos generales para adelantar procesos de concertacin y toma de decisin en relacin con su formulacin e implementacin. Esta poltica indgena tambin implementar acciones para: a. Gestionar y consolidar un Sistema de Educacin Indgena Propio, por medio del cual se garantice la autonoma y el ejercicio de gobierno de nuestras autoridades indgenas; as como tambin, para que los pueblos indgenas emprendamos procesos de concertacin, gestin, implementacin y evaluacin de las polticas educativas en nuestras comunidades. De estos procesos de concertacin, en el nivel local y regional surgirn los proyectos educativos comunitarios, ajustados a los Planes de Vida y necesidades propias de cada pueblo. Los pueblos indgenas requerimos tener una identidad educativa propia en consonancia con nuestras culturas y concepciones del desarrollo; por eso se hace necesario que formemos a nuestros docentes para que protejan y desarrollen desde la escuela nuestra sostenibilidad y pervivencia.

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b. Exigir la construccin y ejecucin de una Poltica Educativa de Estado, orientada a los pueblos indgenas, establecida de manera participativa y concertada con las autoridades y comunidades indgenas, adems articulada con nuestros Planes de Vida. k. Exigir al Estado colombiano y al Ministerio de Educacin Nacional, el cumplimiento sin omisiones de su funcin de garantes de nuestros derechos educativos, sobre todo para dar cumplimiento a la Sentencia C-208 de la Honorable Corte Constitucional, en relacin con el nombramiento de docentes, directivos y personal administrativo en propiedad, y exigir la ampliacin de plazas docentes indgenas de acuerdo a las necesidades de cada pueblo. Demandamos que el Ministerio de Educacin Nacional se abstenga de manejar el Banco de Oferentes para la contratacin de docentes indgenas y pedimos la solidaridad y el apoyo para que organizaciones sociales con experiencia, asesoren este proceso. l. Establecer con universidades del pas y de pases democrticos y solidarios, convenios para la construccin de currculos, ajustados a las necesidades y caractersticas culturales de las comunidades y pueblos indgenas. m. Promover el Intercambio de experiencias de educacin intercultural con pases que tienen acumulados autonmicos en la organizacin y administracin de su propia educacin indgena. Aconsejamos realizar un encuentro nacional de educadores indgenas en el que se analicen las problemticas del sector, y se avance en la construccin de un modelo de educacin indgena para Colombia. n. Acompaamiento pedaggico a docentes indgenas y no indgenas, con el fin de fortalecer procesos educativos regionales y el diseo de los Proyectos Educativos Comunitarios Culturales; as como la formulacin de proyectos alternativos. Recomendamos que se le brinde el apoyo necesario al pueblo Ember, para construir su Proyecto Educativo Comunitario. o. Exigir al gobierno nacional, el apoyo necesario para la realizacin de encuentros y congresos indgenas, orientados a la definicin de estrategias de revitalizacin y reaprendizaje de las lenguas originarias. En este sentido, se propone realizar un Encuentro de sabios y ancianos de los pueblos indgenas, a partir del cual se avance en la consolidacin de una memoria de las cosmovisiones de los pueblos indgenas que oriente y promueva el desarrollo del sistema educativo propio, y que fundamente y fortalezca la educacin indgena en el pas. p. Seguimiento y evaluacin desde los pueblos y autoridades indgenas a los estudiantes indgenas beneficiarios del Fondo lvaro Ulcu, a fin de identificar el nivel de cumplimiento de los compromisos adquiridos por estos con sus respectivos pueblos, comunidades, autoridades y organizaciones. As como tambin, a los convenios nacionales e internacionales relacionados con la educacin para pueblos y poblacin indgena. q. Exigir a los entes territoriales respeto por nuestra autonoma y gobiernos propios, en relacin con la imposicin de acciones para la vinculacin de personas de los territorios indgenas a programas educativos indgenas, sin tener en cuenta, ni consultar a nuestras autoridades.

