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Antoine FRROT
La Fondation pour linnovation politique est un think tank libral, progressiste et europen. Prsident : Nicolas Bazire Vice-prsident : Charles Beigbeder Directeur gnral : Dominique Reyni
La Fondapol publie la prsente note dans le cadre de ses travaux sur lcologie.
RSUM
Les nouveaux dfis que doit relever le march de leau ncessitent que lon creuse plusieurs pistes de rflexion. Le premier grand axe de rflexion est lexploitation de nouvelles ressources pour faire face aux besoins croissants en eau et lurbanisation du monde. Il faut tout dabord conomiser leau. En France, la mauvaise qualit des canalisations engendre prs de 20 % de dperdition. La responsabilisation des utilisateurs est une autre piste. Elle permettrait doptimiser le cycle de leau, tout comme la microirrigation en agriculture : grce elle, leau est amene directement la plante, sans dperdition. Par ailleurs, les avances technologiques permettent de dvelopper deux solutions dj existantes : le recyclage de leau use pour rallonger sa dure dutilisation et la transformation de leau de mer, qui reprsente 97,5 % de leau mondiale. Cette dernire solution est nanmoins trs coteuse en nergie. Une dernire option est la mobilisation des ressources non exploites, le meilleur exemple tant lutilisation des nappes souterraines provenant des eaux de pluie. Le second axe de rflexion consiste adapter le modle conomique de leau aux nouveaux besoins. Le modle actuel est bti autour de la sant publique et de lhygine. Cet objectif est aujourdhui atteint. Il faut donc reconstruire ce modle conomique autour des nouveaux dfis lis la raret de leau. Un mode de financement reposant en partie sur le contribuable doit tre envisag, les oprateurs fournissant dsormais des services bnficiant toute la collectivit. Il faudrait galement mettre en place des grilles tarifaires diffrencies, o les plus gros consommateurs verraient leur facture majore. La rmunration des oprateurs la performance, en fonction dindicateurs comme la qualit de leau, la protection de lenvironnement ou les investissements, pourrait galement tre mise en place, comme cest le cas Indianapolis. Il conviendrait aussi daugmenter la productivit de leau chez les consommateurs: dans lindustrie, le recyclage des eaux uses constitue une piste intressante ici car il permet de rutiliser leau avant son rejet final.
Les dfis que doit relever le monde de leau sont multiples: tension sur les ressources, modifications des cycles hydrologiques locaux cause du rchauffement climatique, retard en termes dassainissement, pollutions chroniques des ressources en eau douce, mise en uvre effective du droit leau et lassainissement pour les populations pauvres, mergence de nouvelles pollutions telles que les rsidus de produits pharmaceutiques... Face eux, les solutions existent. Elles peuvent tre dployes ds lors que les conditions de bonne gouvernance sont runies. Le service de leau est un enjeu politique au sens le plus noble du terme. Grer leau, cest dabord choisir entre diffrentes contraintes et opportunits, environnementales, sociales et conomiques. Il ny a malheureusement pas de solutions idales. Il ny a que des solutions optimales dans un champ de limites que lingniosit sefforce de toujours largir. Leau a besoin dun systme conomique et financier qui organise intelligemment son partage et oriente sa gestion vers les buts que les communauts locales et nationales ont tablis. Et lconomie est sans doute, quoi quen disent ses dtracteurs les plus ardents, un serviteur de leau. Le dfi des oprateurs de services deau nest pas dopposer le service public la gestion dlgue, mais dadapter le modle conomique et financier de leau, o oprateurs privs et publics doivent coexister intelligemment ; dinnover sans cesse pour que lconomie puisse jouer un rle efficace. Lcosystme conomique dans lequel baignent les services deau est en constante mtamorphose. Ces services doivent adapter leur mode
