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INSTITUTO UNIVERSITARIODE TECNOLOGA DE ADMINISTRACIN INDUSTRIAL ESPECIALIDAD: COMERCIO EXTERIOR SECCIN: 182-A-3 UNIDAD CURRICULAR: CONTABILIDAD II FACILITADOR: CARMEN

CHOPITA

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO

David Aguirre CI. V-14015956 Leonardo Hernndez CI. V-18042483

Caracas, Julio de 2011

INDICE

Pg. ndice
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Introduccin ------------------------------------------------------------------El pagare ------------------------------------------------------------------Carta de crdito ------------------------------------------------------------El giro ------------------------------------------------------------------Giros al cobro ------------------------------------------------------------------ Gros al descuento ---------------------------------------------------------Letra de cambio ------------------------------------------------------------Inventario ------------------------------------------------------- -----------Mtodos de valoracin -------------------------------------------------Conclusin -----------------------------------------------------------------Bibliografas ----------------------------------------------------------------

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INTRODUCCION

El presente material est orientado a precisar en forma de anlisis, algunos artculos de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), Gaceta Oficial N 2.818 de la fecha 01 de Julio de 1981. El congreso de la Repblica de Venezuela decreta dicha Ley (LOPA) que est relacionada con algunos artculos de Bolivariana de Venezuela y la Constitucin de la Repblica otras leyes importante de nuestro pas.

El concepto de Administrado contenido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), es el de administrar. Por eso esta Ley ha consagrado un sistema de equilibrio entre las potestades de la administracin y los derechos e intereses de los administrados u interesados. La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos busca dar a conocer reglas y normas que debemos seguir en diferentes procedimient os, actos, asuntos o trmites administrativos, como tambin disposiciones fundamentales y generales, sanciones, revisin de oficio, recursos y actividades administrativas. Tanto en la administracin pblica nacional y la administracin pblica descentralizada, estadales y municipales, la contralora general de la republica ajustaran sus actividades a la lopa, en cuantos les sea posible. (Artculo 1) (LOPA) Al analizar diferentes artculos de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, se irn relacionando algunos artculos de esta Ley con otras Leyes con la finalidad de manejar y reconocer los correspondientes vnculos presentes que nos pueden ayudar en la vida ha realizar diferentes trmites administrativos como lo establece la ley. ciudadano en sus relaciones con la Administracin Pblica, que a su vez es el sujeto pasivo sometido a la accin

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Artculo 7 (LOPA).- Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley,

toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica. El procedimiento administrativo :Es toda declaracin de voluntad de juicio o de conocimiento emanado de los rganos de la Administracin Pblica cumpliendo los requisitos formales establecidos en la ley, cuyo objeto es producir efectos particulares y generales. El Acto Administrativo: es una declaracin de voluntad de la Administracin Pblica, ya que esta es la nica forma que tiene la Administracin Pblica de manifestar su voluntad. Todo lo que provenga formalmente de la Administracin Pblica es un Acto Administrativo, este debe cumplir las formalidades establecidas en la ley para que pueda tomarse como un Acto Administrativo. Una actuacin material de la Administracin Pblica produce efecto jurdico, en esta no existe un Acto formalmente dictado, es decir no es un acto formal de la Administracin. La ley est estructurada de la siguiente manera: Captulo I (Iniciacin) Captulo II (Ordenacin) Capitulo III (Sustanciacin) Capitulo IV (Terminacin del Procedimiento).
La iniciacin : como lo indica su nombre, es la primera y necesaria etapa de

todo procedimiento. Inciese de oficio o a solicitud de parte interesada, todo procedimiento debe regirse por los principios y reglas de alcance general, consagrados en esta ley.
La ordenacin: es una actividad donde se dictan los actos de trmite con la

finalidad de poner en marcha el procedimiento y ordenarlo hasta su final. Esta

actividad constante se inicia con la incoaccin y llega a su fase final con la resolucin.
La Sustanciacin: Constituye la fase fundamental del procedimiento, cabe