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r. Garantizar la circulacin hacia los pueblos y autoridades indgenas de informacin tcnica y jurdica desde el Estado y sus instituciones, concerniente a temas educativos que interesen o puedan afectar los derechos de los pueblos indgenas. 10. Poltica propia para la proteccin de la mujer, la familia y las generaciones Indgenas. Esta poltica velar por la integridad de la familia indgena de acuerdo con las tradiciones, usos, costumbres y sistemas de organizacin social de cada pueblo; as mismo, generar acciones positivas de gobierno indgena para la prevencin del maltrato infantil y la violencia intrafamiliar. De la misma manera garantizar la participacin de las mujeres y las generaciones indgenas en los espacios institucionales, sociales y de gobierno de los pueblos indgenas y sus organizaciones. Para tal efecto se constituir, desarrollar y reglamentar el Consejo Nacional de Mujeres Indgenas y se institucionalizar cada cuatro aos un Encuentro Nacional de mujer, familia y generacin indgena. El Consejo Nacional de Mujeres Indgenas, ser una instancia de asesora y consulta del Consejo Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC. Esta poltica brindar especial proteccin a los sabios y ancianos de nuestros pueblos quienes detentan los conocimientos y saberes tradicionales; en consonancia se constituir, desarrollar y reglamentar el Consejo Nacional de Sabios y Ancianos indgenas y se promovern encuentros locales, regionales y nacionales de reflexin y aprendizaje, desde la perspectiva de los mayores, sobre las problemticas indgenas y el proyecto poltico del movimiento indgena nacional. Esta poltica desarrollar acciones para establecer en cada uno de los pueblos, comunidades, asociaciones y organizaciones indgenas de Colombia, los Consejos de Sabios y Ancianos, como instancia consultiva y de apoyo a los procesos autonmicos y jurisdiccionales de los Pueblos Indgenas y sus autoridades; as como tambin, de respaldo al proyecto poltico de los pueblos indgenas de Colombia. A travs de los Consejos de Sabios y Ancianos, y con polticas indgenas propias, protegeremos, fortaleceremos y desarrollaremos las Leyes de Origen, el Derecho Mayor, el Derecho Propio; as como las tradiciones, usos y costumbres de nuestros pueblos, y la Jurisdiccin Especial Indgena. Habr Consejos de Sabios y Ancianos a nivel local, regional y de cada uno de los pueblos indgenas. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, tendr un Consejo Nacional de Sabios y Ancianos, cuyo funcionamiento y competencias ser reglamentado por la Asamblea Nacional de Autoridades Indgenas. Frente a la poblacin juvenil, esta poltica promover espacios de participacin y capacitacin para nuevos liderazgos y relevos generacionales, posibilitando encuentros e intercambios de jvenes para reflexionar sobre su incersin en el movimiento indgena nacional. La poltica propia para la proteccin de la mujer, la familia y las generaciones Indgenas, desarrollara acciones para: a. Garantizar que el rea de mujer, familia y generacin del Consejo Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, este a cargo de una mujer, y cuente con la asesora del Consejo Nacional de Mujeres Indgenas quien

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tambin desarrollar acciones de acompaamiento y veedura a los planes, proyectos e iniciativas de las mujeres indgenas, presentados y ejecutados por la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC. El Consejo Nacional de Mujeres Indgenas, ser una instancia de asesora y consulta del Consejo Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC. en los pueblos, comunidades, asociaciones y b. Establecer y/o consolidar organizaciones indgenas reas, programas o proyectos de mujeres indgenas, teniendo en cuenta los acervos culturales de los pueblos indgenas de su pertenencia. c. Efectuar encuentros locales, regionales, macro regionales y nacionales de mujeres indgenas para reflexionar, caracterizar y plantear estrategias para superar entre otras las siguientes problemticas: explotacin laboral, salud sexual y reproductiva, prevencin del cncer y de otras enfermedades, mujeres y niez en situacin de mendicidad, maltrato intrafamiliar y social, militarizacin de los territorios indgenas, desintegracin cultural, situacin de las mujeres indgenas en las ciudades, desplazamiento forzado y mujeres vctimas del conflicto armado interno. d. Establecer campaas y programas de sensibilizacin y capacitacin en los pueblos y comunidades indgenas, para la prevencin de las diferentes formas de violencia y maltrato contra la mujer, la niez y los adultos mayores. As mismo, definirn mecanismos de proteccin y de sancin -en el marco de la justicia propia- frente a situaciones de maltrato y abuso contra esta poblacin. e. Consolidar un sistema nacional de registro y monitoreo a la violacin de los derechos de mujeres, nios (as), jvenes y ancianos indgenas. f. Adelantar procesos de informacin, reflexin y formulacin de propuestas propias sobre verdad, justicia y reparacin, de mujer y familia indgena. g. Promover procesos de formacin y capacitacin de las mujeres, as como de su vinculacin a las escuelas de educacin propia de los pueblos indgenas, con el propsito de fortalecer procesos de formacin que aborden de manera especfica el tema de los derechos de las mujeres indgenas. Apoyar la cualificacin de la participacin y la gestin poltica de las mujeres indgenas. h. Garantizar la participacin de las mujeres indgenas en escenarios internacionales de incidencia tales como el Enlace Continental de Mujeres, la Cumbre de Pueblos Indgenas, la Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas y en el Foro Permanente de los Pueblos Indgenas. i. Difundir los mandatos del Encuentro Latinoamericano de Mujeres Indgenas y de la Tercera Mesa Nacional de Paz. j. Establecer una red indgena para el comercio justo de los productos y artesanas propias de los diferentes pueblos. Esta ser implementada por artesanas y artesanos, en coordinacin con el rea de mujer, familia y generacin de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC. k. Garantizar la participacin activa de las mujeres, nios y nias, jvenes, sabios y ancianos, en los procesos de formulacin, definicin e implementacin de los planes de vida de las comunidades y pueblos indgenas; as como en los procesos de exigibilidad y desarrollo de propuestas en relacin a la realizacin de la soberana alimentaria. l. Garantizar a los sabios y ancianos de conocimiento ancestral, como autoridades