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dintervention cette nouvelle donne. laube du xxie sicle, il leur faut proposer des modles susceptibles de relever les multiples dfis du monde de leau. Pour cela, ils doivent revisiter les logiques technologiques et financires qui les animent, mais aussi leur insertion dans les sphres politiques et socitales. Aujourdhui comme hier, lhistoire de la gestion de leau est la fois une histoire dingniosit humaine et de fragilit humaine1. Deux grandes pistes se dessinent pour adapter ou refonder les modes dintervention des services deau: - Lexploitation de nouvelles ressources. lchelle de la plante, laccroissement dmographique est inluctable et la population se concentrera de plus en plus dans les zones urbaines, cest--dire dans une frange exigu de la surface terrestre. Dans un contexte de besoins croissants, la mobilisation de nouvelles ressources, que ce soit des ressources classiques comme les eaux perdues dans les rseaux de distribution ou des ressources alternatives comme les eaux uses recycles, est un des moyens incontournables pour contrer la pnurie deau. - De nouveaux modes de rmunration des services deau et dassainissement. Les missions additionnelles imposes aux services deau et majorant leurs charges, les politiques dconomies deau qui rduisent les recettes dun service aux cots quasiment fixes, ou encore les videntes limites financires sur lesquelles butent tant de services deau dans les pays en dveloppement, invitent les autorits publiques adapter les conditions conomiques dexercice des services deau. Elles doivent forger des modles conomiques capables de financer et dentretenir correctement les infrastructures, de respecter des normes plus strictes, de fournir leau potable et lassainissement tous, de donner aux services deau les moyens damliorer la gestion de la clientle et de progresser sans cesse.
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2. Source: Les dossiers de lIFEN, dossier n 7, Les services publics de leau en 2004, octobre 2007. 3. Fabienne Lemarchand, Le long priple de leau de Paris, La Recherche, n 421, juillet-aot 2008.
mobilisation de ressources deau brute, de pompage, de traitement ou de transport, autant dconomies dont bnficient la ville et ses habitants.
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les conomies deau ralises en Europe naident en rien lAfrique saharienne disposer de plus grandes quantits deau. La vraie logique de lconomie deau par les particuliers rside dans loptimisation du cycle de leau. Leau gaspille cause dun robinet mal ferm ou des fuites dune chasse deau rejoindra tt ou tard une ressource nouveau mobilisable pour produire de leau potable. Mais cela peut prendre beaucoup de temps. Lorsque leau se fait rare, combattre les pertes sur les rseaux publics et privs augmente localement sa disponibilit et limite les dperditions deau en cours de cycle. Ceci est fondamental pour satisfaire les besoins humains dans les pays arides. L o leau est abondante, lutter contre les fuites est galement ncessaire: cela vite des dpenses la collectivit et au consommateur. La potabilisation des eaux brutes et lassainissement des eaux uses ont un cot. Faire parcourir leau potable un cycle supplmentaire sans lavoir utilise engendre des frais superflus.
ressources naturelles. Il ne sagit pas de prner une politique de dsirrigation , mais de rendre lirrigation plus sobre en eau. En effet, sans les systmes dirrigation artificiels, les rcoltes globales diminueraient de 40 %. Ce nest quune fois la lutte contre le gaspillage rellement engage que les dcideurs politiques devraient sattacher, si ncessaire, mobiliser de nouvelles ressources en eau pour lagriculture.
Les eaux uses recycles, la seule ressource qui crot avec le dveloppement conomique
Dans les pays mergents, laugmentation de la demande en eau est synonyme de dveloppement conomique comme elle le fut en Europe et en Amrique du Nord au xixe sicle. Il faut sen fliciter. La croissance des consommations deau est concomitante dune meilleure hygine, dune diminution des maladies, dune plus grande qualit de la vie et du dveloppement dentreprises qui contribuent lessor conomique du pays. On ne peut pas la fois appeler au dveloppement des pays pauvres et une rduction des consommations deau de leurs habitants. Nos grandsparents prenaient une douche par semaine. Nous en prenons une chaque jour, ce qui multiplie par sept les consommations deau. Personne ne prtend que cest une rgression. Faudrait-il donc dplorer llvation des consommations deau dans les pays en dveloppement ? Ny a-t-il plutt pas lieu de sen rjouir ? Bien sr, de telles volutions attisent les tensions sur les ressources en eau si elles sont rares. Mais l o leau est en quantit insuffisante, la solution rside moins dans le partage de la raret que dans lemploi de ressources alternatives. Deux techniques sont aujourdhui en pleine expansion car elles ouvrent laccs des ressources non conventionnelles: le recyclage des eaux uses et le dessalement deau de mer. Ces procds sont employs depuis des sicles mais les avances techniques survenues au cours des dernires dcennies ont considrablement tendu leur champ dapplication.