destacar que en el desarrollo o transcurso de la misma se realizan los actos en virtud de los cuales, se determina, se conoce, y se comprueban los datos (de hecho y de derecho) acerca de la fundamentacin de la resolucin definitiva del procedimiento. La Terminacin tal y como lo indica su nombre, es la etapa final del procedimiento. Consiste en adoptar el acto que pone fin al mismo. Es fundamental acotar que todo procedimiento debera tener un fin normal, es decir a travs de un acto resolutorio que decide sobre lo planteado, esto ocurre durante la etapa de sustanciacin. Sin embargo, existen formas que se escapan de esta normalidad de la terminacin del procedimiento, pero que el ordenamiento jurdico atrib uye la misma eficacia de darlo por terminado, como son la perencin y el desistimiento y por otra parte, el silencio administrativo de efectos negativos.
Terminacin del procedimiento: La Administracin est obligada a dictar

resolucin expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea la forma de iniciacin. Hay supuestos en los que la resolucin consiste en la declaracin de las circunstancias que concurran en cada caso, con indicacin de los hechos producidos y las normas aplicables. Esto se produce en los casos de prescripcin, procedimiento. Se exceptan de la obligacin de resolver, los supu estos de terminacin del procedimiento por pacto o convenio, as como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos nicamente al deber de comunicacin previa a la Administracin.
Normal: La forma normal de terminacin del procedimiento e s mediante una

renuncia

del

derecho,

caducidad

del

procedimiento

desistimiento de la solicitud, as como desaparicin sobrevenida del objeto del

resolucin que decidir sobre todas las cuestiones planteadas por el interesado

y otras derivadas del propio expediente. La decisin ser motivada en los casos en que proceda.
Anormales : El desistimiento, la renuncia y la caducidad o abando no son

formas de finalizacin anormales que solo se pueden producir en los procedimientos incoados a instancia de los particulares.
Desistimiento. El interesado puede desistir de su solicitud siempre y cuando

no est prohibido por el ordenamiento jurdico. No obstante la Administracin puede limitar el desistimiento si la cuestin suscitada en el procedimiento fuera de inters general o conveniente sustanciarla. El desistimiento no impide al interesado seguir conservando los derechos que le amparan que podr hacer valer, si lo desea, en otro procedimiento.
Renuncia: Es igual que el desistimiento, si bien el interesado que renuncia

pierde los derechos que le amparan.


Caducidad: Que consiste en la paralizacin del procedimiento por causa

imputable al interesado una vez que la Administracin le ha advertido de la misma si no realiza actuaciones sustanciales y necesarias y han trascurrido tres meses desde la comunicacin.
Silencio administrativo: Se produce en aquellas situaciones en las que la

Administracin no ha resuelto expresamente y la Ley realiza la presuncin de que si lo ha hecho.


Por convencin: Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos

con personas de derecho pblico o privado siempre qu e no sean contrarios al Ordenamiento jurdico ni versen sobre materias donde no es posible la transaccin.
PRINCIPIO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO: Principio de la Formalidad :

Es aquel principio que representa el cumplimiento de

los requisitos

establecidos en la Ley a los efectos de dictar el Acto Administrativo.

Principio de la Economa Procesal :

Es aquel principio referido a la no utilizacin de procedimientos ni etapas procesales innecesarias.


Principio de Eficacia:

Este principio contiene en si incluido: - La Uniformidad. - Racionalidad. - Informacin. - Unidad. - Certeza.

Principio de celeridad:

Contenido en este principio - Las actuaciones de oficio. - Las decisiones en serie. - La no suspensin del procedimiento.