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indgenas su participacin en las estructuras de gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC. As como tambin, en las deliberaciones que cada pueblo indgena efecte para tomar decisiones frente a la presencia en sus territorios y comunidades de mega proyectos, actividades empresariales, gubernamentales y estatales que afecten o amenacen perjudicar a sus derechos especiales y colectivos. 11. Poltica indgena para la investigacin, informacin y comunicacin. Esta poltica deber implementar a nivel tcnico y poltico, una escuela de formacin y capacitacin propia en investigacin y comunicacin, articulada a la Escuela de Formacin Indgena Nacional, EFIN; adems operativizar la Mesa Permanente Nacional de Investigacin, Informacin y Comunicacin de los pueblos indgenas en consonancia con sus planes de vida. Esta poltica tambin deber desplegar las siguientes acciones: a. Establecer en coordinacin con las autoridades de los pueblos indgenas, un plan estratgico para fomentar el intercambio de experiencias en el desarrollo de propuestas investigativas, comunicativas e informativas con autoridades y organizaciones indgenas a nivel regional, nacional e internacional. Lo anterior, en la perspectiva de fortalecer, visibilizar, monitorear y preservar la memoria histrica y el auto reconocimiento de los pueblos indgenas de Colombia y el continente. b. Establecer lazos de solidaridad y trabajo conjunto con los medios alternativos de comunicacin del nivel nacional e internacional, para visualizar la situacin de los pueblos indgenas colombianos y realizar campaas informativas y de exigibilidad para la realizacin de sus derechos. En este mismo sentido debemos disear y realizar de cara a la comunidad nacional e internacional, una campaa de difusin masiva que enfatice los acervos culturales de los ciento dos pueblos indgenas del pas, en tanto relaciona sus condiciones de existencia, sobre todo de aquellos que se encuentran en va de extincin. c. Incidencia poltica y social frente a la parcialidad gobiernista de los medios masivos de comunicacin colombianos y en rechazo a la falta de transparencia por la tergiversacin y descontextualizacin que hacen de la informacin presentada en los medios sobre las denuncias y luchas de resistencia de los pueblos indgenas. d. Promover escenarios regionales, nacionales e internacionales de intercambio de experiencias y desarrollos en comunicacin e investigacin alternativa, sobre la situacin actual y los acervos culturales de los pueblos indgenas. 12.

Poltica propia de participacin electoral de los pueblos indgenas

Esta poltica tendr en cuenta entre otros, los siguientes aspectos: a. Evaluar la participacin histrica indgena en el escenario poltico electoral, para determinar cual ha sido su aporte al Movimiento Indgena Nacional durante los ltimos 15 aos; as mismo, para identificar las fortalezas y debilidades de esta participacin. b. Fortalecer la Alianza Social Indgena ASI- como expresin poltica alternativa de los pueblos indgenas, de forma que en ella confluyan otras organizaciones sociales y polticas; adems, en la perspectiva de avanzar en la construccin de opciones de poder poltico real para sectores populares y democrticos del pas, tradicionalmente excluidos.

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c. Promover la unidad entre las diferentes expresiones polticas afines al proyecto poltico del movimiento indgena y con gobiernos democrticos y amigos. d. La Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, debe participar de manera oficial en las convenciones de la ASI. e. Los representantes elegidos por la ASI, debern rendir cuentas a la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC y ser esta la instancia responsable de ejercer el control poltico a la ASI. f. Los movimientos electorales indgenas no pueden apoyar polticas, planes, programas o estrategias, que vayan en detrimento de la integridad cultural, social, poltica y econmica de los pueblos indgenas, tales como el TLC. g. Los pueblos, organizaciones y comunidades indgenas, debern presentar una lista nica al Senado, conformada por las macros y otros sectores sociales afines al movimiento indgena. h. Los cabildos y autoridades indgenas, deben gestionar y exigir la instalacin de mesas de votacin en sus respectivos resguardos, como mecanismo para evitar la manipulacin electoral. i. La participacin poltico-electoral de candidatos indgenas por fuera de la ASI deber ser consultada con las autoridades indgenas y debern presentarse por escrito los compromisos asumidos con las comunidades y pueblos indgenas. Los candidatos indgenas a las corporaciones pblicas deben ser primero elegidos j. por sus propias comunidades y posteriormente solicitar los respectivos avales a la ASI. k. Los aspirantes y representantes indgenas en las corporaciones pblicas del Estado colombiano debern capacitarse en los temas, problemticas y derechos de los pueblos indgenas, para desarrollar desde sus cargos, acciones que protejan y beneficien al movimiento indgena nacional. l. Todos los indgenas elegidos en las corporaciones pblicas debern realizar un Congreso a travs del cual se promueva la unidad de criterios y perspectivas de accin, en favor del movimiento indgena nacional y de la Autoridad Nacional de Gobierno indgena de la ONIC. m. Establecer deberes y derechos para los (as) servidores pblicos indgenas elegidos por la circunscripcin especial indgena. n. Institucionalizar canales de interlocucin entre los partidos polticos indgenas y las autoridades y organizaciones indgenas a todos los niveles. Se buscarn mecanismos permanentes para el dilogo entre las autoridades y organizaciones indgenas con los partidos polticos y las corporaciones pblicas.

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13.

Poltica general indgena de relacionamiento con el estado colombiano y el Gobierno Nacional,

Esta poltica establecer y desarrollar mecanismos que evalen la pertinencia y la dinmica de los espacios institucionales de dilogo y concertacin que tienen los pueblos indgenas con el Estado colombiano, para la proteccin, defensa, exigibilidad y realizacin de sus derechos; as como tambin para la solucin de sus problemticas y necesidades.

14. Poltica indgena propia, para la formacin, proteccin y sostenibilidad de las autoridades indgenas. Esta poltica desarrollar acciones de incidencia y exigibilidad para la sostenibilidad econmica, poltica y social de las autoridades indgenas, sus organizaciones y asociaciones. Dicha estrategia no podr constreir la autonoma de los pueblos indgenas y sus autoridades, ni cooptar el ejercicio de sus gobiernos propios. Adems, establecer o consolidar una escuela nacional de formacin y capacitacin propia de autoridades indgenas, articulada a la Escuela de Formacin Indgena Nacional EFIN-, de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC. 15.