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Le recyclage des eaux uses est une solution prouve pour produire de leau des fins industrielles, agricoles ou domestiques. Les eaux uses pures sont rcupres en sortie de station dpuration et reoivent un traitement supplmentaire variable selon la destination envisage: eau de refroidissement industrielle, irrigation de champs cultivs, arrosage de jardins particuliers, recharge de nappes souterraines... Dans tous les cas, lexploitation dunits de retraitement des eaux uses exige un grand professionnalisme et une fiabilit de tous les instants, faute de quoi, la scurit sanitaire des populations ne serait pas garantie. En ajoutant une ou plusieurs boucles dutilisation avant le rejet final dans le milieu naturel, le recyclage des eaux uses rallonge le petit cycle de leau . Celui-ci se trouve dmultipli par la cration de multiples mini-cycles urbains qui vitent de renvoyer prmaturment leau dans la nature aprs un unique usage. Ce court-circuit, cr artificiellement dans le cycle de leau, effectue en une seule tape le travail de purification que fait la nature au cours dun long chemin qui emmne leau des rivires la mer, puis de la mer aux nuages et enfin aux pluies qui tombent sur les continents. Qui plus est, le recyclage rduit les rejets deaux uses pures dans le milieu naturel. Ce faisant, il contribue briser le lien trop souvent observ entre croissance urbaine et pollution des milieux aquatiques. Recycler les eaux uses est sans nul doute une piste prometteuse capable de fournir de gros volumes deau. Aussi prvoit-on, au cours de la prochaine dcennie, un quadruplement des capacits mondiales installes pour leur recyclage; dautant que les eaux uses se trouvent prcisment l o lon en a besoin. Cest de plus la seule ressource qui augmente avec le dveloppement conomique, paralllement la croissance des besoins. Sur le plan financier, il est source dconomies pour la collectivit. En effet, dans les rgions arides, leau recycle cote moins cher que leau dessale ou importe. Cette technologie est doublement gagnante. En rinjectant tout de suite les eaux uses recycles dans le cycle local de leau, on cre une nouvelle ressource qui permet dinstaurer une consommation plus soutenable de leau, tout en diminuant limpact environnemental de lassainissement.
beaucoup de pays, il reste lever de fortes rticences psychologiques pour faire accepter les eaux uses retraites. Et ce dfi est loin dtre gagn. En France les mentalits semblent toutefois voluer. Le plan de gestion de la raret de leau lanc en 2005 par le gouvernement repose entre autres sur la rutilisation des eaux uses. Selon une enqute CECOP mene en 2006, 90 % des Franais se dclarent disposs leur recyclage pour lirrigation ou larrosage.
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le recyclage des eaux uses, renforce lautonomie dun pays pour son alimentation en eau et permet de rduire ou dviter les importations deau de ltranger. Il diminue les tensions intertatiques qui peuvent tre attises par la raret des ressources. Il donne accs une ressource dapprovisionnement sre, indpendante de pluies alatoires et situe chez soi, donc labri de contraintes internationales.
5. Le dessalement membranaire est une technique de filtrage de leau sale travers une membrane. Elle est rpute comme tant trs fiable. 6. Sabine Lattemann, Le dessalement est-il cologique ?, La Recherche, n 421, juillet-aot 2008.