Principio de imparcialidad:

Representada en: - La Inhibicin. (Art. 36 al 38 de la LOPA) - La Recusacin Administrativa. (Art. 39 de la LOPA)


Principio inquisitivo:

Es aquel principio en el cual la Administracin Pblica deber realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el esclarecimiento de los hechos, sometidos a investigacin.
Interesados:

Debemos definir entonces quienes dentro de un Procedimiento Administrativo son interesados: Quienes tengan relacin personal y directa con respecto al caso. Interesados segn el Principio de Legitimacin, segn lo establecido en los artculos 22,23 y 24 de la LOPA.

Tipos de Procedimientos:

- Procedimiento Ordinario - Establecido a partir del Artculo 47 hasta el Artculo 66 de la LOPA.

Aplicacin de este procedimiento

- Sera aplicable de forma preferente en la Administracin Pblica; De no existir un procedimiento en los entes descentralizados se aplicara este de forma supletoria.

Formas de Iniciar el Procedimiento Ordinario

- A instancia de parte - Se inicia a solicitud o a peticin cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo 49 de la LOPA. - De Oficio - La instancia superior ordenara la apertura del Procedimiento notificando a los interesados personales, legtimos y directos para que en un laps o de 10 das hbiles procedan a exponer sus alegatos y pruebas.
Procedimiento Ordinario ---- Termino de Duracin ---- Artculo 60 de la LOPA.

- 4 Meses - Prorroga 2 meses; estas prorrogas deben estar suficientemente motivadas. - El procedimiento ordinario no debe durar un mximo de 6 meses. - A Instancia de parte - A partir del recibo de la solicitud - De Oficio - A partir de la notificacin
Globalidad de la Decisin ---- Artculo 62 de la LOPA

- Principio de eficacia - Principio de Concentracin


Formas de Terminacin del Procedimiento

- Desistimiento, Artculo 63 de la LOPA - Desistimiento

- Por Escrito - Tcito (Cuando no se presenta a consignar las correcciones en el tiempo determinado, se presume el desistimiento de la causa).
Perencin del procedimiento ---- Artculo 64 de la LOPA

- El Plazo para esta perencin es de 2 meses


Efectos de la perencin ---- Artculo 65 de la LOPA Termino del Procedimiento

- Desistimiento - Perencin del Procedimiento - Cuando se decide el Procedimiento

Procedimiento Simple

Es el procedimiento establecido en el artculo 5 de la LOPA.


Artculo 5. A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin o

solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los rganos de la administracin pblica y que no requiera substanciacin, deber ser resuelta dentro de los veinte (20) das siguientes a su presentacin o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. La administracin informar al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud, la omisin o incumplimiento por este de algn requisito. - Es aquel procedimiento que no requiere sustanciacin, ya que lo origi nan peticiones o solicitudes del interesado. ( Administrado) - Fundamento:
Artculo 54 de la CRBV. Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o

servidumbre. La trata de personas y, en particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas sus formas, estar sujeta a las penas previstas en la ley. - Lapso para decidir: El lapso para decidir es de 20 das hbiles, siempre y cuando este no tenga un plazo distinto establecido en la ley.
Procedimiento sumario: Formas de Inicio

- De Oficio

Artculo 67 (LOPA). Cuando la administracin lo estime conveniente, podr

seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciar de oficio y deber concluir en el trmino de treinta (30) das.
Tiempo de Duracin

- El tiempo de duracin es de 30 das hbiles.


Procedencia

- Bsicamente es el procedimiento utilizado para imponer sanciones tanto a los funcionarios pblicos, como a los administrados, en ejercicio de la potestad sancionatoria del Estado.
Procedimiento Sancionatorio:

Procedimiento que se origina por comisin de una falta, de algn funcionario pblico o de un particular.
Nota: En este se aplica el procedimiento sumario. Este procedimiento puede ser iniciado de dos maneras:

- De Oficio. Al ser de oficio se aplica el procedimiento sumario. - A Instancia de Parte. Al ser a instancia de parte se aplica el procedimiento ordinario.
Artculo 68 (LOPA). Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario

sustanciador, con autorizacin del superior jerrquico inmediat o y previa audiencia de los interesados, podr determinar que se siga el procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto as lo exigiere. Obligatoriedad de apertura del procedimiento sancionatorio - Cuyas causas o motivos estn establecidos a partir del artculo 100 de la LOPA.

CARACTERISTICADEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y ACTO:

Pluralidad; En el procedimiento confluyen mltiples actos jurdicos que, si bien se dirigen a un fin, cada uno cumple su funcin especfica.

Individualidad; Cada acto administrativo conserva su singularidad. Temporalidad; Los actos se proyectan en un concreto marco temporal a travs de una determinada estructura o disposicin.

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Coordinacin; Existe un desarrollo secuencial porque el acto posterior viene legitimado por el acto anterior.

Progresividad; Es necesaria la ordenacin de los actos del procedimiento en distintas etapas o fases.

Instrumentalidad; Todos los actos se avocan a la consecucin de un determinado fin, que es el que corresponde a cada procedimiento administrativo.

CUAL

ES

EL

OBJETO

DE

LOS

ACTOS

PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO?

Controla la actuacin de personas que tienen potestades para desplegar actividades administrativas.

Permite materializar la funcin administrativa de los rganos del poder pblico.

El autorizado dirige y coordina el procedimiento. La administracin puede corregir los vicios. Exige un control administrativo. La LOPA regula los principios generales.

QUE ESTUDIA?

Permite encausar las actividades administrativas. Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. Permite el cumplimiento de principios constitucionales. Norma de fondo y de forma los actos administrativos. Permite encausar las actividades administrativas. Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. Permite el cumplimiento de principios constitucionales.

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Norma de fondo y de forma los actos administrativos.

REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:

Estos son los requisitos que le dan formalidad al Acto Administrativo. Artculo 18 (LOPA). Todo acto administrativo deber contener: 1. Nombre del Ministerio u organismo al que pertenece el rgano que emite el acto. 2. Nombre del rgano que emite el acto. 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado. 4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido. 5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. 6. La decisin respectiva, si fuere el caso. 7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia. 8. El sello de la oficina. El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad. El objeto del Acto Administrat ivo es necesariamente producir un efecto. El destinatario de los Actos o de lo que haga la Administracin Pblica es el ciudadano. Los efectos de un Acto Administrativo pueden ser de dos formas particulares cuando tienen destinatario conocido, o generales cuando el destinatario es la colectividad. Acto jurdico -> Produce efecto Jurdico -> Formal -> Acto Administrativo. Hecho Jurdico -> Produce efecto jurdico -> Informal.

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Vas de Hecho -> Actuacin Material -> -> Omisiones.


Artculo 14 (LOPA). Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua:

decretos, resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas.
Artculo 15 (LOPA). Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua

dictadas por el Presidente de la Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la decisin haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Rep blica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado adems, por otros ministros.
Artculo 16 (LOPA). Las resoluciones son decisiones de carcter general o

particular adoptadas por los ministros por disposici n del Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la ley. Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo. Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un ministro, deber ser suscrita por aquellos a quienes conci erna el asunto.
Artculo 17 (LOPA). Las decisiones de los rganos de la Administracin

Pblica Nacional, cuando no les corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos anteriores, tendrn la denominacin de orden o providencia administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares. Se debe aprender a identificar cuando los Actos Administrativos son de efecto particular o general. Los Actos Administrativos de efecto temporal se miden por el tiempo en que estar activo, el tiempo de inicio y de fin lo establece el mismo Acto Administrativo y los mismos pueden ser de efectos particulares o generales.