Poltica propia para rescatar, proteger y difundir la memoria histrica del movimiento indgena nacional, valorando los aportes de los lderes indgenas que

dieron la vida por la conquista de nuestros derechos, la resistencia y la consolidacin de nuestro proyecto poltico. As mismo, para construir y difundir la historia contempornea de nuestras luchas. 16. Poltica indgena de alianzas sociales y polticas con sectores sociales, populares y democrticos para establecer y desarrollar una mayor articulacin de los pueblos indgenas y sus autoridades con las expresiones polticas afines al proyecto poltico del movimiento indgena colombiano, tanto en el orden nacional como internacional. Esta poltica de alianzas sociales y polticas desplegar acciones para una poltica de paz duradera, democrtica, integral e incluyente; as como tambin para la construccin de un modelo social y econmico alternativo para nuestro pas, en consonancia con un Estado social de derecho, democrtico, participativo y pluralista. Aconsejamos rechazar las alianzas polticas con sectores sociales, partidos o movimientos polticos que afecten la integridad social, poltica y econmica de los pueblos y territorios indgenas, como el TLC.

CAPITULO IV

Otras Disposiciones En Materia De Gobierno Indgena

Articulo 41. Las autoridades y organizaciones indgenas en coordinacin con el Consejo
Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, adoptarn como poltica autonmica de gobierno indgena, rechazar y demandar las leyes aprobadas por el Congreso de la Repblica que desmontan, menoscaban o vulneran nuestros derechos territoriales y pretenden privatizar a favor de terceros nuestros recursos naturales. Frente a las leyes que nos vulneran nos declaramos en desobediencia civil y daremos aplicacin en cada caso de la excepcin de inconstitucionalidad por violacin a los derechos fundamentales de los pueblos indgenas. Es un deber de las autoridades indgenas hacer seguimiento a las iniciativas legislativas a fin de analizar los impactos sobre sus derechos

Articulo 42. Los pueblos, comunidades y autoridades indgenas colombianos, desde el

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ejercicio de su autonoma jurdica, poltica y administrativa y con fundamento en sus Leyes de Origen, el Derecho Mayor, el Derecho Propio y de su jurisdiccin especial, desconocern a la Subdireccin de Asuntos Indgenas del Ministerio del Interior y de Justicia, as como a las oficinas de asuntos indgenas del orden departamental y municipal, como entidades que otorgan el reconocimiento a los pueblos indgenas. Este reconocimiento deber provenir de las propias Autoridades Indgenas. Para el efecto el Consejo Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, emitir la correspondiente resolucin estableciendo procedimientos.

Articulo 43. Las autoridades y organizaciones indgenas en coordinacin con el Consejo

Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, conformarn una comisin poltica que dinamice la resistencia y la movilizacin de los Pueblos Indgenas para la defensa, proteccin, exigibilidad y realizacin de nuestros derechos y que exprese su rechazo a las polticas gubernamentales de desmonte y desconocimiento a nuestras garantas constitucionales y legales; adems para que denuncie ante la comunidad nacional e internacional la situacin de vulnerabilidad y crisis humanitaria de nuestros pueblos vctimas del conflicto armado, la desatencin y las omisiones del Estado, de la poltica de seguridad democrtica y las alianzas y compromisos econmicos y militares del Gobierno Nacional con paramilitares, multinacionales y el TLC.

Articulo 44. Las polticas, leyes y estrategias indgenas propias que aqu mandamos
formular, concertar, construir, adoptar, establecer y desarrollar, debern contar con la participacin y decisin de las autoridades indgenas quienes bajo ningn pretexto o instancia podrn ser vulneradas en su autonoma y ejercicio de gobierno propio. Para la formulacin concertada de cada una de las polticas que aqu se establecen y que sern el fundamento del Programa de Gobierno de los pueblos Indgenas, se realizarn Encuentros Sectoriales y Temticos que retroalimenten, desde las perspectivas de los diferentes pueblos indgenas, sus contenidos y estrategias.

Articulo 45. Los pueblos indgenas establecern y desarrollarn mecanismos culturales,

polticos, administrativos y de justicia propia, para hacer seguimiento, evaluacin y control al ejercicio de gobierno de las autoridades indgenas. Las Autoridades que ejerzan el gobierno de sus pueblos, asociaciones, organizaciones y empresas indgenas debern hacerlo desde un Plan de Gobierno o Plan de Trabajo, sobre el cual se realizarn las evaluaciones por parte de sus pueblos y comunidades. Aconsejamos la realizacin de conversatorios pblicos de rendicin de cuentas de las autoridades de gobierno ante sus pueblos y comunidades.

Articulo 46. Que el Consejo Mayor de Gobierno de la Autoridad Nacional de Gobierno

Indgena de la ONIC, consolide los procesos de interlocucin, cooperacin, diplomacia y construccin de polticas que se han venido desarrollando con el sistema internacional de los derechos humanos, los gobierno democrticos, los organismos multilaterales y las agencias de cooperacin. Aconsejamos darle continuidad e impulsar el proceso estratgico de construccin de polticas adelantado con el Sistema de Naciones Unidas, cuyos resultados se han presentado en la Mesa Permanente de Concertacin con los Pueblos Indgenas.