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renforcer la scurit de leur alimentation en eau potable. Beaucoup de rgions arides sont dj les otages de lhydrologie. Elles risquent de ltre plus encore avec les changements climatiques qui se prparent, altrant la distribution deau dans lespace et le temps. Les cartes de lhydrologie vont tre rebattues entre les rgions et pays du monde. En Europe du Sud, lcart entre des besoins qui croissent et des ressources qui samenuisent devrait augmenter. A contrario, lEurope du Nord devrait connatre un surcrot de prcipitations. Quasiment partout dans le monde, que ce soit dans les Alpes, les Andes ou lHimalaya, les banques deau que constituent les glaciers fondent peu peu. Au fur et mesure quils rtrcissent, leurs capacits relarguer de leau durant la saison sche et soutenir les dbits des fleuves stiolent. Dans les cas extrmes, conomiser leau, la stocker, la transporter ou la produire partir de ressources alternatives, risquent de ne pas suffire, faute de sattaquer aux racines du mal. En Australie, dans le bassin de la rivire Murray, lagriculture irrigue prlve 80 % des flux deau disponibles. Quel est le fond du problme ? Y a-t-il trop peu deau ? Ny a-t-il pas plutt trop de cultures de coton et trop de btail par rapport ce que peut supporter lenvironnement ? La solution de long terme ne serait-elle pas de faire voluer le modle conomique de la rgion ?
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contre les six rotations de navires-citernes organises par la Socit des eaux de Marseille, au printemps 2008, pour transporter de leau Barcelone apparaissent incongrues. La capitale catalane souffrait alors de svres pnuries deau. Leau de secours provenait du Rhne, qui cette priode nen manquait pas et elle serait alle se mlanger leau de mer quelques centaines de mtres plus loin si elle navait pas t prleve... Comme cela avait t annonc, il ne sagissait que dune opration temporaire. Ce ntaient donc pas quelques transferts ponctuels et limits dans le temps qui allaient dsquilibrer le rgime hydraulique du plus puissant fleuve franais. Au demeurant, faut-il sindigner de ces transferts deau de secours ou des politiques qui, faute danticipation, les ont rendus inluctables ?
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Cependant, prlever davantage deau douce dans les aquifres nest concevable que l o on ne les surexploite pas. Depuis 2003, nombre dentre eux peinent retrouver leurs niveaux ordinaires. Les abondantes pluies de lhiver 2007 et du printemps 2008 ont recharg une partie des grandes nappes souterraines8, mais beaucoup demeurent en dficit, par exemple dans le Poitou-Charentes, lAude et les Pyrnes-Orientales.
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8. Citation de Thierry Pointet, hydrogologue au Bureau de recherches gologiques et minires (BRGM), dans Les nappes phratiques remises flot, Le Figaro Magazine, 3 mai 2008.
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produit, le mtre cube, se facture au volume. 80 % de ses cots sont fixes alors que 80 % de ses recettes sont variables. Ce mode de rmunration fragilise lquilibre financier du service lorsque les consommations deau se tassent. Si les gains de productivit compensent une partie du manque gagner, dune part, ils proviennent essentiellement doprateurs privs ; dautre part, ils ne peuvent tre multiplis linfini. De l un nouveau paradoxe : plus les politiques dconomies deau portent leurs fruits, plus il faut relever le prix moyen du mtre cube pour couvrir les charges du service ! Concevoir de nouveaux modles nest pas un enjeu mineur. Il nous faut btir une architecture conomique, et partant, un systme de rmunration qui ne soit pas en porte--faux avec lintrt gnral de la collectivit, ni avec la structure des cots du service deau. La rcente ncessit de limiter les prlvements dans la nature bouleverse la logique financire initiale: loin de chercher vendre plus, le service deau doit chercher vendre moins, alors mme quil est pay par les ventes ! Pour rconcilier lenvironnement et le financement du service deau, il faudrait rtribuer ce dernier de telle sorte quil prserve les ressources en eau sans sacrifier les acquis sanitaires la protection de lenvironnement. Dj, la raret croissante de leau a amen de nombreux services renforcer la dimension pdagogique de leurs interventions. Ils invitent leurs abonns modrer leurs consommations deau. Mais il est ncessaire daller plus loin, de rviser, voire de reconstruire des pans entiers du systme conomique de leau. En effet, aucune activit conomique ne saurait perdurer si elle contredit les intrts long terme de la collectivit et du territoire o elle sexerce. Lenjeu consiste donc repenser lquation conomique du service de leau tout en prservant les objectifs de sant publique.