ELEMENTOS QUE INTEGRAN UN ACTO ADMINISTRATIVO:

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- Voluntad. - Juicio. - Conocimiento. Las leyes no son Actos Administrativos, estas son un Acto Legislativo. Elementos que integran el Acto Administrativo: 1. Todo Acto Administrativo es un Acto Jurdico. 2. Es un Acto Voluntario y expresado libre de toda coaccin. 3. Proviene de autoridades Administrati vas facultadas por ley para ello. 4. Son declaraciones formales de voluntad que producen efectos jurdicos individuales y generales.
REQUISITOS DE LOS ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO:

1. La Competencia: Es de vital y suma importancia la punibilidad de validez de un Acto Administrativo o de los actos admitidos por la Administracin Pblica. Caractersticas: De obligatorio cumplimiento, expreso, indelegable e intransferible. Artculo 3 (LOPA). Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la administracin pblica, estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto dentro de los quince (15) das siguientes. La r eclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. Artculo 6 (LOPA). Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de las obligaciones contradas con los administr ados y ello

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acarreare dao patrimonial, el funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitacin del asunto, adems de las sanciones previstas en esta ley, ser responsable civilmente por el dao ocasionado a la administracin. 2. La Voluntad: Manif estacin de voluntad de la persona (Caracterstica: Volutiva). 3. El Contenido u Objetivo: Los que la administracin determina deben cumplir para que sean validos (Licito Posible) debe cumplir con lo establecido en el artculo 19 Numeral 3 de la LOPA. (De terminado o Determinante)
Artculo 19 (LOPA). Los actos de la administracin sern absolutamente nulos

en los siguientes casos: 1. Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. 2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la ley. 3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin. 4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del procedimiento lealmente establecido.

CARACTERISTICAS PROCEDIMIENTO:

PRINCIPIO

DE

ACTO

ADMINISTRATIVO

1. Presuncin de Legalidad y Legitimidad del Acto Administrativo. Esta es una presuncin Iuris Tantum (Que admite Prueba en Contrario). Quien pretenda desconocer un Acto Administrativo, deber impugnarlo y presentar pruebas en contrario al mismo. 2. Estabilidad del Acto Administrativo.

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3. Ejecutividad. Debe ser ejecutado de manera inmediata, a menos que el mismo tenga fecha de cumplimiento. 4. Ejecutoriedad. Es la posibilidad de la ejecucin forzosa del Acto Administrativo por la propia Administracin.
Artculo 8 (LOPA). Los actos administrativos que requieran ser cumplidos

mediante actos de ejecucin, debern ser ejecutados por la administracin en el trmino establecido. A falta de este trmino, se ejecutarn inmediatamente.
Artculo 78 (LOPA). Ningn rgano de la administracin podr realizar actos

materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los dere chos de los particulares, sin que previamente haya sido dictada la decisin que sirva de fundamento a tales actos.
Artculo 79 (LOPA). La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser

realizada de oficio por la propia administracin salvo que por exp resa disposicin legal deba ser encomendada a la autoridad judicial.

CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PROCEDIMIENTO:

- Actos Preparatorios o de Mero Trmite : Constituyen los actos de formacin de la voluntad administrativa. - Actos Principales o Definitivos: Son la declaracin de la voluntad administrativa. - Actos Firmes o que han Causado Estado: Son todos aquellos actos que agotan la va administrativa contra los cuales no es posible interponer ningn tipo de recurso administrativo, es decir contra este acto solo operan los actos judiciales. - Actos de Ejecucin: Son todos aquellos actos que se dictan para el efectivo y fiel cumplimiento de su contenido u objeto del acto de manera voluntaria o forzosa.

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Artculo 78 (LOPA). Ningn rgano de la administracin podr realizar actos

materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares, sin que previamente haya sido dictada la decisin que sirva de fundamento a tales actos.
Artculo 79 (LOPA). La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser

realizada de oficio por la propia administracin salvo que por expresa disposicin legal deba ser encomendada a la autoridad judicial.
Artculo 80 (LOPA). La ejecucin forzosa de actos por la administracin se

llevar a cabo conforme a las normas siguientes:

1. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecucin indirecta con respecto al obligado, se proceder a la ejecucin, bien por la admi nistracin o por la persona que esta designe, a costa del obligado. 2. Cuando se trate de actos de ejecucin personal y el obligado se resistiere a cumplirlos, se le impondrn multas sucesivas mientras permanezca en rebelda y, en el caso de que persista e n el incumplimiento, ser sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado, concedindole un plazo razonable, a juicio de la administracin, para que cum pla lo ordenado.