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CAPITULO V Demandas Y Exigencias Al Estado Colombiano Y El Gobierno Nacional

Articulo 47. El Estado Colombiano tiene la obligacin constitucional de reconocer,
proteger y garantizar nuestros derechos fundamentales, especiales y colectivos como pueblos indgenas y patrimonio cultural de la humanidad. Por tanto, exigimos, requerimos y demandamos que cumpla su funcin de garante estableciendo y ejecutando las acciones que enunciamos en los numerales siguientes: 1. Ratificar, sin pretextos, reservas polticas, dilaciones u omisiones, la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. 2. Adoptar en su integridad, la Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos indgenas de la OEA. Recordando que las reservas del actual Gobierno Nacional para aceptar plenamente este instrumento obedece a exigencias e intereses para dotar de piso jurdico el TLC, imponer el proyecto neo liberal de globalizacin de nuestra economa y cogobernar con los grupos de poder econmico, militar y poltico, para quienes la autonoma de nuestras autoridades indgenas, los procesos de resistencia de nuestros pueblos; as como, nuestros patrimonios territoriales y derechos colectivos sobre los recursos naturales de nuestros territorios constituyen un obstculo a la expansin de sus intereses y propuestas empresariales y de desarrollo mercantilista. 3. Compromisos polticos y legales, ante la comunidad nacional e internacional, con la garanta y realizacin de nuestros derechos y se abstenga de denunciar el Convenio No. 169 de la OIT -Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases independientes-. Dicha denuncia desconoce de manera arbitraria, negligente y omisa, los mandatos constitucionales y legales que demandan nuestra proteccin y pervivencia. Recordando que como estrategia populista el Gobierno Nacional hace lobby diplomtico ante la comunidad internacional para descalificar, tratar de mentirosos y terroristas a quienes desde nuestra exclusin e invisibilidad demostramos con hechos, masacres y asesinatos, su poltica de negacin de los derechos a los pueblos indgenas del pas. 4. Cumplir sin dilacin ni omisin, los mandatos constitucionales, legales, el derecho internacional de los derechos humanos, que propugnan por la defensa, proteccin y realizacin de los derechos de los pueblos indgenas. Recordando que el Estado colombiano es el garante constitucional de ellos y no puede seguir siendo un obstculo para que los pueblos indgenas podamos disfrutar plenamente de los mismos. Observando que los acuerdos del Estado con los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas son vinculantes y de obligatorio cumplimiento para los gobiernos nacionales. Recomendando que los pueblos indgenas y sus autoridades evalen, monitoreen y concepten sobre el cumplimiento del Estado y el gobierno Nacional a los compromisos suscritos con ellos.

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5. Respetar a las autoridades indgenas su calidad de autoridades pblicas, otorgndoles todas las garantas para su ejercicio de su gobierno con autonoma poltica, jurdica y administrativa. El Estado Colombiano y el Gobierno Nacional, deben brindarle a nuestras autoridades indgenas un trato digno, respetuoso y equitativo. Bajo ningn punto de vista podemos aceptar que el Estado discrimine a nuestras autoridades indgenas, dndoles un trato de autoridades pblicas de tercera categora. 6. Reconocer ante la comunidad nacional e internacional el conflicto armado que vive nuestro pas, obligndose a respetar las normas e instrumentos del DIH. Recordando que los pueblos indgenas padecemos las consecuencias de una guerra ajena a nuestros intereses y culturas, donde los actores armados del conflicto se han tomado nuestros territorios para convertirlos en escenarios de muerte y violencia. Exigimos la proteccin del Estado para nuestros pueblos y comunidades como poblacin civil desarmada que no participa, ni quiere participar en el conflicto. Rechazamos la presencia de batallones y fuerzas armadas en nuestros territorios y exigimos su inmediata salida. No permitiremos y opondremos resistencia civil a la continuidad del proceso de militarizacin de los territorios indgenas por parte del Gobierno Nacional y los actores armados. 7. Cumplir de manera irrestricta, sin dilaciones, ni omisiones y con plenas garantas, nuestros derechos humanos y especiales, tales como la pertenencia a un pueblo, el autoreconocimiento de nuestras tradiciones, usos y costumbres; as como a ejercer y desarrollar nuestras formas autonmicas de gobierno, representacin y administracin de justicia. Advertimos, que el Estado colombiano y el actual Gobierno Nacional obstaculizan, dificultan y enmaraan los procesos de auto reconocimiento, que en derecho propio establecemos los pueblos indgenas, como una poltica institucional que ha hecho carrera para desconocer nuestros derechos territoriales, colectivos y especiales. El Estado colombiano debe cumplir sin omisiones ni burlas, el Convenio No. 169 de la OIT. 8. Acatar los mandatos legales del Decreto 1397 de 1996, reactivando con plenas garantas y de acuerdo con lo establecido en la ley, la Comisin Nacional de Derechos Humanos entre los pueblos indgenas y el Estado colombiano. 9. Atender en forma inmediata y con carcter de emergencia la crisis demogrfica, humanitaria y de derechos que amenaza la extincin de dieciocho pueblos indgenas en Colombia. Recordando que llevamos varios aos demandando, denunciando y pronuncindonos sobre esta problemtica, pero el actual Gobierno Nacional se niega a escuchar nuestras splicas y a brindarnos la proteccin necesaria para garantizar la pervivencia y sostenibilidad de estos pueblos. Sealando, tambin que en el ao 2004, el Relator Especial para Pueblos Indgenas, seor Rodolfo Stavenhagen, recomend al Estado colombiano brindar especial proteccin de emergencia a estos pueblos, pero hasta el momento el garante Constitucional de nuestros derechos, se ha negado a realizar la ms mnima accin al respecto. Recordando que el Estado colombiano debe proveer los recursos suficientes para garantizar la realizacin de los planes de vida de los