service deau. On voluerait alors dun financement reposant 100 % sur lusager un financement reposant, par exemple, 70 % sur lusager et 30 % sur le contribuable. Il conviendrait didentifier les prestations externes imputes au service de leau, den chiffrer le cot et de les faire payer par leurs justes bnficiaires. Dcoupler ainsi les recettes des volumes facturs rendrait, dune part, celles-ci moins variables, et dautre part, attnuerait lincohrence originelle entre la structure des recettes et la structure des cots du service. Aux Pays-Bas, en Italie, des systmes de financement mixte sont dj en place, qui ne financent pas des fonctions additionnelles des services deau, mais leurs rles classiques. Ce que nous proposons ici est radicalement diffrent. Lobjectif consiste faire payer par labonn tout ce qui relve vraiment du service deau potable et dassainissement ; le reste tant la charge du contribuable. En dautres termes, il sagit de revenir une stricte application du principe leau paie leau dont on sest progressivement loign. Dans de nombreux pays mergents, la problmatique est inverse. Il sagit certes, l aussi, daller vers une meilleure application du principe leau paie leau, mais en augmentant les tarifs pour que ceux-ci recouvrent mieux les cots du service deau, en particulier ceux de fonctionnement. Dans ces pays, trop peu de charges dexploitation ont t intgres dans le prix du service factur labonn, alors que dans un pays dvelopp comme la France, trop de dpenses surnumraires, ne relevant pas au sens strict de lalimentation en eau potable et de lassainissement, sont reportes sur labonn. En parallle, il est ncessaire de facturer aux abonns qui en sont responsables les surcots imposs aux services deau. Cest par exemple le cas des investissements supplmentaires raliss pour satisfaire la demande deau en priode de pointe touristique. Ceux-ci doivent tre recouvrs sur les touristes. Sait-on que, sous un climat tempr comme celui de la France, un golf de 18 trous consomme autant deau quune ville denviron 10 000 habitants ? Dans un march du tourisme de plus en plus concurrentiel, beaucoup de communes se sont munies de tels quipements pour offrir une large palette dactivits leurs estivants. La mer Mditerrane est la premire destination touristique au monde. Sur son pourtour, la population passe de 150 millions de personnes en hiver 250 millions en juillet et aot. Un touriste y consomme en moyenne 300litres par jour, cest--dire deux fois plus que les habitants permanents. Et dans le tourisme de luxe, ce ratio slve 880 litres par personne et par jour ! Dans de nombreuses communes du littoral,
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des grilles tarifaires diffrencies majorent les factures des htels ou des infrastructures touristiques, faisant supporter au tourisme une part plus juste des cots. Ces mcanismes gagneraient tre gnraliss.
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eau. Cela ne contrarie pas lquilibre financier du service, ni lobligation de faire de la marge pour investir, ni la sauvegarde des ressources. Les nouvelles rarets engendrent de nouvelles formes productives. lconomie fonde sur la destruction de ressources limites se substitue une conomie de la transformation de leau inutile en eau utile. Les modles conomiques et lingniosit humaine se sont construits sur la notion de raret. Lorsquun bien est abondant et libre daccs, la question de son prix ne se pose pas. Mais lorsquil devient limit, surgissent alors le prix, loffre et la demande, explique lconomiste Bernard Maris9. La raret a stimul lextraordinaire essor des activits humaines. Lhomme sest organis pour pallier les insuffisances de biens, donnant naissance lagriculture, llevage, des systmes dchanges de produits... Il en va de mme pour leau. La dynamique du couple raret-innovation sest notamment traduite, au cours des deux dernires dcennies, par un rapide progrs des techniques de recyclage des eaux uses et de dessalement des eaux de mer.