PROCEDIMIENTO SUMARIO

El procedimiento sumario se caracteriza por su brevedad. Segn dispone la ley deber concluir en el trmino de treinta das. El procedimiento sumario comenzar siempre de oficio. La ley autoriza a las autoridades administrativas para resolver

discrecionalmente cundo debe seguirse el procedimiento sumario. El Artculo 67 de la citada Ley dispone, en efecto, que cuando la administracin lo estime conveniente podr seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones.

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Sin embargo, una vez iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con autorizacin del superior jerrquico inmediato y previa audiencia de los interesados, podr determinar que se siga el procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto as lo exigiere. El procedim iento ordinario tiene una naturaleza definitivamente inquisitiva. La administracin deber comprobar de oficio la verdad de los hechos y dems elementos de juicio para el esclarecimiento del asunto. En donde el procedimiento o juicio sumario es aquel en q ue por la simplicidad de las cuestiones a resolver o por la urgencia de resolverlas, se abrevian los trmites y los plazos.
Artculo 67 . Cuando la administracin lo estime conveniente, podr seguir un

procedimiento sumario para dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciar de oficio y deber concluir en el trmino de treinta (30) das. La Ley autoriza a las autoridades admin istrativas para resolver discrecionalmente cuando debe seguirse el procedimiento sumario.
Artculo 68. Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con

autorizacin del superior jerrquico inmediato y previa audiencia de los interesados, podr determinar que siga el procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto as lo exigiere.
Artculo 69. En el procedimiento sumario la administracin deber comprobar

de oficio la verdad de los hechos y dems elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto. La Administracin deber comprobar de oficio la verdad de los hechos y dems elementos de juicio para esclarecer el asunto.

TIPOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANTE QUIEN SE INTERPONEN YA PARA SE UTILIZAN:

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Por

recurso

administrativo

entendemos

la

impugnacin

de

un

acto

administrativo por ante un rgano de la Administracin que puede ser el propio autor del acto o su superior jerrquico. Cabe sealar que la Ley mencionada establece tres tipos de recursos administrativos, a saber; el recurso de reconsideracin, el recurso jerrquico y el recurso de revisin. El recurso de reconsideracin solo es procedente contra los actos administrativos de carcter particular, es decir, las declaraciones productoras de efectos individuales. La oportunidad para intentarlo es dentro de quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que se impugna. Este recurso debe ser propuesto ante el funcionario que lo dict. Si el acto no pone fin ala va administrativa el rgano ante el cual se inte rpone el recurso deber decidir dentro de los (15) das siguientes al recibo del mismo. Si por el contrario, el acto pone fin a la va administrativa, la decisin deber recaer dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha de la interposicin. No podrn los interesados intentar el recurso Jerrquico sin haber previamente interpuesto el recurso de reconsideracin no podr ser admitido el recurso jerrquico sino despus de resuelto desfavorablemente el recurso de reconsideracin, o de vencido intilmente el lapso legal para su decisin, caso en el cual se entender negada la pretensin del recurrente. Para la interposicin del recurso jerrquico la Ley fija el plazo de los quince (15) das siguientes a la negativa del recurso de reconsideracin. En es a oportunidad el interesado deber formular el recurso jerrquico directamente ante el ministro. Finalmente, la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos consagra el recurso de revisin contra los actos administrativos firmes. La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos establece que el recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse ante el Ministerio respectivo, en los casos siguientes:

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1. Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolucin del asunto no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente. 2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. 3. Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido por sentencia judicial definitivamente firme. El requisito de firmeza del acto para ser admisible el recurso de revisin se refiere a la va administrativa y no a la procesal.
Artculo 85. Los interesados podrn interponer los recursos a que se refiere

este captulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos. El artculo anterior deja claro que no todo el mundo podr interponer los recursos administrativos, es necesario que lo deduzcan personas legit imadas. La ley requiere la condicin subjetiva de que el recurrente sea la persona interesada. Slo el que invoque un derecho subjetivo lesionado por el acto impugnado, o bien un inters legtimo, personal y directo en los efectos de ese acto, podr considerarse con legitimacin suficiente para intentar los recursos administrativos. Estos recursos slo pueden ser ejercidos contra actos materiales, hechos u operaciones de la Administracin.
Artculo 86. Todo recurso administrativo deber intentarse po r escrito y en l

se observarn los extremos exigidos por el artculo 49. El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no ser admitido. Esta decisin deber ser motivada y notificada al interesado. El error en la calificacin del recurso por

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parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter. Todo recurso administrativo, segn dispone la Ley, deber intentarse por escrito, en el cual constarn las siguientes indicaciones: 1. El organismo al cual est dirigido 2. La identificacin del recurrente u interesado: y en su caso, de la persona que acte como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o pasaporte. 3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes; 4. Los hechos y razones en que se funde, y los pedimento correspondientes; 5. Referencia a los anexos que se acompaen, si tal es el caso; 6. Cualesquiera otros requisitos que exijan las normas legales o

reglamentarias; 7. La firma del recurrente. No tendr relevancia alguna el error del recurrente en la calificacin del recurso. La ley dispone que esta circunstancia no sea obstculo para su tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.
Artculo 87. La interposicin de cualquier recurso no suspender l a ejecucin

del acto impugnado, salvo previsin legal en contrario. El rgano ante el cual se recurra podr, de oficio o a peticin de parte , acordar la suspensin de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecucin pudiera causar grave perjuicio al interesado, o si la impugnacin se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el rgano respectivo deber exigir l a constitucin previa de la caucin que consideren suficiente. El funcionario ser responsable por la insuficiencia de la caucin aceptada. Este principio de la no suspensin de los efectos del acto administrativo por el recurso intentado, es unnimemente acogido por la doctrina. Dicha regla tiende

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a evitar que la actividad administrativa, que se supone orientada a la satisfaccin del inters general, pueda ser paralizada en perjuicio de la comunidad por la simple voluntad de un particular.
Artculo 88 .Ningn rgano podr resolver, por delegacin, los recursos

intentados contra sus propias decisiones .La decisin del recurso y el principio de congruencia
Artculo 89. El rgano administrativo deber resolver todos los asuntos que se

sometan a su consideracin dentro del mbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados. Este Artculo hace referencia a la potestad que tiene el rgano que decide.
Artculo 90 . El rgano competente para decidir el recurso de reconsideracin o

el jerrquico, podr, confirmar, modificar o revocar el acto impugnado, as como ordenar la reposicin en caso de vi cios en el procedimiento, sin perjuicio de la facultad de la administracin para convalidar los actos anulables. Es decir podr confirmar, modificar o revocar el acto impugnado as como ordenar su reposicin, en caso de observar vicios en el procedimiento.
Artculo 91 .El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el

propio Ministro, as como el recurso jerrquico, debern ser decididos en los noventa das siguientes a su presentacin. El Ministro tiene en este caso amplios poderes de decisi n. Con vista de los nuevos elementos de apreciacin, podr acoger o rechazar el recurso interpuesto, revocar o modificar el acto impugnado, o bien convalidarlo, si a su juicio solamente adoleciera de vicios subsanables.
Artculo 92. Interpuesto el recurso de reconsideracin, o el jerrquico, el

interesado no podr acudir ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, mientras no se produzca la decisin respectiva o no se venza el plazo que tenga la administracin para decidir. Establece la obligatoriedad del agotamiento de la va Administrativa antes de poder acudir a la va contencioso -administrativa. Hay dos situaciones que implican esta obligatoriedad. - Porque as lo establezca la ley.