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pueblos indgenas en vas de extincin porque la omisin y la negligencia tambin conllevan al genocidio. Advirtiendo que es un deber del Estado y del Gobierno Nacional como garante de nuestros derechos, incluir los planes de vida de los pueblos indgenas en sus programas, planes, polticas pblicas y presupuestos. 10. Concertar con los pueblos indgenas y sus autoridades, una poltica pblica de proteccin, desarrollo y bienestar para pueblos indgenas, basada en los preceptos de la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de la ONU, la cual se debe reflejar y vincular con los planes de desarrollo a todos los niveles, lo mismo que en sus presupuestos. 11. Apropiar y ejecutar las partidas presupuestales necesarias para garantizar el ejercicio de gobierno propio de las autoridades indgenas como autoridades pblicas. 12. Brindarle a la poblacin indgena carcelaria un trato diferencial y acorde con las tradiciones, usos y costumbres de sus culturas. 13. Queda prohibido reclutar jvenes indgenas para la prestacin del servicio militar o para que sirvan como informantes en el marco de la poltica de seguridad democrtica. Este tipo de acciones ponen en riesgo la autonoma y el principio de imparcialidad de los pueblos indgenas en medio del conflicto armado interno.

Articulo 48. Exigimos del Estado colombiano, sus instituciones, del Gobierno Nacional y
de los organismos de control del Estado, el reconocimiento, la garanta y la formalizacin de los derechos territoriales de los pueblos originarios de la nacin a sus tierras tnicas y ancestrales, superando trmites burocrticos, trabas institucionales y la desidia poltica que impiden avanzar en el reconocimiento de la identidad tnica de pueblos indgenas, condicin necesaria para el acceso desde el Estado, a sus derechos territoriales. Demandamos seriedad y congruencia jurdica del Gobierno Nacional, que de manera ilegtima establece vetos morales a los pueblos indgenas para reconocerles sus derechos territoriales, en tanto procura una reforma agraria que beneficia a los amigos de su proyecto poltico y militar.

Articulo 49. Requerimos del Actual Gobierno Nacional sensatez, celeridad, voluntad
poltica y coherencia institucional para dar cumplimiento a todos los compromisos y acuerdos suscritos entre el Estado Colombiano y los pueblos indgenas, para la adjudicacin de tierras como mecanismo de reparacin y restablecimiento de derechos. Valoramos y adoptamos los estudios institucionales sobre la disponibilidad de tierras suficientes y adecuadas para la proteccin y pervivencia de Pueblos Indgenas U Wa, Nasa, Guambiano, Pasto, Bari, Arahuacos, Zenu, Ember Katio, Pijao, Kogui y Kankuamo, entre otros.

Articulo 50. Exigimos del Gobierno Nacional respeto por la Constitucin Poltica y las
leyes de la Repblica y su acatamiento para dar cumplimiento al derecho territorial de los pueblos indgenas a la reestructuracin de sus resguardos de origen colonial y republicano, para proteger sus derechos. En tal sentido, el gobierno nacional debe adoptar medidas tendientes a agilizar y establecer correctivos necesarios que permitan superar la

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ineficacia de los procesos jurdico-administrativos de adjudicacin, titulacin y reconocimiento de la propiedad de uso de las tierras de los pueblos y comunidades indgenas. El Gobierno Nacional esta obligado a adoptar medidas urgentes tendientes a superar problemticas tales como las expuestas en los numerales siguientes: 1. Represamiento negligente de un elevado volumen de solicitudes de titulacin de Resguardos Indgenas. 2. Ausencia de un sistema institucional competente de informacin, registro y seguimiento de los expedientes administrativos de los pueblos indgenas y sus comunidades. 3. Funcionarios pblicos corruptos, quienes mediante el trfico de influencias, la politiquera o el amedrentamiento por la fuerza de las armas impiden a los pueblos indgenas realizar sus derechos territoriales. 4. Carencia de estructuras institucionales y administrativas que garanticen a los pueblos indgenas la titulacin de sus territorios y la defensa y reestablecimiento de sus derechos territoriales. 5. Inconsistencias tcnicas en los ttulos de resguardo (ampliacin, saneamiento y dotacin) en cuanto a: ubicacin geogrfica, extensin de reas, derechos excluidos de propiedad y posesin de predios, superposicin de ttulos entre resguardos y comunidades negras y en la identificacin tnica de los beneficiarios. 6. Pereza administrativa para transferir sin dilacin, ni pretexto, la propiedad de las tierras adquiridas por el Estado a travs del Fondo Nacional Agrario, para los pueblos indgenas durante los ltimos treinta aos. 7. Ausencia de procesos de formalizacin administrativa o reconocimiento legal inmediato de resguardos indgenas sobre ocupacin de derecho histrico milenaria de territorio ancestral de pueblos indgenas, como tambin en propiedades y posesiones adquiridas por los pueblos indgenas con recursos propios del sistema general de participacin, de la cooperacin internacional y donaciones, destinadas a la constitucin, ampliacin y saneamiento de los resguardos indgenas. 8. Adquisicin inmediata de aquellos predios que han sido ofertados de manera voluntaria por terceros, para el saneamiento de resguardos y la ampliacin y dotacin de tierras a comunidades indgenas que las necesitan. Recordamos al Gobierno Nacional que en Colombia existen aproximadamente (500.000) quinientos mil indgenas que no tienen acceso a sus derechos territoriales. 9. El establecimiento de procesos administrativos de titulacin colectiva a comunidades negras en territorios ancestrales y resguardos indgenas, que promueven y agencian enfrentamiento y conflictos inter-tnicos que no benefician a los pueblos indgenas, ni a las comunidades negras. 10. El desacato sistemtico y en su integridad a lo establecido en el Decreto 1397 de