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9. Cit par Bruno Ventelou, dans Au-del de la raret, Paris, Albin Michel, 2001.
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Au passage, il nest pas superflu de souligner un des paradoxes de leau virtuelle. On a vu prcdemment qu la diffrence du ptrole, il nest pas conomique de transporter leau en grosse quantit sur de longues distances. En consquence, le commerce mondial de leau nest pas une solution gnralisable pour compenser des dsquilibres locaux. La surabondance deau du Canada ne peut pas soulager les rgions dsertiques du Chili. Toutefois, les achats de produits finis venant de rgions excdentaires en eau peuvent, indirectement, pallier les dficits hydriques dautres rgions. Par exemple, lorsque des pays importent des crales, ils importent aussi leau contenue dans ces produits agricoles. Si des pays arross exportent virtuellement leur eau vers des pays moins bien dots par la nature, linverse, bien que surprenant, est galement vrai: des pays arides, et parfois pauvres, exportent leur eau vers des pays riches et pluvieux. Cest le cas de lgypte vendant des oranges ou des pamplemousses lUnion europenne.
une partie de la communaut internationale a sacralis ce principe obligeant lconomie de leau fonctionner en circuit ferm. Lensemble des cots du service devait tre recouvr dans le prix de leau. Comme nous lavons vu, cette solution pose des problmes. Dans les pays dvelopps, la formule leau paie leau ne dit pas jusquo stend le primtre de leau. Faut-il y inclure lensemble des cots de dpollution, de rhabilitation des milieux aquatiques, de solidarit ? Cest un point dbattre. Dans les pays les moins avancs, cette solution est socialement inapplicable: il est irraliste de reporter lensemble des cots de construction de nouvelles infrastructures sur le consommateur. Laccs leau doit donc reposer sur des modles conomiques diffrents. En France, la plupart des professionnels de leau reconnaissent quil faudra trouver de nouvelles ressources financires pour moderniser les infrastructures. De coteux investissements restent raliser, tant pour achever le grand chantier de mise niveau de lassainissement ouvert au dbut des annes 1990 que pour suivre la directive europenne de 2000 appelant restaurer la qualit des eaux brutes. ceux-ci, sajouteront les investissements imposs par la rarfaction probable de certaines ressources en eau dans le sud de la France. Cette perspective conduit une preuve de vrit. Avec un recouvrement assis sur une consommation deau structurellement oriente la baisse, nous allons devoir revoir les circuits financiers de leau. Plusieurs solutions sont possibles. Certains considrent quon ne peut augmenter le prix de leau car les consommateurs, trop sensibles cette question, notamment dans un contexte de pouvoir dachat faible, sy opposeront. Il sagit moins du prix lui-mme du service (objectivement bas, notamment en comparaison avec les autres pays europens) que de la perception que les consommateurs en ont. Tout se passe comme si le prix de leau tait toujours trop lev. La sensibilit de labonn serait trop importante pour que lon puisse accrotre les prix et peu de responsables politiques sy risqueraient dans leurs communes. Faute dappliquer le principe leau paie leau pour les missions qui relvent rellement du service deau, les autres devant tre finances par limpt, il faudrait alors mobiliser des financements extrieurs aux services deau. Tout en permettant de moderniser les infrastructures, cette option, invisible pour les consommateurs, viterait des contestations de leur part mais elle les dresponsabiliserait et nuirait la lisibilit du prix de leau. Faut-il remettre en cause le recouvrement complet des cots dans le prix de leau ? Plutt que dabolir un des principes fondateurs de