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- Porque el administrado decidi interponer el recurso admin istrativo aunque no era obligatorio la interposicin del mismo, una vez hecho esto el debe agotar la va administrativa para poder dirigirse a la va contencioso -administrativa.
Artculo 93. La va contencioso administrativo quedar abierta cuando

interpuestos los recursos que ponen fin a la va administrativa, stos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado, o no se haya producido decisin en los plazos correspondientes. Los plazos para intentar los recursos contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes. Cabe sealar que los recursos contenciosos son los medios de que disponen los interesados para someter ante un tribunal, en la forma legal, una pretensin jurdica, con la finalidad de que sta sea satisfecha mediante una se ntencia. Quedan comprendidos, por disposicin expresa de la ley, en la materia Contencioso Administrativa: Las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretacin, cumplimiento, caducidad nulidad, validez, o resolucin de los contratos administrativos en los cuales sean parte la Repblica, los Estados o los Municipios . Recursos de reconsideracin: El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin que decida no modificar el acto, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el ministro. El recurso jerrquico podr ser intentado contra las decisiones de los rganos subalternos de los institutos autnomos por ante los rganos superiores de ellos. Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar recurso jerrquico (recurso jerrquico impropio) para ante el respectivo ministro de adscripcin, salvo disposicin en contrario de la ley . (Art 94 y 95) LOPA Recurso jerrquico: El acto recurrido en va jerrquica debe ser tambin un acto definitivo, que ponga fin al asunto, pero ms que acto definitivo, tiene que ser un acto que decida no modificar un acto anterior, cuando ha sido pedida la reconsideracin, es decir, realmente, es contra la negativa del funcionario a reconsiderar su propio acto definitivo, contra el cual procede el recurso jerrquico conforme lo regula el artculo 85 d e la LOPA.

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Recurso de revisin: El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos : 1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente. 2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. 3. Cuando la resolucin hubiese sido ado ptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme. (ART 97) LOPA El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo 97 de la LOPA, o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1 del mismo artculo. (ART 98) LOPA (lapso de interposicin) El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de su presentacin. (ART 99) LOPA (lapso de decisin)

NOTA: En las disposiciones generales captulo I de la ley orgnica de

procedimiento administrativo (LOPA) hay un tipo de recurso la dar explicacin a continuacin: RECURSO DE RECLAMO: (TRAMITACIONES ANTE LA ADMINISTRACIN PBLICA)(INTERPOSICIN FORMALIDADES) Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite o plazo en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. El

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reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada. (ART 3) LOPA. El superior jerrquico deber resolver el reclamo dentro de los quince (15) das siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del procedimiento ni obstaculizar la posibilidad de que sean subsanadas l as fallas u omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la LOPA, sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. Art. 3 LOPA

CONCLUSION

La ley orgnica de procedimiento administrativo (LOPA) constituye una parte esencial de la administracin pblica, para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar. En sentido amplio el acto administrativo y su procedimiento se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administracin pblica; y en el sentido estricto, comprende y abarca las manifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos jurdicos, particularmente esta ltima, de significacin ms restringida y especifica. Como todo acto debe estar normado por el Estado, quien establece trminos para regularlo, la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, de manera detallada y tomando en cuenta tanto, las organizaciones o entes como a la colectividad busca englobar los estatutos generales para lograrlo.

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BIBLIOGRAFIA

http://www.ine.gov.ve/eline/leyorganica4.htm (Ley orgnica de los procedimientos administrativos) La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA), Gaceta Oficial N 2.818 de la fecha 01 de Julio de 1981.

http://es.scribd.com/doc/19626606/Actos -y-Procedimientos-Administrativos

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