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1996 por medio del cual se crearon la Comisin Nacional de Territorios Indgenas y la Mesa Permanente de Concertacin con los pueblos y organizaciones indgenas. 11. El desacato a la normatividad que establece la priorizacin en procesos de adjudicacin y titulacin de tierras que han sido objeto de extincin de dominio por narcotrfico, a los pueblos y comunidades indgenas. 12. La carencia de un rgimen fiscal de excepcin que exonere de pago de impuestos a las tierras de resguardos indgenas que estn en cabeza del fondo nacional agrario, como compensacin parcial a los servicios ambientales que le prestan a la nacin nuestros territorios.

Articulo 51. Nuestros derechos territoriales son inalienables, imprescriptibles e

inembargables. Artculo 63 C.P. Los pueblos indgenas no renunciamos a ellos a pesar del despojo administrativo, la violencia de los actores armados y la indiferencia del Estado. Exigimos del Gobierno Nacional y de los organismos de control y vigilancia del Estado, medidas de proteccin -jurdicas y administrativas- para derogar y prevenir actos jurdicos de titulacin ilegal de tierras de los resguardos indgenas y de territorios ancestrales ocupados por pueblos indgenas, as como para investigar y sancionar eficazmente a los funcionarios pblicos jueces, notarios y registradores, entre otrosresponsables. As mismo Demandamos del Estado y del actual Gobierno Nacional: 1. Proteccin, garanta y reconocimiento de los derechos consagrados para los pueblos indgenas en la Constitucin Poltica de 1.991, en nuestros planes de vida y los Programas de Gobierno Indgena, incorporndolos de manera efectiva en sus planes y estrategias de desarrollo a nivel local, regional y nacional. Es deber y obligacin del Estado establecer y ejecutar con claridad y transparencia los procesos de consulta previa. 2. El cese inmediato de las fumigaciones areas a nuestros territorios, las cuales son realizadas de manera inconsulta y arbitraria; adems que afectan nuestros derechos aun ambiente sano, a la salud y alimentacin; y atentan contra el equilibrio ecolgico que por siglos hemos tratado de sostener en nuestros territorios y comunidades.

Articulo 52. Demandamos del

Gobierno Nacional la realizacin inmediata de los mandatos constitucionales y legales; as como la aplicacin de los instrumentos internacionales para la proteccin de la salud de los pueblos indgenas de Colombia. El estado como garante de estos derechos no puede prevaricar eternamente bajo la disculpa que no tiene presupuesto para estos fines. Recordamos que el Estado y el Gobierno Nacional han suscrito acuerdos con los pueblos indgenas para garantizar el acceso a la salud y hasta el momento poco o nada ha cumplido de lo pactado. Es el caso de los acuerdos suscritos con los pueblos indgenas del Choc y la Orinoqua.

Articulo 53. Exigimos al Estado colombiano darle cumplimiento a los mandatos

constitucionales y legales para garantizar el derecho a la educacin de los pueblos indgenas con respeto por su autonoma e identidad cultural, creando las condiciones institucionales para la creacin y consolidacin de un sistema de educacin intercultural, bilinge y comunitario. En tal sentido, el Gobierno Nacional deber apropiar y destinar los

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recursos pblicos necesarios y suficientes para la adopcin e implementacin, en todos los niveles educativos, de un modelo etnoeducativo. La poltica educativa del Estado colombiano para los pueblos indgenas debe incorporar acciones que garanticen entre otros los siguientes derechos: 1. Un enfoque etnoeducativo en el diseo e implementacin de la poltica pblica educativa de manera que se reconozca y garantice la pervivencia el desarrollo y el fortalecimiento de las lenguas y culturas indgenas. Para ello y sin pretextos ni omisiones, el Gobierno Nacional deber proveer los recursos suficientes para apoyar y fortalecer los procesos de educacin propia que emprendan o fortalezcan los pueblos indgenas, sus autoridades y organizaciones. 2. Concertar con los pueblos y comunidades indgenas, as como con sus respectivas autoridades y organizaciones representativas, en el marco del Sistema de Educacin Indgena Propio (SEIP), los procesos de seleccin y evaluacin docente, ajustados a las realidades culturales de produccin y circulacin de conocimiento propias de los pueblos indgenas. 3. Ampliar la oferta institucional en materia de cobertura, calidad y cupos en todos los niveles educativos, en especial con respecto de la educacin superior, para jvenes de las comunidades indgenas. A travs de la gestin del Ministerio de Educacin Nacional ante universidades pblicas del pas, el Estado colombiano debe garantizar un mayor acceso y procesos ms efectivos de inclusin de estudiantes indgenas en los programas de educacin superior, teniendo en cuenta las necesidades y caractersticas culturales de sus comunidades de origen. 4. Disear e implementar pedagogas apropiadas a las realidades lingsticas, culturales y comunicativas de los pueblos y comunidades indgenas, teniendo en cuenta la importancia que ha tenido la oralidad en la transmisin de la cosmovisin y la cultura de los pueblos. As mismo, el Ministerio De Educacin deber definir, de manera concertada con las autoridades y organizaciones indgenas, un sistema de competencias pedaggicas en los distintos niveles educativos- que han de tener los docentes que trabajen con poblacin indgena. 5. Formular e implementar un programa de atencin en educacin, especfico y concertado, con estudiantes y docentes indgenas desplazados. 6. Validar, apoyar y fortalecer los procesos acadmicos y administrativos de la Universidad Autnoma Indgena Intercultural de los Pueblos Indgenas UAIIN- y crear universidades indgenas en los departamentos con mayor concentracin de nuestra poblacin.