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lconomie de leau en Europe, il est prfrable de continuer de lappliquer, quitte accepter des hausses tarifaires, mais en faisant financer les missions externes au service de leau par les contribuables. Nous devons accepter collectivement le prix du service de leau. Les professionnels de leau, municipalits, agences de leau, administrations concernes, oprateurs publics ou privs devraient assumer de la manire la plus transparente possible la contrepartie dun service de meilleure qualit, savoir un cot du service plus lev et un prix plus lev si lensemble des cots sont rpercuts sur celui-ci. Une autre option consisterait ne pas choisir, refuser de relever le prix de leau ou dinstaurer un financement complmentaire extrieur au service deau. Cela reviendrait diffrer des investissements et des mises aux normes pourtant indispensables. Dj les non-dcisions dhier font les amendes daujourdhui. La Cour europenne menace de sanction onze pays pour non-conformit avec la directive sur les eaux rsiduaires urbaines vote en 1991, donc il y a dix-sept ans... 121 collectivits franaises ne la respectent pas et la France risque une contravention de prs de 400millions deuros. De la mme faon, la dmagogie daujourdhui risque dentraner demain, dans certaines communes, de brutales augmentations tarifaires pour raliser durgence les investissements obligatoires et rattraper le temps perdu. Elle risque aussi de placer des services deau et dassainissement en situation de hors-la-loi ou daboutir une baisse de leur qualit. Pour tre exhaustif, et en complment de ces pistes daction et de ces modes dintervention, il faudrait dvelopper de nouveaux partenariats et des solidarits renforces. La monte en puissance de la socit civile, les exigences environnementales sans cesse plus fortes, la ncessit dapporter leau potable et lassainissement ceux qui en sont dmunis dans les pays en dveloppement, appellent les services deau dvelopper de nouvelles cooprations. De nouveaux modles relationnels avec des organismes de recherche, des associations locales, des institutions financires atypiques (comme la Grameen Bank10) et les multiples acteurs de lconomie populaire sont imaginer. Enfin, renforcer les diffrentes solidarits est ncessaire la fois dans les pays en dveloppement, afin dapporter les services deau potable et dassainissement ceux qui en sont dpourvus, mais aussi dans les pays dvelopps, pour maintenir laccs de ces deux services aux personnes en situation de prcarit.
10. La Grameen Bank est une banque spcialise dans le micro-crdit.
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De nouvelles ressources en eau pour faire face aux nouvelles rarets ; de nouvelles rmunrations pour financer de nouvelles prestations ; de nouvelles collaborations pour rassembler les comptences ncessaires ; des solidarits largies pour faciliter laccs de tous aux services essentiels ; de nouvelles techniques pour traiter les pollutions mergentes et limiter limpact sur lenvironnement: voici ce que pourrait tre la feuille de route des services deau et dassainissement lore de ce xxie sicle. Elle serait incomplte si lon ny ajoutait pas la gouvernance. Sans progrs de celle-ci, il est illusoire desprer que les ressources en eau douce soient efficacement protges ou que tout le monde ait, un jour, accs leau potable. Sans bonne gouvernance, il ne peut exister ni technique utilement mobilise, ni bonne gestion des services deau, ni environnement prserv. La nouvelle culture de leau sera celle de la responsabilit, car lampleur des enjeux du sicle qui souvre renforce et tend la responsabilit de chacun des acteurs du monde de leau.
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Administration 2.0
Thierry Weibel, janvier 2011, 48 pages
La protestation contre la rforme du statut des enseignants-chercheurs : dfense du statut, illustration du statu quo. Suivi dune discussion entre lauteur et Bruno Bensasson
David Bonneau, mai 2009, 20 pages
Aprs le 29 janvier : la fonction publique contre la socit civile ? Une question de justice sociale et un problme dmocratique
Dominique Reyni, mars 2009, 22 pages
Travailler le dimanche : quen pensent ceux qui travaillent le dimanche ? Sondage, analyse, lments pour le dbat
(coll.), janvier 2009, 18 pages
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