Articulo 54. El Estado colombiano y el Gobierno Nacional deben adoptar de manera

urgente medidas administrativas y humanitarias para garantizar la seguridad y soberana de los pueblos indgenas en sus territorios.

Articulo 55.

El Estado colombiano y el Gobierno Nacional deben garantizar la realizacin efectiva de los derechos a la salud, la educacin, la vivienda, el territorio, entre

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otros, en condiciones de vida digna y teniendo en cuenta la identidad y cultura propias de los indgenas asentados en las ciudades. En este sentido, se debern establecer lneas de atencin de la poblacin indgena en sus programas de gobierno, acordes a sus necesidades y realidades en los nuevos lugares de asentamiento, y a la identidad cultural de sus comunidades y pueblos de origen.

Articulo 56. Requerimos al Gobierno Nacional, acciones concretas y eficaces para el

retorno con plenas garantas a sus territorios de origen, de la poblacin indgena desplazada y refugiados en pases vecinos por la violencia.

Articulo 57. Exigimos al Estado colombiano y al Gobierno Nacional la adopcin de una

poltica pblica integral y diferencial en materia de comunicaciones, que garantice la participacin efectiva de los pueblos indgenas en el acceso, manejo y control de los canales institucionales de comunicacin (televisin, radio y acceso directo al espectro magntico).

Articulo 58. El Gobierno nacional esta en la obligacin de reactivar

el Programa Comunidad, Seal, Cultura y Diversidad del Ministerio de Comunicaciones con miras a la ampliacin de la red de emisoras y de otras herramientas comunicativas para pueblos indgenas, especialmente en las regiones ms apartadas e incomunicadas del territorio nacional.

CAPITULO V Disposiciones Finales

Articulo 59. Solicitamos a los estados y gobiernos democrticos se abstengan de
apoyar, intervenir, financiar o hacer parte de los planes, programas, proyectos o polticas del Estado colombiano que vulneren los derechos humanos, colectivos y especiales de los pueblos indgenas.

Articulo 60. Exigimos a los actores armados del conflicto interno que vive el pas su
salida inmediata de nuestros territorios, por cuanto con su ocupacin estn desconociendo nuestras autoridades y gobiernos propios, vulnerando nuestra autonoma y vinculndonos geogrficamente a una guerra de la cual no queremos hacer parte.

Articulo 61 El Congreso de la Repblica debe derogar el estatuto de desarrollo rural, ya

que atenta contra el estado social de derecho y los principios democrticos que orientan la vida de la nacin; adems, porque en su expedicin no se tuvo en cuenta el proceso de Consulta Previa a los pueblos indgenas como lo demanda la Constitucin Poltica, las leyes de la Repblica y los convenios internacionales. Advirtiendo que por iniciativa del actual Gobierno Nacional los derechos y garantas constitucionales y legales de los pueblos indgenas son objeto de una estrategia de desmonte y limbo jurdico, principalmente aquellos referidos a nuestros derechos territoriales y sobre nuestros recursos naturales.

Articulo 62. No permitiremos que Estado colombiano continu fomentando en nuestro

pueblos y comunidades, programa que estn insertos o partan de su poltica de seguridad democrtica, los cuales, no consultan nuestra realidad y constituyen un alto riesgo para la

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integridad cultural e integralidad tnica de nuestros pueblos.

Articulo 63. Prohibimos el establecimiento de obras de infraestructura, megaproyectos

y actividades de exploracin, explotacin y transporte de recursos naturales en territorios indgenas proclamados por nuestros pueblos como sus lugares sagrados.

Articulo 64. Enviar copia de este mandato a las autoridades y organizaciones de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC, para que estas las socialicen con sus bases. Adems, difundir este mandato y someterlo a reflexin con otras organizaciones y pueblos indgenas de Colombia no vinculados a nuestra Autoridad. Articulo 65. Este mandato rige a partir de su adopcin y expedicin, y es de obligatorio
cumplimiento para los pueblos, autoridades y organizaciones indgenas de la Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC.

Comunquese y cmplase,
Dado en la ciudad de Ibagu, departamento del Tolima, Repblica de Colombia, a los catorce (14) das del mes de diciembre del ao dos mil siete (2007). ALBERTO ACHITO LUBIASA PRESIDENTE
VII CONGRESO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA ONIC GERARDO JUMI SECRETARIO VII CONGRESO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE LA ONIC.

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